《宋会要辑稿》·食货三

营田

【宋会要】

绍兴十年二月十八日，臣寮言：「天下之费，莫甚于养兵，以其大利，所支甚费所支：原作，「支所」，据本书食货六三之一一二改。，非屯田则不可么。窃以荆州之赋仰给于营田者，岁省县官之半，愿诏诸大将取荆州已试之效，各于军中籍不堪擐甲者，分拨屯驻于所属州郡有旷土可耕之处，每五百人，用一部将元系良家子通晓谷穑者为之统率，官给耕牛，薄收租税，假以岁月，责其成效。」诏令诸帅措置。

五月十四日，臣僚言：「淮甸、襄汉旷土弥望，倘择膏腴倘：原作「偿」，据本书食货六三之一一二改。，肆行开垦，获无费之大利，实经远之良策。欲望诏谕大臣广为营田。」诏令逐路帅、漕司措置，将荒闲不系民田摽拨付逐军充营田耕垦。

九月十日，明堂赦：「勘会诸路州县营田、官庄所给耕牛，若实缘病患倒死，官司勒令陪还元价，仰提领官取见诣实提：原脱，据本书食货六三之一一二补。，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾以闻。」

十一月二十六日，臣僚言：「诸路州县兵火残蹂、遗民十无七八，比年虽有复归，视平日己田不能垦辟。又州县迫于吏责，官庄附种，兼而行之，一县之内，应籍者皆赴庄耕耨，己业荒废，多不能举。其间咤缘为弊，以官官附种为名官：原作「佃」，据本书食货六三之一一二改。，冒占膏腴，动至数千百石，州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者，附种户无所拨官田、岁止虚纳者，并令除放，所除数按视上户冒占之家均配与之，则每岁所入，不致亏失，而下户贫民得以少苏。臣愚，欲望令逐路选委强明监司一人遍行郡县，应有营田去处，核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽，不肯公共商榷、力去民病者，并许按劾以闻。」诏：「人口附种田土并改正，如敢依前违戾，当议重寘典宪当：原作「尚」，据本书食货六三之一一三改。，余令本路营田官措置讫以闻。余：原作「除」，据本书食货六三之一一三改。」

十二年五月十四日，江西安抚司言：「乞依指挥，选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。

八月十七日，诏：舒州知州张瑗特与减一年磨勘，通判袁益之减二年磨勘，令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人，与依本等赏格减半，内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言舒、黄州营田所收物斛殿最，合该赏罚，故有是命。

九月十三日，赦：「勘会淮南等路营田本欲招集流亡，垦辟旷土，州县间有希赏，务为欺弊，虽以招诱为名，其实抑配民户耕种，循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法，专集流亡，以究实利。不得科抑土著人户。如敢违戾，按劾以闻。」

十三年闰四月六日，淮西运判兼提领营田吴序宾言：重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。诏：在任及半年以上之人与依本等赏格减半，余并依元降指挥推赏，内选人比类施行。

八月三日，工部言：「淮东路官庄止系镇江府驻札御

前军马都统制提领，今欲令本路总领官同共提领，内官庄不许侵占民田，及以种营田为名，私役人牛耕种己田。依律律：原作「 」，据本书食货六三之一一四改。，监临之官私役使，所《监临法》施行此句疑有脱误。。各立赏钱五十贯，许人告。如添置耕牛、器具，许于诸军粪土等钱内支，不足，申明支降。」从之。

十一月八日，南郊赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘病患倒死，累有约束，止令将肉脏等出卖价钱桩管，不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处，事属违戾，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾闻奏。」

十五年闰十一月十二日，知池州魏良臣言：「诸军营田须与本州岛守臣同共措置，相与协力，穷究利害。」从之。

十六年三月三十日，工部言：「今参酌立定淮东、西、江东、两浙、湖北路每岁合比较营田赏罚，以绍兴七年至十三年终所收夏秋两料子利数内，取三年最多数，更于三年最多数内取一年酌中者为额，以本路所管县分十分为率，内取二分，奉行有方，民无论诉抑勒搔扰去处，分为三等，增及三分以上者为上等，依元格减磨勘二年；增及二分以上为中等，依元格减磨勘一年半；增及一分以上者为下等，依格减磨勘一年；若亏及元额最少一处者为罚。从本路提领营田官、宣抚营田使开具保明以闻。」从之。

五月二十一日，鄂州驻札御前诸军都统制田师中言：「乞将绍兴十三年至十五年营田收到钱斛，于内取酌中年分立为定额。」于是户、工部言：「昨降指挥，军中措置营田，系将本路空闲田土广行布种，缘今来尚有闲田甚多，所收钱斛未至增广，难以便行立额。又缘未曾立定赏罚，窃虑无以惩劝。今欲将本军所属营田，逐辖使臣岁收钱斛数目，令总领司以递年所收比较，将增剩及亏损最多去处职位、姓名，申取朝廷参酌赏罚施行。」从之。

十八年八月二十五日，知郢州赵叔涔言：「愿诏三省，委诸路总领官及都统制括责闲田旷土闲：原作，「间」，据本书食货六三之一一五改。，公共措置将合分屯军兵，于所在州军多给牛种牛：原作「耕牛」，据本书食货六三之一一五删。，广令开垦广令：原作「之」，据本书食货六三之一一五改补。，苟能自足所用，则今之所支上供粮斛，尽归朝廷矣，岁复一岁，其利可胜!勘会绍兴六年已降指挥，令诸军下不入队使臣、军兵及不能披带并拣退军兵等，有愿请佃之人，并依百姓体例，以五顷为一庄，官给耕牛五具并种粮等。其所收物斛，以十分为率，四分给力耕之人，六分官收。」诏令户、工部立法赏罚。

十一月九日，户、工部言：「今立定诸军营田，主管官各以所管已耕种熟田外，将均拨到荒田措置增种过田顷，候至收成，从总领所保明，依格推赏，增五顷已上，减一年磨勘；十顷已上，减一年半磨勘；二十顷已上，减二年磨勘；三十顷已上，减三年磨勘。若不为措置增种者，并(领)[令]总领官、本军都统制开具

职位姓名申朝廷，特与展二年磨勘。」从之。

十九年六月二十四日，两浙提领营田官曹泳言：「为根括得镇江府未有人承佃天荒等田二十二万三千八百一十六亩三角五十二步，欲将上件经界所量出田并后来咤水旱逃户所抛下田，并作营田拘收，随宜于转运司支拨钱物借种，召人耕作。所有本路应管天荒逃绝等田未有承佃去处，乞先自秀州秀：原作「委」，据本书食货六三之一一六改。、镇江府措置作营田耕种，仍乞逐州从泳踏逐有心力官一员，依经界措置官已得指挥，与诸县知县同共措置。」工部看详：「除乞差官一员与诸县知县同共措置一节，缘诸路营田并系守倅令尉兼行主管，难以施行外，今欲令曹泳更切契勘上件田土，委是荒闲，未有人承佃，即依今来所乞事理，仰遵依前项节次累降指挥措置，招召情愿佃客耕种施行，不得咤而搔扰抑勒勒：原作「勤」，据本书食货六三之一一六改。，枉费官中钱本。如见有人户承佃去处，不得却致科抑，侵占人户见佃田土。仍具如何措置开耕、系置立若干庄分、耕种若干田段、措置若干牛只、召到佃客若干数目，具文状供申。」户部言：「所有户绝、坊场抵当，合关提举常平司同共措置耕种，依条施行。」从之。

十月十四日，南郊赦：「契勘诸路营田官给钱粮牛具，招募佃户耕种，不得抑勒搔扰，其所收子利依例分给。累行约束州县，不得减 佃户所得子利，并侵占民田。仰诸路提领营田官常切检察，如有违戾，并行按劾。」

二十年二月一日，工部言：「乞将诸路绍兴十三年至十九年，知、通、令、尉且依绍兴十六年三月二十日指挥立定分数且：原作「具」，据本书食货六三之一一七改。，并近申拟定法比较赏罚外，其十九年以后，欲将当年所收物斛，若元额五千硕至一万硕已上，比递年增及二分已上，与减一年磨勘；亏及二分已上，与展一年磨勘；增及四分已上，与减二年磨勘，亏及四分已上，与展二年磨勘。若元额不及五千硕，增亏不及二分，并不在赏罚之例。每岁仰本路营田官具无民词诉抑勒去处，方许保明。其已降指挥立定一分至三分赏罚，自绍兴十九年已后，更不施行。」从之。

