《宋会要辑稿》·食货二六

盐法九

绍兴元年三月十五日，尚书工部言：「提举广南路茶盐公事司申：检踏委官相视到南恩州阳江县管下海陵朝林乡地名神前等处，各有盐田，咸潮 阴浸，堪以置场。劝诱到民户开垦盐田计一顷二十四亩，置灶六十七眼，一年收盐纽计七十万八升四百斤，盖造到监官廨宇、专司司房、盐敖钱库各得圆备，户部计一年收净利钱一万九千二百五十贯七百七十文足。本部今勘当，欲依本司已行事理施行。」从之。

二十日，户部侍郎孟庾札子：「今相度，欲乞今后应捉获私盐及拘收到没官旧盐等，并拨充支发封桩盐钱，余并依见行条法。」从之。

二十九日，尚书省奏：「淮南东路系产盐最盛去处，贼马今已宁息，理宜差官措置。」诏郭揖差提举淮南东路茶盐公事，填见阙，专一措置兴复盐事。其招集亭户、置办盘灶，可以一面施行事仰先次施行，仍疾速条画申尚书省。

四月二十一日，诏：「仰榷货务遵守茶盐见行成法，更不得毫发改更，务要上下孚信，入纳增广。」

二十九日，提举两浙路茶盐公事梁汝嘉言：「近点检临安府盐官县等处承本路转运司牒：亭户二税，依条以盐拆纳。盖因当司奉行支俵人户丁蚕盐，每岁有取过盐货给散人户。所有将税折盐今来罢支丁蚕盐，更无取拨盐数，其二税自合依旧本色。本司窃详亭户僻在海

隅，止以煎盐为业，不曾耕种田亩，故二税令折纳盐货。昨自罢支丁蚕，已涉年深，递年所纳二税，并是依皇佑专法，以盐折纳入官，候岁终，纽计价钱拨还。乞申严行下。」诏遵依皇佑专法施行。

七月二十六日，户部侍郎孟庾言：「据提举广南茶盐李承迈札子申请：命官监广南盐场，年终比较增及分数赏格，已申乞比附两浙推赏外，所有满全年自依宣和元年四月二十三日指挥，听以主管月日对比，减半推赏；其不满半年者，亦乞依政和七年五月二十日淮南所得指挥，更不比较。」从之。

八月二十五日，提举两浙西路茶盐公事梁汝嘉言：「契勘本路产盐二州未经贼年分，曾趁及一百四十万贯，自去年贼马残破，措置招集官吏，亭户归业，量度借贷存恤，修治仓 舍屋盘灶，拘辖起火煎炼盐货中卖入官，及严立课利，催督应副支抹客钞，通计一全年共增钞钱一百一十九万五千五百一贯文全：疑有误。，所有本司官吏委见宣力。欲望除汝嘉乞不推赏外，其属官从事郎充本司干办公事黄诏、迪功郎充本司干办公事方滋、修职郎秀州华亭县市船务兼本司主管文字苏师德原书天头注云：「船《大典》作舶」。、都吏石景修、胡修、万陟、书吏陈晔、石景哲、奚泉并乞优与推赏原书天头注云：「泉一作杲」。。」诏梁汝嘉、黄诏、方滋各与转一官，苏师德与减三年磨勘，内选人比类施行，石景修与补守阙进义副尉，仍依叶敦诗例施行，胡修、万陟各支赐绢十疋，陈晔、

石景哲、奚泉各赐绢五疋原书天头注云：「泉一作杲」。。

十月十九日，户部尚书孟庾言：「乞今后两浙路令盐场将支抹讫盐钞，限当日缴申主管司，本司类聚，候押号簿官到彼，实时交付押回。」诏主管司不预行类聚交付，及号簿官不尽数附押者，各杖一百。

二十六日，有旨：「朝廷大费，全藉茶盐之利，务要客旅兴贩通快。其宣州知州辄敢将妄乱告首客盐更不勘会诣实，拘收入官，擅置回易务贱价收买。李彦卿可先次降一官，令叶梦得体究诣实闻奏。」

十二月十七日，提举两浙东路茶盐公事蔡向言乞修立置盐场监专、催煎官不觉察亭户私煎盗卖断罪刑名，诏：「盐地分巡检不觉察亭户隐缩私煎盗卖盐者，杖一百，监官、催煎官减二等，内巡检仍依法计数冲替。余路依此。」

二年正月二十一日，提举两浙西路茶盐梁汝嘉言：「契勘私贩之人，若不因牙人招诱指引出卖，即无缘破货。缘牙人依法止坐二分得一分之罪，遂致无所畏戢。欲望朝廷详酌，将牙人停藏接引私盐与犯人一等科罪。」从之。

二月五日，户部侍郎兼提领榷货务都茶场柳约言：「大江久缘盗贼阻隔，客贩不通，江南、荆湖、淮南、京西州军盐价，每斤有卖及两贯已上去处。今来江道已通，正是客人争先往来趋厚利之时，访闻沿江州军县镇税务往往不遵法令，将客人盐舡及赍执公据装载赴榷货务筭请钱物，强行邀阻，抑令认纳税钱。勘会

客贩茶盐舟船，州县等处及把隘官兵非理阻节，及乱行拘截等，已降指挥，并徒三年科罪。」诏令逐路提举茶盐转运、提刑司常切严行约束，如违，并依建炎四年十月二十四日已降指挥断罪。

同日，柳约又言：「兼巡捕官透漏私盐，欲依嘉佑法，正巡捕官断罪；如任满，别无透漏，亦乞依元丰盐赏格推赏。」从之。时两浙西路提举茶盐公事司申：「准尚书省札子：勘会钱塘江东接大海，西彻婺衢等州，近访闻海船般贩私盐直入钱塘江，径取婺、衢州货卖，其临安府岸专设海内巡检一员，责在专一巡捕，一向坐视，并不捕捉，有妨浙东州县住卖盐课。札付本司同临安府限三日公共相度，申尚书省。今与临安府相度，得钱塘江两岸，系属浙东西各置巡检，内浙东岸系越州三江、翕山、西兴、渔浦四处巡检，浙西路系临安府黄湾、赭山、茶槽、海内、南荡、东梓六处巡检。准政和 ：诸巡捕使臣透漏私(有)盐一百斤，罚俸一月，每五十斤加一等，至三月止；及一千五百斤，仍差替；二千五百斤，展磨勘二年，每千斤加半年，及五千斤降一官，仍冲替；三万斤奏裁。两犯已上通计。其兼巡捕官，三斤比一斤。今点对逐处巡捕官职兼巡捉私假茶盐香，如有透漏私贩及一万五千斤，方合降官冲替。缘其间有弛慢之人，为见所立罚格太轻，不务用心缉捕断绝，却致透漏。欲乞详酌，许依正巡盐使臣法断罪；如任满，

别无透漏，亦乞重立赏格。」户部勘当，乞依上条。

三月二十六日，尚书户部符：「准都省批下提举两浙西路茶盐公事梁汝嘉言：相度乞将盐亭户除合纳常赋外，不得与坊郭乡村人户一例科敷诸般色役等差使。户部送检法案，检到除亭户合纳二税依皇佑法折纳盐货外，即无『亭户不得与坊郭乡村人户一例科配诸般色役』等专法。今勘当，欲下两浙转运司，上等最高煎盐亭户每户年终煎盐申官及一万硕，比坊郭乡村户，以十分为率，量减三分科配色役；其上等次高并中下等户，若每年比旧额敷趁及一倍以上，亦与量减三分科配色役，如不及立定分数，更不减免。并下提举茶盐司照会。」从之。

四月七日，尚书省言：「养兵全仰茶盐课入，自来强买盗贩，论至于流配，前后戒约，非不丁宁。访闻亭户规利，尚将所煎盐货私与百姓及罪人等交易，结众盗贩入城货卖，理当严行禁止。」诏令尚书省降黄榜付诸门晓谕，专委捕盗官用心巡捉，仍令逐军统制官常切觉察，及许人告捕，每名支赏钱二百贯文；犯人取旨，常法外重行断治；统制官知情，与同罪；失觉察，减等。

二十二日，户部言：「欲乞止将客人请出官盐因水火盗贼毁失随盐文引者，依条自陈，召保再行请买施行。」从之。

闰四月三日，临安府言：「据钱塘县申：契勘本县不住有管下巡尉解到军民违犯私盐若盗贩入城，合依今

降指挥施行外，或有违犯私盐不曾入城若依城外捕获，即未审合与不合依准近降指挥施行。勘会军人、百姓若结集徒众恃势买盐，公然盗贩，城内城外，皆合严行禁止。」诏：「军人百姓结集徒众买私盐一百斤以上入城货卖，并依已降指挥，许人告捕，每名支赏钱二百贯文；犯人取旨，法外重行处断；若于城外结集徒众，买贩二百斤以上，依此断罪理赏；若有透漏致他处捕获，其透漏官司取旨重行断遣，告捕不及今来立定之数，并纽算支赏。」

