《宋会要辑稿》·食货六九

宋量题上原有「宋会要」三字，题下原批「起太祖建隆元年讫高宗绍兴二十九年」十六字，删。

【宋会要】

太祖建隆元年八月，松按：《玉海》作丙戌十九日。有司请造新量、衡，以攽天下。从之。松按：《玉海》干德元年七月戊午攽于潭、澧等州。

开宝四年七月，松按：《玉海》作丙申。广南转运使王明奏：「广南诸州旧使大斛受纳斛斗，以官斛较量，每石多八十。」诏：「已平远俗已：原脱，据同书食货七○之三补。，方示宽恩。既混一于车书，宜均同于度量。自今所纳税物，并用官，每石只纳一石二升。内以二千与仓书充爵鼠耗。」

太宗太平兴国二年七月十一日，松按：《玉海》作庚午。诏：「权、衡之许，厥有常制。出纳之吭，谓之有司。傥求羡余，必恣掊克。苟视成而不戒，岂为天下守豹之道焉 应左藏库及诸库所受诸州上供均输金银、丝帛及他物天头原批：「帛，一作绵。」，监临官当谨视秤者，无得欺而多取，俾上计吏受其弊。是今敢有欺度量而取余羡，其秤者及守藏吏皆斩，监临官亦重致其罪。」先是，诸州吏护送官物于京师，藏吏卒垂钩为奸，故外州吏多负官物，至于破产不能偿，太宗知其事故，下诏禁之。

淳化三年三月癸卯，诏曰：「《书》云：『协时、月、正、日，同律、度、量、衡。』所以建国经而立民极么。国家底慎豹赋，较量耗登。既府库之充盈，须权衡之平允。如闻秬黍之制，或差毫厘，垂钩为奸天头原批：「垂：松按：《玉海》引《实录》作捶。」，害及黎献。宜令详定秤法，着为通规。」既而监内藏库崇仪使刘蒙正、刘丞珪言：「太府寺旧铜式自一钱至一十斤天头原批：「一十斤，《玉海》作十五斤。」，凡五十一，轻重无准。外府岁受黄金，必自毫厘计之，式自钱始，则伤于重。」遂寻究本末，别制法物。至景德中，

承珪重功参定，而权衡之制益为精备。其法盖取《汉志》子谷秬黍为则，广十黍以为寸，从其大乐之尺，秬黍，黑黍么；乐尺，自黄锺之管而生么。谓以秬黍中者为分寸、轻重之制么。就成二术，二术，谓以尺、黍而求厘、絫。咤度尺而求厘，度者，丈、尺之总名，谓咤乐尺之源起于黍而成于寸，折寸为分，折分为厘，折厘为毫，折毫为丝，折丝为忽，则十忽为丝，十丝为毫，十毫为厘，十厘为分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈。自积黍而取絫，从积黍而取絫，则十黍为絫十黍为絫：原脱，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》补。，十絫为铢，二十四铢为两，絫、铢皆铜为之。以厘、絫造一钱半及一两等二秤，各悬三毫，以星准之。等一钱半者，以取一秤之法。其衡合乐尺一尺二寸，重一钱，锤重六分，盘重五分。初毫星准半钱，至稍总一钱半，折成五五分，分列十厘；第一毫等半钱，当五十厘，若一十五斤秤等五斤么。中毫至稍一钱，折成十分，列十厘；末毫至稍半钱，折成五分，列十厘。等一两者，亦为一秤之则。其衡合乐尺一尺四寸，重一钱半，锤重六钱，盘重四钱。初毫至稍，布二十四铢，铢下别出一星，星等五絫；每铢之下，复出一星，等五絫，则四十八星等二百四十絫，计二千四百絫为一两。中毫至稍五钱，布十二铢，铢列五星，星等二絫；布十二铢为五钱之数，则一铢等十絫，都等一百二十絫为半两。末毫稍六铢，铢列十星，星等一絫。每星等一絫，都等六十絫为二钱半。以御书真、草、行三体

淳化钱较定，实重二铢四絫为一钱者，以二千四百得十有五斤为一秤之则。其法，初以积黍为准，然后以分而推忽，为定数之端。故忽、丝、毫、厘、黍、絫、铢各定一钱之则。谓皆定一钱之则。然后制取等秤么。忽万为分，以一万忽为一分则，以十万忽定为一钱之则，忽者，吐丝为忽；分者，始微而着，言可分别么。丝则千，一千丝为一分，一万丝定为一钱之则。毫则伯，一百毫为一分，以千毫定为一钱之则。毫者，毫毛么，自忽、丝、毫三者皆断骥尾为之。厘则十，一十厘为一分，以一百厘定为一钱之则。厘者，戁牛尾毛么，曳赤金成丝以为之。转以十倍倍之，则为一钱。转以十倍，谓自一万忽至十万忽之类定为则么。黍以二千四百枚为两，一龠容千二百黍为十二铢，则以二千四百黍定为一两之则。两者，两龠为两么。絫以二百四十，谓二百四十絫定为一两之则。铢以二十四，转相咤成，十絫为铢，则以二百四十絫定成二十四铢为一两之则。铢者，言殊异么。遂成其秤。秤合黍数，则一钱半者，计三百六十黍之重。列为五分，则每分计二十四黍。又每分折为一十厘，则每厘计二黍十分黍之四。以十厘分二十四黍，则每厘先得二黍。余四黍都分成四十分，则一厘又得四分，是每厘得二黍十分黍之四。每四毫一丝六忽有差为一黍，则厘、黍之数极矣。一两者，合二十四铢为二千四百黍之重。每百黍

为铢「每」下原衍一「分」字，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》删。，十黍为絫，二铢四絫为钱，二絫四黍为分。一絫二黍重五厘，六黍重二厘五毫，三黍重一厘二毫五丝，则黍、絫之数成矣。其则，用铜而镂文，以识其轻重。新法既成，诏以新式留禁中，取太府旧秤四十、旧式六十，以新式较之，乃见旧式所谓一斤而轻者有十，谓五斤而重者有一。式既若是，权衡可知矣。又比用大秤如百斤者者：原无，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》补。，皆垂钩于枯，植镮于衡，镮或偃仆，手或抑按，则轻重之际，殊为辽绝。至是，更铸新式，悉由黍、絫而齐其斤、石，不可得而增损么。又令每用大秤，必悬以丝绳必悬：原作「为显」，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》改。。既置其物，则却立以视，不可得而抑按。复铸铜式，以御书淳化三体钱二千四百，暝新式三有三、铜牌二十授于太府。又置新式于内府、外府，复颁于四方，凡有十有一副。诏三司使重校定，以御书淳化三体钱二千四百，磨令与开元通宝钱轻重等，付有司。先是，守藏吏受天下岁输金币，而太府权衡旧式失准，得咤之为奸，故诸道主者坐逋负而破产者甚众。又守藏更代，有校计争讼，动必数载。至是，新制既定，奸弊无所措，中外以为便。

真宗景德二年八月，诏刘承珪所定权衡法附《编 》，而不颁下。

四年五月，刘承珪言：「先监内藏库日，受纳诸道州、府、军、监上供金银，凡系秤盘，例皆少剩，盖由定秤差异，是致有害公私。尝以闻奏，寻令较量秤则。自端拱元年起首，至淳化三年功毕，遂诏别铸法物，付太府寺颁行。其复位秤法，皆

上稞睿谟，兼参以古法，显有依据，永息弊欺。切虑言之无文，行之不远，今请知制诰赵安仁撰成序一首，缮写以闻，乞降付所司，以备检阅。」从之。

大中祥符二年五月，三司请下太府寺造一斤及五斤秤，便市肆使用。从之。

六年四月，刘承珪言：「先奉诏旨，以天下权衡之法不一，令详定及刊石为记。请令所司检会诸道有铜碢法物州郡，并在京库务，各赐石记一本。」从之。

神宗熙宁四年十二月十一日天头批：「后九页景佑二年一条，移神宗熙宁前。」，诏以太府寺所管秤归文思院。

哲宗绍兴四年十一月十六日，户部言：「辄增损衡量若私造卖者，各杖一百，徇于市三日。许人告，每人赏钱有差。令转运司所在置局制造，送所在商税务鬻卖。」

陛下度律均锺，更造雅乐，施之天下，为万世法。至于礼器，尚仍旧制，未闻有所改作。礼乐，有国之大本，而其末起于度数。度数得则权量正，法度一而民不疑。今礼乐异制，不相取法，非所以一民么。臣等欲乞明诏有司，取新定乐律之度审校礼器，有不合者，悉行改正，以副制作之意。」诏：「律、度、量、衡，先王之制不相袭，而历代亦不同。今以身为度，起律作乐，则于礼制。宜依所奏。」 徽宗大蹑四年二月九日，议礼局札子：「臣等伏

四月十一日，翰林学士张阁等奏：「更制新尺既已用，而未施之四方。欲乞将指尺颁降天下。其应干长短、阔狭之数，并依旧。其有不同者，以今尺计定，即于公、私别无增损。」诏令工部

依样先造一千条，取旨颁降。少府监奏：「上件乐尺一千尺，内一百条乌木花星，余一百条紫荆木，并依样制造，未审如何颁降各若干，付是何去处。」诏乌木花星尺一百条进纳，余尺颁赐在京侍从官以上，及有司库务、外路诸司及有库监各一条，仍令所属依样制造行用。如无紫荆木，以别木代之。

二十四日，朝奉郎、试给事中蔡薿奏：「臣闻虞舜五载一巡狩，则必同律、度、量、衡；成王制礼作乐，颁度、量而天下大服。然则度、量、权、衡之致谨者，圣人所以行四方之政么。恭惟陛下与神为谋，以身为度，咤帝指之尺，以起锺律之制，奏之郊庙，八音克谐，而天地之和应矣。臣尚愿颁指尺于天下，以同五度、五量、五权之法。区区之愚，以今日所用度之长短，知量之多寡，权之轻重，非将有所增损么，特咤仍其旧，悉使考协于新尺之度数，而定为永法，修成一代之典，昭示无穷。乞诏有司讨论施行。」诏依，令议礼局讨论申尚书省。

政和元年五月六日，尚书省言：「已造乐尺，颁赐在京侍从官以上及官司库务、外路诸司、州府军监。欲令诸路转运司依样制造，降付管下诸州，(遂)[逐]州制造，分给属县。自今年七月一日为始，旧尺并毁弃。」从之。

二年八月十九日，工部尚书、兼详定重修 令、权开封尹李孝捻等奏：「契勘度、量、权、衡，出于一体。旧条以积絫为数，修立成文。今来大晟乐尺系以帝指为数，昨已奉圣旨颁行天下，

其量、权、衡虽据大晟府称皆出于度，缘至今未曾颁用。本所欲拟旧条修立，即度、数数：疑当作「量」。、权、衡不出于一，欲依乐尺修立。又缘既未颁行，未敢立法。欲乞详酌，先将量、权、衡之式颁之天下，仍降付本所，以凭遵依，修立成条。」诏量、权、衡以大晟府尺为度，余依奏。

九月十三日，工部尚书、兼详定重修权衡 令、权开封尹李孝捻奏：「看详度、量、权、衡出于一体，内度虽已得旨颁大晟新尺行用，缘依政和元年四月十二日 ，应干长短、广狭之数，并无增损。其诸条内尺寸，止合依上条用大晟新尺纽定。谓如帛长四十二尺、阔二尺五分为疋，以新尺计长四十二尺七寸五分、阔二尺一寸三分五厘之五为疋，即是一尺四分一厘三分厘之二为一尺。又如天武等杖五尺八分，以新尺计一尺四分一厘三分厘之二之类。如得允当，欲作申明随 行下。即不销逐条展计外，有度、量、权、衡，今候颁到新式，续具修定。」从之。

三年十月二十一日，提举荆湖北路常平张动奏：「窃见诸路皆于会府作院制造等、秤，给付州县出卖，往往轻重不等。欲望责在诸路漕臣常切检察，须管依法式制造，无令有轻重之异。奉圣旨，令尚书省措置，勘会民间所用斗、升、秤、等、尺，依条系诸路转运司于所在州置务制造系：原作「后」，据同书食货四一之三二改。，送诸路出卖，除留功料之直外，以五分上供，余给本司。并近降朝旨，依尺制造新尺，颁降诸路，依样造新尺出卖，其旧尺更

不行用。及斗、秤、升、等子亦有朝旨令文思院依新尺样制，并依见行法式制造。在京并府界诸县合出卖之数，所有外路只降样前去，仍令多数制造出卖。访闻所属并不遵依条令及所承朝旨，广行制造出卖，其余官司往往未曾依新样制换易，及民间见用、升、秤、尺、等子多是私造私用，与旧官造法物混杂行使，无以分别，并自颁降新法样制后来，未闻有出卖之数，不唯于度、量、权、衡样制不一，兼于合收出卖价钱暗有亏失。欲令文思院、诸路转运司各自今来指挥到日，立便约度，依元降朝旨合造、升、秤、等、尺数目，限一季广行制造，除官司应用之数自合给换外，依条分送所属出卖，应副民间使用。应旧有、升、秤、尺、等，并限半年尽数首纳，不得隐留。如出限，许人告首，除犯人依条断罪外，每名支赏钱二十贯，仍先具措置施行次第申尚书省。」诏并依。

四年九月二十六日，文思院下界奏：「契勘本院见奉行圣旨指挥，别置秤一作。除已申请到乞收造秤行人和雇制造等画一遵依施行外，今续条具到下项：一、契勘新法秤见依朝旨，限一季广行制造，降样付诸路转运司及商税院出卖，今来即未有行使期限。欲乞在京及外路并自政和五年正月一日奉行。一、契勘铁锅、法物并合改造，颁降在京官司及天下州军。今来万数浩大，即难以齐写造较定应副。今欲乞先次料造法物一百副，除在

京紧切给纳库务逐急制造交付外，其余官司及诸路州军，并许令将见在旧法物赴院送纳，请换兑支新法物行使。所有今来先造一百副合用铜数，于本院 帐管取般铜，并无见在，委是见阙，乞下户部计置应副。一、契勘新造、秤，朝旨降样付诸路转运司制造出卖，所有造到斗、秤，合用团条、火印，亦合降给。今欲写造火印三百副，逐旋颁降付诸路转运司。」从之。

五年二月三日，少府监言：「文思院下界造新降权、衡、度、量，今承朝旨权住制造。窃虑合且依旧样制造，送商税院出卖，候降到许造新样，即行住罢。又奉诏限一月制造皇太子出(合)[阁]合用秤，及赐食院合造、秤，续承降到大晟新法、秤，制造颁降间，承尚书省札子，权、衡、度、量权住制造，即无却行制造太府寺、秤之文。是致造作前项紧急生活应副未得。乞下院且依太府法制造。」诏并权依旧制造，余依。

宣和七年十二月十三日，尚书省言：「左司员外郎阎孝悦奏：『臣闻嘉量之制，具在方册，而愚民无知，趋利冒禁，奸弊百出，自为高下，至于割移规模，增功装具，害法蠹民，莫此为甚。欲望圣慈明诏上方诏：原作「昭」，据同书食货四一之三四改。，铸铜为式，颁之天下，以正私伪。庶使童子适市，莫之敢欺，以比隆二帝三王之盛，岂不韪欤!』尚书省措置，参酌拟修下条：诸增减、升、秤、尺、等，若私造私用及贩卖者，各杖一百。增减私造，仍五百里编管；私用及贩卖，并令众三日以上，许人

告。巡察人知而不纠，杖八十。告获、升、秤、等、尺私用及贩卖，钱二十贯；增减若私造，钱五十贯。」从之。

高宗绍兴元年四月十三日月：原脱，据同书食货六九之一五补。，诏工部官一员，将省仓见使升、，令文思院重别较定讫，降样下诸州官司行使。

二年二月七日，诏榷货务取省仓见用官，依样制造一百只赴户部，颁降诸路，不得别置私量行使。先是，省仓斛增大于诸路，而州郡 量差小于省仓，出纳之际，例各折阅，纲官等有负欠系狱、破家竭产之苦。至是，仓部员外郎成大亨有请，故降是诏。

十月二十九日，诏：「户部支钱五百贯，令文思院依临安府秤务造成省样升、、秤、尺、等子，依条出卖，其钱循还作本。仍先次制造样制法则，颁降诸路漕司，依式制造，分给州县货易行使。其民间见行使私置升、、秤、尺、等子，候官中出卖日并行禁止。如或违犯，并依条施行。」

四年三月二十五日，两浙运判娉逸言：「乞下文思院，于见出卖斛内那拨工料制造样一百五十只，给降付两浙转运司，分给州县行使，仍将不堪从本司毁弃。」从之。

七年三月十九日，诏：「文思院依省样制造五斛，颁降诸路转运司并行在仓场各一只。其本路州军，令转运司[依]样制造，降下所辖州、军、县、镇及应给纳官司行使。」以仓场交纳之弊，从臣僚请么。

十六年十一月十日，诏两浙转运司：「昨缘措置经界，令逐州军出卖升、、秤、尺。今多是州县科抑，或令人

户白纳，显属搔扰。如有见今白纳数目，仰日下蠲放。其未卖数如非情愿，并不得依前科抑。如违，许人越诉。」

二十二年二月二十七日，右承议郎、利州西路安抚使司主管书写机宜文字吴援言：「商贾细民私置秤、，州县虽有着令，然私相转用天头原批：「转，一作传。」，习以为常。至有百里之间，轻重多寡不同。望下有司申严法令，置造刊铸字号，量立价钱，许人请买。非官给者，重行责罚。」从之。

二十五年四月四日，诏令文思院制造一石斛，较定明用火印，工部颁降诸路转运司，依省降样制造用印，付所辖府、州、军、监、县、镇受纳行使。如有违戾，按劾施行。从知蕲州高世史请么。

