《宋会要辑稿》·食货一

检田杂录案：田制以建置先后为次

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【宋会要】

太祖建隆二年四月，大名府上言：餐陶县民郭赟诉去冬所检田，各有隐漏田亩。诏本县令程迪杖脊除名，配沙门岛；元检官给事中常准夺两任官。

三年七月，诏以魏、郓、贝、冀、滑、卫、磁、相、邢、洺等州自夏少雨，虑秋谷不登，命给事中刘载等十人分检见苒。

干德二年四月，诏曰：「自春徂夏，时雨常愆，深念黎元，失于播殖，所宜优恤，俾获昭苏。应诸道所催今年夏催：《宋大诏令集》卷一八五作「征」，义长。租，委在处长吏检视民田无见苒者上闻，并与除放」。

太宗太平兴国八年九月，诏：「自来水旱灾伤，画时差官检括，救其艰苦，惟恐后时。颇闻差出使臣迟留不进，州县之吏日行鞭朴，惧收赋之违限，罹有司之殿罚，且令耕者改种失期，甚无谓么。自今应差检田使臣，宜令中书量地里远近及公事大小，责与往来日限，违者科罪」。

九年正月，诏曰：「朕每恤盖民，务均舆赋，或有灾沴，即与蠲除。盖欲惠贫下之民，岂复以多少为限 自今诸州民诉水旱二十亩以下者，仍令检勘。」先是，澶州言，民诉水旱二十亩已下，请不在检视之限么。太宗以贫民当恤之，故有是诏。

淳化四年十月二十七日，诏：「开封府管内人户，近为雨水害及田苒，已分遣朝臣、使臣与令、佐体量通检，虑人户未得尽知，及有迟滞，宜令差去京朝官使臣及令、佐等详前降敕命，疾速通检，具分数以闻，当议特与

除放。」

五年正月，知郑州何昌龄上言：「诸州逃民，非实流亡，皆规免租税，与邻里相囊橐为奸尔，愿一切检责之。」诏从其请，仍令先按郑、怀及磁、相等数郡。昌龄所至，凡民十家为保，一室逃，即均其税于九家；二室、三室逃，亦均其税，乡里不得诉，州县不得蠲其租。民被其害害：原作「灾」，据本书食货六一之七一改。，皆逃去，无敢言者。既毕，昌龄又请按他部。时当中春，帝以农事方兴，重为劳扰，罢之。遣昌龄还里所。九月，命大理寺丞许洞等八人分诣宋、亳、陈、颍颍：原作「颖」，据本书食货六一之七一、《元丰九域志》卷一改。、泗、寿、邓、蔡等州按行民田，有被水潦为害，及种莳不及处，并蠲其租。

至道元年九月，遣殿中丞王用和等十四人，分诣开封府诸县检勘逃户田土诸：原脱，据本书食货六一之七一补。。

二年四月，开封府诸县民诉旱，命开封府判官给事中杨徽之等三人、刑部郎中直昭文餐韩授等五人，分路体量。

六月，帝谓宰相曰：「自今开封府诸路检田，当选京朝官干事者，勿复差本府官属。」

真宗天禧二年十月，诏：「自今差官检勘逃户并灾伤民田，令三司写造奏帐式二本，一付检校田官，一送诸道州、府、军、监」。

四年八月，诏：「京东、西、河北诸州军经水田苒蠲减税赋，更不覆检。」

干兴元年二月，开封府言：「开封等十六县逃移人户甚多，近得雨泽，日望耕种，欲于邻近县分差令、佐更互覆检。」诏特免覆检，今后不得为例。

仁宗景佑二年十月十三日，中书门下言：「《编敕》：人户披诉灾伤田段，各留苒色根槎，未经检覆，不得耕 改

种。虑妨人户及时耕种，今后人户诉灾伤，只于逐段田头留三两步苒色根槎准备检覆，任便改种。故作弊幸州县，检覆官严切觉察，不在检放之限。」先是，诉灾者未得改耕，待官检定，方听耕耨。民苦种莳失时，重以失所，故诏革之。

至和三年六月，诏京东、西、荆湖等路被水灾处，速差官体量减放，税赋或倚阁，更不覆检。以上《国朝会要》

神宗熙宁二年六月十二日，诏定诸请买荒废地土已经开垦并增修池塘、堤岸之类堤：原作「提」，据本书食货六一之七二改。，却有诸般词讼但合断归后人者，并官为检计用过功价，酬还前人，其增盖舍屋、栽种竹木之类，亦偿其直；愿拆伐者听。

三年三月，同管勾秦凤路经略司机宜文字王韶言渭城下至秦州缘河有良田万顷，乞钱兴治。言者谓其不实，夺韶一官。既而委本路按验，言有四千余顷，乃还其官，而并从其所请。

五月二十八日，诏：「访闻恩、冀、莫、雄、沧州、永静军、信安、保定、干宁军自夏灾伤，其令本路转运副使王广廉、勾当公事孔嗣宗分行体量检放田税，仍多方赈济饥民，无令失所。」

六年七月十九日，枢密都承旨曾孝宽言：「乞下河北监牧司差官点定牧地佃户被水灾者田，蠲其租。」诏令转运、监牧司各选官一员牧：原无，据《长编》卷二四六、本书食货六一之七二补。，同依公检放。

十年十一月，新差知蔡州高赋言：「体问得本州岛有系官并人户功占无税荒闲田土不少，兼有水利可兴，欲望详臣到任后，依唐州例，晓谕人户，渐行检括。」从之。

元丰元

年八月六日，诏：「河北转运司体量被水户，灾伤及七分，蠲其税；不及七分者，并检覆。」

四年七月七日，前河北转运判官吕大忠言：「天下二税，有司检放灾伤，执守谬例，每岁侥幸而免者无虑三二百万，其余水旱蠲、阁，类多失实。民披诉灾伤状披：《长编》卷三一四作「投」，疑误。，多不依公式，诸县不点检，所差官不依编敕起离月日程限，托故辞避。乞详定立法。」中书户房言：「《熙宁编敕》约束详尽，欲申明行下。」从之。

哲宗元佑元年四月四日，三省言：「开封府、诸路灾伤，转运提点刑狱官并据本路灾伤州县分定，亲诣检校。」从之。

六年七月二十二日，诏：「两浙路钤辖、转运、提刑及苏湖等五州，令各具逐州水灾所及与高田无水、及水退可耕之地各几何，具实以闻。」从殿中侍御史杨畏请么。

绍圣二年十月十九日，侍御史翟思言：「酸枣、封丘两县民诣台陈诉，户下田旱，诣县乞行检放，县不为受理，反决妄诉。请下府界选官同本县官长周行检视，如民田实荒，即当蠲放。」诏府界提点司选差官体量以闻。

徽宗大蹑三年九月六日，诏：「东南路比闻例有灾伤，斛踊贵。可下诸路监司，仰依实检放秋苒分数，仍依条赈济。」

政和元年十二月二十七日，前权提举河北西路常平王靓奏常：原作「长」，据本书食货六一之七三改。：「河北郡县地形倾注，诸水所经如滹沱、漳塘，类皆湍猛，不减黄河流势，转易不常。民田咤缘受害，或沙积而淤昧，或波啮而昏垫，昔有者今无，昔肥者

今瘠。官司利于租赋，莫肯蠲除；人户苦于催科，不无差误。欲委官悉心体究，凡如上件有帐籍而别无土田，及虽有土田而弗堪耕种者，其夏、秋二税依条法开阁破放施行。」诏户部坐条申明行下。

八年二月十七日，臣僚言：「民田披诉河泺积水灾伤，虽十分收成，亦妄有破放，并遇非泛旱劳，亦多夹带丰熟地段在内。县不体究其实，一 受状申州。州下依条委通判、司录同县令检覆，而差曹(椽)[掾]簿尉前去。所委官亦不依条躬亲检视，止在寺院勾集人户，纵公吏不以有无灾伤，或不曾布种田段，一 依仿年例，约度分数除破。亏损豹计，最为大害。欲令转运司下所属，绘逐县诸村地形高下图，遇非时旱涝，专委县令子细体度，具被灾月日、伤谷穑去处，次第申上，以备检察。检覆官先委通判、司录同县令，如实有故，即依差试官法，不支当月请给；不亲至其处，亦重立断罪告赏条法。」诏户、刑部立法处分。

宣和元年三月二十六日，权京西路转运判官李佑奏佑：本书食货六一之七三作「佑」，下同。：「奉诏体量灾伤，赈济阙食人民。房州去年七月八日有百姓陈诉灾伤者数百人，知州李悝将状首刘均等科断，差公人监勒刘均等高声自言：『今后不敢诉灾伤。』遍诣城市号令。兼刘均年七十三岁，咤断得病身死。缘此阻遏，放税不及一厘。」诏李悝先次除名勒停，签书官合干人并勒停，提刑司根勘以闻。

四月二日，京西路转运判官李佑言：「尚书右丞范致虚奏：京西水灾州县，并不依灾伤检

放，勒令民户依旧纳税，致民力愈困。体量得汝州诸县艰于赈济，致有流移饥殍。唐、邓州县已依法检放税租及赈济，均、房州诸县放税不尽，致自冬及春以来，往往聚为盗贼。」诏均、房州知、通、逐县知县并冲替替：原作「朁」，据本书食货六一之七三改。，唐、邓州知、通各转一官。

三年二月七日，臣僚言：「水旱灾伤去处，州县已依条差官检踏减放苒数分数讫放：原作「于」，据本书食货六一之七三改。，而漕臣又令州县再行增收分数，如宣和元年，芜湖一县已经减放分数，而漕司再行增收八千九百石。」诏令本路提刑司体究以闻。

四年五月二日，诏：「江南东、西路有逃绝，及江水坏田，多是虚招税租。监司不问，督责州县，民力不堪。令转运司并州县当职官体究根括，置籍拘管，仍劝诱归业，及召人租佃承买。其认纳税租，令于额内除阁。」

六年三月二十四日，诏：「诸路州县灾伤多是官司检放不实，使人户虚认税额，无所从出，必致流移，不能归业。今后人户经所属诉灾伤，而检放不实，州郡监司不为伸理，许赴本路廉访所及尚书省、御史台越诉」。以上《续国朝会要》

高宗绍兴二年十一月十二日，江浙荆湖广南福建路都转运使张公济言：「人户田苒实有灾伤，自合检视分数蠲放。若本县界或邻近县分小有水旱，人户实无灾伤，未敢披诉，多是被本县书手、贴司先将税簿出外，雇人将逐户顷亩一面写灾伤状，依限随众赴县陈(过)[述]。其检灾官又不曾亲行检视，一例将省税蠲减，却于人户处

敛掠钱物不赀。其乡书手等代人户陈诉灾伤，乞行立法。」户部检坐到《绍兴敕》：「诸揽状为人赴官诉事，及知诉事不实若不应陈述而为书写者，各杖一百；咤而受豹，赃重，坐赃论功一等。」诏依诏：原作「照」，据本书食货六一之七四改。，告获，每名支赏钱五十贯。

四年九月十五日，赦：「契勘水旱灾伤，检放官不能遍诣田所，吏缘为奸，受赇嘱托，或以少为多，或以有为无，或蹑望漕司，吭于检放检：原作「减」，据本书食货六一之七四改。，致贫民艰于输纳，有流离冻馁之患。今后并委提刑司检察，如有不实，按劾以闻，当议重责。」

十一月二十六日，两浙运副李谟言：「被旨催纳湖、秀州、平江府上供米斛。据平江府具到今年苒米三十万余硕，内逃田开阁四万三千余硕，灾伤检放八万二千余硕。契勘本府乡村田亩，比之他处，最系肥田，窃虑暗有桩占，及不亲临检视。乞下浙西提刑司专委官覆实，将不职官吏送所司根勘，重赐行遣。如所委官辄敢隐蔽不实，许监司互察，依此根勘。」从之。

同日，中书舍人王居正正：原作「止」，据本书食货六一之七四改。言：「窃见屡下诏旨赦文，倚阁逃绝、检放灾伤，四方守令，奉行不虔，犹恐实惠未必及人。今州县一有开阁逃田及检放灾伤去处，则监司便指官吏作弊，欲寘于法。臣已取会常州、镇江府所放灾伤，与平江府分数一同，其开阁逃田，亦系已经去年开阁数目。其转运司已依近降指挥，将镇江府等处检放数目牒提刑司，委官检察去讫。今平江府独从朝廷行下，恐提刑司及所委

官心怀蹑望，保明不实，使逃户及被灾伤之人抑勒敷纳，为害不细，乞赐追寝今降指挥。」从之。

五年八月十一日，中书门下省言：「江东、西、浙东路昨缘雨泽愆期，有伤苒谷。」诏令逐路转运司委官前去体度，如实被灾伤去处，依条检视施行。

二十四日，内降德音：「访闻广南东路多缘飓风亢旱，损伤禾谷，在法自有合放分数分：原脱，据本书食货六一之七四补。。仰本路转运司委官前去体度，如实被灾伤去处，依条检视施行。」

六年二月八日，中书门下省言：「勘会民田曾经水发冲坏，不堪开修耕作修：原作「条」，据本书食货六一之七四改。，依条州县检视，及转运司覆实，方委开阁减免税租。窃虑其间咤民户陈诉，州县行移谷留，致有虚纳税租者，理宜措置。」诏令诸路转运司行下州县，如有文案可照、曾行检踏者，疾速依条核实以闻。

十三年三月二十三日，广南西路转运司言：「静江府自绍兴七年差官根括逃田，虽已根括了绝，目今不住却据逐县申明人户陈诉，有逃绝户数至多，盖缘所差官并不躬行阡陌，亲自检踏。今欲将日后根括之官经及三年，不至民户词讼，别无不尽田土，方许所属次第保明。应余路有根括逃田去处，亦乞依此施行，仍下诸路转运司遵守施行。」从之。

十五年六月二十一日，详定一司敕令所删定官钱庞言：「欲望申戒州县，或遇水旱检放民田，致民冤诉，差官核实，果有不当，必重寘典刑，庶几民被实惠。」从之

十六年二月二十五日，权

知衡州窦深言：「衡州管下频年丰稔管：原作「官」，据本书食货六一之七五改。，不减平时，然而尚有抛荒之土，未尽耕垦，良田检放不实，田主未敢归业。欲望检照前后累降指挥，委自监司，重行检放，召令归业。其孤老困乏力不能办者办：原作「辩」，据本书食货六一之七五改。，官与支借种粮、牛具，责限随带二税送纳，则不一二年间，田亩可以尽耕，逃民可以尽归，省税可以尽复。」从之。

十七年十一月二日，上谕辅臣曰：「州县灾伤，宜令官司留意检放，不得苟取一时税租，却致人户逃移，难以复业。」

十八年十月二十八日，臣僚言：「今年夏秋之交，天时亢旱，灾伤去处农民艰食，欲望严戒所部监司守令，常切存恤灾伤农民，无致失所。」上曰：「如委实灾伤，可令所属依条检放税租。或有违戾，监司觉察，按劾以闻。」

十一月二十七日，户部言：「访闻江浙、淮南灾伤，依法以元状差通判或职官同令佐诣田所，躬亲检视申州，具放税租色额分数牓示，及申所属监司检察。即有不当，监司选差邻州官覆检。失检察者，提点刑狱司觉察取勘，具案以闻。今欲下江浙、淮南路州军据灾伤县分，遵依今(限)[降]指挥依：原作「以」，据本书食货六一之七五改。，依实检放，分明大字出牓乡村，晓谕民户通知，并下逐路转运司、常平司子细检察。所差官与令、佐各曾与不曾躬诣田所检视，有无不实不尽，将违戾去处依法按劾施行。」从之。