二十五日，都省言：「知明州定海县盖大渊申：本县系是濒海鱼盐之地，管下邱崇、灵岩、太邱、海宴四乡周回各边大海，泥土极咸，不系耕种。官拘留产税，其逐处人户不务农作，久来在上占据煎盐，私自卖与客人。若许令置场措置，实为利便。」诏令本路茶盐司躬亲前去体究，具的实利害申尚书省。后不行，以知绍兴府张守言：「小人不晓朝廷之意，竞献新说，务在苛刻，恐非今日所宜也。」以上《中兴会要》

绍兴二年五月一日 节文：「勘会近降指挥立定，今后透漏私盐，并依正官断罪。任满，无透漏，依《元丰盐赏格》推赏，内推赏一节，系为产盐地分私贩猥多去处立文。窃虑官司误会法意，除兼巡捕官透漏不拘产盐与不产盐地分，并合依正官断罪外，五月一日，奉圣旨：产盐地分兼巡捕官如任满，别无透漏，即依今年二月五日已降指挥推恩，

其不系产盐地分，若有捕获私盐，即依绍兴法计数推赏。」

十四日，度支员外郎黄子游言：「今民间所有米斛甚多原书天头注云：「多一作少」。，若乞朝廷广籴，又恐桩办钱本后时。欲令请盐钞客人从便入纳米斛，比见今和籴价支算其直。许临安府「许」字下疑脱「诣」字。、建康府、榷货务交纳入官，出结公据，执赴榷货务算请盐钞，委是公私快便，又于见行钞法并无相妨，及乞将入纳过米斛并理为本务课额。伏望详酌，早赐施行。」诏依建炎四年五月十四日已降指挥施行，仍与免税，更不立限。其召保给据及报榷货务都茶盐场籍记拘收一切关防断罪，并依用金银钞算请已降指挥。

三年正月十三日，尚书省言：「朝廷养兵之费，多仰盐课，比缘私贩公行，已降指挥：今后私盐贩获三十斤以上，透漏盐地分巡尉、捕盗官并冲替，令佐差替，知、通并行降官。谓如鲞鱼之类斤数不多，若令一 引用透漏指挥，窃虑未得适中，理合别行措置。」诏：「今后巡捕官、知、通、令佐透漏持仗 众结党般贩私盐五百斤以上，并依绍兴二年十一月十六日已降指挥施行；若透漏其余私贩之人断罪，并系依旧制，如及一千斤，即合状申尚书省酌情取旨行遣，余依已降指挥。」

绍兴二年十一月十六日，诏：「私贩获三十斤以上，其透漏地分巡尉、捕盗官并冲替，令佐差替，知、通不以官序，并降一官。」

十四日，提举广南东路茶盐公事管因可言：「本路产盐，广州

盐仓每年课利三十万贯以上，潮州十万贯以上，惠州五万贯以上，南恩州三万贯以上，除广州已有监官外，三州久例止是本州岛官兼监。今来推行钞去去：疑当作「法」。，与以前事体不同。伏望详酌广州盐仓添置监门官，潮、惠、南恩州专差监官。」从之。

十七日，中书、门下省言：「淮南东路建炎已前盐息钱，岁入一千五百万贯赡养官兵，比缘不曾存恤亭户，及军民私贩，致岁入大段亏少。」诏令汤东野同提举官郭(楫)[揖]措置。

二十九日，考功员外郎、权监察御史、浙东福建路宣谕朱异言：「到明、越州点检得逐州各有见禁徒已上私盐公事，已有获到斤重到官，该得刑名。其犯人自知罪名深重，依条合行勘会经由透漏官司一处，取勘多是妄通买贩系遥远州县，取会迁延，从来未有一面结绝指挥。臣欲乞睿旨处分，听一面先次结断，其透漏官司，令续于案后施行，庶免远指妄通，淹延刑禁。」从之。

同日，臣寮言：「人户合纳蚕盐钱，自祖宗以来，认纳皆有定数。如不愿请盐，即具合纳盐数上纳六分价钱，具存成法。政和三年敕：『不愿请盐者，即据合散盐数，只纳六分价钱。』昨缘推行钞盐，民间易得盐货，专有指挥：蚕盐更不支俵，祗令减定分数，送纳价钱，以便公私。今访闻婺州兰溪、金华县被受指挥，尚以十分催纳，虑州县更有似此去处，理合申严诫饬。」诏令户部检坐「更不支俵蚕盐，祗令依分数纳钱」指挥，遍

牒诸路州县遵守施行，毋致违戾。

三十日，淮南东路提举茶盐司言：「本路累经兵火，亭户未肯归业，今具本路盐价及支散钱、牛接济等下项：盐每筹支钱一贯六百文足，额外每一筹一贯九百文足。归复亭户，每户上等支钱四十贯文，中等钱三十五贯〔文〕，下等钱三十贯文，生添灶座，每二灶支修灶钱五十贯文，先次给牛四头。如遇阴雨或冬寒，本司支散钱米接济。」诏令逐州军镂板，遍于县镇乡村分明晓示。

三月二日，提举两浙西路茶盐公事夏之文言：「臣自到任以来，分遣属官遍诣产盐场监，劝诱亭户广行煎炼盐货，自绍兴二年一全年盐场买盐，比祖额计增八百七十七万余斤，增趁入纳钞钱五十一万四千三百余贯；州县住卖盐，总一路比递年计增五百八十一万九千六百余斤，计增赴入纳钞钱三十四万九千一百余贯。」诏夏之文及属官人吏推赏有差。

七日，提领榷货务都茶场言：「浙东提举茶盐王然申：为亲往明州象山、定海、鄞县盐场地头询访利害，措置到合行事件看详行遣。间续准今年二月九日奉圣旨：内象山盐场依孙近体究到事理施行，仍仰提举茶盐司协力奉行，其鄞县与定海县拘籍亭户置场事理未得施行。所有象山县盐场合行事件，今具下项：一、象山县抄札到私煎盐业人户，内有贫乏自来租赁 地私煎之人，已牒知县并所委官契勘减免，并

入有力之家煎纳盐货，及不得一例拘籍住近良民。一、每户预借官钱三十贯，作三次应副作本煎盐。勘会今来本县创置盐场，拘籍到亭户理当优加存恤，本务欲依本司已行事理施行。一、今来兴建盐场，所用器具等种种创置，与已成场分事体不同，其所买盐价已相度，且依本路额外盐价每斤一十七文足收买，候就绪日，别行增减。契勘象山县兴建盐场，札行招置，若只依本路正额盐每斤一十四文收买，窃虑里费不足，欲依本司已行事理施行。一、今来创建盐场，买盐本钱虽承指挥于明州盐场宽剩钱内支拨，缘盐场别无宽剩钱数，除已逐急于有管加饶盐上收到通货钱内那拨应副使用。勘会加饶盐上收到通货钱，近据浙东提盐司具到截日见在钱共七万二千余贯，已承绍兴三年正月二十七日都省批状指挥，令本司尽数起发，赴行在送纳。欲令于见起七万贯内掯拨五千贯，专充盐本。」从之。

十九日，提领榷货务都茶场言：「据荆湖、广南路宣抚使司参谋陶恺札子，内一项；契勘茶盐利害，广东盐产微少，又苦于私贩，其弊多在盐场支给价钱不尽，及般到盐不实时交秤，以此盐户乐与私贩交易，而以中卖为难。契勘盐场交秤亭户盐货辄敢阻节，及无故留难，已有元丰盐法，又缘止系江、湖、淮、浙路，其广东路欲检坐 条申明行下，遵依施行。」从之。

二十二日，提举淮

南东路茶盐司言：「管下通、泰州涟水军诸煎盐场，旧来亭户本司不住招诱归业，其亭户昨缘累遭兵火，其中不无被虏胁从因而作过之人，今来累该赦宥，诸处官司尚据陈论追究，使亭户不能安居，妨废盐作；或有在江南之人，缘此不能归业。欲望详酌应已归业亭户，其兵火以前罪犯特免追究。」诏：「淮南未归业亭户，比附绍兴二年九月四日已降赦恩，一月许令出首还业，其兵火以前罪犯，除恶逆已上及劫杀、谋杀、故杀、斗尌杀兼为亲下手已杀人外，余并一切不问，仍自今降指挥到日理限。其已归业人，兵火以前罪犯，亦依此贷免。若于今来限外出首，并归业因被苦之家陈诉者，止将杀人首恶及同谋下手人理断，其余并免追证。仍令提盐司多出文榜晓谕。」

二十三日，尚书省言：「广东盐官买旧价每斤七文广东盐官买旧价：此疑「买」字下脱「盐」字。，昨缘柴米高贵，恐亭户盘费不足，节次增添，见今每斤一十二文，增钱几倍，而所买未广。契勘两浙买盐本钱，见今额外每斤一十七文足，正额每斤一十四文足，缘价直适中，亭户煎到盐货愿中入官，(令)[今]广盐与浙盐价皆是应副客算，若价直一体，公私为便。」诏：「广南东路亭户中官盐货，正额与额外之数，并依两浙正额盐价一十四文足收买，所添钱依例官给一半，客纳一半，仍令榷货务添掯前去盐场送纳。」

