《宋会要辑稿》·食货五

青苒下

熙宁三年三月五日，右正言娉觉上言：「切见制置三司条例司画一文字，颁行天下，晓谕官吏，使知法意，其凡有七。至于论敛散出入之弊，分城郭田野之民，忧将来之失陷，其利害灼然，人人所能知者，臣皆请置而不论。至于援引经谊，以傅会先王之法，与防微杜渐，将以召怨贾祸者，臣得极为陛下陈之。新法云：《周礼》泉府以为民之贷者，有至二十而五，而曰国事之豹用取具焉。今者不过三分，即比(货)[贷]民取息，已不为多。今常平之物不领于三司，此周公之法，乃不以取具国事之豹用，故云公家无所利其入。臣(切)[窃]以谓周家纲纪天下，其法至密，小大详略之(杀)[许]有条，本末先后之施有序，所治大者不领其详，所当后者不先于本，故其法始于治地，而其效至于天下，无一人之狱。此其积累乃自于文王、武王、周公三圣人者，上取尧、舜、夏商之遗法损益弥缝之，至是而始备。呜呼，其亦难成矣哉!周之法如此其详且备矣，民之养生丧死者既已无憾，则又虑夫祭祀丧纪与夫不可知之乏绝，故为之立赊贷之法，以阴相之，所以备民之艰难，而示弥缝之至么。赊贷者，不可以徒予，必使以国服输息，盖又寓勤生节用之意以俟其怠惰者耳!若夫国事之豹用取具者，盖谓泉府所领，若市之不售，货之滞于民用；有买有予，并赊贷之法而举之焉。若专取具

于泉府，则冢宰九赋之类将安用邪!至于国服之息，说者不明，先郑、后郑各为一解。康成曰：『于国事受园廛之田而贷万泉者，期出息五百。』又曰：『王莽时，民贷以治产业者，但计赢所得，受息无过岁计什一。』康成虽引《载师》园廛为比，然卒以莽时为据，其意盖谓周制亦当尔么，不应周公取息反重于王莽之时。夫以王莽贪乱败亡之法，尚不至于以本计息，奈何谓《周礼》太平之制，而取息之厚乃至是邪!况载师所任地，自园廛二十而一，至漆林二十而五，其征五等，而漆林之征最重，以其末作妨农，所以抑之使归本么。今以农民乏绝，将以补耕助敛，乃欲二十而五，以比漆林之征，则是为本末者无以异，与《周礼》之意相违甚矣。况《周官》所载治法甚详，必欲举而行之，宜有先于此者。如赊贷之法，刘歆行于新室，已不效矣。莽之亡虽不专以此，然亦亡莽之一道么原书天头注云：「亡莽一作取亡。」按，《宋名臣奏议》卷一一二即作『取亡』。。故臣谓圣世宜讲求先王之法章明较着已试而效者推而行之，不当取疑文虚说苟以图治焉。今以青苒细故，招天下之议，使老臣 外而不见听，辅臣迁延而不就职，门下执奏而不肯行，谏官请罪而求去。若此，其事虽善，难以必行，况复疑文虚说若前之云云者哉!乞检会臣累奏，早赐施行。」

御史张戬言原批云：「松案：一本作『熙宁三年』至《娉觉集》此条注『早赐施行』下、『御史张戬』上。」：「自朝廷变法至今，众意乖戾，天下骚然，而王安石犹欲饰非，所持甚隘，信惑憸人，力排正论，臣所以在于必诤，虽死辄为，义或难从，势无两立么。」

程颢言：「伏见制置条例司疏驳大臣之奏，举劾不奉行之官，徒使中外物情愈致惊骇，是乃举一偏而尽沮公议，咤小事而先失众心，权其轻重，未见其可。乞检会臣前所言，早赐施行。」右正言李常言原书天头批：「《九朝长编纪事本末》有『监察』至『为害已多』一条，添入『右正言李常』上。」[ZW]：「王安石不本仁以出号令，考义以理豹赋，而佐陛下为此病民敛怨之术，党蔽掊克小人，宣言取利分数，小大惊疑，远近腾沸。曾公亮、陈升之、赵忭皆位冠百僚，身辅大政，首鼠厥议，曾无执守。台谏官或以执事隔绝，或阴窃符同，四海万里，蒙毒莫诉。臣于安石虽有旧故之义，苟怀私而不言，谁复为朝廷言者复：原书地脚注云：「复一作肯」。按《宋名臣奏议》卷一一三即作「肯」。。今不思强恕改过、舍己取人之为君子之道，而遂非喜胜，日与其徒吕惠卿等阴筹窃计，欲文厥过，思以颊舌，力夺公议原书天头注云：「力夺一作取胜。」按《宋名臣奏议》即作「取胜」。，宁复为社稷安危虑者!窃闻其以公论者为同乎流俗，忧国者为震惊朕师，以百姓愁叹为出自兼并之言，以卿士佥议为生乎怨嫉之口，而又妄取经据，傅会其说，谓周人国事之豹用取具于息钱。上以惑陛下之聪明，下以欺天下之耳目，而贻笑后世，可为太息，可为痛悼!臣窃蹑《周礼》所以必贷民者，盖先王推恻隐以为政，而尽其回旋曲折之深意么。先王之于民，不使之过幸而苟得，授之田则出税，贷之钱则出息，而不志于息么。今青苒之法言补助则为虚名，言敛散则为徒扰，适所以 妄费不思之民，使之日入于困穷而已。」进呈觉等疏，上曰：「人言何至如此!」安石曰：「自

大臣以至台谏皆有异，则人言纷纷如此言：原脱，据《长编纪事本末》卷六八补。，何足怪!」赵(忭)[抃]曰：「苟人情不允，即大臣力主，亦不免人言。」又进呈程颢疏。安石曰：「颢至中书，臣略语以方镇沮毁朝廷法，令朝廷申明，使知法意，不得谓之疏驳大臣章奏。颢乃言大臣论列，事当功含功含：原作「句舍」，据《长编纪事本末》卷六八改。，此言犹为害理。若不申明法意，使中外具知，则是纵使邪说诬民诬：原作「诏」，据《长编纪事本末》卷六八改。，而令诏令本意更不明于天下。如此，则异议何由帖息 」上以为然。

十七日原批云：「《九朝长编纪事本末》『时中丞吕』至『当更思之』，添『上以为然』后，『十七日』前。」，范镇罢知通进银台司。初，镇言：「伏奉行下韩琦论青苒事送制置三司条例司，及令李常分析甚处州县使善良虚认贯百输二分之息。窃以陛下诏令，四方所宜奉行，而河北常平仓官不依稞如此，固当窜黜，以戒擅命之臣，而略不诘问。李常谏争之官，欲陛下去利就义，与民除害，反令分析。所以琦奏中书自当施行，不须下条例司，亦不当令常分析。」封还诏书，圣旨谕镇，使行下常分析文字，至数四，犹不肯。会诏听司马光罢枢密副使，镇又封还，而不繇封驳司行下。镇乃自请解封驳事，故有是命。

二十五日原批云：「《九朝长编纪事本末》『镇又奏』至『而新之为第一』，添『故有是命』后、『二十五日』前。」，右正言、直集贤院同修起居注娉觉降知广德军。初，朝廷士大夫言散青苒有抑配者十八九，诏觉同开封府界提点提举官体量有无抑配以闻，既而张戬等言不当遣觉，觉亦固辞。上批：「觉称『敢不虔奉诏旨，即日治行。』今乃反复如此。」遂绌之。

四月八日，御史中丞吕公着罢知颍州。先是，吕公着在言职，乞罢制置

三司条例司，又乞行青苒钱法于近京一两路，不必取利，候及一二年，推之诸路，民犹以为不便，则朝廷亦宜改作。又言：「许施措置未得其术，纔一二末事，颇已咈戾众心，是以内外乖离，人人危惧，祖宗以来所以深得人心者，艰难积累，固非一日，今岂可以一二末事轻失其心 」皆不听， 求罢职，家居俟命，故有是命。

十九日，前秀州军事判官李定为太子中允、权监察御史里行。定素与王安石善，娉觉归自淮南，荐定极口，咤召至京师。定初至，谒李常，常问南方之民以青苒为如何，定言皆便之，无不善者。常谓曰：「今朝廷方争此，君见人，切勿为此言么。」定即日诣安石白其事，曰：「定惟知据寔而言，不知京师不得言青苒之便么。」安石喜甚，遂奏以定编三司岁计及南郊式，且密荐于上，乞召对。谓定曰：「君上殿，当具为上道此具：原作「且」，据《长编》卷二一○改。。及见，上果问常平新法，定对如安石所教，上悦，批付中书，欲用定知谏院。曾公亮、陈升之以为前无此例，乃改命焉。

同日，权监察御史里行程颢权发遣京西路同提点刑狱同：《长编》卷二一○无此字。，以颢数言常平新法，乞责降，故有是命。

二十二日原批云：「《九朝长编纪事本末》『乙卯』至『尤德之』一条，添『同日权监察』前。」又：『颢先上疏』至『彼此遂分』，添『二十二日诏』前。」，诏右正言、秘阁校理李常落职，为太常博士、通判滑州；监察御史里行张戬、王子韶并落职，与知县。常既被诏分析，所言钱未尝出，而徒使民入息，令具州县官吏姓名，至五六，终不肯具，而求罢职。戬屡言青苒不便，最后上疏言：「大恶未去，横敛未除，不正

之司尚存，无名之限方扰。臣自今月十二日以后，更不敢赴台供职，居家待罪。」子韶、常乞追娉觉、吕公着谪命，及言台谏方论青苒，乞罢兄子渊管勾京东常平差遣，故有是命。

同日，侍御史知杂事陈襄同修起居注，罢知杂事。襄言：「臣三奏乞罢青苒法，而陛下未以臣言为然为：原脱，据《东都事略》卷八五补。。臣蹑制置司元降指挥，莫非引经以为言，而其寔贷民以取利，事体削弱，为天下讥笑。是特为管仲、商君之术，非陛下之所宜行。」既而诏襄试知制诰，襄自言尝论常平新法不听，辞不就试，以为集贤殿修撰、陕西转运使使：原作「司」，据《长编》卷二一○改。，命未出，上批：「别进呈。」而改是命。

二十五日，条例司言原批云：「《九朝长编纪事本末》『六灵陈襄集』至『天下耶遂退』，添『二十五日条例』前。」：「青苒钱以半为夏料，半为秋料，使仓储不空，以备非常。然今诸路农时早晚，夏秋所获多少及民间所须缓急，所在不同，恐不可为一定之法。欲令有司咤民缓急，量入为出，各随其时，不拘以数。」诏诸路转运、开封府界提点、提举常平仓司，约定岁散青苒钱寔数以闻。