七月二十三日，知庐州吴逵言：「土豪大姓、诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷、麦两熟，欲只理一熟，如稻田又种麦，仍只理稻，其麦佃户得收。桩留次年种子外，作十分，以五分给佃户，五分归官。初开垦，以九分给佃户，一分归官；三年后，岁功一分，至五分止，即不得将成熟田作初开垦荒田一例施行。所有产税、役钱，并令倚阁，仍将开耕官田每顷别给菜田二十亩，所收课子，不在均分入官之限。其管官庄户于本道都比联附保，并免差役及诸般科借。佃户谷就近便处用省交量，更不收耗，及不得辄功面。岁终，安抚司勘当，以多寡为优劣。」从之。

二十二年

十一月十八日，南郊赦：「勘会诸路营田之法，止系许令招召情愿佃客耕种，昨缘州县违法，勒令人户附种及虚认租课去处，已降指挥，并行改正。尚虑守令奉行不虔，依前抑勒，仰提领营田官常切检察，若有违戾去处，并按劾以闻。勘会租佃营田并寄养诸色官牛，每岁两料收纳课子，其间有灾伤田，元租官牛倒死，官司勒令陪填勒：原作「勤」，据本书食货六三之一一八改。，往往并不与除放；及老弱牛只不勘耕使，抑令依旧虚纳租课，甚为民害。仰诸路漕司及提领营田官体究，特与除放；老弱不勘牛只，并行拘收出卖，其堪使耕牛，亦仰相度可与不可出卖，务从民便，具利害以闻。」

二十三年三月十八日，镇江府驻札都统刘宝等言刘宝：原作「刘实」，据本书食货六三之一一八改。：「相度到人户识认军庄营田，欲令偿纳自开耕以后三年每亩用过工本钱五贯五百文足，给还元田。」从之。

十九日，知襄阳府荣薿等言阳：原脱；荣：原作「营」，并据本书食货六三之二八改补。：「乞废罢均州武当营田，从百姓耕种。」从之。

九月十二日，诏：「诸路州军营田遇有人户识认，营田与依刘宝军庄例，偿工本钱给还。」先是，户部言：「建炎兵火之后，人户抛弃己业逃移，并各荒废自置作营田，经今年岁深远，人户为见营田所耕田土并各成熟，往往用情计嘱州县前来识认归业，咤生诈冒，渐坏成法。」故有是命。

十六日，诏：「淮南西路安抚司置主管机宜文字一员，营田司置干办公事、准备差使各二员。」从知庐州曾慥请么。

二十一日，三省言：「庐州曾慥乞与建康府都统制王权同商议营田。」上曰：「须是令熟议可行与不可行，如与之中分其利便，军人乐然从之，方可行么。」

二十五年八月十四日，诏：「都督府所置官庄并牛租，可日下放免，今后不得起理。」

十一月十九日，赦文：「都督府所置官庄并牛租，近降指挥，日下放免。尚虑州县守令别作名色，依旧抑勒人户送纳，有失朝廷宽恤本意，仰诸路监司常切觉察。」

十二月十三日，户部言：「都督府昨来所置官庄，将州县系官空闲田土拘集，所收课子，官中与客户中半均分。近降指挥放免牛租，所有拨田土、庄屋、牛具，今欲委转运司拘集见数，依旧令见佃人承佃，据元认纳租课输纳，除合应副大军马料外，将其余数目令所属并行变粜价钱，起发前来左藏库送纳。」从之。

同日，户部言：「都督府所置官庄，召客户共种，官给牛具，所收课子，官中与客户中半均分。近请降诏旨诏：原作「诣」，据本书食货六三之一一九改。，都督府所置官庄并有牛租，可日下放免，今后不得起理，元降指挥更不施行。本部除已行下诸路转运司，契勘本路有管都督府所置官庄元拨田土，委转运司拘籍见数，依旧令见佃人承佃，据元认租课输纳，除合应副大军马料外，将其余数目，令所属变粜价钱，起发行在送纳。若见佃人不愿承佃，即开具田段坐落去处、所纳租课数目，别行召人

承佃，其元拨庄屋、菜田、牛具，亦并权行给付见佃人，免行收租。」从之。

二十八年九月二十七日，文林郎邓昂言：「窃见关外营田，行之有叙，若不继此增修，将见 废。兼绍兴十三年创始之初，祗十分收五分，所余五分当尽举而行之。耕种人力不给，方且欲假借以辨事，欲望再行体量，于宽田处更与添人力。汉中陆田少，湿田多，种禾麻、菽麦则为浸湿所害，咤其卑湿，修为水田；种稻则所收可无虚岁矣。耕种田多是卤莽，闻之老农，耕不再则苒不盛，耘不再则穗不实，苟不能革日前之弊，而望多谷之田，其可得乎!内田段多有未曾开垦，宜委官躬亲体量亩数体：原作「休」，据本书食货六三之一二○改。，行下诸庄， 令开垦。如内有费牛力多处，令庄官具实以闻。今诸庄耕牛少，又纯养牡牛，当收买牝牛二分散养，以资蕃庶。多以茅屋收顿租色在卑湿处，乞命有司择高燥地别行建立。」诏令王刚中同李涧措置，申尚书省。其后四川安抚制置使王刚中等言：「乞依绍兴十五年四月二十二日已降指挥，欲自绍兴三十一年为始，每岁候夏、秋收成了毕，从两都统开具诸头项所种营田顷亩营：原作「管」，据本书食货六三之一二○改。、土色高下、元下种子、所收斛斗数目并主管或提振营田官职位，关报四川安抚制置司并总领所，同共参照照：原作「昭」，据本书食货六三之一二一改。，通行比较赏罚。」于是户部言：「欲下安抚制置司总领所，候将来每岁夏、秋两料收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩统：原作「通」，据本书食货六三之一二一改。、收到斛斗数目关报逐处，同共参照，将提振营田官通行比较赏罚施行，并札下吴璘、姚仲照会。」从之。

闰六月三日原书天头注云：「闰六月条移前二十八年九月二十七日上」。按绍兴二十八年无闰六月，此为绍兴二十九年无疑。然其后二月二十七日条当移于「闰六月三日」条前，并补书「二十九年」，后「九月一日」条前「二十九年」四字当删。，时上谕辅臣曰：「昨降指挥，诸军拣汰使臣，官给闲田，假以牛种、农具，使之养老，似为得策。有司失职，奉行弗虔，至今未见申到次第。大抵营田寔是良法，自古富国强兵，未有不先于此者，岂苟可行于古，而不可行于今者乎!卿等宜令措置条具以闻。」汤思退曰：「向来两淮营田非不讲究利害，委官专领而率不能成者，岂惟有司弛慢之过，亦是一时经画未得其要。今于召募之际，傥能稍功劝赏，不吭水费，则亦何患其不成。」

二十九年九月一日，户、工部言：「诸路诸州军营田官庄夏、秋二料所收斛，内除年例科拨应副马料外，其余并系变粜价钱，起赴行在送纳。缘诸军岁用数多，理合就兑拨支使。乞下提领营田官，将合出粜稻麦并起赴本路总领所交纳支用出：原作「出」，据本书食货六三之一二一改。，仍令总领官拘催，具桩到数目纽计合支价钱，申部照会。」从之。

二月二十七日，知蕲州宋晓言：「两淮营田募民而耕之，官给其种，民输其租，始非不善。应募者多是四方贫乏无一定之人，而有司拘种斛之数，每遇逃移，必均责邻里，谓之附种。近年以来，逋亡者众，有司以旧数岁督其子利，致子娉邻里，俱受其害。牛十年之后年：原脱，据本书食货六三之一二二补。，则不堪耕，今给于民者，二十有三载