四月四日，宣抚处置使司言：「湖北、京西盗贼渐衰，未有客贩盐货。

本司恭依便宜圣训，从权措置，将夔州路大宁盐许客旅兴贩货卖，接济民间食用，候有淮浙盐到日住罢。近准绍兴二年五月二十八日尚书省札子约束，不许大宁盐入别路界。本司已札下荆南府、归、峡州、荆门军、公安军镇抚使解潜契勘，如有淮浙盐到，供赡得足，即关报夔路，依已措置住行放过大宁盐；若未有客人兴贩淮浙盐课原书天头注云：「课一作货」。，亦报逐路权宜放行，接济军民食用。」诏宣抚司照会绍兴二年九月十三日已降指挥施行。二年九月十三日禁私盐指挥，内一项：「今后州县批卖过盐货，每旬具数并拘纳到文引具状申尚书省检察。」

十五日，诏：「福建路所认钞盐钱极为费力，兼数目浩瀚，权行减免五万贯。」

十六日，知藤州侯彭老言：「本州岛卖盐宽剩钱一万贯文省，买到金一百六十余两，银一千八百两投进。」有诏：「纵有宽剩，自合归之有司，非守臣所当进纳，或恐乱有刻剥，取媚朝廷。侯彭老可特降一官放罢，以惩妄作，所进物退还。」

五月十五日，荆湖南路提举茶盐晁谦之言：「乞今后镇市及乡村墟井州县在城所卖盐货，并令税务纔据客人赍到盐引，乞验封引住卖，并实时于引上用雕造大字印子称：已于某年月日验引验封，于某处住卖，官亲押字。榷货务检准大观二年七月十九日指挥：限当日委税务验封验引，注籍放行后，批凿到日，听取便货卖。缘止系批凿到日，显见关防

未尽，如用大字雕造印子，依此书押，委可关防作弊。欲依本官所乞事理施行。诸路亦乞依此。」从之。

八月十日，提举两浙西路茶盐公事张愿言：「契勘催煎买纳盐场合用买盐本钱，依自来例，系作料次差人就支盐场请拨归场，附历支使。今巡历管下盐场，取索逐年收支官钱文历，照对收附盐本下落，其间多是有支无收。寻行根究，得并依盐场库子等人将请拨到钱在外衷私侵盗用过依：疑当作「系」。，缘产盐知县职系兼监，盐场从来循例，不曾同共检察，以致盐场公吏得以作弊。今相度，欲乞知县同共点检收支赤历，照应请拨支收钱数批凿书押，如因本司巡历，或委官隔手覆行对历，却有失收欺弊，及盐场每月不即赍历赴县点检，其兼监知县及盐场官，并乞从朝廷等第立定断罪法禁。」张愿又言：「亭户其间有顽猾不务工业之人，常是拖欠盐额，及有借过官钱，辄便逃移往别处盐额增羡场分亭灶，改易姓名，作新投亭户等。盖缘从来未有法禁。检准《绍兴 》：诸盐亭户投充军者，杖八十；又令诸盐亭户投充军者，断讫放停，押归本业。欲乞今后煎盐亭户及备丁小火如抛离本灶，逃移往别处盐场煎盐之人，并乞依亭户投军法断罪，仍押归本灶，承认元额，煎趁盐课。如所属承牒根究，不为发遣，或妄作缘故占留，亦乞严立断罪条法。」诏并依，内断罪一节，令刑部立法，申尚书省。

十八日，泰州

守臣言：「本州岛县产盐管下盐场，去年煎卖过盐一十三万一千六十三硕七斗，今年煎卖过二十五万七千一百八十石四一升，比去年计增一十二万六千一百一十六硕七一升原书天头注云：「七一作一。」。」尚书省勘会淮南盐场自兴复之后，累降旨催督本路措置，今来泰州率先措画就绪，比较去年之数大段增羡，理当劝赏。诏本州岛并催煎、买纳、支盐当职官各特转一官。

二十五日，两浙西路提举茶盐公事司言：「取会到本路八州军府三十八县，绍兴二年一全年四季住卖盐数，点对参照得下项去处，系增亏最甚，合申取朝廷指挥：一、临安府钱塘县最增冬季，本季住卖四十六万七千五百五十斤，递年一般季分住卖一万二千三百斤，比较增

四十五万五千二百五十斤，计增三十七倍。一、严州建德县最亏冬季，本季住卖二十七万二千一百斤，递年一般季分住卖七十一万二千六百斤，比亏四十四万五百斤，计亏六分二厘，乞详酌特赐赏罚。户部供到状：建炎四年冬季住卖盐增亏最甚数：嵊县当职官各与转一官，上虞县当职官各降一官。今来浙西提刑司具到绍兴二年冬季一路最增亏去处，今将钱塘县所增数目对比(剩)[嵊]县增数，转一官，纽计合减三年八个月十二日磨勘；建德县所亏数目对比上虞县亏数，降一官，纽计合展二年五个月磨勘。」诏：「临安府钱塘县、严州建德县当职官，并依户

部供到状内事理施行，令本司开具合该赏罚人职位、姓名申尚书省。」

同日，侍御史辛炳言：「伏见责授黄州团练副使孟揆论诉浔州税务不合搜检随行私盐事。」八月九日，诏令广西转运司依公体究，申尚书省。契勘浔州昨勘结孟揆所犯，录问伏辩，已于绍兴二年七月二十一日具案闻奏。据广西提刑司申称：依公定夺，合从私贩盐法。臣看详上项事理，若是转买到客人官盐，自有交引随盐照验，虽卖不尽斤数，亦合批凿元引，于别州县住卖处为凭；若无文引，即是私贩分明，岂容妄有陈诉，意望朝廷主张不用条法 况榷货务状亦声说：自来官员民庶辄于亭户或无引人处买到盐货，不以兴贩食用，皆是私盐。今来本处案状申发一年有余，必已在大理寺多日，本寺官拖照款状，自可见得有引无引一节便可检断。若见得元初有引，即是本处搜捉取勘不当，其合干官吏，亦合取旨行遣，不然，无可疏驳，亦无可体究，适所以彰朝廷用情废法之失。欲望追寝八月九日指挥，只令大理寺依条施行。」从之。

九月五日，台州守臣言：「检会绍兴二年十二月八日圣旨节文：『今后亭户辄将煎到盐货冒法与私贩军兵百姓交易，不以多寡，并决脊配广南牢城，不以赦降原减。』绍兴三年三月四日都省批状：勘会不系亭户而冒法私自煎盐，公行交易，即与亭户盗卖事体无异，亦合引用上件断配

指挥律。诸共犯罪以造意为首，随从者减一等。诸本条言皆者罪无首从，不言皆者依首从法 ，诸罪应减等。若为从，不在编配之例，其本条言皆编配者，不以从免。本司契勘上项元降指挥，祗谓一名所犯盐数不以多寡，并行决配。若不预行申明，窃虑奉行抵牾。刑部下大理寺，参详台州所申事理，既原降指挥内无不分首从皆配之文，即是止谓冒法不以多寡者断罪立文。其为从应减等之人，依海行法，自不合剌配。」诏依，仍申明行下。

十八日，广南东、西路宣谕明橐言：「二广比年以来，盐货通流，其价倍增，自合随时措置。窃见广东西路转运司，每岁于广州都盐仓或于廉州石康县盐场支拨各路诸州郡岁额盐，诸路州郡各差衙前来般取所受之数。其盐朝廷累降指挥，增添价钱，每斤至官收钱四十七文足，每萝计一百斤收钱四贯七十文足。广东如南、雄等州官卖寔价，每萝至十千，广州亦自至八九千；广西如昭、贺等州，皆至十一二千，桂州遂至十七、八千，西路价至平者，不下八九千，而官价所收，止得四贯七(伯)[百]文足，其余所入，皆为私有。欲乞二广州郡岁额盐价除已降到立定官价永为中制外，或增或损，一切随时低昂，官司不得执定。其出卖处以私价日申本州岛，州以所申私价旬申运司，务令簿历得相参照，本州岛据私下寔价常低一二文出卖，尤易趁办原书天头注云：「尤一作元」。。仍乞召募衙前，须取