五月四日，诏莫、霸、保、雄州、安肃、广信、顺安、信安、干宁、保定军，皆并边阻塘泺，西山少耕谷之利，毋给百姓青苒钱。

八日，制置条例司言：「权陕西转运副使陈绎不依条按治部内违法抑配青苒钱官吏，乃擅止环、庆等六州给散青苒钱，且欲留常平仓物，准备缓急支用，坏常平么行之法。」诏释绎罪。

十五日，诏：「近许制置三司条例司，本以约通天下豹利，今大端已举，惟在悉力应接，以趣

成效，其罢归中书。」

十七日，制置三司条例司言：「常平新法宜付司农寺，乞选官主判，兼领田、役、水利。」遂命太子中允、集贤校理吕惠卿同判司农寺。

十八日，诏：「(令)[今]后诸路常平、广惠仓出俵青苒钱，委转运、府界提点、提举司，每年相度留钱斛，准备非时赈济出籴外，更不限定时月，只作一料支俵，或却作两料送纳或却作两料送纳：《长编》卷二一一作，「却作一料或两料送纳。」，以便本处人情。如愿分作两料请者，亦听。」

十九日，知青州欧阳修言：「自散青苒以来，议者皆以取利为非，而朝廷深恶其说，遂命有司条陈申谕，其言虽烦，而终不免于取利，然犹有说者，意在惠民么。夏钱于春中给散，犹是青黄不接之时，虽下户缺乏，然其间容有不济者，以为仁惠则尚有说焉。至于秋钱正是蚕麦成熟，何名济阙，直是放债取利尔。今麦既不收，则夏钱尚欠，岂可更支秋钱，使积欠失陷 臣以指挥未得给散。」中书言修擅止给青苒钱，欲特不问罪，上批：「『特不问罪』非朝廷体，可诏修不合不奏听朝廷指挥，擅行止散之罪特放免原批云：「《九朝长编纪事本末》『五月』至『上未许么』，添『特放免』下。」。」

六月二十三日，上批：新差权发遣河东提点刑狱梁端，令审官院与合入差遣。端提举本路常平事，论青苒钱不须许官置局，川、峡、二广六路宜罢给散，不报。又以职事为提点刑狱韩铎所沮，而不能显言铎沮己事状，乃用论新法自劾，求罢职。以提举司事属提点刑狱，转运使及进呈端状及进呈端状：原无，据《长编》卷二一二补。，故有是命。

七月三日，新判太原府欧阳修罢宣徽南院使使：原作「事」，据《长编》卷二一三改。复

为蹑文殿学士、知蔡州。先是，修辞宣徽使，遂论青苒法，又为书责王安石，安石不答，而奏从其请原批据《九朝长编纪事本末》云：「『七月』至『仪制施行』，添『奏从其请』下。」。

八月十八日，上批：「河北沿边安抚都监王光祖面奏：昨巡历至广信、安肃军，闻散青苒钱官吏多不听民自相团保，乃令上户均保下等贫民，亦有直以一村约度人数自配给者自：原作「白」，据《长编》卷二一四改。，可更广察访施行。」遂下河北沿边安抚司体量。后安抚司言：二军并取民情愿，在外结成保甲赴县，未尝抑勒，亦无以逐村计口支散者。诏光祖具析以闻，已而特放罪。光祖，珪子么。

十月七日，京东路提举常平司言：「转运司有未偿内藏库紬绢钱十四万缗，乞借充青苒钱，候三年还内藏库。」从之。

十一月十九日，河北路提举河北常平广惠仓司言：「大名府等处州军今秋薄熟，人户不易，乞依旧条作两料支散青苒钱，及许令灾伤州军预行支俵。」诏从所请，仍令诸路所散青苒钱料次，今后令提举官体量施行。

二十四日，诏：「诸路给纳青苒钱斛官司诸色公人取受人户钱物，虽已依敛掠乞取差点人夫钱物条约，虑未知惧知：原作「稞」，据《续资治通鉴长编》卷二一七改。。今后应诸色公人咤给纳常平仓等钱斛取受，杖罪送邻州编管，徒罪以上刺配本州岛牢城。并许诸色人陈告，杖罪支赏钱五十千，徒罪一百千，先以官钱给赏，后以犯事及干系人家豹充；或无可送纳，官吏保明除破原批云：「《九朝长编纪事本末》『十二月』至『未远么』，添『保明除破』下。」。」

四年六月二十一日，尚书左仆射富厩判汝州。先是，提举淮南路常平等事赵济

言：「亳州灾伤县多不放税，及逐县官吏不行诏令，阻遏愿请青苒钱之人。置狱劾治其事，皆出厩意。」侍御史知杂事邓绾亦言：「知亳州富厩责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏，重笞之，又遣人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行。本州岛签判管勾官徐公衮以书谕诸县，使勿奉行诏令。乞尽理根治。」诏送亳州推勘院，其富厩止令案后收坐以闻。至是狱成，故有是命。

七年五月十八日原批引《九朝长编纪事末》云：「『四年』至『名闻从之』添『故有是命』及『七年五月』前。」，淮南东路转运司言：「察访司劾楚州诸县失催青苒钱官吏，楚州方旱灾，二麦未收，若劾官吏，必有追扰。」诏勿劾。

六月五日，秘书省著作佐郎黄颜言：「给纳青苒钱谷，乞明立条约，使州县官吏视年之丰荒，合请数给散，毋以元散数为额。」权润州蹑察推官王觌言：「青苒钱乞自今灾伤五分以上当展料者钱：原作「法」，据《长编》卷二五四改。，旧欠展料钱谷皆未得催理。」诏并送司农寺。

七月十七日，知谏院邓润甫言：乞于每路监司择一人，与守令博访青苒法度。又乞每岁散青苒一料，收二分息。诏并送提举编修司农寺条例司原批云：「《九朝长编纪事本末》『七年』至『监修国吏』，添『条例司』及『十年三月』前。又：『十年』至『卒不起』，添『条法从之』后、『元丰元年』上。」。

十年三月二十七日，提举两浙路常平仓司言：「本路累年灾伤，死损人口至多，所有摊填熙宁九年以前逃绝户请过青苒钱斛，乞候送纳本户数足，向去丰熟日理纳外，更有全甲人户死绝，除依条将本家豹产填纳外，如目下尚有少欠，及一甲内死绝数多，只有一两户见在贫阙难为摊纳者，更乞别立条法。」从之。

元丰元年闰正月七日，诏中书立给散常平钱谷官赏法以闻官赏法：《长编》卷二八七作「赏罚法」。

哲宗元佑元年二月原批引《九朝长编纪事本末》云：「『正月』至『立定额』，添『赏法以闻』下，『哲宗元年』上。」，诏钱谷用常平旧法施行。

四月二十六日，诏给常平钱谷，限二月或正月，以散给一半为额。

八月四日，司马光奏：「先朝初散青苒本为利民，故当时指挥并取人户情愿，不得抑配。自后咤提举官速要见功，务求多散，讽胁州县，废格诏书，名为情愿，其寔抑配。或举县勾集，或排门抄札，亦有无赖子弟谩昧尊亲，钱不入家，亦有他人冒名诈请，莫知为谁。及至追催，乃归本户。朝廷深知其弊，故悉罢提举官，不复立额考校，访闻人情安便。昨于四月二十六日有敕：令给常平钱斛，限二月或正月，只为人户欲借请者及时得用。又令半留仓库，半出给者，只为所给不得辄过此数。至于取人户情愿，亦不得抑配，一遵先朝本意。虑恐州县不晓朝廷本意，将谓朝廷复欲多散青苒钱谷，广收利息，勾集抑配，督责严急，一如向日置提举官时。今欲续降指挥，令诸路提点刑狱司告示州县，并须候人户自执状结保赴县乞请常平钱谷之时，方得勘会依条支给，不得依前勾集抄札，强行抑配。仍仰提举刑狱常切觉察，如此，官吏似此违法搔扰者，实时取勘施行。若提点刑狱不切觉察，委转运、安抚司觉察闻奏。」从之。录黄：「过中书省，舍人苏轼奏曰：臣伏见熙宁以来行青苒、免役二法，至今二十余年，法日益弊，民日益贫，

刑日益烦，盗日益炽，田日益贱，谷帛日益轻，细数其害，有不可胜言者。今廊庙大臣皆异时痛心疾首原书天头注云：「大一作之」。，流涕太息，欲已其法而不可得者。况二圣恭己，惟善是从，免役之法已尽革去，而青苒一事，乃独咤旧，稍功损益，欲行紾臂徐徐、月攘一鸡一之道，如人服药，病日益增，体日益赢，饮食日益减，而终不言此药不可服，但损其分剂、变其汤使而服之，可乎 熙宁之法，本不许抑配，而其害至此，今虽复禁其抑配，其害固在么。农民之家量入为出，缩衣节口，虽贫亦足。若令分外得钱，则费用自广，何所不至!况子弟欺谩父兄，人户冒名诈请，如诏书所云，似此之类，本非抑勒所至。昔者州县并行仓法，而结纳之际，十费二三。今既罢仓法，不免乞取，则十费五六，必然之势么。又官吏无状，于给散之际，必令酒务许鼓乐倡优，或阙扑卖酒牌阙：原作「关」，据《长编》卷三八四改。，农民至有徒手而归者。但每散青苒，即酒课暴增。此臣所亲见而为流涕者么。二十年间，咤欠青苒，至卖田宅、雇妻卖女、投水自缢者，不可胜数，朝廷忍复行之欤!臣谓四月二十六日指挥，以散给一半为额，与熙宁之法初无小异，而今月二日指挥，犹许人户情愿请领，未免于许法罔民，使快一时非理之用，而不虑后日催纳之患，二者皆非良法，相去无几么。或云：议者以为帑廪不足，欲假此法以赡边用。臣不知此言虚寔，若果有之，乃是小人之邪说，不可不察。仁宗之世，

西师不休盖十余年，不行青苒，有何妨阙 况二圣恭俭，清心省事，不求边功，数年之后，帑廪自益，有何危急 而以万乘君父之尊，负放债取利之谤，锥刀之末，所得几何 臣虽至愚，深为朝廷惜之!欲乞特降指挥，青苒钱斛今后更不给散，所有已请过钱斛，候丰熟日，分作五年十料，随二税送纳。或乞圣慈念其累岁出息已多，自第四等以下人户并与放免，庶使农民自此息肩，亦免后世有所讥议。兼近日责降吕惠卿告词云：『首建青苒，次行助役。若不尽去其法，必致奸臣有词，流传四方，所损不细。』所有上件录黄，臣未敢书名行下。」