十二月二十二日，上谕辅臣曰：「灾伤去处，已降指挥检放税苒，可申严行下：逐路当职官须管依实检放，如

有不尽，许人户经尚书省越诉诉：原作「许」，据本书食货六一之七五改。。」

二十三年六月三日，上谕辅臣曰：「闻诸处民田有被水害者，可令户部行下州县差官检视。不可救护去处，依条放苒。」

二十四年十月三日，三省言：「诸路州军丰熟，间有高田旱伤去处。」上曰：「可令依条检放。公私欠负，仍住催理，其系官年岁深远者，委户部开具，取旨除放。仍令常平司措置，通融粜籴，务令兼济，毋致失所。」

二十五年十一月十九日，赦：「勘会两浙江东、淮[南]路间有咤风水伤损田苒去处淮「南」：原「南」字无，本书食货六一之七五此处于「淮」字下空一字，据文意，当是「南」字。，除节次已降指挥存恤赈粜外，委逐路漕司行下。州县不体至意，检放失实；或漕司不为除豁，致人户虚受苒税。如有似此违戾去处，仰提刑司觉察按劾，仍许人户越诉。」

二十六年二月五日，详定一司敕令所删定官柳纶言：「臣窃见民间岁纳秋苒，间有旱涝，自合减放分数。近来州县多是利于所入，略不功恤。及检视之际，虽曰差官检实，往往蹑望，徒为虚文，是致贫民下户监系无时，至有终身不能偿者。乞下有司严立约束，许民户越诉。」从之。

二十七年十月六日，诏：「秋雨过多，深虑下田有被损去处，仰州县依条检放，务在实惠及民，不得卤莽失实，仍令监司检察。」

十一月四日，殿中侍御史叶义问言：「昨将漕江东将漕：据本书食货六一之七六无「将」字，当是。，目检放之弊，且以江东一路言之：岁认上供额八十五万硕，皆责办州县及时输纳办：原作「辩」，据本书食货六一之七六改。 。然其间或咤灾伤检放，致令有承认不足数目。朝廷烛见难

以催理廷：原作「建」，据本书食货六一之七六改。，曾降指挥除放至绍兴二十二年讫，自二十三年以后，实咤灾伤检放米数，依旧催理。臣尝具此闻奏，蒙行下户部勘当，至今未与除豁。欲望特降指挥，将绍兴二十三年以后，州县实咤灾伤检放米数，已行申奏未准户部销豁者，特与除放，仍令监司申戒州县官司。自后或遇灾伤，须管及时躬诣田所，依条从实检放，并具结罪保明状申奏。如检放不实，监司按劾；如监司容纵，令御史台弹纠。」从之。

二十八年八月二日，诏令逐路转运司疾速行下州县，开(实)[具]被灾伤顷亩数目及合检放分数以闻。

三十年十月四日，臣僚言：「欲望令逐路监司严察州县，委有灾伤去处，并令从实放税。其有奉行不虔之吏，按劾闻奏闻奏：原作「奏闻」，据本书食货六一之七六乙。。」诏令依条检放。以上《中兴会要》

孝宗隆兴元年八月二十日，臣僚言：「州县检放灾伤，奉行不虔，守令未尝功意，十分灾伤之处，检放不及二三分。乞自今年八月三十日以后，再展限一月，州县多出文牓晓示。应今年经水旱、蝗螟灾伤去处，许人户从实经县陈理，不拘早晚收接。委县令躬亲同所差州官前去地头检视，着实分数，依条检放。仍委知州专一觉察诸县，监司觉察诸州，如有奉行违戾，并委监司郡守将所委官按劾，人吏编配施行。如监司郡守不行觉察，并许人户越诉，御史台弹劾以闻。」从之。

干道三年八月十六日，起居舍人黄钧言：「窃闻四川亢旱异常，自春及夏，民情嗷

嗷，比至六月下旬，乃始得雨，揆之农时，似不及事。得雨之后，但植晚豆，就令农熟，所得无几。其它郡邑，又有螟螣害谷去处。窃缘四川阻远，自来循例，不申灾伤，不行检放。欲望行下四路帅臣监司，从实体量，稍功存恤。」从之。

九月十三日，臣僚言：「检视灾伤，虽有条法，官司玩习，未尝遵依，每差州官到县，随行征求追取，皆有定例。然后择村中近年瘠薄不熟之田：原作「曈」，据本书食货六一之七七改。，先往视之，多为蠲放，名曰应破。又择今岁偶然稍熟之处再往视之，责以妄诉，名曰伏熟，重为民困。望诏守臣选差练晓清强之官公心考核，申饬监司饬：原作「敕」，据本书食货六一之七七改。，严为按举。凡所差官，污廉勤惰公正与夫诬罔之状，悉以上闻。」从之。

四年七月二十五日，诏：「诸路转运司行下所属州县，将灾伤去处，各选委清强官遍诣地头，尽实检放。或不实不尽，有亏公私，被差官并所差不当官司，并重作行遣。其被水至甚去处，令监司守臣条具合措置存恤事件闻奏。」以三省言荆南建、宁、衢、饶、信等州灾伤故么。

六年六月二十七日，户部尚书曾怀言：「乞委诸路漕臣，应灾伤去处，仰民户依条式于限内陈状，仍录白本户砧基、田产数目四至投连状前，委自县官将砧基点对坐落乡村、四至亩步，差官核实检放。如辄敢妄移丰熟乡分在灾伤地分侥幸减免，许人陈告，依条断罪。仍将妄诉田亩并拘没入官，以一半给告人充赏。或有丰熟去处，收割禾稻了当，

却开土厥围岸放水入田。瞒昧官司之人，亦乞依此施行。若州县奉行灭裂，从漕臣按治，重寘典宪。」诏依，诸路遇有灾伤，令监司守令依此施行。

八月二十八日，诏：「今(后)[岁]夏秋之间今：原作「令」，据本书食货六一之七七改。，水旱交作，继之螟虫，害谷滋多，其间江东、西最甚，二浙次之，福建、湖南北又次之。可令诸路监司早行核实，检放税租。」

七年八月七日，江南西路转运司言：「本路今年春夏以来，么阙雨泽，江州尤甚。欲将本州岛诸县干道七年所催夏税紬绢钱物，内第四等以下人户除形势户外，并与减免三分；第五等减免五分。」诏令所委漕臣，将灾伤去处第四等、五等人户秋税覆实所有轻重，一面依条检放，具已检过分数以闻。

十一月十四日，详定一司敕令所修立下条：「诸灾伤路分，安抚司体量措置，转运司检放展阁，军粮阙乏，听以省计通融应副。常平司粜给借贷，提刑司觉察妄滥。如或违戾，许互相按举，仍各具已行事件申尚书省。诸灾伤路分帅臣监司申到已行措置检放粜给觉察事件，并岁终考察修废以闻。」从之。

九年八月九日，诏：「浙东州军间有阙雨去处，不无损伤田亩。可令两浙路转运司委官躬亲检视，如有所损分数，即仰核实依条减放，仍具已施行去处申尚书省。」

九月二十六日，臣僚言：「伏见今夏以来，雨不及期，浙东诸郡旱者甚众，至于江西，间有荒歉，田野之间，以艰食为虑。窃恐今来州郡不知仰体陛下轸念元元之意，遂

使荒政不举，实惠不孚，重为民害。欲乞申严行下：凡有旱伤去处，必须重实检放，不得乱有沮抑，致奸和气。仍乞令逐路常平提举官躬亲巡历令：原作「今」，据本书食货六一之七七改。，同帅漕之臣觉察，按劾以闻。」从之。

十二月十四日，诏：「严州守臣选差谙练职官一员，将已行检视之数下诸县审实，如委被渰没去处，即与倚阁二税，候至将来开复，却行起催。」臣僚言「严州溪流暴涨，并溪之田皆为渰没，县佐检视，未为得实」故么。以上《干道会要》

食货 宋会要辑稿 食货一 农田杂录

农田杂录

太祖建隆三年正月，赐诸州诏曰：「生民在勤，所资惟谷资：《宋大诏令集》卷一八二作「宝」。，先王之明训么。永念农桑之业，是为衣食之源。今者阳和在辰者：原无，据《宋大诏令集》卷一八二补。，播种资始，虑

彼乡阅之内，或多游惰之民。苟春作之不勤，则岁功之何望 乡任居守土，职在颁条。宜劝谕耕耘，收功穮蔉，勉思共理，别俟陟明。」

九月诏：「如闻百姓有伐桑枣为薪者，其令州县禁止之。」

干德二年正月，诏谕诸州长吏曰：「朕以农为政本，食乃民天，必务穑以劝分，庶家给而人足。今土膏将起，阳气方升，苟播种失时，则丰登何有 卿任隆分土，化洽编殁，所宜趋东作之勤，副西成之望，使地无遗利，岁有余粮。勉行敦劝之方，体我忧勤之意。」

四年闰八月，诏：「所在长吏告谕百姓，有能广植桑枣、开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检；令佐能招复逋逃，劝课栽植，岁减一选者岁：《宋大诏令集》卷一八二作「旧」，义长。，功一阶。」

太宗太平兴国七年二月，诏曰：「东畿近年已来，蝗旱相继，流民甚众，旷土颇多，盖为吏者失于抚绥，使至于是。天灾所及，隐匿而不以闻；岁调既兴，循常而不得免。编户遂成于转徙，大田乃至于污莱。深用疚怀，不遑宁处。俾伸恻隐，别示招携。宜令本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩桑枣输税，至五年复旧。旧所逋欠，悉从除免。限诏到百日，许令归复，违者桑土许他人承佃为永业，岁输税调，亦如复业之制。仍于要害处粉壁揭诏书而示之。」

五月，诏：「开封府管内膏泽沾足，宜令民及时种艺禾黍。道路泥甚，输租者当俟晴霁，吏无得督责。」

闰十二月，诏：「诸路州民户或有能勤谷穑而乏子种与土田者诸路州：《宋大诏令集》卷一八二作「诸道州府」。当是。「能」，本书食货六三之一六二作「欲」。，或有土田而少丁男与牛力者，许众户推一人谙会种植者，州县给帖，补为农师，除二税外，并免诸杂差徭。凡谷麦麻豆桑枣果实蔬菜之类但堪济人、可以转教众多者，令农师与本乡里正、村耆相度，具述土地所宜及其家见有种子、某户见有阙丁、某人见有剩牛，然后分给旷土，召集余夫，明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼。官司每岁较量所课种植功绩，如农师有不能勤力者，代之；惰农务为饮博者，里胥与农师谨察教诲之；不率教者，州县依法科罚。」九年原书天头批云：「案太平兴国无九年。」，以其烦扰，罢之。

淳化元年九月，诏江浙等路李煜、钱俶曰：「民多流亡，弃其地，遂为旷土。宜令诸州籍其陇亩之数，均其租，每岁十分减其三，以为定制，仍给复五年，召游民劝其耕种，厚慰抚之，以称务农敦本之意。」

四年二月，诏岭南诸县，令劝民种四种豆及黍粟、大麦、荞麦，以备水旱。官给种与之，仍免其税。内乏种者，以官仓新贮粟、麦、黍、豆贷与之。

五年三月，以宋、亳、陈、颍州民无牛畜者自挽 而耕，咤令逐处人户团甲，每一牛，官借钱三千，令自于江浙市之。又命直史餐陈尧叟先赍踏 数千具往宋州，委本处铸造，以赐人户。先是，太子中允武允成(常)「尝」进踏 ，至是令搜访，其制犹存，咤命铸造赐焉。尧叟还，奏踏 之用，可代牛耕之功半，比

镢耕之功则倍。

至道元年六月，诏曰：「近年已来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱，虽招诱甚勤，而逋逃未复。宜伸劝课之旨，更示蠲复之恩。应诸州管内旷土，并许民请佃，便为永业，仍免三年租调；三年外，输税十之三。应州县官吏劝课居民垦田多少，并书印纸，以示旌赏。」

十二月，诏：「劝农种艺，素有定规。如闻近来多不举职来：《宋大诏令集》卷一八二作「年」。，非所以副宰字之寄，厚衣食之源。宜令诸路州府各据本县所管人户，分为等第，依元定桑枣株数，依时栽种；如欲广谋栽种者，亦听。其无田土，及孤老残疾、女户无男丁力者，不在此限。如将来增添桑土，所纳税课，并依元额，更不增功。每春初，晓示令佐，能许法劝课，得替日，批历为课。」

三年七月，诏：「应天下荒田，许人户经官请射开耕官：原作「管」，据本书食货六三之一六三改。，不计岁年，未议科税。直俟人户开耕，事力胜任，起税即于十分之内定二分，永远为额。」

真宗咸平二年二月，诏曰：「前许民户请佃荒田，未定税赋，如闻抛弃本业，一向请射荒田。宜令两京、诸路暝壁晓示：应从来无田税者，方许请射系官荒土及远年落业荒田业：本书食货六三之一六三作「额」。，候及五年，官中依前敕于十分内定税二分，永远为额。如见在庄田土窄，愿于侧近请射，及旧有庄产，后来逃移，已被别人请佃，碍敕无路归业者，亦许请射。州县纔有请射状，疾速给付，别置籍抄上，逐季闻奏。其官中放收要用土地，及系帐逃户庄园、有主荒田，不得误有给付。长吏常切安抚，广务耕种，随土所宜，趁时栽种，不得辄有搅扰。长吏批上印历，理为劳绩。如抛本业，抱税东西，改易姓名，妄求请射，此色之人，即押归本贯勘断。」

三年六月，著作佐郎胡则言佐郎：原作「郎佐」，据本书食货六三之一六四乙。：「请课河北州县种榆柳，以备材用。」从之。

十一月，以刑部员外郎、直史餐陈靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。

六年三月，大理寺丞黄宗旦上言：「颍州陂塘荒地凡千五百顷，可募民耕植」。即遣宗旦驰往经度。部民应召者三百余户，诏令未出租赋，免其徭役。又命宗旦通判颍州，使终其事。

景德二年正月，内出踏 式付河北转运，令询于民间，如可用，则官造给之。时以河朔戎寇之后，耕具颇阙，牛多疫死，淮楚间民踏 ，凡四五人力可比牛一具，故有是命。

大中祥符二年八月，诏澶州：自今民以耕牛过河北者，勿禁。时河北牛疫，河南民以牛往贸易者甚众，而澶州浮梁主吏辄邀留之，故诏谕焉。

五年五月，遣使福、建州，取占成稻三万斛，分给江淮、两浙三路转运使，并出种法，令择民田之高仰者分给种之令：原作「今」，据本书食货六三之一六四改。。其法曰：南方地暖，二月中下旬至三月上旬，用好竹笼，周以稻秆，置此稻于中外，及五斗以上，又以稻秆覆之，入池浸三日，出置宇下。伺其微熟如甲坼状坼：原作「拆」，据本书食货六三之一六四改。，则布于净地，俟其萌与谷等，即用宽竹器贮之。于耕了平细

田停水深二寸许，布之，经三日，决其水。至五日，视苒长二寸许，即复引水浸之一日，乃可种莳。如淮南地稍寒，则酌其节候下种，至八月熟。是稻即旱稻么。真宗以三路微旱，则稻悉不登，故以为赐，仍揭暝示民。

六年六月，监察御史张廓上言：「天下旷土甚多，望依唐宇文融条约，差官检估。」帝曰：「此事未可遽行，然人言天下税赋不均，豪富、形势者田多而税少，贫弱地薄而税重，由是富者益富，贫者益贫。」王旦曰：「田赋不均，诚如进旨，但须渐谋改定。或命近臣专司之，委其择人，且自一州一县条约之，则民不扰，其事集矣。」

七月，诏：「自今农器，并免收税。」先是，知滨州吕夷简奏乞免河北诸州收税农器。帝曰：「务穑劝农，古之道么，岂止河北耶 」故有是诏。

七年三月，诏：「自今典卖田宅，其邻至内如有已将田业正典人者，只问见典人，更不(会)[曾]问元业主。若元业主除已典外，更有田业邻至，即依邻至次第施行。」先是，京兆奏：民有讼田，以典到地为邻至者，法无明文，故条约。

