《宋会要辑稿》·职官四五

监司提举郡守转运提刑使

【宋会要】

神宗元丰三年四月二十六日，诏监司提举官有所措置及申

请而辄及他司者，论如非所职辄主管法。

哲宗元佑元年四月十八日，三省言：「奉旨，转运使副、提刑，今后选曾任知州以上；转运判官选曾任通判、实历亲民差遣、所至有政迹人。」诏监司许降一等差授。如曾任监司，见系通判资序以上，亦许差。

十一月二十四日，诏诸道监司互分州县，每二年巡遍。

三年五月四日，御史中丞胡宗愈言：「近者监司不复按举不法，坐视部下官吏贪惏违越，苟简偷惰，隳废职务，并不督察。望明赐戒敕。」诏札与诸路及府界监司，仍令御史台觉察。

二十六日，诏监司秩满，资深无过人除知州者，与理监司资序。

五年，臣僚言监司便文苟简，多不 行所部。诏转运、提刑司按部，二年一周。

八年十一月五日，监察御史郭知章言：「窃见比年选授监司多繇寺监丞，寺监丞多以知县资序，莅事或半年，或一年，遂除监司。今之外官惟监司为要任，所以助朝廷承流宣化，系一路之休戚，其任可谓重矣。窃谓宜稍为法以限之，除转运判官必择通判资序，除提点刑狱必择知州资序。仍各须实历一任、有治绩者，然后简拔用之。」诏今后监司并依元佑元年闰二月八日条贯差人二月：原作「三月」，据《长编》卷三六八改。，如阙人，即许降一等差授。是时来之邵亦言：「祖宗朝除任诸路监司，其抡才甚

密，所以待遇之体亦甚重，故当时(诣)[诸]监司号为得人。比来朝廷除任监司官，其抡材甚疏，付与甚易，寺监丞之职虽自朝廷抡选，然其清浊高下盖未尝无间也。七寺丞则异于诸监丞矣，宗正、太常、秘书丞则又异于七寺丞矣。今之寺监丞，不问人才能否，职任高〔下〕，或一年，或二三年，例除诸路监司，付与可谓易矣。祖宗之制，监司或自内除，或自外徙，皆受命即行，未尝有所待也。元佑初，转运判官始有待阙，既而延及提点刑狱，今则转运副使亦使之闲居待次，遇之之体轻矣。此士论所共惜者也。欲望应除监司，用祖宗故事，候有阙方差。其寺监丞及任满，止可随材擢用，不必人人尽为监司。庶几使者之体亦稍加重。」元佑元年闰二月八日条贯未见贯：原作「符」，据前文有「元佑元年闰二月八日条贯」语，因改。。

绍圣元年十一月十五日，侍御史翟思言：「请臣僚任知县乃得关升通判，知州乃得除监司，庶几部使者、郡县得材能吏。」诏自今初除转运判官、提举官，须实历知县以上亲民人；提点刑狱以上，须实历知州或通判人。

元符元年八月二十九日，左司郎中吕温卿言：诸路监司及州县各以事格目，仿省部分六案。诏送详定一司敕令所。

徽宗崇宁元年四月二十六日，臣僚上言：「窃见诸路监司、郡守多务沽长厚之名而苟避刻薄之谤，以此奉行职事，往往失当，而民被其害。国家虽有良法美意而实惠不能及民者，以奉行之人不得其宜也，朝廷不可不察。乞特赐

诫谕，使诸路监司、郡守平心悉力，守法信义，此救弊之所宜先也。」诏札与御史台，常切觉察弹奏。

二年正月二十六日，中书省言：「四川地远，军防不修，乞利州、夔州依成都府例，各置钤辖，移利州路分于剑门关，兵卒增倍。成都府旧以便宜从事，罢去已久，乞军民所犯巨蠹者，令酌情处断。四川监司、钤辖、大州守臣不差蜀人，所辖兵马东军与士人参和，如旧法。」从之。

四年九月七日，中书省言：「奉诏，除依元丰旧制设置监司外，所有后来增置提举茶盐、坑冶、铸钱、学事、保甲、粮草官之类，可子细相度，可以并省者即行并省，不可并省者依旧存留，仍裁减属官，严立出巡搔扰及受馈遗约束。其经略安抚、转运、提刑、发运、籴便、提举司准备差使、勾当公事官等，亦相度裁减，无令冗员侵耗那用。今依御札指挥，契勘到监司等见管属官计五百三十余员，今参酌措置，欲依下项：诸路转运司、属官一百九员。提刑司、属官十八员。经略安抚司、属官一百一十三员。钤辖司、属官三十二员。总管司、属官七十二员。发运司、属官九员。措置河北籴便司、属官六员。提举陕西成都府等路茶马司，属官六员。欲除帐司、检法官、指使外，其余属官据见在员数三分中罢一分。所减分数不及一员，即就厘减一员，止有一员者听留。」

五年二月一日，手诏：「四方之远，视听岂能周遍，虑有民瘼，壅于上言。可诏逐路监司察民间疾苦，具实以闻。」

六月三日，诏曰：「诸路监司，所与

共治，而寄制举耳目之任，顾不重哉!苟非其人，不能检身律下，乃违法背理，贪赃违滥，全无忌惮，其能制举一道，称所任乎!朕方励郡守、县令各各循理，而按察之官身先犯令，则士民何所视效!见今诸路监司，互相察举如法，或庇匿不举，以其罪罪之。仍令御史台弹劾以闻，朕当验实，重行黜责。故兹诏示，想宜知悉。」内「庇匿不举以其罪罪之」一节，仍着为令。

八月十九日，诏：「访闻诸路监司属官擅行文书，付下州县，及出按所部，犯分搔扰。可令今后学事司属官许出诸处点检学事外，余并不得离司，出诣所部，及不得擅移文书付下州县。即有公事差委勾当者，径诣所差处，沿路不许见州县官及受馈送。违者徒三年，仍不许赦降、去官原减。」

二十九日，诏：「应监司到所部半年，或因赴阙奏事，许举部内所知二人，着为令。」

十二月六日，京畿转运使张杲奏：「伏见陛下申画王畿，肇新四辅，改提点转运使，职事繁剧。旧提点官两员，请分京畿增置运判一员。」从之。

大观三年四月二十二日，尚书省送到内降札子，臣僚上言：「窃见近者违例条奏之人，率多御前或朝廷得知，制下推鞠。素设知、通、监司掌举按之职，但闻举人之能，未见陈按人之罪，复待圣主廉察。望有御前及访闻公事得实若干件以上，按察官司容庇不发，量立惩诫之文。」诏依，立法施行。看详：「若知而容庇，自依律科外，今修立下条：(诣)[诸]所