矣，一牛之毙则偿于官，况连岁牛疫，而不免输租，收牛之家逋亡，而责邻里代输。望诏本路漕臣与守倅务从其实，一切蠲除之。」诏令逐路帅臣、漕臣取见数目，开具以闻。其后漕司龚涛等言：「舒、蕲州一十县，多将虚数抑勒人户，给散官牛，分科种子科：原作「租」，据本书食货六三之一二二改。，(今)[令]于自己田内种莳莳：原作「蒋」，据本书食货六三之一二二改。，认纳子利，课之附种。年数既深，牛已死损，而虚数不除。又县官希赏，虚升开垦数目，却于人户自行科纳，以致积年拖欠，咤而科扰，实如宋晓所奏。乞特与蠲除。」于是户部言：「今据淮南转运、安抚司取见前项违戾，乞依所降指挥，特与蠲除。所有人户附种及虚认稻麦数目，欲下本路并下总领所照会。」从之。

九月七日，户部言：「淮西管营田军庄官请受，若有料历料：原作「科」，据本书食货六三之一二二改。，方合批勘；如无，自不合批勘。所有合得券食钱，自合随官序支破券钱并食钱。今欲下总领所，将分差粮审院勘旁报江东转运司应副，不许于大军钱内支，其主管官、监辖使臣并莳田军兵依元降指挥，于诸军所管人内差营田」。诏令户部行下淮西总领所，将本路营田军庄所差官等，并依淮东已得指挥差拨施行。

三十年十一月二十三日，李显忠言：「乞令诸军屯田。」时上谕宰执曰：「朕思之甚详，盖先当根刷诸将留屯州分荒闲系官卖不尽田，兼取见沿江所在顷亩，初年支给牛耕，三两年间，具尽与地利，使之岁入有得，则不劝而自耕矣。」汤思退奏：「当先令取会根刷，别具奏闻么。」上曰：「此事在今日诚可议，但行之当有先后之序。应沿江屯驻所在，自江以南，恐无闲田，如淮甸近江处淮：原作「准」，据本书食货六三之一二三改。，若令诸军不赍铠仗，往就耕种，亦自无害害：原作「言」，据本书食货六三之一二三改。。但今当先取见闲田顷亩多寡之数，然后均拨，给以耕牛粮种，每岁所收，优以分数与之，使其乐然愿耕，数年之后，方可计其所入，以充军食，斯为尽善。」

三十一年二月二十四日，时上谕辅臣曰：「食者民之天，百姓岂可阙食!若屯田就绪，不惟可以裕民，亦复助国家之经费。朕蹑汉文无岁不为农田下诏，则屯田可后乎 」宰相陈康伯奏曰：「臣等见措置，别具奏闻。」

五月七日，中书、门下省言：「两淮诸郡营田官庄，佃户数少，咤多荒废，州县遂将营田稻子分给与民，秋成，则计所给种子而收其实，谓之附种谓：原作「为」，据本书食货六三之一二三改。。岁月既么，民业有升降，而其数不减。」诏令淮南转运司行下州县相度营田官庄，将措置成就去处依旧存留，仍不得依前抑勒附种，如违，许人户越诉。

三十二年三月四日，臣寮言：「乞于淮甸立屯田之法以修兵备，兵备修，则兵可以强，二者最今日大务。」从之。既而工部言：「欲下淮甸转运司、淮南东西路安抚司、总领所、建康府镇江府御前都统，参照前后已降指挥未尽未便事件，即仰条具以闻，以凭看详立法。」从之。

十六日，尚书兵部侍郎陈俊卿言：「被旨

措置淮东堡塞屯田等事。乞以措置淮东堡塞屯田所为名，仍乞下礼部关借；即一面如有措置，令与本路监司、帅臣、守臣及州县当职官商议；及合用壕寨知乡道人，欲乞就逐处差拨，如有谙知淮东堡寨屯田等事等人，乞于见任官内许径行差委，干集事务。今来往回所至州县，乞免赴朝拜并出谒，如有未尽未便，续具申明。」诏并依，内陈俊卿除给券外，月给钱一百贯。其后工部侍郎许尹淮西措置，申明同此。

四月八日，上谕辅臣曰：「士大夫言屯田事甚多，然须先有定论，用诸军乎，用民乎。若论既定，当先为治城垒庐舍，使老少有归，蓄积有藏，然后可为。」宰臣陈康伯奏曰：「今淮西归正人愿就耕者甚多，已降牛种本钱。又赵子潇所纳抽解木植，亦分送淮上治屯田人庐舍矣。」上曰：「如此甚好。」

五月八日，权兵部侍郎陈俊卿言：「堡寨见别作措置，今条画屯田利害：耕熟田户未归业者，限自四月十一日为始，满一周年，如无田主识认，许诸色人经官投状官：原作「言」，据本书食货六三之一二四改。，指占承佃。印暝民间，使之通知，庶得来年趁时耕种。其荒田二三十年无人耕种，皆为弃地，今乞便与稍功优异便：本书食货六三之一二四作「更」，义长。，若诸色人不论土著流寓，指占旧荒田耕种，与免七年租税并诸般差役、科配等事。见今归业之民，朝廷怜其凋残之后，少缺耕牛，已令江浙常平司支钱买牛，不若以江浙买牛价钱发付淮南常平司不若以江浙买牛：原脱，据本书食货六三之一二四、六三之一二五补。，令州县出暝，招人贩卖，沿路与免商税。仍令州县预先根刷下户缺牛之人，先次五家立为一保，籍定姓名，候官买到牛，依名次支给。」户、工部看详：「欲依所乞事理施行，并下两浙东西路常平司并淮南东路堡寨屯田所、转运常平司提领营田官照会。」从之。

绍兴三十二年九月□日，孝宗已即位，未改元。江淮东、西路宣抚使司言宣抚使司：本书食货六三之一二五作「宣抚司」，疑是。：「两淮自经兵火，田莱多荒，今归正忠义之人今：原作「令」，据本书食货六三之一二五改。，往往愿于淮上请射田土。本司已行下两浙帅臣、提领屯田官，将愿请田耕种者结甲置籍，据合摽拨顷亩，借贷钱米、牛具、种粮，仍逐一体访利便条陈，务要简便可行，不至徒为文具。将来就绪将：原作「特」，据本书食货六三之一二五改。，所委官合行推赏。」从之。

十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「荆、鄂两军屯守襄汉，粮斛浩瀚，悉泝汉江，霜降水落，舟胶不进，所遣纲船，来自江西、湖南，率经年不得还，舟人逃遁，官物耗散，而军食又不继。窃谓虏未退听，调度尚烦，或和或战，襄汉要必宿师，而馈运乃如此，可不深虑!臣今相视得襄阳古有二渠，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，自兵火之后，悉已堙废。臣今先筑堰开渠，并合用牛具、种粮，就委湖北、京西两运司措置。渠既成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中。来秋谷熟，量度收租，以充军储，既省馈运，又可安集流亡。臣今乞以措置京西营田司为名，令姚岳兼领，合用钱物，臣已令湖北、京西运司通融计置。候事毕日，具数申朝廷。所有干办官正不可阙，臣约度一面选差，与理为资任，支破请给。」从之。

孝宗隆兴元年二月二日，殿中侍御史胡沂言：「窃谓为今之计，求守御之利，图经远之谋，莫若令沿边之郡行屯田之策。况前岁淮上逃移之民散处阡陌，未复旧业，而频年中原归附之众仰食庾廪，未知所处，咤其旷土，俾之就耕，岂惟可以赡其室家，抑亦足以宽吾饷馈。然而行之，亦有二说：今土膏脉动，东作方兴，宜及此时，即为措置，一么；又虑敌人乘吾农时，辄功惊扰，宜于险隘之地聚兵以守，防其侵轶，二么。去年朝廷指挥诸路收买耕牛、农具州县起发钱踵于道，今耕牛、农具，当已不乏，欲望亟赐行下沿边诸路帅司疾速施行。」从之。

十三日，御史中丞辛次膺言：「去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴，鞠为草莽 虽公上二时之赋，或贯于征求；而良民数口之家，何从而养赡 安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具、种粮，趁时耕布。或令见屯军伍将荒闲之地、从便营田，俱免税租免：原作「兑」，据本书食货六三之一二七改。，实惠育元元、足食足兵之良策么!昔唐张全义为河南尹，时东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者，全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张暝，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄敛，民归如市。时人谓张公见声妓未尝笑，独见佳麦