高等税产人充，及取索有行止不经罪犯之人捡迹保任，务欲得寔，比于元条更加严密。」诏令提领榷货务都茶场限三日看详，申尚书省。

十月十一日，刑部言：「准旨，看详臣寮论私贩盐人刑名太重。本部据大理寺参详臣寮所请事理，除止系私贩之人有犯，自合遵依《绍兴 》断罪外，若系亭户卖所隐缩火伏盐及买之者，依《盐 》，并论如《煎炼私盐法》，一两比二两；及合依政和三年十二月十七日指挥，依《海行私盐法》加二等断罪。所有亭户、非亭户煎盐，与私贩、军人聚集般贩，及百姓依藉军兵声势私贩，即依绍兴二年十二月八日指挥一节。缘不曾分别斤重数目，若不问多寡，并行决配广南，深虑用法轻重不伦，理合随宜别行多寡断配原书天头注云：「行一作分」。。今欲本犯不至徒罪，乞配邻州；若罪至徒，即配千里；如系流罪，仍依元降指挥剌配广南。其所乞详酌私贩不用荫原赦事理，除因官司捕捉，敢与官司 敌者，系情理凶恶，欲乞依旧引用上件不赦指挥外，余卖买私贩人，今欲依臣寮所请施行。」从之。先是，臣寮言：「近因奏对，尝论私贩盐人刑名太重。谨按《绍兴编 》所定私贩刑名，盖取旧法通修禁约，不为不重，行之已久，所入课利已为浩瀚。后来复降指挥，并不用荫原赦。再因官司申请，虽遇特恩，亦不原减。罪非凶恶，情非巨蠹，行法之深，乃至于此。至绍兴二年之冬，因大军所驻，常有兵卒于诸州

军般贩百姓私盐之故，又有亭户不以多寡，杖脊配广南指挥，盖为百姓军兵依藉声势，公然犯法，一时禁止亭户，不得不重，非通行天下永久之法也。昨因浙东提刑司申明亭户私盐盗卖断罪事理原书天头注云：「盐一作煎」。，都省批状，送提领榷货务都茶场看详，以谓虽缘通州管下有犯，臣寮起请画降禁约，诸路亦合一体施行，遂批状行之。契勘提领官张纯本一堂吏耳，今使一堂吏以鄙浅之见，看详永远之大法，朝廷不一属意，不谋之近臣，不付之户部，不禀之圣旨，遂以批状行之，何其易哉!自此法之行，州、郡断配日有之，破家荡产，不可胜计。昨来两浙贼方腊、福建贼范汝为皆因私贩茶盐之人以起，今所在结集如此，滋蔓日深，万一猖獗，朝廷遣将调兵，追捕讨贼之费，将又不赀。又况岭外险远，其俗轻而好乱，平时攘劫之风已自难制，今配私贩之(入)[人]往聚于彼，岂远方之利哉 欲望付之三省，以前后所降私贩刑名更加熟议，如有犯禁，且从《绍兴编敕》定断；若军人聚集般贩私盐，及百姓依藉军兵形势私贩，即依绍兴二年十二月八日指挥，所有不用荫原赦指挥，亦乞详酌施行。契勘绍兴二年十二月八日指挥：私贩买人，取旨行遣。访闻见有自今年六月系狱取旨，至今未得指挥断放者。近在辇毂之下，尚尔留滞，窃虑远方取旨待报，禁系淹延，有伤仁政，亦望详酌施行。」有旨：令户部、刑部限三日勘当，申尚

书省。刑部检具敕条下项：「一、《绍兴 》：『诸私有盐，一两，笞四十；二斤，加一等；二十斤，徒一年；二十斤二十：疑误。，加一等；三百斤，配本城。煎炼者，一两比二两。以通商界盐入禁地者，减一等；三百斤，流三千里。其入户卖蚕盐、兵级卖食盐及以官盐入别界，去本州岛县远者不坐。一斤，笞二十；二十斤，加一等；一百斤，徒一年；二百斤，加一等，罪止徒三年。』绍兴二年九月二十六日，奉圣旨：『应私贩茶盐，虽遇非次赦恩，特不原减。』绍兴二年十二月八日，臣寮札子：『窃见通州递年支盐约二十万袋，近来却有刘光世下统兵官乔仲福、王德下人兵，于本州岛沿江港汊内公然泊船，计嘱江口镇巡检军兵于亭户处，以入钱先后理为资次，收买私盐，伏望行下统兵官严行禁止。』都省勘会：『茶盐之法，系朝廷利柄，自祖宗以来，他司不敢侵紊，若将来将佐不为体恤朝廷，辄敢容纵军兵侵夺朝廷养兵利源，非独妨害客人兴贩，显是有违祖宗成法。』奉圣旨：『令刘光世限今来处分到日，立便勾追王德、乔仲福取问辄违祖宗成法、侵夺朝廷盐利因依闻奏，仍仰光世严加诫谕所部将佐遵守条法，不得般贩私盐，侵夺客贩，务要觉察严密。如尚敢违戾，朝廷察探得知，取旨追摄正身，赴御史台根勘，重行贬窜。令尚书省出榜产盐场监告谕亭户，今后辄将煎到盐货冒法与私贩军兵百姓交易，不以多寡，并杖脊配广南牢城，私买贩人取旨行遣，仍不以

赦降原减。』榷货务契勘上件指挥，缘通州管下有犯臣寮起请画降禁约，诸路亦合一体施行。兼近据淮东提盐司申明上件指挥，其非亭户私煎盐货与军兵百姓交易，未有断罪明文，乞申明行下。续准都省批状指挥：若不系亭户，而冒法私自煎盐，公行交易，即与亭户盐事体无异，亦合引用上件断配指挥外，其本非亭户，秪是将买到私盐贩卖之人，自合只依常法定断。诸路依此。」

十二日，三省言：「淮、浙盐场日收盐货，见以十分为率，分作三项支遣，内一项系四分，支全新文钞。见今客人算请，诸场支发别无阻隔留滞二项原书天头注云：「场一作路」。，系四分五厘及一分五厘之数，支发日久，见在钞数渐少，理宜措置。欲乞榷货务自今来指挥到日，许客人指定于逐场前件三项支盐分数内从便算请。」从之。

十五日，刑部言：「产盐路分知县在职系兼监盐场，若有收支官钱，即合与本场官同共点对。(令)[今]依已降圣旨指挥参酌修立下项：诸催煎买纳支盐场收支官钱历，本场官月终赍赴兼监知县厅点对书押，违者杖八十，有失收欺弊及知县不为点检者，加二等。右合入《元丰江湖淮浙路盐敕》，系创立。一、看详产盐路分，全籍亭户及备丁小火用心煎趁盐课，中买入官，今依元降圣旨指挥参酌立下条：诸盐亭户及备丁小火辄走投别场煎盐者，各杖八十，押归本场，承认元额；若别场承所属根究不即发遣者，杖

一百。右入《元丰江湖淮浙路盐 》，系创立。」从之。

十二月十五日，知枢密院事张浚言：「荆南府见屯驻大军，费用不赀，窃虑间乏，臣已于随行赡军盐内支拨一十万斤，应副解潜充军期支遣去讫。」诏除张浚已支盐一十万斤应副解巘外，更不得将带川盐过界，有害盐法。

四年正月五日，诏：「榷货务见卖淮浙盐钞，每袋于钞面前上添钱三贯文省，通计二十一贯文数，内掯留钱除旧数外，更行掯留六百足，于盐场送纳，充再添盐本钱。其贴纳钱令本州岛军类聚，候及一万贯，赴行在榷货务交纳。」是岁九月，以入纳迟细，减所添钱三贯，依旧作一十八贯文。

二月八日，监察御史、广南宣谕明 言：「臣自入广东界，闻大棹贼船为害不细，其大船至三十棹，小船不下十余棹，器仗锣鼓皆备。其始起于贩鬻私盐，力势既盛，遂至行劫。大船则出入海道作过，停藏于沿海之地；小舟则上下东、西两江，东江则自广至于潮、惠，西江则自广至于梧、横，或越数州，或不出本州岛之界，以其所贩私盐节次卸下，于停藏之家径引船去。其停藏之家或就某处出卖，或贼船接续搬运前去。应停藏之家与巡尉下弓兵，皆受贼赂，以此之故，无由败露，于是私盐盛行，商旅不通。今来若乞严法禁止，窃缘禁止私盐贼及透漏停藏并受贼赂，自有明条；其大棹船，二广亦有见行禁约，其寔非缘立法不严之故。若帅臣、知州

得人，措置有方，则其贼稍止；若不得其人，苟简畏懦，则其贼复炽。法非不严，而行法者或惰或修，其事遂异。欲乞睿旨行下二广提刑司，申严法禁，督责州郡守臣及捕盗官司紧切缉捕收捉，庶得大棹私盐之弊可去，而商旅往来不致阻绝。」诏依奏，如奉行苟简灭裂，令提刑司按劾以闻，当议重行黜责；监司、帅守容蔽，不即举劾，一等科罪。

十七日，广南东西路宣谕明橐言：「广南东西路煮海之饶，为国大利，访闻得比年以来，灶户煎到盐货入官数少，私售数多，盖缘入官耗重而价下，私售耗轻而价高，盐场监官，率皆以厚赂干求，差权之人，岂敢望其修举职事，杜绝弊端 臣愚欲乞将灶户盐价量行增添，其盐耗则随宜少减，盐场监官不许时暂差权，依格法奏差。如奏差就权，却至省部退难；不当之人，须候巳经比较了当，方得解替。如有责罚，依条施行。如无亏陷欺弊，即理为在任月日。」诏令吏、户部勘当。