部违法，监司及知、通失按举，谓因御前及朝廷察治得实，(请)[情]理重(旨)[者]。并奏裁。」得旨依拟定，仍先次施行。

政和元年二月二十四日，详定一司敕令所状：「修立到条：诸被受朝旨应委监司同共管勾或分诣勾当者，并于符牒内指定合依某司所举某官同共施行。」从之。

三月二十九日，臣僚上言：「契勘法有监司互察之文，而提举学事官例以侵官越职之故，不干预他司事。臣以出巡所至，有百姓多是称诉冤枉，臣以职事不相干，不敢受理。欲望特降睿旨，提举学事官巡历，遇百姓有词状，听询问情实，关送所属监司。」内降黄贴子：「欲从其请，恐好权之人侵越职事，宜深思讲究，惟使民不失法意为良。检准元符令，诸监司知所部推行法令违慢，若词讼虽非本职，具事因牒所属监司行遣。其命官老病不职而非隶本司准此，仍听具奏。」诏依，申明行下。

八月二十日，臣僚上言：「恭惟艺祖诞受天命，圣神相授，专务爱养元元，以固邦本。谓刺史、县令于民最亲，尤宜遴择，内则谕辅臣戒饬，使保廉节，而外则责监司按察，俾不得侵渔吾民。其或弗按，则加之刑罚。天圣中，工部侍郎李应机坐守兖州日贪暴不法机：原作「几」，据《长编》卷一○二改。下同。，仁祖出之。因谓辅臣曰：『应机贪墨，何由累至此 』宰臣王钦若对曰：『应机素无廉节，然监司未尝按举，故累资至此。』于是监司皆罚金以惩之。当是时，外台之官莫不悉心举职，而郡县之吏争以廉白相尚矣。今陛下以圣

德嗣服，遴选守宰，敦尚廉隅，勤恤民隐，同符仁祖。比肆赦罢宪司圭田，使专一检察贪吏，多取违法害民者以闻，此虽尧、舜之用心无以加也。臣愚伏愿申诏部使者振举职业，谨察贪吏，必以名闻。其或坐视侵牟，恬不加意，因缘他故暴露失律之罪，必罚无赦。庶几仰副遴选守宰，敦尚廉隅，勤恤民隐，以光昭祖宗之美意。」从之。

九月八日，臣僚言：「朝廷设置监司，所以寄四方耳目，职在纠察贪污，劝率部属。比来弹治多出台谏，或是朝廷访闻，或因事罥罣，所部监司恬然坐视，全无擿发，偷安窃禄，辜负使令，遂致惠泽弗宣，闾阎受弊。一岁中，部内有似此违犯之人如及三人以上者，虽不及三人而或曾荐举者准此。其(司)[监]司并令吏、刑部开具申三省，具名取旨，不以去官、赦降原减。仍委御史台常切觉察。」从之。其后十二月二十二日，因臣僚言，又诏及二人以上者，令吏、刑部检举上件指挥施行。

十五日，臣僚上言：「窃以审处经费，首自中都，可谓详节于内矣。凡外之财计非不广也，其患在于官吏经制无术，拘摧失时。欲乞明诏监司，讲出纳之节，樽冗费之源，郡邑之吏奉行有称者，许以名闻，稍加旌劝。」诏户部审详以闻。

十二月十三日，诏：「帝王之盛，州牧侯伯致其外庸，以和庶政群吏之治，三岁诛赏。国朝以来，按察之权，分路置使，选用贤能，不轻付畀。比年擢任颇轻，职事旷废，窃据要司，吏民姗笑。掌漕事者，岁计匮

乏，土贡阙供；司宪禁者，寇贼间作，刑罚未衰。常平不修水土之利，学校未闻人材之众。或依势作威，妄自尊大；或嗜利自营，漫不举职。欲重外寄，其可得乎!应今后若除提点刑狱、转运使、副以上，须选曾任州军、监司、台谏官、寺监长贰、郎中、员外郎；提举常平等官，许通选曾任通判、知县、寺监丞、馆职、博士。学行有闻，政绩显著，无赃私徒坐，非上书奸邪上等之人。并历任具名取旨差。仍令子细批书功过，三省岁终考殿最事状。仰三省参定立法，着于甲令，务在遵守，违者御史弹劾以闻。」其后二年正月六日，臣僚言：「新定监司之格，非上书奸邪上等之人亦许除授，则中、下之等皆在其选矣。比降指挥，上书奸邪等不得就试学官。夫试学官且犹不可，而况于一路按察之计，能为陛下宣布德泽，推行善政，仰副陛下绍述之美意乎 且上、下之等，相去何若，要之操奸邪则其揆一也。矧当人材盛多之时，诸路使轺不过数十辈，奚必用奸邪中、下等之人，然后竟其额邪!愿陛下深念国体所系，特降睿旨，应上书奸邪等并勿除监司。仍乞于近降指挥内删去『上等』二字。」诏依。

二年十月十九日，臣僚上言：「窃见今日官吏，其内外亲属之有权者，玩法如无法，视监司长吏如无人。且监察御史，台属也，近者高宇为之，其兄高定令襄之宜城，恣横不法，贪污害民，刺举按察之官非独不绳其罪，又且荐其材。以

监察御史之势，已能屈陛下至公之法，况宰相、执政、左右近侍之亲戚乎!伏望特降睿旨，监察御史以上及宰执大臣，其内外亲属敢有依势犯法者，监司长吏不得盖庇。如别因人言，上达渊听，其本路、本州岛按察官并严行典宪。内曾经荐举者，仍加等坐之，不以赦降、去官、陈首原免，则天下官吏皆知法不可屈，非特吏民受赐，亦震摄奸宄、整肃权纲之一端也。检会政和元年八月二十日敕，臣僚上言，郡县之间，贪污不法，监司失职，诏部使者振举职业，谨察贪吏。契勘朝廷设置监司，所以寄四方耳目，职在纠察贪污，劝率部属。比来弹治多出台谏，或是朝廷访闻，或因事罥罣，所部监司恬然坐视，全无摘发，偷安窃禄，辜负使令，遂致惠泽弗宣，闾阎受弊。今来所言，可令今后一岁中，部内有似此违犯之人，如及三人以上者，虽不及三人，而或有曾荐举者准此者：原作「付」，据前「九月八日」条相同小注改。。其监司并令三省具名取旨，不以去官、赦降原减。仍委御史台常切觉察。」诏申明天下。

三年正月二十四日，尚书省言：「勘会昨降指挥，指挥州县、监司各修举职事，砥备朝廷差官点检，及已降手诏训谕。今差官往四路按察盐茶事，合依已降处分，应州县监司职事并许按察点检，若有违慢失职或修举奉公之人，并许举劾、保明闻奏。其画一并依前后察访条例施行，仍条具申尚书省。沿路不许受谒、出谒，不得受供馈及聚议会食之类，与第二等支赐，亦

不得妓乐接送。有所须之物，如陈设家事什物之类，并合用官钱收买，不得取借，不得勾呼行人、市户、诸色人随行供应。如有公事，许当职官、见任官相见。所至州县如有冤抑，见在囚禁，照证分明，许实时疏放(乞)[讫]以闻。其挟私害法，妄言(感)[惑]众，即仰收禁，奏取旨。」诏依。奏报文字许赴入内内侍省投进，仍展限五日出门。