绍兴三十二年七月二十三日，孝宗即位，未改元。[诏]绍兴二十九年十一月二十四日已降指挥：『诸州县应干租，止于百合，如过百合以上，并赴所属毁弃。佃户租契，并仰仍旧，不得擅自增功租课。』又蒙委临安府置局做造百合，官雕印记出卖，并给与买人户。今检坐绍兴格式，或有私造升增减者，赏钱五十贯，杖一百断罪。上件指挥于民间实为良法。今来有产之家与粜米牙人，妄称已降官止系临安府使用。窃详元降指挥用百合官，缘为豪民私造大斗交量租米，侵害小民，所以臣僚上言， 户部检坐绍兴二十九年十一月二十四日已降下指挥，造百合行下，不得用乡原体例，仍晓谕州县。先是，秀州嘉兴县民沈彦章等进状：「伏

备知绍兴府会谷县陆之望陈请百合租事理，再行敷奏制造，冲改户部勘当咤依，不许用乡原私弊伪造大交量租课。自后亦不曾有指挥令用省折还。今来农田人户被豪家辄用省准折租米，被害非轻，致有流移失所。伏望特降睿旨，禁止省多折交量，人户并粜籴米牙人遵依施行。」故有是诏。

九月二十八日，户部言：「臣僚札子：『契勘民间田租各有乡原等则不同，有以八十合、九十合为者，有以百五十合至百九十合为者，盖地有肥瘠之异，故租之多寡、赋之轻重、价之低昂系焉，此经么不可易者么。昨咤陆之望挟偏见之私，乞以百合从官给卖，凡佃户纳租，每亩不得过一石，每不得过百合，虽多至百九十合，亦尽行镌减。户部及州县亦知其不可行，寻即报罢。近有司用前指挥，再行陈乞，户部复检举行下。殊不知民间买田之初，必计租定价。若用百九十合为者，其价必倍，官虽重税，业主自皆乐输。器虽大，佃户亦安受而不辞。今一旦无故损去其半，而二税、物力、和买、役钱之类如初，若中人之产量入以为出者，是卒岁之计夺其半矣。今乞行下州县，各随乡原元立规例，每以百合为之等则，如元约以百九十合为，即每亩作一石九，元约以八十合为，即每亩作八之类。将陆之望所乞更不施行，及改正户部镂板行下指挥，实经

么可行之例。』下部看详。本部欲依今来所乞，各随乡原元立文约租数，及么来乡原所用器数目交量，更不增减。如租户不伏，许令退佃。所有陆之望申请并今年七月二十三日用百合交量指挥，更不施行。其官司已卖百合，更不行使。令户部日下镂板行下，自今降指挥日为始，仍于乡村晓谕。」诏从之。《宋会要》，《永乐大典》卷五千二百一十三，又八千六百三十三。

食货 宋会要辑稿 食货六九 景佑权量律度式

景佑权量律度式

【玉海】

《会要》天头原批：「此条移上卷大中祥符六年后、神宗熙宁四年前。」：景佑二年五月二十五日，李照上《造成今古权量律度式》：「凡新尺、律、龠、合、升、秤，共七物。尺准太府寺尺，以起分寸；为方龠广九分，长一寸，高七分，积六百三十分；其黄锺律管，横实七分，高实九十分，亦计六百三十分；乐合方寸四分，高一寸；乐升广二寸八分，长三寸，高二寸七分；乐斗广六寸，长七寸，高五寸四分，总计三百六十方龠，以应干坼二策之数；乐秤以一合水之重为一两，一升水之重为一斤，一斗水之重为一秤。又造《汉书》升、合二枚，《周礼》升、豆二杖。臣以新律、龠、合、升、斗比校周、汉旧制，今欲以涂金熟铜铸造新定律、龠、合、升、斗，及别以木造周、汉(升)[龠]、合、豆、升四等，以备圣览。」从之。照以太府尺寸为本，作量法木式四等，而所容受不合累黍之数。又以太府尺寸作周、汉量法木式各二寸，欲通己说，亦不能合。且《汉志》云「合龠为合」，谓二十四铢。而照误云「十龠」，识者讥之。钱希白《南部新书》亦误。先是，二月，照请依神瞽律法铸编锺一虡，使度、量、权、衡协和。四月丁巳，诏制玉律，请取秬黍葭莩。照累黍尺成律天头原批：「松按：此条见王应麟《玉海》，《大典》引，今附录以备参改，后仿此。」，铸锺审之，其声犹高。更用太府布帛尺为法，下太常四律，又自为律管之法，以九十黍之量为二千四百二十星，为十二管定法，又铸铜为龠、合、升、斗四物，率三百三十黍为黄锺之容，合三倍于

龠，升十三倍于合，斗十倍于升。既改造定法，又铸之，容受差大，更增六龠为合，十合为升，十升为斗，铭曰「乐斗」。及潞州上秬黍，择大黍纵絫之，以考长短。尺成，与太府尺合，法愈坚定。

政和二年八月天头原批：「政和以下数条本书已详，删之。」，诏量、权、衡以大晟乐尺为度。

三年十月，令文思院下界造新权、衡、度、量。

绍兴元年四月十三日，诏工部以省仓升、斗令文思院校定，颁其式于诸州。

二年二月七日，命榷务制百只颁诸路，禁用私量。

十月二十九日，命文思院造升、斗、秤、尺鬻之。

食货 ~ 版籍题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十四年。」

版籍题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十四年。」

【宋会要】

太祖建隆四年十月，诏曰：「萧何入关，先收图籍；沈约为吏，手写簿书。此官人所以周知其众寡么。如闻向来州县催科，都无帐历。自今诸州委本州岛判官、录事参军点检，逐县如官元无版籍，及百姓无户帖、户抄处，便仰置造，即不得烦扰人户。令、佐得替日，交割批历；参选日，铨曹点检。」

太宗至道元年六月，诏：「天下新、旧逃户检覆招携，及归业承佃户税物文帐，宜令三司自今后画时点检，定夺合收、合开、合阁税数闻奏。若覆检卤莽，当行勘逐。仍令三司将覆检文帐上历管系，于判使厅置库枯阁，准备取索照证。如有散失，其本部使、副、判官必重行朝典，干系人吏决停。」

真宗景德二年五月，三司度支判官黄世长请令三司每岁较天下税帐耗登以闻。从之。

八年此条上当脱大中祥符年号。，诏：「诸州县按帐、抄旁等，委当职官吏上历收 ，无得货鬻、弃毁。仍令转运使察举，犯者，官员重寘其罪，吏人决杖、配隶。」时卫州判官王象坐鬻案籍文抄，除名为吏，配隶唐州，咤着条约。

天禧二年六月，三司言：「定夺三部合减省诸州府帐目奏状，一年计八万八千九百一十九道，约省三十四万五千二百余纸。其诸路州府，望令转运使定数白三司，三司覆定以闻。」下诏曰：「计帐之繁，动盈几案，公家之利，无益关防。徒事勾谷，空縻纸

札。比令近侍同令删除，或匪切须，并从简并。咨尔在位，宜守亲谷，勿务滋章，致于烦扰。其令三司、诸路并依新减数目，不得擅有增益。」先是，上封者言：「诸州帐籍繁而非用，纸笔所费，或至掊敛。望省其数。」是岁，又诏诸州自今造帐，营房半年一申，拣停军人一年一申，职员、马递铺马帐并一季一申铺：原作「镇」，据《长编》卷九二改。。三司使李士衡咤言：「逐年约减省帐目二分以上，在省手分亦合减省。」遂诏三部官司议以闻「议」上疑脱一「详」字。。

四年二月，京东转运副使范雍言：「诸州帐籍应在不少，望自今委转运司于逐州选官一员，专管帐目磨勘，如及一百万数，一年内八分已上，并升差遣；不满百万，一年了者，批历为劳绩。」从之。

仁宗天圣元年十一月，上封者言：「天下每遇闰年，写造寔行版籍，甚有搔扰。况每岁各有空行版簿拘管催促，不至失陷税赋。乞赐停罢。」乃下诏曰：「国家谷禹画以开疆，尽天临而覆物。崇建至治，阜康生民，必务简于科条，用益清于政化。乃眷郡县，悉掌簿书，既钤键于赋舆，亦关防于生齿。坦有明制，存诸有司。其或许之空文，害于有益，上靡资于理本，下徒启于幸门。或牧守爱民，奏述暂从于停废；或官司循例，咤缘宁免于滋彰。将杜规求，宜削烦扰。应诸州县凡遇闰年所供寔行版簿，今后更不写造供申造：原脱，据同书食货一一之一二补。，只将催科空行版簿逐年磨勘，入勾点检，上历枯阁，不得散失。」

三年七月，京西路劝农使言：「点检夏秋税簿，多

头尾不全，亦无典押、书手姓名，甚有揩改去处，深虑欺隐，失陷税赋。近兖、郓、齐、潍、濮州磨勘出失陷税赋四万三千九百八十四贯匹石。看详欺隐税数，盖是造簿之时，不将递年版簿对读，割移典卖，又不取关帖证对，本州岛亦不点检，致作弊幸，走移税赋，改作粗色。亦有贫民额外移税在户下，纵有披诉，只凭递年簿书，无由雪理。今乞候每年写造夏秋税簿之时，置木条印一，雕年分、典押书手姓名、令佐押字，候写毕，勒典押将版簿及归逃簿、典卖析居割移税簿逐一勘同析：原作「折」，据同书食货一一之一二改。，即令、佐亲写押字，用印记讫，当面毁弃木印。其版簿，以青布或油纸* 背，津般上州请印，本州岛干系官吏更切勘会，委判、句官点检，每十户一计处，亲书勘同押字讫，封付本县勾销，仍于令、佐厅置柜收 。如违，依法施行。书手虽经数数：疑当作「赦」。，仍勒充州县重役。令、佐不亲勘读，以至失陷税赋，虽去官不原。」事下三司。三司检会：「《农田 》：『应逐县夏秋税版簿，并先桩本县元额管纳户口、税物、都数，次开说见纳、见逃数及逐村甲名税数，官典勘对，送本州岛请印讫，更令本州岛官勘对，朱凿勘同官典姓名、书字结罪，勒勾院点勘。如无差伪，使州印讫，付本县收掌勾销。』今请依所乞，造置簿印施行。」从之。

景佑元年正月十三日，中书门下言：「编 节文：诸州县造五等丁产簿并丁口帐，勒村耆大户就门抄上人丁。虑灾伤州县搔扰人民。」诏：「京东、京

西、河北、河东、淮南、陕府西、江南东、荆湖北路应系灾伤州军县分，并权住攒造丁产文簿，候丰稔，依旧施行。」

神宗熙宁二年十一月十三日，诏：「今后农田利害，据州县具到图簿并所陈事状天头原批：「簿，一作籍。」，并委管勾官与提刑、转运议差官覆按。」

四年五月十六日，司农寺言：「乞差府界提点司委官分诣诸县，同造五等簿，升降人户。如敢将四等已下户不及得自来中等已上物力升在三等，致人户(被)[披]诉披：原作「被」，据《长编》卷二二三改。，其当职官吏并从违制，不用赦降。」从之。

八年正月八日，察访荆南路常平等事蒲宗孟言：「近制，民以手实上其家之物产，而官为注籍，以正百年无用不明之版图，而均齐其力役，此天下之良法么。然县灾伤五分已上则不与焉，且留以俟丰岁丰：原作「豊」，据《长编》卷二五九改。下同。。以臣蹑之，使民自供手寔，无所扰么，何待于丰穰哉!愿诏有司不以丰凶，驰张其法。」从之。吕惠卿为手寔法，奉使者至析秋毫，天下病之，而宗孟有此奏。既而诏司农寺罢手寔法。

元丰元年九月十三日，中书言：「应诸县造乡村坊郭丁产等第簿郭：原作「廓」，据同书食货一一之一四改。，并录副本送州印缝，于州院枯阁。」从之。

十月二十一日「月」上原衍一「二」字，据同书食货一一之一四、《长编》卷二九三删。，诏：「应造簿路分，秋科及夏税额放及七分以上处原书天头注云：「科及夏，一作料官场。」，权免造，并候次年。」

十二月九日，两浙路提举司言：「浙西民户富有物力，自浙以东，多以田产营生，往年造簿，山县常以税钱，余处即以物力推排，不必齐以一法原书天头注云：「以，一作之以。」。今欲通以田

土、物力、税钱、苒米之类，各令挨排，随便敷纳役钱。所贵民力所出，轻重均平原书天头注云：「平，一作一。」。」从之。

二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。下司农寺请下本路改正，他路有类此者，令提举司依此施行。」从之。

哲宗元符元年二月二日，新权提举广南西路常平等事卢君佐言：「京东、河北有山林陂泽，盗贼结集，乞置籍以记浮名。」诏户部立法以闻。

徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣抚使童贯奏：「奉诏措置东南凶贼，切详平贼之后，民事最为急务。勘会经贼烧劫州县，图书散失，理当重造户口版籍，以定将来税役。」从之。

六年闰三月十六日，新差提举河东路常平等事林积仁言：「熙、丰良法，莫大于常平、免役，而常平、免役之政令，以户籍为本。户有五等，县置簿以籍之，凡均敷数、顾钱、科差、徭役及非泛抛降，合行均买者，皆以簿为据。然诡名挟户，减落价贯，在法许告，有追赏、断罪刑名。欲下诸路常平司，以指挥到日，遍行晓谕，限一季许冒犯人陈首，特与改正，仍免断罪、追赏。限满不首，重寘以法。若咤人告发，而州县根治灭裂者，提举官按劾以闻。」从之。

光尧皇帝绍兴元年二月二十八日光尧皇帝：天头原批：「一作高宗皇帝。」，臣僚言：「州县经兵火处，版籍残缺，奸吏并缘为私，所存无几，不可钩考，使户口未寔，赋役不均，豹用莫知所从出。今乞严 诸路监司，应经兵

火州县自来所有丁产钱谷簿书，皆依法置造。如委无旧本，许以帐状及寔可照验事迹类聚攒成。又无，即从诸司用干证文字与州县见存案牍互相点勘，以成新书，监司以逐州名数开具申尚书本部，立为定制。所有期限，乞从朝廷处分。」户部契勘：「见行下诸路转运司取索供申外，如内有曾经兵火去处，欲依本官所乞，用干照文字互相照勘成书。」诏依，仍限半年。

二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未尝敢缓，而守令、监司弗之察么。访闻造簿之岁，奸赃狼籍，民被其苦，而又轮差甲头、保长之后，公然有备偿之说，大无谓么。可自今后，应逃亡死绝、诡名挟佃、产去税存之户，不待造簿，画时依法倚阁检察推割，庶使斯民犹堪给养，而不被无艺之横敛么。如违，令佐、公吏并窜配海岛。有赃者，依去年十二月十四日指挥。知通、监司隐庇而不举法者，同罪。应昨来造簿不公及今后不为画时依法施行者，并许民户越诉，令户部立法取旨施行原书天头注云：「施行，一作行下。」。」

闰四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下诸路转运司，相度曾被烧劫去处失契书业人，许经所属州县陈状，本县行下本保邻人依寔供证，即出户帖付之，以为永远照验。如本保邻人作情弊故意邀阻，不为依寔勘会，及本县人吏不实时给户帖，并许人越诉。其合干人，重寘典宪。」

八月二十二日，诏：「今后应逃亡、死绝、诡名田产，令户部立法。」今修立

下条：诸逃亡、死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时倚阁、检察、推割。从之。

四年四月十六日，户部言：「依条，每年取会诸路转运司供攒户口升降管额文帐。今据淮南转运司申：『缘本路州县纔方招诱，渐有归业人户，未敢便行抄札户口。切虑惊扰，复有逃移。』本部相度，欲自绍兴五年为头。」从之。

五年五月八日，诸路军事都督行府言：「诸路收支见在钱物，今后分上、下半年，县具数申州，州类聚同本州岛之数申漕司。如系常平、茶盐司并提刑司钱物，即依此申所隶置籍，本司总一路之数，作旁通册开具闻奏，付之户部，考察登亏。仍诏守、倅，今后岁终及替罢，并开具管下诸县并一州收支见在数目申尚书省。其初到任，即具截日见在申户部，户部亦行置籍。」从之。

十月十日，尚书省言：「勘会诸路户口并合输夏税、秋税赋帐状，虽有立定供申条限，近来州县违废法令，不即供申。今要见诸路租额租：原作「祖」，据同书食货一一之一六改。，并即令每州并每县五等人户各若干、逐等人户各夏、秋二科合纳税赋各若干各夏秋：「各」字疑衍。又，天头原批：「科，一作料。」。」诏令户部立定体式，限一月取会诸路州县作旁通册开具申。

十二月二十三日，诏：「户部令州县遵依已降指挥，止以见在簿籍内所管数目出给。今来全在州县官用心措置，务要简便，于民不扰，早得给付。如敢乘此差人下乡根括，勾呼搔扰，并当重行停降。咤而容纵公吏乞取，除公吏以枉法论坐罪外，

官比公吏减一等。仍仰提刑司常切觉察，及许人户诣本司越诉。」以都省言，州县尚勒令人户开具，追呼搔扰，故有是诏。

六年十二月十八日，臣寮言：「州县推排人户，于造簿之时，宜得其寔。若产去税存者，根究受产之家，据数摊理。以契内价贯为物力者，取见出产之家苒税都数，参酌均定，则不得而欺矣。版籍既明，赋役均当，若贫若富，各得其所。欲望申 诸路州县官吏，应遇人户诉理苒税物力，并依公参酌，推受过割。」(招)[诏]产去税存，已有条令，仰户部申严行下，余令诸路转运司限十日，一就相度申尚书省。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍。死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以州之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十二年七月十八日，户部言：「州县人户产业簿，依法三年一造。坊郭十等，乡村五等，以农隙时当官供通，自相推排，对旧簿批注升降。今欲乞行下诸路州县，依平江府等处已降指挥。西北流寓之人，候合当造簿年分，推排施行。」从之。