四月二十一日，臣寮言：「广东上供白金，近岁每一两率为钱三千有畸，比至输于太府，准价以给官吏军旅，则为钱二千有畸，大约岁输十万两，并其辇致之费，所失不啻十万缗。朝廷虽尝令广东相度，从便上供见缗，然而转输当用舟航，雇募之初，匪易护送，必遣官吏，交纳之际犹艰，繇是州郡莫敢任见缗之责。臣伏见近岁取广东漕司盐改为钞盐，钞法既行，而常患乏盐，尚有三分之

一留充漕计。今若将上供钱银旧数蠲其难(辨)[办]之额，定其实纳之数，拨与本路为漕计，而于漕司一分盐内会其价直取支，以益钞盐，使偿上供之数，则商贾自以见缗输于行朝矣。」诏令户部勘当。

六月二十三日，刑部言：「浔州奏：勘到责授黄州团练副使孟揆为令干当人作客人李俊名姓，于梧州买官盐，因贼马奔避，装载卖不尽盐过藤州、龚州，到浔州岸下，被监税韩璜捡见事发，合徒三年，私罪荫减外，徒二年半，追一官，更罚铜三十斤，入官勒停放，情重奏裁。」诏孟揆依断，特责授白州别驾，本州岛安置。

累降指挥，措置新法盐钞，招诱客人任便入纳，从来多是有官荫豪富之家立客名前去算请，即无阻节禁约明文。闻刑、寺曾取会榷货务品官有荫等不许兴贩指挥，致生疑惑，日近除贴纳外，绝无算请数。窃缘宣和三年指挥，曾经申明止为产盐州县见任官系公人，不许自用钞请盐，即不该载其余有官荫及立客名筭请之人。伏望详酌，速赐指挥施行。今详在法，命官得解举人并有荫子弟与本州岛县公人之家，不得作铺户及自用钞请贩钞盐，盖为恃赖势荫，搀先支盐，大搭斤重，立法禁约。即今盐场每袋并以三百斤省，则为定据到场月日时辰，理使资次支给，别无搀越。乞许引用宣和五年盐法：『有犯，依进纳人例，不用荫 七月四日，提辖榷货务都茶场郭川言：「勘当茶客人状：伏

赎』等指挥可以施行。」从之。

十一月二十三日，提举榷货务郭川言：「车驾权驻跸平江，平江府诸水门乞枢密院各差将官一员、军兵二十人，专一检察私盐。」从之。既而臣寮上言：「窃见临安府已曾差将官军兵守把诸门，捕获私盐，其军兵每遇官员客旅行李舟船到门，或在城外，并不肯依理搜捡，必须过当乞觅钱物，骚扰百端，稍致抗拒，即斗尌殴作闹，称必有私盐；或故意破坏行李，夺取衣物，赶逐随行家属下船；或自以纸或帕复包里盐置入行李舟船中，以诬执之。然后须索钱物，必如所欲乃已。后来遂去城三五里间，以搜检为名，骚扰民户，人不能堪，初无补禁戢私盐，寔为害甚大。契勘平江府诸门，自有把门使臣、兵级人，外则有倚郭巡尉弓兵，内则有在城巡检司搜捉，非不严备，显是不须创添将官军兵，欲乞寝罢。」从之。

绍兴五年八月十二日，臣寮上言：「伏见户部关报节文：近缘临安府界私盐盛行，已添差枢密院使臣将带兵级，均定江岸地分往来缉捕，缘此私盐屏息，其余路分亦合依仿措置。令淮、浙、广南、福建路产盐州军各差准备差使或指使一两员，专一缉捕，逐州军各于所管禁军或巡检司土军内那差一十人、节级二名随逐所差使臣，于本界私盐舟船系泊岸步及通行步担私小道路，寅夜不住往来巡警缉捕。仍立赏格及约束十余项。以臣愚观之，无益于捕私

盐，而扰民也必矣。且军国大计仰于盐利，朝廷如欲客贩通流，课入增羡，在于信守法令，使商贾不疑；存抚亭户，使衣食不阙，此二者本也。若夫巡捕则有司之责，前后诏令，不为不备矣，何必复取于此哉!」诏前降指挥更不施行。

十月二十九日，诏：「福建钞盐钱，旧来认发二十万贯，为有日前算出文钞，权免五万贯。今来住罢钞法已久，令每岁依旧认发二十万贯。」

六年六月十五日，诏：「监司、州县并巡尉下公人兵级，非缘公、虽缘公而无所执印头引，并不得擅入亭场。如违，以违制论；因而搔扰乞取盐货，计赃坐罪。所属当职并场监官失觉察，并取旨行遣，许亭户越诉。」

八年二月十八日，尚书省送到知常州无锡县李德邻札子：「窃见本县每岁起发夏税紬绢一万五千四百八匹，除诸乡税产户下合纳紬绢一寸以上，并税户盐钱折纳并催本色，计一万一千五百一疋外，有三千九百七疋系崇宁二年本州岛均敷下本县认纳，盖当时县令不谨其始，却将下户募脚盐钱每二百二十文折纳绢九尺计，目今价直一贯八百文，比之纳钱，计高七倍。缘纳募脚盐钱皆系下户，实无力当增益七倍之数。乞依崇宁已前止纳正钱，免更折变紬绢，以宽民力。」有诏令户部勘当。勘当阙。

六月六日，诏：「广东、西钞盐以十分为率，内二分产盐州县零卖人户食盐，各不得出本州岛界，余八分行钞法。」

十二月

朝廷比者罢二广岁盐，许商人鬻钞，公私便之，独邕州买马委诸州运盐至横山寨未能已，犹需措置。臣在广州，每见经略司于诸州差官，被差之人莫不愁孍，决性命以求免，否则欲投檄而去，其畏如此。臣尝究其利病，自廉州石康县运至横山寨，道里缅邈，水陆险阻，其陆行者曰过 四日，前知梧州郑鬲言：「臣伏车，由小江者曰剥载，私僦舟车，费耗不赀，而官给脚钱，最为微薄。由是往者必须破荡家产，终致贫乏。州郡所产，不过衙皂，衙皂贫不能往。其次差官吏，官吏畏不肯往，其势必及之民。民固弱，不克自免。广西之民尤为凉瘠，号称上户者，家直纔数百千，一当此役，土田尽矣。陛下视民如伤，岂惜毫末，使百姓愁苦哉!臣闻横山盐额，每岁所运者纔十二，且人情所惮，法亦难驱。今欲人之乐趣者，必在当其寔。臣尝询之故老，以谓每百斤除元脚钱外，理合再增二千，然后可办。不然，徒有增之之名，而无其寔，犹不增也。如是，则乐运者众而岁额足，岁额足而赢余多，所增之缗，他求在其中矣。」诏令户部措置，申尚书省。措置阙。

二十五日，诏广东盐九分行客钞，一分产盐州县出卖。

九年七月二十一日，诏广东全行客钞。

九月二日，臣寮言：「榷盐之利，国用所资，私贩为害，理宜禁止。朝廷制法防奸，纤悉备具，不可复加，而犯者愈众，其源盖有所自矣。比年以来，亭灶煎盐起止，火伏之法尽废，

略无稽察，致亭户科煎，莫知限极。除纳官之外，隐匿余剩之数既多，若不私售，将何所付哉 虽许额外煎到盐中卖入官，而官价低小，校之私卖，不及三分之一。又场监纳盐，大秤斤重，或交秤迟缓，耗折卤沥，或给钱艰阻，坐罄赀粮：如是，则私卖与官鬻孰利 夫民惟利是趋，如蛾之赴火，既为利诱，而威之以法，虽鼎镬在前，犹不避也。欲刑清奸改，其可得乎 臣愚欲望特降睿旨，命有司讲究措置，先务惩革私煎之弊，其次斟酌煎盐寔费，立定适中价直，仍关防场监之际，勿令循蹈前辙，庶几亭户所煎有限，纵有剩数，不归于私，而以输官为便，非特法行禁止，囚系渐少，亦使利归公上，增岁月之入，于国计不为小补。」诏令户部措置。

六月，起居郎周葵言：「乞将犯私茶盐人免根问来历。」上曰：「犯榷货者不根问经由，此嘉佑着令，仁祖盛德也。举而行之，则吏不至并缘，狱不至滋蔓。可速令省部相度，仍立以近限。」

十二年正月十七日，诏：「福建近年买盐增羡，宽剩数多，于见认钱上添认一十万贯，通计三十万贯。」

五月六日，户部言：「两广盐昨行官般官卖日，其支盐仓场任内支发盐钞增剩别无立定许推赏条格。近降指挥，改行钞法，合立定赏罚。近据广东西路提举盐事申：照对两路盐仓场，内广东盐场买纳盐已有指挥，年终买盐比较，依两浙推赏，其逐州盐仓并广州静康、大宁、海南栅、归德栅、

潮、惠、南恩州盐场专系支遣客钞，其余场分并系买纳相兼，般运赴广州都盐仓应副支遣。缘诸场买纳支发原书天头注云：「诸一作诣。」，并系盐官一员管干，今将广、惠、潮、南恩、郁林、廉州盐仓递年支发过钞盐数目参酌比类，依淮浙例，以五十斤为一硕额，参照立定下项：一万硕以上至五万硕仓，减半年磨勘；惠州盐仓、南恩州盐仓、潮州盐仓，五万硕以上至十万硕仓，减一年磨勘；郁林州都盐仓、廉州石康仓，一十万硕以上仓，减一年半磨勘。今再下榷货物看详，已得允当。」从之。