二月十六日，诏监司不职者，可并依在京诸司例沙汰。

四月十九日，诏：「(请)诸道监司置簿，应一路州司录事，各以其簿授之，将事之稽违、已经纠举者具载其上。候逐司巡历到，检察漕案，对簿所记，考其勤惰。岁终诸监司参较，定为优劣，悉闻于上，以俟升黜。」

闰四月一日，诏今后监司不许任本贯或产业所在路分。

九月二十三日，臣僚上言：「应御笔宽恤手诏，乞令监司类次，悉于孟月上旬印给，令民间通知。违者比(籍)[稽]缓制书律加二等。」从之。

十二月十六日，诏：「艺祖削平僭伪，混一区宇，监观五代蕃镇之弊，专恣跋扈，封靡自擅，罔或率由于法度之内，失驭臣之柄，有末大之患。乃罢蕃镇，俾处环卫，遴简儒臣，出补方面，百五十余年，海内蒙泽。而分陕以西，大河之东，控制二虏，析路置帅，皆公卿侍从之良，州牧侯伯之选，统列城，握强兵，当重寄，廪饩之厚，卒徒之众，华资要职，宠异之数不为不至。比年以来，稍复纵弛，破制玩法，恃帅权、乘高势而为邪，无报国之心，有营私之实。或攘取帑藏，

号为公使，规牟入己；或私役禁旅，营缮第家；资给过往，虚称白直；率米为酿不可以数计，科配军民，侵夺官酤，公私受害；搔扰番户，贱市贵物，不给其直；货赂交通，污蔑监司，耳目按察之官，曾莫敢言。至于理财备边之术，足兵之计，所当为者，恬不为恤，考其治效，蔑如也。今法度具备，期于不犯，疆土日广，期于富庶，而阃寄之臣辄肆抵冒，殊负眷注。比以数经恩宥，未欲致于理。自今已往，敢有犯者，窜殛刑戮，当不汝容。仍仰监司耳目之官，详究逐项事理，各务按察弹奏以闻。」

二十六日，手诏：「陕右宿重兵，制黠虏，本路所出既不足以充军储，故资以川蜀之供，茶盐之利，及自今降籴本、钱钞、金帛，相踵于道，岁以千万计。将漕之臣不闻画策以助邦计，而每以急阙上闻，期于必得。夫春秋租税之入，榷酤盐铁之征，一切失催，贱市亏折而不问，掌计之官且何赖焉!其各亲诣所部，条具州县出入之数，措置之宜，养兵裕民之术，实封来上，毋为空言。」

六年闰正月三日，臣僚言：「应监司巡按，并乞依陕西已降指挥收买饮食药饵，其余并禁止。」从之。

四月二日，诏：「今后按次之官行部，遇递马铺兵委阙，须得指定见少实数，牒所属照会，方得依条和雇。无文移及不支雇直者，(乞)[仰]重立刑名，仍许雇人越诉。」从臣僚请也。

七月二日，诏：「应诸路监司不得抽取县镇公人充本司吏职，见供职人并放罢，违者以违制论。

监司互按以闻。」

三十日，详定一司敕令所奏：「臣僚上言：『近降睿旨，陕西路监司不得赴州郡筵会，及收受上下马馈送。欲乞应诸路监司及依监司例人，凡可按刺州县者，并依陕西路已降指挥施行。所有置司去处合得供给，官为(扰)[优]立正数，许令收受等。』诏依。令详定一司敕令所立法，申尚书省。本所今相度，欲乞依置司州府知州应受诸色供给之类，并听算请外，如遇出巡，给驿券一道，归司日罢。」从之。

十二月十日，诏依条立到诸监司依监司例人凡可按刺州县者同。辄赴州县筵会及收受上下马供馈者，各徒二年。

七年二月十二日，详定一司敕令所奏：「诸路监司供给，依置司处知州例支破。其出巡或被旨勾当公事，除沿路上下马馈送及筵会，自依已降指挥不许收受、趁赴(所)[外]，所有置司所在州，上路及归司馈送，缘知州所无，欲乞许令依旧例收受。其诸路依监司例人，并凡可按刺州县者，亦乞(无)[并]依诸路监司已得指挥施行。」诏依。

十五日，尚书省言：「勘会除监司已降指挥，依置司处知州供给，遇出巡给驿券外，所有其余官司属官，欲遇出巡亦许破券一道，归司日罢。」诏依。

八年正月二十五日，诏：「五礼新仪，州县推行未臻厥成，可令诸路监司因按部考察勤惰，岁择一二以闻，当议赏罚，以劝忠厚之俗。」

八月十五日，诏：「诸路监司及依监司例人例：原作「依」，据前「七年二月十二日」条所述改。，凡可按刺州县者，今后出巡，除不许赴州郡筵会外，其

上下马供馈并依旧。所有置司依知府、知州供给之类，并遇出巡给驿券指挥更不施行。」

宣和元年六月(二月)二十一日，诏：「应除授监司，可遵守前后诏旨，择材望为众所推、曾任通判以上资任人充。」

七月二十一日，臣僚上言：「先准诏：『监司按察一道，祖宗以来所任必更治民，资材两得，职事修举。近岁有初改官为监司者，资浅材薄，取轻一路，非使者之重。今后差除监司，并次通判以上资序人，具历任取旨差。』窃见宣教郎綦毋虑特差权发遣广东运判，毋虑自(政)[改]官后曾未三数月，遽有今来除命，诚如诏所谓资浅材薄、取轻一路，非使者之重也。」诏已降除命更不施行。

二年六月六日，尚书省言：「臣窃见远方监司巡按所至，差人夫、户马多不依法。虽有应破之格，而州县夤缘多差，不以数计，走吏皂隶皆乘户马，负荷卒乘悉代之以人夫。自至传舍，往往又为所辖者受赂而巘遣之，复告逃亡，再行差补。一时搔扰，至于如此。宜部使者提纲一路，当正身洁己，使州县有所视 ，而身自违戾，将何以纠察官吏乎!欲望特降指挥，严行戒约，申明法令而告谕之。」诏申明政和六年四月二日指挥行下。

十一月一日，诏：「近岁诸路诸司及帅臣添设属官冗滥，徒扰州县，无补公私。可除学事、盐香茶、市舶、坑冶、铸钱、木 、木植司、陕西都平货务属官及提辖直达纲运外，余并依元丰员额，以后添置员阙并

罢。内学事、坑冶、铸钱、市舶司续添置官，及臣僚陈乞添设属官，并(请)[诸]州转运司管勾并罢。减罢官依省罢法。」

十八日，臣僚上言：「窃见监司提案一路，事干州县法令之当检察者，其目不一。每遇按行，指摘点检，多不过数事。前期移文，号为刷牒，官吏承报，必预为备，而文之所不载者曾不加省，故吏或因循，寖多旷失，实由检案之不严也。欲乞明诏部使者，巡按所至，各具所隶事目，不以巨细，临时摘取点检，不得预行刷牒。州县既莫知所备，则必事为之戒，当使庶务毕举，罔有阙遗矣。」诏依。