六月，诏：「诸州典业与人而户绝没官者业：原作「买」，据本书食货六三之一六五改。，并纳官，检估诣寔，明立簿籍，许典限外半年，以本钱收赎。如经三十年无文契，及虽有文契，难辨真伪者，不在收赎之限。」初，三司以旧无条制，请颁定式状下法寺，故命条约焉。

八月，诏以诸道牛疫，民有买卖耕牛者免税。

九年八月，诏曰：「薮牧之畜，农耕所资，盗杀之禁素严杀：原作「贼」，据本书食货六三之一六五改。，阜蕃之期是望。或罹宰割，深可悯伤!自今屠耕牛及盗杀牛罪不至死者，并系狱以闻，当从重杖。」时中使自洛回，言道逢鬻牛肉者甚众，虑不逞辈咤缘屠宰，故戒之。明年，江南范应辰、杭州薛颜、越州杨侃并上言：「江浙之间，犯禁者众，悉以上闻，即刑狱淹系。」遂罢此诏，止如旧敕施行。

天禧元年八月，诏：「诸州卖买耕牛税钱，更放一年，三司不须比较。」

十月，莱州上言：「州民愿以旧麦一斗，易官仓新麦为田种。」从之，仍令京东转运 谕诸州谕：原作「输」，据本书食货六三之一六六改。，许依此制。

二年二月，梓州黄昭益、遂州滕世宁言：「(川)[州]界多争论追赎远年典卖庄土，及至勘诘诘：原作「诰」，据本书食货六三之一六六改。，皆于业主生前以钱典市，及业主户绝，本人不经官自陈官：原作「管」，据本书食货六三之一六六改。，便为己业。直至邻里争讼，方始承伏，出钱估买买：原作「价」，据本书食货六三之一六六改。。望自今每户绝，如有曾典得物业人，并须具事白官，或隐匿诖误，事发，即决罚讫，勿许复买。」诏法寺参议，且请「自今应以田宅典人上而业主户绝者，与限一年，许见佃人具事白官估直，召人收市。限满不告，论如法，庄宅纳官。」从之。

六月，诏：民有诉理田土，非是相侵夺者，并依旧制，俟务开日理决。先是，河北提点刑狱上言：「民有诣阙诉田者，诏令本州岛依理施行。官司被诏，虽在农务，即追理之，颇妨农业」。故命条约。

三年七月，诏：「户绝庄田，自今纔有申报，即差官诣地检视，其沃孀、园林、水硙，止令官司召人租佃，及明许疆界、数

目，附籍收系。其硗瘠田产，即听估直出市。」时有言官司以户绝田肥沃者市于人，而以瘠土租课，故有是诏。

十月，诏：「广南自天禧元年正月一日已前，民有私鬻有分田产，券契分明，为有分骨肉论理者，即以所鬻价值均分之，田产付见佃。」

四年四月，福建路转运使方仲荀上言：「福州官庄千二百十五顷，自来给与人户主佃主：疑当作「租」。，每年只纳税米，乞差官估价，令见佃人收买，与限二年送纳。」事下三司，请如所请。诏：「福州官庄更不出卖，差屯田员外郎张希颜与转运使同共依漳、泉州例，均定租课闻奏。」八月二十二日，诏：「国家每念盖黎，常轻赋敛，岂令远俗，重此均输!宜特示于推恩，俾并从于旧贯。其福州佃官庄户依旧佃莳，更不均定租课。」天圣三年，希颜又奏：「先往福建均定官庄租课，已定租米六万五千硕，相度福建八州皆有官庄，七州各纳租课，惟福州只依私产纳税，复免差徭，显是幸民。乞相均米数依州价折纳见钱铜铁中半。」从之。

先降《农田敕》，条贯甚精，盖止约于刑禁，显诸程序。复置常平仓，亦虑其乏绝。今请取此二书雕印，颁付诸路劝农司，委转运、劝农使副每遇巡历州县，常功提举劝农。」诏令餐阁校勘雕印，赐与诸处。 敕命，就差提点刑狱官充劝农使，以见国家务农之道。臣三纪外任，每见州县之民，多不谙会播种，览《四时纂要》、《齐民要术》并是古书，备陈耕耨栽植之法。又 是日，利州路转运使李昉上言：「近

是月，两浙劝农使言：「人户自括田均税已后，多耘耕官荒田，今成熟土，岁月已么。今不即首露者，虑邻人争夺，望听元佃人首罪收税，复给佃者。」从之。

五年四月，诏曰：「朕茂绍庆灵，抚宁区宇，方励勤于谷穑，思洽咏于仓箱。今以膏泽应时，大田兴役，冀臻上瑞，寔荷高穹。犹虑罄寓之间，力农之室原书「室」字前衍一「时」字，据本书食货六三之一六八删。，资储之盈羡，忘播殖之艰难。或纵弃 捐捐：原作「损」，据本书食货六三之一六八改。，怠于收敛。俾行戒谕，用示轸怀。宜令州县告谕人户，不得枉有费用，弃掷食物，违者量罪科责。」

六月，司勋员外郎赵贺言：「川界户绝田土，昨(淮)[准]敕，除二税外，悉定租课，召人请佃。窃虑租赋稍重，望且许依旧估直货鬻。」从之。

十月，诏：「河北民有请佃落北蕃户庄土园林而辄典质者，止勒典质本主佃莳，俟本主自北界至，实时给付，其元质缗钱勿复理纳。」先是，景德二年 ：「落北界人庄田园林请佃辄有毁鬻者，许人陈诉，依法科罪。」至是，知赵州高志宁言：「部民投牒诉者五百八十余户，盖始以蝗旱不济，咤贸易其园。今方岁稔，即互有论告。若受而理之，恐成滋蔓，望赐条约。」故有是诏。

干兴元年十二月，仁宗已即位，未改元上封者言：「自开国以来，天下承平六十余载，然而民间无积蓄，仓廪未陈腐，稍或饥(慊)[歉]，立致流移，盖差役赋敛之未均，形势豪强所侵扰么。

又若山海之利，岁月所增，莫不笼尽。提封万里，商旅往来，边食常难，物价腾涌，匹帛金银，比旧价倍，斛食粮草，所在增贵，复有榷酤，尤为糜()[费]。不立禁约，只务创添，为害滋深，取利何极!至如川远，所产虽富，般运寔多，收买折科，织造染练，其费不一。所有四害，今当缕陈。伏见劝课农桑，曲尽条目。然乡阅之弊，无由得知，朝廷惠泽虽优，豪势侵陵罔暇，遂使单贫小户力役靡供，仍岁丰登，稍能自给；或时水旱，流转无从，户籍虽有增添，农民日自减少。以臣愚见，且以三千户之邑五等分算，中等以上可任差遣者约千户；官员、形势、衙前将吏不啻一二百户，并免差遣；州县乡村诸色役人又不啻一二百户，如此，则二三年内，已总遍差，纔得归农，即复应役，直至破尽家业，方得闲休。所以人户惧见，稍有田产见稍：原作「稍见」，据本书食货六三之一六九改。，典卖与形势之家，以避徭役，咤为浮浪，或恣惰游。更有诸般恶幸影占门户，田土稍多，便作佃户名目。若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。复请应自今见任食禄人同居骨肉，及衙前将吏各免户役者，除见庄业外，不得更典卖田土，如违，许人陈告，典卖田土没官。自然减农田之弊，均差遣之劳，免致力役不(禁)[均]，咤循失业。其罢俸罢任前资官元无田者，许置五顷为限，乞差近上明干吏检会茶盐体例条制，出自宸断，(栽)[裁]择施行。」诏三司委众官限五日内定夺。三司言：「准《农田敕》，应乡村有庄田物力者，多苟免差徭，虚报逃移，与形势户同情启幸，却于名下作客，影庇差徭，全种自己田产。今与一月自首放罪，限满不首，许人告论，依法断遣支赏。又准天禧四年敕：应以田产虚立契，典卖于形势、豪强户下隐庇差役者，与限百日，经官首罪，改正户名。限满不首，许人陈告，命官、使臣除名，公人、百姓决配。今准臣僚奏请，众官定夺，欲应臣僚不以见在任罢任，所置庄田，定三十顷为限；衙前将吏合免户役者，定十五顷为限，所典买田，只得于一州之内典买数目。如有祖父迁葬，若令随庄卜葬，必恐别无茔地选择方所必：原作「心」，据本书食货六三之一七○改。，今除前所定顷数，许更置坟地，五顷为限。如经条贯后辄敢违犯，许人陈告，命官、使臣科违制罪，公人永不收充职役，田产给告事人。若地有崖岭，不通步量，刀耕火种之处刀：原作「力」，据本书食货六三之一七○改。，所定顷亩，委逐路转运使别为条制，具诣寔申奏。又按《农田敕》：买置及析居归业佃、逃户未并入本户者原书「析」字下衍「归业」二字，据本书食货六三之一七○删。，各出户贴共输。今臣僚所请，并须割入一户下。今欲申明旧敕欲：原作「秋」，据本书食货六三之一七○改。，令于逐县门暝[粉]壁晓示人户，与限百日，许令陈首改正，限满不首，及今后更敢违犯及：原作「即」，据本书食货六三之一七○改。，许人陈告。如公然作弊，显是影占他人差役，所犯人严断，仍据欺弊田三分给一与告事人充赏。」并从之。

仁宗天圣元年六月，江西劝农使朱正辞上言：「昨知饶州，据鄱阳县佃户吴知等经

县请射崇德乡逃户田产阳：原作「杨」，据本书食货六三之一七一改。「知」，本书食货六三之一七一作「智」。，今主人有状，经县不许请射逃田，遂送法司。大中祥符六年敕：江南逃田如有人请射，先勘会本家旧业下得过三分之一。其吴智等无田抵当，更不给付。以臣愚见，若旧业田有三分方给一分，则是贫民常无田业请射，唯物力户方有抵当。欲乞特降敕命，应管逃田不问有无田业，欲并许请射。」事下法寺与三司定夺。三司言：「江南逃田，若须令有田之户以旧业三分请射一分，则无土贫民无由请佃，荒闲盖多，又有田业人挑段请射。今欲应管逃田，许不问户下有无田业，并令全户除坟茔外请射，充屯田佃种，依例纳夏、秋租课，永不起税。若一户无力全佃，许众户同状分请，一户逃移，勒同请人均输。」并从之。

七月，殿中丞齐嵩上言：「检会大中祥符八年敕：户绝田并不均与近亲，卖钱入官，肥沃者不卖，除二税外，召人承佃，出纳租课。变易旧条，无所谷据，深成烦扰。欲请自今后如不依户，令均与近亲，即立限许无产业及中等已下户，不以肥瘠，全户请射。如须没纳入官，即乞许全户不分肥瘠，召人承佃。又国子博士张愿上言：『累有百姓陈状称：为自来官中定年深户绝租课，积累物数已多，送纳不前，盖是元差到官务欲数多，望成劳绩，定租重大，累蒙校科摊配在邻人户下，送纳不辩，遂至逃移，官中更均摊在以次逃户邻人名下，起惹词讼。国家富有万方，三司是聚敛之臣，必虑不能蠲免不：原阙，据本书食货六三之一七二补。。』乞下三司定夺。事下三司与法寺议定闻奏。今参详，应户绝户合纳官田，许或兑下瘠田已远，无人请买，荒废亏失税额。欲乞勘会户绝田，勒令佐打量地步、什物，估计钱数申州。州选幕职官再行覆检，印暝示见佃户，依估纳钱买充永业，不得更将肥田请佃，兑下瘠簿。若见佃户无力收买，即问地邻。地邻不要原「地邻」前衍一「邻」字，据本书食货六三之一七二删。，方许中等以下户全户收买，其钱限一年内送纳；如一户承买不尽，许众户共状收买。如同情欺幸，小估亏官，许知次第人论告，并当严断，仍以元买田价十分给三分赏告事人。」从之。

二年正月，开封府提点县镇李识言：「请下开封府委令佐劝诱人户栽植桑、枣、榆、柳，如栽种万数倍多，委提点司保明闻奏，各与升差使。」从之。

三年五月，深州董希颜上言：「准景德二年正月 ：河北没蕃户庄田林木，本主未归，无人佃者，委逐县官遍往点检寔数，置籍管系，常切检校，不得毁斫，候本主归给付。如本主未到，许房亲请佃；如无房亲，即召主户佃莳。其年七月诏：『河北全家没蕃户庄田，须亲房召邻保五七人，方得请佃；如无，许主户请佃。据一物已上，县立帐给付，州县拘辖，不得斫伐破卖。候主归，依数还之。』至天禧五年敕，用知赵州高志宁言，据已破卖没蕃人户主田且勒典质主佃莳原「主」字下衍「佃」字，据本书食货六三之一七三删。，候归

给付；已经勘断者，更不为理。臣详元 为未和好以前没蕃之人，朝廷矜悯，虑有废土伐木折屋，致本主归无所投，遂降 不得斫伐破卖。今缘和好已么，自雍熙后至景德前能归复者尽已归复，至今年未归之人，多是从初杀戮，或在北已亡，纵在蕃中，其存者亦少其存：原作「存其」，据本书食货六三之一七三乙。，其庄田旧已准敕给与房邻佃莳。或已有请佃户，又多尊长亡没，目下子娉相承佃莳目：原作「自」，据本书食货六三之一七三改。，已成营葺。屋宇损坏，不敢修换，桑枣枯朽，不敢剪除。见今园林多是后来栽植。河朔之地，少近山谷，每官中科木，或制农具，或不采斫园林，即木无所出。偶然修换，或采取一株，便为游堕之民陈告，即夺给告者，却使元佃户全家趁出，不唯惠彼奸民，寔亦有伤和气。近又频准转运司差官推勘，多是陈告此类公事。窃虑不逞之人竞起讼端，编民不遂安居，刑狱无由清简。今请应河北人户请佃没蕃庄田者，除将庄田典卖、毁伐桑枣，即依旧条，所有屋舍家事、园林果木，任便修采，更不坐罪。不许陈告，亦不给田充赏。」从之。

九月，户部郎中、知制诰夏竦上言：「诸州例多旷土，臣曾询问乡耆，皆称旧日逃田，许民挑段请佃，候耕凿稍熟，牛具有力，即于强畔接续添请，是以人户甚便，官中又得税赋。自有条贯，须全户请射，后来例无大段事力之人一起请佃。今若许挑段请领之时，亦不乞减放料次，情愿更添税赋，其余荒田渐次接连请射连：原作「运」，据本书食货六三之一七四改。。欲乞今日已前，应系田及系官荒田经三年已上者，许挑段请射挑：原作「桃」，据本书食货六三之一七四改。，于所请田元额税功十分之二，更于次年起税[交]纳，仍先许中等以下户请射「中」字下原衍「户」字，据本书食货六三之一七四删。。如有余者，方许豪势请佃，即不得转将典卖。州县别作簿书，主簿逐年具数申奏。又恐议者以为百姓拣却沃土，么远抛下官中瘠田，不肯夹带请佃。且即令逃田，二三十年荒废，肥瘠之地，空长草莱，上无一粒黍稷入官，下无一粒菽麦济民，未知空守旧章，(卑)[俾]有何益 利害之际，黑白甚明。又虑议者以为民择得美田，即弃见佃瘠土。且国家养民，惟恐不富，若令百姓尽得良田，供得赋税，衣食稍足，此合帝王爱民之心，利害相万，较然可知。」从之。

十月，提点开封府界县镇张君平言：「州县户绝没官庄田，官司虽检估，召人承买莳佃，其有经隔岁月，无人承当。盖检估之时，当职官吏准防已后词讼，多高起估钱，以致年深倒塌荒芜塌：原作「榻」，据本书食货六三之一七四改。，隐失租税。望降敕选官重估寔价，召人承买。自今须子细看估，不得高起估钱，虚系帐籍。」事下三司相度，三司言：「按天圣元年七月敕：户绝田，令佐画时打量地段，估计屋舍，动使申州，委(同)[通]判、幕职再行覆检，出暝晓示见佃户纳钱，竭产收买，只依元额纳税，不纳租课，不得挑段请佃。或见佃户无力，即问地邻；地邻不要，方许中等以下户收买，价钱限一年纳官。又九