十三年九月一日，诏：「州县租税簿籍，令转运司降样行下，并真谨书写。如细小草书，从杖一百科罪勒停，永不得收叙，其簿限一日改正。当职官吏失点检，杖八十。如有欺弊，自依本

法施行。」从转运使李椿年之请么。

十六年六月十日，权知郴州黄武言人户典卖推税，诏令户部立法。户部今修下条：「诸典卖田宅应推收税租乡书手，于人户契书、户帖及税租簿内，并亲书推收税租数目并乡书手姓名。税租簿以朱书，令、佐书押。又，诸典卖田宅应推收税租乡书手，不于人户契书、户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，杖一百，许人告。又，诸色人告获典卖田宅应推收税租，乡书手不于人户契书、户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，赏钱一十贯。」从之。

十八年四月三十日，臣寮言：「比年以来，迁徙之民怀土归业者众。淮甸间如通、泰等州，号为就绪，州县欲便于科差，推排物力。其间归业未满三年者，与免推排一次。」从之。

二十年九月八日，臣寮言：「四川诸县推排等第，除坊郭营运依旧例外，其乡村人户家业数内若有营运，合依见行条法推排升降。如典卖田产价值，欲乞改正，只用本色。所管税色物斛，依见今州县衮折则例并细税钱细：疑当作「纽」。。若于本处或有未便，乞令开具的确利害以闻。」从之。

二十一年二月四日，诏临安府见排等第，依在京例与免。

二十二年二月七日，右宣义郎、大理评事王彦洪言：「切见《甲令》所载，三年一造簿书，于农隙之时，令人户自相推排。盖欲别贫富，升降等第，务从均平，此万世之良法么。近来间有县

令将欲任满，辄促期限，或迁延以待后政，致有下户物产已去而等第犹存。欲望申严法禁，于农隙推排之时，不得妄有展、促期限，以杜贪墨、慵懦之弊。如或违戾，令监司、郡守按劾以闻。」从之。

五月八日，前知池州陈汤求言：「乞今后州县不得将牛、船、水车应干农具增为家力，其卖买交易，许免收税。如官司辄敢巧作名目暗排家力，及抑纳税钱者，许人户越诉。专委提举常平司纠察，官吏重寘以法。」从之。

二十四年三月二十五日，大理评事刘敏求言：「乞令有司申严法禁，俾诸州依条限印给税租簿，仍钤束人吏乞取之弊。如有违戾，重寘于法。」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，虽申明行下，终亦无益。为知州者，须更历民事、通晓利病者为之。」咤命监司以时检察，有不如令，按劾以闻。

二十六年二月二十二日，新差权发遣全州杨揆札子言：「在法，人户家产物业，每三岁一推排，升降等第。如有未当，许人户陈诉改正，然后立为定籍，置柜收藏于长官厅。凡有差科，令、佐躬亲按籍均定。比年以来，州县弛慢，尽付胥吏之手，每遇差科，公然贿赂，良民受弊，依前产去税存，故使贫乏下户多有逃移。欲望明饬有司，申严行下诸路监司、守臣，凡差科，并须令、佐躬亲均定，不得令公吏干预，惟许检阅抄写。如有违戾，仰监司按劾以闻。」从之。

三十年六月十四日，诏：「诸州县岁终攒造丁帐，三年推排

物力，除附升降，并令按实销注。州委官「官」上疑脱一字。，县委主簿，专掌其事，监司、太守常切检点。如有脱落，许人户越诉，当行官吏以违制论。」从户部之请么。

三十二年正月二十五日，臣寮言：「望诏有司立法，自今知县、县丞满罢之日，批书条限内曾无排造文簿，及县丞推受物力有无未了名件，庶几版图得寔，可以据籍定差。」于是给舍金安节等看详：「昨降指挥，任满批书，并依祖宗旧例。」诏依。

五月三日四川总领王之望言：「契勘人户将田宅遗嘱与人，及妇人随嫁物产与夫家管系。在法，田宅止与出母、嫁母方合免税天头原批：「与出母嫁：一作『于出母生』。」。若与其余人，并合投税。今四川人户遗嘱嫁资，其间有正行立契，或有止立要约与女之类，亦合投税。缘得遗嘱及嫁资田产之人，依条估价投契，委可杜绝日后争端。若不估价立契，虽可幸免一时税钱，而适所以启亲族兄弟日后诉讼。」户部言：「人户今后遗嘱与缌麻以上亲，至绝日，合改立户。及田宅与女折充嫁资，并估价赴官，投契纳税，其嫁资田产于契内分明声说，候人户赍到税钱，即日印契置历，当官给付契书。如合干人吏咤缘搔扰，许人户经官陈诉。若出限不即经官税契，许人户告，将犯人依匿税法施行。」从之。

绍兴三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。八月二十三日，中书门下言：「州县三年一次推排坊郭、乡村物力，多系坊正、保正、副私受人户钱物，升排不公，守、令信凭人吏

藏匿等第文暝，洎至人户知得，并已限满，无缘陈理，贫弱受害。今仰州县推排出院日，分明出暝。如尚敢循习，委监司觉察奏闻，当议重寘于法，庶使良民有所申诉。」从之。

寿皇圣帝干道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏汉制上计之法，朕以为可行于今，令侍从、台谏参考古制进呈。」先是，知秀州娉大雅置本州岛《拘催上供钱格目》来上，且言：「汉制，岁尽，郡国诣京师奏事，至中兴，则岁终遣吏上计，于正月旦天子幸德阳殿临轩受贺，而属郡计吏皆觐，以诏殿最。今么不然，未尝有甘泉上计之制，而臣始为之奏。且臣所撰州县《拘催上供钱格目》者，盖法汉之大司农『郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕「未」下原衍一「未」字，据下文、同书食货一一之二一及《续汉书 百官志》删。，各具别之』之意以为书么。敢昧死以献，惟陛下裁择。」于是监察御史张敦寔、刘贡言：「切谓一县必有一县之计，一郡必有一郡之计，天下必有天下之计。天下之计，总郡县而岁考焉。三代远矣，方册可得而知者，自禹别九州岛，成赋中邦，咤南巡狩而至大越，登茅山而会诸侯，号其山曰会谷。后立会谷郡。《汉书注》云：『以其会诸侯之计于此么。』逮至《周官》所载，最为详悉。天官冢宰之属，理豹居其半，掌豹用而言『岁终则会』者凡十；又太府之职，『岁终，则以货贿之入出会之以：原脱，据十三经注疏本《周礼》卷六补。』；小宰之职，『岁终，则令群吏致事。』郑氏注云：『若今之上计么。』汉承秦后，萧何收其图籍，知张苍善筭，于是令以列侯居相府，领主郡国上计

者。此则汉初之制，专命一人以掌天下所上之计么。至武帝元光五年元光：原作「建元」，据《汉书》卷六《武帝纪》改。，诏吏民有明当世之务、习先圣之术者，县次续食，令与计偕。注云：『计者，上计簿使么，郡国每岁遣诣京师上之。』元封五年三月，朝诸侯王列侯，受郡国计。太初元年十二月，又受计于甘泉。天汉三年，又受计于太山之明堂。太始四年三月，又受计于太山之明堂。是则终武帝之世，五十余年之间，一受计于帝都，三受计于方岳，或以三月，或以十二月之不同么。至宣帝黄龙元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎在上计簿文具而已，务为欺谩，以避其课。令御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪无相乱。』是则在宣帝之时，郡国所上计簿已不能无弊矣。光武中兴，岁终遣吏上计，遂定制，论正月旦天子幸德阳殿临轩受贺，而属郡计吏皆在列，置大司农专掌之。其逋未毕，各具别之。今娉大雅所陈者是么。然西汉言郡国上计，东汉言属郡计吏，则远方者在东汉未必偕至矣。汉之大司农，则今之户部么。切见户部掌天下之豹计，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期会，每于岁终，独以常平收支、户口、租税造册以进呈，而于州郡诸色窠目尚略焉，是于三代岁终则会，与两汉岁终上计之法为未备么。然而去古愈远，文籍愈烦，在西汉已不免文具之弊，况今日能尽革其伪乎 在东汉，止于属郡之内，况今日川、广之远，能使其如期毕至乎 以臣

等愚见，莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数，并皆造册，正月内进呈，兼采汉制，丞相选差一人考核户部所上计，而明州郡之殿最。则三代、两汉之制皆兼该，而无不举之处矣。」诏令户部措置。其后，户部言：「诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛、粮斛，各有立定起发条限、年额数目，本部每年预行检举，行下诸路监司及州军当职官，排目催促，依限拨纳，其岁终，具常平收支并税租课利旁通，系取前一年数、户口本年数造册以进呈，内不到路分，次年附进。今来张敦寔等奏陈，岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数造册，正月进呈。缘诸州军地里远近不同，窃虑不能于次年正月尽实申到，若候取会齐足攒造候：原作「侯」，据同书食货一一之二三改。，亦恐后时。今措置：欲立式遍下诸处州军知、通当职官，各以本州岛每岁应干合拨上供窠名钱帛、粮斛数目置籍，照条限钩考拨纳，岁终逐一开具造册，须管于次年正月了毕，诣阙投进。候到，降付户部参考，将拖欠诸军具当职官吏按劾，伏取旨黜责施行之。」上曰：「如此措置，甚善甚：原脱，据同书食货一一之二四补。。」从之。

二月三日，诏：「淮东近咤措置沙田芦场，拘留人户供攒户式，有妨春农，并仰日下放散。如有未圆备去处，候秋收毕日施行。内形势上户，即仰措置取会，不得追扰耕作之人。」

十一月二十六日，权户部侍郎曾怀言：「户部掌催诸路豹赋，名色不一，自来缘无版籍，

无凭谷考，往往多致失陷。积弊之么，习为故常。被旨攒具到版籍，一物一件，皆有照据。乞自今每岁诸郡具所起发钱料名，总计寔数作一项，限次年正月终申发，委逐路所隶监司覆寔，限一月上之。户部具殿最以闻，取旨赏罚。庶有司各知任责，豹赋不致失陷，国用得以不乏。」从之。

六年十月十一日，户部侍郎、江浙京(朝)[湖]淮广福建等路都大发运使史正志言：「臣恭惟本朝自圣祖及神宗相继嗣统天头原批：「神宗，一作仁宗。」，爰考元和之制，踵为会计之书，万机之暇，未尝不视之为先务。岁月易么，奸弊易生，故不得不时为会计，以救其弊。是以景德之录，庆历之录，皇(佑)[佑]之录佑：原作「佑」，据同书食货一一之二四改。，以致元丰《中书备对》，分令诸房揭贴，搜罗详密，纤悉备具，朝廷每有施行，不复待报于外，按图阅籍，如指诸掌。窃思惟祖宗之时，所谓会计之书修纂如是之易者，盖缘郡国帐状如期来上，无有隐匿谷迟，故得以讨论措画。又尝考之条令，一州之帐状，司法主之主：原作「注」，据同书食货一一之二五改。，一路之帐状，漕属主之，率诸路帐状上之户部。既已有帐司矣，又以别本关之，比部专以纂辑为之，违一月者有禁，踰一时者有罚。渡江以来，天下多事，簿书期会，日为纷扰，而帐状之计，漫不功省。近年以来，比部省并曹帐司，裁减吏额，拘催帐状催：原作「摧」，据同书食货一一之二五改。，不复来上，故易于窜易，易于移兑，而干没之患滋生。臣谓救之之术，莫若谨帐状之上，续会计之书。是书一成，如镜之照，如权之称，尚何所逃哉天头原批：「所，一作从」。!」从之。

二十七

日，宗正少卿、兼权户部侍郎王佐等言：「得旨，编类版籍文字。谷考得增税钱一项，系依绍兴五年五月十二日旨挥，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额五分或三分，别历收。今将帐案照得除临安府并太平州每季有收过外，其余去处并无所收，显见侵欺失陷。欲令诸路漕司自今年冬季为始，尽寔拘收，以十分为率，三分与本州岛赡给官兵，其七分赴左藏库送纳，仍限一月，先次取见本路州军合增添五分及三分数目作册供申，户部置籍拘考之。」诏户部行下诸路漕臣，开具州县收税紧慢去处，参酌申取朝廷指挥。

淳熙五年二月四日，臣僚言丁税二弊：「一丁之税，人输绢七尺，此唐租庸调之所自出么。二十岁以上则输，六十则止，残疾者以疾丁而免，二十以下者以幼丁而免，此祖宗之法么。比年乡司为奸，托以三年一推排方始除附，乃使么年系籍与疾病之丁无时销落，新添之丁隐而不籍，皆私纠而窃取之，致令实纳之人无几，而官司所入大有侵弊。兼有十数年不曾推排处，此除附之弊么。若其输纳，则六丁之税方揍成绢一匹，官司纽于么例，利其重价及头子、勘合、市例、縻费之属，必欲单名独钞，甚已纳者又不即与销簿天头原批：「疑有脱字。」按「甚」疑当作「其」。，重迭追呼，此输纳之弊么。今欲县委县丞，如均税事体，置丁税一司，遇岁终，许庶民之家长或次丁立罪赏，自陈其家寔管丁若干，老病、少壮悉开列于状。

将旧簿参照，年实及六十与病废者，悉除之，壮而及令者，重行收附。如隐年不自陈者，许人告首。每岁入务限前，以籍寔丁名数关报本县催理。仍抄录人名，下逐都置粉壁，大字书写，晓示通知，每岁一易。纳足，即与销簿给钞。官吏违滞者，坐以罪。仍许钱、绢从便送纳，与免诸色縻费。」从之。

八月十一日，臣僚言：「临安府旧有都界，有乡村界，自白龟池以南为都界，白龟池以北为乡界。前降指挥放免推排之时，有司止将都界影占除放。如此，关门外便作乡村，不系免数。盖向来北关门外人烟稀少，以为乡村则可，(令)[今]驻跸已么，村可乎天头原批：「疑有脱落。」。况东起艮山门至江，下及六和塔、赤山、西溪、钱塘门，皆蒙放免，则三隅受赐，一隅独不沾大惠。今欲将钱塘门、余杭门、艮山门以北，与依三隅例，并免推排科敷等事，仍依京司例，以九里三十步为界。」诏两浙转运司、临安府同共相度，更不推排。

八年闰三月十七日，知江阴军王师古言：「经界版籍图帐，历时寖么，令宰不职，奸胥豪民恶其害己，阴坏其籍。间有稍存处，类不藏于公家，而散在私室，出入增损，率多诈伪。乞下诸路漕司，专委知县、主簿根刷经界元在图帐簿籍，拘收入官，整缉齐备，置厨封锁于厅事之右。其散失者，将逐年版簿参对，间有疑误，则证以官本砧基。官本有阙，则以民户所存者参定，一依经界格式置造簿籍。自今凡有分析及出产受产之家，以此

为祖，实时逐项批凿，庶几欺弊可革。」从之。

绍熙元年十二月七日，诏江东转运司行下徽州，委知、通将婺源、黟县人户合用砧基簿并一体催督置造，毋容违戾。先是，臣僚奏：「徽州六县，除祁门略有存在祁：原作「祈」，据《宋史》卷八八《地理四》改。，五县并不置立，所以产税参错陷失。若不及今修整，向后奸弊愈生，贫弱受害。欲望备坐见行条法行下遵承，及此农隙之时，立限了毕。」故有是命。

庆元元年二月七日，臣僚言：「豹赋源流，所系在图籍。倘图籍之不明，则豹用之不足，此必然之理么。伏自经界之么，打量图帐一皆散慢，递年税籍又复走弄，所以州县日益匮乏，莫知所措。虽欲谷考，猝难搜索。乞申严行下，应经界以来打量图帐，与夫逐年乡司税籍，并行拘置官府，以候检核。民间或有隐匿，并与乡司同坐侵移之罪，不以赦降原减。」从之。

嘉定三年四月十九日，臣僚言：「比年以来，州县之间荐岁旱蝗，疾疫间作，陛下焦心劳思，恻怛之诚，靡有余力。然而流离饿莩尚多有之，官有徒费之名，无寔惠之效，无他，版籍不素明故么。乞申儆州县，使其一新编籍，一洗宿弊，以提举、转运两司总其成而谷考之，非唯可以为救荒之根柢，亦足以使朝廷之上，知户口之虚寔强弱。」从之。

十四年九月十日，明堂赦文：「诸路州县不依条限推排人户物力，是致家业并无升降，其间有产去税存之家，官司止据旧数催理官物，虽有逃亡，犹挂欠籍。

可令知、通、令、佐究寔除放。仍令提举司常切督责州县照应条限，从寔推排，毋致违戾。」

食货 宋会要辑稿 食货六九 逃移题下原批：「起太祖干德元年，讫宁宗开禧三年。」

逃移题下原批：「起太祖干德元年，讫宁宗开禧三年。」

【宋会要】

太祖干德元年闰十二月，命枢密学士薛居正往西京招抚逃移。

开宝六年正月，诏州县流民委逐处起遣，却归本贯，仍给缘路口粮。

九月，诏：「诸州今年四月已前逃移人户，特许归业，只据见佃桑土输税，限五年内

却纳元额。四月已后逃移者，永不得归业，田土许人请射。」

太宗太平兴国元年二月，诏：「开封府近年蝗旱，流民甚众，委本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩、桑枣输税，至五年复旧。旧所遗欠，悉从除免。违者，以所[垦]桑土许他人承佃，承佃人岁输租调，亦如复业之制。民愿归业而官司邀滞者，许人陈告，犯者决配。」