十二月十五日，诏监司、郡守遵依累降御笔指挥，并三年成任。今后通判准此。

三年八月二十八日，诏监司、郡守未满三年，并遵依累降指挥，不得非时替移。虽奉特旨，令三省执奏。

九月一日，臣僚言：「四海之广，所与共治者在守、令，而监司刺举之官也。近岁以来，任非其人，背公自营、倚令扰民者比比皆是，惟以附托权势为计，委之营缉田产，制造器用，侵用公钱，须索诛求，靡有艺极。甚则假托气焰，强市横敛。乞自今有敢蹈袭抵犯，重立典刑，令御史台及廉访使者觉察按治。设被委之者，并以枉法自盗论，知而不案与同罪。」

十一月二十二日，手诏：「重惟赋政于外，俾德泽下究，实赖外台。顷有弛慢骄处者，亦足汰黜，变而通之，朕心庶几焉。自今应于政无补、于民弗便若蠹邦财、害实利者，监司、郡守悉以上闻，务

从宽恤。如观望顾避，方命怀奸，倚法以削，朕当与众共弃，罚不尔私。」

四年二月二十四日，诏：「监司、知、通自熙丰行(宫)[官]制后，例替成资，可并遵依旧制。其治绩显著及专委勾当、合满三年或令再任者，自依专降指挥。」

十二月九日，刑部言：「增修诸转运、提点刑狱岁以所部州县量地远近互分定，岁终巡遍。提点刑狱仍二年，提举常平一年一 ，并次年正月具已巡所至月日申尚书省。以上巡未偏而移罢者，至次年岁首新官未到，即见任官春季巡毕。」诏依。

十日，臣僚言：「乞诏诸路监司未经上殿者，虽从外移，并令赴阙引对，方得之官。庶几阘茸老疾者无所容，而真贤实能率职 力，足以(即)[仰]副为官择人之意。」从之。

六年五月二十七日，中书省言：「勘会初除监司合上殿人，其见阙官去处，初除人未有指挥。」诏今后就外初除监司人，如系见阙官去处，候任满日上殿，申明行下。

十二月十九日，诏：「监司审择县令，委有治绩，连衔保奏。每路不得过三人，召赴都堂，审察录用。如人材卓异，可备除擢，取旨引对。」以言者论县令虽有审察之法，未闻褒擢，故有是诏。

七年六月十二日，手诏：「中都裁押冗滥，立为经常简易之制，事协于至公，法稽于成宪。百司庶府，惟动丕应，罔不是乎遵扬，继述之意，庶无愧于前人。夫京师诸夏之本，惠中国而绥四方之道也。承平日久，法令明具。可遵而不可失，而侥幸苟且

之徒，习尚弗虔，为便文自营之计；民繁物阜，可安而不可扰，而贪贱刻薄之吏，侵渔不已，为丰殖黩货之资。甚者托言公上以紊贡入之常，贿赂要权以图进取之策。浮靡相先，费出无艺，流弊滋久，上下相蒙。虽明示劝惩，申颁诏令，而监司、州郡恬不加恤，然则国用安得不屈，民力安得不匮哉!帅臣、监司各条具所部无名之费、不急之务以闻。」

高宗建炎元年五月一日赦：「应诸路帅守、监司，许依例进贡推恩。其因金人及盗贼曾失守或逃避之人，不许进贡。」

十二月六日，诏诸路监司：「应曾烧劫州县，并躬亲巡历，一岁再遍。所至具月日申尚书省。仍开坐所措置过事，尚书省类聚，考其当否而为之升黜。」从臣僚之请也。

二年八月十七日，朝散大夫、充秘阁修撰、新差同提领措置行在茶盐司徐公裕言：「契勘提领官二员，内梁扬祖系发运使兼领，前官杨渊乃工部员外郎，系第二等奉使同领。以上逐官应干事件，各有本职任条法外，今来公裕系是正除上件官，所有服色、序位、刺举、请给、人从等，并未曾有立定指挥。」诏并依发运副使条法施行，内举官减三分之一。

三年二月十八日，知平江府汤东野言：「元丰、政和令节文，诸发运、监司因点检或议公事，许受酒食。其巡历所至，薪炭、油烛、酒食，并依例听受。续准宣和二年御笔，每岁巡历所部，并一出周遍。即有故复出者，不得再受所过州县酒

食、供馈。今军兴之际，调发紧急，百须应办，巡历不常，又非平日无事之比，难以指定岁终巡遍之限。倘使区区往来道路之间，供给所入不足以偿所费，而又廨宇所在，合得供给，例皆微薄。见今物价踊贵，既不足以糊口，又使更营道路之费，深恐未称朝廷所以委寄部使者之意。欲并依元丰、政和条令施行。」诏权依所乞。

三月二日，诏：「监司缘事擅置官属，理当重寘典宪，为累经赦宥，特免行遣。其所差官并罢。今后更敢擅自差置者，差与被受官并徒三年，所在官司不得放行请给。」

四月十二日，诏：「诸路州军除添差宗室归朝官存留外，余并日下减罢。监司属官依此施行。其江东路经制司属官日下减罢，所有职事并今安抚司属官兼领。」

九月十七日，诏：「诸路监司今后差官属出干事，不得差待阙官。如辄差，其元差官司及被差官各徒二年，不以去官、赦降原减。」

十月一日，臣僚言：「自宣和以来，至今为州县之害者，赃吏是也。赃吏不除，民无安靖之理。欲乞立法，应按察官自通判至监司，每半年具发擿过赃吏若干人，并籍记姓名，以为殿最。或当劾而不劾，致因他事暴闻者，其不劾之官并重行贬黜。」诏每年一次，令诸监司按察官具发擿过赃吏姓名申尚书省置籍。

四年二月二十三日德音：「应军民疾苦或刑政未便事件，仰监司采访闻奏。」

六月三十日，诏：「应监司巡历去处，除合得供给外，辄

以米曲价钱于所部公使库买酒，缘本司职事于所在州取者非。入己者以自盗论，不入者以坐赃论。」

十月四日，诏：「应监司被旨体究公事，如敢迁延观望及循情灭裂，令御史台弹奏，重寘典宪。」

绍兴元年正月一日德音：「方今州县积弊，百姓疾苦，朝廷无由尽知。今令诸路监司及郡守、县令，各据一路、一州、一县随所在合有可以罢行事件讲究条具，申尚书省。如实便国利民，当议褒赏。」

五月二十五日御笔：「监司以侍从所荐县令不法，不即按劾，重寘典宪。」上以侍从荐县令，如将来犯赃则与同罪，若按发一人则并坐举者，监司必观望，有所不敢，故戒饬之。

二年二月五日，臣僚言：「近叶梦得、李回、冯澥并以曾任执政，陈乞子侄为监司属官，至或创添窠阙与之。且监司属官并系堂除，若发运司则压通判，其余往往亦与诸州通判叙官。遇本司长官出，签厅实行其事，其权甚重，岂可轻畀未出官人!请收还梦得等三人已降指挥，令别陈乞合入差遣。其以前未曾出官经任堂除属官人，不以已未到任，并令放罢归部，别选历任三考以上、实有材能之人，以重其选。」从之。

