《宋会要辑稿》·食货二五

盐法

大观四年七月二十八日，中书省措置财用所奏：「尚书省措置到解盐，内旧来解盐地分除已通行外，有在京并陈、蔡等州依旧法地分通行，许令客旅从便贩易，应干合行事件，下措置财用所检详前后及见行条贯，取旨施行。本所勘会京东、河北盐货，熙豊旧法止系本路通行，昨为水坏解池，权许通入解盐地分。今来制置解盐司称两池盐二年溢额，其东北盐已过元立期限。又称见今解盐地分与东北盐相兼货卖，欲行禁止，令先次相度，将东北盐更不许放入解盐地分，□地分添展陕西、川峡路州军并河东磁、隰、晋、绛、京西南路唐、邓、襄、均、金、房、随、郢八州、京西北路、西京、河、汝州。」诏在京通行解盐，其在京合经由州县地分，亦许通行，仰措置财用所相度，却于见行盐地分内，据今来添展州县权住通行。

八月二日，措置财用所状：「奉圣旨，解池近已兴复过额，合依旧法印钞，召募客旅入中斛斗，给钞请盐于元地分内通行，令讲究财用所条具合行事件申尚书省：一、今来指挥到日，客人铺户买贩到东北盐，随处官司限三日抄札见数，于十日内纳官验引，据元请算数依市司旬内拘到实直价例收买。其价钱限一月内先以转运司系省钱支还；如无，即以提举司市易务钱；

又阙，即支提刑司诸色封桩钱充。如客人铺户敢有隐藏过上件日限，并同私盐法断罪。仍许人告，给赏如法。如客人愿依本处市价细筭东北盐者，即于所属出给公据，前来榷货务筭请，往通行路分出卖。一、官买下客人铺户东北盐于市易或于税务出卖，比熙、丰通行解盐日，官卖解盐铜钱价上每斤添钱三文出卖，其本钱还逐司，依旧桩管，息钱内市易钱以二分与本司，三分与转运司，五分封桩，余并以五分与本官司，五分封桩，候解盐到日，实时住卖。」诏依。

十五日，诏：「措置财用所乞议定五等旧钞，立定贴纳钱分筭换度牒告敕、香药杂物、东北盐外，所有客人已换请到杂钞及见钱钞不曾对带钞者，理合先次支给东南末盐，依旧许商旅请往逐路货易。可速与指挥下淮浙盐场盐，将见在并接续买到盐桩留五分，专充支发官纲般载往诸路，准备将来诸路商贾转(廓)[廊]筭请，其余五分许支还客人钱户筭请到新钞及见钱钞不曾对带旧钞合先次支盐者，庶公私两便，熙丰钞法，早见就绪。」

闰八月十二日，左右司状；「本司依准朝旨，先次编修东南盐法已成，看详计一百三十沓，见欲攒写净条，铨次成册，送户部看详。间准今年七月二十七日朝旨：东南盐依元丰法官卖，其所修上(顷)[项]条沓内辰、沅、归、靖州、武冈军官卖盐，元降朝旨系久远行使外，其余虽并系客贩条法，续准八月十

五日朝旨：淮淛盐场盐现在并续买到盐，桩留五分，专充支发官纲，余五分许客人铺户用换请到钞及见在钱钞筭请，依旧往逐路货易。即上件客贩前后元降朝旨，见今亦合施行。缘不系永法，其已编修看详到一百三十沓，不须成书颁降，欲送户部收管，依详元降朝旨施行。」从之。

二十五日，诏：「东南盐泽之利，为三路钞法之本，虽已降指挥措置般运，尚虑监司、州军等处违慢，不切计置人船趁办应副，有害钞法。今仰发运司究心行遣，严紧催督诸路转运司、辖下州军等处，并仰遵依施行，务要远盐场州军及一年之数，近盐场州军及半年之数以上。如违，干系官并当重行黜责，州吏断讫送五百里编管。」

十二月二十日，诏：「东南盐乃三路钞法之根本，其三路新钞已依熙、丰旧制，节次印给前去，目今已有客人赍钞到京，情愿转廊算请东南末盐。将来复行官卖之后，不无拥并赍钞前去。已降指挥：周因特差发运司勾当公事，其发运司所管属官员数不少，可令周因专切管勾淮浙买纳并催促般运盐货。」

二十六日，诏：「左司员外郎张察差官诣东南六路转运提刑司，限两月子细讲究，具的确利害，仍令先次开具因依闻奏。」

二十九日，诏：「两浙转运司合桩准备盐措置般运，并将现在封桩那移，已是足备，可令户部先次复依熙、丰旧制，许客人用三路新法文钞情愿转廊筭请，给引前

去，逐州〔军〕权依客筭盐定价支给出卖。候将来官卖盐，即依张察均定价直施行。所有客人见用崇、观可以换请新钞在京筭请，并淮浙产盐场支盐，各截日住行筭给。及客人已未般贩到所指住卖处盐，并仰本部限三日相度，条画闻奏。」

政和元年正月十二日，户部奏：「准尚书省札子：(奏)[奉]诏：两浙路一十四州合桩准备盐，已足一路之数，令户部先次复依熙丰旧制，许客人用三路新法文钞情愿转(廓)[廊]筭请，给引前去，逐州军权依客筭盐定价支给出卖。所(是)[有]客人见用崇、观所行换请新钞在京筭请，并淮浙产盐各合截日住行筭给等，并仰本部相度条画闻奏。本部今相度，欲乞更不贴纳见钱，许依已降朝旨筭请敕告度牒、香药杂物，东北盐见在民间者，许令执钞同牒赴榷货务筭请；已投钞在场未支盐者，即令本处给与盐钞并公据付客人，自执赴务，亦与改筭价直，拘买入官，当时支还赁钱。如未有卖到盐钱，权于朝廷诸色封桩钱内应副，候卖盐日，先次拨还。所有买到盐依额价应副筭请，候张察定到本路价直许令卖官，即行出卖。自余五路续有般盐足备路分，如准朝旨，许令客人转(廓)[廊]等筭请，亦依逐(顶)[项]事理施行」。从之。

二十三日，诏：「可令淮浙买盐监官常切招诱存恤亭户广行煎炼，赴官中卖，依限支钱，不可少有邀阻。如岁额买盐比额有增一分已上者，与减半年磨勘；每一

分加半年止。内两浙减半。其亭户额外中盐，每斤与增三分价钱。如监官辄有留难，致亭户私卖者，委本州岛知、通觉察，按劾施行。所贵各有利润，趋事赴功，不害良法。仍疾速行下。」以臣僚言：「东南末盐已复熙、丰旧制，官自般运，并许客人情愿将三路新钞转廊前去筭请，及候张察均定卖价，推行官卖，深恐仓场监官纔见买盐敷及年额，邀阻稽滞，有 支用，增长刑辟」故也。

三月二十一日，左司员外郎张察奏：「奉圣旨均定东西六路盐价，已均定奏闻。契勘自祖宗以来，东南六路卖盐，惟绍圣之间最为增羡，臣今来所定，比绍圣价上每斤增钱二文，至九文足，以酌中纽筭，每岁以增及一百八十余万贯。若候转运司会到，止是一路利害，互为异见，与臣将诸路地理远近照应相接、州县通行均定利害不同。伏乞以臣所定价例先次颁行，如或逐路更有增废去处，只乞下逐路转运司比附相近场务立价闻奏。」诏从所奏。寻又诏：「东南六路盐于张察所定价上每斤各添钱一文。」

六月九日，户部言：「成都府路转运司奏乞依元符中指挥兴开盐井。」从之。

八月八日，诏：「解州盐池今岁自生红盐，及收种到盐宝敷及年额外，增收一倍以上，其应干池事官实见勤劳。集贤殿修撰、陕西制置解盐使李百禄特除显谟阁待制，解州知、通各减三年磨勘。」