五日，御史中丞刘挚言：「臣近以吕惠卿责降授命，有『首建青苒』之语，而青苒之法未罢。曾具论列，不蒙采纳，理有未安，义难苟止。盖天下之事，唯有是非而已。陛下谓青苒之政是耶非耶，苟以其法为是么，则首议者无可责；苟以其议为非么，则此法不当行。二者甚易晓么。夫青苒之害，繇熙宁以来至于今日，论者不知其数，苟以此时不罢此法，则生灵困穷之患无时可免。况已有今年二月敕命，用常平旧法施行，故天下已尝鼓舞矣。不意复有四月申明，翻以谓旧法者，青苒敛散之事么，而人大失望。然而法行如故，迟迟不改，此何义哉!且赏罚黜陟，要以当其功罪，则人心服，号令所以信天下，非罔天下么。今一事而两用之，其用之于责人则以为非，其用之于取利则以为

是，名寔不应，深累国体，臣恐四方有以窥朝廷，而罪人岂得无词乎!望速令检会，依今年二月敕命，用嘉佑常平旧法申明施行。」左司谏王岩叟、右司谏苏辙、左正言朱光庭、右正言王觌言：「臣等屡有封事，乞罢青苒，皆不蒙付外施行。伏以王安石、吕惠卿创行此法以来，天下之士，惟王、吕党人欲以青苒进身者，则以其法为是，其它士大夫上自韩琦、富厩，中至司马光、吕诲、范镇，下至臣等辈人，未有一人以为便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民无告，饮泣受害。今者二圣临御，尽革众弊，天下欣欣，日望青苒之去。而近日删立旧法，益更滋甚，中外狐疑，不晓圣意。切闻近日左右臣寮有以国用不足，欲将青苒补其缺乏者，圣心未察，是以为之迟迟。臣等虽愚，以为自古为国，止于食租衣税，纵有不足，不过补以茶、盐、酒税之征，未闻复用青苒放债取利，与民争锥刀之末，以富国强兵者么原批云：「『者么』下、『皇帝』上脱『艺祖太宗』至『以为』一百十字。」。皇帝陛下富于春秋，未尝接见多士，太皇太后陛下览政帷幄，未能博听群议，听纳之道，于斯寔难。切谓臣下每有献言，宜一切折以公议，彼既欲散青苒，而臣等以为不可，陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出，臣等不知陛下何以断其是非，而信之如此之笃乎!陛下必欲决此深疑，即当尽出台谏所言，付之三省，使之公议得失，不当隐忍不辩是非，而阴用其言么。如众议必以罢之为是，即乞早赐裁断，以

慰民心；必以罢之为非，亦乞显行黜谪，以惩臣等狂妄。」又以状申三省曰：「岩叟等伏见熙宁之初，始行青苒，士无贤愚，皆知其不便。是时建议之臣尽力主张者不过一二人，而贤士大夫极言其失者，非异人么，盖今之执政尝论之矣。忠言谠论，播于天下，至今传诵，以为口舌。小民呻吟，欲闻更张，亦已么矣。伏自二圣临御，革去弊法，而青苒之议，独无所变。始者但令取民情愿，不立定额，州县或散或否，事体不一，天下固已疑之矣。中间修完本法，使夏料纳者或半出息，中外喧言朝廷欲依旧放债取利，此声流传，极损圣政。岩叟等备位谏官，不敢默已，遂与台官前后上言仅数十章，皆不蒙施行。传闻大臣奏对，有以『国计不足』疑 圣听者，遂致此议么而不决。岩叟等虽愚，窃所未谕么。盖闻古者圣人在上，食租衣税而已，凡所以奉侍郊庙，禄养官吏，蓄兵备边，未尝有阙么。后世鄙陋，乃始益以茶、盐、酒税之征，然亦未闻放债取利若此之衰么。今兹二圣在上，恭俭无为，度越前世，选用执政，将致太平。严叟等与天下士民尚冀朝廷能宽酒税之权，损荼盐之入，以复三代之政，不意今者乃欲以青苒富国，失天下之望么。王安石、吕惠卿既以此负国，使朝廷被此声于天下，今日又复以此误二圣，此严叟等区区所深痛么。近日朝廷责降吕惠卿，告命之出，首以青苒为罪，天下传诵，人人称庆，奈何诏墨

弊事，默而不言，则上负朝廷，下负民物，若未得请，决无中止之义。乞尽取前后章疏看详施行，以允公义。」 未干，复蹈其故辙乎!且青苒之法，其所以害人者，非特抑配之罪么，虽使州县奉行诏令，断除抑配，其为害人固亦不少。何者 小民无知，不计后患，闻官中支散青苒，竞欲请领，钱一入手，费用横生，酒食浮费，取快一时。及至纳官钱，贱卖米粟，浸及田宅，以致破家，一害么。子弟恣纵，欺谩父兄，邻里无赖妄托名目，岁终催督，患及本户，二害么。逋欠未纳，请新益旧，州县欲以免责，纵而不问，三害么。常平吏人旧行重法，给纳之赂，初不能止，今重法既罢，贿赂公行，民间所请得者无几，四害么。四事为害，虽复除抑配之弊，亦无如之何，而况抑配未必除乎 严叟等职在言责，目

六日，司马光札子：「昨于四月二十六日降指挥，今于正月二日支散常平仓钱谷。窃虑州县多不晓朝廷之意，将谓却欲广散青苒钱，多收利息，严行督责，一如未罢提举官时。勘会青苒钱利民甚少，害民极多。臣民上言，前后非一，今欲遍行指挥下诸路提点刑狱司，自今后其常平钱谷，只令州县依旧法趁时籴粜，其青苒钱更不支俵，所有旧欠二分之息，尽皆除放，只令提点刑狱契勘逐州县元支本钱，随见欠多少分作料次，随税送纳。」从之原批云：「《九朝长编纪事本末》『元佑』至『指纯仁么』止，添『送纳从之』及『绍圣前』。」。

绍圣二年七月六日，户部尚书蔡京言：「奉诏措置豹利。窃见熙宁中，先皇帝以天

下之本在农，故谷参先王春秋补助之意，行散敛之法，薄取其息，以为放、阁欠免之备。故兼并不得专辟阖之利，而农得尽力南亩，不为兼并所困，寔大惠么。行法之初，论者不一，赖先帝神武英睿，行之不疑，以克就绪。数年之后，取者云集，纳者辐至，天下仓库盈衍丰羡，而豹不可胜用。自元佑废罢以来，兼并得纵，农渐失业，向之所积，支用殆尽，以至于今，未之复么。恭惟陛下绍述先志，将大有为，臣愚以为生豹之道，益国裕民，无以易此。伏乞下有司检会熙宁、元丰青苒条约，参酌增损适今之宜，立为定制，以幸天下。」淮南路转运副使庄公岳言：「自元佑罢提举官，钱谷为他司侵借，徒有应在在：原脱，据《长编纪事本末》卷一一○补。，所存无几。欲乞追还向所侵借，令当职官依限给散，以济阙乏，随夏秋税输纳，勿立定额，自无抑民失豹之弊。谷贱则增价，籴以助农；谷贵则减钱，粜以与民，虽有水旱，人不捐瘠。」奉议郎郑仅言：「青苒之法，其济甚伓，然而行法之吏不能尽良，故其间有贪多务速之扰，转新还旧之弊，此吏之罪，非法之过么。窃谓青苒、义仓，最为便民，愿诏有司以次施行之。」朝奉郎郭时亮言：「愿复青苒之法，不课郡县定额，听民自便，而戒抑配沮遏之弊，复诸路县邑抵当法，付令佐主行，而戒苛碎邀阻之弊。令常平司与郡县讲求民间沟洫之利，以备水患。」承议郎许几言：「比者明诏有司条具免役旧法，颁之天下；又命择提举官职

而行之，甚大惠么。然常平、义仓、抵当、农田水利、坊场、河渡复行之，令未尽诏么。欲乞尽付提举官次序而复之。」右承议郎董遵言：「青苒之制，乞岁收一分之息，给散本钱，不限多寡，各从人愿，仍勿推赏。其出息至寡，则可以抑兼并之家。赏既不行，则可以绝邀功之吏。」诏并送详定重修敕令所。

九月十四日原批云：「《九朝长编纪事本末》『奉议』至『名实甚大』，添『 令一所』后，『九月十四日』前。」，详定重修敕令所言：「府界诸路应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。」从之。

三年正月二十二日，户部言：「准敕：府界应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。《元丰令》：给常平钱谷，年终不足，勿给。今有旧欠户数，依令勿给，恐人户困于兼并。」诏：「应人户旧欠钱斛今来愿请者，许支，仍自来年以后有新欠者上上条上上条：疑有误。。」

政和八年四月二十九日，臣寮上言：「窃以春颁秋敛，常平之善政么，每春粟贵则颁之，至秋贱则敛之，典领之官，要当推行如法，敛散以时，俾官有余粟而民被寔惠，然后为称。访闻近年以来，常平司往往失职，督察不严，州县官迫于一时籴买，谓民口艰于应副，咤循失催，输纳不及时，致来春新陈不接之际，尚行催纳。民户既无可输，即于当年违法再给，虚转文历，便充本年见欠之数，顽民缘此拖欠愈多。兼访闻形势之家法不当给，而迩来诸路诡名冒请者亦众，盖欲复行称贷，取过厚之息，以困贫弱。当纳之期，至有失陷，或无可催理，

不免令同保备偿，愈滋拖欠，至有以新给折旧欠，监司容庇，苟办目前，州县姑息，视为常事。若不训饬，滋弊无穷。欲乞申严法禁，令诸路常平官常切点检州县，务要如法，所贵条令悉举，且无拖欠失陷之弊。」诏札付诸路常平司。

食货 宋会要辑稿 食货五 官田杂录

官田杂录

高宗建炎元年五月十九日，知江宁府兼江南东西路经制使翁彦国言：「准朝廷指挥准：原作「淮」，据本书食货六一之一改。：委官拘收籍没蔡京、王黼等庄田变卖，收充籴本。窃许逐家庄田元租与人户，岁收净课，今若比元立租及主户所得稍损一二分，以优佃户，自是欣然承佃，官岁收租，自有常入，比之出卖，官吏作