十八日，诏今后监司令三省取见本贯，不得除乡贯系本路人。

九月二十八日，诏：「今后诸路监司及安抚等司属官，元额之外不得以军期为名辄行奏辟。及见任、罢任、待阙未出官人，并不许暂时虚作名目，差委出入。被差之人计俸坐赃，帅司、

监司别行黜责。」

十一月二十四日，诏：「应宽免诏旨，令诸路监司每季具所部州县施行实状上闻。其奉行周悉与夫苟简者，精加检察，为之赏罚。」

三年三月十九日，新除淮南转运副使郭康伯言，先在扬州居住，有父母坟垄并产业，碍监司不许任本乡贯指挥。诏淮南系缘边去处，既非本贯，虽有坟垄，自不合避。

二十六日，司封员外郎郑士彦言：「真宗即位之初，谓宰相曰：『天下物宜、民间利弊，惟转运使得以周知，当令更互赴阙，延见询访。』以今日论之，宜不止于转运使而已。若狱讼之繁简，茶盐之利病，舶货之低昂，鼓铸之多寡，各有司存。乞依祖宗彝训，应监司、提举官因事到行(任)[在]所，并令引对，不许免。除奏禀职事之外，凡可以救时济治者，悉许敷陈。」诏除两浙路外，余依奏。

六月五日，工部侍郎李擢言：「愿择知州资序以上人充转运使、副与提点刑狱，第二任通判资序以上充转运判官、坑冶提点官，初任通判资序以上充茶盐、市舶提举官。若资序未及，则择尝历郎官、监司、郡守行治有称者充其选。」诏令三省常切遵守。

五年闰二月十九日，诏：「诸路监司属官，除转运司主管帐司、提刑检法官外，余并堂除。内两浙转运司催促籴买官减一员，往来催促 刷起发行在米斛官二员并罢，仍并差令录以上资序曾经任人。」

三月八日，诏：「应诸路监司取会州县，三经究治不报，住滞人吏杖一百

勒停，当职官申尚书省取旨。」

六(月)[年]二月四日，神武副军都统制岳飞言：将复襄阳府路，未曾差置监司，许置监司一员兼领诸司事务。

九月十四日，勘会诸路监司举本路安抚大使司、宣抚司行移并用申状，(令)[今]四川转运使李迨系龙图阁直学士，其与四川安抚制置大使司及川陕宣抚司行移，未有指挥。诏并用申状，书检不系衔。

十二月十八日，诏：「监司、守贰，委寄非轻，除授非人，百姓受弊。比年员多阙少，致有除代数政去处。尚虑选择失当，其间不无望实未副之人，可令中书省开具已除监司、守贰职位、姓名，送中书后省、御史台照会。仍令今后遇阙到前半年，取索以次待阙官出身、历任脚色，并加铨量。如有不可任用之人，具诣实闻奏，与改作自陈宫观。」

七年五月二十六日，中书门下省言：「诸路监司系通治一路，祖宗法即不避本贯。」诏监司除授依祖宗法施行，内本贯系置司州军者，即行回避。

闰十月二十九日，右正言李谊言：「今后除授监司不以本贯人，其见任并已差下人，乞与邻路两易其任，庶几公道稍开，私门稍塞。」从之。继而中书门下省勘会，福建转运叶宗谔、提举两浙市舶章蔺、提举浙西茶盐章茇并碍本贯。诏叶宗谔改为江西漕运使替徐林，章蔺改为提举广南市舶替黄大名，并成资阙，提举浙西茶盐章茇与提举江东茶盐徐康两易其任。

八年正月二十一日，诏：

「今后诸路监司、知、通，提举坑冶、茶盐、市舶、(当)[常]平主管官，除代不得过一员。监司属官、诸州教授除代不得过二员。」

九年五月十六日，枢密院检详诸房文字晁谦之言：「窃见外路监司、郡守按发之际，初不体究其实，但知便文自营，改易月日，悉作前期奏劾，习以成风，至有一郡之内凡起数狱者，或流入为深刻，或滥及于无辜。乞赐戒敕，凡案发之际，先委清强忠厚之士体究得实，方闻于朝，庶几人自无冤。」从之。

十一年九月十二日，臣僚奏：「乞凡监司容纵赃吏，并不按勘，而为台谏弹奏，勘鞠有实者，其监司亦坐之，轻从降秩，重或免所居官。俟奏断日，令大理寺贴说取旨。」从之。闰四月十一日，又诏申严行下。二十六年九月一日，又诏如台谏弹奏外，人户论诉得实，其失按察监司，令刑部具名申尚书省取旨。

十三年二月三日，诏诸路常平司职事令茶盐官兼领。

八月三日，诏每路委有出身监司一员兼提举学事，如本路监司并无有出身人，即从上一员兼管。

二十六年二月二日，诏诸路监司仰依法分上下半年出巡，修举职事。除坑冶司外，其诸司官属并不许差出。

五月十四日，诏：「近民之官，莫如郡守，其间职事修举、治状显著者，可令监司连衔保明闻奏，当议甄擢。」

六月四日，诏诸路监司躬亲遍历所部州县，询访廉察官吏，条具奏闻，当议黜陟。

八月十三日，上谓辅臣曰：「新除两浙二

漕臣，卿等可召至都堂，面谕近屡降宽恤事件。到任后，令遍诣所部，税赋之足否，财用之多寡，民情之休戚，官吏之勤惰，悉加访问。如有奉行弗虔，职事不举者，并按劾以闻。庶几可以警动诸路，使皆知所(亲)[视]效。」

九月十四日，诏曰：「朕宵旰图治，讲求民瘼，诏旨屡颁，务行宽大，革去烦苛。监司之职，临按一路，寄耳目之任，专刺举之权，命令之下，是宜悉心布宣，庶使郡县得以视效。乃奉行不虔，徒为文具，致事有壅滞，奸弊弗除，欲实德及民，其可得乎!至如官吏废弛，不闻有所惩治，乃或上下相蒙，习为偷惰，甚无谓也。继自今，其究乃心，率乃职，以祗承朕命。其或不恪，委台谏按劾以闻，当寘重宪。」

十月五日，中书门下省检正诸房公事陈正同言：「监司按治之牍相踵而上，奸赃者惩戒既严，而不旌异循良，恐或未尽。乞更令诸路监司采访部内有恺悌之政，宜于百姓，洁己奉公，不邀虚誉者，拔擢一二人，不次用之，庶几威惠兼行，人知劝沮。」上曰：「卿此论甚合朕意。今日方有一郡守为监司所荐，已令除职再任，任满与升擢差遣矣。」