二年三月二十五日，诏：「契勘淮浙路合管认

备办政和元年、二年分盐本钱实数，仰依自四月为头，每月终一次，具数入递闻奏。今后逐年准此奏，务在应副淮浙盐场监、丰裕盐、本惠养亭户敷办煮海利源「务在应副」至「煮海利源」句，疑有脱误。，干旋籴买钞法干旋：疑作「斡旋」。。」

五月二十二日，尚书省言：「勘会东西末盐，已降指挥，许客人铺户等请。窃虑本钱阙少，不即支还亭户，别致阻节留滞。」诏于诸路合起上供钱内截拨发钱四十万贯，令两浙、淮南路提举盐事拘收，均拨逐路盐场充盐本支用，仍逐旋具的实截过窠名钱数申尚书省。

九月十五日，诏：「《洪范》八政，食货为先，理财以义，用财以礼，则民富而国用饶，先王之制也。乃者有司不究本末，不权轻重，悉取钞法，妄意纷更，致耗邦财，民亦重困，边备空虚，仓廪匮竭。太师、楚国公京兴植废坏，以义置法，曾未期月，开阖敛散，一出于上，公藏私余，上下与足，朕甚嘉之。其今年五月以后，应见行钞法洎茶盐法合传载者，大小纲目具着为令，上之御府，颁之有司，以示富国裕民之政，传之永久，坚若金石，庶几奸人不敢妄行动摇，以称朕意。」

十月二十八日，诏令发运司将应缘东南收买材植物料等合用价钱，并仰依元降指挥 刷官卖盐增添钱内支拨应副，其借拨盐本钱指挥更不施行。所有真州缘今来买木等已借支过盐本钱，即仰发运司管下诸州军 刷卖盐增添钱却行拨还，其盐本钱今后不许官司申请借拨支兑。先

是，真州申请所用买木等钱二万余贯，于盐本钱内权借支用，至是又称：提举木 所公文，取拨钱一十六万贯，于宣、池州买木。提举茶盐司奏请，故有是命。

三年二月一日，中书省言：「勘会东南六路见行末盐去处，其年例合支蚕盐万数不少，依条取问人户愿与不愿请盐，内不愿请盐者，即据合散盐数止约六分价钱，除依久例外，不得创行支移折变，遇灾伤随税除放。契勘昨熙宁四年内府界、京东等处蚕盐人户请领，例有縻费，县司公人减克，民户多不愿请。遂降朝旨：减定数更不支俵。见今开封府界、京东、京西等处更不支俵，止令人户送纳六分价钱。今来东南六路，依条虽合取问人户愿与不愿请盐，窃恐州县利于十分催纳，或人户不愿请盐，更不取问，不肯减纳分数，不唯于民非便，兼恐引惹夹带私盐，侵害客贩。内两浙、淮南系产盐去处客贩、顺便街市易得盐货，可以不行支俵外，其江湖四路地里远阔，虑村民却有要盐去处，缘利害在远，难以遥度。」诏淮南、两浙蚕盐更不(伎)[支]俵，依条以减定分数送纳外，其江湖四路令逐路提举盐事、提举常平司共相度闻奏共：疑当作「同共」。。

六月十八日，尚书省言：「户房主行新法盐钞事务自创新措置，才及一年，已收课息钱一千余万贯，前后财利，未可有比。近榷货务官吏止缘奉行，已蒙推恩。检会大观元年闰十月十七日敕节文：崇宁库桩见钱及

一千余万贯，左右司官特转一官，仍减二年磨勘。」诏：「左右司郎官为奉行新法，并不曾推恩，各特转两官。尚书省户房正行职级、手分各特转两官；尚书省户房□行职级、手分各特转一官；有资人转一资，特与转行，仍于额外安排，候名次到日入额；无资可转人候有正官日收使，内有官碍止法人，许回授有官有服亲，如愿保引者，许依条保引亲属一名；守当官于转一官上减半推恩，其合转资人如内有未试正额书令史已转充额外主事者，候试补了日收使。点检房职级，依户房职级例施行。」

九月四日，诏：「淮南路依两浙路已降指挥支俵蚕盐去处，依市卖客盐价例支给价钱俵散，依旧来数输纳物帛，所有丁口盐钱，亦依上件指挥散纳施行。」

五年六月六日，诏令同场监官增一百万斤以上原书天头注云：「令一作合」。，转一官；五十万斤以上，减三年磨勘；十万斤以上，减二年；十万斤以下原书天头注云：「凡眉批异同之字，俱入注」。，减一年；不及一万斤，不赏。亏三十万斤以上，降一官；二十万斤以上，展三年磨勘；十万斤以上，展二年；十万斤以下，展一年；不及一千斤，不罚。内选人比类施行，知、通、主管依此，除二等展限磨勘一年已下者，每季为一等申，余候到，申尚书省依此赏罚。」

六年五月十六日，中书省言：「勘会今年二月二十四日已降指挥：诸处盐场官并堂除人，近因河北盐香司陈乞许奏举一次，窃虑所属疑惑。」诏：「今后盐场官辄奏举官，徒二年，其

余路分并一体。」

九月二十三日，中书省言：「勘会提点杭州洞霄宫邵敏修前任青州千乘县主簿日，因提举京东盐事，体访得本县濒海，多盐场，草地空闲，可以置立官场，召人煎盐货出卖。本官首先开场买卖，课息增羡，实有劳 。」诏邵敏修特与转一官。

七年正月十三日，尚书省言：「检会已降指挥：诸路盐场官并堂除，举辟者徒二年，未有管押盐袋官指挥。」诏：应管押盐袋官，并堂除。

六月二十三日，中书省言：「勘会左右司点检榷货务收趁新法盐钱，及拘管雇钱文历应副客人等入纳见钱，算请盐钞。本务自政和六年八月三日至今年五月三日终，又足一千万贯，通计六千万贯，其本司官吏未曾推恩。」诏郎官各转一官，内碍止法者回授本宗有官有服亲，人吏依例各支赐绢一十五疋。

九月四日，诏：「东南、东北盐法并无改易，与今来解盐法自不相干，仰尚书省措置行下，毋致抵牾交互。」

八年闰九月十二日，总领解盐司奏：「今来御笔推行解盐，唯私硝小盐为害不息原书天头注云：「息一作细」。，欲乞应巡捕官获透漏私硝小盐，批书印纸，赏罚并依私盐已得指挥。」从之。

十七日，诏：「解盐商贩不行，可复行末盐，更有陈请，以违御笔论。」

宣和元年二月二十七日，中书省言：「勘会京畿西南北路复行东北盐西南北路：疑有误。，自去年十月已后至十二月终，三个月间，所卖盐数共计四百六十七万一千七百余斤，比递年所

卖之数，例各增羡。兼客贩通广，行遣具备，显是提举盐香矾事卢宗原并本司官究心职事。」诏卢宗原并本司官并各转一官，内本司官令具合转官人职位姓名申尚书省。

五月十四日，诏：「应支盐仓监官，并不许入公私试院及诸般勾当。」

八月四日，诏：「访闻江西路转运司违法出卖钞纸，奸吏因缘增价营私，仰行禁止。诸路依此。」

同日，中书省、尚书省言：「近降诏旨，湖北建博易场，以盐折博蛮人物货，商贾蛮人，两获其利。渐次折博奔辏，所用盐货浩瀚。契勘诸州军见桩管旧盐不少，并是空沥干净好盐，从来不欲变转，恐害亭户煎纳。今若许充博易入蛮界，不与见贩地分相妨，其利有三：一可以招徕远人，二将久积旧盐变为物货，三不侵用客贩新盐，又不妨亭户煎趁年额。如此，则并无所妨。」从之。