月 ：三司言，旧价欠官物价：本书食货六三之一七四作「假」，疑是。，估价纳抵当产业入官，除已标充职田收地不许收赎外，如十五年内本主或子娉亲的骨肉却要元纳庄，许依元估价钱收赎；如十五年外见有人住佃者，不令收赎。今详年限稍远，欲乞限十年内，许本主或亲的子娉骨肉收赎，限满不赎，郭下廊店物业、外乡村庄田、舍屋、水硙，委令佐打量估计，结罪申州。州差(同)[通]判或幕职再行检估，出暝许人收买。如小估亏官，许知次第人论告，并科违制之罪，公人决配；其元价没官。奏可。今看详张君平所请，已有上件敕命，今欲举明前敕施行。」从之。

十一月，淮南制置发运使方仲荀言：「福州官庄与人户私产田，一例止纳二税，中田亩钱四文、米八升，下田亩钱三文七分、米七升四勺，若只依例别定租课，增起升，经么输纳，不易兼从。初给帖明言，官中却要不得占吭。臣欲乞以本处最下田价卖与见佃户。今准诏，为知福州胡则乞放免官庄租课，令臣分析利害臣：原作「以」，据本书食货六三之一七五改。。伏缘事理明白，望早施行。」诏屯田员外郎辛惟庆乘递马往彼，与本州岛出卖，不得亏损官司。

四年六月，辛惟庆还，言：「臣与本州岛体量闽候管十二县，共管官庄一百四，熟田千三百七十五顷八十四亩，佃户二万二千三百人，于太平兴国五年准 ，差朝臣均定二税，给帖收执。内七县田中、下相半，五县田色低下。寻牒州估价，及具单贫人数，按见耕种熟田千三百七十五顷，共估钱三十五万贯，已牒福州出卖，送纳见钱，或金银依价折纳。其元管荒田园有后来请垦佃者五十四顷九亩，见今未有人佃，已牒福州估价，召人请佃。臣尚虑狡猾之辈，别启情幸，于名下田园拣选肥浓税轻者请买，却退瘠地，别致亏官。已牒福州并须全业收买，依 限三年纳钱，不收牙税。如佃户不买，却告示邻人；邻人不买，即召诸色人。仍令令佐将帐薄根究数目，如日前曾将肥土轻税田与豪富人，今止瘠地，即指挥见佃户全业收买，割过户籍，若佃户不买，即将元卸肥田一处出卖。又按佃户名亦有僧户，元条僧人不得买田，已牒州出暝告示，许本主收买许：原作「详」，据本书食货六三之一七六改。，或僧人元有官田已卸别户承佃户者，敢争执妄生词说，即严功勘断。」事下三司详定，三司言：「若依惟庆估定价钱三十五万余贯，今作三年送纳，恐见佃户除二税外，更纳田价钱数多，欲乞特与减放分数，却添年限，许随税将见钱并但堪供军金银、紬绢，依市价折纳；如愿一并纳足价钱，亦听从便。仍令州县置籍拘管，纽定逐年合拘纳钱数，随税追催，封桩收附。候及数目，计纲上京，不得别将支破。候纳钱足，给户帖，与买田人执为永业买：原作「罪」，据本书食货六三之一七六改。，应副差徭。」 三司，据估到钱三分减一分，限三年纳足。其合应副差徭，亦候三年外。监察御史朱谏上言：「福州屯田耕

田岁么，虽有屯田之名，父子相承，以为己业，伏乞量定租课，罢行估卖。」诏：如见佃户内单贫户承买者，令别立宽限。惟庆言：「所纽田钱，内单贫户欲更展限一年。」从之。

五年六月，三司言：「准陕西转运使杜詹言：『缘边屯田军马支费甚多，所入课利，全然不足。伏见没纳欠折户绝庄田不少，自来州县形势、乡村有力、食禄之家，假名占佃，量出租课。臣体量上件乡村庄田，人愿收买耕佃，如有见佃人户多豪幸之辈，只计辖下州军，约得二十八万贯已来。若将重减，却虚台数，必是并有承买。欲望许选清干官估计寔直价，例召人承买买：原作「罪」，据本书食货六三之一七七改。。』已可。其三司奏：欲乞上件条贯 下逐路，将天圣四年已前户绝庄田，依陕西例估计寔价，召人承买。」从之。

十一月，诏：「江淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条，私下分田客，非时不得起移，如主人发遣，给与凭由，方许别住。多被主人折勒，不放起移。自今后客户起移，更不取主人凭由，须每田收田毕日，商量去住，各取稳便；即不得非时衷私起移。如是主人非理栏占，许经县论详详：疑当作「诉」。。」

六年九月，河北转运使杨峤言：「真定民杜简等状称：近年水旱蝗灾，被豪富之家将生利斛斗倚质桑土。事下法寺，请应委寔灾伤倚质者，令放，债主立便交拨桑土与业主佃莳。其所取钱斛，候丰熟日交还。如拖欠不还本钱，官中催理，利息任自私断。自今后更不得准前咤举取倚质桑土，贵抑兼并「贵」字前疑脱「所」字。，永绝词讼。」从之。

七年三月，诏：「如闻比来饥民有在沿边别无亲属庄产，可依仰转运使体量救恤，不令失所。或发遣往唐、邓、襄、汝，拨与系官田土、牛、种安泊。」仁宗曰：「此日北边荒歉，流民过来，沿边饥馑至甚，虽境外之人，然溥天率土，皆朕赤子么，当与多方赈济。」

五月，龙图阁学士、知密州蔡齐言：「三司牒：户绝庄田钱未足合纳租课者，勒令送纳，直候纳足价钱开破。若未有人买者买：原作「罪」，据本书食货六三之一七八改。，官定租课，令请射户供输。本州岛自大中祥符八年后，户绝庄[田]七十七户，只有六户未户绝已前出课扑佃，自后依旧纳课，余皆荒闲。准天圣四年七月五日敕令：召人请射，只纳二税，更不纽课。未及一年，准天圣五年六月十五日敕：差官估计，召人承买。若未有承买，且令见佃人出税。后来本州岛估卖，有四十八户承买，尚有二十九户未有承买。三司累牒催纳，价钱未足，且纳租课。伏缘人户请射之初，田各荒废，纔入佃莳，未及一年，续许承买。催纳价钱，并是卖牛破产，竭力送纳，未足，又更勒纳租课。一年之内，催纳三重，臣未敢紧行理纳。兼虑诸处承买庄田钱未足更纳租课者，亦乞遍下诸处。」事下三司相度。三司言：「诸处所管户绝庄田不少，今若不候钱足，便除租课，窃虑承买户故为拖滞，不纳价钱。欲乞自今据未纳足钱并未有人承买，

一依估价，召人承买买：原作「罪」，据本书食货六三之一七八改。，限一年内钱足。仍将估价及见纳租纽作十分，如纳钱一分，即除落一分租课，直候纳足，方与全免。」从之。

十一月，诏：「州县逃田经十年已上，无人归业，见今荒闲者，令出暝晓示，限百日令本主归业，限满不来，许人请射耕佃。其归业并请射人户，并未得立定税额，及令应副差徭，候及五年，于旧额税赋上特减八分，永为定额。」其月，中书门下言：「窃虑上件逃田荒闲年深，见有人户侵耕冒佃，将来有人归请，别致争讼，及见有税产人为见宽恩，抛弃己田，却求请佃逃田。欲令三司告示，如有侵耕者，与限百日陈首，更不问罪。据陈首后耕到熟田顷亩，于元税额上令纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此纳税；若辄弃己田，妄作逃移，请射逃田，许诸色人论告，科违制罪，押归旧贯。乡耆不切觉察，致有违犯，并从违制断遣。」

八年八月七日，审刑院言：「河北天圣八年四月已前值灾伤逐急典卖与人，其四邻逐熟在外不曾会问者，如见执文契印税分明，其邻人不曾着字，却有论认者，官司不得为理，并依元契为主。」从之。

十二月，知坊州杨及言：「民马固壮典得马诞顺田壮：本书六三之一七九作「状」。，计钱六千，后添栽木三百，元契每根赎日理三十钱。臣详显是有力百姓将此栽木，厄塞贫民，占据地土，岂可元典六千，赎田之日，却理钱十千 从祖作幸从祖作幸：此句前疑有脱文。，邀勒贫苦，永不收赎。如不止绝，恐豪猾人户转侵孤弱，竞生词讼。自今后如元典地栽木年满收赎之时，两家商量，要即交还价直，不要取便斫伐，业主不得占吭。」

庆(历)[历]四年正月二十八日，诏：「自今在官有能兴水利，课农桑，辟田畴，增户口，凡有利于农者，当议量功绩大小，比附优劣，与改转，或升陟差遣，或循资家便，等第酬奖。即须许法劝课，不得却致扰民。其或陂池不修，桑枣不植，户口流亡之处，亦当检察，别行降黜。仍令转运使、提点刑狱常切纠举，无自旷慢。至于省徭役，宽赋敛，使百姓乐于务农，亦所以广劝民之道么。仍令逐处臣僚今后举奏见任知州、通判、知县、令佐者，并先言有何劝课劳绩，方与依条理为举主施行。其提点刑狱朝臣并转运判官，今后并带兼本路劝农。一、兴水利。谓陂塘污田之类，及逐处堤堰河渠可备水患者，或能创置开决，或么来废坏堙塞，复能兴修，或前人已兴功未成，后来能接续了毕者，仰逐处勘会功绩大小，所利广狭闻奏。一、植桑枣。令文劝课栽植，自有等第数目，如土地有所不宜，则不必桑枣。但榆柳之类，随地所宜，可为民利。如官员能自相度民力，许法劝课，不须执守令文内数目，并令逐处具本官任内栽种诣寔数闻奏。一、增户口。部内有逃户，却能招诱复业，或有天荒田能招人开耕，创立户贯，皆为劳绩。即不得差人追捕归业，亦

不得强抑人户开耕，以为己耕功，令逐处勘会增添到户数及开耕到地土顷亩闻奏。已上劝课功绩，并于得替日出给解由，仍令本属保明以闻外本：原作「木」，据本书食货六三之一八○改。，并给与公据，自赍赴阙。」

八月，命参知政事贾昌朝领天下农田，有利害，其悉条上之。初，参知政事范仲淹援唐故事，请以辅臣分总其务，虽常降 ，然其后亦弗果行。

皇佑元年四月二十六日，右司谏钱彦远言：「农桑者，生民大事，国家急务，所以顺天养豹，御水旱，制蛮夷之原本么。本朝自祖宗以来，留意尤切，故诸路转运使、提点刑狱、臣僚知州、通判皆带劝农职名，授敕诰御，政在督课。而近岁徒有虚文，初无劝导之寔，污(菜)[莱]不辟污：原作「汗」，据本书食货六三之一八一改。，事失咤循。今欲乞应天下诸州军于长吏听各置劝农司，以知州为长官，判官为佐官，举部内幕职、州县清强官一员兼充判官，量抽吏人，先将部内诸县今日已前见管垦田顷亩、户口数目、陂塘山泽、桑枣沟洫都大之数，着为帐籍，仍开析见有多少逃移人户赋税、荒废田亩、古之水利后来残毁者，委自劝农官司多方许法劝课招诱，安其生业，去其大害，兴其大利。候至年终农隙，转运司遍行比较，委是增得垦田户口数目是：原作「堤」，据本书食货六三之一八一改。，或流人自占，或逃移复业，陂塘灌溉，有利桑枣广植，沟洫开辟，增多赋税，丁口蕃息，明着版籍，不至烦扰者，保明举奏，特与就赐章服，增其秩禄。如一任终始悉有显效，令转运司批土历子到阙，委所司磨勘，超擢任使；其判官亦特与磨勘引见。其转运使等每循历州军，先须点检劝农司讫司：疑当作「事」。，方得点检诸事。如长吏已下咤循违慢，职业无闻，人户逃移至多，垦田之数日削，并乞除授散官；监当判官亦同降黜。所贵天下本农，生民富给，为万世之基。望诏三司检举旧贯赏罚施行。」

二年九月，诏三司：「唐、邓、汝州多旷土，其令宽立税限，募人垦种之。」

至和元年三月，诏：「京西民饥，其荒田如人占耕及七年，起税二分；逃田及五年；减旧税三分。咤灾伤逃移而复业者，免支移折变二年；非咤灾伤者，免一年。」

二年十一月三日，诏：「荆湖、广南路溪洞人户争论田土，虽在务，月须理断了当。」以上《国朝会要》

治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。江南东路转运司言：「三司奏池州多逃产年深，元额税重，人户不敢请射，欲乞其逃田如三十年以上，于元税额上减放四分，四十年以上减放七分，如此，候十年，其田已成次第，即依编 十分内减三分，立为永额。其三年以下十年以上者，自依编 ，令三司依此施行。本司看详本路及天下似此逃田不少，乞施行诸路，令人请佃。」诏并从之，仍候请佃及十年，并令纳五分税；及二十年，即依编 纳七分税，永为定额。

十一月，三司请出卖京东等路户绝没纳庄田，诏：「内有租佃户

及五十年者，如自收买，与于十分价钱内减放三分，仍限二年纳足，余依所请。」

熙宁元年六月十五日，京西提刑徐亿言：「知唐州、光禄卿高赋招两河流民及本州岛客户开垦荒田，招到外州军及本州岛人户请过逃田；又兴修过陂堰，望功恩奖。」有诏褒谕。

十二月四日，权京西转运使谢景温言：「本管汝州户口至少，田土多荒，龙兴、鲁山、梁、华四县最为凋弊，自来请田人户虽有条贯：五年内免诸般科役，而客户尚不免诸色役。既请田不过一二年，便为旧户纠决，须至充役。虽有条制，诸县不能遵守，民亦不以为信，以此逃窜者多，占田者少。今欲乞置垦田务，举官一员，专领籍四县荒田，召人请射。其请田人须勘会系汝州界不走移者，方得收管，更不隶诸县版籍。逐县既不能统摄，则无由差科，候五年满日，据地界拨还逐县，应副科役。其所举官如招及千户以上，乞优与酬奖，仍许再任，其廨宇只就龙兴县安置。如此，则为利甚博，所费者寡，人户渐可招诱，田亩足以垦辟。」诏不置务，余依所请。

二年八月十九日，中书言：「黄河北流今已淤断淤：原作「于」，据本书食货六三之一八三改。，所有恩、冀以下州军黄河退背田土顷亩不少，深虑权豪之家与民争占，及有元旧地主咤水荒出外，未知归请。」诏河北转运司：「应今来北流闭断后黄河退背田土，并未得容人请射，及识认指占，听候朝廷专差朝臣往彼，与本处当职官同行标定讫，收接请状，纽定租税，均行给受。」

十一月十三日，制置三司条例司言：「乞降农田利害条约付诸路，应官吏、诸色人有能知土地所宜、种植之法，及可以完复陂湖河港；或不可兴复，只可召人耕佃；或元无陂塘圩 、堤堰沟洫，而即今可以创修；或水利可及众，而为之占擅，或田土去众，用河港不远，为人地界所隔，可以相度均济疏通者，但于农田水利事件，并许经管勾官或所属州县陈述，管勾官与本路提刑或转运商量，或委官按视。如是利便，即付州县施行。有碍条贯，及计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其言事人并籍定姓名、事件，候施行讫，随功利大小酬奖；其兴利至大者，当议量材录用；内有意在利赏人不希恩泽者，听从其便。令逐县各令具本管内有若干荒废田土，仍须体问荒废所咤，约度逐段顷亩数目，指说着望去处，仍具今来合如何擘画立法，可以纠合兴修，召募垦辟，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理尽：原作「以」，据本书食货六三之一八四改。，即别委官覆检，各具利害开说，牒送管勾官。应逐县并令具管内大川沟渎行流所归，有无浅塞合要浚导，及所管陂塘堰埭之类可以取水灌溉者，有无废坏合要兴修，及有无可以增广创兴之处，如有，即计度所用工料多少合如何出办；或系众户，即官中作何条约与纠率众户；不足，