二十七年六月四日，诏诸州军上下半年(多)[各]开具监司出巡将带人数，并批支过口券数目，及有无应副过须索物件，供申户部点检。

八月八日，左司谏凌哲言：「比来州县官吏每遇监司巡按、帅守移替，例皆倾城远出，为监司、帅守者亦辄受而不辞。乞严饬于诸路监司、帅守，

互相觉察，应所属见任州县官，不应迎送而辄出迎送，与不应受而辄受之者，并须依公按举，寘之典宪。其或徇情容庇，委御史台弹奏。」从之。

十一日，诏：「诸路监司可将所借管下州军兵士尽数发归元差去处。今后监司接送，据依条合破人数，分下诸州差拨，候接送毕即发回。仍专委帅臣觉察。」以知邵州赵不茹言：「监司赴上、替移，例于管下州军差拨厢禁军，既而更不发回，别给口券，所费不赀，乞行禁止。」故有是命。

二十八年七月十七日，诏：「监司按发属吏，仰依条不得送置司州军。如所犯稍重，即申取朝廷指挥，委邻路监司选清强官就本处置狱推究。其州军按发官吏，即申监司于邻州差官，所委官不得避免及接见宾客，仍限三日起发。如有违戾，重作施行。」

十月十二日，左正言何溥言：「乞诏大臣，应监司、郡守除命既下，即日起发。或以疾故丐祠禄，俟终满方许陈乞。如或违戾，令御史台纠察。」从之。

十一月四日，诏：「诸路州军合(依)[供]钱物粮斛，仰所隶监司将违限拖欠最多去处当职官吏依(然)[条]按治。监司如在置司州军，或因出巡到州县，方许时暂勾追都吏、典押整会供报。」以左正言何溥言：「财赋积欠，所在而有，监司帖州则追都吏，州帖县则追典押。一岁之间，殆无虚月，徒有劳费，无益于事。」故有是诏。

二十九年八月十八日，诏两浙东路提刑徐度、两浙西路提刑吕广问，候满日召赴行

在，除在内升等差遣。初，度等有召命，司谏何溥言：「监司择人，每患其难，今既知其可用，复不使少安厥职，恐来者未必如旧，送迎纷纷，重为劳扰。乞令二人依旧供职，或有显效，宠畀职名，俟其终更，乃加召擢。」故有是命。

三十年十一月十二日，京西路转运判官兼提刑、提举常平茶盐等公事蒋汝功言：「契勘淮南东、西路监司依诸路属官已得指挥，随置司州军推赏。今京西路转运、提刑、提举在襄阳府置司，正系极边，乞依淮南路监司一体推赏。」从之。

三十一年二月二日，军器监主簿杨民望言监司三弊，曰：「按吏所以除民之蟊贼，而忤己者搜索其过，奉己者容庇其罪，以示威福，一也。巡按所以察郡县，而卒伍菲屦之资，胥吏囊橐之贿，一县或踰千缗，二也。居处多藉狨绵，以公使奉其奢华，不足以示俭；案会迭送钱，计其月收过于供给，不足以训廉，三也。此三者，监司之弊。他道未必皆然，蜀去朝廷最远，吏尤自肆，乞命四川帅臣、监司互察察：原作「从」，据《建炎要录》卷一八八改。。」从之。

孝宗绍兴三十二年八月二十三日，未改元。中书门下省付下内降宽恤事件：「勘会监司巡历，不得过数将带人吏，于州县乞觅，计赃坐罪。其以白状借请州县钱者，准盗论。所取索文案置历，委守贰、令佐发遣。其诸司属官过往及通判、职官季点行县依。〔如〕有违戾，监司仰御史台弹奏，州官令提刑司按勘以闻。」

十二月三日，诏曰：「朕祇膺慈训，诞保

斯民，永惟戚休，系于牧守。昔我祖宗，每思共理，乃分道遣使，以寄耳目，守之臧否，靡不周知，故累朝之民安于田里。法令犹存，而人莫克举，是以循良不劝而贪暴未革，将何以助朕为治!咨尔使者，其悉乃心，察列城之政，举循良、劾贪暴，及疏怠旷职者，以听升黜。至于任非其所长，无他大过者，亦条列以闻，朕当命以他官。刺举以公，朕则有赏；阿私失实，罚亦随之。其令诸路帅臣、监司，限两月悉具部内知州治行臧否，连衔闻奏。苟违朕言，令御史台弹劾。」

隆兴(三)[二]年三月七日，诏：「朕自即位以来，累降诏旨，优恤军民。其令尚书省下诸路帅守、监司，开具见已如何施行，务使实惠及人，无或失信。敢有不虔，必罚无赦。」

五月十一日，诏：「自今后应除监司，于阙期前具名取旨。仍令先次上殿，不得在外又以资序差除。可立为定式。」

九月十五日，臣僚言：「乞专降指挥，应监司并不许将亲随、仆使在任所。如遇出巡，除依条合带吏人二名，客司书表一名，当直兵级十五名，不得以承局茶酒等为名别差人数，及不得令随行人吏、兵级于合任日数外借支食钱等乞取钱物。如违，许人越诉。监司不互觉察，与同坐。」从之。

十月五日，侍御史尹穑言：「本台每日受诸路州县民户讼诉，多是官吏擅行科扰，肆为贪欺，虽有监司，不为受理，以远在数千里外，不惮劳费，前来陈状。欲望特降指挥，自今后许本台取每月台谏

官所论州县官吏贪污罪犯，及因本处民户陈论得实施行事项，监司不曾按发究治，择一二多者具名奏劾，将本路监司重行贬黜，庶使远方之民得以安业。」从之。

干道元年正月一日大礼赦文：「勘会监司巡历州县，依条不得过三日，(诏)[访]闻近来多是过数收受馈送。并随行公吏，已降指挥，借请岁不得过两月，却有直判白状，重迭过数借请，乞取搔扰。若州县过数供送，并仰监司互察。如违，令御史台弹劾。」

十八日，臣僚上言：「臣闻台谏之与监司，虽内外不同，其为耳目之官均也。台谏之察郡邑，孰若监司之详且审。今监司不刺举，而必俟台谏按劾，是辜陛下之委寄也。欲望特降睿旨，戒敕诸路监司，察郡县之吏不职不法者，按劾究治，罚一惩百。如隐庇不举，致台谏论列，必议失察之罪。庶几内外协心，官吏知畏。」从之。

五月十四日，诏令逐路监司、帅守讲究实有革弊事闻奏，毋事文具。

六月四日，潼川府路转运判官窦敷奏：「郡守多自外除用，或在任选易，其有老病者，朝廷莫得而知之。县令皆外台拟注，而铨量之法益为文具，老病者以资格得之。守令如此，斯民何赖焉!乞下诸路监司，将见任守、令公共铨量，将郡守老病者具名闻奏，县令老病者径从罢免。若监司容隐，亦必寘之严科。」有旨：「窦敷所奏虽当，今监司例为文具，从来未见公劾。可札喻本人，到官当践其言，勿为循习取容，称朕临