九月十七日，诏提举京畿、京西盐香卢宗原除直秘阁，邢彦先、唐璟并河阳、郑州知、通各转一官，碍止法人回授有官有服亲，仍令盐香司具合转官人职位、姓名申尚书省。先是，宗原奏：「自差提举盐事，节次措置，躬诣管下二百五十余州县镇采摭民言，讲究利害，及分遣勾当官邢彦先、唐璟督责管下推行东北盐法，及宗原到任以来，推行申明立法约束事件九十二件，及将递年实卖盐数比较，得内河阳递年一十三万二千二百斤，今卖二十四万二千七百斤；郑州递年八万一千三百斤，

今卖一十六万二百斤。」故有是诏。

二年二月十三日，两浙提举盐事司奏：「检会政和七年十二月三十日敕：榷货务札子，乞应支盐仓自政和八年为始，每上下半年，各具支发袋数目，以递年所支盐数比较供申尚书省，并报本务籍记。本司今据逐州申到政和八年支盐仓支发过盐，比较递年增亏，内杭州、越州最增，台州、明州最亏，数内明州已奉宣和元年七月十三日诏，明州知、通并盐仓官各降一官。又诏：支盐仓监官，杭州减三年磨勘，越州减二年磨勘，台州展二年磨勘，逐州知、通、管勾官依此降二年展、减磨勘，其已用当年支发盐货增剩曾经推恩人，如比今来赏格轻者比：原作「此」，按原书天头注云：「此一作比」，据改。，听从重赏；明州知、通并支盐仓官更各罚铜十斤，管勾官展二年磨勘，内选人比类施行，年限不同，依四年法比折。」

三月十二日，诏：「末盐、解盐，祖宗以来并行不废，崇宁中，以各利一方，故解池颗盐所出不多，止行本路；东南煮海，其利甚博，故行于数路，各不相妨。政和六年以前，库务积钱至二十万贯，有司挟情害政，乃议改革。继命任谅等议法，复行解盐客贩折阅，良可嗟恻，旋命改复。虽已如旧，而商旅疑惑，兴贩未广。可下诸路晓谕：今来钞法更不可改革。」

十九日，诏：「末盐法今已定，所当遵守，颇闻诸路私盐公行，有妨客贩。除以降亲笔处分外，如诸路盐本不足，可令提举盐事官将本路坊场、河渡及桩留积

剩钱除存留本处支用外，并特许支拨充本，如敢占留及作名目隐匿者，以违制论。应亭户煎到盐，仰所属尽数收买，限三日支还价钱，如买不尽若支钱违限，并徒二年；因而乞取减克者，官勒停，吏配千里。亭户辄卖与私贩人，若买之者罪轻，徒二年，配千里。许人告，赏钱每名五百贯。」

四月九日，中书省言：「榷货务申：检承御笔，东南与东北煮海为盐，使客买钞兴贩，以走商贾，以便民食。比闻东南州县监司失职，漫不省察，巡尉弛慢，故纵私贩，道路往来，市井交易，略不禁止。东南明、杭、通、泰、楚、海、滨数州出盐客贩，视东北最多，客人买钞日纳三十五万贯，今止纳数万贯，曾不及三分之一，东北钱数却至数万。盖东南私贩公行，沮害商贾，使客失厚利，虚费本钱，或致失所，甚非走商贾、便民食之意。可令尚书省下榷货务，取会东南客人纳钱自去冬以来最少路分，提举盐事官降一官冲替，州县降一官，巡尉仍勒停；东北最多提举官升一任，有职仍迁一职，未有职与除初职，州县转一官，选人比类施行。」榷货务开具客人入纳筭请淮南、两浙盐钱，又提举淮南盐香司具到去年正月至年终增五千三百六十余贯。四月三日，诏：「淮南盐香为盐数增，其滨州入纳筭请盐，京西路州县住卖盐最多，泰州入纳算请最少，州县官并巡尉，并依御笔指挥施行。仍令逐路盐香司具合转官人职位申尚书省。」

七月十九日，诏：「解盐法顷岁推行，无补公私，寻即废罢。今东北、东南盐商贾阜通，民受实利，法令已备，责在奉行。敢有扇摇妄称朝廷欲行解盐法，及奉行东北、东南盐违戾者，除合依扇摇盐法补官给赏外，可更增立赏钱二千贯，许诸色人告，犯人坐合断罪外，仍以违御笔论。昨缘私盐有害客贩，已令诸路提刑司严行禁戢原书天头注云：「令一作行」。，仰诸路廉访使者体究有无推行灭裂去处，限十日闻奏，当议重行黜责。令开封府榷货务出榜晓谕。」

三年四月二十五日，诏：「河北、京东路推行新法钞盐，可添置提举官一员，属官一员，分路治事。内河北东、西路各一员，京东东、西路共一员，属官依此。其河北路官治所，就用学事司廨宇。」

五月二十九日，尚书省言：「勘会两浙路用置盐本见钱每钞一百贯，已掯留二十贯文。契勘本路内有昨经贼焚劫州县，窃虑掯留数少，有妨买盐支用。兼被劫亭户亦要钱本接济。两浙路除见掯留外，令榷货务每一百贯更增掯留钱五贯，专充每盐本钱每：疑当作「买」。。」

闰五月二十日，都省言：「奉御笔：榷货务状，东北盐自通展地分后来，客贩增广，并东南盐见今筭请浩瀚、所用印钞纸扎、工墨朱红之类，縻费万数，不比日前。欲乞今后筭请东南、东北盐钞，每贯量收印钞工墨等钱，仍合并依东南盐则例收纳，所贵事法一同。」从之。

六月四日，诏：「夔州路军储年计，并出于恭、涪两州，内大宁监

盐系籴本，应副一路。可特许本路漕司同共踏逐奏举谙知逐处次第、才干清强官充恭、涪两州大宁知监差遣一次，任满，无遗阙，保明奏闻。」

七月二日，榷货务奏：「收盐钱一亿万及一亿一千万贯，已蒙推恩，令具尚书省点检文字专呈新法人下项令：疑当作「今」。：卢宗古、秦畋、任点原书天头注云：「点一作默」。。检会今年七月二日诏：榷货务收盐钱一亿万、一忆一千万贯，两项并作一项推恩。本务官吏各转一官资，三省户房职级、手分、点检诸房文字并尚书省呈新法文字人，各转一官，愿支赐者听，其余经历去处，更不推恩。内转官碍止法人，许回受本宗本色有官服亲。又检会政和二年十月八日朝旨：收到新法见钱三百八十余万贯，户房职级、手分、榷货务官资等，内点检、都事转官回授，仍赐紫章服。又检会政和元年十一月敕：榷货务状，收到盐钱通及八千万贯，三省户房奉诏，依降御笔指挥转行一官资。今具专委措置呈新法文字人点检文字吴纮、尚书省都事张士元、冯仲源、李士规、张仔、董彦。十月二十四日，诏：「吴纮特转行一官，张士元、冯仲源、李士规并赐紫章服，张仔、董彦依吴纮例，换右职，依旧充点检文字。诏依例并赐紫章服，先降转官指挥更不施行。」

八月十九日，诏中大夫、直徽猷阁提举榷货务魏伯刍直龙图阁，以盐课增羡也。

二十四日，中书省言：「勘会左右司点检榷货务收趁新法盐分，拘管雇钱文历，应

副客人等入纳见钱，筭请盐钞。本务自宣和元年八月五日后来，趁收盐钱通计一亿万贯及一亿一千万贯，本司官吏未曾推恩。取到左右司状，具下项：守左司员外郎李回、右司员外郎周武仲、司封员外郎权左司张忞、水部员外郎权右司王羲叔，人吏贾定等。」诏郎官各转一官，愿换章服者听，人吏赐绢十疋。

九月十一日，中书省言：「检会崇宁元年十月四日敕：东南末盐画一内一项：见任及停闲命官有荫子弟、得解举人与本州岛县公人之家，并不得作铺户，与客人用钞请盐，违者徒二年；官司知情，与同罪。许人告，赏钱一百贯。勘会前项逐色人若自用钞请盐贩卖，或接买停塌盐钞转卖，尤当禁止。兼元降指挥虽系东南盐法，其东北盐事法一同，合申明一体约束。」从之。