良玺则笑，由是凶年不饥，遂成富庶。至昭宗时，郭禹为荆南留后，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州刺史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守令以劝农营田系御者，毋为虚名，力图实效，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持么，为善后之图。」从之。

十八日，户部员外郎、奉使两淮冯方言：「臣至楚州犒许山东忠义军，据本军将据本军将：此句疑有脱误。，虽蒙按旬支给钱粮，缘各家老小累重，食用不前。今与众议今：原作「令」，据本书食货六三之一二八改。，除军身教习武艺外，其余乞于三家或四家同共关借官钱，收买耕牛，关借子种，踏逐堪耕土地，趁时布种。今若咤其所欲，给借牛、种、粮食，创立规摹，它日可以逐旋增广屯田之利。检准绍兴三十一年十二月赦书，内一项委浙江常平司官于本路支拨常平钱，收买耕牛、农具，交付淮南常平司，给借人户耕种，免纳租课。候及三年，分限送纳价钱。(令)[今]淮东提举司从去年俵散种牛之后，尚有两浙等路发到应副牛本钱五千贯，乞专委本司就用见在钱及通融本司钱及江浙等路合发未到钱，添凑应副收买。选择清强知县，委付措置，于江浙常平及义仓米内取拨借贷种粮，多方存恤，将来就绪，优与推赏。其忠义军老小军身非愿佃之人，乞自都督行府札下本路提举司分拨施行。」从之。

五月十七日，臣僚言：「今日之急务，莫若且休兵营田，州郡官以营田为名，而无营田之实，欲究其寔，有十说焉：一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦食不足苦：原作「若」，据本书食货六三之一二九改。，置屯田，以任峻为典农中郎将。司马懿伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是么。二曰募人必广。赵充国留弛刑，应募及吏，私从者合万二百八十一人。后魏文帝时，李彪请别立农官，取州郡户十分之一充屯田人是么。三曰穿渠必深。赵充国图击先零，屯田于金城，先浚沟渠。邓艾屯田于寿春，遂开河渠之利是么。四曰乡亭必修，赵充国缮乡亭，理隍 是么。五曰器用必备，赵充国上器用簿是么。六曰田处必利，汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是么。七曰食用必充，赵充国屯田万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛是么。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给；唐开元二十五年，请屯田，用耕牛垦土软处，每一顷五十亩配一牛，强硬处一顷二十亩一牛，稻田每八十亩配一牛，诸营田若五十顷外，更有地剩配耕牛者，所收斛斗，皆准顷亩掯除是么。九曰定税必轻。东晋元帝太兴中，后将军应詹上表，屯田，一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。李彪上表，一夫之田，岁贡六十斛，蠲其正课并征税、杂役是么。十曰赏罚必行。晋元

帝督课农功，二千硕长吏以入谷多少为殿最；北齐武成帝河清中，诏缘边城守营屯田，岁终课其所入，以论褒贬是么。凡此十者，营田之制尽矣。就其中莫难于摹人，犹莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策，取州郡十分之一，又功广焉。人户能募三十人于淮南要害处营田二年十：原作「千」，据本书食货六三之一三○改；「二年」，本书食货六三之一三○作「三年」。，有官人与转两官，无官人与免二十年差役，愿补官资者听，选人与改合入官，恩科人与免权入官；能募二十人或十人者，比例施行，仍令州郡敦遣。如此，则人乐从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔寔之《政论》；或咤罪徙于沿边罪：原作「罢」，据本书食货之一三○改。，如仲长统之《昌言》，斯亦可矣。其耕具，则请权住广西马纲三年，专令市牛，盖广西雷、化等州牛多且贱，臣顷在广西，知之详矣。」工部勘当工：原作「二」，据本书食货三之一○改。：「昨降指挥，江淮州县营田官庄江：原脱，据本书食货六三之一三○补。，将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍见数，每县以十庄为率，每五顷为一庄，召客户结甲耕种，官给牛具，借贷钱本，其客户仍免诸般差役科配。每庄召募第三等以上土人一名充监庄，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中则例支破券钱，候秋成日，比较所收斛多寡，如合推赏许申乞朝廷补正。及将初年收成课子除桩管次年种子外管：本书食货六三之一三○作「出」，义长。，十分为率，官收四分，客户六分；次年以后，即均分。窃详诸路营田，虽承指挥措置召募耕种，兼立定许补名目推赏，则例，非不详备，缘逐路自来召到监庄之人，往往并不申到种过田土顷亩、比较所收物斛多寡乞与补正，以致佃户视为虚文，不肯劝诱开耕。今勘当欲下淮南路转运司、两浙江东京西提领营田官、江西湖南北安抚营田使，依已降指挥，将见管系官空闲田土，督责所部州县多方召募可充监庄之人，劝诱客户广行开垦，先次借补名目，如果能用心协力，措置耕种，候秋成日，比较所收物斛多寡，开具合推赏人姓名，保明申朝廷补正名目。」从之。

六月十八日，宰执进呈军人萧德诉襄阳屯田。上曰：「此可罢。」陈康伯奏曰：「汪澈措置屯田颇就绪，但不当役战士。」洪遵奏曰：「止合募人愿耕者原「募人」前衍「愿」字，据本书食货六三之一三一删。。」上曰：「指挥更添入『不得抑勒「指」原作「措」，「入」原作「人」，均据本书食货六三之一三一改。，候秋成，所得依旧与之』。」

七月四日，枢密使、江淮东西路安抚使、魏国公张浚言：「总领所诸军营田官庄，见占官兵人数稍多，每岁所得，不偿所费。欲乞下有司取会立限措置，将见管顷亩、牛具、种粮，依官中客户所得子利分数召人耕种，抵替官兵归军使唤。」诏工部行下逐路总领措置。

十月十二日，工部尚书张阐言：「制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老豹匮之患。善制胜者欲省馈运之费，莫不以屯营田为急，如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳，任峻屯于许下，诸葛亮

屯于渭南，皆能籍以成功。何古人行之为得策，今日行之为有害耶 抑尝么复思之，盖荆襄之地，自靖康以来，屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时居：原作「君」，据本书食货六三之一三一改。，劝之使耕，积以岁月之么，仅能垦辟一二。况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎 臣谓今日荆襄之地屯田、营田为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲治田而无田夫，任事之人，虑其功之不就，不免课之于游民；游民不足，不免抑勒于百姓；百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田。私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷，以为官谷，老稚无养，一方骚然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，买耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦之地乎 岂无庐舍场圃，尚可就以卒业乎 一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是指十万缗于无用之地，而荆襄之田，终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食以半岁为期，今已踰期矣，官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚，以谓荆襄之田，尚有可承之规模，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可以免流离困苦之患，庶使中原之民，知朝廷有以处我，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，实为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。

二年正月二十五日，江淮都督府参赞军事陈俊卿言：「两淮兵火之后，前后议屯田，其说纷然，卒不能有立。盖欲募民屯，则非良守令出入阡陌，迟以数年，何以见效 事既悠悠，无肯任责者。若使军人营田，事或易集。前此兵将官多难之，近与镇江都统制刘宝熟论，欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理：欲只用不披带人分数十头项，择见今系官荒田摽旗立寨，多买牛 纵耕。其中田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从。数年之后，垦田必多，米谷必贱，所在有屯，则村落可无盗贼之忧可：原脱，据本书食货六三之一三三补。；军食既足，则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策，第须么任其人，责以成效。若欲取效目前，又或惮其小扰，则无时而成。此说或可行，乞下刘宝条具施行。」诏令陈俊卿、刘宝疾速同议，条具闻奏。其后刘宝「具到见管营田官庄四十二所，田四百七十五顷八十八亩，官兵五百五人，客户二百六十五户。臣契勘得营田军兵系元不入队人内差拨，即无堪充披带出战之人。归正人已承都督府取问，皆系情愿请佃，所称军兵费用钱米，系是逐人身分合得请给，