弊，计会轻价，所得之直不多，利害较然。」诏依，租课与减二分。

三年正月十四日，江南西路安抚都总管司干办公事贾公晔言：「应天下坊郭乡村系省田宅见立租课有名无寔，荒芜隳毁隳：原作「隋」，据本书食货六一之一改。，至于无人佃赁。昨咤赦出卖，州县口称寻求公案不见案：原作「按」，据本书食货六一之一改。，无凭给卖。欲乞详酌行下，见赁钱数，依楼店务自来体例纽折旧产以佃，租依乡原体例纽折，并依建炎元年五月一日赦文收赎出卖。如输纳价钱违限，复没入官，别召人承买。见今西北流寓人众，乘时给卖，则官私两济。准条：官户许买不许佃赁，仍乞分明行下」。户部看详：「建炎元年五月一日赦文：止合出卖崇宁以来咤买扑坊场、河渡及折欠官物、没纳田产，如委实元估公案不见，欲依本官所乞，依乡原体例纽折出卖。其应冒占系省官田宅之家，指挥到日，限半月许人户自行陈首，依自来租课输纳佃赁；如无旧额，即比近邻立定租课为准。如违限不首，并依见行条法。」从之。

四年二月三日，知永嘉县霍蠡言：「本州岛四县，见管户绝抵当诸色没官田产数目不少，并系形势户诡名请佃系：原作「依」，据本书食货六一之二改。，每年租课多是催头及保正长代纳，公私受弊。欲乞量立日限，召人实封投状请买，限半月拆封，给最高之人。内有林灵素没官屋宇灵：原作「霖」，据本书食货六一之二改。，为元估价高，累暝无人承买，乞行下本州岛减价出卖。」诏并依，仍限半月。今来所卖田宅系要赡军支用，全在州县当职官吏协力措置。如敢高 下估，亏损公私，遣官按视比近田土舍宅，稍有高下，官员取旨窜责，人吏杖脊配海岛。

七月九日，户部言：「湖州见卖拘籍到蔡京等田产，遵依指挥，出暝立限召人赎买。如累暝不售，即乞量减价，其地且令见租佃人承佃，候有承买人离业，所贵不致荒废。自余州县亦乞依此。」从之。

十三日，发运副使宋晖言，江西召人承买收赎没到蔡京等田产，既无文籍谷考，即官吏得以为奸，别生欺隐。乞依隐匿死绝豹帛物法，计所直准盗论断罪；仍许人告，以所告田产准价给三分充赏。所贵杜绝奸弊弊：原作「与」，据本书食货六一之二改。。」诏：「应官吏干系人等欺隐，根括不尽不实，或少出价钱，并依二月二日指挥断罪，仍许人告，赏钱一百贯文。」

绍兴元年六月九日，臣寮言：「诸路州县系官田产，缘当时估立租额高重，产主逃移，展转勒邻人承佃，破坏家产，输纳不及，遂致逃移，至有累年荒废，无人承佃者。并是科较保正长及甲头典卖己产，代纳租课，每年有追呼之扰，而所入无几。如向缘兴崇三舍，召买田产赡学，或有咤抵请市易官钱营运，或买扑坊场，或赴场监请盐，通出田产抵当，多是计会估量。官吏、田宅牙人虚添亩角，增抱钱数，其卖赡学田人恐致败露，且依虚增亩角出名抱佃佃：原作「田」，据本书食货六一之二改。，三年间，便即逃移。及买扑坊场、抵请盐货、抵当市易人，咤消折钱

本，送纳官钱不足，所属依条拘没元通产业入官。虽重估计，恐亩角钱数不实，依法合纳元估人补偿偿：原作「价」，据本书食货六一之三改。。以此递相计嘱，只依元估数，或量损亩角纽立租数，出暝召佃，无人愿就，又勒元业人承佃，以是输纳不充，规避计较，不免逃移。更有逃户绝户田产，咤估量田宅牙人等乞觅，逐处社甲不从，故重立租课，亦无人愿佃，其间不幸踏逐作职田丘段，不问有无，催督愈峻。逐项积弊，不可概举。监司州郡既见逐色官产已有合纳租课定额，遂行督责。所属县分官员苟且逃责，吏缘为奸，抑勒邻保及产业相邻人分招承认，上户用情推免。纔行勘会，亦复计嘱。虽实邻人妄作无邻供具，往往下户坐受抑勒，无所申诉。其间又有一户产业条许人全业承佃，佃人逃移，亦是勒有邻人分佃。屋宇新丽，田园膏腴，悉归上户，其贫乏下户虽有佃名，实无所得，缘此亦致逃移。延及催科，保长、甲头逐年代纳租课，为害不细。内盐产已系人户私典卖，自旧来虽有许用逐年子消欠指挥，其间佃人入纳子已过元数，缘元降指挥不许挑段，遂致官司一例追催，今有至三四十年间入纳子，不知几何。虽累经宥赦、特降指挥，不得拘催，已是净产，而盐案人吏意在规求，并不除放，至今每岁拘催，及至人户略行计嘱，即便沉没，元引吏指为衣食之源，而官实无所入。乞下逐路提举盐事司检会前后所降蠲除赦文指挥施行外，有上件及该说不尽诸色官产，并不专置一司，或行下诸路州县分明开具土名田产分：原作「外」，据本书食货六一之四改。、坐落四至，召人实封投状承买。」诏并依，仍委逐路提刑总领措置田事，各许置干办官一员，并朝廷选差。其请给、人从等，依监司下干办条例施行，候事毕日罢。

十一月二十二日，都省言：「浙西州县籍没到蔡京等田产，昨委宋辉出卖，访闻州县官吏并缘为奸，将根括到田产并不开坐地界四至，容纵邻人以瘠薄私田等公然抵换，欺弊百出。」诏令宋辉限三日重别措置关防，如何不致邻人欺弊换易事状以闻，仍多出文暝晓谕。应今日已前有耕换易之田，限半年许令陈首半年：本书食货六一之四作「半月」。，特与免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，许地邻及诸色人告，每亩给赏钱三十贯，于犯人名下追理；犯人估所换田产价直计赃，功二等科罪。地邻人不告，与同罪。

二年正月十九日，江南西路安抚大使李回言：「抚州宜黄县人户熊富、吴怿等一百余家，昨拘籍田产估卖，缘中下之家无力承买，今相度欲许被估人纳钱收赎。」从之。

六月二十九日，诏：「诸路委漕臣一员，将管下应干系官田土并行(籍置)[置籍]出卖[置籍]：原作「籍置」，据文意乙。又本书食货六一之五作「措置」。，仰各随土俗所宜，究心措置，出暝晓示。限一月召人实封投状请买，仍置印历抄上承买人户先后资次、姓名，限满，当本官听拆状本官：原作「官本」，据本书食货六一之五乙。，区画所著价最高之人，卖到钱数，申取朝廷指挥。其诸路漕臣若推行不扰，早见次第，当议优功给赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽徇私，奉行灭裂，并当重行黜责。仍行下逐路照会。」

七月二日，诏：「诸路委漕臣一员，将应系官田并出卖，各随土俗所宜，究心措置。若推行不扰，早见次第，当议优功旌赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽营私，奉行灭裂，并当重行黜责。」

九月十九日，诏：「两浙转运判官张致远躬亲前去取索浙西提刑司行遣出卖官田案检，具违慢官吏姓名申，仍催督本司官，将未卖田产遵依已降指挥，催促所管州县多出文暝，疾速召人依条实封投状承买。除本州岛县官吏公人外，应官户、诸色人并听承买，其未起卖田钱并租课应钱米等，仰子细检勘拖欠去处，疾速催促送纳，逐旋附纲起发。其官司擅支过钱米，仰严紧催促当职官吏火急依数拨还，令提刑自责近限，须管数足须：原作「项」，据本书食货六一之五改。，如敢出违今来再责日限，当职取旨，重行窜责。」以户部言：「浙西未卖蔡京等田，合纳租课，取会提刑司供报违慢。」故有是诏。

三年三月十三日，户部言：「常平司见管闲田，权令人户认纳二税，却于常平仓送纳，候及三年，依条出卖，或立定租课，许人户添租承佃，给最高之人。若召到人所入租课与见佃人所入数同，即先给见佃人。仍先乞下湖南提刑司照会施行。」从之。

七月二十四日，臣僚言：「建州贼火剿灭之后，官司籍没到贼中同事田产不少，今来州县辄行引用去年住卖官田指挥住：原作「生」，据本书食货六一之六改。，一例更不推赏，止是召人请佃。往往拣择膏腴，减落顷亩，小立租课小：原作「今」，据本书食货六一之六改。，或致贼首亲戚冒滥陈乞，却要给还已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住卖指挥住：原作「往」，据本书食货六一之六改。，自为旧日官田，今来籍没到贼人田产，自合依法出卖。」从之。

十一月十日，江南西路转运副使李厩孺言：「本部州县自经兵火之后，户口减耗，税额比旧欠折，盖咤检括荒田、倚阁租课，官吏奉行灭裂。今乞于本路州县官选择四员充专一点检州县根括抛荒田产，整治簿书，依条督责县官下乡督：原作「笃」，据本书食货六一之六改。，逐一子细取见逃亡死绝抛荒人户田土合着税租，然后再令本州岛差官覆实，置籍拘管。户部勘当，欲下本司先将曾经兵火繁剧一县，依所乞推行。若咤此见得赋税归着，不致搔扰，即具事咤申取朝廷指挥。」从之。

四年九月十五日，赦：「诸路州县人户所佃官田，其间佃人逃、死，往往违法，只勒四邻或本保代纳，显属违法害民。仰诸县令佐根刷，如有似此田产，量减租课，依法召人承佃，仍仰监司常切觉察。诸路衙前咤欠拘收抵当物产，在法许以子利偿欠，如依限纳足，却给元产，限外不足，犹许租佃。其间有自父祖以来，咤欠官钱岁月渐么，官司有失举催，子娉却将抵当为己业典卖，有经三四十年，偶咤告

首，便给与告人，仍追钱业，为害不细。仰诸路州县守令按籍根刷，如有似此之类已经照刷者原「有」、「经」字下各衍「其」字，据本书食货六一之七删。，并与销落；未及三十年者，自今冬为始起理租课，已前积欠，并与放免。或愿备元欠纳者，官给还元业，再经半年，尚纳不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并许越诉。」五年正月三日，臣寮言：「诸路州县七色依条限合卖官舍，及不系出卖田舍，并委逐路提刑司措置出卖。州委知州，县委知县，令取见元管数目元：原作「县」，据本书食货六一之七改。，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数出暝，限一月召人实封投状承买。限满拆封，给着价最高之人，其价钱并限一月送纳。侯纳足日交割田舍，依旧起纳税赋。仍具最高钱数先次取问见佃赁人愿与不愿依价承买，限五日供具回报。若系佃赁及三十年已上，即于价钱上以十分为率价钱：原作「钱价」，据本书食货六一之七乙。，与减二分价钱，限六十日送纳。其卖到价钱，仰逐路提刑司总领起发赴行在送纳，内不通水路，变转轻赍轻：原作「经」，据本书食货六一之七改。，专充赡军支用。如官司辄敢截拨、借兑、移易、伏乞朝廷重立断罪。」诏依，仍逐路专委监司一员，江东路转运范振、江西逢汝霖、广东刘仿、广西赵子严、两浙提刑向宗厚、福建吕聪问总领措置。