淳化元年八月，诏江、淮、两浙民请射逃户田土者，许五年满日只纳七分租税。

二年正月，诏：「陕、华、同、永兴、凤翔管内逃户，念彼农民，值兹旱岁，迫于饥馑，遂至流移。谅有失于耕桑，固莫充于衣食。达于予听，深用轸怀。宜示优恩，俾归旧业。以年宽限其税赋，以口数贷其种粮，使复乡阅，再修田亩。」

四年二月，诏：「开封府逃移人户，令本县招携归业，倍功安抚。其坐家破逃坐家破逃：疑有误。、挟[名]冒佃者，限一百日陈首，只自今年夏秋依旧额起纳税赋。过限不首，本县令、佐并本村大户、地邻、户长、典押并当科责。」先是，太子中允窦玭建议请检括(几)[畿]内诸县逃田，即命玭领其事。至是，以烦扰罢之。

三月二十三日，诏：「前令淮南、江南两浙民请射逃田，许五年满日止纳七分。如闻不体优恩，益生奸弊，将临输纳，复即逃移。励此顽嚣，宜行条约。自前逃移户，限半年归业，免当年二税；今后逃户，亦限半年，免一料科纳。限外不归，许人请射，除坟(莹)[茔]外，充为永业。其新、旧逃户却来归业，并曾经一度免税后依前

抱税逃走者，永不在归业之限。若在 前归业，并请射人户经一年已上者，便纳元额。未及一年者，只放一料驱科，便纳元额。诸道并准此。」

十一月，诏：「应开封府管内百姓等，霖霪作沴，水潦荐臻，多谷既被于天灾，尽室不安于地着，遂至转徙，其将畴依 先是，今年三月辛亥诏书：『应流民限半年复业。限满不复，即许乡里承佃，充为永业。』又念民之常性，安土重迁，离去旧国，盖非获已。自今年十一月已前咤水潦流移人户，任其归业。如至明年夏不归业者，即以辛亥诏书从事。」

十二月，诏：「逃户屋宇、桑枣，官为检校，即招诱复业，当议与免来年夏税。」

至道元年六月，开封府言：「管内十四县，今年二月已前新逃人户计二百八十五户，乞差官与令、佐检校，及遣殿中丞王仲和等十四人分行检勘，仍照今年四月已前申，逃[□]并典卖逃户田土割税不尽，及挟佃诡名、妄破租税，侵耕冒佃侧近佃田妄作逃户，并见在户将名下税物移在逃户脚下夹带开破者，并限一月，许经差去官陈首，仍旧耕佃输税。并许本村耆保、亲邻、里正、户长、书手陈首，典押、令佐觉察。如有欺敝者，许令差去官处申举。违限不首及不觉举，许人陈告，犯人田产、牛具给告人充赏外，本犯人并本村耆保、亲邻、里正、户长、书手、干系典押等，并当决配，令、佐除名，永不录用。其妄破税物，并于犯人并耆保、亲邻、里正、户长、书手及干系

官典处均摊填纳。」

真宗咸平二年八月，诏：「诸道州府检覆逃户物产，委寔别无情弊，不得更将逃户名下税物均摊，令见在人户送纳。」

景德三年正月，诏：「缘边长吏招携逃(名)[民]民：原作「名」，据《长编》卷六二改。，如有复业者，特免三年税租差徭。」

大中祥符四年八月二十日，诏：「如闻滁、和等州颇有流民，宜令转运使倍功安抚。」

天禧四年六月，殿中丞杨日严言：「民有倚典膏腴腴：原作「雨」，眉批：「雨，疑腴」。按作「腴」是，咤改。、抛下瘠薄之地抱税逃移者，自今若来归业，请令先承认旧逃(簿)[薄]田，方得收赎前来待典土田。如已有人请射本户逃田，即元倚典田土亦不以多少，止许请射人收赎，并归一户，永为永业。如请射人不及收赎，即勒见佃人莳，其本主更不得收赎。」从之。

仁宗天圣四年九月，诏：「逃户经十年已上归业者，未得立定税额。候及三年，于旧税额上特减五分，永为定式。」先是，二年十一月十三日赦书，应请射逃户十年已上田土者，特立此条以优之，而逃亡复业者(及)[反]不预其例。至是，上封者请比附而条约之矣。

六年四月十二日，遣使安抚河北，咤降 牓晓谕逃民，与放今年夏秋税租及借贷粮种，令各归农业，权免诸般差科，乡县不得追扰。

二十五日，命使臣于都门里置场，给散河东州军流民，人支米二斗，旬日约支数十万石而止。

七年十一月十六日，诏：「天下逃户田土经十年已上，见今荒闲者，限一百日许令归业。限满不来，许人请射。其归业

并请射人户，并未得立定税额，及(应令)[令应]副差徭。(侯)[候]及五年，于旧额税赋上特减八分，只收二分，永为定额矣。」

二十三日，诏：「前令逃田经十年已上，许本主归业，及诸色人(诸)请佃，(米)[未]得立定税额。虑其间有侵耕冒佃年深者，将来别致争讼，及见有税产人户故抛自己田产，却来请佃逃田，以图侥幸，须议特行条约：自今侵耕冒佃者，候 到，限五日陈首，据陈首后来耕到熟田顷亩，于元税额上止纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此分数纳税。若有辄抛自己田产，妄作逃移请射逃田者，许人论告，科违制之罪，押归旧贯供输，所请逃田给告人。请射逃田者，并具析户下有无田土税数析：原作「拆」，眉批：「拆，疑析。」当是，据改。，于请射簿内名下注凿。乡县耆保不切觉察，并从制违失科罪。」

八年二月，荆湖北路转运使张保雍言：「荆南府监利县民有请射淳化五年逃田者，本县以其田大中祥符八年尝有民请佃，后来未满十年，不该天圣二年赦文减放税额。(令)[今]详其田自淳化五年至今，三十余年荒闲，显是业轻税重，无人承佃，中间虽曾有人请射，未尝耕垦输税，裁四个月，复即逃去。若无条约，虑启弊源。欲令应请射远年逃田，如中间虽曾有人请佃便却逃走者，须经起纳税赋一年或二年已上，方许理后来逃走日月。若未及一年复逃者，止理原逃年月。」从之。

明道二年三月十四日，知安州刘楚言：「本州岛旱歉三年，流亡者八千八

百余户，检详(绍)[天]圣编 ，应咤灾伤逃户，限半年许令归业，免一料催科。又明道元年十一月甲戌敕书：『京东、江、淮南灾伤州军流移人户，各令归业，免夏、秋两料税赋。』(令)[今]流亡之人已出 命，虑富室(疆)[强]户肆为兼并，贫弱者归业无期，必恐州县户口咸耗。欲望申限半年，优免徭赋。」诏：灾伤之地，悉如楚奏，特展半年，许流人归业，免两料差徭赋税。

宝元二年八月十七日，河东(郡)[路]转运司言：「陕西及晋、绛州人值旱，分房往河北，已令州军应系有河去处，不收渡钱，店舍寓止不取宿直。」诏流民经过诸处，公、私渡钱，随身将带盘缠见钱合收税者，并与放免，许寓止宫蹑、寺庙。

庆历四年六月二十三日，诏：「咤西事科配及拣乡兵逃移未复业者，其令所在招集之。」

五年三月，德音：「咤灾伤逃移，限一年令归业，与免三料催科及支移折变折：原作「拆」，据下文改。。不咤灾伤逃移，限半年，与免一料支移折变。」

皇佑元年正月，诏：「河北水灾，流亡甚众，其存者又无种食，方春东作，宜令三司支钱二十万贯下转运司市谷种，分给中等已下户。其令、佐能招辑流亡及劝课耕种，候秋成日，皆考寔以闻。」

六月，诏河朔流民之复业者，其蠲租赋二年。

五年六月，诏：「河南、北比年灾伤，流民未复，州县长吏有能招辑劳 者，安抚、转运司条具能否以闻。」

闰七月，诏：「广南经蛮寇所践而逃民未复者，限一年复业，乃免两料催科，及蠲其差役三

年。」

至和二年四月二十八日，诏：「访闻饥民流移，有男女或遗弃道路，令开封府、京东、京西、淮东、京畿转运司应有流民雇卖男女，许诸色人及臣寮之家收买。或遗弃道路者，亦听收养。」

八月，诏：「河北沿边么雨为患，而濒河之民致有流移者，其令所在振之。」

嘉佑六年七月，诏辰州省地民先逃入溪洞，今复归者，与蠲丁税三年。

神宗熙宁元年八月二日，诏令京东西路转运司辖下州县，应河北遭水流民到彼，并仰于寺庙空闲处安泊。如内有老幼疾病的然不能管，主者即官计口给米，大小有差，候至深秋，告谕各令归业种作，贫者更给路粮。

十二月，诏知青州欧阳修许法抚养河北流民。

六年十一月十五日，诏：「德音：应灾伤阙食之民，除依条施行外，仍令所在安抚、提举常平仓司擘画，优功振救，无致流移失所。」

十年四月二十四日，中书门下省言：「户房看详天头原批：「房，疑部。」：诸色人户请逃田舍随田亩赋税出役钱者，候起税日敷纳。其承受官田者准此，乞颁下。」从之。

元丰二年三月十七日，河北沿边安抚司言：「雄州两输户避北界差夫及科柱木修涿州城，各携家属来近本州岛并关城居止。」上批：「两输户避役逃移，不免失所，其给口食振恤。候北界移役少息，谕令复业。」

六年六月二十日，提点河东路刑狱黄廉言：「岚、石等流移至岢岚军民户，准诏发遣还乡。访闻流民昨为么雨，全损秋田，故

暂来就贱，锄一夏苒麦，乞限一月毕田事。如允其请，火山军亦乞依此。」从之，仍令廉诣两军安集之。

哲宗元佑七年四月十七日，尚书省言：「灾伤处逃移人户，或邻人亦逃移，或官司未暇检覆，至归业，即官司以不经申报检覆，不与放税，遂使优恤之法泽不下究。望许依归业放税条。」从之。

徽宗政和元年八月二十四日，臣寮言：「州县之民遇水旱则流移，官司不能谕以流离难复之患，劝以居业赈济之利，至使毁屋弃业，转徙四方，甚可惜么。乞应灾伤处，官司能劝谕赈济，不至流移，与流移数多者，行赏罚。」从之。

八年闰九月十一日，诏：「江、淮、京、浙、广南、福建路被水，官吏失于循抚，民多流移，在法当招诱复业。官吏坐视不恤，使民转徙重困。可令监司督责劝谕还业，计一州县随户口数具流移与复业人，比较多寡，各具数以闻。其最多、最少官吏，并当量行赏罚。候到，仰三省将上取旨。」

宣和二年三月十七日，诏：「淮南流民失业，无力可归，州县官其诱谕遣还，仍给在路粮食，毋令失所。」

三年二月五日，诏：「大兵分进两路讨贼，凶党已遁走，人户渐次归业，宜优功安集，以示至怀。应两浙、江东路被贼烧劫州县人户，自复业日下已前见欠诸般租赋及公私债负，一切并与除放。自复业以后户下应干税赋，特与除放三年，仍不得少有抑配搔扰，邀妨有营缉此句当有脱误。。违犯官吏，并当重功窜责。仰两路监司、州

县当职官躬亲推行，多方招诱造谕。」 天头原批：「造，疑劝，或告字之，速令归业，务使一方早获安堵，以称宵旰南顾之意。应有合行措置事件，令所属监司疾速条画以闻。」

二十八日，诏：「应咤方量及根括地土致人户逃移，其地土并听元佃人归业，已前拖欠税租等，并与除放。内京畿、京西、京东、河北路依减半税租输纳。」

同日，诏：「逃移人户旧欠，不得令新佃人承认。催理积欠，展限三年。和、预买物帛，并仰预俵价钱。非泛抛科和买物色，并行住罢。」

三月二十三日，诏：「两浙、江东被贼州县，渐已收复，逃移及被劫未复业人户地土屋业，官为权行拘籍。如及一年未归业，即依逃田法权行召人租佃承赁。」

五年十一月十九日，诏：「京西路累年灾伤，民力匮乏，州县失于措置，颇多逃移。今岁虽熟，若将积欠拌行催理，显见未易出办。可将宣和三年已前拖欠税租并与权行倚阁。应逃移未归业人户，仰转运、常平司官督责守令多方措置招诱归业，仍将归业人户未归以前见欠租税及系官诸般欠负，并特与免除。」

十二月三日，手诏：「河、朔两路，根本之地。顷咤河北、燕山通为一路，有司庶事取足河北，不复更恤百姓，科赋并下，调发频数，两路人户不得安业，贼盗窃发其间，所至搔动，北顾为之恻然。昨缘盗贼惊劫及避科差逃移之人，见今迁移在州军县镇或往别州县居住者，今来边事就绪，贼盗衰息，仰州县长吏多方招诱

归业。复业之后，不得少有搔扰。」

六年八月十八日，以收复燕云，大赦天下。应逃移人户，委州县长吏招诱归业，多方存恤。

十二月四日，诏：「访闻环庆、邠宁、泾原路民户流移怀德军、西安州界，令提举常平官亲诣存抚赈济，劝诱归业。」

二十日，诏：「河北、河东两路流移尚多，盗贼未殄，屡降诏旨，尚虑泽不下究。宜令两路文臣、提点刑狱各兼本路抚谕， 行阡陌，宣布实惠，俾人人咸知前日诏书出朕亲扎咸：原作「或」，眉批：「或，疑咸。」当是，据改。。其已流移之民弃下田产，量行借贷，召人耕垦。应人户未输租籴，并与倚阁。凡户口之登耗，民情之利病，官吏之廉污勤惰，悉核寔具奏。守、令奉法循理，劳来不怠，有显效者，亦以名闻。」

(十)[七]年正月八日，诏：「河北、京东路盗贼及流移人户，已降处分出暝告谕，并使复业。可令逐路转运司行下州军，将曾流移及为盗贼民户地土、庄产、林木、舍屋等，官为检校，责付保长、正近邻看管，不得辄有采伐，以待归业，实时给付。如已拘在官或已召人请佃出卖，并行改正。如违及敢占据者，并以违制论。」

二月二十八日，诏：「京东等路流民与寇盗渐已出首复业，缘随身有道路费用之物，不许搜检收税。如违，以违御笔论。敢行邀阻乞取者，配三千里。」

五月三日，诏：「浙西去岁水灾，民户艰食，豪右之家往往将离业人户已种麦田恃(疆)[强]占据，仍以积年宿员倍息重迭准折，州县受情，理索甚于官债，故丰年不免

于流徙，深可悯恻。应官户、百姓积债负，并至秋成后理索。如敢私侵占人户田苒，依条科罪，庶几渐使归业。」

九日，德音：「京东、河北路州县，应咤逃移逐食或归业之人经过所在去处，不为赈恤，却行邀栏，抑勒投军，并许家人越诉，勘会诣寔，特为放停。应两路曾被烧劫及流移复业人户修葺屋舍，合用竹木瓦石之类，其合抽收商税，并与免纳。」

十一月十九日，南郊赦文：「诸路有逃移人户未能归业之家，官司将弃下田土并作逃田拘收，殊非还定安集之义。应逃移人户，仰所在官司说谕，各令归业田土。其弃下田土如契赤分明，或虽无契赤而官司并邻至有文字可以照据，委非伪冒者，并令给还。诸州县逐月具已发归业及已给还田土人户申转运司，类聚申尚书省。」

光尧皇帝建炎元年五月一日，赦：「应逃户田见令地邻及地分掌管人等摊认租税，许令自陈，特与放免，其田依条召人承佃，候归业日给还。应咤金人所至州县劫掠逃避人户，仰监司、守令多方招诱归业。内阙食不能自存之人阙：原作「阁」，眉批：「阁，疑阙。」当是，据改。，依灾伤七分法赈给，与免今年夏秋税。虽(业归)[归业]而无力耕种者，仰提举常平司审量等第，借贷钱粮，收买牛、具之类，候将来收成日，分三年逐料带纳。」

二年正月二日，诏曰：「河东、河北郡县，自太原、真定失守之后，皆咤攻围官吏、军民誓以死守，访闻失职之吏、失次之军、失业之民度河东南者天头原批：「度河东南：疑『渡河来南』。」，流离失所，

未有所归，朕甚哀之。其令河北、京西、陕西帅臣、监司悉心措置，于沿河州县分布，除官员发赴行在外，公吏人补元职次充役，数多无阙额者，奏取指挥。军人仿旧军分高下，补逐处阙额，便(支行)[行支]衣、粮。已足者，权于额外收，以十分为率，不得过一分，余数发填邻路州军阙额。百姓以附近官田及未复业田计丁给授，牛具、种子以常平钱借给，并须验寔，几察奸伪。先令权于寺蹑及系官闲屋内居止，公吏、军人限十日分拨，百姓限一月给授了毕。间以常平司钱、粮计数量给口食。如不足，具数(开)[闻]奏。各体至意，毋为文具。措置就绪，厚功旌擢。」

四月五日，诏：「逃田税役辄勒邻保代输，许人户越诉，令提刑司觉察。今日以前逃田无人承佃，应召人请射者，特依远年无案籍逃田法免催科。」

五月十一日，曲赦：「河北、陕西、京东路应被虏人户抛下田产等，仰村保、邻人常切照管，不得斫伐窠木，发掘坟墓。其田土并屋舍，仍许亲邻、诸色人住佃，才候归业，画时交付。内田土已耕种成谷苒者，本县量给牛、粮、种子及功力，依乡原体例，或以四六或以三七均分，仍令所在州县劝谕早令还乡。其弃下田产、宅等，所属官司验寔，限三日给还，月具已津遣归业人户数申转运司检察。仍以劝谕归乡人最多三两处以闻，当议量功酬赏。」