九月八日，臣寮言：「二广盐所收数目不少，前后申请利害不一，或乞官卖，或乞客贩。节次承降逐项指挥，除广东客贩已是通快，补助大军经费，可以久远推行，唯广西近有官员陈乞，依旧官卖。又据本路漕臣吕源等乞尽行客贩钞法，更合审订利害，所贵公利兼济。臣切见钦州系产盐地分，臣取到本州岛绍兴四年后来逐年官般卖帐历并客贩钞盐之数比较多寡，绍兴四年，官卖九十三万七千余斤；绍兴五年，官卖九十九万三千余斤；绍兴六年，官卖九十二万二千余斤；绍兴七年，官卖六十九万余斤；绍兴八年改法，客卖钞盐；绍兴九年客贩盐一万五千余斤；绍兴十年，客贩盐三万一千余斤；绍兴十一年，客贩盐五万八千余斤。已前官卖盐每斤四十七文足，今来客贩盐每斤一百二十文足。盖缘本州岛滨海，系产盐地分，虽多方招诱，客

旅终是稀少，难以趁办如官卖之数。臣今相度，乞将钦州依廉、雷、高、化四州产盐地分依旧官卖盐货，趁办课额。」诏令户部看详。

十月二十二日，户部据榷货务申：「勘会广西每岁产(额盐)[盐额]，依绍兴八年六月六日指挥，以十分为率，内八分许客人算钞支请，通贩入广东西路不产盐州县货卖，二分于廉、雷、化、高州产盐去处，依旧官卖人民食盐，卖到钱拨与转运司充漕计。兼契勘钦州自来不系产盐去处，缘本州岛地名白皮近来咸土生发，目今每岁买纳盐货三十余万斤。看详欲依臣寮所请事理施行。所有卖到盐钱，令盐事司拘收，依已降指挥起发赴鄂州军前送纳。不得缘许官卖，却致隐匿侵用。」从之。

二十八日，详定一司敕令所言：「修立到盐亭户不许买扑坊场条：『诸坊场以违碍人。』谓应赎若犯徒或三犯杖各情重，不计赦前后并见欠官钱物，见任品官、见充吏人贴书、盐亭户、巡检司土军之家；『承买者杖一百，诈隐者加一等；即已承买后始有违碍而不自陈，以同居无违碍亲戚掌领尚冒占者，准此。若已承买而后为吏人贴书者，又加一等。』右入《政和续附绍圣常平免役 》，以《政和续附绍圣常平免役 》、绍兴十二年二月二十日都省批状指挥详定。」

十三年三月二十二日，户部言：「据榷货务申：昨缘广西提盐司申：郁林州都盐仓积压钞少，人愿赴石康仓请盐。乞客人

就郁林州般请者，添纳脚钱五(伯)[百]文，每百斤通作九百八十文足。如愿赴石康仓请领者，每百斤每加饶五斤，共作一十五斤外，与免纳上件脚钱。已降指挥施行去后，今来广西提举茶盐路彬申称：客人为见石康仓既有加饶，又免纳脚钱，尽趁石康仓算请，已得通快。乞将郁林州都盐仓见在盐依石康仓例加饶斤数，却令依旧纳本司已支脚钱，候发泄尽绝日，即行废罢。」从之。

二十三日，户部言：「据榷货务申：近来茶盐司比较到州县住卖盐，往往止是升降名次，委是赏罚太轻，窃虑无以激劝。今参酌比附，立定住卖盐最增最亏赏罚下项：最增一分以上，减半年磨勘；三分以上，减一年磨勘；五分以上，减一年半磨勘：七分以上，减二年磨勘；八分以上，减二年半磨勘；一倍以上，减三年磨勘。最亏一分以上，展半年磨勘；三分以上，展一年磨勘；五分以上，展一年半磨勘；七分以上，展二年磨勘；八分以上，展二年半磨勘；内选人降一资。一倍以上，展三年磨勘；内选人降一资，更降一季名次余余：疑衍。。余依见行条法。」从之。

四月一日，宰执进呈前广南东路转运判官范正国言：「本路上供及州郡经费，全仰盐息应办，比因全行客钞，遂或阙乏。欲自今本路州郡屯驻兵马去处，许依客人买钞请盐，各就本州岛出卖，所得息钱，专充军费，庶免上烦朝廷应副，寔为利便。」上曰：「法必有弊而后可改，若未见其弊，遽议更张，非特无利，必

至为害。凡法皆然，不止盐也。」

六月一日，臣寮言：「摘山煮海之课，浙西一路岁入七百万缗，盐利居五之四，其助经费，可谓广矣。而并海场监，往往以阙本为言，不免时以申请原书天头注云：「以一作有。」。尝究其弊，不存于他，皆因亭户七色借贷更出迭入，官失考核，以致失陷。加之盐司人吏惧常平立法之严，引海行申请支盐钱为吏禄赁直等费，寖涉岁月，不免有尾闾之患。欲乞详酌，少减借贷名数，勒人吏请给皆归于常平司，不一二年，盐本遂富矣。」户部据榷货务勘会：「昨承指挥，盐司人吏请给，并于置司处州府茶盐钱内支给原书天头注云：「府一作县。」。今欲下淮浙提盐司依已降指挥，于置司处州军经粮审院帮勘，于常平钱内支给。如违，并以违制论。所称亭户七色借贷，乞减名数等事，缘亭户依法遇阙食，或阙耕牛、柴本、动使之类，听将盐本钱借支应副，已有立定以盐折纳条限。止缘从来未有关防约束，今乞下逐路提盐司，须管置簿逐色拘籍，候折纳到数，实时分明勾销，务要不至交杂失陷。」从之。

九月十九日，刑部言：「行在榷货务申绍兴八年十一月指挥：透漏私盐三十斤，其巡尉、捕盗官并冲替。切虑责罚太重，互相隐庇，伏望朝廷立法施行。本部下大理寺看详，欲自今后应巡捕官透漏私盐败获不及百斤，罚俸两月；一百斤，展磨勘一年；二百斤，展磨勘二年；两犯通及三百斤以上，差替，一犯三百斤准此。五百斤以上，取旨裁断。」从之。

十五年七月一日，诏：「诸州监门官透漏私盐，并依巡捕官法科罪。」

十六年六月九日，宰执进呈淮东提举茶盐司盐课增羡等事，上曰：「增羡之赏，犹在所谨，大率今岁有羡，次年必亏。盖民之食盐，每岁止如此也。」

十七年五月四日，上曰：「近有布衣陈献福建盐法利便，朕谓祖宗成法，利于民者自当永久遵行，何必改作 倘或未便，须议损益。」

十八年三月七日，诏：「通州海门知县岁终买纳盐货，比较增羡，并依大观元年立定格法减半推赏，及任满，买盐敷足，别无亏欠，与减一年磨勘；选人与减举主一人；未该磨勘，与堂除，仍升一季名次。若有亏欠，亦依《正卖盐官条法》减半责罚，余依见行条法。」以本路茶盐司言：「吕四港场一十五灶，近不置监官，此令知县兼行主管，职事稍重。」故降是诏。

闰八月一日，淮南东路提举常平茶盐司言：「近兴置泰州海安镇管下地名古窑盐场，欲乞以泰州古窑催煎盐场为名；西溪镇管下地名小淘盐场，欲乞以泰州小淘催煎盐为名。」从之。

十月二十五日，诏：泰州如 县马塘创建盐场，以泰州马塘催煎盐场为名，从本路提举茶盐王昫请也。

三十日，臣寮言：「亭户盗卖伏火浮盐，催煎官坐视故纵，全不觉察。乞将透漏去处催煎官与巡尉一例责罚。」从之。

二十二年四月九日，前知汀州陈升言「本路福、漳、泉州、兴化军系产盐去处，建、剑、汀州、邵武军

系出卖之所，且以汀州一郡论之，每岁额管运福盐二百五十万斤，计二十五纲。依近降指挥，许税户经州投状，入产在官，抵保般运。其纲凡一经度岭，两次易舟，方至本州岛界，再雇夫脚，始到城下盐场。脚乘縻费稍重，所认纳上供钞盐钱及诸司增盐等钱并原借助纲官钱，自来立定盐价，每斤一百八十文足，方可及数。乃致民间多是结集般贩漳致：原作「是」，原书天头注云：「是一作致」，据改。、潮州私盐前来货卖。欲望委本路监司究心措置，将各州、军合运官盐名色、所收盐息、价钱纽见数目，别立作一项盐税，止于官司置簿排号，许客人税户先于所属纳盐本钱，请领贴据下仓交盐，自行兴贩，于所隶州军送纳税钱。如是，则无私贩之弊，无犯法之民，侵失之奸可革，险阻之虞可除。」诏令锺世明一就看详措置。自后汀州并于漳州般运盐货。