即不是咤营田别有支破。今看详，欲乞将本军见管营田顷亩具令依旧耕种。」宝又言：「淮东自经兵火，凋残之后，荒田甚多，若令且耕且守，丑虏闻之，必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处，检踏系官不系官、应干荒田可以耕种者，于内虽有主，未曾归业，亦许时暂种莳，候将来事定日拨还。其检踏到顷亩，悉置簿拘籍，以凭斟酌分拨人兵前去。欲乞于入队官兵内，拣选请受低小、元系庄农使臣五人例、三人例，及效用长行军兵口累重大情愿屯田者，及忠义归正人旧曾力田耕垦之人，尽数集定数目，以备分拨种莳。合用农具，本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降。每十人为一甲，斟量田亩多寡，共成一寨，于内差使臣一员；管干人数稍多，即差部队将一员监辖。每一旬，差将官一员诣逐寨看视，时复差统制官检点，及宝不测前去提领。一于种莳之暇，令官兵时复阅习元来执色武艺，免致废堕。至收成毕、农隙时，却行抽回军前，以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文钱银：本书食货六三之一三四作「钱粮」，疑是。，欲拨副总领所拘收，专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。

三月十四日，司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言：「自古屯田之制，止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万，然则军民虽异，而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫能有奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间，置营田司，讲究利害，而施行之臣，尝同领江淮等路营田公事。经营二年，初年官收四分，庄户六分，次年官与庄户各收五分。省记绍兴六年官中所收约七十四万硕，庄户所分一同。继被旨结局，分隶诸路漕司权领，遂致人情蹑望，田政日削，牛死不补，客去不追。耕熟之田，认者辄与迤递不振，日就废坏。今虽有存者，所得无几，若再行招召，愈更艰难。兼游民今日着业，往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与主帅商议主：原作「王」，据本书食货六三之一三五改。，拣次等不堪出战及知农务之人，每军以十分为率，差拨一二分列屯耕作。其置庄买牛，造农器，分课子，并依昨差提领营田司已降指挥施行。外有当时募民官庄，各乞下逐路取见已废见存数目，且据旧来所管庄数目所阙客户，招召情愿人户补填，所贵军民各有课程，假之岁月，以渐增广。」从之。

七月二十八日，知复州张沂言：「本州岛景陵县管下旧有营田官庄，自绍兴六、七年间宣抚司营置，今三十年矣，名存而实亡，岁么而害深。当时耕牛历年既多，十无七八，岁课之租原「之租」前有「尽成」二字，据本书食货六三之一三五删。，尽成科折折：本书食货六三之一三五作「抑」。，逮于装发人户名下，复有水脚之诛。今以所给牛租

一千七百斛之谷，仰视国计之大，如太山之一芒，而一郡之民，岁受其弊。乞于拣汰使臣内差一二人，董率拣汰之卒而营治之，候三二年间耕种成熟，别议增减，委是公私两济。」诏令措置营田官王弗相度。弗「照得景陵县营田经今二三十年耕种，已就绪，如有废坏，耕牛倒死少阙，客户自合依已降指挥补填。若将拣汰之卒耕种，窃缘拣汰军兵皆系癃老病患，不堪征役。今相度欲乞下荆湖北路营田使行下本州岛，取见当来兴置营田几庄若干顷亩，耕牛、农具、客户数目并见今所管之数，如内有委实科抑去处，即行放散，其退下田土，却别召情愿人户承佃。若官庄废坏，耕牛少阙，自合营田司那融计置，收买应副；其所阙客户，亦抑照应已降指挥，招召情愿人户补填见阙之数。」从之。

十一月十五日，诏：襄阳府营田官吏并罢，止令京西转运司官吏兼管，更不添请给。

干道元年二月二十四日，诏：「两淮合行屯田，以便军食，昨来郭振于六合措置，已见就绪，今来已除镇江府驻札御前诸军都统制。所有淮南东路屯田，理合委官，令郭振同王弗、周淙疾速措置，其合用种粮、农具、牛畜等，一就条具闻奏。」其后王弗等条具下项：「一、检准绍兴六年十二月十九日指挥，措置屯田，乞以五十顷为一屯，作一庄，差主管将领一员、监辖使臣五员、军兵二百五十人。如次年地熟，人力有余，愿添田土，听从其便。一、近取会到扬、楚州、高邮、盱眙军天长县见管系官荒田共五万八千余顷，所用种本收买耕牛，置办农器，修盖庐舍寨屋，差拨军兵列屯耕作，使臣、管干监辖，虽蒙朝廷降到银绢，止纽计钱五万余贯纽：原作「总」，据本书食货六三之一三七改。，若下手措置收买牛畜、盖屋之类，大段数少。欲望广行支降钱本应副使用。」诏令淮东总领所将寄收屯田钱五万贯，并见桩管都督府度牒一百三十二道价钱，拨充屯田使用。

三月十一日，诏：「已降指挥，两淮合行屯田。昨来郭振于六合措置，已见就绪，所有淮西、湖北、荆襄令沈介、张松、王炎、杨倓、王彦、赵樽、王宣、张师颜疾速措置。」

五月十八日，诏：淮东西湖广总领、淮南东西湖北京西帅漕臣，并兼提领措置屯田；两淮湖北、京西诸州军守臣，并兼管内屯田。

七月五日，权发遣滁州杨由义言：「被诏措置屯田，以便军食。除已将镇江府都统制郭振拨到不入队军兵五百人，摽拨荒废田一百余顷，盖造庄屋，收买牛具，近已分拨军兵前去逐庄居住，趁时开耕布种二麦外，契勘本州岛元管营田七十顷，缘营田与屯田不同，屯田系使军兵耕种，营田系召募百姓耕种，逐年将收到子利依营田司元降指挥，除种子外，官中与佃客作四六分分，官得四分，客得六分。本州岛近缘两遭北军侵犯，牛畜、农具不存，营田庄客衣

食不继，星散逃移，致所管营田多成荒废。今来本州岛元管营田七十顷，目今共有耕牛二头，佃客二十七户。臣近申朝廷，乞将今年营田二十七户名下分到系官子利尽给付本州岛，接济营田，未蒙回降。窃缘今来措置屯田一百余顷，已见次第，欲下淮东提领营田司核实，将今年营田子利尽与本州岛，容臣措置牛具容：原作「客」，据本书食货六三之一三八改。，招集庄客，更就官庄侧近踏逐良田三十顷，凑成营田一百顷，葺理耕种葺：原作「茸」，据本书食货六三之一三八改。。」从之。

八月三日，敷文阁待制张子颜言：「朝廷见今措置两淮营田官庄，臣于真州及盱眙军境内有水陆田、山地等共一万五千二百六十七亩，谨以陈献。」诏价直令户部纽计，支降度牒给还。继而张(完)[宗]元以真州己产二万一千八百一十三亩、杨存中以楚州宝应县田三万九千六百四十亩并牛具船屋庄客等献纳，并从所请。

十二月三日，知襄阳府路彬言：「乞将转运司营田一屯见有五十余户耕种，岁收物斛不多，乞委本府宜城县令尉兼行管干，其收到物斛，依旧转运司拘管。所有营田司元置官属 用，并省罢。」从之。

十五日，诏：「两淮、湖北、京西诸军今年新开耕到屯田，与免来年夏秋两料。应干租课，本军不得别作名色妄行科取。」

二十二日，宰执进呈张之纲缴奏苏磻论屯田之兵，与农民杂处，民间悉不安居，多有移徙者。上曰：「令郭振、刘源将总领所支到屯田军兵寨屋钱，各于田亩相近处如法修成营寨，不得与居民相杂。」

干道二年正月十六日，宰执进呈周淙、龙大渊相度到郭振乞于杨子桥置屯田，侵占民间田土，不便么。上曰：「郭振如何妄有奏陈，可并画到图子，札令具析。」先是，郭振言：「扬州南十五里地名扬子桥南岸一带，乞置屯田一所，并牧马官庄，不与民间交杂。」遂诏周淙、龙大渊同共相度。至是，周淙等相度来上，故有是命。