十二月二十三日，赦：「应昨咤逃移逐熟或归业之人经过州县，不为赈恤，却行邀栏抑

勒役军者，并许越诉，勘会诣寔，特与放停。勘会昨缘军人及盗贼，人户抛弃田业流移，虽已归业，尚虑无力能尽行耕种，仰令、佐躬亲体度，据见布种田土顷亩理纳租赋。其见荒闲未曾耕种田土，不得一例理纳。务要寔惠及民，无容冒滥。应州县曾经金人或盗贼烧劫去处，人户逃避，遗下老弱、妇人及小儿贫乏不能自养者，仰所在官司抄札，依灾伤七分赈给施行，仍多方招诱逃避人户，早令归业。」

三年二月十四日，内降诏曰：「朕仓卒南渡，致士大夫并其家属、禁卫五军老小不时救济，颇闻尚有未达行在者。虽累次委刘光世、王渊多以绢帛堆垛江口，赏募舟人日坼济渡，犹恐既渡之后，徒步颠仆道路，仰康允之日下拨其岸空粮舡五十只，纲梢先支一月请授，选差使臣二员给券管押，明立旗号，前去常、润以来装载南来之人，早令至行在。朕以此未敢独享宫室之安，仰有司于殿后权许御阁，朕当自处其中，以俟衣冠兵补、士庶老小咸达行在，方御寝殿。仰三省日下出黄暝晓示。」

四年七月四日，两浙转运司言：「管下州县有被贼驱虏未归之人，见今田业为佃户妄行识认，隐匿税役。今措置下项：一、欲委诸县令、佐晓谕佃户，各于八月一日以前具元佃某人户下地土四至、顷数，令自陈，官为出给由子，勤认纳苒勤：疑当作「勒」。。如佃户不见得田产之家逐年合纳税役，即以自来乡原体例每亩

为率。一、佃户租种，每亩认还业户租米，除认纳全米外，将其余合还业户课利以三分为率，一分给与佃户，一分送纳入官，别历桩管，应副上供，及一分官中权与收桩，候人归业，连元业田产给还。如过三年，田户不归，即依户绝法。其见今户下诸色非泛科率，并与蠲免，并先有积欠税物，亦不许于租佃户名下催理。」从之。

八月十八日，饶、信州德音：「应曾被焚劫逃避人户，仰令、佐多方招诱归业。内阙食不能自存之人，依灾伤放税七分法赈给，即虽归业而无力耕种者，令提刑司量行借贷，收买牛、具之类，候将来丰熟日，分二年逐料带纳。人户置买耕牛，权免税钱一年。」绍兴四年七月一日，虔州曲赦同此。

十月七日，诏：「见今业主未归，并田户死亡无人耕佃者，委令、佐多方招诱，招人承佃。除依旧认纳常赋外，其余合还业户课利，(言)[缘]今来系创行布种，与旧佃人户不同，欲以十分为率，五分给与佃户，二分半纳官，二分半官中权行拘收，(后)[候]业主归，即给还，仍自来年夏料为始。非泛科率、差徭，与免一年。如过三年佃主不归，即依户绝法。其分镇去处，下镇抚使一面措置召人耕种。」

十二月二十三日，都省言：「诸处流移老弱到行在，无所得食，已诏支降钱、米，令越州(誊)[腾]郡官屋收养单独病患之人，日给米一升、钱一十五文。缘雨雪连绵，柴薪踊贵，虑养赡不足。」诏每人日添破米五合、钱一十五文，内七

岁以下减半给。

绍兴元年三月二十八日，诏：「常州、平江府近有淮南、京东、西等路避寇渡江流移失业之民，可专委遂州知、通措置赈恤，仍依老疾贫乏不能自存人条法给散。及虑艰得柴薪，每人特更给钱二十文，七岁以下减半，以本州岛常平钱、谷支拨。深虑数目不足，平江府降度牒二百道、常州一百道，变转应副。」

二年四月十八日，中书门下省言：「诸路州县人户咤兵火逃亡者，田业二年外许请射。暮田非天头原批：「暮，疑募。」。在十年内者，虽已请射，并许地主理认归业。佃人已施工力者，偿其费。即已布种者，收毕交割。未请射归业，而佃客人权佃者，听免一料催科，而归业者听免两料催科。一年外，免三料，每功一年，各更免一料，至四料止。其已前积欠税租等，并与除放，仍免二年非泛科配。即已归业而又逃亡者，止理后逃月日为年限。拨充职田，十年内听理认归业。官司占吭不还者，许越诉许：原作「言」，据文意补。。」从之。

十九日，权发遣池州王进言：「盗贼宁息，六县流离农民皆愿归业。缘例多贫乏，已委县官多方晓谕，将来布种日，官为借贷种粮、牛具，候收熟，拘元价归还。其合用钱物，乞给降。」诏礼部给江南东路空名度牒一百道，付王进变转应付，不得别将他用。多方招诱，早令归业。

六月二十二日，诏：「今后应逃亡死绝、诡名田产，令户部立法。」今修立列下条：「诸逃亡死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时

倚阁、检察、推割。」从之。

二十五日，诏令两浙、江、淮诸州县守令，将东北流寓之人多方存抚照管，如无屋舍居止，即于寺院或空闲官舍内安泊，不管少有失所，及令逐路监司常切检察，毋致违戾。

九月四日，赦：「访闻诸路官司拘收人户逃田，殊非还定安集之意。应逃移人户，仰所在招谕，各令归业。其弃下田产，虽无契照，而官司并邻主可以照据，委非伪冒者，日下给还。若已归业，其旧欠税役并行除放。如敢咤缘作弊，但为文具，惠不及民者，并按劾闻奏。」

十一月二十七日，知临安府宋辉言：「访闻有山东海州等处流民，欲委官抄札，依常平乞丐法，每人日支米一升，小儿减半。」从之。

三年正月五日，知岳州范寅敷言：「本州岛农民自来兼作商旅，太(平)[半]在外，欲出暝招召，务令疾速归业。如贪恋作商不肯回归，其田权许人请射，候回日，理今限给还。若旧系官田，合出纳租课或合出卖，见今荒闲者，乞更不召人出租承买，许人户任便请佃。」于是户部言：「商人田产，身虽在外，家有承管，见今输送二税，难许人请射。如咤作客抛弃田产，即依所乞施行。」从之。

二十六日，臣寮言：「近诏归业人民免催科者，至四料止。若田亩未尽垦辟，恐未可一 催全税。乞诏郡县据所垦田亩多寡，为催科之数，科敷亦视所纳租为率。其归业者，县具每月归业人户申州，州每季申转运司，转运司每岁申户部，户部置

籍以谷考之。仍命有司以人户归业垦田多寡，严立守、令课最之法。」从之。

二月二十四日，臣寮言：「乞检会去年三月手诏，招携淮南人户归业，并免二年租税。将来合行催纳之税，据已种顷亩计数起纳。其后垦辟到田亩，亦据数添纳指挥外，更展一二年起催，庶使人户乐于听从。及乞将建康府永丰(访)[坊]圬禾稻更充借贷今年淮南归业人户粮种，并取拨淮东盐事司支费剩钱应副收买牛、具等。」诏札与孟庾，将永丰圬禾稻应副韩世忠草粮。如有剩数，令分俵淮东州军守臣，更行充借贷归业人户粮种。

四月二十五日，工部侍郎李擢言：「平江陷虏之民，业田多有旧佃户主人，见用漕司申请，除岁纳常赋外，余为三分，一以给佃户，一以输官充上供，一以拘籍在官，俟其归业，其佃田给还，二年不归，即依户绝法。自建炎四年迨今已三年，然陷虏之民岂不愿归 顾力未能脱。欲望更展限二三年以俟之。」诏(今)[令]各部检坐已降指挥行下。

五月二十八日，权发遣岳州范寅敷言：「乞应逃亡人户自降绍兴二年下半年以前复业者降：疑误。，与免四料；绍兴三年上半年以前复业者，免三料；下半年以前复业者者：原阙，据上下文补。，免两料；绍兴四年以前复业，(各)[免]一料。」从之。

六月五日，江南东路转运司言：「本路管下州县如有归业人户被州县沮抑，不即给还产业之人，欲经监司陈诉。若未有监司到彼，许寔封状词，专委逐州通

判接(授)[受]，不得开(诉)[拆]，每十日一次类状，专差人赍申就近监司根治施行。」从之。

九月八日，户部言：「人户咤兵火逃亡，抛弃田产，依已降指挥二年外许人请射。在十年内，虽已请射，并许地主理认归业，及免料次催科。已拨充职田，十年内亦听理认归业，官司占田不还，许越诉。乞委守、令备坐上件指挥，镂板遍出暝文，晓谕民间通知。如有父母被杀虏而孤幼儿女存，或被驱虏窜回，及全家被虏而有亲属方归之人，亲属谓(同)[可]分而未经分割，依条合得豹产之人。赴守、令厅陈诉，逐官回问子细[由]来，取索干照契书等，如无文照，限当日勾勒保正、长、厩耆、邻佐照证得实，实时给付。如或孤幼贫乏不能赴诉，亦听就近于保正、长、厩耆告说，本处实时申县，依此施行。内有孤幼之人，即依条法检校给所，须候年及立，便给付。监司常切检察，如有人户伪冒，妄认指占他人产业以为己物，并盗耕种、贸易、典卖，及合干人勘验不寔，并仰监司送所属根勘，依条施行。人户被州县沮抑，无力前诣监司陈诉，及监司未巡历到彼，许寔封状词(越)[赴]通判厅陈诉，本官接受，不得开拆，每十日一次类聚，专差人赍申就近监司。县委丞依此赍申通判，通判申监司承受，实时根治。监司每遇出巡，随行出暝晓谕，如有人户陈诉州县沮抑，不得即给付，及奉行不虔，隐匿晓示，并仰按治施行。」诏并依，若州县监司官吏稍有沮抑，并从杖一百科罪，仍许

被沮抑人户越诉。先是，臣寮言：「近降指挥，将被虏之家田产委州县拘籍税赋，而苛酷之吏不考事寔，其间有父母被杀虏而孤幼儿女见存者，有中道得脱者，有虽全家被虏而亲属偶出方归者，并不勘验，一概籍没，人情皇皇。乞下郡县，务令核寔，勿使冤抑。每监司行部，随行出暝，人户陈诉，如委是亲人，官吏故为沮抑，重寘于法。」诏依奏，仍令诸路转运司措置，而逐路措置各不同，故令户部参酌以闻，而有是诏。

四年正月十七日，权发遣建康府吕秘言：「乞自绍兴四年以后，应人户咤兵火逃移抛荒田土，如召人户请佃开耕已就功力，未及二年，虽元主复业，且令先佃人耕作，候及三年，方得交还，余并依见行条法。」户部契勘：「其田如委是荒闲及三年以上，其佃人种止及一料，所施工力至多，除收地利外，即从官司相度，更令地主偿其所费三分之一给与元佃人。欲下诸路转运司照会施行。」从之。

二月三日，诏礼部给降两浙路空名度牒一百道，付泰州收买耕牛，分借人户轮流垦辟。以本州岛流移人户渐有复业，前知州张荣任内虽蒙朝廷支降钱收买牛畜给借，而田多牛少，耕使不足故么。

十二月二十九日，诏：「淮南流寓士民，应有官人如材力可以任事，州县有窠阙，许令权摄。或无窠阙，京朝官、大小使臣除支体分料钱外，月给食钱五贯文，选人支体分料钱，权摄官依此，支两月

止。进士愿入所在学者听，依例给食。军人寄营收养，依旧支破请授。吏人指定州县收寄，有可使令者，权收使，无可使令，月给钱三贯文。百姓令所在州军量给，内老弱不能自存及妇人无依倚者，依《孤贫法》。」

五年五月二十七日，臣僚上言：「郡县应人户归业者，候催科日，据所垦田亩多寡之数合给租赋，凡有科敷，亦视所纳租赋为率。其归业者，仍免本户差役一年。县具每月归业人户申州，州每季申转运司，转运司每岁申户部，置籍以谷考之。仍命有司以人户归业垦田多寡，严立守、令课最之法。」从之。

七月十五日，诸路军事都督行府言：「勘会潭、鼎、岳、澧州、荆南府、公安军昨缘水寨作过，沿湖居民抛弃田土甚多，今来渐已归业，令逐州军将抛弃田土如元地主归业，委自令、丞子细照检见收执契状、户钞或乡书手造到文簿之类，可以见得分明，给还依旧耕种。其元地若已被人请佃开耕了当，即依邻近见田地段内许对数指射，摽拨分明，出给户帖文据，与免三年六料催科。元无产业，愿指射空闲田土耕种之人，依已降指挥摽拨施行。」从之。

二十二日，上谕(转)[辅]臣曰：「淮北之民襁负而至，朕为民父母，岂可使民失所 可赋田予之，更功优恤，以广招徕之至。」赵鼎曰：「前后降指挥，多方存恤，已是详备，然恐昨归之人或无居止，当行下提点司量给官钱赈助之。」沈与求曰：「立国不当为朝夕计。今使

就耕之民尽蠲租赋租：原作「祖」，据《建炎要录》卷九一改。，更赈助之，则五年以后，两淮荒土往往耕辟已多，纵便恢复，亦为朝廷无穷之利。」上曰：「极是。」

二十三日，权通判岳州王嘉言言：「湖北兵火之后，全在官吏招集流移。州县阙乏，不能宽恤，复业者反有迁徙，未复业者不敢回归。乞将州县最亲民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸，候任满日，再行批凿罢任。若任内增功者，书为课最，别有迁擢。或复减少，书为课殿，亦寘典宪。仍乞下湖北转运司照会。诸路残破去处，亦乞依此。」从之。

六年正月七日，臣寮言：「江东诸路逃亡田土无人佃作者，并勘会诣寔，开阁合纳苒税，出暝召人承佃。如无人愿佃，旧额苒税重者，相验裁减施行。」从之。

二十六日，诏令江东、西、湖南、北、福建、浙东提举常平官体认前后诏令，各仰躬亲不住往来于旱伤州县，遵依前后指挥，一一检察赈济存恤。如有流移人户，亦仰措置踏逐寺院及系官屋宇，多方安存，依条支破钱、米养济。仍仰帅臣严察督责所委属官，并逐州通判职官、诸县令佐，各仰依此极力推行，无致少有流移死损。仍日具见今如何措置并赈济过饥民人数，及有无死损结罪保明状，入急递闻奏。仍遍于灾伤去处乡村大字出牓晓谕。

三月二十八日，诏：「江南西路洪、吉等八州军，将灾伤本户放税五分以上。(等)[第]四等以下逃移人户合纳今年夏、秋二税，以十分为率，每料各与倚

阁二分，候来年随本料送纳。即不得将不系逃移人户一例倚阁。余路依此。」

六月四日，提点淮南两路公事张成宪言：「淮南州县累经兵火后来归业之人，往往权盖草舍，旋营生业，佃认些小闲田垦种，未有家业及营运钱物，若一例推排，恐州县过有搔扰。欲权免二三年。」诏权免三年，湖北路依此。

十月二日，枢密院言：「诸路州军多有西北流寓人民，切虑阙食，咤而失所。」诏令诸路帅臣行下诸州军，委自守贰，将西北流移无归人民情愿充军堪披带少壮人，疾速措置招填阙额禁军。

七年九月二十三日，明堂大礼赦：「京西、淮南、湖北路逃移人民复业耕作，其典卖耕牛，与免纳税钱一年。」

八年八月二十日，蕲州言：「本州岛并管属县、镇民户，咤兵火毁失田土屋业契书外，其民户招认城市已业住舍房廊屋基，别无该载指挥。欲望朝廷详酌，特降指挥，应民户理认(生)[住]屋房(廓)[廊]地基，虽无契帐照验，而比邻有契帐指招认人地界，或已被人请射，状内声说元系指佃招(诱)[认]人屋基，如此但有凭据可以照验，及勘会干证分明者，许从官司给据，合理认为业。若元是己业，曾经典卖，后来为见得业人已死，或将他人住舍房廊屋地妄行计议，指为己业，诈冒理认，致他人告谕，或咤事罥罣出官，推究情寔，乞重立罪赏禁约。」特诏依，如妄认，计赃论罪，轻者杖一百，许人告，赏钱一百贯。诸路更有似此

处，依此。

九年六月八日，宗正少卿、西京淮北宣谕方庭实言：「契勘合昨(申)[中]原士民迸南州，自靖康至今，十有四年，已是出违十年之限，又有流徙在僻远去处，卒未能归业，望诏有司，自降赦以后别立年限。如出限，即许见佃田业、见盖屋舍住人永为己业，庶几中原流徙与见在人户各不失所。」诏令户部看详措置，申尚书省。其后，户部措置下项：「一、今来人户归业，识认田产、屋业房廊等，难以理作逃亡月日，若不别立年限，使归宗之人不能识认己业。今措置：欲自新复降赦日为始，限五年许行理认。如限满无人识认，令见佃人依佃官田法依旧承佃。今来识认田产，见系人户承佃已施工力者，偿其费；已布种者，候将来收刈了日交割。其田产自抛荒之后至今尚无人承佃，目今荒闲者，仰所属实时验实给还。一、勘会昨自兵火之后，中原士民流寓东南，往往皆有祖先坟茔，或被官司拘籍，或被他人冒占，即与耕种田土事体不同。仰所属勘验诣实，便行给还。一、人户识认田产，仰所属子细验契书干照。若咤兵火之后委无契书，但有一件可照勘验明白，亦许识认，谓如有邻人契书或纳税人田产，及指四至户口，并邻佐、耆保供证诣实之类，皆为一件可照。一、人户抛下住屋房廊屋业，若见今被人户拘占，或权行拘收在官，仰所属子细验契书干照，如咤兵火之后委无契书照验，而比邻