二十三年四月二十七日，行在榷货务言：「淮浙产盐去处，兼主管盐场知令及押袋兼催煎官职事，各系兼职，其任满及年终赏罚，难以与正官一等比较。今措置：欲于见行赏罚指挥条格减半施行，内知令如一县共管两场以上，即总计比较。」从之。

淮、浙路客人买钞请盐，福建路官中搬盐自卖，行之日久，其利甚薄。比年以来，淮、浙路盐皆不全支本钱，且违法多克头子钱等，谓如淮东提举一司 二十六年五月十三日，左朝散郎、殿中侍御史周方崇言：「伏原书天头注云：「一一作盐。」，岁收头子钱入公使库不下五六

万缗，尽充提举官私用，应副权势及亲旧请求，有至数百千者，复广市什器、幕帟等以娱耳目，二浙亦然，为亭户之害如此!福建一路，有产盐钱，有运司自卖盐钱，有契盐钱，有州县自买盐钱，有提举司盐钱，名数既不一，而州县复不问民间所用多寡，重迭抑买，例高其价，多收出剩，为人户之害如此!伏望委有司看详，将淮、浙路盐不得违法收头子钱，日前入公使者，约度一岁合用之数，余并拨充置盐本钱，将福建卖盐。令提刑司觉察重迭科买及擅自增价，正其罪犯，宽恤一方之民」。诏令户部看详。

七月二十五日，御史中丞汤鹏举言：「臣近闻福建路州县以盐纲扰民，每岁增添，不知纪极，且以建州浦城一县论之。旧于二税外，般运盐五纲半以添助岁计，公私不扰，支遣有余。近年赃污之吏为知县三年，遂有般到四十余纲，计钱五十余万贯，尚称用度不足，实以应副亲戚交结过往，侵渔入己。又为猾吏胁持，太半归于人吏之家。故追索急于星火，催督甚于二税。福建民户素贫，重为此困。臣究其所由，不特县令容其奸，寔由太守、漕臣藉此以应副权贵，恣为妄用，上下督责，更相党庇，有以致然也。臣伏乞睿旨，令本路宪臣于建州浦城县追当行人吏稽考绍兴元年以来逐岁般盐几纲，若旧来止用五纲半，今三年内般运四十余纲，作何支遣 依条坐罪，然后巡历一路州县，并不许过绍兴

元年般运盐纲之数，立为定制。自此更有多破纲数应副亲戚，容悦过往，结托权贵，纵令人吏巧作名目、骚扰贫民下户者，仰监司按劾，台谏弹奏，人户赴诉，在州当职官、在县令佐并以自盗论，庶几杜绝增添盐纲数目为一路之害。」诏令户部看详，既而本部言：「欲依臣寮所乞，委自福建路提刑吴逵躬亲巡按，依公覆寔，限一季了毕，无致稍涉违戾。」从之。

九月二十二日，中丞汤鹏举言：「淮东盐场，祖宗以来吏部差注，有催煎官，专管诸场煎盐；有买纳官，专管买亭户盐；有支盐官，专支客人盐；又以诸煎盐场各有地分，故旧来差注巡检，以捕违法者，其巡检不许至亭户场内，恐其骚扰也。内外关防，可谓详矣。比年以来，旧制巡检遂不复差，却以选人之监盐场者兼巡检事，违戾祖宗铨选之意，废坏吏部差注之法。乞下吏部取责旧法，应干盐司官窠阙合置巡检去处，差文臣经任人及武臣亲民资序，依格法铨选。」从之。

十一月五日，尚书省言：「已降旨罢州仓，依旧就场支盐，以便商贾。于盐法即无改易，窃虑民旅疑惑。」诏令尚书省出榜晓谕。

二十七年六月十二日，殿中侍御史王珪言：「臣窃见言者以福建盐纲扰民，朝廷委本路提刑吴逵核寔，仍以诏兴元年为额。今据吴逵申：将近来增置盐名目悉已住罢，止以二十二年为额，纽州县合用岁计之数，每事裁减十分之三。近闻诸处因裁

减之后，少人应募，般运不行，官盐既少原书天头注云：「既少一作阻滞」。，私贩遂多。欲望行下福建漕、宪司及提举盐事原书天头注云：「事一作司」。，将吴逵所申事理公共相度可以经久通行不为百姓之患原书天头注云：「不一作免」。，而岁计亦足者奏陈，以副陛下责寔之意。」从之。

十月二十八日，上谕宰执曰：「前日与卿等商议福建盐法，昨日得常平提举张汝楫奏，乞行钞法，卿以为如何 」陈诚之奏曰：「福建不比江淮，江淮不容有私盐。建、剑山溪之险，细民无知，冒法私贩，虽官卖盐多方止绝，犹不能尽革。若百姓卖盐，岂能免夹带私盐之弊 第恐不尽请钞，有亏课额。」上曰：「中间福建曾用钞法，未几复罢，若可行之，则于祖宗时已行，不待今日。正如万户酒，前后陈献禁榷者甚多原书天头注云：「榷一作革」。，然终不可行。大抵法贵从俗，不然，不可经久。」

十一月一日，诏：「福建见认钞盐钱三十万贯，恐致科扰。可自今后每年特与减免八万贯，止认二十二万贯。」

十二月二十五日，上谕宰臣曰：「徐林奏：闻近来客人就场支盐，多有不便，至有每袋搭带出八十斤者。欲复置官仓，又不知利害如何 大抵天下事未有全利而无害者，亦未有全害而无利者，但当择利多害少者为之尔!卿等措置以闻。」

二十七日，尚书省言：「昨户部申请罢淮浙路诸州支盐仓，各就场支拨。今(妨)[访]闻其间场分迂远，客人艰于般请，及诸场竞相增加斤数，轻重不等。」诏令逐路提盐司疾速措置，申尚书省。

二十八年正月十一日，右正言

朱倬言：「旧法：获私盐者，必一火万斤，方许改秩。续降指挥以为太轻，遂以万斤者更与减年，累及万斤者添作改秩。法意固欲激捕盐之官，严私贩之禁，然一火万斤者间或有之，累及万斤者比比皆是，何者 全火类非(贪)[贫]弱，捕盗者既畏其众，或得其赂，故多纵之不问。单弱之民，犯法者众，抑有说焉。今濒海盐户，其入纳所羡，悉为私易，一舟之数，私易百万，篙工盐丁，率皆孱庸，闻捕者至，纷然而散。苟得一夫，即申为捕获，不得主名私贩，法亦改秩。兹二者，既不能以抑豪强而利细民，又且被厚赏而获改秩，二十年后，皆得任子，何恬退者之困选调，而狡狯者之太侥幸耶 欲望复还旧法，一火万斤者止于改秩，累及万斤者依旧减年，而不得主名私贩。欲乞别立赏格，于是为便原书天头注云：「是一作时」。。」户部据榷货务都茶场指定：「准绍兴二十七年六月二十六日 节文：命官(命官)捕获私茶盐赏格盐：原作「场」，原书天头注云：「场一作盐」，据改。，各递增一等；《绍兴令》节文：诸命官获私有茶盐，未获犯人，三斤比一斤；其产盐界内获私盐者，须四分中获一分，犯人方得比折。今欲将命官亲获一火万斤，转一官、减二年磨勘者，依旧转一官；如不系应改官人，更与减一年磨勘。又累及一万斤转一官，改作减三年半磨勘。『所有不得主名私贩，乞别立赏格』一节，欲依绍兴条法分数比折，其赏依旧格施行。内获一火七千斤，旧格减三年半磨勘，近增作转一官，亦虑侥幸，今欲作减四

年磨勘。」从之。

二月九日，榷货务言：「绍兴十二年十一月二十九日指挥：应追赏钱一百贯以上，许根问始初卖盐人。今来既降指挥：诸色人获私盐赏钱，各增五分支给。其上件合追赏钱，合增作一百五十贯以上，许根问初卖盐人。」从之。

三月十八日，淮东提举茶盐司条具到复置州仓事，户部看详：「自罢州支盐仓，各就场(文)[支]拨，其间场分迂远，客人艰于般请，及诸场竞相增加斤数，轻重不等。今复置州仓，不唯革去大搭斤重之弊，又使客旅般请通快，委是经久利便。内通、泰州各系收支盐数浩瀚去处，并合依旧各置监官两员外原书天头注云：「监一作盐。」，所有高邮仓止管两场，收支盐数稍少原书天头注云：「收一作互。」。欲下本司，将收支盐场监官五员分拨赴三仓管干。昨来押袋官，泰州六员，通州二员，楚州二员，共置十员，欲委自本司，于三州使臣内选择有心力可以倚仗之人共一十员，前去逐处盐场专一运押袋盐。所有水脚钱，今欲量行蠲减，泰州、高邮每袋作三百四十文省，通州每袋二百文省。所有通州支盐仓、泰州西溪支盐、便盐、见收运盐水脚钱，今来合行住罢。」从之。