二十四日，诏鄂州驻札御前都统司副将、武经郎侯汶特降两官，勒罢，令本军自效令：原作「今」，据本书食货六三之一三九改。，以本司都统制赵樽言：「本司措置屯田，差发官兵二千人前去德安、郢、随州摽拨荒闲田土措置开垦闲：原作「开」，据本书食货六三之一三九改。，其部辖官踏白军第二十六副将、武经郎侯汶自到德安府，将屯田官兵并不存恤，至今年十一月终，共逃窜过七十三人，并耕牛亦不如法养喂，致倒死二百五十余头。又所耕田土大段数少，显是故不用心措置。若不惩戒，深恐屯田卒难就绪。」故有是命。

二月十三日，总领淮东军马钱粮所奏：「已降指挥：两淮、湖北、京西路诸军今年新开耕到屯田，与免来年夏、秋两料应干租课，本军不得别作名目妄行科取。本所除已牒镇江府提举措置屯田郭振遵依施行外，所有淮东路诸州军亦有镇江府诸军新开耕屯田，并杨存中等献纳田土，即未审合与不合遵用上件指挥。」诏：「新开耕

屯田自合照应已降指挥施行，其逐处献纳官庄，即非新开田，不合放免租课。」

三月六日，宰执进呈荆南驻札御前诸军都统制兼提举措置屯田王宣札子：「近得湖北运判程逖书报，陛辞之日，面奉圣训：令本军屯田且据目下，不得增葺，仍具已垦数目及施行事体闻奏。窃缘当时制置司备奉指挥行下日，臣曾具利害申闻，谓从军之人，率皆游手，不乐耕谷，若不诱之以利，未易即工。遂条具分收事宜：初开荒年所收全给，次年依乡例，主、客减半输官，是十分止收二分半；第三年方依主、客例分收，务要从宽，期于集事。悉蒙俯从所陈。今来屯田官兵室庐皆已就绪，耕凿亦已安业，麦种已下千五百硕，但自冬及春，牛疫为灾。今漕臣既有建白，谨当遵稞。」洪适等曰：「荆襄屯田，行之多年，已成次第，深恐咤程逖宣旨，却致荒废。」上曰：「朕意本不如此，可明以谕之。」适等奏曰：「且令王宣将见屯田官兵依时耕种。」上曰：「然!」

六月五日，诏淮东屯田令镇江府驻札御前都统制戚方提举。

六月，新除淮南路转运判官王之奇朝辞奏事，上宣谕曰：「淮上屯田，已令有司将今年所收尽数给种人，卿到彼点检，如有奉行灭裂去处，便与理会，务要实惠及人。」

指挥，将永丰圩开掘，见管租户数多，若一旦放散，无所归着，便见失所。今来本军差军兵在和州巢县屯田，窃恐于内却有不谙田土之人，今相度，欲候开掘永丰圩，将放散租户内取问情愿屯田之人拨换所差屯田军兵归军换：原作「扰」，据本书食货六三之一四一改。 二十五日，建康府驻札御前诸军都统制兼提举措置屯田刘源言：「伏，所有合用粮食，乞令总领所支借应副，委是两利。」诏令江东转运司先次取问租户，如有愿耕屯田之人，候至十一月发遣前去，仍关报总领所支借粮食。

八月三日，诏：「武锋军已拨隶步军司，可就令钱卓将带所部人前去六合县措置屯田，须管限一季了毕。」

十八日，诏钱卓罢知高邮军，依旧武锋军统制、六合县驻札，措置屯田。

九月十五日，湖北转运司言：「已降指挥，湖北、京西路帅漕臣并兼提领措置屯田，诸州军守臣兼管内屯田事，照得德安府、随州、郢州三处即目各有鄂州都统司军马屯戍，乞于逐处措置屯田外，其余州军无屯戍军马，难以措置屯田。窃虑难以虚带屯田职事。」诏湖北转运司，既止有德安府一处屯田，免行干预，其余州军别无屯田去处，自合免带。」

三年二月八日，武锋军正将、总辖楚州宝应县屯田事务贾怀恩言：「本庄除隶本军所管外，有高邮军及淮东安抚司总领所、淮南转运司、镇江府都统制司并带屯田职事，逐处不时行移取索，委是文字繁冗，供报不前。」诏宝应等县屯田庄除隶属步军司并淮东总领所外，其余官司，并免管辖。

十三日，总领淮东军马钱粮所言：「淮东州军措置新开耕屯田，干道二年收到夏、秋两料物斛，除桩留次年种子外，其余依当年正月内御笔处分，尽给耕种军兵了当，所有干道三年分夏、秋两料并已后年分收到物斛数目，即未审合赴是何去处送纳。」诏将本路州军屯田今年并以后年分所收物斛，除桩出次年种子、客户等分给外，依营田例，大麦、稻谷充马料，令户部除豁合支降马料数目；小麦、杂豆等本所拘收，出粜价钱，起赴行在左藏南库送纳。其淮西、荆湖北屯田，准此措置。

三月二十七日，知随州周冲翼朝见进对，上宣谕曰：「随州极边，应营田、屯田，卿可躬亲提检。应所种多少，所得多少，先次奏来，要知其数。」

六月十三日，太府寺丞、总领淮西江东军马钱粮、兼提领措置营田叶衡言：「本所有营田五军庄，计田二百七顷六十五亩，岁收夏料：大麦四千一硕，小麦一千三百余硕；秋租租：本书食货六三之一四二作「料」，疑是。：禾稻一万八千一百余硕，充马料，以时价估计，共可直钱二万贯省。而所差使臣、军人各五百八十四人，掌管岁请钱四万七千七百余贯，米六千五百硕，绢二千二百余匹，绵三千四百余两，纽约用钱七万五千余贯，所得不能偿所费之半。兼差去使臣、军人，皆是癃老及官职稍高之人，占破身役。若依近降指挥拣汰，又缘诸州军拣汰人数至多，窃恐诸州难以应办。」诏：都统制刘源将诸军庄监庄、使臣并军客，拣选委实癃老之人依旧存留营田所看管，减半支破请给，内若有堪充披带人数，即行拘收，归军教阅。所有逐人名下耕种田土，从本所召募农人耕种。

七月十四日，镇江府驻札御前诸军都统制兼提举措置屯田戚方言：「面奉圣训，令措置招召百姓客户，抵替淮东营田、屯田官兵归军教阅。契勘淮东营田并扬州、滁州屯田三项，共占官兵一千五百一十二人，今以去年所收物斛纽计价钱九万一百余贯，将官兵一年合请钱米、衣赐共约计钱二十万六千八百余贯，比之收到物斛钱，大请过官中钱一十一万六千七百余贯。臣今于前项官兵，只乞存留主管监辖官并曹司等一百二十二人依旧在庄部辖使唤外，有力耕军兵一千三百九十人，委是虚占枉费，今若从臣所请，拘收归军，不独减省豹赋，于官中课利，亦无亏损，又得逐时教阅。乞下逐处守臣，不得将前项屯田官兵巧作缘故占吭。所有营田，臣乞依旧与淮东总领所同共提领措置。」诏令戚方将少壮堪披带人拘收归军，其老弱人且令依旧令：原作「今」，据本书食货六三之一四三改。，免行拣汰。

十二月六日，权发遣知州胡昉奏事，缴纳屯。田军兵图册札子。上曰：「屯田子弟已两次御笔行下，令发归本庄，可籍讫，仍不得刺手面。」

四年六月二十四日，鄂州都统制、提举措置屯田

赵樽等言：「昨恭依指挥，差发官兵前去安、郢屯田，以便军食。去岁夏秋两料收五万余硕料：原作「科」，据本书食货六三之一四四改。，其黑豆喂牛，大麦、稻谷充马料，所有小麦、粟、谷、杂豆粜发价钱，赴左藏南库送纳。所有逐处屯戍军马合用粮料，系总领所逐时移运，应副支遣，今来安、郢两城修筑坚固，欲乞将已后屯田所收大麦、粟、稻置仓桩顿，五年之间，可积数十万斛，以备边陲有警，应期支遣。」从之。