遣之意。」

七月七日，诏诸路监司将见任老病守臣限一月公共铨量闻奏，知县委守臣体访，申取朝廷指挥。如监司、守臣互为容隐，御史台觉察以闻。

十二月十四日，诏应已授监司、郡守人候阙到，半年前赴行在奏事讫，方得之任。如本贯川、广，见在本乡居住之人，即仰逐州知县结罪保明(议)[诣]实，申取指挥。

三年闰七月十五日，诏：「今后监司郡守除授讫已上殿，应赴在二年内者，与免将来奏事，候阙到前去之任；其赴在二年之外及除授未经上殿人，依已降指挥，阙到半年前赴行在奏事讫之任。」

四年六月十四日，臣僚言：「绍兴二十八年指挥：『监司、郡守按发官吏，往往只送本州岛或置司去处，不无观望，致有冤滥。今后监司按发官吏，不得送置司州军，事理重者委邻路监司选官；郡守按发官吏，申监司于邻州差官推勘。』其法虽已详备，而尚有可议者。如监司、郡守按发所部官，据凭一时访闻赃私罪犯，便具申奏，致获降指挥，先次放罢。后来勘得止系公罪，于法不至差替、冲替、追官、勒停，其被按发之官情实可怜。乞降旨，应监司、郡守按发所部官，致获降指挥先次放罢，后来勘得止系公罪，于法不至差替、冲替、追官、勒停，如元是堂除，与本等近阙差遣，或系吏部差注，与先次注授差遣。庶几枉被按发者不至失所。」从之。

六月二十六日，诏：「今后守臣有罪状显著，或职事不举，而监司不即按

劾，却因他事发觉，三省具姓名取旨。守臣不按知县，亦如之。」以尚书省勘会累降指挥，戒敕诸路监司按发所部官赃污狼藉、职事昏谬、为民害者，非不严切，近来往往坐视守令治政乖谬，全不按劾，未欲即加典宪，理合申严约束。故有是命。

其私，公肆论讼，以偿愤怒之气。俾其讼得行而以罪加于治劾之官，则天下之为守、令、监司稍不自强者，则必畏首畏尾，有所忌避，是民之凶顽、吏之赃私者，殆将缩手而不敢问矣。守、令、监司真有过差，他人讼之可也，岂应有嫌之人所得而告!此而不惩，则告讦之风日长，奸恶之俗日滋，实伤害风化之大者。欲望特降指挥，戒敕中外，如有曾经守、令、监司之所治劾者，辄敢以私讼元治劾之官，不问事之虚实，即以告讦之罪罪之。庶几此风衰息，助成忠厚之化。」诏依。 七月十三日，臣僚言：「郡守、县令治所部之凶顽犯法者，监司、郡守劾所隶之赃私不法者，皆所以奉行天子之法也。比来多有所部之民、所隶之吏曾被治劾者，怀怨挟恨，随即媒

五年四月十三日，臣僚申请将广西转运使副、提刑合得到任恩泽乞罢去，候任满与转一官。诏从之。

九月四日，诏：「诸路监司今后分上下半年依条巡按，询访民间疾苦，纠察贪堕不职官吏，仍具诣实以闻。如依前容纵公吏等乞觅搔扰，当重寘典宪。」以中书门下省勘会诸路监司近来多不诣所部州县巡按，官吏

贪堕，无所畏惮，间有出巡去处，又多容纵随行公吏乞觅搔扰，理宜约束。故有是命。

九月六日，新差权发遣江南东路计度转运副使程大昌朝辞进对，上宣谕曰：「近来监司多不巡历，卿为朕 行诸州，察守、令臧否，民情冤抑，悉以闻奏。」

六年五月七日，诏：「今后监司郡守阙到合奏事之人，如到国门日，径札合门引见上殿，更不逐时画降指挥。」

闰五月二十六日，臣僚言：「国家建官以察所部，虽所掌之职不同，欲共济王事则一也。然而监司徇私党局，凡有施行，不相照应，从漕司则违宪司，从宪司则违提举司，遂使州县难于遵承。甚者或务姑息，或为矫激，专欲沽百姓之誉，不恤州县之难行。推原其故多由清要持节，不谙州县事体，故所行若是。乞自今清要官补外，不曾历州县者，且令治郡，俟有善状，擢为监司未晚。」诏依。

六月三日，诏：「诸路监司责任非轻，近来多有阙官去处，可检照累降卿、监、郎官更送补外指挥施行。」

七月八日，诏：「川、广监司、郡守未经上殿许先赴任之人，今后任满，须赴行在奏事讫，方得再有除授。」

八月二十五日，中书门下省检会绍兴七年五月二十六日敕：勘会诸路监司系通治一路，祖宗法即不避本贯，内本贯系置司州军者，即行回避。有旨：今后除授监司，可依前降指挥施行。

二十八日，吏部勘会：「淮南、京西、利州路监司属官到任、任满，依条法许依置司州军推赏。今

来极边州县官承指挥增赏，到任、任满共转一官，其监司属官亦合一体。今欲将淮南监司属官应得酬赏，各随置司所在州县官格法，合依干道五年十一月指挥推赏。」从之。

十二月十一日，诏淮南东、西等路监司、帅守察本部沿边县令，职事修举者保明闻奏。从淮南东路安抚使晁公武之请也。

七年二月八日，诏：「方今州县积弊，百姓疾苦，朝廷无由尽知。令诸路监司、帅守限一月各行讲究，条具一路、一州、一县便国利民事件以闻。」

十月十二日，诏：「诸路监司将白直人兵照条于置司州差破外，将诸州抽差人兵尽行发遣。如违，令御史台按劾。」以三省、枢密院勘会，诸路监司合破白直人兵皆有定数，访闻比来别立名色，多行占破，却于所部州军差拨军兵赴司，就置司去处添破口食，以致郡计阙乏，甚为大害。故有是命。

十二月二十五日，诏：「诸路监司昨裁减准备差遣、差使窠阙可复置，并差选人。其诸司属官干办公事并差京官以上，已差干办公事非京官人，候回日依绍兴二十八年五月二日指挥，归吏部依格差注。」

九年六月八日，诏：「令诸路监司、郡守不得非法聚敛，并缘申请，妄进羡余。违者重寘典宪，令御史台觉察弹奏。」

八月二十日，中书门下省奏：「勘会已降诏书，劝课农桑，并遍牒考课条法。」诏令诸路监司、郡守恪意遵行，限次年正月终，各保奏以闻，毋致违戾。

十月七日，诏逐

路漕司行下本路州军，各差通判或签判一员，专一主管归正官，按月帮支请给，并安泊去处应干事件，务要存恤。月具支过人数钱米数目，申枢密院。

二十三日，宰执进呈敕令所修立监司互察等条。上曰：「监司委寄甚重，此条使互相按举，恐于事体未是。虽如此修改，大意亦是互按。卿等更宜详悉理会，不然，除去此条亦可。」

十二月十五日，详定一司敕令所状：「已颁干道海行条法，其间有得旨删改条件，合遍牒内外通知。一、诸监司准指挥分诣本路州干办者，各具本年已分巡历处。有方碍处听互牒前去。一、诸监司每岁被旨分诣所部点检催促结绝见禁罪人，限五月下旬起发，虽未被旨亦行。遇本司阙官或专奉指挥躬亲干办及鞠狱、捕盗、捉获河防不可亲诣者，委幕职官。仍具事因申尚书省。至七月十五日以前巡 ，仍具所到去处月日申尚书省。」诏依。