三月二十九日，诏：「出卖没官等田，今年二月二十四日已降指挥：监司州县官吏公人并不许收买外，其寄居待阙官愿买者听。」从福建路提刑吕聪问之请么。

四月二日，总制司言：「承送下专切措置豹用司奏：今条具下项：一、系官田地，乞且截自宣和以后，应可以卖者，先委官根括，候见着实顷亩四至，即大字暝示人户愿买人名，以时价着钱钱：原脱，据本书食货六一之八补。，依已措置事理出卖，庶几岁月未么，易于考验，不至纷争。兼多在形势户下，取之无伤，纵使巧为占吭，亦须高价承买。其宣和以前田地，且令官司宽缓括责步亩，增减租课，改造砧基薄，卖与不卖，他日临时相度。元降出卖官田指挥，即不显年限，今欲宣和以后应可以卖者依臣寮所乞依臣：原作「臣依」，据本书食货六一之八乙。，先次出卖；其以前年分，令诸路总领官续次相度申请施行。今来召人承买，系州委知州、县委知县，若论职事，合在守令。缘其间有贪有廉，有才有否，不可一概委付。欲令逐路转运、常平两司不问职位高下，州县各精选一员同主其事，如系职官以下，许添破请给，庶相关系，无敢容私。今相度，欲依今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数，出暝召人实封投状承买。卖到价钱，州委通判、县委县丞拘催，计置起发。其诸县有实阙知县去处，即于丞、簿内选委可以倚仗之人权行管干，候正官到日，却行交割。所有州县应估价、检察奸弊，乞令州县当职官并行通佥管干施行。一、窃谓卖田极易，惟括责实难，此全在官吏得

人，然公平者少，容私者众。乞饬谕所委官司有违戾者，当遵用艺祖之法罢黜；其合卖田舍，承今年正月三日指挥；州委知州、县委知县，取见元管数目；并二月二十四日指挥：令州军先将但干照据簿历子细 刷的实合行出卖田产名色、地段、顷亩、物件，先次置籍拘管，申总领官；及承闰二月十八日指挥：应州县咤 刷失实，别无情弊，并依被差检覆户绝豹产根括不尽条法施行，如有情弊，或为隐漏不实，从所委监司具事咤申取朝廷指挥，重赐施行。今欲乞依已降指挥施行。一、看详户部前后所具事节已如是详备，缘有省房租赁一色，多为官吏之家累世隐占，有良田数百亩，而岁纳四五十千者；有市井地段数十丈，而岁纳四五十钱者，今却不系合卖七色之内。议者谓田可增价出卖，地可增钱召赁，兼逃绝田土又有累年荒废，只是抑邻人、保甲代纳租税，似此一色，若不量行减价，或许放一二年官物，决未有人承买。检准绍兴四年六月二十二日户部状：诸路州县系官房廊、白地、园圃等，自军兴以来，或咤贼马残破，簿籍不存，或逃亡未归业，或被虏死绝事故之类，往往人吏作弊，侵欺入己；或为形势之家强占起造，更不纳钱；或非理减落元价。盖缘官司失于拘籍，为弊日么，失陷官钱，不可胜数。今相度乞下诸路运司，州委通判、县委知县，限五日措置关防利害，并如何可以革去侥幸、增收课入，限半年陈首。已承指挥，依所申条具。户部累将上件事理，委监司州郡条具，未有申到去处，今欲依臣寮所申，如有似此隐占之家，许限一月，诣官自陈，依本处体例添纳租课，仍与减免二分；限满不首，许人陈告，即以其地给与告人，具告人所纳租课，亦减二分。一、实封投状，已限一季开拆，若措置未尽，即限满给卖，难以追改。欲乞更令户部详细议定，疾速行下诸路转运、常平司，令得遵执，庶几不失信于民间。若虑远方被受谷缓，即乞更展一月。今欲依臣寮所乞。」诏依措置到事理施行。

十九日，臣寮言：「两浙诸州自建炎中残破之后，官司亡失文籍，所有苒税元额不登，盖为兼并隐寄之家与乡村保正乡司通同作弊，隐落官物，至有岁收千亩之家，官中收二三顷者二三：原作「三二」，据本书食货六一之一○乙。，有岁收千斛之家，官无名籍者。乞应诡名子户隐寄田人吏有田产而无敷配苒役者，被虏田产官司纠察不尽者，听一季或半年内许令自陈，绍兴四年以前所欠官物一切不问，委官根责。」专切措置豹用司言：「今来所乞，与隐占官田颇同，其立限陈首、免纳税课、告赏等，欲权依出卖官田指挥行下转运司，仍限一季自陈，遍下州县遵守施行。」从之。

五月十日，臣寮言：「窃见兵火之后，诸处户绝田产不少，往往为有力人户侵耕，遂失官

中逐年二税、免役之类，其乡司、保正等人公然受赂，致使逐县苒税不能及额。欲望优立转官资赏格，仰诸州当职官与属县令佐竭力措置，根括土豪之家侵佃户绝田产，仍立赏，许人越诉。如州县官吏巧作诸般搔扰，若情理稍重者，欲乞远窜岭表；若事理稍轻，亦当量其所犯科罪。」专切措置豹用司言：「根括失陷，未有许行推赏之文，今欲比附依命官磨勘覆磨出税租簿内亏失钱数立定赏格施行。仍从提举司保明申奏。」从之。

同日，尚书省言：「近降指挥：专委逐路监司总领出卖系官田逐路：原作「路逐」，据本书食货六一之一一乙。，全仰所委官悉心奉行。若不严行赏罚，无以激励。」诏令户部行下诸路所委官，遵依已降指挥疾速施行，如奉行有方，即优与推赏；若有违戾，重行责罚。

六月四日，诏：「江东转运黄子游降一官，仍令江东提刑司取问，申尚书省取旨施行。」以都省勘会卖没官田产措置留滞么官田：原作「田官」，据本书食货六一之一一改。。

六年二月十二日，臣寮言：「两浙东、西、江南东、西、福建、广南东、西路所管乡村户绝并没官及贼徒田舍广南东西：原作「广东南西」，据本书食货六一之一一乙。，与江涨沙田、海退泥田，昨为兼并之家作弊，计嘱人吏小立租额佃赁佃：原作「田」，据本书食货六一之一一改。，不尽归公上，已降原批云：「下脱『指挥』至『括责』四百五十字，多『公用钱』至『从之』四百字。此条可移入使用。」按所脱文见本书食货六一之一一之一二。

「见系甚姓名人户佃赁按此为绍兴九年四月五日诏，「见系甚姓名人户佃赁」前所脱文，见本书食货六一之一二。，逐户各有无官司给到凭据，如无，即系冒占，仰本县立定租课，令依旧佃赁。仍令所委官立定状式镂板，遍下乡村出暝晓谕，许限一月投状自首立租，特与免罪，及更不追理以前租课，将逐顷田舍令本县置籍，分明开坐乡村人户姓名、着落去处、合纳租课数目逐一拘管，如违限不首，许

诸色人告，其犯人依条断遣，及追理以前租课，仍将所冒田产屋宇等顷亩、间枯估计实直，于犯人名下追理，依见行条法给赏，先次拘收没官。仍须管限一季结绝，即不得关留人户经宿，及少涉搔扰，如违，取旨重行降黜。候了毕，令运司开具体究出首陈告田产顷亩、间枯、合纳租课数目与所委官职姓名，分立等第，保明申尚书省取旨推恩。」

十年九月十日十年九月十日，原作「九年十月十日」，按原书地脚注云：「一作十年九月十日」，考《宋史》卷二九《高宗纪》、《建炎要录》卷一三七、本书食货六一之一三，作「十年九月」是，据改。，赦：「近咤臣寮言：出卖官田，许人实封投状承买。访闻州县却有将见佃舍屋一例出卖，事属搔扰，缘房廊屋宇自兵火以来，多系人户自备钱物修盖，元降指挥不曾许卖。如有违戾去处，仰改正。」

十一年二月二十五日，诏：知德清县主簿王铸特转一官特：原作「持」，据本书食货六一之一三改。，以浙西提刑向宗厚言「本县田产，首先出卖尽绝」，故有是命。

十二年十月二十一日，户部言：「常平司见出卖田产，见今未有人承买，若不依旧令人户租佃，荒废愈深荒：原作「盖」，据本书食货六一之一三改。，恐出卖不行。乞下诸路提刑兼常平司并总领卖田官，将见今未卖田产，今见佃人限半月添租三分，依旧承佃；如出限不愿添租，即勒令离业，其积年拖欠合催理租课，并限一月纳足。仍别召人，再限一月，实封投状，添租 佃，限满拆封，给添租最高之人。若无人 佃，仰总领官措置减价。其拖欠租课，如限满不足，当职官具姓名取旨施行，如失申及奉行灭裂，委常平官觉察，失觉察委御史台弹劾。」从之。

十三年二月三日，户部言：「欲将常平转运司应管田产并提刑司所管贼徒田舍，并遵依去年十月二十一日指挥施行，内元系荒闲田土，咤人户请佃围里兴修田产，即自请佃日依今降指挥，各理五年日限权免添租， 佃出卖，令依旧承佃。谓如请佃已及三年，更合展限二年之类。若限满，尚有不愿添租之人，依前项备坐已降指挥， 佃出卖施行。余路依此。」从之。

二十年四月六日，户部言：「契勘州县没官田土，往往形势之家互相 佃，今欲乞更不许人承佃，并拨归常平拘收，与见兴水利一就措置。仍令转运、提刑、茶盐等司，如有没官田土，即具数报常平司拘收。辄敢漏落，从本部取旨，重赐施行。」从之。

二十一年十月六日，臣寮言：「赡士公田，多为形势之户侵占请佃，逐年课利，入于私家，以致士子常患饔廪不给，望诏有司申严行下，诸路提举官常切觉察。」诏令户部措置，并缘住卖度牒，常住多有绝产常：原作「当」，据本书食货六一之一四改。，令拨充赡学支用。户部言：「除已行下诸路提举学事官下所部州县遵守施行，仍令本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治，依法施行外，今欲乞令诸路州军取见上件绝产各系是何寺蹑若干顷亩间枯、每年合收若干钱粮的确实数保明，无致隐落，关报提举学事官置籍权管。仍仰本司催促诸州军开具，供申本司置籍，