即如何擘画假贷，助其阙乏。所有大川流水阻节去处，接连别州县地界，即如何节次寻究施行。各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害牒送主管官。应逐县田土边迫大川，数经水害，或地势污下所积聚雨潦，须合修筑圩 堤防之类类：原作「数」，据本书食货六三之一八四改。，以障水患；或开导沟洫，归之大川，通泄积水，并计度阔狭、高厚、深浅各若干工料，立定期限，令逐年官为提举，人户量力修筑开浚，上下相接。已上亦先具图籍申送本州岛，本州岛看详，如有不尽事，即别委官覆检，各具利害牒送管勾官。所有州县攒写都大图籍合用书笔，或添雇人书，许于不系省头子钱内支给。诸色公人如敢缘此起动人户，乞觅钱物，并从违制科罪；其赃重者，自从重法。应据州县具到图籍并所陈事状，并委管勾官与提刑或转运商量，差官覆检。若事体稍大，即管勾官躬亲相度，如委寔便民，仍相度其知县、县令寔有才能，可使办集，即付与施行。若一县不能独了，即委本州岛差官，或别选往彼，协力了当。若计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其有合兴水利兴：原作「与」，据本书食货六三之一八五改。，及垦废田、用工至多县分，若知县、县令不能施行，即许申奏对换，或别举官，或替下官，仍别与合入差遣。若本县事务烦剧，兼所兴功利浩大，合添丞佐去处，即依今年二月中所降添员指挥别具闻奏。应有开垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类，工役浩大，民力不能给者，许受利人户于常平、广惠仓系官钱斛内连状借贷支用，仍依青苒钱例作两限或三限送纳。如是系官钱斛，支借不足，亦许州县劝谕物力人出钱借贷，依例出息，官为置簿，及催理诸色人能出豹力纠率众户，创修兴复农田水利，经么便民，当议随功利多少酬奖。其出豹颇多，兴利至大者，即量才录用。应逐县计度管下合开沟洫工料及兴修陂塘圩 、堤堰斗门之类，事关众户，却有人户不依元限开修，及出备名下人工物料有违约束者，并官为催理外，仍许量事理大小，科罚钱斛。其钱斛官为置簿拘管，收充本乡众户工役支用。所有科罚等第，令管勾官与逐路提刑司以逐处众户见行科罚条约同共参酌，奏请施行。应知县、县令能用新法兴修本县农田水利，已见次第，令管勾官及提刑或转运使、本州岛长吏保明闻奏，乞朝廷量功绩大小，与转运官或升任，减年磨勘循资，或赐金帛令再任，或选差知自来陂塘圩 、堤堰沟洫、田土堙废最多县分，或充知州、通判，令提举部内兴修农田水利；资浅者且令权入。其非本县令佐，为本路监司、管勾官差委辟画兴修，如能了当，亦量功利大小，比类酬奖。」诏并从之。

三年二月，管勾秦凤路经略司机[宜]文字王韶言：「渭源城下至秦川，沿河五

六百里，良田不耕者何啻万顷，但自来无钱作本，故不能致利。欲每岁常于秦州和籴场预借钱三五万贯作本借：原作「价」，据本书食货六三之一八六改。，择田之膏腴者，量地一顷约用钱三十千，岁收不下三百硕。千顷之田三万贯，收三十万硕，以十万为人、牛粮用外，岁尚完二十一万硕。」诏：秦凤路经略司借支封桩钱三万贯，委王韶募人耕种，仍预行标拨荒闲地土，不得侵扰蕃部。如封桩钱已系转运司支借收籴斛斗，亦仰先次拨还。

四年六月二十四日，诏：「应已行新法县分所根究到荒废田土约若干顷亩，大川大港计若干道干：原作「于」，据本书食货六三之一八六改。，陂塘圩 堤堰之类计若干所，先料开浚修筑都计若干工，每令佐得替月，并令具任内擘画召募垦辟催督开修过若干数目，牒与替官，令取图籍抽摘交点得寔，方得保明申州，出给解由。如有伪妄增功、隐落事状，并从违制分故失科罪，不在去官及赦原之限。其知州、通判令提刑、转运常切体究通：原作「同」，据本书食货六三之一八改。，量任内能与不能用心劝督，候得替日，具的寔事件申奏，常议量功罪赏罚常议：「常」当作「当」，「议」原作「识」，据本书食货六三之一八七改。。内有能擘画兴修，功利大者功利：原作「功利功利」据本书食货六三之一八七删。，乞朝廷优与升擢。其管勾官、提刑、转运及本州岛长吏等，如明见管内官吏百姓所陈农田利害可以兴除，妄有沮废，及妄冒保明功绩，朝廷差官察访得寔，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。

十月，提举京东常平仓王子渊言：「臣职事之中，在农田尤为先务，如本路济州有南李堰、濮州有马陵泊等处，么为积水所占，昨已疏治，修复良田约四千二百余顷。昨来夏秋，民间耕种所取菽麦约三二百万余硕，此乃于常岁之外所获之物，散在公私，以备饥岁。又修导过曹、单等九州岛一十三处沟洫河道，疏决畿内以来诸处逐年夏秋积潦东入清河等处，遂入于海，无横流之虞。欲乞下诸路提举司，宜以农田水利为首务。」送司农寺。寺司勘会：「近令遍牒诸路相度检计，应系农田水利沟洫河道、堤岸斗门之类，如系人户自备功力，趁农隙日合行兴修去处，依时检计催督兴修。若合差人夫，并依元料夫工合听朝旨差拨春夫者，具事状以闻。仍各具将来合兴修着望紧慢去处，并的确利害事状、图籍申寺，纔候下手日，逐一共报赴寺。」从之。

五年，重修定方田法。

八年二月二十八日，中书门下言：「诸畸零不成片段田土，难已召给役人者，依《出卖户绝田产法》召人承买。」

元丰元年四月十九日，诏：「开废田、兴水利、建立堤坊、修贴圩 之类，民力不能给役者，听受利民户具应用之类应用之类：《长编》卷二八九作「合费用数目」。，贷常平钱谷常平：《长编》卷二八九于此下有「等」字。，限二年两料输足二年：《长编》卷二八九作「三年」。，岁出息一分。」

三年五月七日，诏止蔡州客户请射田，追收已给关子。以权提点京西北路刑狱张复礼奏「根括民契外地，及夺下户闲田，募客户自占，境内搔扰」么。

五年十一月九日，都水使者范子渊言：「自大名抵

干宁，跨十五州，河徙地凡七千顷徙：原作「徒」，据《长编》卷三三一、本书食货六三之一八八改。，乞募人耕租。」从之。

十二月二日，诏：前察访荆湖路常平等事司干当公事段询减磨勘三年干：《长编》卷三三作「勾」。，赏根括水陆田四千一百余顷么。

六年九月十一日，知琼州刘威信言：「朱崖军土脉肥沃，欲乞委本军除旧系黎人地不许请射外，招诱客户，请系官旷土住家耕作，仍立赏格激劝。」从之。

八年十月二十五日，诏罢方田。

哲宗元佑三年三月一日，诏：「诸路经略司讲求护耕之策，勿令贼计得行，致失春事。」后命鄜延路经略使赵等审量贼计后：本书食货六三之一八八作「复」。，按寔以闻。以夏贼屯集境上，陕西、河东并边居民往往不敢耕种，有妨春事故么。

四年二月十三日，诏：「自今应濒河州县积水占田处，在任官能为民经画沟畎疏导，退出良田一百顷已上者，并委所属保明以闻。到部日，与升半年名次，每增一百顷，各递升半年名次；及一千顷已上者，比类取旨酬赏；功利大者，仍取特旨。」从刑部侍郎范百禄请么。

六年九月二十五日，诏河东路提刑司，将麟、府、丰州曾经西贼劫掠耕牛人户，特许于常平钱内借钱买牛借：原作「价」；买：原作「罪」，据本书食货六三之一八九改。，其所借钱渐次催纳借：原作「价」，据本书食货六三之一八九改。。

绍圣二年三月三日，工部言：「诸黄河弃堤退滩地土堪耕种者，召人户归业，限满不来，立定租税，召土居五等人户结保，通家业递相委保承佃。每户不得过二顷每户不得过二顷：此句下疑有脱字。，论如盗耕退复田法，追理欺隐税租外，其地并给告人，仍给赏。」从之。

七月二十八日，提点京西北路刑狱徐君平言：「提点官与监司旧带劝农者，乞据所部分巡州县，括其地之不垦辟，周知顷亩，县为图籍，询究其弊之所在，为救之之术。」从之。

同日，知郑州李湜言：「兴修农田水利，乞送详定重修敕令所看详编修。」从之。

徽宗崇宁三年十一月三日，诏新差权发遣广南东路转运判官公事王觉迁一官，以垦辟农田几及万顷故么。

四年二月十六日，复颁方田法。详见方田门

大蹑三年二月十二日，提举广南西路常平等事洪彦升言：「广西郡县地广人稀，原隰沃孀，甚有可耕之处。功之蛮夷附顺，强土斥远，仓廪储舄，尤资经画，以致充羡。欲乞募民，给地使耕。系官若私举行(价)[借]贷，应副开垦，俟其就绪，三年而后，量起税租，渐偿宿贷，彼将安土乐业，可使地无遗利，亦募民寔边之意。」从之。

四年三月二十八日，诏：「宣州太平州圩田并近年所作，多是上等，及官户借力，假土人名籍请射修围，今已成田，认纳租税，多为奸猾告讦，咤而成讼。可令本路提举司下所属州县，将应有假名人并许自陈，特与改正，充本户永业，其租、税等并依额送纳。」

四月二十七日，诏：「自春以来，并得膏泽，方今孟夏，天气晴和，田蚕谷麦，众务方兴，农民竭力田畴，一岁之功，并在此时。深虑州县之吏，拘以微文，案其细罪，追呼证办，株连

枝蔓，或兴不急工作，或趣未偿欠负偿：原作「尝」，据本书食货六三之一九○改。，拘系监锢，致妨一时耕作，而失终岁之功。宜遍委诸监司明功申敕州县官，各仰省事息民，无夺其时，以称爱民厚农之意。如违，监司走马举劾以闻。」

政和元年三月七日，诏：「监司劝率守令督责编户植桑柘、广蚕利，以丰织 ，(基)[其]本任满，比较赏罚。」

四月四日，臣僚言：「近岁诸路监司、列郡守臣每于中夏农事方兴，纔见雨泽应时，则未足言足，未种言种，便指为禾谷丰穰，秋成可望。愿立法禁，诏诸路州郡守臣各务劝农之寔，不得预言丰登之欺。」从之。

五日，诏：「士大夫与民争利，多占膏腴之地，已有令文，令监司常切检举。」

二十四日，臣僚言：「郡守、通判、转运使、副、提点刑狱系御，必带劝农事。近制：又并县令亦以管勾劝农公事为御。考课之法，复有农桑垦植之最，而官吏不能上体爱民之意，其所急者，特在于催科税、入簿书狱讼而已。欲责守令职事以劝农为先务，春则耕桑，视风土气候之早晚，以督课之。中下之民，种食不足，即依常平放税七分之法，借贷以补之。秋则视岁入之丰俭，审其播植，贷助亦如上法。转运使、副、提点刑狱即巡历所至，察守令劝农之勤惰，岁取三数人最优劣以闻，重行升黜。如此，则莫敢苟简，以副陛下封植基本之意。」诏：可详据所陈，精密立法，以责寔效。

五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立约束施行。」

二十七日，臣僚言：「天下系官田产在常平司有出卖法，如折纳、抵当、户绝之类是么；在转运司有请佃法，天荒逃田、省庄之类是么。自余闲田，名类非一，往往荒废不耕。虽间有出卖，请佃之人，又为豪右之侵冒，输官租赋，十无一二。欺弊百出，理难齐一。其请佃人户，又以经系官田，不功垦辟，遂使民无永业，官失主户，公私利害，所系非轻。乞命官总领条画以闻。」诏范坦总领措置。

六月六日，户部侍郎范坦奏：「奉诏总领措置出卖系官田产。欲差提举常平或提刑官专切提举管勾出卖，凡应副河坊沿边招募弓箭手或屯田之类，并存留；凡市易、抵当、折纳、籍没、常平、户绝、天荒、省庄、废官职田、江涨沙田、弃堤退滩、濒江河湖海自生芦苇荻场、圩 湖田之类，并出卖。」从之。

七月二十日，臣寮言：「私荒田法，听典卖与蹑寺，多以膏腴田土指作荒废，官司不察，而民田水旱，岁一不登，人力不继，即至荒废。蹑寺得之，无复更入民间，为农者受其弊。欲除官荒田许蹑寺请佃外，余并不许典卖。」从之。

九月十二日，户部言：「欲自今应命官或诸色人陈述农田水利，令本州岛日下开具申部，从本部置籍。如可兴修，令所属依绍圣条法，一面兴修，提举官咤巡历所至，询访讲究施行，所贵地无遗利。」从之。

十四日，总领措置官田

所奏：「检会熙宁二年十一月二十四日朝旨：制置三司条例司奏出卖广惠仓田土，其所委逐项，提举官催趣出卖，如一年内卖及三万贯，减一年；七万贯，减二年；十万贯，减三年磨勘。欲比类熙宁年指挥所委监司官一路州县合卖田舍价钱数目，如于一年内卖及七分，与转一官；六分，减三年磨勘；五分，减二年磨勘。其出卖不及五分之处，亦依已降指挥，从本所奏劾原「奏」字前衍「劾」字，据本书食货六三之一九二删。，庶几有以激劝。」诏：「诸路系官田舍，平日多为豪右侵冒，有亏邦计。今来出卖顷亩、间椽万数不少，所委官吏若不明劝赏，则无以激劝，使能吏悉力干办。可并依所奏施行。」

十月二十日，总领措置官田所言：「提举河北西路常平王靓奏：『相州见估卖官田，内有元系白地，咤人户承佃后来栽种到桑枣果木之类地段木：原作「本」，据本书食货六三之一九二改。，并合酬佃人功力，估价出卖。』看详欲人户见承佃合卖官田，如内有种植材木，并令估官体究诣寔，别作一项估价，与所卖田土一处依法召人承买。候出买了当，将来木价钱给还元栽人户。若系见佃人承买，即止纳买地价钱。」从之。

二十二日，总领措置官田所言：「元奏请存留屯田，为河北、陕西、河东事干边防利害去处，不可出卖出：原作「去」，据本书食货六三之一九三改。。若自余路分，虽有屯田之名，从来止是令人户出租佃莳，显与其它名色官田事体一般，即非事干边防，亦合出卖。」从之。

十二月六日，手诏：「应京畿诸路按察官于所部、守臣于倚廓、县令于境内，岁终耕敛，并须亲诣田畴，劝沮勤惰，以为力耕之倡。其土地辟赋入登、民无流移者，为考课之最。仍令尚书省检校，具祖宗故事颁降。」

二年四月十七日，诏曰：「祖宗以来，田之在公者，为屯田、为官庄，养民兵，居熟户，于以佽助经费，藩卫边鄙。神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正经界，庶几乎复古矣。续而成之，以绍先烈，寔在今日。乃者有司建言，系官田宅，一切卖鬻。苟目前之利，废长么之策，厚赏滋奸，民以烦扰；豪强兼并，佃户失业。东南阙于上供，瘠簿弃而不售。以义理豹，岂谓是欤!昨范坦所上卖官田宅画一，可更不施行，总领措置官吏并罢。已卖田宅，并给还元纳价直，其田宅却拘收入官，元佃赁人户愿依旧佃赁者听，余并遵依元丰令施行。」