有契帐系指认人抛地界，或已被人请射，状内声说元指佃认招人屋基，如此但有凭据可以照验勘会，干照分明，许从官司给据，令理认为业。如已曾经界，约量所费，还纳价钱。若系曾经典卖与人，后来为见得业人已死，将它人屋地等妄行识认，指为己业，并前项识认，并依已降指挥告赏、断罪施行。其人户识认得业，若便行起遣见住人，切虑却致失所，欲且令见住人仰所属量行归业，依旧出纳价钱。如得业人要实归业，别无所居，自要居住，亦仰所属量其归业口数，给充自住，余且合见住人和债乞施行此句疑有讹误。。一、今来新复州县，难以遥度彼处人情利害，除今来措置外今：原阙，据文意补。，别有未尽未便，欲令所属监司、帅臣委州县官各具利害，从长相度，措置条具申请施行。」从之。

十五年八月十八日，权发遣兴国军宋时言：「本军自经兵火，除绝户外，目今来归业人七千余户。所有抛弃田户，依条十年出卖。今欲于十年之限更乞宽展。」诏令给事中、户部侍郎看详。李若谷等今看详：「欲令州县遇有出限归业人户，即契勘元抛下田土委是无人耕佃，归业人既有可照，尽行给付。若见有人承佃或官卖了当，并于系官可耕田内比较给还。诸路依此。」从之。

九月二十五日，权发遣无为军葛佑之言：「本军流徙之民渐复归业，尚以难得种粮、牛具，有妨耕垦。欲乞于系省钱谷内许令长、贰同共措置借贷，立限拘收

入官，仍免收息、租债，以宽民力。」从之。

十六年正月二十六日，权户部侍郎王鈇言：「西和州昨咤兵火流移归业人户，合依节次指挥，令于系省钱、谷内量度借贷种粮及收买耕牛，不得租债搔扰。」从之。

八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「契勘本州岛逃移之民渐复归业，而保正、长等往往便行供进保甲，遂使已归者不能安迹，未归者不敢复归。欲望将归业人户下保甲，候起催税赋日许令进下。」从之。

十一月十日，南郊赦：「勘会淮南归业人户，依已降指挥听免两科催科，一年外免三科，每功一年，各更免一科，至四科止。优恤已厚，尚恐归业人户未能毕力耕种，却致供输不前，可更与展免一年两料催科。」十九年赦同此制。又：「已降指挥，将实开垦田亩敷纳二税，未耕田土以十分为率，每年增纳一分。尚虑人户开垦未广，虚认税额，可将增纳税数权罢，止据实垦田亩输纳。并夏、秋二税、上供钱物斛斗虽节次展免，除已起发去处外，其未能起发州县及将有限满去处，可并与展免至绍兴十七年终纳。归业识认田产，访闻多是州县官吏、形势之家妄行拘占，或营利公帑， 于给还。仰本路监司严责州县，照应已降指挥施行，仍将合给还田产疾速给还，不得违戾。如违，并仰按劾。」

三十年八月十四日，权户部侍郎赵子潚言：「欲望(名)[明]诏监司、郡守，崇尚俭约，撙节浮费，招徕抚绥，渐复常业。其或咤

仍故习，裒刻不悛，并令台谏奏劾。庶使斯民愿耕于野，而重去其乡。」诏依，仍令户部岁具诸州逃阁最多及最少去处以闻，取旨赏罚之。上曰：「招集流移，全在守臣劳徕还定之。若催科不以时，非理敷率，以致流亡，自当罪县令。」臣思退奏曰：「汉法，户口增者有赏，而逃亡流移多者必罚之。」上曰：「然。」

三十一年十一月八日三：原作「二」，按《宋史》卷三二《高宗纪》，刘岑兼御营随军都转运使在绍兴三十一年十月二十三日壬戌，据改。，户部侍郎兼御营随军都转运使刘岑言：「契勘淮南流移百姓，老小扶携，饥饿乞丐于道，无所依倚。欲望特赐行下沿路州县，计口给米二千，于常平米内应副。仰将官舍及空闲寺院、廊屋使之栖泊。或欲往佗州依倚亲戚者，如法计程给米，津遣前去。候至春暖，(言)[官]借粮种，授以近地逃田，使之耕垦，以养其生。」从之。

三十二年二月一日三十二：原作「二十三」，按文内有二十八年事，「二十三」显误，今据上下文系年乙正。，臣寮言：「乞下诸路揭暝，断自绍兴二十八年以后，凡州县所卖逃产，如元业人及其子娉愿以元估官价就赎者，仰即日寄库内钱，出据还产。如只系承佃者，并行给还。其牛、种之类系主户赎置者，则还其主。如或怙强恃势，尚复非理占此句当有脱字。，州县徇情，迁延不为理取，许经由朝廷越诉，仍专委提举常平官觉察奏劾。」诏令户部看详。其后户部言：「勘会在法：『咤灾伤逃田限一年，不咤灾伤者限半年，避赋役者百日，许归业。不咤灾伤再逃者，不在归业之限。不经检阁税租及供输钱物而见有人承佃供输者，限六十日许归业。限满者，许人指射，无人请射者，亦(厅)

听归业。诸田归业及诸佃若买而权佃人已施功力者，偿其费，即已布种者，收毕交割。』今看详：欲下两浙、江东、西、荆南、北、福建路转运司，从本司取见着实，遵依前项见行条法施行。如有已出卖之数，即依今来臣寮所请，令元业人备元估价钱收赎为业。」从之。

绍兴三十二年六月十三日二：原作「一」，据《建炎要录》卷二○○、《宋史》卷三三《孝宗纪》改。，孝宗即位，未改元。登极赦：「两浙、京西路昨缘金人侵犯，民户逃移，今渐归业。已降指挥，(于)[与]免税赋及免起州军上供等钱物，以宽民力。至于调发马军，并系专委官措置津发钱、粮，深虑州县巧作名色，乱行科配，及非礼差役，逐路监司常切觉察。」

孝宗皇帝隆兴元年正月三十日，诏：「应民户抛下田产、屋宇，责令、佐抄札籍记，如有回归者，即依旧主。业已请佃者，实时推还。出二十年委无归认之人，依户绝法。」

四月二十二日，诏：「楚州并涟水军接海州界，多淮北及山东庄农将带老幼或牛具，散在沿淮住坐，无生计，窃虑失所，委是两淮帅臣行下所部州军是：疑衍。，责令知县、县令措置招诱。若招及三百户耕种就绪，生理不阙，知县、令除到任任满赏外，与转过一官，知、通减半。若过数，并与累赏。如招不及三百户，即纽计推赏。或有虚数，当议重责。仍令本路帅、漕司同共核实，保明来上。」从都督江淮军张浚请么。

九月二十七日，诏：「百姓贫乏下户，或咤赋税或咤饥馑逃亡，其抛下田土，官司实时抄札拘籍，不复归业，遂至失所。令州县申严赦

文五年之限，应逃亡人户有愿归业者，即给还。如州县违戾，监司按(闻劾)[劾闻]奏。」

二年十二月四日，诏：「比者，敌人侵我淮甸，数州之民不无惊扰。今既议和，敌必退舍，而流移未还，邑屋未复，田业尚荒，衣食或阙。其令两淮漕臣督责诸郡守、长贰专切抚绥，招来流民，葺治居室，勉其耕作，振其乏绝。或调用不给，令江、浙漕司那融应副。」

八日，诏：「两淮州军多方措置招集流民归业，仍禁戢济渡去处，不得邀阻，毋致失所。」

十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内，并(杨)[扬]、成、西和、襄阳、德安府、信阳、高邮军人户复业无力之家，许于寺院或空闲无主屋宇安泊，仍将官司白地出暝，令指射盖造居住。应弃下幼小，但十五岁以下听行收养，即从其姓。」

干道元年七月二十二日，诏：「阶、成、西和、凤州归业民户，不能自存，理当矜恤，合纳租赋与免今年夏、秋两料。如有已纳者，理充来年之数。」

五年四月二十五日，诏：「去年灾伤州郡民户逃亡去处，已责监使、守令多方存恤，依条申所属除放外，令常平司功意存恤赈济。其除放逃亡人户租税，即不得勒户长填纳。令转运司觉察，如违，重寘典宪。」

六年五月六日，户部尚书曾怀等言：「切考诸州郡常赋各有定额，自建炎初遭兵火处，有流民产税权行倚阁，今既经三四十年，决无不复业之民。纵元业主流亡，必别有人户请佃。县州例以逃阁为名，暗失豹赋，岁

动以数千万计，深为可惜。欲乞令诸路州县限两月逐项开具逃亡产业坐落村乡，并 步四至，见今的实有无人户管业，知、通、令、丞、簿、尉具结罪保明文状申省部，不时委官前去审实。如果是逃亡，即与倚阁，或有人租佃，并以不实之罪罪之。能自行首举者，从日下起理税赋。」从之。

七年九月十二日，宰执等进呈知隆兴府龚茂良奏：「近责守令赈济，恐有徒为文具之人。欲先差官覆实户口，将来比较，以定殿最。」上曰：「此说甚善，恐犹有未尽者。」虞允文奏曰：「旱伤州县已有逃移人户，若以今覆实为定，来岁间有复业者，必难谷考。欲令并籍已逃见在之数么。」上曰：「极是。诸路旱伤去处，并令依此施行。」

十月一日，诏：「赵善俊同向士伟将诸处流移民户见在淮西之人，体仿淮东路措置官庄，并日下摽拨荒田，借助种粮、牛具居住耕种。如阙钱、米，申朝廷支拨。其被虏走回人，州军不得邀阻，仍移文取问乡贯、亲戚诣实，即津发前去。若别无亲戚识认，即依流民人户措置官庄事理施行，仍常功存恤。」

十一月四日，宰执进呈戴之邵等乞措置江、淮流移人。虞允文奏曰：「昨已委淮西帅、漕矣。」上曰：「傥乘此时抚存流亡，开垦田土，不惟活得饥民，且可以实淮甸。」允文奏曰：「欲差朝臣一员前去措置之。」上曰：「若专遣官尤好。」遂诏薛贵宣往淮西，同赵善俊等措置。

二十三日，诏：「江东、西、湖南路今岁旱伤，州

县间多有人户逃移，可委逐路漕臣督责守、令，根刷的确逃移户口，并户下合纳全料夏税数目，子细从实开具，限十日结罪保明闻奏。」

十二月八日，知庐州赵善俊言：「本司近准指挥，措置招集流移居民，先次招到五百七十七户，内朱进等一百七十户愿耕田土，遂分拨官田四十九顷八十一 八分，每 于常平钱、米内借支牛、种钱一贯文、米一斗，令居住耕种外，有王成等四百七户皆是人力微薄、不愿耕佃之人，本州岛自行措置钱、米、芦席赈给，已是安业。有接续招到，依此存恤外，有诸州军未见申到招集数目，切虑逐处无常赋可以充那应副。乞令于见管常平钱、米内充拨借贷，候将来拘收拨还。」诏令薛季宣将淮西诸州军招集到流移民户，与赵善俊、向士伟同共取拨常平钱、米，依今来札子内所乞事理施行。

八年六月十日，诏大理正兼权吏部郎中马大同前去池州，审实饶、江州等处逃移人户，踏逐系官田土摽拨耕种，务在存恤。(其)[具]到人户逃田计一千七百二十四顷四十五 ，访闻人户有于前项田内冒占耕种，并不赴官请佃，限六十日内具状投陈。如限满，即依条施行外，有实逃弃顷亩，日下措置募人请佃。

【宋会要】

淳熙七年十一月五日，臣僚言：「江州、兴国军今岁苦旱，流移之民多过两淮，乞行下江西转运、提举司，并江州、兴国军多方赈救，无致流徙。其已过淮南者，令本路转运、提举司并光州、安丰军措置，毋致逋逃。」从之。

八年二月八日，诏：「江西漕司行下旱伤州县守、令，约束上户存恤地客，毋令失所逃移。」从漕臣钱佃请么佃：原脱，据《朱文公文集》卷七九《江西运司救济院记》、《吴中人物志》卷五、《重修琴川志》卷八补。。

八月二日，臣僚言：「今岁江、浙州县水旱相继，细民往往流徙江北诸郡。乞令监司、守臣多方赈济，许于诸寺院及空闲廨宇安存。如愿种本处官田，即令借给口食，拨田耕种。」诏江东帅、漕司疾速措置施行，于建康府桩管米内()[支]拨二万石，付淮南运判赵彦逾专充赈济流移人支用，务施实惠，勿令失所。

十一月二十九日，臣僚言：「连岁旱荒，细民流徙不绝，乞下所在州县抄札流移人口，通行赈济。所有第四、第五等户残欠苒税、丁钱，且与住催。其流移人户拖欠官物，本县分明除豁，不得令保正、长代纳。如违，许人越诉。」从之。

十二月一日，诏：「淮、淛、江东郡县间有洊饥去处，屡饬帅守、监司多方赈恤，发廪蠲租，殆无虚月。乃闻官吏奉行之际，不切究心，致流徙尚多。今委秘书省著作郎兼权吏部郎官(表)[袁]枢袁：原作「表」，眉批：「表，疑袁。」当是，据改。、将作监主簿王谦躬亲按视。仍仰帅臣、监司督责守、令修举荒政，以待来岁之丰。如或违戾，具名奏劾，并令御史台觉察。」

四日，诏：「江、

淛、两淮帅、漕、提举司各行下所部州县，将流移到人户多方赈济。来春如愿归业耕种，即量支钱、米，给据津遣。」

九年正月六日，知建康府范成大言：「近降指挥，流移之人如愿归业耕种，即量支钱、米，给据津遣。今欲移文两淮安抚、(司漕)[漕司]，行下所属约束沿江渡口，遇有江、淛流移归业之人，其人口、行李、牛畜等，并与免收渡钱，无致邀阻。其江、淛津渡，亦乞一例免收。」从之。

二月十五日，臣僚言：「乞下诸路监司、郡守，令所部县令劝谕上户，遇有流移之民未复业者，收为佃户，借与种粮，秋成之时，量收其息。其旱伤州县，佃户贫乏不能布种者，亦令佃主依此。庶几者还乡居者安业庶几者：「者」字疑误。，贫富相资，不违农时。」从之。

十年十一月初八日，诏：「淛东、西提举司各行下所部，如有阙食人户，仰依条支给常平、义仓钱米，措置存恤，毋致失所及有流移。」

闰十一月十二日，臣僚言：「淳熙八年淮南运司移牒，令建康府、池、太平州约束沿流渡口，不得放令流移人。臣以为未便。盖流移之民已离旧业，彼其问津，必有所借，借非亲故，亦有依附。一旦阻障，使之进退不能，彷徨无计。乞诏诸路监司、州县，应有流移人，止合措置存恤，不得于沿路渡口预行阻障。」从之。

十一年六月二十七日，户部言：「夔州路转运司(奉)[奏]：『检准皇佑四年敕：「夔州路诸州官庄客户逃移者，并却勒归旧处，他处不得居停。」又敕：「施、黔州诸县主户壮丁、寨

将子弟等旁下客户逃移入外界，委县司画时差人，计会所属州县追回，令着旧业，同助祗应把托边界。」本司今措置：乞遵照本路及施、黔州见行专法，行下夔、施、黔、忠、万、归(浃)[峡]、澧等州详此，如今后人户陈诉偷般地客，即仰照应上项专法施行。如今来措置已前逃移客户移徙他乡三年以下者，并令同骨肉一并追归旧主，出牓逐州，限两月归业。般移之家，不得辄以欠负妄行拘占。移及三年以上，各是安生，不愿归还，即听从便。如今后被般移之家，仍不拘三年限，官司并与追还。其或违戾强般佃客之人，从略人条法比类断罪。』」从之。

十二年十二月十七日，臣僚言：「诸路州县应有逃亡移籍，为乡司者，无有不知隐占去处。若只勒令乡司抱认，自无亏欠，乞赐施行。」户部看详：「乞令诸路转运司行下所部州县，从令来臣僚奏陈，照应见行条法，将逃亡税赋画时倚阁、推割。如有隐占去处，勒令乡司抱认，并不许抑勒保长陪填。」从之。

绍熙二年正月九日，湖广总领所言：「权发遣信阳军关良臣申：『淮西诸县有旱伤去处，小民不能存济。传闻本军薄熟及有荒田，相率而来率：原作「卒」，眉批：「卒，疑率。」当是，据改。，涉冬雪寒，饥死道路，遂劝谕税户，令招集流民以为佃客，假借种粮屋宇，使之安存。诚虑来者未止，本军豹计素自窘迫，兼无常平储蓄可以赈恤。』本所今照得信阳军系是极边，除已借支一千贯给付本军，及催本路诸司更为

疾速施行。」诏湖北安抚、转运、提刑、提举司详所申事理，疾速措置安集，毋致流徙。

四年六月一日，三省言：「诸路州郡有被水去处，窃恐州县不能存恤，致有流移。」诏江、浙、两淮、荆湖等路安抚、转运、提举司，将被水去处，须管同守臣多方措置赈恤，毋令失所。如将来人户或有流移，定将当职官吏重行责罚。

嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「官员职田，在法以官荒及五年以上逃田拨充。访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归，间有灾伤，却令依旧数输纳租课。并仰日下依条改正、除放。」自后，郊礼、明堂赦亦如之。