十六日，中书省言：「勘会河北、京东路自税盐改作钞盐后来，入纳筭请浩瀚，商旅通快，逐路提举官奉行有方。」诏提举官梁端、李谟、康允之各转一官，属官减二等三年磨勘二等三年：此疑有脱误。，职级支赐绢十疋，手分七疋。

十一月十五日，提举荆湖南北路盐香茶矾事司奏：「检承尚书省札子，客贩辰、沅、靖州、武冈军盐，已至本州岛军，如转卖与溪洞人，每斤依旧算价，就本州岛军贴纳见钱四分算。续承都省批指挥：客人翻盐入外县寨铺，零细卖与出入徭人，如系五斤以上，自合贴纳四分钱。本司照对邵州卢阳县管卢溪寨等，即与武冈军

等处事体一同。窃虑客人贩盐已到逐处，如转卖与溪洞人，亦合依前项节次指挥，贴纳四分见钱，批凿元引，方前去榷货务勘当。欲依本司所申外，本务勘会先承宣和二年十月九日御笔节文：东南六(略)[路]封桩旧盐，散在州军县镇十有余年，并无支用。日近淮浙运河浅 ，商旅难以般贩，所有阙盐食用，合得旧盐措置，取客人情愿，与淮浙盐仓盐钞对数筭请，许客人从便货卖。自降上件指挥后来，客人筭请浩瀚，缘当时淮南见支博易场旧盐，并免贴纳四分见钱，其今来对筭到江南东、西、荆湖南、北旧盐，指往博易场兴贩，比之淮南般运近便，本务遂权且申明，内江东、西令量贴纳一分见钱，湖南、北量贴纳二分见钱，方得前去。今来诸路旧盐未筭数目不多，兼淮南运河通快，将来支绝旧盐客贩盐货皆系盐仓所支盐，若般入溪洞转卖与蛮人，自合依政和二年五月五日元降指挥贴纳施行。」诏依榷货务所申。

四年三月六日，应奉司奏：「勘会诸路新法盐合纳头子等钱，已拨充应奉司御前支用。今契勘诸路卖盐布袋价钱，除一半还客人外，一半剩钱即未有许拘拨指挥。欲除合留本处支使外，余数依已降指挥，并拨充应奉司御前支用。」从之。

二十二日，提举两浙路盐香茶矾事李与权奏：「勘会捉获私盐，如事状明白，依条当日先以官钱代支充赏，却于犯人及透漏地分等人名

下催纳还官。今相度除已有立定透漏地分与犯人均备等指挥外，所有承勘官吏用情计会给赏，致追理不足，并官吏不窃尽行根括物产窃：疑误，当作「切」。，及不依公估卖情弊。乞严立法禁，应获私盐承勘官吏同情计会给赏，致追理不足，或官吏不切根括物产若不依公估卖罪轻者，各徒一年。」从之。

二十九日，提举京东盐香茶矾事司奏：「勘会盗官仓盐货卖已有朝旨，并依亭户私卖法外，其知情收买并偷盗非贩之人，即未有该载断罪明文。」诏依有私盐之法。

五月十四日，两浙盐香司奏：「承敕：诸路客贩茶盐各有措置就绪，课额增羡，提举官各与转一官，仍令逐路茶盐司具合转官人职位、姓名申尚书省。本司契勘提举官奉议郎李与权，又河东盐香司状本司：提举官系朝奉大夫郭忠孝」。诏郭忠孝可朝散大夫，李与权可承议郎。

六月二十三日，榷货务奏：「伏见南、北二盐私煎盗贩，侵害课额，难以禁止。盖缘内外米斛价例比旧增添数倍，其亭户所输盐货价例抵小抵：疑当作「低」。，里赡不足，是以抵冒重法，将盐私卖，滋长盗贩。古有斗米斤盐之说，熙、豊以前，每硕米价不过六七百，是时盐价每斤六七十，今来价每硕二贯五至三贯，而盐价依旧六十，实所未谕。况崇宁年曾定盐价，买钞折算，每斤酌中者四十足，今每斤二十七文足，所亏官钞稍多。欲将见今盐价每袋作一十贯文入纳，却将亭户所输官盐

并行增价，庶几养赡得足，私盐盗贩自然畏法，客贩通行，无所(防)[妨]阻。并据提举淮南等路盐事朱百药等状：管下买纳盐场见买亭户盐价，比年以来，柴米价贵，亭户所得本钱委是里费不着着：疑当作「足」。，即今客旅般请浩瀚，广要盐货打袋应副支遣。若不量添价钱买纳，虑恐亏失课额。」奉御笔：「榷货务及诸路盐事司奏诸州盐场价小，亭户不易，乞增买盐价钱，却于算请价上量行增添，接济亭户，以广客贩，杜绝私卖。可依所乞。」

同日，诏：「东南、东北盐，每袋三百斤，纳钱一十三贯筭请，所有客人铺户见有旧盐系用旧价算请。仰自今降指挥到日，并行住卖，特免抄札，限十日经所在具数目陈州县，置簿记录数目，并依新价，每袋令随处州县贴纳钱三贯。仍用新钞盐，每袋带卖一袋，收到钱随处封桩，不得支用。每季令提举盐事司类聚申尚书省，仍报榷货务。」

八月七日，中书省、尚书省言：「勘会东南、东北盐货买纳支发，全藉仓场盐官等，其间有年幼庸懦、癃老疾病及不可倚办之人。」诏：「本路提举盐事司考察诣实，令罢任，不理遗阙，别踏逐有风力能干办官，具名申尚书省，差填一次。其所差官仍令先次赴任管干，理在任月日。」

十月三十日，诏：「盐课原书天头注云：「课一作货」。，足国裕民之大计，讲求措置，法令完具。近者亲制纲条，补其未尽，以恤亭户、便商贾，纤悉曲当，守以大信，永无更改。尚虑怀奸，私贩不戢，有害客旅。令榷货

务及诸路盐事司检坐条令晓谕。」

五年二月三日，诏：「东南、东北客盐，大法既定，其余应干条约，纤悉备尽。近岁入纳浩瀚，财计所仰，秋毫亦永无改易。访闻日近奸人撰造，或妄称朝廷遣官奉使陕西、欲推行解盐旧法；或妄称东南复行转般，盐法或有更改。契勘遣使陕西，系会计财用，及点检见今通行解盐地分解盐亏价，与复转般，止是措置纲运，于盐法并不相干预，显属撰造，扇惑商贾。仰榷货务检会累降告捕扇摇盐法罪赏，出榜告谕，尚书省札下诸路盐事司遍行晓谕，并令安心入纳兴贩。如能告捕撰造扇摇等人，依累降处分断罪推赏外，白身人特与补保义郎，有官资人特与更转两官资，以示大信。令系亲笔处分，如奉行灭裂不虔，并以违御笔论。」

四月八日，诏：「去岁措置新价文钞，务济亭户，以便商贾，条画约束，悉已备尽。自冬及春，榷货务东南盐钱入纳未广，体访询究，有随事合行补葺事件，理当措置，以广客贩。可依下项疾速施行：一、自今降指挥到日，客人入纳筭请东南盐钞、可将榷货务合纳头子市例桩管工墨雇人钱并盐仓别给吏禄等钱、袋息油腊封头钱，并特与减免，仰榷货务于钞上分明用印号声说。所有合收桩管工墨雇人钱，令本务却于正盐钱内据合收钱数拨还；其盐仓合支使钱，令盐事司应管本司钱通融应副原书天头注云：「融一作用」。又此句「司」字下疑有脱字。，庶省客人盘费。一、盐仓用新钞对带