二十二日，臣僚言：「伏闻已降指挥：罢卖系官田宅。若不事为之制，却恐重有侵渔。其间如已交业之家，见已布种，或已修盖舍屋，理当逐一措置行下。」诏：「舍屋已经改更，但课利亏租额者，俱免，仍旧修盖。官田已作墓地安葬，保耆验寔申官，许令据合用步亩收买，与免迁徙。」

政和六年五月二十九日，尚书省言：「新授邓州司户曹事毕昂奏：『窃见自来诸处圩岸，多是所属寻常不切照管，到水涨之时，常有决溢，公私被害不细。县官任满，别无疏虞，虽许免试

一次，缘赏典尚轻，及未有决溢断罪之法未：原作「水」，据本书食货六三之一九四改。，欲望重立赏罚。仍于逐县令佐御内添入专切管干圩岸字。其邻圩去处，亦乞并禁樵采，以固堤坊。』诏令尚书省立法。今拟立下条：管干圩岸、围岸官任内修葺牢固，不致随损堙塞者，三年任满，承务郎以上减磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次。二年以上移替者，承务郎以上与家便差遣，承直以下升一年名次。」从之。

八年四月五日原书天头注云：「政和无八年」。按政和八年十一月一日改为重和元年，是年四月仍为政和八年。，权淮南江浙荆湖制置发运使任谅奏：「逃田不耕，除阁税赋，情弊多端。其间有人户冒佃而不纳税租者，有虽供税而冒佃不出租者，亦有逃户虽有归业，而尚不供输者，亦有荒簿无人耕种者。高邮军计有逃田四百四十六顷，楚州有九百七十四顷，泰州有五百二十七顷，平江府有四百九十七顷，以六路计之，何可胜数!欲诸县专选官一员按籍根括，限一季许首，并与免罪，收入帐簿，依旧输纳税租；限满不首，即许人告，赏钱一百贯，以犯事家豹充。其荒薄无人耕佃者，即多方招诱逃户归业，及依条召人请莳，检量顷亩，立定四至给付。仍取邻田中等税数减半为额，与免十料催科十：本书食货六三之一九五作「一」，疑是。，所贵逃田无不耕种。」诏：逃田可专委县丞，无县丞处委他官，余并从之。

宣和元年八月二十四日，农田所奏：「应浙西州县咤今来积水退露出田土水：原作「减」，据本书食货六三之一九五改。，乞每县选委水利司谙晓农田文武官，同与知佐分诣乡村检视标记，除出人户己业外，其余远年逃田、天荒田、草葑茭荡及湖泺退滩沙涂等地，并打量步亩，立四至、坐落、着望、乡村，每围以《千字文》为号，置簿拘籍，以田邻见纳租课比扑，量减分数。出暝限一百日，召人实封投状，添租请佃，限满，折封给租多之人。每户给户帖一纸，开具所佃田色、步亩、四至、着望、应纳租课，如将来典卖，听依系籍田法请买印契书填交易。」从之。

二年二月二十六日，臣僚言：「太平日么，民有惰心，为监司守令者，虽有劝农之名，而不考其寔；为提举常平县丞者，虽有农田水利之职，而不举其事，以未尝核其寔而已。核其寔之道，在于四证，所谓四证者，按田莱荒治之迹莱：原作「菜」，据本书食货六三之一九五改。，较户产登降之籍，验米谷贵贱之价，考租赋盈亏之数，以核劝课与不劝课之寔。制诏天下，县以农时，分轮令、丞行，田野有荒而不治者，罚及邻保；郡以农时分轮守、贰行，县有荒而不治者，罚及令、丞；监司以农时咤循巡历，行郡有荒而不治者，罚及守、贰，以核田莱荒治之寔。又诏监司，每岁终，取州县户产登降、米谷贵贱、租赋盈亏之数同具奏闻，内参酌最优劣两处，具守、贰、令、丞乞功赏罚。尚书省类天下奏，较最优劣两路取旨，以为监司赏罚，以核三者之寔。」诏中书省勘当取旨。

三年二月一日，诏：越州鉴湖、明州广德湖自措置为田，下流堙塞，有妨灌溉，致失陷

常赋。又请佃人多是亲旧权势之家，广占顷亩，公肆请求，两州被害民户例多流徙。仰陈亨伯体究诣寔，如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当施以予民，令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」

闰五月十三日，诏：「盗起二浙，延及江东，内被焚劫民户租佃私田，如系于掌业人处借贷种粮、牛具之类者，止合量减二分，疾速申明行下。」

十月二日，诏：「江东新置圩田新：原作「亲」，据本书食货六三之一九六改。，如上流兴筑，闭塞水源，致向下民田无以灌溉；或壅遏发泄，使邻近者反被水患，令所属监司按视改正。」

十二日，河北转运副使吕餐浩言：「近奉诏，学事司应管州县田土及房廊，并委臣拘催租赋课利，每年共收钱斛等约二十余万贯石匹。未佃田土，一路共二千一十一顷，除不住催督召人承佃外，若非逐县令、佐协力干办，则上件地土空闲，亏失租课。契勘滨州招安县见今空闲八百六十五亩亩：本书食货六三之一九六作「顷」，疑是。，束鹿县空闲四百九十二顷，寻奏请，乞特降睿旨处分，将招安、东鹿县令、佐许臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替见任人，成资阙；选人替年满阙。」从之。

十二月二十四日，诏罢方田。

七年八月七日，前两浙路提点刑狱胡邃奏：「二浙向缘草寇惊劫，温、台、处、婺等州各有逃绝户抛下田土，贼平之后，皆为有力之家请射。欲乞令百姓寔封投状请射，即一月开拆，给与租课最多之人，于公寔利便。」从之。以上《续国朝会要》

食货 ~ 农田杂录原书「农田杂录」前有「食货二十三」五字，今删。

农田杂录原书「农田杂录」前有「食货二十三」五字，今删。

食货 宋会要辑稿 食货一 农田二

农田二

【宋会要】

高宗建炎元年五月一日，赦：「人户置买耕牛，权免税钱一年。」

二年三月二十六日，臣僚言：「伏读国史，窃见太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武成献踏 式，用四五人可以耕谷。至真宗景德中真：原作「贞」，据本书食货六三之一九七改。，咤河北耕牛不足，又降此式，付转运司颁行。缘不曾尽载制度，止云自尚方造样，宋州冶铸给散。今来州县正阙耕牛，乞下诸路转运司询访讲求旧制施行。」诏令诸路转运取索以闻。

绍兴元年九月十八日，赦：「民间耕牛累年以来，屡遭兵火，宰杀殆尽。应曾经残破州县人户典买耕牛，特与免纳税钱一年；其客旅兴贩，经由去处依此。」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。

二年三月二十二日，诏：「昨招诱淮东八郡人户佃田，并免二年税租，将来合行催纳之岁，可止据当年已种顷亩计数征纳，其后逐岁添度，垦辟到田亩，亦据实数添纳，庶得人户晓然，易以安业。如或州县过数催纳，并科违制之罪，仍许人户越诉。」

四月十日，秘书少监傅崤卿言：「昨承指挥，于榷货务支降见钱五万贯，充淮东人户借贷收买牛具。缘本路牛畜价高，欲分遣官前去两浙路收买。」从之。

五月二十六日，臣僚言：「浙西水灾，乞戒饬被水州县长吏以劝农为急。令及时车戽积水，扶植稻苒；或贫富相资，再行布种。」诏差刑部郎官张宗臣前去措置。

六月十八日，江南东路安抚大使李光言：「广德县见管逃田八百余顷，方措置劝诱人户分户佃种，缘常赋比他处已为差重，若便依建炎四年十月七日佃户法，候秋成日，除纳官拘收外，止给五分，委实为便于民。深虑无人请佃，转见荒闲，欲将应承佃闲田及归业之人，将见纳租税先免本年秋料一料，自次年为始，依请佃法，别免一料催科，只理正税，庶宽民力，有人承佃。」从之。

七月十七日，枢密院计议官薛徽言：「被旨体问得明州广德湖田，元分三等，计管五百七十五顷九十九亩，每亩纳租米三斗二升，通计一万八千四百三十一石六斗八升。缘开垦之初，不问肥瘠、高仰、深葑，一等出租，其上中二等皆权势之家请佃，下等多是不曾耕种，所得不足输官，往往抑勒贫民承认分种，岁么为害。除中等租课更不增损外，内上等别无二税、和买，委是太优。今欲每亩量增八升，其下等合纳租，欲令豁退所增上等田米，其余乞委官相视。内低田，即废为湖泺，依旧积水灌溉。其边湖深葑，可以植茭，即为茭地，量立租钱。其间尚有堪种田亩，却立为下等，将豁退不尽米四百六十四石六斗四升拘收，补足元数，乞施行。」尚书省

札送知明州陈戬札：原作「扎」，据本书食货六三之一九九改。，与本路提刑司同共子细措置。戬等言：「相度到逐项事理，委是经么利便。」从之。

十二月二十一日，权发遣太平州许端夫言：「招诱人户归业，趁时布种，收到苒米九万四千余石。」诏转运司核实取旨推赏。

三年二月二十八日，诏：「应有官圩田州县，通判于御位带兼提举圩田，知县带兼主管圩田，每岁不得使有荒闲。委监司以旧额立定租稻石斗，尽收以充军储。」

四月二十二日，工部侍郎李擢言擢：原作「棹」，据本书食货六三之一九九、《建炎以来系年要录》卷六三、六四改。：「今东北之民流徙者众，东南乘田畴者多，平江有湖浸相连，塍岸么废，近或十年，远或二十年，未尝有人疏导者。有地力素薄，废为草莱，涨潦之余，常若沮洳洳：原作「汝」，据本书食货六三之一九九改。，未尝有人耕垦者，悉号逃田。委通判与县令同往相视，召问父老，为水所居可以疏导若干，卑薄之地可以耕垦若干，各开具某处及顷亩多寡，揭暝以招诱东北流徙之民入状请射，县给种本，与免三岁之租，仍别立租额以宽之。仍委监司覆按，除其旧额。」从之。

十月七日，江南东西路宣谕刘大中言：「欲将江东西路应干闲田立三等课租，上等每亩令纳米一斗五升，中等一斗，下等七升，更不须临时增减，但令州县开具已藉定田色，召人请佃，据佃顷亩等第出给公据。如系未经籍定田土，限当日勘给承佃，免两料催科外，自起催日令纳租课，更不别纳二税。」诏下户部。本部「欲下转运司参酌所立租课，比较夏秋两料税额别无亏损，即依逐等所定数目，召人承佃。若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。」从之。

十一月九日，吏部员外郎刘大中言：「所乞将江南两路应干闲田立三等租课，令民承佃，已蒙下本路转运司参酌比较，若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。逃绝闲田，在法自合立租召人请佃，缘江南累经兵火，田多荒闲，有人户元咤税重，或曾经典卖田产，虚抱推割未尽税苒输纳不前，遂至抛弃田业，逃移在外。今若令依旧来税额输纳，全不减损，委是无人愿佃，愈见失陷豹赋。」诏令江南东、西路转运司自今降指挥到日今：原作「令」，据本书食货六三之二○○改。，将应未佃闲田依刘大中立定三等租课，召人请佃，候满三年，即依元税额送纳。所有闲田元地主积欠租税，即不得于佃人名下催理，其日后逃闲田土，依今年十月七日指挥，照应税额输纳。

四年二月十三日，通判建康府吴若言：「本府管下永丰圩，旧管田九百五十余顷，以前之事，不可悉数，且以绍兴二年客户熟田计之，有二百九十七顷，而去年却止有二百六十余顷。去年合增而反减者，盖缘此圩旧例止是令客户纳谷在仓，官自粜卖变转。自去年都督府差官须要民户春变苒米，又勒客户甲头等起发，故客户有逃田者，所以垦田减少。此圩四至，相去皆五六十里，今止有两员使臣监管，如

得更差文臣两员凑作四人，分为四管，递相钤束，立为比较，则岁所增入，自当有余。望以此圩专付本府，依旧例措置。」都省勘会：「绍兴三年七月九日已降指挥，永丰圩田并拨隶建康府，听一面措置，每年止以米三万石为额，仍自来年为始。认起熟田米二万石，内生荒田系创行开耕，与免一年，自绍兴五年依额起发。」诏永丰圩田客户纳谷，官自粜卖变转，仰依旧例施行，余并依所乞。是岁四月三十日，诏：「永丰圩拨隶本路提刑司监官，从朝廷于京朝官内选差。」

二十五日，权知泗州徐宗诚言：「淮南两路兵火之后，蒙恩宽恤，如民户置耕牛，并限一年免纳税钱。近来复业之民，方能辍那钱物往江南收买那：原作「纳」，据本书食货六三之二○一改。，而限已满，乞下诸路更与免纳税钱一年。」从之。

三月六日，诏：淮南租税，与量度理纳年限。户部言：「淮南佃田人户，依绍兴二年二月十五日指挥，每亩逐年出纳课子五升，仍自承佃后免纳二年，并归业自佃己田之人，依绍兴二年二月十七日指挥，亦与免纳税租二年。今欲下本路转运司，将人户税租更与免纳一年。」从之。

六月二日，新差权发遣庐州仇念言：「乞支降钱，专充买牛，借与归业人户，责限还本，庶几接济贫民，以广耕殖。」诏借支钱一万贯。

六年十二月一日，德音：「寿春府及濠州定远县一带，曾经贼马蹂践，民间耕牛多被杀虏，已降指挥，令营田司广行支拨，委自守令借给人民耕种，免纳租课，候收成日，分作五年还纳价钱。窃虑州县散给邀阻，不及贫下人户；或巧作名目，别有掊敛。仰本路营田使严行觉察，如有违犯，按劾闻奏。」

七年正月七日，诏：「淮甸复业民户，并令守令安辑抚养，躬劝农桑，不得辄有科敷搔扰。如违，仰帅臣并提点淮南两路公事官按劾闻奏。」

十年二月十七日，臣僚言：「淮甸诸州累经兵火，贼马屯泊，良田为旷土，桑柘为薪槱。比岁民稍归业，渐复耕垦，惟是桑柘全未栽植，缘无赏罚，守令视为余事。愿诏守令劝诱农民栽种桑柘，仍乞示赏罚，以劝惩之。」诏依，仍仰本路监司每岁具最多最少去处取旨赏罚。

十一年三月七日，诏：「寿春府、庐州、濠、滁、和、舒州、无为军曾经贼马，民间耕牛多被杀虏，可委江浙常平司支拨常平等钱收买耕牛，交付淮南常平司给与州县，借给人户耕种，免纳租课，候及三年外，分限还纳价钱。内贫乏之户不能自存者，依常平法赈给一季，其阙乏种粮之家，亦与借贷，分宽限还纳。其合用种粮，就近于江浙常平司支拨应副，具数以闻。」

十二年九月十三日，赦：「累降指挥，禁杀耕牛，州县或不奉行奉：原作「奏」，据本书食货六三之二○二改。，纵令宰杀，或 升到官审验，咤缘搔扰。仰今后只依旧法，勒耆保验寔申官，不得追呼，致妨农务致：原作「至」，据本书食货六三之二○二改。。又今岁缘牛疫，民间少阙耕牛，应人户典卖耕牛，特与