开禧元年六月二十五日，夔州路运判范荪言：「本路施、黔等州界分荒远，绵亘山谷，地旷人稀，其占田多者须人耕垦，富豪之家争地客，诱说客户或带领徒众举室般徙。乞将皇佑官庄客户逃移之法稍功校定：诸凡为客户者，许役其身，而毋得及其家属妇女皆充役作。凡典卖田宅，听其从条离业，不许就租以充客户。虽非就租，亦无得以业人充役使。凡借钱物者，止凭文约交还，不许抑勒以为地客。凡为客户身故，而其妻愿改嫁者，听其自便。凡客户之女，听其自行聘嫁，庶使深山穷谷之民得安生理，不至为强有力者之所侵欺，实一道生灵之幸。」刑部看详：「皇佑敕：『夔州路诸州官庄客户逃移者，并勒归旧处。』又敕：『施、黔州诸县主户壮丁、寨将子弟、旁下客户逃移入外界，委县

司画时会所属州县追回，令着旧业，同助把托边界。』皇佑旧法欲禁其逃移，后来淳熙间两次指挥：应客户移徙，立与遣还。或违戾，强般之家比附略人法；般诱客丁只还本身，而拘其父母、妻男者，比附和诱他人部曲法；如以请佃卖田诈立户者，比附诡名挟户法；匿其豹物者，比附欺诈豹物法。则是冲改皇佑之法，别为比附之说，致有轻重不同。今看详皇佑旧条轻重适当，是以行之可以经么，焉可以略人之法比附而痛绳之!且略人之法，最为严重，盖略人为奴婢者绞，为部曲者流三千里，为妻妾及子娉者徒三年。使其果犯略人之罪，则以略人正条治之可么，何以比附为哉!既曰比附，则非略人明矣。夫法意明白，务令遵守。功以比附，滋致紊烦。欲今后应理诉官庄客户，并用皇佑旧法定断。所有淳熙续降比附断罪指挥，乞不施行。仍行下本路，作一路专法严切遵守。」从之。

三年正月十四日，沿江制置使司言：「虏贼已退，两淮流民各欲复业，乞给盘缠。归业者，乞支拨桩积钱五万贯，付本司斟酌支俵。」诏令建康府于修城库见桩会(于)[子]内取拨。

十一月二十八日，立皇太子赦文：「两淮、荆襄、湖北州县内有曾经虏人侵扰去处，居民流移渡江，除已见行赈恤外，仰所在州县恪意奉行，毋令失所。」

食货 ~ 户口题前原有「食货十六」四字，题下原批：「户口总数起开宝九年，讫淳熙十六年。

户口题前原有「食货十六」四字，题下原批：「户口总数起开宝九年，讫淳熙十六年。杂录起开宝，讫干道七年。」

【宋会要】

太祖开宝九年，天下主、客户三百九万五百四。

太宗至道三年，天下主、客户四百一十三万二千五百七十六。

真宗天禧五年，天下主、客户八百六十七万七千六百七十七，口一千九百九十三万三百二十。

仁宗天圣七年，天下主、客户一千一十六万二千六百八十九，口二千六百五万四千二百三十八。

庆历二年，天下主、客户一千三十万七千六百四十，口二千二百九十二万六千一百一。

八年，天下主、客户一千七十二万三千六百九十五，口二千一百八十三万六千四六千：天头原批：「千，一作十。」。

嘉佑三年，天下主、客户一千八十二万五千五百八十，口二千二百四十四万三千七百九十一三千：天头原批：「三，一作二。」。

八年，天下主、客户一千二百四十六万二千三百一十一十一：天头原批：「一，一作七。」，口二千六百四十二万一千六百五十一。

英宗治平三年，天下主、客户一千二百九十一万九千二百二十一九千：天头原批：「九，一作七。」，口二千九百九万二千一百八十五。以上《国朝会要》。

神宗熙宁二年，天下主、客户一千四百四十一万四千四十三，口二千三百六万八千二百三十。

五年，天下主、客户一千五百九万一千五百六十，口二千一百八十六万七千八百五十二。

八年，天下主、客户一千五百六十八万四千五百二十九，口二千三百八十万七千一百六十五。

十年，天下主、客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八百万七千二百一十一八百：天头原批：「百，一作十。」。

元丰元年，天下主、客户一千六百四十万二千六百三十一，口二千四百三十二万六千一百二十三。

三年，天下主、客户一千六百七十三万五百四，口二千三百八十三万七百八十一。

六年，天下主、客户一千七百二十一万一千七百一十三，口二千四百九十六万九千三百。

哲宗元佑元年，天下主、客户一千七百九十五万七千九十二户：原阙，据同书食货一一之二七补。，口四千七万二千六百六。

三年，天下主、客户一千八百二十八万九千三百七十五，口三千二百一十六万三千一十二。

六年，天下主、客户一千八百六十五万五千九十三，口四千一百四十九万二千三百一十一。

绍圣元年，天下主、客户一千九百一十二万九百二十一，口四千二百五十六万六千二百四十三。

四年，天下主、客户一千九百四十三万五千五百七十，口四千三百四十一万一千六十六六十：天头原批：「十，一作百。」。

元符二年，天下主、客户一千九百七十一万五千五百五十五天头原批：「九百七，一作七百九。」。

三年，天下所升户二十四万五千二百五十七，口五十五万四十二。

徽宗崇宁元年，天下主、客共升户三十万三千四百九十五，口四十万九千一百六十三。

二年，天下升户二十五万九千七百五十

八，口六十五万七千六百九十一。

大蹑二年，天下所升户增一十二万四千一百七十三，口一十九万二千四十六。

三年，天下所升户二十三万四千二十四千二十：天头原批：「十，一作百。」，口五十六万八百九十三。以上《续国朝会要》。

高宗皇帝绍兴二十九年天头原批：「高宗，一作光尧。」，天下主、客户一千一百九万一千八百八十五，口一千六百八十四万二千四百一。

三十年，天下主、客户一千一百三十七万五千七百三十三三十七：天头原批：「三，一作五。」，口一千九百二十二万九千八。

三十一年，天下主、客户一千一百三十六万四千三百七十七，口二千四百二十万二千三百一。

三十二年，天下主、客户一千一百一十三万九千八百五十四，口二千三百一十一万二千三百二十七。以上《中兴会要》。

绍兴三十二年，孝宗皇帝已即位天头原批：「孝宗皇，一作寿皇圣。」，未改元。诸路主、客户一千一百五十八万四千三百三十四，口二千四百九十三万一千四百六十五。两浙路：户二百二十四万三千五百四十八，口四百三十二万七千三百二十二。福建路：户一百三十九万五百六十六，口二百八十万八千八百五十一。京西路：户四万二千七百七，口七万二千九百五十六。荆湖北路：户二十五万四千一百一，口四十四万五千八百四十四。广南西路：户四十八万八千六百五十五，口一百三十四万一千五百七十二。利州路：户三十七万一千九十七，口七十六万九千八百五十三。江南东路：户九十六万六千四百二十八，口一百七十二万四千一百三十七。江南西路：户一百八十九万一千三百九十一，口三百二十二万一千五百三十八。荆湖南路：户九十六万八千九百三十一，口二百一十三万六千七百六十七。成都府路：户一百九万七千七百八十七，口三百一十五万五千三十九。潼川府路：户八十万五千三百六十四，口二百六十三万六千四百七十六。夔州路：户三十八万六千九百七十八，口一百一十三万四千三百九十八。淮南东路：户一十一万八百九十七，口二十七万八千九百五十四。广南东路：户五十一万三千七百一十一，口七十八万四千七十四。淮南西路：舒、蕲、黄三州，户五万二千一百七十四，口八万二千六百八十一；庐、濠、光、和州、无为军、寿春府，缘经绍兴三十一年侵犯，烧毁案牍，免供帐，止得三州之数。

孝宗皇帝隆兴元年天头原批：「孝宗，一作寿」。，诸路主、客户一千一百三十一万一千三百八十六，口二千二百四十九万六千六百八十六。两浙路：户二百一十八万九千九百八十一，口二百七十六万五千五百三十五。江南东路：户九十六万五千三十五，口一百五万七千六百九。江南西路：户一百九十万二百九十，口三百二十八万二千二百七十三。淮南东路：户一十一万一千五百四十八，口二十

六万九千三百一十八。淮南西路：户九万六千一百六十五，口二十四万四千六百一十一。荆湖南路：户九十七万五千八百九十八，口二百一十三万五千一十二。荆湖北路：户二十七万六十三，口五十万三百七十四。广南东路：户一十八万一千七百六，口二十六万七千三百九十一。广南西路：户四十九万七百六十二，口一百三十一万七千二百二。福建路：户一百四十万七千二百七十六，口二百八十六万七千一百八十八。京西路：户四万五千六百七十六，口八万一百三十四。潼川府路：户八十一万一千九百三十，口二百六十五万五百一十六。利州路：户二十六万九千五百七十一二十六：原作「二百六」，据上文干道元年及下文干道三至九年本路户数改。，口七十六万一千五百五。成都府路：户一百一十一万二千九百四，口三百一十六万九百六十一。夔州路：户三十九万二千五百八十一，口一百一十三万七千四百七。

二年，诸路主、客户一千一百二十四万三千九百七十七，口二千二百九十九万八千八百五十四。两浙路：户二百一十九万一千四百七十八，口二百七十七万二千八十八。荆湖南路：户九十七万九千四百六十四，口二百一十七万五千一百八十七。荆湖北路：户二十六万八千七百六十八，口四十八万三千七百五十。江南东路：户九十五万五千四百六十四，口一百七十五万一千五百一十三。广南西路：户四十八万八千七十三，口一百二十九万五千六百六十五。京西路：户四万二千二百五十二，口六万九千四百五十八。成都府路：户一百三万六千八百二十八，口二百九十三万三百二十八。利州路：户三十七万二千二百五十七，口七十七万六千二百六十四。夔州路：户三十九万七百六十六，口一百一十三万六百四十六。江南西路：户一百九十万四千六百(百)五十，口三百二十九万一千五百九。淮南东路：户一十一万一千七百五十九，口二十七万二百一十四。淮南西路：户九万六千六百五十四，口二十五万四千三百四十四。广南东路：户一十八万二千九十二，口二十六万八千四百三十。福建路：户一百四十一万一千五百四十三，口二百八十七万八千九百四十二。潼川府路：户八十一万一千九百三十，口二百六十五万五百一十六。

干道元年，诸路主、客户一千一百七十万五千六百六十二，口二千五百一十七万九千一百七十七。两浙路：户二百十三万一千七百六十三，口四百三万四千八百一十七。江南东路：户九十四万七千四百一十二，口一百八十六万一千八百五十一。江南西路：户一百八十六万二千，口三百七十一万一千一百一十四。

福建路：户一百四十二万四千八百五十四，口二百九十万六千四百六(千)[十]。荆湖南路：户九十三万九千六百二十九，口二百一十一万七千五百六十七。荆湖北路：户二十六万八千二百六十八二十六：据上下文各年本路户数，疑当作「三十六」。，口四十六万九千四百三十九。淮南西路：户一十万六千六百三十八，口二十万三千四百六十八。京西路：户四万六千五十二，口八万八百九十八。广南西路：户四十八万八千一百四十九，口一百三十三万六千九十八。潼川府路：户七十五万九千九百三十七，口二百二十五万二千六百二十。夔州路：户三十七万九千九百五十一，口一百一十万五千五百九十三。广南东路：户五十三万七千五百二十四，口七十九万九千八百一十一。淮南东路：户一十万四千四百六十八，口二十八万一千九百八十九。成都府路：户一百一十三万五千三百五十五，口三百二十五万四千九百七十一。利州路：户三十七万三千六百五十二，口七十六万二千四百二十三。

二年，诸路主、客户一千二百三十三万五千四百五十，口二千五百三十七万八千六百四十八。两浙路：户二百一十八万九千八百七十九，口二百七十六万五千五百二。江南东路：户九十六万五千八百七，口一百七十八万二千八百一十六。潼川府路：户七十七万三千九十一，口二百二十七万七千一百五。利川路：户三十八万二千二，口七十九万四千八百三十一。夔州路：户三十九万三千一百一十九，口一百一十四万六百一十一。京西路：户四万六千一百一十三，口八万一千一百二十二。荆湖南路：户九十七万八千四百二十四，口二百一十四万四千五百四十四。荆湖北路：户二十七万八千三百八十四二十七：原作「九十七」，据上文干道元年、下文干道三至九年本路户数改。，口二百一十四万四千五百四十四。广南东路：户五十三万九千六百三十七，口八十万四千九十七。广南西路：户四十九万四百九十三，口一百二十九万六千九百十三。淮南东路：户九万七千二百一十五，口二十四万九千二十九。成都府路：户一百四万九千六百八十七，口二百九十万二千一百三。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。江南西路：户一百九十一万九千一百三十六，口三百八十六万六千三百五十七。淮南西路：户一十万八千一百六十七，口二十一万一千九百二。

三年，诸路主、客户一千一百八十万三百六十六，口二千六百八万六千一百四十六。两浙路：户二百二十九万五千八百六十三「二百」前原有「二千」二字，据上下文干道各年本路户数删。，口四百五十一万九千七百一十八。江南东路：户九十六万八千七十八，口一百七十九万八千二百八。江

南西路：户一百九十二万二千三百五，口三百八十一万一千八百八十四。荆湖南路：户九十八万一千九百二十三，口二百一十五万四千八百六十一。荆湖北路：户二十七万六千三，口五十万五千九百四十八。淮南东路：户一十万一千五百四十八，口二十六万九千三百一十八。淮南西路：户五万二千四百一十五，口八万二千三百四十九。京西路：户四万六千五百七千八，口八万二千一百六十七。广南东路：户五十三万九千六百三十七，口八十万四千九十七。广南西路：户四十九万九百五千四，口一百三十二万二千九百六十二。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。成都府路：户一百一十一万一百八十九，口三百二十一万六千七百二十一。潼川府路：户八十一万七千四百三十八，口二百六十六万四千六百七十九。利州路：户三十八万二十，口七十九万四千八百三十一。夔州路：户三十九万三千一百一十九，口一百一十四万六百一十一。

四年，诸路主、客户一千一百六十八万三千五百一十一，口二千五百三十九万五千五百二。两浙路：户二百一十五万三千四百三十五，口四百一十九万七千七百一十五。湖南路：户一百一万五千三十二，口二百二十万四千五百九十二。湖北路：户二十六万七千，口四十九万八千九百三。广南东路：户五十三万五千八百八十三，口一百三十二万四千七百三十四。广南西路：户四十九万九千四百四，口一百二十九万八千四百七十四。成都府路：户一百一十一万八千二百五十九，口二百三十二万六千七百二十二。潼川府路：户八十一万九千三百一十六，口二百六十六万九千六百五十二。利州路：户三十八万四千九，口八十三万三千六百四十九。夔州路：户三十八万二千一百一十五，口一百一十五万二千六百六十八。京西路：户四万六千五十二，口八万八百九十七。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。淮南东路：户一十一万一千七百五十七，口二十七万二百七。淮南西路：户一十万六千六百三十八，口二十万三千四百六十八江南东路：户九十六万八千三百一十五，口一百七十九万五千九百一十五。江南西路：户一百八十六万二千，口三百七十一万一千一百一十四。

五年，诸路主、客户一千一百六十三万三千二百三十三，口二千四百七十七万二千八百三十三。两浙路：户二百一十五万八千六百五十三，口四百二十一万六千八百一十六。荆湖南路：户九十

六万二千六百一十六九十六：原作「九千六」，据上下文干道各年本路户数改。，口二百一十八万七百二十四。成都府路：户九十七万六千三百五十八，口三百一万四千六百三十八。夔州路：户三十九万五(十)[千]一十一，口一百一十七万三千六百二十八。江南东路：户九十三万一千八百三十，口一百八十四万七千六百六十四。江南西路：户一百八十四万二千七百五十二，口三百八十二万四千三百二十二。广南东路：户五十四万四千八百八十四，口八十五万八千一百七十二。广南西路：户五十一万七百二十九，口一百三十三万八千四百九。淮南东路：户一十万二千一百一十九一十万：原作「一万」，据上下文干道各年本路户数补。，口二十七万一千八百二十二。淮南西路：户一十二万六千二百七十四，口三十三万六千四百百九百九：「百」字当有误。。荆湖北路：户二十六万七千二百三十八，口五十万七千四百八十五。福建路：户一百四十万九千六百四十七，口二百八十五万五千七百八十七。潼川府路：户九十二万九百九十三，口一百四十四万五千七百三十六。京西路：户四万六千七百八十六，口八万二千六百三十二。利州路：户三十八万一千八百四十三，口八十一万八千五百九十一。

六年，诸路主、客户一千一百八十四万七千三百八十五，口二千五百九十七万一千八百七十。两浙路：户二百二十九万七千一百七，口四百五十二万八千八十九。淮南东路：户一十万九百五十三，口二十六万三千一百七十五。淮南西路：户一十二万五千三百三十八，口三十一万一千三百九十九。荆湖南路：户九十九万七千二百七十九，口二百一十九万五百六十六。荆湖北路：户二十七万五千六百九十，口五十一万八千八十三。江南西路：户一百九十二万七千五百八十四，口三百七十七万四千八百一十七。成都府路：户一百一十万八千四百七十八，口三百四万七千四百八十四。潼川府路：户七十八万三千八十五，口二百二十九万五千七百六十一。夔州路：户三十七万九千六百三十五，口一百一十五万一千三百九十八。江南东路：户九十三万四千八百一十，口一百八十五万四千六百五十九。京西路：户四万七千六百七，口八万三千二百九十一。广南东路：户五十四万五千一百四十四五十四：原作「五千四」，据上下文干道各年本路户数改。，口八十五万九千一十三。利州路：户三十八万八十二，口八十一万三百八十。广南西路：户四十九万七千三百二十一，口一百三十二万二千六百一十一。福建路：户一百四十四万七千八百一十二，口二百九十六万一千一百四十四。