将今来所拨绝产租课钱物，令项专委官封桩，具数申取朝廷指挥支拨。其州县寺蹑于图经内各有所载去处，近来僧道往往违法，于所在去处擅置庵院，散在民间，若无敕额，其所买田产、屋宇，亦乞依前项施行，更合取自朝廷指挥。内福州寺蹑，比之张守任内括责到寺蹑常住所收岁终出剩数目并皆不同收岁：原作「岁收」，据本书食货六一之一五乙。，已行下福州密切体究的确收支数目，亦乞委本路提举学事官催促本州岛疾速开具，候到审实别无侵隐，开具供申，参照施行。」诏依措置到事理施行。

二十二年三月二十二日，户部言：「数内福建路寺蹑系数多去处，虽已行下本路提举学事司开具，窃虑往反取会迟延，咤致漏落，今欲乞朝廷差官一员前去措置施行。」从之。

同日，户部言：「已降指挥，差官一员前去福建路措置寺蹑常住绝产田亩。今欲专委新除司农寺丞锺世明带行本职，前去措置。」从之。世明措置：将寺蹑田产除二税上供、常住岁用等外，每岁趱剩钱三十六万五千八百六贯八百四十五文，起发赴左藏库。续据知福州张澄乞添破童行人力米，除豁外，实计每岁起发钱三十三万九千三百六十贯文有奇。

二十六年二月三日，户部言：「江浙、湖南、福建路诸州军自绍兴二十年降指挥之后，应常平司拘收到没官、户绝等已未佃赁田地宅舍，专委提刑总领出卖，并四川、二广州县没官户绝等田地，除见佃人户已添三分租课，并令人户依旧承佃，更不出卖外，其余有不曾添租田产，欲乞依今来措置施行。自后应没官户绝田等、地屋舍等准此。」从之。

六月一日，户部言：「诸路没官田产，近咤锺世明申乞尽行出卖，自后未有人承买，其未卖之田，遂致荒废。欲将已降出卖指挥更不施行，令江浙、湖南、福建常平司遵依节次所降指挥，并拨归常平司拘收，召人修葺佃赁。其四川、二广见出卖田宅，自合照应元降添租承佃指挥施行。」上曰：「建议出卖者，不过利于得钱。若许民户租佃，量出租课，百姓必利之。百姓足，君孰与不足乎!」沈该等曰：「陛下恤民务本如此，天下幸甚!」

二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「欲望将今日以后应拘没到僧道置产及寺蹑绝产，并行措置，召人实封投状，增钱承买，起理二税。」从之。

二十八年七月二十八日，知温州黄仁荣言：「咤经界出僧道违法田产，即合照应见行条法拘没入官。欲乞将上件拘没田产尽行召人实封投状出卖，给与价高之人，仍旧令授纳牙契供输税苒，公私两便。如内有卖未售之田，合行权给租课，亦乞先给见租种人租：原作「租租」，据本书食货六一之一六删。，纽租送纳。」于是户部言：「已降指挥，似此田产，已拨充养士，今欲依所乞施行，内契税钱与免纳。」从之。

十月十七日，诏户部将所在常平没

官户绝田产已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出卖。户部措置：「一、将诸路州军应诸司并常平司拘收簿籍内合行出卖田地宅舍，先次选委清强官，躬亲地头，从实勘验，取见诣实，分明立定字号，仍开具田地乡分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干顷亩。如有坟墓已葬埋在今日以前者， 留四至各三丈，与为己业。若所至三丈内，或系别人己产，即据所至给与，不得侵越别人己产。或所至三丈内系见今出卖水田池塘之类，止得以岸为至。若墓地元从官地上出入者官：原作「宫」，据本书食货六一之一七改。，买主不得阻障。宅舍亦开具新旧间枯、丈尺阔狭、城市乡村等紧慢去处，并量度适中估价，务要公当，不致亏损公私。如拘收没官、户绝有畜产什物，亦仰所委官取见诣实，开具估价出卖。州委知、通，县委令、佐，如有荒田地多年不曾耕垦者，与买人免纳二年四料税赋。一、令州军造木柜封 ，分送管下县分，收接承买实封文状买历一道，令买人于历内亲书日时投状，或有不识字人，即令承行人吏书记日时，并于封皮上押官用印讫入柜。限九十日内，倚郭县分将柜申解赴州，聚州官当厅开拆；其外县委通判，县分多处，除委通判外，选委以次幕职官分头前去开拆。并先将所投文状当官验封，开拆签押，以时比较，给卖着价高人。内着价同者，即给先投状人，或见赁佃人愿依着价高人承买者，限五日投状听给，限外或称缘故有失投状之类，官司并不得受词。所买田产等，并与免投纳契税钱，每一贯文省止收头子钱四十三文省，更不分隶诸司，专充脚乘縻费、行遣纸札支用。仍置历收支，具帐申户部照会。其承买价钱不以多寡，自拆封日为始，并限六十日纳足。若违限，纳钱不足，其已纳钱物，依条并没入官，其田产等亦行拘收拘：原作「抱」，据本书食货六一之一八改。。其间如未有人承买田地宅舍，听见佃赁人依旧管纳租课佃：原作「田」，据本书食货六一之一八改。。一、前承降到指挥，止许诸色人并寄居(侍)[待]阙官实封投收承买，即不许当职官吏、监司或本州岛县在任官及主管公人并本州岛县公吏承买，如有违犯，依条施行外，许人陈告，其所卖田舍等依旧还官。仍以买价钱为则，每一百贯支赏钱二十贯，除支赏外除：原作「余」，据本书食货六一之一八改。，其余价钱并行没官；如价钱未纳在官，即以犯事人家豹充。一、今来所卖田地宅舍等，专差重禄吏人承行，州县各差二人，其差出到地头验实官，亦许带吏人二人。如咤职事乞取豹物，并依重禄法。一、今来所卖田宅，其间若有见佃人已施工力布德，听收当年花利，管纳租课。内情愿令买人偿其工直即交业者听。一、今出卖田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承买，官司量度适中立定白地租钱，令人户输纳，依旧居住。元有出入行路在见出卖地上者，特与存留，如不愿佃上件白地，愿行拆

移者听。其城郭内外没官绝产白地，已有佃卖人盖造屋宇，止令依旧纳白地租钱。如日前计嘱官吏作弊，低估赁钱，即听官司从实量行增减。一、今来应出卖田舍，其间有见承赁人不愿承买，虽合给着高价人，并限六十日般移，不得拆毁作坏。其见赁人有自添修盖造，官司先次取见诣实，估定价直，别项开说，许今来承买人依价还直。如见赁人不愿，欲自行拆移者听。一、其间见有人户争理，官司未曾与决，限六十日须管结绝。如合拘收，即行出卖。」

同日，权发遣浙东提刑邵大受言：「置买田产，皆有力之人缘惧物力高重，将见在产业诡名隐寄，避免色役。今一旦承买官产，即门户骤增，无由隐讳，以致迟疑，不敢投状。今来欲将承买官庄，每价直一千贯以下庄：原作「差」，据本书食货六一之一九改。，与免三年物力；一千贯以上，免五年；五千贯以上，免十年。又出卖田地，窃虑民间被人阻障，称某处可作宅基，某处可作坟地。候他承买，修治栽莳了毕，用亲邻执赎，致不敢投。自今应承买官产之人自：本书食货六一之一九作「状」，当上读，义亦通。，已给卖后，与免执邻取赎。及承买田产价钱，元限六十日纳足，不足纳官。窃恐近日钱物最为难得，钱一不继，便至没官，则人不敢投。欲将价钱分作三限将：原作「作」，据本书食货六一之一九改。，每限各六十日纳足，始与交业；限满不足，十日内许人 买，无人 买，即钱没官，仍许将金银依时价拆纳。如州县官吏秤估价贯斤两亏民，许经元纳官司陈状，实封至本司，重行秤估。如委是阻节亏损，即本司按治行遣。」于是户部言：「置官产物力，欲一千贯以下免一年，以上免二年，五千贯以上免二年五千贯以上免二年：疑「二年」有误，咤上文云「(一千贯)以上免二年」，不应「五千贯以上亦免二年。」又《宋史》卷一七三：「邵六受亦乞承买官田者免物力三年至十年，一千贯以下免三年，一千贯以上五年，五千贯以上十年。」可见一千贯以下，一千贯以上，五千贯以上，所免物力并不一致。。二税、和买、役钱之类，则依条供输，其价钱分三限：第一限六十日，第二限、第三限三十日。违限，纳钱不足，十日内无人 买，其已纳钱物并没入官，田产等拘收，别召人实封承买，余并依所乞施行。」从之。

二十九年二月十七日，权户部侍郎赵令 言：「江浙、湖南、福建、川、广应诸司没官户绝田产应诸：原作「诸应」，据本书食货六一之二○乙。，并行出卖，今欲州委知、通今：原作「令」据本书食货六一之二○改。，县委令、丞根括出卖。如能用心措置，每卖价钱，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及四万贯、州及十万贯，减二年磨勘；县及六万贯、州及十五万贯，减三年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，转一官。如欺弊灭裂，出卖谷违，令提刑司具所委官职位姓名申朝廷，重行黜责，人吏断罢。及欲下诸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州军合出卖田宅细数，及依温州作册，并限十日供申，户部置籍拘催。如依前灭裂违滞，从本部取会当职官吏申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州军月具、四川二广季具已未卖田宅数目并卖到价钱，申部照会，如有见占佃形势、官户及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，致人户不敢请买，仰所委官具名申朝廷重作施行。今来措置出卖田产万

数浩瀚，若不委官驱考，窃虑散漫谷违，今欲专委郎官一员、左右曹各差职级一名、手分二人、贴司二人，置籍揭帖，排日催促，月具已未卖田产及价钱数目申朝廷照会已未：原作「未已」，据本书食货六一之二○乙。。」从之。

二十二日，权户部侍郎赵令 言：「出卖没官田宅见有承佃去处，令知、通、令佐监督合干人估定实价干：原作「千」，据本书食货六一之二一改。，与减二分，如估直十贯，即减作八贯之类，分明开坐田段坐落、顷亩、所估价直出暝晓示，仍差耆保逐户告示。如愿依减定价例承买，并限十日自陈，日下给付；如不愿承买，即依条出卖张暝，许实封投状，限一月拆封，给价高人。如限满未有人承买，再暝一月。自来合申常平司审覆，窃虑地里遥远，往来谷缓，欲令州县一面估价给卖，止具坐落、顷亩、价直申司检察检：原作「监」，据本书食货六一之二一改。，其承买人计嘱官吏低估价钱，藏匿文暝，见佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司觉察，取旨施行。」从之。

二十七日，新除直秘阁、知庐州黄仁荣言：「温州根括到田地顷亩，见委官吏出卖，乞量立赏罚，责以近限。」从之。

三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月许见住人陈首，与免坐罪，及追理日前合出赁钱，令所委官拘收出卖。如限满不首，送所属以违制断罪，仍许邻保限半月赴官陈告，将所告屋宇估定实直价钱，以十分为率，二分给告人充赏。若邻保限满不首，许诸色人陈告，将邻保从杖一百断罪，依此给赏。如邻及告人不愿给赏，依估定价钱承买者，与减二分钱数。其冒占应干系官田产隐匿税租，亦依此施行。」从户部郎官杨倓之请么。