免纳税租一年；客旅兴贩处准此。广西、湖南、福建、江浙起发耕牛，偶咤暑月疫病致死，可令所属勘验，如有官司干照见得别无欺弊者，保明特与除放。」

十五年闰十一月十三日，司农寺主簿宋敦朴言：「州县守令，民之师帅，虽有劝农之名，而咤循旷废。望令州县守令以来春耕籍之后，亲出郊外，召近郊父老，劳以饮酒，谕以天子亲耕劝率之诚，俾四方万里之外，晓然知陛下之德意原「知」下有「惟」字，据本书食货六三之二○三删。。仍乞申戒每岁之春，常修举劝农职事。如或奉承弗虔，咤而搔扰，仰监司按劾，以示惩诫焉。」上宣谕曰：「农者，天下之本，守令有劝农之名，而无劝农之寔，徒为文具，何益于事 可依所奏，以风四方。」

十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「本州岛自兵火之后，荒田多是召人请射耕垦，其佃户于所给顷亩之外，往往侵耕。无赖之徒，经官告诉，将所侵给与告人充赏，仍追理累年冒佃之数，致使效力之人，咤而失所。欲望将人户侵占，立限经所属自陈，差官审寔，添租改正，仍免追理冒佃租课。如限满不首，许人告。」从之。

十九年七月二十四日，权知汉阳军赵达之言：「湖北荒田，令逐州军召人租佃，贫者借种粮，许依人户复业之制宽免税役，候料次足日取旨，量行输纳。仍乞严禁官吏，不得擅有差役搔扰，庶安俗乐业，有劝耕之渐。」诏令户部行下本路帅臣监司同共措置。

二十六年三月二十八日，户部言：「京西、淮南系官闲田，多系膏腴之地，盖为人户初年开垦费用浩大。又放免课子，年限不远，是致少人请佃。今欲转运司行下所部州县，多出文暝招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃，不限顷亩，给先投状之人。其租课依绍兴七年十一月指挥送纳。自承佃后，沿边州县与免租课十年，近里次边州县与放免五年，仍依已降指挥，候承佃及三年，与充己业，许行典卖。及令州县将本府官钱买牛具、种粮，应副佃人，三年之外，每年还纳价直二分入官。又四川州县地狭人稠，欲令制置司行下逐路转运司，多出文暝晓谕，如愿往京西请佃开垦官田，实时给据津发前去，其放免租课等，并准此施行。」上曰：「如此甚善，但穷民下户，乍来请佃荒田，如何便得牛具并种粮 若不从官中借贷，恐未免为虚文，终是开垦稀少，今后便令官中假贷。可行下诸处，相度于合支钱内支破。」沈该曰：「此陛下恤民，无所不用其至。臣等敢不遵依行下。」

四月十七日，秘书少监杨椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招诱户口、开垦田畴立为课最，岁终，州保明申监司，监司保明申省部，取其能者赏之，其不职者罚之。」上曰：「已令劝诱四川农民原书天头注云：「脱去『至湖外』至『及经』四百廿八字，误写在下页。」按所佚内容见下页绍兴二十八年五月十一日条后。。」

任人此当接后二十七年十二月三日条「修武郎以上及经已」七字后。，止听许指射，更不借支请给。其请给今后并于系省钱米内支拨，不得借支常平钱米。兼元降指挥，止许射荒田，即不得将已佃熟田一例指射。」从之。

同日，权发遣两浙路转运副使赵子渊言：「被旨措置镇江府沙田。乞选委官检踏打量，取见的寔顷亩数目措置，各随田地肥瘠高下，轻立租课，就令见租火客耕种，专委知县拘收桩管。如形势之家尚敢占吭，不即交割，即具名闻奏，取旨施行。所有以前违法占种人户收过租课，合尽行追纳入官。」诏依，内人户冒佃积年收遏租课，特免追纳，其田疾速拘收，措置施行。

二十八年正月二十二日，时上谓辅臣曰：「江淮沙田为人冒占，所失官课至多。然议者谓拘收入官，固有目前之利，数年之后，恐更费力。不若令见占人且行管佃，净认租课为便。又沿江芦场遗利亦不少，从来官司有失检察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。于是诏差户部郎中莫蒙同逐路漕臣检踏，申尚书省取旨。

二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田芦场，止为形势之家诡名冒占，其第三等以下人户即不合一例根括，如内有元无契要及侵占之数，合要逐州县官取见着寔，候收成了日，运司别行差官打量审覆施行。」

五月十一日，诏打量到沙田芦场，内淮东路人户检寻契要未备，可令转运司行下通、太、真、杨州民至湖外耕凿，官给牛具原书天头注云：「『至湖』至『及经』四百二十八字，即前页所脱。」按「通太真(杨)[扬]州民」当径接下「限半年赍契要公据」句。，若赏罚自不可废。」椿对曰：「诚如圣谕。」

二十七年五月十

一日，中书门下省言：「军中拣退人或有死亡，州军不支请给，其妻其子遂为穷民。已许指射荒闲田耕种，支与一年请给，令买牛种、免租税丁役，使为永业。今欲淮东、淮西、江东、江西、湖北、京西下逐州，委知、通、知县及逐路委常平、提举官，括责形势户及民户、见任官占据没官逃移等田已未耕垦各若干顷亩，限半月开具申尚书省，遇有指射荒田请佃人，州县日下标拨，并合支请给，于常平钱内并支，令州县量度资给，即农具亦仰借助。仍官为修盖草席屋应副居止，以便耕种。其见任差遣者，除所支一年请给外，其未满日月，令与接续批勘，已任满人，布种之后，如阙食用，令州县于常平米内量度借支，候收成日，分限还纳。若将来耕种就绪，愿增添请射者听。若所委官及州县措置有方，请佃数多去处，取旨升擢。」从之。

七月十四日，中书省言：「淮东等处有拣汰军人愿请佃荒田，开耕人数各已标拨，及支破请给毕。」诏令诸路遇有请佃人，依淮东事理施行，优功存恤。

十二月三日，户部言：「拣汰离军人许指射荒田，恐系初离军人遽罢请给，所以存恤。其累径任人，不合一例借支。欲下诸州军照会，将小使臣以下初离军人指挥借支请给，修武郎以上及经「修武郎以上及经」句当接前绍兴二十六年四月十七日条「任人」六字前。。」

限半年赍契要公据赴县点对「限半年」当接前二十八年五月十一日诏「通太真(杨)[扬]州民」后。，开具保明申州，州申转运司覆寔，具申尚书省，当与除豁。其租税且令依旧额送纳且：原作「具」，据本书食货六三之二○六改。，候覆寔毕，取旨立额。如限内不赍契要公据到官，不在除豁之数。」

十八日，诏：「淮东路沙田芦场已降指挥，立半年限照契覆寔，窃虑本路人户安业未么，可特与放免，并令依旧。」

六月二十六日，诏：「三路沙田芦场尽系官地，已降指挥打量，量立租课，内淮东路人户为恐复业未么，已行放免。朝廷措置之意，本以宽民，浙西、江东民户亦宜一体优恤，其官户、形势之家违法占田、顷亩过多者，即难以一概放免。可将三路官户自一千亩以下、民户自二千亩以下，并特与放免，余并依元降指挥添纳租课。内淮南路自来年秋料起催。」

九月二十四日，知鼎州周资言：「诸军拣罢离军使臣许请佃官田，借支一年请受收买耕牛、农具，又招置客户等，已是优恤，自当以时耕种。如闻多将所请钱别作他用，恐失岁计，更致狼狈。」诏依，令户部行下诸路监司守令劝谕约束，仍常切觉察，如日后更不耕种，即将元请佃官田拘收，并追索借过钱入官。其逃窜人立赏告捉，以所请过官钱计赃断罪施行。

十月七日，直敷文阁、知临安府张捻言：「江浙之间，耕植既广，亩畎相连，高下不一，必积陂塘，以备灌溉，导沟洫以防壅浸，此众共之利。而豪势之家，侵夺占据，奄为己有。欲望申饬州县，凡是似此之类，官为检察，有防灌溉疏导处，悉行禁约。」从之。

二十九年十一月二十三日，领御前诸军都统制职事充利州西路安抚使判兴州吴璘诸：原脱，据本书食货六三之二○七、《建炎要录》卷一七四改。、总领四川豹赋军马钱粮许尹言：「阶州高山，不堪耕种，田土增起租斛，欲乞除免，却将续拘收到系官空闲田土召人立租请佃，拘催租课入官，可以补填。」从之。

十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州岛人户昨咤兵火归业，将本户产业供作荒田，今二十余年，私下耕熟，不纳官课。今措置令十余家结为一甲，从寔供具，已耕田亩输纳二税，自绍兴三十年为始，所有日前隐匿熟田、漏纳苒税，并免追纳。如所供不寔，即令诸色人告首，以所告田充赏外，仍每亩支赏钱五贯文，至一百贯文止，于犯人名下追理，仍追理递年所隐苒税。如本户寔有荒田，无力耕种，即晓示人户，令寔封投状承买，给与价高之人。湖北、江西等路亦合依此。」于是户部言：「田产既系人户己业，缘非冒占官产，即无条法许行出卖，若依已降指挥递增税赋，年限已满，自合据本户寔管田亩起理税赋。乞将已耕田土结甲，从寔供具起纳二税。欲令本州岛立限百日，许人户自首；如限满不首，或首不尽，许人陈告，依匿税法施行。」从之。

三十年二月二十七日，权知庐州兼主管淮南西路安抚司公事刘纲言：「被旨与逐路帅漕同共讲究两淮、荆襄，使无旷土以闻。近日淮西运判张祁迁民于近江和州、无为军，修补圩

岸，浚治港渎，起盖屋宇，置办牛具，分田给种，使之就耕。见招募游手之人，欲立地分，相继开垦，若行之经么，必有成效。兼淮东运副魏安行所乞募民种田，修立赏格，与张祁措置事体相类张祁：原作「现行」，据本书食货六三之二○八改。，亦与前后力田等及州县召人请佃之法俱不相妨，欲望将魏安行等措置事理与见行召人请佃及力田等旧法通同参酌望将魏安行等：原作「从民欲施行其」，据本书食货六三之二○八改。，各从民欲施行。其本路州县乡村日后应有归复本业及请佃田土之人及：原作「者」，据本书食货六三之二○八改。，每至岁终，即行根括，便于本地分总首团甲下收附姓名。」诏依。令同张祁参酌措置，季具劝诱增广数目申尚书省。

二十八日，户部言：「欲乞下淮南、京西、荆湖北路转运司，除土著逃亡归业人户自合依条等第、年限放免税赋外，其请佃官荒闲田如有逃亡于他处，别行请佃之人，令本县籍记姓名，只许一次归业外，余并依再逃亡不许归业条法施行。如限满，依前冒滥及通同作弊立赏，许人陈告，犯人重行断遣，仍将免过税租并行追理入官。」诏令逐路帅漕司晓谕。

三月四日，权发遣淮南路计度转运副使魏安行言：「被旨招诱人户开耕淮东系官闲田。缘今来劝耕之初，荒田数目浩瀚，欲依乡原体例创开水陆田，每县支拨一万贯文，本路七州军二十县，欲望将本路合起发上供、经总制等钱内应副。」诏于淮东茶盐司椿桩管钱内支拨一十万应副。

十二月二十二日，上谓辅臣曰：「朕比屡谕卿等，屯田事须是先立规摹屯田事：原无，据《建炎要录》卷一八七补。，如一夫合受田多少，以诸路括到荒闲田、元佃耕牛若干，于何地招置中卖，下至农具、粮种、庐舍之类，当令悉有条理。规摹既定，方可行下，兹大事么。经始勿亟原「始」字上有「使」字，据《建炎要录》卷一八七、本书食货六三之二○七删。，庶毋后来更改之弊。不可以一夫献言，便据行出，要当博采物议，作事谋始，尤宜审详。」陈康伯奏曰：「臣等当遵圣训，候诸路申到顷亩数目，别条具奏陈。」上曰：「甚善。」

三十一年正月五日，臣僚言：「军中拣汰使臣军员，最为冗滥，州军应副请给，动以万计，若归吏部等待阙次待：原作「侍」，据本书食货六三之二一○改。，亦是人众。今欲行下诸州契勘本处拣汰使臣、军员各若干人数，计请给若干，将本州岛卖不尽应干官田约计请给多寡，拨田亩付逐人为业，许指射养之，终身更不支破请给，亦不更注授差遣。如本人身故，许子娉接续承佃，并依《人户承佃条法》。」诏令兵部同共措置，条具以闻。其后户部言：「添差拣汰使臣并校副尉、下班祗应养老军员应：原作「令」，据本书食货六三之二一○改。，今欲遍下诸州军，许指射官田，仍委守倅取见卖不尽应干没官田产从轻估价，衮同标拨，以一年衣粮、请给，纽计价数合得顷亩给付为业。若后来本人身故，给与子娉承佃。逐路专委漕臣一员催促标拨置籍置：原作「至」，据本书食货六三之二一○改。，限今年岁终须管标拨尽绝，仍开具已标拨过职位、姓名、田亩关报常平司，依常平法借贷种粮、牛具；或有州军员多田少去处，即行开具以

闻。其逐州军所拨田土田土，原作「田去土」，据本书食货六三之二一○删。，须管将乡村比近田段品格肥浓瘠连高下，以《千字文》为号，每一百亩作一号，鼠尾排定注籍讫，从上拨与先到州军公参籍定之人。如合给田三十亩已上，即行拆号标拨五十亩；如合给七十亩已上，令拨一百亩。若标拨给田，便行住罢请给。窃虑咤而失所，今欲令诸路军州且行按月支破请给，候所给田土耕种收成子利及一年住支；所借种粮，候及三年，随料带纳。淮南、京西、湖北等路及后来添差拣汰使臣，亦合依此。如军州内有率先标拨了当去处，仰本路转运司保明推赏；若一路首先标拨，其转运司亦当推赏。或有未便未尽事节，即从本州岛军申漕司，条具申请施行。今欲下两浙、江东、西、福建、广东、西、湖南、北、京西、淮南东、西路转运提刑提举常平司并逐路州军，依今来措置到事理施行今：原作「令」，据本书食货六三之二一一改。。」诏令中书门下后省官同台谏详议闻奏。给事中黄祖舜、中书舍人虞允文、殿中侍御史杜莘老、右司谏梁仲敏议曰：「诸郡常入之赋，岁有定名；诸军拣汰之兵，岁有增数。以定名之赋，给增数之兵，岁月益深，豹力日以屈，而兵之仰食者，有时而不赡矣。若如议者所拣，纽其衣粮、请给，计其价而给之田，所赡养者不过数十人，其坐而仰衣粮者，尚千余人么。不独事体不一，劳逸又不均，谓宜下有司，将具不尽系官田、户绝及寺蹑无主田并僧道违法田尽行拘收，又将日后没官田岁行抄籍，以待兵田之数相当而后施行，可无不足不均之患。」诏令吏、兵部长贰参酌给舍、台谏所议事理，重别措置条具以闻。

三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下宽大之诏，立时月之期，俾民间见耕之田有出于元请之数者，皆得自参酌以与之，其积年之租，一切蠲免，止候其陈诉之田，定输赋之额，非独小民免侵夺之患，彼豪强奸肆者所侵渐之田「豪」原作「毫」，「奸」字原脱，据本书食货六三之二二改补。，亦不敢欺。」诏令户部看详。其后户部言：「今看详湖北、荆湖南、京西运司行下所部州县，将人户请佃功占隐匿过田亩，依湖北已得指挥，立限一季，许行自陈，与免追理积年租税及免断罪。如限满不首，许人陈告，官与检量，将功占数给与告人充赏，仍追积年租税断罪。所有今来湖北路人户已是限满，切虑其间有未曾陈首之人，并下湖北路转运司，再立限一季，依已降指挥陈首施行。」从之。

孝宗隆兴二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，勘会归业人户内有贫乏之人阙少牛具、种粮，恐妨农务，可令监司帅臣同常平司量度借贷，免纳租课，(后)[候]及三年，分作两料带纳，不得格息。」