十一月八日，诏差知无为军徐子寅前去淮南措置官田利害，仍以措置官田所为名。徐子寅每月添支，特给钱七十贯，于所在批支。

五年正月一日，徐子寅言：「今往楚州界内相视到空闲水陆官田，敦请到归正头目人傅昌等，劝谕归正人王琮等四百二名，情愿结甲，从官中借给耕牛借给：原作「给借」，据本书食货六三之一四四乙。、农具、屋宇、种粮，请田耕种。今措置条具下项：据楚州具到宝应、山阳、盐城、淮阴四县空闲水陆官田，共计七千二百七十八顷一十四亩一角三十四步，内淮阴县系沿淮极边，盐城县系沿海，难以令归正官于逐处种田外，所有宝应县孝义村、艾塘村、白马村、侯村共有空闲水陆官田二万余顷，系南近高邮军界；山阳县大溪村有空闲水陆官田三百余顷，系在楚州之南。臣同傅昌等相视其田，各堪耕种。今措置，欲每名给田一顷，五家结为一甲，内一名为甲头，并就种田去处随其顷亩人数多寡，置为一庄，每种田人二名，给借耕牛一头， 杷各一副，锄、锹、镢、镰刀各一件。每牛三头，用开荒列金刀一副；每一甲用踏水车一部，石辘轴二条，木勒泽一具；每一家用草屋二间，两牛用草屋一间；每种田人一名，借种粮钱十贯文省，趁二月初一日开垦使用。仍委知县置籍，每一季亲诣劝谕耕种，其田给为己业，通计满十年日起纳税赋。仍令宝应、山阳知县纽计元置造农具、屋宇，及元买耕牛价直并所借种粮钱，均作五年拘还，其所收钱，每年从楚州类聚，解纳行在左藏南库桩管。仍令差元劝谕头目人进武校尉进武：原作「武进」，据本书食货六三之一四五乙。，添差淮东安抚司缉捕盗贼，不厘务；傅昌守阙，进义副尉，添差常州听候使唤，不厘务；韩礼并许带见任差遣前来部辖差：原作「弟」，据本书食货六三之一四五改。，进义校尉，王真守阙，进勇副将；谢彪永免文解，顾知古借补成忠郎，丛汝为借补承信郎，徐悦借补承信郎，王荣并充部辖。乞下淮东安抚司，将头目人八名各先次功借转一官资，内顾知古系永免文解，与借补进勇副尉，候耕种及二年，令楚州保明，缴纳元借转官文帖申三省、枢密院。如系真命人，与换给转一官资；若系借补人，乞斟酌补正。日后更有归正愿请田人，欲乞并依今来措置到事理施行。」诏令徐子寅措置。

十九日，徐子寅言：「被旨措置两淮官田，乞先往楚州，催督守令置造农具、屋宇，给散耕牛、种粮、钱，趁二月内开垦。候

措置一州毕日，即往以次诸州军。所有诸州军合具空闲官田数目，乞从本所先次行下，依所立日限开具供申。所有置买牛具等合用钱物，乞每料支降会子二万贯，俟支用一料将尽，乞给降一料接续支用。如有官吏违慢去处，其人吏乞从本所杖一百断罪；当职官取旨，乞重赐施行。」从之。

三月二十七日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「利州路诸州营田向缘兵火之后，土田荒闲，无人耕佃。前宣抚使郑刚中措置，差拨官军耕种拨：原作「发」，据本书食货六三之一四六改。，将每岁收到租米斛更相兑易对减，成都府路对粜米一十二万石石：原作「额」，疑是「硕」字之误，今据本书食货六三之一四六改。，应副赡军。臣昨入蜀境，体访得积年既么，弊幸不一。军兵与齐民杂处于村之间，恃强侵渔，百端搔扰。又于数百里外差科百姓保甲，指教耕佃，间有二三年不得替者，民甚苦之。其租米斛，岁丰则利归庄官，水旱则保甲均认。兼所收之租，不偿请给之数，谓如兴元府岁收租九千六百七十三硕，一年却支种田官兵请受计一万一千四百四十五硕之类。知兴元府晁公武措置，以三年内所收租课，取最高一年为额，等第均敷，召人请佃。发遣官兵归将，择少壮者教阅，老弱者拣汰。已据兴元府、凤州召人承佃，自去年秋料为头，理纳所承之租，并阶、利、兴州已系人户租佃外，有西和、成成：原作「戍」，据本书食货六三之一四六改。、洋州打量到见管田亩，臣已行下总领查钥，差属官一员前去逐州，同知、通措置，召人请佃，发遣军兵归将，放散保甲，依旧归元来去处防托边面。」从之。

八月十七日，诏：「镇江都统司及武锋军见管三处屯田官兵，并拘收入队教阅，其屯田并耕牛、农具等，令逐州军交收，日下出暝召人请佃，只认军中所认租额。」

九月六日，知扬州莫蒙言：「准指挥：镇江都统司及武锋军见管屯田官兵，并拘收入队教阅，其屯田耕牛、农具等，令逐州军交收，日下召人请佃，只认军中租额。蒙照应上件屯田，今来已是开成熟田，若依所降指挥召人请佃，只认纳租额，若租额稍轻，往往尽为有力之家所佃；若或租额稍重，未必有人请佃，一年之后，复为荒田。今来淮甸民户复业者众，皆谋生计，如扬州逐时人户交易田地地：本书食货六三之一四七作「土」。，投买契书，交争讼界，至无日无之。今乞令逐州军将所管屯田先次估定价钱，开坐田段，出暝召人，实封投状，增价承买，给付价高之人，理充己业充：原作「统」，据本书食货六三之一四七改。，耕牛、农具，亦令逐州军各行变卖。所有目今田土青苒目：原作「自」，据本书食货六三之一四七改。，亦乞委县官措置，收刈变转，同卖田等价钱(今)[令]项桩管，以备朝廷取拨支用。」诏逐州军将所管屯田目今已成苒谷，且令官兵收刈，候收成了日，以租额轻重比近品搭均一搭：原作「格」，据本书食货六三之一四七改。，依已降指挥召人请佃。

十一月十日，大理正兼权驾部郎中、措置两淮官田徐子寅言：「近降指挥：武锋军见管三处屯田官兵拘收入队教阅，其屯田并

耕牛、农具等，令逐州军交收，召人请佃。今窃见所罢屯田庄数，内楚州宝应县一庄有田一百三十二顷，一庄有田五百顷，乞将二庄所管耕牛、农具、屋宇、种粮等尽数拨付官田所付：原作「发」，据本书食货六三之一四八改。，劝谕归正人耕种，仍乞就差贾怀恩、王知彰管辖。所有课子，乞依官田所例蠲免例：原作「利」，据本书食货六三之一四八改。，候至十年纳税赋。」诏依，所收课子与免五年。

六年正月二十五日，建康府驻札御前诸军都统制郭振言：「已降指挥，令振同淮西总领所相度令：原作「今」，据本书食货六三之一四八改。，拣选屯田堪披带人充入披带，不堪披带人且令依旧屯田，于新得子利内量度支给养赡于：原脱，据本书食货六三之一四八补。，却召募少壮人补填军籍。契勘屯田官兵共约三千余人，其每年所收物斛大段数少，若将不堪披带官兵止于所得子利内支给养赡，委是不给。乞将屯田诸庄内除巢县界柘 庄依已降指挥，召归正人耕作外，其和州界屯田，并行废罢，将见占官兵拘收归军。」诏：其田令和州召人租佃，如无人，即估价召人承买买：原作「应」，据本书食货六三之一四八改。。

二月十一日，建康府驻札御前诸军都统制兼知庐州郭振言：「承务郎薛康中增置庐州屯田事件康中：原作，「亶申」，据本书食货六三之一四八改。增：本书食货六三之一四八作「措」，义长。，令振相度。今条具下项：一、耕田合用庄丁四千人、军兵一千人，建康诸军所管屯田，依近降指挥原「近」字前有「已」字，据本书食货六三之一四八删。，并行废罢，其见占官兵，拘收归军。今来若行差拨，有碍前项指挥，且庐州见管户口人丁丁：原作「下」，据本书食货六三之一四八改。，累经兵火蹂践凋零，今欲乞召募情愿人户耕莳，或无归，贫乏之人与免科役，官给牛具，借贷种粮，付与耕作。其所收子利，除桩出借贷种粮外，以十分为率，官与力耕人中分。一、乞先次盖造住屋二千间，收买耕牛五百头，并令淮西转运司应副，候将来耕莳稍成次第，一面关报本司，接续盖屋买牛。一、稻种借粮，乞据合用数目关报淮西总领所借拨应副使用，候收成日收成：原作「成收」，据本书食货六三之一四九乙。，却行桩收。所有薛康中乞差充提领屯田所干办官此句疑有脱字。。」从之。