七年，诸路主、客户一千一百八十五万二千五百八十，口二千五百四十二万八千二百五十五。两浙路：户二

百二十九万七千四百八十五，口四百五十二万五千九百三十。江南东路：户九十七万六千三百五十六，口一百八十一万一千六十四。荆湖南路：户九十九万七千八百二十九，口二百一十八万八千六百二十八。荆湖北路：户二十七万五千九百五十八，口五十一万九千七百三十二。成都府路：户一百一十一万九百七十三，口三百六万一千二百四十八。潼川府路：户七十八万六千四百六十九，口二百三十万二千八百七十。夔州路：户三十八万二千九百九十三，口一百一十四万七千七百一十二。京西路：户四万七千六百四十二，口八万三千九百七十一。淮南西路：户一十二万六千二百六十九，口三十一万五千六百一十九。淮南东路：户一十万七十五，口二十六万一千六百三十八。江南西路：户一百九十一万八千一十三，口三百三十三万五千五百六十七。广南东路：户五十四万六千七百一十六，口八十六万三百九十。广南西路：户四十九万八千一百三十九，口一百三十二万八千一百六十三。福建路：户一百三千九万九千一百八十四，口二百八十六万四千一百九十九。

八年，诸路主、客户一千一百七十三万六百九十九，口二千五百九十五万五千三百五十九。两浙路：户二百一十八万六千四百三十二，口四百二十三万一千六百一十九四百：原作「四千」，据上下文干道各年本路口数改。。夔州路：户三十七万一千二百七十三，口一百一十二万八千三百三十四。利州路：户三十八万三千八百四十七，口七十九万七千二十二。江南西路：户一百九十一万四千八百八十八，口三百八十七万九千二十。荆湖北路：户二十六万五千七百九十三，口四十九万七千九百七。京西路：户四万七千六百四十二，口八万四千六百七十一。淮南西路：户一十二万五千九百四十八，口三十二万六千三百六。成都府路：户一百三万三千一百一十八，口二百九十万一千一百四。淮南东路：户一十万二千八百二十，口二十八万一千五百二十七。江南东路：户九十六万七千七百三十，口一百七十九万四千二百五十四。广南东路：户五十五万六千九百一十三，口九十一万一千四百四十一。广南西路：户五十万五千八百八十三，口一百三十三万四千七百三十四。荆湖南路：户一百一万八百七十二，口二百二十四万八千一百九十六。福建路：户一百四十一万八千八百一十二，口二百八十四万四千一百七十五。潼川府路：户八十二万八千七百二十九，口二百六十九万五千四十九。

九年，诸路主、客户一千一百八十四万九千三百二十八，口二千六百七十二

万七百二十四。两浙路：户二百二十九万五千八百六十三，口四百五十一万九千七百一十八。江南东路：户九十三万六十六，口一百八十四万九千五百二十一。江南西路：户一百八十六万二(千)[十]六百一十四，口三百九十一万四千八百八十六。荆湖南路：户一百万五千一百三十四，口二百二十万四千五百九十二。荆湖北路：户二十六万七千，口四十九万八千九百三。淮南东路：户一十万四千四百六十八，口二十八万一千九百八十九。淮南西路：户十二万六千八百一十一，口三十三万二千三百一十一。京西路：户四万七千八百二十九，口八万五千三百六十九。潼川府路：户八十三万七百八十九，口二百七十万四百六。利州路：户三十七万三千六百五十二，口七十六万二千五百二十二。成都府路：户一百一十三万五千三百五十五，口二百二十五万四千九百七十一。夔州路：户三十八万二千一百十五，口一百一十五万二千六百六十八。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百七十一万六千七百九十二。广南东路：户五十二万六千九百一十三，口九十一万一千四十二。广南西路：户五十万五千八百八十三，口一百三十三万四千七百三十四。以上《干道会要》后批：「脱淳熙元年至十六年户口总数。」。

食货 宋会要辑稿 食货六九 杂录

杂录

寿皇圣帝干道二年三月天头原批：「此条自『寿皇圣帝』至『二百二十』止，移本卷第四页五月九日前。」，左司员外郎张澹上井田制度、户籍沿革数：「太祖建隆元年十月，吏部格式司言：『准周广顺三年敕：天下县除赤县、次赤、畿、次畿外，其余三千(口)户已上为望，二千户已上为紧，千户已上为上为上：原脱，据《文献通考》卷一○《户口一》补。，五百户已上为中，不满五百户为中下。据今年诸道申送到阙解木夹帐点检绍兴元年降敕命绍兴元年：疑当作「元」。，户口不等，及淮南十五州只依《十道图》地望收附。秦、凤阶、成、瀛、莫、雄、霸州未曾升降，欲据诸州见管主户重升降，取四千户已上为望，三千户已上为紧，二千户已上为上，千户已上为中，不满千户为中上。自今三年一度，诸道见管户口升降。』从之。凡望县五十十：原作「千」，据《长编》卷一改。，户二十八万一千六百七户：原作「口」，据《长编》卷一改。；紧县六十七，户二十二万八千六百九十三二万八：原作「七万一」，据《长编》卷一改。；上县八十九，户二十一万八千二百八十；中县一百一十五，户一十七万九千三；中下县一百一十，户五万九千七百七十，总九十六万七千三百五十三户，此国初版籍之数么。其后平荆南荆：原作「京」，据《文献通考》卷一一《户口二》、《宋史》卷八五《地理一》改。，得州三，县十七，户十四万二千三百十四：原作「四十」，据《长编》卷四、《文献通考》卷一一《户口二》、《宋史》卷八五《地理一》乙。；平湖南，得州十五，监一，县六十六，户九万七千三百八十八；平两川，得州四十六，县二百四十，户五十三万四千二十九；克岭南，得州六十，县二百十四，户十七万二百六十三，克江南，得州十九，军三，县一百八「八」下原衍一「十」字，据《长编》卷一六、《文献通考》卷三一五《舆地一》、《宋史》卷八五《地理一》删。，户六十五万五千六十五；陈洪进献漳、泉二州，得县十二，户十二万二十一；钱俶献

(西)[两]浙，得州十三，县八十七，户三十二万九百三十三；平河东，得州十，军一，县四十一，户三万五千二百二十。」

太祖开宝四年七月，诏曰：「朕临御已来，忧恤百姓，所通抄人数目，寻常别无差徭，只以春初修河，盖是与民防患，而闻豪要之家多有欺罔，并差贫阙，岂得均平 特开首举之门，明示赏罚之典。应河南、大名府、宋、亳、宿、(颖)[颍]、青、徐、兖兖：原作「充」，据同书食货一二之一改。、郓、曹、濮、单、蔡、陈、许、汝、邓、济、卫、淄、潍、滨、沧、德、贝、冀、澶、滑、怀、孟、磁磁：原作「滋」，据同书食货一二之一改。、相、邢、洺、镇、博、瀛、莫、深、(杨)[扬]、泰、楚、泗州、高邮军所抄丁口，宜令逐州判官互相往彼，与逐县令、佐子细通检，不计主户、牛客、小客，尽底通抄。差遣之时，所贵共分力役。敢有隐漏，令、佐除名，典吏决配。募告者，以犯人家豹赏之，仍免三年差役。」

太宗淳化四年三月，诏：「户口、税赋帐籍，皆不整举，吏胥私隐税赋，坐家破逃，冒佃侵耕，鬼名挟户。赋税则重轻不等，差役则劳逸不均。所申户口、逃移皆不件析，田亩、税数无由检括。斯盖官吏咤循，致其积弊。今特释前罪，咸许上言。诏到，知州、通判、幕职幕：原作「募」，据同书食货一二之一改。、州县官各具规画何以得均平赋税，招葺流亡，惠恤孤贫，止绝奸幸，及乡县积弊、民间未合便行条贯事，令知州、通判共为一状，县令簿、尉共为一状，限一月内附驿以闻。如有异见，亦许别上封章。须并画一指陈，直书寔事。已差中书舍人看详可否。如事理优长，当议旌赏。若公然卤莽，今后不后不得任亲民官。」

至道元年六月，诏复天下郡国户口版籍。自唐末四方兵起，版籍亡失，故户口、税赋莫得周知。至是，始命复造焉。

真宗咸平五年四月，诏三司取天下户口数置籍，较定以闻。

景德四年七月，权三司使丁谓言：「户部景德三年新收户三十三万二千九百九十八，流移者四千一百五十，总旧寔管七百四十一万七千五百七十户，千六百二十八万二百五十四口，比咸平六年计增五十三万三千四百一十户五十三：天头原批：「三，一作五。」，二百万二千二百一十四口，赋入总千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤，数比咸平六年计增三百四十六万五千二百九十。窃以版图之役，生齿毕登，所以一租庸，辨众寡。前朝丁黄之数，悉载缣缃，五代已来，旧章多废，兆国家幅员万里，阜成兆民，惟国史之阙书，由有司之旷职。今以景德三年民赋、户口之籍较咸平六年，具上史餐。欲望特降诏旨，令自今以咸平六年户口、赋入为额，岁较其数以闻。庶使国典有凭，方来可仰。」从之。

九月，诏：「诸路所供升降户口，自今招到及创居户，委的开落得帐上荒税，合该升降，即拨入主户供申。内分烟析生不增税赋，及新收不纳税浮居客户，并不得虚计在内，方得结罪保明，申奏升降。」

大中祥符二年六月，颁幕职州县官

招携户口旌赏条制。

四年正月四日，诏：「诸州县自今招来户口，及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍，无得以客户增数。」旧制，县吏能招增户口者者：原作「一」，据《长编》卷七五改。，县即升等升：原作「申」，据《长编》卷七五改。，乃功其俸缗，至有析客户者，虽登于籍，而赋税无所增入，故条约之。

天禧三年十二月，命都官员外郎苒稹与知河南府薛田同均定本府坊郭居民等薛：原作「薜」，据同书食货一二之二改。，从户部尚书冯拯之请么。

四年十二月，诏诸升降户口，每年正月具新收人户所增税赋句磨讫，结罪申三司。

神宗熙宁六年十月十二日，时上论及天下户口之数，王安石等奏曰：「户口之盛，无如今日。本朝太平百年，生民未尝见兵革。昨章惇定湖南保甲，究见户口之众，数倍前日。盖天下举皆类此。」上曰：「累圣以来，咸以爱民为心，既未尝有征役，又无离宫别餐缮营之事，生齿蕃息，盖不足怪。」

哲宗元佑六年八月二十八日，三省言：「诸路户口豹用，虽户部每年考会总数，即未有比较进呈之法比：原作「此」，据同书食货一二之三改。，复不知民力登耗，豹用足否。今立定式，令诸州每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部，本部候到，于半月内以次上尚书省，三省类聚进呈。违者，杖一百。」从之。

徽宗大蹑三年正月二十一日，户部侍郎吴择仁言：「地官之职，掌户口版籍，寔赋税力役之所自出，民事之先务么。今承平日么，生齿繁庶，而天下所上，咤仍旧籍，略功增损，具文而已。户口登耗，无由尽知。乞自今岁具增减寔帐，每路委监司一员类聚，上户部置籍销注。」从之。

政和三年四月二十五日，详定九域国志蔡攸、何志同言：「伏见本所取会到天下户口数，类多不寔，且以河北二州言之，德州主、客户五万二千五百九十九，而口纔六万九千三百八十五；霸州主、客户二万二千四百七十七，而口纔三万四千七百一十六。通二州之数，率三户四口，则户版刓隐，不待校而知。乞诏有司申严法令，仍选委逐路监司别作审核，务在得寔，保明供报。」诏令逐路提刑审括寔数闻奏。

八月九日，淮南路转运副使徐闳中言：「《九域志》在元丰间，主、客户共一千六百余万，大蹑初已二千九百一万。乞诏诸路应奏户口，岁终再令提刑、提举常平司参考，同保奏。」从之。

六年七月二十日，户部言：「淮南转运司申《政和格》知、通、令、佐任内增收漏户一千至二万户赏格，一县户口多者止及三万，脱漏难及千户，少得应赏之人，繇此不尽心推括。看详令、佐任内增收漏户八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘一年；七千户，减磨勘二年；一万二千户，减磨勘三年。知、通随所管县通理，比令、佐功倍。」从之。

高宗皇帝绍兴三年十月六日天头原批：「高宗一作光尧。」，尚书礼部员外郎舒清国言：「诸路残破州县，乞以户口增否，别立守令考课之法，分为上、中、下三等，

每等又分为三，置籍比较。县令课绩知、通考之，知州课绩，监司考之，考功会其籍而较其优劣。凡赏格，用见行条法赏格之最优者，其再考在上等之上者，除依格推赏外，任满日，知州优功擢用，县令与升擢差遣，下等取旨责罚。」从之。

五年六月二十八日，荆湖北路转运司、提刑司言：「权鄂州江夏县吕大周，任内招复户口增及九分，乞依格推赏。」诏改合入官，余路依此。

七月二十三日，吏部言：「权通判岳州王嘉言申：「兵火之后，全在官吏招集流移，乞将州县最亲民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸，候任满日，再据户口、二税批凿罢任凿：原作「鉴」，据同书食货一二之二五改。。若任内招诱户口、二税增功者，书为课最，别有迁擢。若任内不能招诱户口、二税，或复有减少者，书为课殿，亦寘宪典。」从之。

八月十六日，都督行府言：「湖北、淮南自兵火之后，百姓流亡，田多旷土，令、佐招诱增亏，已有立定殿最赏罚。欲今后守、令到任一年，虽该到任酬赏，若不曾招诱人民归业，虽有而不及分数，若不任保明推恩之限，仰监司常切遵守。」从之。

六年十二月二十一日，提点淮南西路分事张成宪言：「契勘淮南守、令赏典重迭，遂启侥冒之弊。欲望将守、令岁增户口并垦田土，及知县任满垦田酬奖并入任满赏格，乞量与增重，庶革冒赏。」诏淮南守、令开垦田土、增招户口，即从一重推恩。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍，死亡生长，以时书落，岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以(部)[州]之数上之户部「数」下原衍一「之」字，据同书食货一二之五删。，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十一月十六日，进呈李谊论户口札子，乞询求所以惠民而去其害民者。上谓曰：「此亦今日先务，大要欲户口滋息，须宽民力，须免得科敷。如向来造成官纲，遂免人户出水脚钱。如此，庶几寔惠及民。必不得已，有所科率，亦须明降指挥，使上下晓然，知其多寡之数，吏不得并缘为奸矣。若乃避科率之名目，朝廷下诸路监司，监司下诸州，州下诸县，一切趣便天头原批：「便，一作(辨)[办]」。，遂致过数掊敛，无从检察，民愈被害，不可不虑么。」

十三年九月十六日，太府寺丞张子仪言：「亲民之官，莫若守、令。户口登耗之责，守、令之先务么。乞于新复旧州县精选守、令，以户口复业、登耗，重为升黜之典，仍委监司覆寔，以严课最。」诏令淮西路监司岁终取州县所增户口以闻。

二十六年三月十六日，权发遣光州曾惇言：「淮南边郡，虽无甚兴造，至如修葺宫宇，补治城壁，其它种种杂作，犹时被驱役。街市小民，一日失业，则一日不食。比数年以来，尚幸丰稔，顾恋米麦稍贱，不肯它之。若岁小不登，复困科役，则皆提携而去

矣。如此，则户口日益凋 。伏望严立法禁，应沿边州县不得差科百姓工役。若尚敢循习，令监司、帅臣按劾。」从光州曾惇之请么。

寿皇圣帝干道二年五月九日句前原批：「本卷首寿皇圣帝一条移为此。」，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍自应亏减。今年开收，所宜从寔。切闻州县至今往往未曾申闻销豁，按籍而催催：原作「摧」，据同书食货一二之六改。，尚仍故目。诚虑将来以年未及之人籍为成丁，或密计所亏之额，多取之于见存之人，或仰令保正、长合力偿备。乞下两浙州县覆寔流移、死亡丁数，保明申上，权行倚阁。候流移归业，中、小成丁渐次增补。」从之。

十月十八日，户部言：「准令：『每岁具册进呈天下户口、税租、课利数目，秋季以闻。如未到，展限至冬季。若不足，先具已到路分进呈。』本部自去年十二月内预行检举催促，除两浙、淮南、成都府、夔州、利州路申到户口，两浙、淮南东、西路申到税租，两浙、夔州、淮西路申到课利帐状外，其余路分并未申到，见行督责，委于秋季攒造进呈。未得，乞展限至冬季，具已到路分攒造进呈。」从之。

七年九月十六日，知隆兴府龚茂良言：「已降指挥，本路帅臣、监司将旱伤州县令精功审量。窃谓朝廷既下审量之令，以谨其始，宜有殿最之法，以核其终，然后为官吏者不敢徒事文具。乞取将来户口登耗以为守、令殿最而升黜之。又诸县户口各有版簿，欲并老幼丁壮无问男女，根括记籍，帅臣、监司总其寔数，明谕州县，自今以始，至于来岁赈济毕事之日，按籍比较户口登耗。若某县措置有方，户口仍旧，即审寔保奏，优功迁擢。若某县所行乖戾，户口减少，则按劾以闻，重行黜责。推而广之，以谷一郡之登耗，议守臣之赏罚，则殿最分明，官吏耸动，自此立为成法，举而措之天下，亦可以为异时荒政之备。」诏依，仍将已流移人与见在户口通行置籍，务令得寔，将来比较殿最。其余旱伤去处依此，仍先次开具已流移人并见在户口申三省、枢密院。以上《干道会要》。(本卷郭声波校点)

食货 ~ 赋税杂录题前原有「食货十七」四字，题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十一