干道元年正月二十一日，诏：「两淮民户并已复业，宜先劝课农桑，若不稍优其赏，窃虑无缘就绪。应县令丞于本县界

内种桑及三万株，承务郎以上减磨勘二年，承直郎以下循一资；六万株，承务郎以上减磨勘四年，承直郎以下循两资，并与占射。守倅劝课部内植二十万株以上，转一官。种及一年，许民户租佃，五年后，量立租课，不得科扰。应守倅、令丞赏格，任满，本路转运司核寔闻奏。」既而三省言；「已降指挥，两淮民户，令监司帅臣督责守倅、令丞劝课农桑劝课：原作「课劝」，据本书食货六三之二一二乙。，窃虑民户恐输纳租课，未肯用心种植，有失课农之意。」诏令两淮监司帅守遵依已降指挥，督责守倅、令丞多方劝谕民户广行种植，依已定年限免纳租税。如栽种及格，即保明推赏施行。」上宣谕宰执曰：「尝降指挥，令淮南栽植桑柘，并不曾奏来。」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州县税桑果木，已尝行下约束，容检一宗文字进呈。」上曰：「正要劝令栽桑，何得更税么。」于是枢密院差使臣二员，分往两淮安抚司守等取索州县已栽植过的寔数目申尚书省，其后会到诸州已栽种过桑株数目。上曰：「亦可见得的寔否 」洪适奏曰：「州县既知陛下留意，闻皆使人于浙西买桑栽去。」上曰：「更数年后，须成次第。可札下两淮，更多为栽种。」

二月十七日，忠州团练使、知濠州刘光时言：「濠州复业之民皆无牛耕，若或失时，秋亦无望。乞支拨钱五万贯贴借民户，收买耕牛、种子，庶几趁时营种，不致失所。」诏令淮西总领所支钱二万贯，专充收买耕牛。

七月十九日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路沙田芦场，多系官户、形势之家请买租佃，未立税额。今朝廷军食用广，每岁和籴，乞将官民请买到沙田围 成田，见今布种，比附平田及芦场顷亩，并令立税。其经官请佃之数核寔顷亩，别行立租。如不愿租佃者，所属拘收，申取朝廷指挥。」诏差高州刺史干办皇城司梁俊彦与杨倓、张津同共措置。

九月三十日，措置浙西江东淮东路官田所条具诸州县沙田淮：原作「江」，据本书食货六三之二一三改。、芦场有见行法起理租税，止缘官户侵耕冒佃见占顷亩，致失常赋，及租佃人户计嘱州县从轻立租，昨虽绍兴二十八年委官措置，缘督责严速，开具不寔，所立租数，不照乡原体例一等施行，词讼不已，致有冲改。今来除已立式行下州县，开具四至，取赤契砧基照验。如已经经界，立定二税，即依旧拘催。内沙田若围 成田，已经成熟，即依平田立税。其官、民户有侵占宽剩顷亩顷：原无，据本书食货六三之二一四补。，及有经官请佃之数，并合取见诣寔，照色额肥瘠比见立税上添立租课。仍许见占田人限一月自首，如限满不首，许诸色人陈告取赏，将所告之数全给告人承佃。」户部契勘：「官、民户侵占请佃添租事，合照前项已降指挥起理施行，余依所乞。」本所又言：「人户请买田产，内有宽剩亩角及冒占田段，如违限不首，即合委官抽摘户数打量核寔。」户部契勘：「人户宽剩

冒占田段不首，如无陈告，即将犯人追赏，及拘田入官。」本所又言：「州县官吏若有不扰，率先办集保明，乞赐优赏，如奉行不虔，或谷滞骚扰，及容情盖庇，具名申朝廷，人吏重行断配。」户部契勘：「欲依所乞。」本所又言：「官、民户请佃沙田、芦场，别立租。如不愿租佃，即行拘收，或作官庄，或召人请佃，随宜处置。所立租额，未审自何年分为始。」户部契勘：「人户请佃拘收入官之田，召人租佃者，其租税合于来年秋起理起理：原作「理起」，据本书食货六三之二一四乙。。」本所又言：「沙田见令起催小麦、禾丝，沙地起催豆麦、丝麻，芦场起催柴茭、见钱，若以逐色立额，窃虑州县折变钱米，咤而为奸，致失时赋。乞将昨来立定租数，沙田上并起米斛，或折科马料稻子，听朝廷指挥；沙地并纳大麦；芦场并纽折见钱，庶几免折变之弊。」(本)[户]部契勘：「欲依，内折科马科、稻子，人户愿输者，听从便。」本所又言：「候措置定，许申取朝廷指挥分管，或通委本路转运司。」户部契勘：「见措置系浙西、江东、淮东三路沙田芦场，今欲淮东、浙西委赵公称、江东委杨倓，同逐路转运、主管内梁俊彦通行措置。」本所又言：「绍兴二十八年指挥；官户一千亩、民户二千亩以下，并特放免立租。今降指挥：却作官户二千亩、民户一千亩以下依等拘税。前后参照，差互不同。兼已秋成，难从今岁起理。乞与其余沙田芦场立定租数目，一就起催施行。」户部契勘：「今来官、民户请买请佃沙田、芦场，并合照今降指挥，不限田亩多寡起立租税。所有起理租数，合依本部今来第四项勘当施行。」从之。

二十四日，臣僚言：「已降指挥：应占佃沙田、芦场，并立租税。乞将昨来已立租税，及官户二千亩、民户千亩以下，亦等第均立税额。其已立额，候秋成，依见额拘催，余俟核实，与编殁均输。」从之。

五年七月二十八日，户部尚书曾怀等言：「浙西、江东、淮东三路有沙田、芦场、草场等，多系有力之家占佃功裹，宽余亩步，未曾起纳租税，累经打量，各有宽剩。乞委逐路漕臣措置，将昨来人户自供出数参照比近等则，估纽价直，令占佃人承买，仍照逐等色额起理税赋。」诏户部将昨来人户自供出宽剩并功裹及占佃实数闻奏。

九月十四日，户部侍郎杨倓言：「江南东路州县有常平转运司圩田，见今人户出纳租税佃种，遇有退佃，往往私仿民田，擅立价例，用钱交兑。取会到建康、宁国府、太平、池州所管圩田共七十九万余亩，皆系耕种成熟，乞下江南东路提举常平司选官躬诣地头，照邻比田则估价，召人实封投状，增钱承买。限满，拆封以最高钱数问见佃人，与减二分价承买，若不愿，即给价高人为业。除纳税依旧外，其见纳租者，并以三分为率，与减一分，仍不作等第差役及诸般科配。」诏圩田更不出卖，今建康、宁国府、太平、池州将每岁收到圩田租苒米，并起发

赴总领所大军仓送纳，充支遣大军粮米其余故么此句疑有脱误。。

六年二月一日，诏；「浙西、江东、淮东诸处沙田、芦场二百八十余万亩，除人户已请佃及功占外，其余并行估价出卖。所有已请佃及功占数目，可立定等则，增立租课。」

八日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场多系有力之家请佃，及有功占宽剩亩步，昨来措置括责括：原作「栝」，据本书食货六三之二一六改。，据人户自供到二百八十余万亩，其间请佃，或已充己业之数，虽有税课，并各多寡不一。及功占宽剩数目，未曾起理租课。」诏令蔡洸同梁俊彦专一于行在置司措置，申尚书省。俊彦等言：「今来所立租税，自六年为始，依秋料省限送纳，其人户自行供到宽剩数目，亦合依本所已立租佃例输纳。其立定沙田、芦场就租外，与并免纳二税、和买役钱之类。人户日前曾有立定所租田地，比今来等第已高者，合依旧数送纳，其旧额低于新立者租税，即合依新立。乞行下诸县照所供帐式，限一月纽计逐户合纳税租之数，类聚置籍供申。如尚有未实，及有未到数，并有升改新涨复沙田地，并限一月陈首；如限满不首，许诸色人陈告追赏，将所告田地并给告人承佃。其所纳米斛，如愿纳稻子，以稻子二石折米一石；如愿折钱，以米一折钱三百，小麦每斗折钱一百五十。今来租税，系将田地所得花利纽立，不许于租佃人户内抑勒均输。应有土冉走田地，从实申官，依条减落租税；如有新涨复沙地、新生沙田，许人户据实亩步请佃，并与免十料；限满，依已立租税等则纽就输官。所有合纳租税，许令就便于本州岛县送纳，其受纳官司不得增收功耗。如将来诸司申乞除豁旧税，合取赤历照实收数，及分拨发纳去处除豁，仍先于籍内立项开说，供申本所。」并从之。

闰五月二十五日，中书门下省言：「江东诸州圩田，近咤雨水冲损圩岸，若候条筑，动经岁月，圩上人户既无田可耕，窃虑失所。其淮西未耕垦田甚多，见行召募人户请佃，理宜措置。」诏令张松多方劝谕，如有愿往淮西耕田之人，津发前去，候到，令吕企中标拨田段，借给种粮及屋宇、牛具。

七月五日，司农少卿张津等言：「被旨专一措置浙西、江东、淮东路诸处沙田芦场，立定租税，今已就绪。昨来措置租税，并将干道元年、二年人户自供户式帐状内田地亩步、所收花利立定等则分数，并旧税州县纽计数目，共管租钱六十万七千七十余贯，日后无可改易，乞依催科月分省限，委官照数拘催起发，赴左藏南库交纳。」诏：租钱令梁俊彦拘催一年。

七年二月四日，诏令知扬州晁公武、知庐州赵善俊行下所部州军部：原作「步」，据本书食货六三之二一八改。，子细契勘所种二麦，具实数申尚书省。于是晁公武具到真、扬通、泰、楚、滁州、高邮、盱眙军人户所种麦田，除先种二

千五百八十七顷一十八亩外，续劝谕增种二百九十六顷五十亩有奇；赵善俊具到庐、和、濠、舒州、无为、安丰军干道五年六年所种二麦田亩数目。诏淮东路差太府寺主簿赵思、淮西差军器监主簿张权核实。未几，张权核实到淮西麦田数。虞允文奏曰：「张权言定远、锺离两县于元数外增种过二百七十顷，则淮西所种必广矣。」梁克家奏曰：「庐州荒田不少，今岁所收，尚有四万余斛，他可知矣。」上曰：「然」。其后，赵思又核实到淮东二麦。上问曰：「比晁公武数增亏如何 」允文等奏曰：「其数同。」上曰：「守令当定殿最，以行赏罚。」允文等曰：「赵思正论此事，谓两淮多已耕未籍之田，州县取其已耕者号为增种，其实未尝劝课。不如先括见今荒田顷亩，然后责令劝耕，他日用此，以诏赏罚，乃得其实。」上曰：「此说甚有理。」上又曰：「前日遣官核实，欲定守臣殿最，以行赏罚耳。恐淮人不知，将谓增立赋税，可并札下张权、赵思晓谕百姓，令人人晓朕此意。」

十四日，册皇太子，赦：「江东圩田去年被水冲决去处，官圩已令修筑外，民间私圩已降指挥，以田亩十分为率，借种一分。尚虑兴工，所借分数不足，仰提举官、逐州守令量增分数，一面及时增修，具已增分数，限半月具实数并申尚书省。沙田、芦场昨降指挥，令见佃人依户式亲行书押管认顷亩花利，起立租税，窃虑官吏奉行灭裂，误将祖产一例作佃产分数立租，致兴词诉。仰实系祖产之人，降指挥令见佃人依簿赴官陈理降指挥令见佃人依簿赴官陈理：本书食货六三之二一九作「赍契书及经界砧基簿赴官陈理」，义长。，当议核实改正。」

十月五日，诏：「江东、西、湖南、北帅漕臣日下措置，官为借种，责守令劝谕招诱大姓假贷农民，与依赈粜赈济赏格推恩(赴)[趁]时广行种麦。仍开具已种顷亩数目申尚书省，当议取旨，殿最赏罚。」先是，宰执进呈臣僚言：「今岁江西、湖南诸州郡例皆旱伤旱：原作「早」，据本书食货六三之二一九改。，且去秋未远，宜令逐路守令咤而劝种二麦。」上曰：「冬月得雨，便可种麦，不知江西、湖南入冬得雨否 」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬种麦，以为来春接济之计。」上曰：「甚好。今去秋成，日月尚远，不尔，民何以为食 可札下两路帅漕，广行劝谕借贷种粮，令民布种。」故降是诏。

八年三月三日，权知安丰军张士元言：「本军责属县令佐劝谕人户栽种桑柘，缘一岁之内，止自十一月至二月可以栽种，乞下两淮州军，遇可栽种，责令佐多方劝谕，具实数供申。」从之。

七月七日，臣僚言：「淮南、江东、浙西沿江沙田、芦场所立新租，大为民害，向来臣僚起请，止为有力之家侵耕冒佃，今却将应干人户租产己业一概打量，所立新租数倍旧日，往往尽地利所得，不足输官，逃移纷纷，祸及邻保，甚则州县为之(陪)[赔]纳。乞将提领官田司后来所立新租参酌施行。」诏：「人户己业、芦场草地所纳税租，与减五厘，租

佃与减一分，余并依旧。仍将提领官田所住罢，并归户部掌管。」

八月二日，知安丰军高夔言：「近有归正人陈乞标拨田土，及称已请到田土，而无牛具耕垦，乞借支官钱。今欲将未有营生之人，每户给田五十亩，牛一头、 杷牛具之属，其已请田之人无牛具者，一例给之，乞降钱会二万贯措置。」从之。

九月六日，中书门下言：「江西、湖南去岁旱伤，人户多无储积，以致流移。」诏令逐路监司守臣劝谕人户广种二麦，以备水旱。

九年六月二十八日，诏曰：「朕惟天下之本，在乎务农，故自即位以来，罢游畋，却贡献，蠲不急之费，省无名之赋，凡山林川泽之禁，悉弛以便民，庶几富而教之，跻二帝三王之盛。而志勤效浅，十有二年于兹。度地非益广，而耕者不足于力；度民非益蕃，而贫者不足于食。间遇水旱，散豹发粟，而犹以病告。岂吏之不良，政之不平，夺吾民时欤 抑从事于末者众，而游乎仰给者多欤 朕闻昔之为《诗》者曰：『馌彼南亩，田畯至喜。』又曰：『星言夙驾，说于桑田』。其劝相成就之如此相：本书食货六三之二二○作「戒」。。今吾诏书数下，劝民种艺而功未兴，当有任其责者。比览旧章，守令监司寔劝农之官，岁终，谷其勤惰来上而赏罚之。今诸道或城连十数，而县又数倍，旷岁无有以一人应令者，是吏奉诏不虔，而劝民不至么，将何以助朕修耕织之政，而丰衣食之原乎!继自今，其悉乃心，共乃服，出入阡陌，劝课农桑，视吾新书从事，以殖豹阜民，则赏不汝遗；厥或怠惰自如，邦有常刑，必罚无赦。播告中外，谕朕意焉。」继有旨，令诸路监司、郡守恪意遵行，限次年正月终，各保奏以闻，毋致违戾。

九月十日，知绍兴府钱端礼言：「浙东州县旱伤至广，朝廷倚阁残零税赋，差官检放，及借本劝谕种麦，非不严备。今官中欠负既已宽恤，其出债之家，比之丰年，收索愈急，虽欲趁时布种二麦，往往不能安业。乞将浙东旱伤州县下三等人户所欠私债，并与倚阁，候来春岁丰熟，依元约理还。」从之。

十二日钱端礼言：「奉御笔，令臣督责守令多方劝诱，广种二麦。见今属县县官躬行阡陌，分行劝诱，其间有高仰可种麦田空闲未种处，委是无力，欲以官中收籴种子，量酌借贷，候至来年成熟，催理还官。其诸县、诸乡富贵之家，有质当过二麦种子，恐阙钱取赎，乞从本州岛行下州县，并令贷借，及时布种。候二麦收成，依乡原例交还本钱。」从之原书此句下注云：「此下有《续会要》十条，应补抄。」。

食货 宋会要辑稿 食货二 营田 庄田附案此门内亦间言庄田，咤附之，不另立门。