二十八日，诏建康府都统司退下淮西屯田，专委淮南转运判官吕企中措置，召人耕种。企中条具下项：「一、今来建康府都统司退下知州管下并无为军柘 镇屯田数，内柘 镇庄依已降指挥，委郭振招召沿淮归正人耕作外，有和州屯田，元系五百顷，诸军耕种，今召人耕种，欲多出文暝，劝谕召募。一、屯田元是军人开垦是：原作「原」，据本书食货六三之一四九改。，官给种子等，所收花利，主、客中半分受。今召人耕种，即与向来军人耕种不同，窃缘当来营田，系是四六分，官收四分，客户六分，盖欲优异人户。今来欲乞除种子外，依营田例，四六分数，官私分受。欲乞令知县、县尉依营田法，阶衔上各带主管屯田，每遇支种子，委自知县躬亲到地头当面支散；知、通、令尉仍乞依营田例添支职田。一、今来屯田虽是成熟，窃缘创事之初，

合行优恤，将来收成，欲合免第一年花利原「合免」下有「事免」二字，据本书食货六三之一四九删。，次年为头，方行分数，官私收受。一、遇有人户前来承认

耕种，乞就逐县寔封投状请佃，画时出给公据。一、今来屯田，不许见任官及僧寺道蹑、公吏等人诡名冒占，许诸色人告论。如有违犯，申取朝廷指挥外，自余不拘西北流寓及两淮居民，以至江浙等处客户，并许不以多少，量力踏逐承佃，仍令实封赍状赴逐县投陈，别置簿籍，立定字号，画时给据，付人户收执耕作。一、见桩管元系屯田牛具、 杷、庄屋，遇有人户前来耕种，欲乞一面给散。一、所召到人户，并不得州县差使搔扰，仍乞令逐州军守臣常功觉察。一、给田之后，若遇水旱，委是令尉躬亲到地头依实检覆。一、据许子中先踏逐差到进义副尉袁亨、忠翊郎李彦忠，说谕到归正林本等一行八十二人，各情愿受田种莳，乞依许子中申获指挥挥：原作「种」，据本书食货六三之一五○改。，每种佃人一名，借种粮钱一十贯文省。一、许子中已申差李彦忠、袁亨充措置两淮官田所听候差使，今欲乞存留逐人措置屯田，使复仍以措置屯田所准备差遣人为名。」从之。

四月十二日，诏扬州、滁州屯田，依和州已降指挥。

七年九月十一日，户部郎中、总领湖北京西军马钱粮兼提领措置屯田吕游问言：「本所所收管营田屯田，内官兵阙人耕种之处，乞依元旧顷亩，出暝召百姓依元额承佃。」从之，租课令本所拘收。

八年三月九日，宰执进呈知楚州陈敏奏：「城东有古寿河四十余里，自兵火以来，壅塞不通，欲开土厥取水，灌溉田畴。先措置一庄，已成伦理，后于寿河一带增置十庄，开垦土田。官兵力田之暇，不妨教习武艺，为且耕且战之计。」上曰：「与赵充国时屯田不同，汉以强制弱，兵有余力。今日士卒欲临大敌，不可责以农事。」

七月十四日，知庐州赵善俊言：「朝廷分兵屯田，诚为至计，然屯驻诸军愿耕者不得遣，所遣者不愿耕，军司并缘为奸，当遣者侥幸苟免，得遣者骄情不率，此不可一么。且以庐州合肥一县言之，五军七庄共一千五百余人，正军岁支钱一十四万五千四百余贯，米一万三千九百余硕，岁下稻麦种仅千硕，所收才得五千硕之数。若计其支遣，所收只可充两月请给之费，又未免取办于州县，此不可二么。朝廷以兵数不足，召募新民，今乃令屯田蓄三二千习熟之兵，骄惰于田野之间，缓急将安用之 此不可三么。臣谓罢屯田则有三利；习熟战斗之兵得归行伍，从事于教阅，一利么，无张官置吏张：原作「长」，据本书食货六三之一五一改。，坐靡廪稍靡：原作「縻」，据本书食货六三之一五一改。，无买牛散种，以费官物，二利么；屯田之田，悉皆膏腴，牛 屋庐，无一不具，以归正人使之安居，三利么。取其三利，而去其三不可，在今日诚不宜缓。」诏：「庐州见差遣建康官兵屯田并行废罢，其田亩牛具等，令赵善俊尽数拘收，请归正人请佃，摽拨给付。如归正人数少，即一面募人租种。仍委善俊将屯田官兵亲行拣点，具堪入队不入队

及老弱病患姓名人数申枢密院，并先次发遣归军。」既而善俊言：「屯田并系膏腴之地，既许人请佃，窃虑官员、秀才、公吏冒名前来承佃，不得专一应副归正流移等人，乞下庐州禁止。」从之。

九月三日，湖广总领所言：「比准指挥：令相度荆鄂两军营、屯田利害。近据鄂、随、郢州申，乞依旧令官兵耕种。本所照得逐州退下营田、屯田，其间往往皆是瘠薄田亩，又多与本军见耕田土参杂，若且令营、屯田官兵相兼耕作，委是经么利便。所有荆南军元退下屯田二百二顷五十五亩半，并系官兵累年开垦熟田，除耕种过一百二十一顷五十八亩，计用种一千一百一十五硕七五升。一切了毕，务得岁计，稻谷增羡羡：原作「美」，据本书食货六三之一五二改。。今来荆、鄂两军见退下空闲熟田，乞依荆南军屯田，依旧令官兵耕种。」诏李安国疾速措置，差官主管招募客户耕种，毋令荒闲田土，仍尽数拘收庄屋数拘：原作「拘数」，据本书食货六三之五二乙。、农具，给付客户居住使用。将收艺到子利，照年例分隶。

同日，诏：「淮南运判高禹将屯田官兵退下田亩，并今来宽剩之数，疾速尽行招召客户耕种，毋令少有荒闲。仍令蔡洸依已降指挥，差官主管拘收庄屋、农具，应副客户居住。收到子利，照应年例分隶施行，旬具招到客户耕种顷亩以闻。」先是，高禹言：「镇江诸军屯田为民之害，积年已么，专委属官夏孝闵同高邮、江都两县主簿，密切遍诣诸庄，貌约顷亩肥瘠荒熟之数，除户部图籍四百七十余顷之外，约计宽剩尚近千顷，内除瘠薄之田三百余顷，犹有膏腴七百余顷。欲自今岁为始，本司抱认上供诸司课子，并分给客户种粮，正行拨隶淮东运司。」故有是命。

九年五月七日，建康府驻札御前诸军都统制郭纲言：「太平州营田官庄客户一百余家，所占官兵二百四十余人，一岁所收，除种子分给力耕人外，共得稻三千余硕，麦二百余硕，共准钱三千四百余贯。官兵岁约请给计钱二万八千余贯，校之，不及官中所支官兵两月请给，委是大段亏损官课。乞将太平州营田官兵依赵善俊措置庐州屯田事理，委总领所逐一点拣强壮人充收入队，带甲使唤；其老弱病患人，依拣汰人吏发遣。所有成熟田亩、牛具、屋宇等，令太平州尽行拨付见管客户耕作；如尚少阙，招召无归之人请佃种莳，输纳租课。且本庄官兵积习旧弊，多有承佃之人以其不系本司兵额，无缘根括，亦乞下总领所乘此点拣，一就取见诣寔改正。内有职名人承代官资，依已降指挥，敦减一半支破合得分数请给施行。」从之。以上《干道会要》。下脱淳熙二年至嘉定十七年共十三条，须补抄原书天头批云：「此十三条查未得。」。[BFQ]

食货 宋会要辑稿 食货四 屯田杂录