旧盐旧钞，两浙已降指挥，令揭往温、台州请盐，淮南许揭往京东密州支请。又各有增饶盐数，事属优润。访闻逐州自承上件指挥，全不劝诱前去，致使顺便盐仓积压拥并，支拨不起，有妨全用新钞客人请盐。可自今降指挥到日，已未投下未支新钞、已带卖旧盐并对带旧钞之人，内淮南者并令揭往京东路密州或本路海州支请，两浙令揭往温、台州请盐。仍每州除全用新钞外，日支所带新旧文钞共不得过一千五百贯，更不加饶，庶新钞各无坊阙新钞：疑当作「新旧钞」；坊：疑当作「妨」。，余依见行条法。」

五月十五日，诏：「客贩钞盐，累降处分，责以遵奉成宪，禁戢私贩。矫虔之吏怀奸害政，视为空文，致商贾沮抑中都，入纳不广，及住卖州县。缘比较法废，慢吏玩习苟简，招来商贾理索欠负，漫不留意。令诸路提举官比较州县住卖增亏，申尚书省赏罚。盐课国计所资，今来明示劝阻阻：疑当作「沮」。，务在必行，仰诸路提举盐事官严切遵依施行。如违，以大不恭论。」

十八日，诏：「客贩钞盐原书天头注云：「钞一作私」。，令诸路提举官比较州县住卖增亏，申尚书省赏罚。可依知、通当职官句管，令、丞年终招诱住卖盐比额，十分为率，增一分以上，减半年磨勘；三分以上，减一年磨勘；五分以上，减二年磨勘；七分以上，减三年磨勘；一倍以上，转一官；两倍以上，取旨，优与转官升擢。亏一厘以上，展二年磨勘；一分以上，展三年磨勘；三分以上，降一官；五分以上，差替，六分以上，冲

替；七分以上，取旨重行停废。」

十二月十三日，尚书省言：「管句滨州盐事王据奏；检会宣和五年五月十八日诏，客贩钞盐，令诸路提举官比较州县住卖增亏，申尚书省赏罚。勘会逐州知、通其间有转至正官及带职人，若止依上件条格赏罚，窃虑不足惩劝。」诏：「今后比较住卖赏罚，内碍止法人，若合转官，于系中大夫以上；若合减年，并许回授本家本色有服亲。合展一年人，并降一官，内带职人该差替以上，取旨降职。」

十四日，中书省、尚书省言：「提举榷货务魏伯刍札子：检准朝旨，见任及停闲命官有荫子弟得解举人与本州岛县公人之家，并不得作铺户与客人用钞请盐，及自用钞请盐贩卖原书天头注云：「请一作取」。，或将停塌盐钞转买，违者徒二年，赏钱一百贯等。今来命官与得解举人之家并有荫子弟各系久□曾兴贩钞盐，愿依旧兴贩及开铺卖盐，欲听从便。于盐法有犯，即依进纳人例，不用荫赎。所有得解举人若使令家人或干当人以用钱本一面兴贩，亦乞听许；其举人本身，即依元降指挥，不得干预。」又奏：「契勘曾充本州岛县公人之家于不曾充役处，别州县开铺筭请兴贩之类，已奉朝旨听许，其本州岛县应罢役公人之家，如充役之人身死十五年之上，自后更不曾有人充本州岛县公人，合依旧开铺贩盐。今欲曾充本州岛县典书、副典书之类应掌管行遣文案簿书之家，依准前项指挥，所(是)[有]曾充手力、弓手、

子、保正长之类，如罢役已及十年，后来本家别无充役之人，亦乞许于本州岛县开铺筭请兴贩。」从之。

六年正月二十八日，提举榷货务魏伯刍奏：「今后应弓兵等解到私盐，如合赴盐场送纳，即封记，本州岛差人押赴送场，不得令元解人送纳。仍分明出榜晓示巡捕、弓兵知委。榷货务供到宣和五年三月提举两浙盐香茶矾事李与权札子：『今体访得巡捕弓兵、保正长等，凡有告捕获私盐，依法解赴本州岛推治，其承勘官司多是沮抑告捕之人，或与犯人一例收禁等。』今相度：今后巡捕弓兵、保正长等告捕获私盐，并令所辖官画时将盐对告捕人及犯人，依公秤见实数别行差人解押赴州推治。若承勘官司有合追征事节原书天头注云：「征一作证」。，即行下所辖官，勒令供状回报。如辄敢勾追拘留告捕人，并乞严立断罪刑名。」诏依，如辄敢勾追拘留告捕人者，杖一百。尚书省勘会弓手、兵级捉到私盐，自雇脚乘般解赴本州岛，又令般赴盐场送纳，并李与权起请指挥未有「诸路依此」明文。缘皆系拘系捕人，理宜一体。诏依已降指挥施行，诸路准此。

三月一日，中书省、尚书省言：「勘会客贩钞盐，昨降诏处分，河北、京东奉行有方，及自去年冬至今，客人入纳东北盐钱数增羡，盖是逐路提举、提刑官屏禁私煎盗贩严密，致客贩入纳多数多数：疑当作「数多」。。」诏：「京东、(东)西、河北东、西路提举盐事官各转一官，京东东、西、河北东、西路提刑官各减

三年磨勘，仍令逐司开具合推赏人职位、姓名申尚书省。今后提举盐事官招诱客贩通快，提刑司禁戢私盐静尽，并依推恩并依推恩：此句疑有脱字。，仍行下诸路盐香提刑司照会，以示激劝。」

二日，尚书省言：「榷货务状：提举两浙路盐香茶矾事李弼孺札子：『契勘诸州县招诱客人般贩住卖盐课，自来多是岁初漫不留意，直至岁暮，方始旋行招诱，致盐货壅塞，出卖不行。今相度，州县当职官如遇岁月内替罢，若零日合管认住卖〔盐〕课未足，除新官一面赴上外，其旧官令本州岛拘留补趁所亏额，仍令后当职官替移，令本州岛取索印纸，批上任内盐课委无亏欠，方行离任；权摄去处，亦乞依此施行』。本务检准提举河东路盐事司申乞，将一季卖盐额数均摊在三个月比较，如得允当，将诸州军似此去处依此施行。诏诸路依此。勘会州县当职官时暂差权，虽管句一季以下，更不比较赏罚。缘有上件逐月摊定课额指挥，若有似此弛慢不职之人，月终比较大段亏欠，欲令具事因申取朝廷指挥。」诏依榷货务勘当到事理施行。

十日，榷货务奏：「提举两浙路盐香茶矾事李弼孺奏：「今后税务官透漏鱼鲞之类、影带私盐，并依巡捕官罚格科罪。若不经过税务，自合巡尉觉察。」从之。

四月五日，诏提举盐香官京东路冯晋、京畿京西路程昌弼特除直秘阁，河北西路裴亿、河东路吕伸各转一官，以课息增羡也。

十一月二十

七日，尚书省言：「提举榷货务魏伯刍奏：『勘会两浙盐事旧系作一路差官提举，缘州军数多，地里阔远，蒙朝廷分东、西两路各行置司，差官管句。逐路并是产盐地分，未分路以前，客人投下盐钞，两路并许互相番改请盐，以便临时兴贩。自分路后来、逐路并不令客人改番文钞，虽承朝旨行下，自合听从客便，窃恐两路各争课额，终是阻节客钞。』今相度：欲自宣和七年为始，两浙东、西路每岁支拨住卖、比较课额，两路提举官并通融管句比较，其余巡历按察等事，自依分定州军管句，庶使盐法两路协同，课额增羡。」从之。

七年二月六日，诏曰：「崇宁初，罢官卖盐，以利天下，立法修令，走商贾于道路，惠及百姓，行之二十余年，客人有倍称之息，小民无抑配之害，至于亿万之利。比岁奸计之吏，趁目前之小 原书天头注云：「趁一作趍」，疑作「趍」是。，失朝廷之大信。变法易度，立多寡之额，逼胁州县，分配民户，严比较之利，厚赏重罚，催科督责，急于星火。山州僻县，盐袋积压，动以千计。百姓以安平无事之时，有愁叹抑配之苦，至弃产流徙，遂转而为盗，莫之能禁，甚可悯也。立法不良，以至于此!比诏有司，检循旧制，罢额数，绝比较，宽其禁令，弛其罪赏，以便商人，使趋利乐输使：疑衍。，比屋无朝夕克剥之患，州县无避罪幸赏之心。德意仁泽，庶乎广矣。可见今官吏并罢，尽禁旧盐，改复新钞，务要宽恤商贾，慰安小民，阜通财货，即非改法补完旧制而已。