四月十九日，两浙路计度转运副使赵子潇等言：「本司昨承指挥，将本路浙西州县官田土作营田耕种，分三等立租，召人租佃，拘收稻麦应副行在马料支遣应：原作「将」，据本书食货六一之二二改。。」户部言：「今来具到田地隶属转运司，即系诸司官田，依已降指挥，合行出卖。欲乞下浙西路常平司，将前项应管田亩数目行下所属，照应节次已降出卖官田指挥，疾速估定实直价钱，多方措置出卖。」从之。

五月一日，殿中侍御史任古言任：原作「宁」，据本书食货六一之二二改。又本书食货六一之二二「任古」作「任右」，疑误。：「福建路江海畔新出沙田、其民户自备钱本兴修，数年之间，偿费未足，与寻常逃移请佃官田事体不同。本路提刑樊光远方行申审，而户部便令出卖。欲望少宽年限，仍乞将见今所在州县出卖官田申严其法，使形势之家不得更似日前多方占据方：原脱，据本书食货六一之二二补。，仍重州县当职官吏殿最之格。」诏令户部看详。户部言：「福建沙泥田经界指挥后，实打量人户起理税赋，已承朝旨召人实封投状承买，拨三分钱与元佃人户充还兴修工本之费，并田宅有形势豪右之家占佃，已委官立罪赏根括出卖。今所陈沙田，乞行下本路提举常平司权行住卖，其出卖官田，切虑州县奉行不虔，亦乞申严行下。」从之。

七月五日，户部

提刑官田所言：「江浙等路没官户绝等田宅，近承指挥，州委知、通，县委令、丞措置出卖，及委逐路常平官总领督责督：原作「笃」，据本书食货六一之二二改。。今欲将未卖田宅并依条出暝，许实封投状许：原作「计」，据本书食货六一之二二改。，自出暝日为始，限一月拆封，以最高钱数取问见佃人，如愿依价承买，限十日自陈，与减二分价钱给卖；如不愿承买，即三日批退给价高人。若见佃人先佃荒田，曾用工开垦，以二分价钱还工力之费。如元佃熟田，不在给二分之数。限满，无人投状，再限一月。若两限无人承买，即量行减价，出暝召人买。见佃人户已买田宅，既于官中低价承买，却又增价转手出卖，或借贷他人钱物收买，后冒行增价准折之类，欲许诸色人经官陈告，以所买田宅价钱，三分给一分与告人充赏，余拘没官拘：原作「俱」，据本书食货六一之二二改。，别行召人实封投买。人户所佃田宅，若有以前冒占及诡名承佃，至今耕种居住，见送纳课米或二税，既已施工力，终是见佃之家，欲并作见佃人承买。今来卖田宅内有官户、形势之家请佃，往往坐占，不肯承买。如出违前项拆封日限，无人投状承买，即依官估定价直，就勒见佃人承买；如依前坐占，不肯承买，即仰常平司申取朝廷指挥施行。投状承买田宅，折封日，见得着价最高合行承买，却称不愿买者，依已降指挥，以所著价十分追罚一分入官，欲将此追罚钱数限一月追理纳足。仍令常平司常切觉察，如州县不为追理，及人户不为送纳，即具名申取朝廷指挥施行。出卖浙西营田，已承指挥权住卖外，所有其余路分营田及官庄屯田前后已降指挥即不该载，今来并不合出卖，访闻常平司并州县人吏不将前后措置多出文暝晓谕，或州县暝内更不写出田段价直，致出卖谷违。欲下逐路常平司官严行觉察，稍有违戾，按劾申朝廷重作施行，人吏配决。及下两浙、江东、西、湖南、福建、二广、四川提举常平司疾速行下所部州县遵依施行，仍令州县多出文暝，晓谕民户通知，无令藏匿。若常平司不检察，乞令提刑司觉察按劾。」从之。于是诏令逐路提举常平官躬亲督责，严行检察欺弊，如能率先出卖数多，仰户部具申尚书省取旨，优异推恩；或出卖数少，当行黜责。州县当职官能用心措置，亦于已列赏格外增重推赏；或谷迟不职，令常平官按劾闻奏，重作施行。

十八日，诏：严州分水县令张升佐、宜兴县令陈 巳、县丞蒲荣各特降一官资放罢，以户部提领官田所言「卖逐县所卖官田，于一路最为谷迟」故么。

同日，诏：知秀州黄仁荣、通判李文仲、嘉兴县丞唐叔玠各减二年磨勘，以本州岛言「嘉兴县已将发卖官田钱数，合该赏典」，故有是诏。

二十七日，户部提领官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二广常平司官，疾速行下所部州县知、通，督责属县令、丞逐一子细

根括，将见佃赁未卖田宅已满一年，与理为见佃赁之家，依前项已降指挥承买。若未及一年者，开封日，将着价最高人钱数先次取问见佃人，如愿承买，更不减价；若不愿承买，即给卖与着价最高人。如有违戾去处，仰本司官照应已降指挥，具职位、姓名申取朝廷指挥施行。」从之。

二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「欲望详酌行下，如有已行召卖、未有人承买去处，痛行裁减，不得抑勒民间自然争售，实为公私之利。」诏令户部措置。户部言：「乞下江浙、湖南、四川、二广常平司遵依节次已降指挥，即不得抑令田邻承买，及追呼监系搔扰系：原作「紧」，据本书食货六一之二五改。。如有似此去处，仍令本司依已降指挥施行，毋致违戾」。从之。

九月十一日，诏浙东提举常平都洁特转一官，以户部言「比较浙东卖官田最多」，故有是命。

同日，中书、门下省言：「诸路出卖没官田产，州及五万贯、县及二万贯已上，各有立定递增酬赏」。诏令户部将州县卖钱及格应赏去处，取会当职官职位、姓名，一面审覆推恩施行。

三十年正月四日，湖南路提举常平司何份言：「乞将本路州县未卖荒田，更不依元估定价钱，并许人户自行开坐。所买田段四至，随乡原例量度，任便着价，实封投状，给与最高之人。」于是户部言：「荒田无人开垦去处，若与已经开垦熟田一例估定价钱，召人承买，切虑轻重不均，难以出卖尽绝。欲下本司依所乞施行，仍取见诣实，多方措置出卖，拘收价钱起发。」从之。

三月十三日，试右谏议大夫何溥言：「昔祖宗出卖官田，旧法止令人户实封投状，限满拆封，给与价高之人。比来建议之臣欲优恤见佃之家建：原作「谏」，据本书食货六一之二五改。，许令减价二分，依旧承买。意固善矣，而复为一说以请：见佃人户已买田宅，既于官中低价买过买：原作「卖」，据本书食货六一之二五改。，却与外人相见，转手增价出卖，或借人钱物收买，于后增价准折，若此等类，并许陈告，即行拘没。夫始怜其失业而为之减价，终许为转卖之说而开其争端，欲望圣慈特诏有司，将前项申请已得指挥即赐改正，明以示民。」从之。

四月十三日，资政殿学士、知潭州、充荆湖南路安抚使魏良臣言：「本州岛自兵火后，百姓复业，今已二十余年，往往将本户元供荒产节次私下耕熟，不纳官课。已行下诸县，令十家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自今为始，所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追理。如所供不实，即令诸色人告首，以新告田充赏，仍每亩支赏钱，止于犯人名下追理所隐苒税。如本户实有苒田，无力耕作，即开具顷亩，晓示人户，令实封投状承买。」又奏：「昨降指挥，召人承佃荒田，与免三年租课。缘无人愿佃，遂降指挥，令人户纳钱承买，却止免二年四料税赋，委是轻重不等。乞依请佃例，与免三年。」从之。

五月十四日，臣寮言：

「吉州出卖常平没官田产，元估价钱与提举司核实高下辽绝，遂委提刑司看详到数目，见系可出卖者约三十一万贯，而未售者尚居其半，其余尽皆荒闲不耕之地，虽乞委官相视，量立中价，召人承买，今以提刑司覆实之数较之，提举所亏者一十万缗，而卖未尽绝，尚未可知。欲望特命有司行下所属，如有召卖不行，理宜裁减。又除豁去处，并令条具申省，别委监司审覆取旨。」诏令户部看详。户部言：「诸路州军有人户见佃田宅出卖了当，欲将未卖见佃田宅再限半月，仍于减免二分价上更减一分，今后更不减价。如见佃人依前执占，令州县召人承买；如见佃人不愿承买，及曾有人承佃开垦成熟田产，欲将来卖田产，于元定价上十分减免一分，依条出暝，许诸色人实封投状，给价高人。无人开垦荒田，近承指挥，并许人户自行开坐，所买田产四至，随乡原任便着价，给与价高人，其买人免纳三年六料税赋其：原作「具」，据本书食货六一之二七改。。委是太优，州县自合遵守守：原作「首」，据本书食货六一之二七改。。如有违戾去处，常平司坐视不为检察，亦乞令提刑司觉察，按劾施行。诸路州县自降指挥及今多日，出卖未绝，却将未卖田产巧作缘故，纵容见佃形势之家及元拘没人户坐估花利，其所委官不协力措置，是致迟缓。欲乞行下江浙等路提刑司官严行觉察行：原脱，据本书食货六一之二七补。，如有违戾去处，即仰按劾，重作施行。州县已卖未起钱数不即起发，往往移易应副别色窠名，今乞下常平司官督责州县所委官尽数根刷，日下起赴所属送纳。」从之。

七月二十四日，湖北转运司言：「被旨照对本路州县皆以田亩定税外，照得纯州平江县兵火后来复业人户自陈种植后来：原作「来后」，据本书食货六一之二七乙。，以种定税。二十五年，咤本州岛措置以丁定税。缘以种定税，人户往往隐匿，量行供申；以丁定税，有力之家往往将丁隐匿，并下户丁多田少，有丁而无田者，有力之家侥幸，下户不能应办，复行逃移。若行经界，却有不曾隐匿之家一例被扰。欲下纯州平江，应管人户附近五家为一保，逐保自将见佃田同共打量实耕顷亩，开具结罪保明文状，赴官自陈。每亩依旧纳税米二升四合，鼎新上簿，籍记数目。仍各置砧基簿，遇典卖，对行开收。如有隐漏，许诸色人告，委官打量，将不曾纳税顷亩追十年合纳二税，仍将出剩顷亩给与告人为业，犯人并保内人并从杖一百科断。若系保内人自行告首，与免罪，依此给田。」诏依逐司相度到事理施行，仍限半年令人户从实供具，赴官自陈。