二十三日，诏：「浙东路复置州仓支盐，应合行事件，照应绍兴六年四月十七日已降指挥施行。」从本路提盐邵大受所请也。

二十五日，诏浙西路复置州支盐仓，从提盐谢伋所请也。

二十六日，诏诸盐场亭户亏欠盐数，自绍兴二十六年以前，并与放免。

四

月六日，中书、门下省言：「访闻绍兴府萧山县抑勒土兵认买食盐。」诏令本府体究，仍日下住罢。

八月九日，淮东提盐吴巘言：「朝旨：密行相度措置积盐减并场灶等。今条具如后：一、本路盐场旧管催煎场一十四处，计三百四十六灶，后因王B措置创添五场，计七十五灶，又于旧场内增添三十一灶，共增到一百六灶。目今见管一十九场见：原作「既」，原书天头注云：「既一作见，」据改。，计四百五十二灶，又备盘三十四灶零二角原书天头注云：「三一作二」。，每年煎卖盐不下三百八九十万石，大约每岁支发三百三十万石，常有积下盐三四十万硕。今照应诸场今年三月上旬终，共有见在散盐三百七十四万石，较之支卖一年，未得尽绝。今欲权将诸场见管盐灶斟量减并拘收，般角在官桩管原书天头注云：「般一作盐，」疑是。。通州西亭丰利场四十六灶，见趁额盐二十六万一千七百七十一石三斗六升，今欲减备盘一十一灶，减退额盐六万五千七百七十一石三斗六升外，止置正盘三十五灶，以一十九万六千石为额；金沙场三十灶三角，见趁额盐二十七万二千八十八石九斗四升五合，今止置正盘二十灶，以一十八万二千石为额；余庆场二十九灶零一角，见趁额盐二十万一千九百七十二石一斗三升五合，今止置正盘二十三灶，以一十六万一千石为额；石港、永兴、兴利场三十四灶，见趁额盐二十五万三千八百七十七石九斗五升五合，今止置正盘二十五灶，以一十九万石为

额；吕四港场正盘一十五灶，并依见置灶额盐煎趁；泰州角科等场四十三灶零二角，见趁额盐三十三万七千九百二十石，今止置正盘五十五灶，以二十八万一千六百石为额；拼桑场三十二灶，见趁额盐二十六万六千四百八十五石五斗八升四合，今止置正盘二十五灶，以二十二万二千七百一石三斗三升为额原书天头注云：「百一作十。」，虎塾场一十一灶，额盐三千五百八十九石依旧；古窑场一十一灶，额盐六万二千三百七十四石三斗依旧；掘港、东陈场三十五灶，额盐二十一万四百五十八石三斗四升，今止置三十灶，以二十八万石为额；丰利东、西场二十五灶，额盐一十三万二千石，今止置二十灶，以一十万七千石为额；马塘场一十二灶，额盐六万二千一百一十八石六斗依旧；丁溪场三十六灶，见以绍兴二十七年煎到盐三十三万八百五十六石为额，今止置三十灶，以二十七万六千石立为祖额；梁家垛场二十灶，额盐一十一万三千六百一十四石九斗二升依旧；何家垛场二十灶，额盐一十二万七千二百一十一石依旧；小 陶场一十灶，额盐六万九百五十四石四斗依旧；刘庄场二十二灶，额盐五万三百四十六石一斗，今止置一十五灶，元立额盐比之诸场数少，依旧数煎趁；楚州新兴场二十灶，额盐一十二万八百四十石依旧；五佑场三十四灶，见以绍兴二十七年煎到盐二十三

万二百石九斗为额，今止置二十五灶，以一十七万五千石立为祖额。前项斟量减并八十四灶零二角，计减退额盐共五十二万六千九百五十九石八斗九升九合，系是减并节次新添灶座备盘及旧来不辨灶分，每岁煎买盐约度尚有三百三十万石上下，如每年支得五十五万袋，庶几支买相当；若及得六十万袋，则每年可以带支见在积盐三十万石，会计十年以上，方得带支尽绝。一、契勘催煎买纳官、卖典除任满，比额敷定减二年磨勘、免远短使、免试外，每岁又有自一分至一倍以上转官、减磨勘、占射差遣、酬赏，今欲将催煎买纳官候任满，收趁今来减定数敷足，别无亏欠，与依格推赏外，所有岁终比较增亏赏罚，欲乞权住后，将来支发积盐稍见次第，广要盐货，支发日别取指挥，却将旧法每岁比较赏罚原书天头注云：「将一作依。」。一、契勘通、楚州诸场，皆是兵火以前旧场，难以废并；泰州管下盐场，创添到何家垛、小淘、古窑、刘庄、马塘五场，内有马塘场见在沿海置灶，去邻近盐场地里窵远，难以废并外，有何家垛、小淘、古窑、刘庄各相去不远，委是可以废并。虎塾场与古窑场地里相连，并属海安买纳场，小淘场近古窑场，系属西溪买纳场。今欲将古窑、小淘两场废并归虎墩场，煎到盐，并赴海安买纳场卖纳，止存留监官一员，结衔欲改作监泰州虎墩场。梁家垛至何家垛场地里接连，并属西溪买盐场原书天头注云：「盐一作纳」。，今

欲将何家垛场废并归梁家垛场，止存留监官一员，结衔欲改作监泰州梁家垛、何家垛盐场，兼本地分巡检。丁溪场至刘庄场地里接连，并属西溪买纳场，今欲将刘庄场废并归丁溪场，止存留监官一员，结衔欲改作监泰州丁溪、刘庄盐场，兼本地分巡检。已上七场，欲废并三场，存留监官三员，欲乞从本司于各场见任官内选择谙练有心力可以倚仗之人，保明申朝廷，存留通理前任月日，其余四员，并依省罢法。」从之。绍兴三十年，小淘场依旧赴西溪买盐场秤纳，属梁家垛场。

十月十七日，诏：「今后除巡尉亲获私盐依旧法推赏，其暂权巡尉捕获之人，减正官得赏之半。若权官界内有透漏榷货，并依正官条法减半责罚。」

二十九年正月二十五日，左正言何溥言州县斥卖食盐、分科民户事，户部看详：「州县出卖食盐，即无定额，依法止令人从便收买。如辄敢均敷科抑民户，显是违法。」诏行下盐司觉察禁止。

闰六月十二日，侍御史朱倬言：「臣闻昔伪闽时，以八州之产分三等之制，膏腴者给僧寺、道观，中、下者给土著流寓。至其末流，贸易取金，自刘夔始，由是利分私室，士竞干求。其后张守遂与土居士大夫谋为寔封之说，存留上等四十余剎以待真僧传法，余悉为实封金多者得之，岁入不下七八万缗，以是助军兵春冬二衣，余宽百姓非泛杂科，时寔便之。沈调帅闽，则以为奇

货，丰寺大剎，悉货入己。福建卖盐旧法：日产盐以随二税科纳，既而交阙田产原书天头注云：「阙一作关」，疑是。，推割税苗，又纳浮盐，自后舟船过税则纳虚盐，投牒县庭则纳状盐，情轻贷罪则纳罚盐，僧道月分则纳食盐，于是民力遂困于盐货矣。至调帅闽，复卖安抚司盐，用法严酷，百姓无聊，失业之民聚而为盗。臣愚欲望圣慈委强力监司根收上件钱物，以助军需，仍乞住罢安抚司盐，以救民疾。所有本州岛寺院调所差者，悉令罢去，依旧寔封，而减其则例之重，以补公上时代泛科，以惠黎庶，实远民之大幸。」从之。

九月六日，臣寮言：「窃见利州路西和州盐官镇盐井岁出盐七十余万斤，内以一半充柴茅、官吏请给之本，一半系转运司给引，付下西和、成、凤三州出卖，每百斤通头子等钱二十二贯，总计七万余贯，拨赴总领所，充利州钱(盐)[监]鼓铸本钱。契勘盐官盐旧给秦凤一路，今乃扼于三州。初止随时变易，未尝立额，自绍兴十五年以后，宣抚司乞置钱监，方行根括，立定额钱。地狭盐多，变卖不行，不免科及于民，理宜惩革。欲望将见今所卖盐每百斤与减一半价钱，则出卖稍易，必不致依前科扰。所有减过鼓铸本钱三万五千余贯，却乞令转运司于住罢起发羡余一万疋绢钱内支拨贴还总所总所：疑当作「总领所。」。」从之。

九日，浙东提盐都洁言：「温州岁出盐三万五千余袋，而支发止及一万五六千袋，缘本州岛水路多由海道，陆路则经涉

山岭，自来客人少肯前来请贩，致诸场积盐数多。欲乞今后客人支请温州钞盐，如指本路州县住卖者，每十袋加饶一袋；若指别路州县住卖，每十袋加饶二袋，庶几盐可发泄，候支发通快日依旧。」榷货务看详：「欲权依所乞，候降指挥到日，立限半年加饶。若只于本州岛县住卖，及今降指挥之前客人已算盐钞，更不加饶。」从之。以上《中兴会要》

食货 宋会要辑稿 食货二七 盐 法