可依条具疾速施行。」

七日，尚书省言：「提举榷货务吴纮等奏：勘会见遵奉御笔，每新钞一十袋许带旧盐一袋，更不抄札，使客人自为封号，免致烦扰。德泽宽厚，尚虑不畏公法之人，不候请筭新钞，便行出卖旧盐，有害良法。应不用新钞辄卖旧盐，并许诸色人告，依私盐法断罪，给赏施行。」从之。

十日，诏：「应客人般载见钱赴榷货务筭请盐货，并般贩盐往沿流州县货卖，其所雇客船官司不得一例拘(载)[截]。」

同日，诏：「昨缘妄行改革盐法，立赏格招其幸进，故较多寡以迁秩；严法罪其亏损，故重抑配以 责。至计口以敷及婴孩，广数以下逮驼畜，使良民受弊，比屋愁叹，为之悯然。亲降诏旨，悉从初令，宽其禁弛，其苛以走商人苛：疑当作「可」。、利百姓，使天下无抑配之害，得安田闾。尚虑有司狃习前弊，其令三省申严近制，遵用新法，悉禁旧盐，改奉新钞，毋或封记不严。尚虑隐匿旧货，违者并以违御笔论，流之海岛，可应诸州管句盐事官吏并罢，其提举官别选能吏施行。」

二十日，都省言：「检会奉御笔：『比罢立额比较法，以宽惠百姓，尚虑民户积下旧盐卤沥不堪，令客贩新货将遍诸路，新旧相妨，其旧盐可并行毁弃，不得存留铢两。守令亲临监视毁弃讫，具数闻奏。』勘会今降指挥，止为民户旧盐，其客人带卖旧盐，自合依元降御笔指挥依旧带卖。窃虑疑惑，合申明行下。」从之。

三月十三日，中书省、尚书省言：

「提辖榷货务李遹等奏：勘会东南、东北旧盐，已降朝旨，许客人赴所在寄放，自为封号，每新钞一十袋，许带旧盐一袋，若不用新钞，辄卖旧盐，并许诸色人告，依私盐法断罪给赏。窃详元降指挥更不抄札，令客人自为封号，免致烦扰。尚虑客人冒法，不候请买新引，辄敢出卖，除依已降朝旨许诸色人告外，亦许寄放之处诸色人陈告，免罪给赏。」从之。

同日，尚书省言：「提辖榷货务李遹等奏：检会宣和七年三月二日尚书省言：『契勘河北路滨、沧州盐仓并盐场见管人夫，多是在仓场别作名目役使，或募会织造并工匠等人上下占破，致逐处阙人役使。奉圣旨：应辄他用或私役计庸，以自盗论。』其余路分盐仓并盐场似此去处，并令遵依。」诏从之。

同日，尚书省言：「契勘东南六路商贾，皆欲前来兴贩钞书书：疑误。，缘以钱物重大，畏涉江淮，艰于搬运。若买物货，又于买卖处动经岁月，盘费浩(澣)[瀚]，是致巨商大贾未见众多。今欲乞许诸路客人召壮保、出长引，从本州岛本县赍带到金银前来都下，当官验号，及元封斤重给付客人从便货卖。见钱入中盐钞，仍免沿路商税，其沿路不得阻节。乞行立法。」诏依，沿路官司辄敢阻节者，徒二年。

三月十八日，尚书省言：「宣和四年五月二十一日朝旨：客筭温州盐，每十袋增给一袋；宣和四年十月二十一日朝旨：客筭明州盐，每十袋增给一袋；宣和六年三月十日朝

旨：客筭台州盐，每十袋加饶两袋；宣和六年十一月二十五日朝旨：客筭越州盐，每二十袋加饶一袋；宣和六年十一月二十五日朝旨：客筭海州盐，免纳一半縻费钱，愿二十袋加饶一袋者听，却令纳縻费钱。」诏并合罢。

二十九日，尚书〔省〕言：「勘会盐法，自奉行减价新法许行带卖后来，东北盐至三月十七日，计三十八日共带卖过旧盐一万一千九百三十三袋。今新盐未到之间，且只以都城里外，每月食用大约不下二百余袋；三十八日，亦用七千二百余袋。况畿内一十七县并诸镇邑兼东北盐合行州军，皆在其内，若以此比度，即大段亏少，显见奉行官司灭裂，容纵私拆盐盗卖原书天头注云：「折一作搬。」。兼东南六路又更辽远，必见奉行不严。及官司公吏因缘乞取，亦无禁约。检会宣和七年二月十日御笔：『遵用新法法：原作「书」，据本书食货二五之二五改。，悉禁旧盐，改奉新钞原书天头注云：「新一作见」。，毋或封记不严。尚容私匿旧货，违者并以违御笔论，流之海岛。』今来诸路州、军、县、镇等处若有奉行灭裂，及公吏受乞客人钱物，致客人不用新钞，盗卖旧盐，并合依上件已降御笔科罪。」诏申明行下。

四月三日，尚书省言：「榷货务奏：今来客人所赍筭买盐钞金银，除合遵依今降指挥外，所有合行约束事件，欲乞并依般载见钱法施行。」从之。

五月八月，诏：「东南、东北盐法，见令客人铺户每买新钞一本一十袋，许带卖旧盐一袋。访闻中下商旅钱本不多，以此占压，端居束手，不能

回运，徒有縻费。法本以通商贾、资国计，(令)[今]若物货滞留，卖贩折阅，良有未便。可自(令)[今]客人铺户每买新钞，所带旧盐与增作三袋，以示宽恤商贾之意。」

二十三日，中书省、尚书省言：「榷货务札子：契勘客人般载见钱金银赴务筭请盐钞，依法经所属给据，免沿路力胜税钱，除程外，各有立定行使日限。其客人若阻风雨缘故之类，即未有许除豁月日明文。(令)[今]相度，欲乞如有似此缘故，即具事因经所属陈状，限一日于所给公据上批凿日数，赴务照会。如违限，乞朝廷立法。」诏依，批凿违限，杖一百。

二十七日，诏：「客人铺户用船请贩盐货，及运载买钞钱物上京筭请，自来已有立定许不依次序，搀先行运及令先次放行入门指挥，并管纲官员座船等非理邀拦阻节，亦有断罪条约。访闻日近客人运载买钞钱物，所在各以纲运占压邀阻取觅原书天头注云：「各一作多」。，窃虑官司失于检察，致妨客人入纳。仰检坐逐件已降指挥申明施行，如有违犯，并许客人等越诉，仍令提举茶盐公事官常切往来觉察催促，无致沮害客人筭请。如违，以大不恭论。」

六月二十四日，尚书省言：「勘会诸路合带卖旧盐，虽有指挥，官为收掌，不得私卖。访闻所在官司往往废职， 不检察，止令一面带卖，不无过数，致妨客贩新盐。欲令诸路提举茶盐公事司限指挥到日，实时遍下州县，将见今未曾买新钞带卖旧盐尽行抄札见数，官为封印

籍记，责令见垛盐店户等专切看管，遇有合带盐数，即照验文引，令依数带卖。如敢容纵私卖及带卖数，即与犯人一体科罪原书天头注云：「体一作等」。；其当职官失行检察，亦当重行黜责。」从之。