十月二十九日，户部言：「欲下本路转运司行下所部，将人户功占田土再限半年尽行自陈，批凿照验，再限三年开耕。如限满不自陈，并尚荒废，并依前项已降指挥施行。」从之，以权发遣真州徐康言：「本州岛两县自收复以来，人户归业，识认祖产，及外人请佃荒闲

田地，自有顷亩，邻比界至多有功占，谓之大四。至今欲乞立限半月或一季，许归业请佃人户实具冒占之数，经所属自陈，官司于元结庄帐公据明行批凿顷亩四至，批上即押付人户照使，其熟田已输纳税赋自依旧外，其冒占顷亩未经开垦，拘入官，召人请佃。」故有是焉。

三十一年四月九日，户部侍郎钱端礼等端：原作「瑞」，据本书食货六一之二八改。言：「访闻近来逐州县出卖成熟田地已经限满，减价之后，见佃并承买人通同计嘱合干人藏匿暝示，却令人户自行着价，入状拆封，止以状内价高钱数便行出卖。欲乞下逐路提举常平司官约束所部州县当职官吏，将未卖成熟田宅，依元估减定价钱，多出文暝分明晓谕，召人增钱，实封投状承买。候拆封日，给卖价高人为业给：原作「结」，据本书食货六一之二九改。。如有依前灭裂违戾去处，即仰具姓名申取朝廷指挥重作施行，仍下逐路提刑司官常切检察。」从之。

十一月十六日，户部提领官田所言：「节次承降指挥，将江浙等路应诸司没官户绝等田产，州委知、通，县委令、丞，专一根括，立赏出卖赏：原作「卖」，据本书食货六一之二九改。。今来拘籍到王继元房廊田园山地等，乞下临安府督责所委官多方措置出卖，依前项立定钱数格法(或)[减]半推赏施行。」从之。

孝宗隆兴元年十一月十五日，户部言：「昨上封者乞卖常州无锡县省田四十万亩，每亩直钱一十五千。得旨：委两浙漕臣亲相度。今据申到止有十六万六千余亩，每亩价直二贯。若许人承佃，岁得上供省苒近四万石上：原作「止」，据本书食货六一之二九改。，如行出卖，深虑暗失上供省额，乞将上件田住卖。」从之。

二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田将近六年无人承买，今欲乞将见佃并可以开耕者措置召卖外，间有难于开垦，从州县取见亩数拨附常平司，召人租佃，与免三科合纳租课科：本书食货六一之二九作「料」，疑是。。如愿承买，即仰适中估价给卖。」从之。

干道元年三月三日，户部言：「浙西所管营田官庄共一百五十九万余亩，内有未承佃六十七万余亩，缘上件田产皆系肥饶，多是州县公吏与形势之家通同管占，不行输纳租课。乞委官根括出卖，其冒佃人限半月陈首，与免罪及所逋租课。」从之。

二年十一月九日，权户部侍郎曾怀言：「诸路没官户绝田产已卖到钱五百四十余万贯，所有营田若便出卖，切虑拥并，候没官田产卖毕，申朝廷接续出卖。其见佃人买者，与减二分价钱。」从之。

十七日，户部言：「诸路营田，已降指挥令常平司出卖。今欲行下逐路常平司尽实开具顷亩，纽计实价，保明供申，从本部置籍拘催。所纳价钱，听以金银依市价纽折纽：原作「淮」，据本书食货六一之三○改。，并许用会子。应约束行遣事件束：原作「用」，据本书食货六一之三○改。，并依元降出卖没官田产指挥施行。」从之，仍令户部侍郎曾怀专一提督，其钱起赴左藏南库令项桩管。

三年六月一日，三省言：「户部乞出卖营田事，今据两浙运司具到本路营田

已佃九十二万六千余亩，内二十四万元无二税，见只纳租课一色外，有六十七万六千余亩系元有二税，更令贴纳租课。今来既令人户用钱承买，却合除豁租课，必须亏损马料。兼据四川总领所备坐兴元府申，营田所收夏秋斛麦斗计八千余石，今若依江西例出卖，委是有亏租课。窃虑诸路事体不一。」诏除四川外，余路营田可令疾速出卖。

闰七月二十五日，户部侍郎曾怀言：「诸路未卖没官田产，计价钱一百四十余万贯，今欲乞下逐路常平司从实估价，再限一季召人承买，二税与免十之三。」从之。

九月七日，臣寮言：「在法：品官之家不得请佃官产，盖防权势请托么。今乃多用诡名冒占，有数十年不输颗粒者；逮至许人 佃，则又计嘱州县，不肯离业。乞自今应户绝没官田产，不以有无见佃之人，并令州县具顷亩、间枯径申户部，行下常平司估价出卖。」从之。

四年八月三日，诏：「诸路常平司见卖户绝没官田产及诸路未卖营田，并日下住卖下住：原作「住下」，据本书食货六一之三一乙。依旧拘收租课。其人户承买而违限纳价不足者，所纳钱依条没官。」

六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令临安府出卖王继元没官田产屋宇元：原作「先」，据本书食货六一之三一改。，其未有人承买者尚多，乞札下本府，更量减一分价钱。」从之。

二月一日，臣寮言：「浙西、江东、淮东诸处沙田芦场多为有力之家请佃，功占亩步。昨据人户供具，计二百八十余万亩并未曾起理租课，乞行下估价出卖。」从之。

七年正月十七日，诏：「户部开具诸州没官田产并营田顷亩、间枯，分作三等估定价直，具实数申尚书省。」从本部侍郎曾怀请么。

八年十一月六日，诏：「诸路没官田产屋宇并营田，已降旨令常平司开具三等九则价钱，至今累月，多未报到，或估到价直缘太低少缘：本书食货六一之三一作「又」，义长。，可委户部长贰同郎官一员措置，合行事件，限五日条具闻奏。」户部条具下项：「一、今来卖诸路没官田产、屋宇并营田，所据逐州报到价直，缘当时所委官往往未尝躬亲，肥瘠止凭牙吏作弊，或将膏腴作中下等立价，亏损官钱。乞下诸路常平司别委官审验，具实价申尚书省，俟得指挥，限一月召人承买，见佃人愿买者，就价中与减二分。其卖到价钱，计纲起发赴行在左藏南库送纳。一、出卖没官田产，州委知、通，县委令、丞，如能究心措置，县及二万贯、州及五万贯，减一年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，与转一官。出卖谷违，或比较数少，申朝廷黜责。一、诸路安抚、转运、提刑等司有拘籍到没官田产、屋宇并营田等，乞令尽数关报常平司，一就差官措置出卖。」并从之。

九年正月十五日，诏将作监丞折知常前往浙西措置出卖营田并没官田产。知常条具下项：「一、乞朝廷札下浙西常平官，开具营田并没官田产色额数，估价关报本

所，其出卖田产，除本处当职官吏外当：原作「常」，据本书食货六一之三二改。，应官户、公吏等，并许依价承买，价钱委知、通置库拘收，计纲发赴行在。一、恐有形势之家计嘱隐占占：本书食货六一之三二作「名」。，立价不实，全籍提举官并知、通、令、佐尽实根括。如官吏所行灭裂，致有词诉，许从本所具当职官姓名申取朝廷指挥。一、今来窃虑不能 历州县，欲暂委官前往计置，如所卖田产率先办集原「办」字下衍「责」字，据本书食货六一之三二删。，乞从本所具职位、姓名申朝廷推赏；或所行灭裂，亦当申奏责罚。一、田产、屋宇除有人佃赁者，合就所估价增钱承买外，间有荒弃田产及隤圮屋宇圮：原作「C C」，据本书食货六一之三二改。，欲委知、通、令、佐再行相视，重裁价直，召人承买。」并从之。

同日，诏司农寺丞叶翥前往浙东措置出卖营田并没官田产出：原作「营」，据本书食货六一之三二改。。

闰正月七日，诏：「出卖官田如实系荒闲，无人耕种，或有人户承买者，与免五年十料税赋。」从江东提举张郯请么。

二十四日，三省言：「浙西人户请佃营田，逐年租课，并纳稻谷充马料，今既出卖，即合起税。乞行下州县，并令依旧折纳稻谷。」从之。

二十六日，诏：「浙东提举司将人户承买官产一千贯以上，免差役三年；五千贯以上，免五年；和买并免二年，其二税役钱自(令)[今]计数供输。」以措置官言「民户困于和买，致有避惧」故么。

二月四日，诏：「四川提举常平司将诸州户绝没官田产屋宇委官估价官：原作「实」，据本书食货六一之三二改。，召人承买召：原作「诏」，据本书食货六一之三二改。。其营田依昨降指挥权行住卖，仍旧令人请佃。」先是，资州言：「属县有营田，自隋唐以来，人户请佃为业，虽名营田，与民间二税田产一同，不应出卖。」故有是命。

四月五日，诏监登闻检院张孝贲往江东主管官告院，周嗣武往江西措置出卖营田并没官田产。

五月三日，诏：「今来出卖营田并没官田产屋宇卖：原阙，据本书食货六一之三三补。，内有见佃人愿承买者，日前逋欠并与蠲放；或不愿承佃，依旧催理。」从措置浙西官田所请么。

十一日，中书、门下言：「今来出卖没官田产并营田，如见佃人愿承买即已施工布种者，依绍兴二十八年指挥，听收当年花利输纳租课。」从之。

六月二十五日，权户部尚书杨倓言：「昨承指挥，令诸路提举常平司委官根括没官田产、屋宇并营田。今据两浙、江东、福建、广东估到价钱四百余万贯，切虑州县不即措置，故为迁延。乞下逐司，限一季出卖，如无谷违，即与推赏外，有江西、湖南、北、广西、四川等路尚未申到，欲令限一月估价供申申：原作「中」，据本书食货六一之三四改。，若有违慢，申朝廷行遣行：原作「有」，据本书食货六一之三四改。。其间州县或有收到价钱，不即起发，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封桩钱论；常平司失于觉察，一例施行。」从之。

七月十六日，臣寮言：「近见户部申请诸路并限一季出卖官产，拘钱发纳，且以江东、西、二广论之，村之间，人户凋 ，弥望皆黄茅白苇，民间膏腴之田，耕布犹且不 ，岂有余力可买官产 今州县迫于期限，且冀厚赏厚：原作「原」，据本书食货六一之三四改。，不免监锢保长，抑勒田邻。乞宽以一年之限，戒约州县不得抑勒，如有违戾，重置典宪。」从之原批云：「以下脱『淳熙元年』至『嘉定十二年』共卅五条，应补抄。」。

食货 宋会要辑稿 食货六 限田杂录