七月一日，都省言：「榷货务状：勘会客人垛放旧盐，已降指挥，将见今未尽买新钞带卖旧盐尽：原作「书」，原书天头注云：「书一作尽」，据改。，尽行抄札见数，官为封印籍记，若不专一委官，窃虑奉行灭裂。欲乞朝廷特赐指挥，在京令开封府专委曹官、在外州委通判、县委令佐管句，如抄札不尽不实，亦乞朝廷重立约束施行。其抄札旧盐，仍令所委官具数径报本务照会。」诏依，(招)[抄]札不实不尽，一袋杖一百，每袋加一等，罪止徒三年。

四日，尚书省言：「榷货务言：勘会近降御笔指挥，东北盐钞旧价两贯筭请，应以新钞请盐，更不立资次，止以钞先到者先支。自行新价文钞后来，客人拥并筭请前去，全藉所属州军支发，别无阻遏，方得客贩通流。今欲乞令诸路提举茶盐公事候至今岁终，取索管下所属州军自行新价文钞后来各支发过盐若干原书天头注云：「各一作合。」，比去年一般月日各增亏若干分数，逐一开具，保明报务，候到，从本务将增亏甚者三两处并提举官申乞朝廷，特赐赏罚施行。」从之。

八月二十五日，讲议司奏：「东南私盐盛行，妨阻客贩，今欲令诸路提举盐事并提刑司因出巡所至，取索州县行遣私盐公事簿书公案，检察断理赏罚有无不当，如有灭裂，逐一按治。并捕盗官捉获

及透漏合该赏罚，疾速依格按劾保明。」从之。

钦宗靖康元年正月一日，诏：「国家承平日久，二税之外，一无所横敛，惟是盐法昔为豪猾专利，故讲求定国裕民之政，修立钞法，行之已久，比年以来，其效益着。迩者数下诏令，尽蠲害民之事。窃虑奸人乘势邀利，辄敢扇摇言有改革，致商贾疑惑。仰榷货务遵守成法，断无更易。仍令检坐扇摇罪赏晓谕，及遍行下诸路茶盐司。」

三月二十八日诏：「客人愿赴榷货务入中米斛折筭盐钞者听，仍以榷货务日收盐钞十分中折筭，不得过三分。」

四月二十八日，诏：「东南盐货与东北盐所行路分素不相干，合依见行法外，今来止是分定东北与解盐地分，并为定法，尚虑商贩疑惑，令尚书省揭牓晓谕。」

五月十八日，尚书省言：「朝廷兴复陕西解盐钞，已令榷货务过数桩给钞本，遇客人投钱，画时支给。所有未降新钞以前逐路给降过见钱公据文钞，亦乞措置支还商贾，以示大信。」诏未支见钱公据文钞，令榷货务支还。

九月二十三日，尚书户部侍郎兼提举榷货务并措置钞法陈知质言：「朝廷近已给降新法解盐文钞四百万贯，付陕西路籴买粮草，其钞依铜钱行使，即与以前积年旧钞轻重不同。兼宣和七年正月已前，诸色旧钞价例至贱，官中不勘行使，除已支在民间者依已降指挥支还外，有在官未支用者，欲并令毁抹，其七年后来给降香

药并见钱钞，除已支在民间者亦依已降指挥支还外，有在官未支用者，欲乞令陕西都转运司行下所属，截日更不得行使，据见在钞尽数缴申尚书省。」从之。以上《续国朝会要》

高宗建炎元年十一月二十一日建炎元年十一月二十一日：此条当系于「七月六日」条后。，户部尚书黄巘厚言：「东京系东北盐地分，迩来客贩稀少，使民阙食。契勘淮盐地分最近，道路通快，虽两界盐不许相侵，若客人愿贩淮盐入东北盐地分相兼货卖者，听每袋加纳借路钱。」诏令每袋借路钱二贯，候客贩末盐稍通日依旧。

建炎元年六月十六日，敕：令淮浙盐仓将见在日后纳下盐货，并以十分为率，内拨五分支真州钞，五分支在京钞，其每日所支盐，在京钞虽多，不得过日下合支真州之数。

七月六日，敕：「若盐仓有客人同日筭请真州并在京钞，即合遵依各支五分指挥。如或其日无真州钞，只有在京钞，筭请之客自合不限分数筭请京钞。」

二年五月十一日，曲赦：「勘会陕西路既遭兵火，方阙盐货，近许煎炼 地，若官司榷卖，深虑灶户得息微薄，而军民皆食贵盐。可令通商，官司止收税钱，给帖付客旅就灶户买盐，官司检察盐袋斤重，出给文引。合行事件，仰漕司体祖宗以来条例施行讫，条具以闻。」先是，熙、泰、岷、巩、阶、兰、会州虽各产盐，不许贩出本州岛县界，同、华、耀州、京兆府、绥德军亦有 地，一切禁止。其后解盐不通，本路漕臣乞权募人以 地煎炼中卖入

官，搭息许人于永兴军入纳筭请。诏令优给灶户之直，而官卖收息不得过三分，犹虑有司未能如法，故曲赦及之。

九月七日，诏：「东南盐仓未支盐钞数多，留滞客人，权许就盐场依自来资次支请，仍限半年，依旧令逐州盐仓官前去就场支发。其盐场多处，如州仓官不足，令本州岛选官贴差。」兵部尚书卢益奏：「诸州盐仓官吏役夫无虑百余人，廪给之费，不知其几何也。出纳之际，上下邀阻，待贿而行。每一仓数纲，一纲官吏与夫兵稍之费，又不知其几何也。沿路偷盗，罪赏至严，犹不能禁。盖利之所在，冒法贪得，虽死而不顾，亦小人之常情也。至于般发稽留，支请不继，客人积压资次，动至数月，职此之由。前日建议者谓就场支盐，多有搭带，故逐州置仓，以防私予之弊。窃恐其弊今在诸场，而又在诸仓也，今欲尽罢诸仓，依旧就场支给，更添支盐官一员，选士人以充，使隔手支散。」又户部尚书吕颐浩奏：「诸路产盐场自来买纳支发，并为一处，昨于政和年间，因人建议关防搭带欺弊，将买纳支发分而为二，遂创置州仓，及添差监官并押袋官，乃打造舟船，招置兵稍，费用不赀。自买纳般运入州仓，然后支与客人，所有般运一事，最为劳扰，仍更迂缓，官船不足，又须和雇拘占民船，搔扰不一。兼兵稍沿路侵盗，复杂以伪滥之物拌和送纳，无由检察，为害不细。其东北盐已准朝旨并就盐场买纳

支发，淮浙盐仓欲乞依东北盐已得指挥，并就盐场买纳支发，依旧分为两处，于押盐袋官内每处各差一员，就场隔手支发。」故有是命。

十月十八日，同提领措置行在茶盐徐公裕言：「伏见诸路茶盐司累奉圣旨：『盐本钱除朝廷临时指定许支外，并不得与诸色封桩钱一例支使，虽奉特旨，亦许执奏不行。』窃闻朝廷近缘淮浙、江南起发军民弓兵，有合支钱粮，遂降指挥，许于诸司钱物内不以有无拘碍，与免执奏，画时支给。诸路转运司于是遂将盐本钱先次桩管，支拨几尽，何缘更有盐货应副客旅筭请 其于钞法，所害大矣。欲望今后盐本钱虽有特旨取拨与免执奏指挥，并许茶盐司执奏不行，如敢故违，其取与官司乞并赐重行黜责。」户部检会政和三年、宣和二年累有指挥，茶盐钱不许支拨，虽奉特旨，许执奏不行。诏检坐逐次指挥申严行下，其取与官司，令提举茶盐司奏劾。

十二月二十四日，提举淮南东路茶盐司言：「就场支拨客钞盐，系依旧用袋给受，其袋法前后所降朝旨与未置州仓已前降法多有不同，除已遵依今降指挥参照，如与袋法所降指挥不相妨者遵奉施行外，若有相妨，即依袋法已降指挥。」从之。

三年三月四日，行在榷货务言：「商贾钞盐所止州县，所产处更不批凿长引卖绝，亦不依限缴纳，转用往复，兴贩私盐。乞将随盐长引依茶引法，逐州县检察放行。」

从之。

十三日，〔诏〕：「客贩东南盐，不于经过州军县镇批引者，杖一百，许人告，每袋赏钱二贯至一百贯止。官司批凿无故留滞经日者，杖一百，一日加一等，罪止徒二年。」

闰八月九日，诏：「盐场地分巡检下土军诸处，不得抽差，如违及巡捕官擅行发遣，并徒二年。」

十一月三日，德音：「访闻川路盐井有岁久井水耗淡煎盐不成去处，人户乞封闭井口，缘州县虑减损课额，例不肯相验封闭，人户至有破产，以此民间不敢告发新井。若州县不惮相验封闭，即人户告发必多，公私两便。令逐路漕臣躬亲按视，详加体究，如有抑勒人户不肯封闭官吏，奏劾，取旨施行。」

四年正月八日，三省、枢密院奏：「权户部侍郎、提举榷货务都茶场高卫状：契勘从卫隆佑皇太后六宫已到虔州，财用阙乏逐急，权宜措置。欲令榷货务检照近降筭请广盐指挥，依仿见钞法，权行印给广南盐钞二十万贯，就本务召人入纳筭请，前去本路支盐。」从之。

二十九日，户部侍郎叶份言：「淮盐道路未通，妨阻客贩，两浙盐货数少，积压客钞。其福建盐可以相兼补助。浙盐若许客人于行在榷货务买钞请盐原书天头注云：「若一作仍」。，许通入江浙、荆湖路兴贩，仍与认还买盐本钱于钞内掯留前去，即于福建路官般官卖，各不相妨。」从之。

二月四日，户部侍郎叶份言：「准朝旨：福建路罢官般官卖盐，许客人任便兴贩，所有自来卖盐息钱系转运司经费，令

本路转运司、提举茶盐司同共取索前五年所收的榷数目，申取酌中一年数目，却于盐场所请钞上(盐留)[留盐]留息钱内拨还。今乞建、汀、南剑州、邵武军上四州军，并依上项指挥外，福、泉、漳州、兴化军下四州军自来诸色人于本处请买淹造食用等盐，及随产盐钱多少敷买食盐，欲且令依旧，候客贩通行，申取朝廷指挥。」从之。

同日，叶份又言：「契勘淮浙产盐州军见行给卖六十斤小钞引，所请盐不贩出本州岛界。今乞依此，将客人筭请福建小钞盐量与加饶，添作八十斤，计纳钱二贯六百文筭请，仍令通本路州县任便货卖，即不得出本路界，所贵公私两便。」从之。又有朝旨：「小袋通行本路，大袋许贩入江浙、荆湖路任便兴贩。」

五日，诏：「福建路提举茶盐司干办公事陈麟令于漳州(直)[置]司，依所乞改铸新印，及量添吏额二人原书天头注云：「及一作又。」。旧盐亭户纳盐每斤支四文五分，于旧价上增二文五分，通计七文。应受纳盐货、亭户合支盐本，并限当日支还。」

十九日，尚书省言：「近缘淮盐道路不通，诸色人自京师带到钞引前来两浙请盐，致应副不起，内温、台州积压钞自变量多，有至三二年以后方当支请盐货。契勘广南、福建两路盐货岁出浩(澣)[瀚]，已许通商，访闻客人皆愿筭请，(令)[今]相度，应温、台州盐仓不曾支盐，令出给公据，揭取钞引，连粘付客人前来行在榷货务换给广南、福建路钞引，每一百贯与支换广南盐钞

六十贯，福建盐钞四十贯，内换福建盐者，令依见今则例，每袋贴纳通货钱三贯文，愿全换一路者听从客便。」从之。

二十七日，叶份言：「勘会淮浙产盐县分，从来朝廷差知县兼监，今来福州长乐县岭口仓、福清县海口仓、兴化军莆田县涵头仓，并系产盐县分，其逐县知县亦合从朝廷选差兼监」。从之。

四月十四日，叶份言：「客人投下钞引，许存留盐钞在盐仓场理定资次，给引付客照仓请盐，庶几奉行一体，可以革绝奸弊。」从之。

二十一日，诏：「昨驻跸温州，以金人犯淮浙，虑恐盐场废坏，遂行福建路钞盐法。今来到越州，淮浙盐场并已兴复，客人入纳渐广，可以补助经费。其福建路钞盐法更不施行，所有客人已筭请钞引，听支发尽绝。」其后绍兴八年十一月十日，都省「批下福建路提刑司、提举茶盐事司申：『右朝散郎、新权知筠州叶拟陈请福建盐除见行官般官卖外，兼行小钞出卖，画一送户部看详。』本部契勘福建路每岁产盐一千一百万斤，自祖宗以来并系本路官般官卖，充本路岁计支用。昨缘贼马占据淮南，淮盐未通客贩，两浙盐数少，荆湖民间阙盐食用，申降到建炎四年正月二十九日朝旨：权许客人于行在榷货务筭请六十斤小钞往漳、泉、福州、兴化军盐场请盐，通入江浙、荆湖路兴贩。后来淮浙盐场并已兴复、客人入纳渐广，承指挥：福建路钞盐法并罢，却依旧法官般

官卖，见今岁认钞盐钱二十万贯，赴行在榷货务送纳。今来叶拟札子所陈事理，欲专委本路提刑、提举茶事司看详，从长相度。若小钞与官卖兼行，于见认钞钱二十万贯外，可以增收钱若干，逐司曾委福州通判、右朝散郎赵寿及福清县监海口盐仓左文林郎方玮相度施行。今据逐官申到下项：照对本路岁额，产盐一千一百万斤，旧系官般官卖，每年收盐课钱四十余万贯，转运司岁计支给官兵及上供起发。昨自建炎四年承准朝旨，推行钞法，彼时官支本钱，每斤六文，小钞每斤客人纳钱三十二文五分。续以薪米价贵，盐本每斤增至一十七文，比建炎四年增价三倍。后来罢行小钞，转运司岁认钞钱二十万贯，余留充盐本及岁计支用。今若从叶拟申请兼行小钞，合于岁额盐内各取其半，谓如一半之数计五百五十万斤从官出卖，系建、汀、南剑州、邵武军差到衙前般运，付逐州货卖，每斤及百文，内除盐本及船脚縻费之类及纽纳合认转运司钞钱一十万贯起发上件并逐州岁计之费外，一半五百五十万斤充小钞盐，若依建炎四年每斤令客人纳钱三十二文五分，纽除盐本并认纳运司岁额外，于官司所得，全然不多。若依申请于见认纳钱外，于官司更要增数，须议添纳钞钱，既官司推行钞法，须优加招诱，任其增立高价，则是利归商旅，官运自此出卖不行，暗失岁计上

供补助，官兵支费不给，民间愈食贵盐。今来两司将所委官申到事理再行看详，若官般官卖更兼行小钞，实于漕司岁计及上供等妨碍，委非经久利便。」后批：十一月十日送户部后批十一月十日送户部：疑有误。，依所申详定施行。

同日，臣僚言：「乞罢四州榷盐榷估原书天头注云：「州一作川」。，以安远民」。诏札与张浚施行。

六月三十日，诏：「辄将客人遗弃下钞引诈妄官司支盐，虽未得，徒二年；盐仓公吏知情批凿保明者，与同罪。赏钱一百贯，许人告捉。本法重者，自从重。盐仓失觉察，杖八十，仍先次施行。」

七月十五日，诏：「淮浙盐场买纳亭户盐，监官、公吏大秤斤重，罪轻者并徒一年，许亭户越诉。即将大秤到盐妄作亭户支请官盐钱入己计赃，以自盗论，并许人告捕，(实)[赏]钱二百贯文。提举官常切检察，知而不举，并监官知情，与同罪；不觉察者，各杖一百。」

食货 宋会要辑稿 食货二六 盐法九