二十三日，权户部侍郎蔡洸言：「诸路州军起发上供并经总制等钱，各有期限赏罚。比年监司不体法意，其起发如期者皆与保明被赏，而违限者未见其举劾也。有赏无罚，人无惩劝，乞严饬诸路监司依限催发。其守贰尚敢违例，许臣择其弛慢尤甚者按劾奏闻；监司不行纠察，亦俾坐罪。」从之。

淳熙元年三月七日，尚书省言：「诸路帅臣、监司下文武臣准备差使并改作准备差遣，见任并已差下人，并令依旧满任。武臣自今悉从堂除，与文臣例为属官。」从之。

二年十二月十二(月)[日]七典赦：「应年七十，依

法不除监司、郡守，如历任有治绩而精力尚强之人，令三省取旨。」详见知府州军监。

三年二月八日，诏除授四川监司、帅守，如已被受信札，令不候授告敕，先次赴上。自今准此。

九月六日，诏诸路监司互相馈遗，及因行部辄受折送者，以赃论。以臣僚言：「近岁监司临按，多受馈饷，行部例有折送钱物，数目至多。又有无忌惮者，诸司互以钱物馈送，皆以折酒为名，赇饷相通，专济私欲，乞严寘刑章，必罚无赦，计其所受，悉以赃论。在内令御史台弹劾，在外许诸司互察。」故有是诏。

十月十四日，诏：「自今监司被受三省六曹委送民讼，并仰躬亲依公予决，疾速回报。若事干人众，或涉远路，须合委官定夺，亦仰立限催促。候所委官申到，从本司再加详审，别无不当，方得具申。仍令所属曹部置籍稽考。如有违戾，取旨施行。」

五年十二月十六日，右谏议大夫谢廓然言廓：原作「廊」，据《宋史》卷一七四《食货志》上二改。：「乞自今除授监司，并须先契勘年甲。或已年及，即乞只与祠禄，庶得持节之人，类皆强明振职。」从之。

六年九月二十五日，臣僚言：「乞下诸路州县，应监司使命经从，祇令于门外相见，诸司属官及应沿檄被差过往之人，并不许迎送，免使官吏隳废职守，军兵妨夺教阅。」从之。

七年正月十三日，起居郎木待问言：「监司巡按州县，乞如台制，不报谒宾客。」上曰：「监司巡按州县，留不过三日，若更报谒饮宴，则何戢吏奸、去民瘼耶 自今后许接见宾客，不许

报谒，仍不得赴州郡宴集。」

三月九日，诏监司、郡守条具民间利病，悉以上闻，无或有隐。既而中书舍人郑丙言：「昨诏监司、郡守到任，必以民间利病条奏，而所在乃以细故塞责，民之疾苦不以上闻。如广西因草窃之变，陛下令诸司讲求利害，始有打算岁计之请；如南剑州道士邀驾诉本县科敷，陛下行下本处核实；如近日臣僚进对，言诸路敷酒捉酒之弊，陛下始行约束。皆非本路监司守臣之所自言，乞行申敕。」故有是命。

八年二月二十七日，臣僚言：「四川去朝廷最远，其在本处授监司、太守差遣者，既免奏事，一任复一任，至有不出巴峡、周旋麾节一二十年而未尝至辇毂者，贤否皆不可知。宜令久任四川监司、郡守人，更迭为东南差遣。其在任未久者，既有任满前来奏事指挥，候到阙始得别与除授。」从之。

七月二十三日，诏：「帅臣、监司以劝农为名，自当朝夕谘访，以待上问。比者数命诸道条具雨旸丰歉之候，乃或泛言某郡某县大略如何，或云见行取会，显属文具。即自今行下所部，令诸县五日一申州，州十日一申帅臣、监司。纔候指挥到日，帅臣、监司实时开具闻奏实时：上一字原缺笔画，据残存笔画推断，似为「时」字。考《宋史全文》卷二七上记作「即便」，据改。。其或不尽不实，并当黜罚。」

九年三月十八日，臣僚言：「顷诏监司、帅臣臧否所部，岁终以闻。然郡守更易不常，监司、帅臣好恶不一，则言有当不当。有已去而不及臧否者，有近到而已遇臧否者，或取其办事而不言其害民，

或喜其弥缝而不言其疏谬，或畏其强有力而不议，或以其疏远无援而见斥。望复诏诸路监司、帅臣，自今臧否所部，必须总计一岁之数，不问已去、见在，就其中而区别之。或臧者朝廷已加擢用，则具其臧之次者；或否者朝廷已行罢黜，则具其否之次者。其有臧否不当者，必令具析以闻。」诏除初到任人外，余从之。先是，正月十三日，诏诸路监司、帅臣淳熙八年分岁终各合臧否所部守臣，令日下闻奏。至是臣僚复有此请。

四月四日，诏：「(臣)[自]今盗发所临，其帅守、监司不能先事弹压，仰三省、枢密院具名将上，先议责罚。如平定有劳，却行推赏。」

十一月四日，臣僚言：「监司、守臣所部官吏因不职对移，自有成法，访闻近来多任私意，不俟奏报，显属违例。」诏吏部检坐见行条法，申严行下。

十二年六月二十六日，进呈诸路帅臣、监司每遇岁终各以所部郡守考察臧否来上，浙东一路最近，淳熙十一年分至今尚未开具闻奏，郑丙等拟展二年磨勘。上曰：「近来废弛事多，须当惩诫，可并降一官。」

八月十四日，新除监察御史冷世光言察御：原无，据《宋史全文》卷二七下补。：「监司岁出巡历，吏卒诛求，所过骚然骚：原作「验」，据《宋史全文》卷二七下改。，有过使钱，有轻赍钱，有递马券食钱，一县之中凡数百缗，仅能应办。否则睚眦以兴怨，捃摭以生事。乞明诏诸路监司，今后巡历所至，力革此弊。所用随行吏卒，各于州郡差拨，逐州交替。庶几杜绝诛求之扰。」从之。

十三年七月九日，诏：「监司去

处守臣暂阙，令监司兼权。若监司两员去处，则依官职次序。如遇监司巡历，时暂令本州岛以次官兼权，毋得辄受知州上下马供给公用之类。」从臣僚请也。

淳熙十六年七月十四日，臣僚言：「今来监司有兴贩木植，动以数万，高立价直以牟厚利。至于货卖不行，抑令所属州郡变转。州责之于县，县敷及于民，至有鬻产送纳。况牌筏所过场务既免征税，而住卖之处亦无抽解，不惟暗失官课，又且攘夺商贾之利。乞严立禁止，如有违戾，许令内台纠察，重寘典宪。」从之。

十九日，臣僚言：「乞诏二三大臣，取诸路见在职任及已差除监司姓名，画一开具，禀取圣断，将其间素无材望又无绩效之人改授州郡差遣。若昏老庸谬并无廉称，则或与宫观，或遂废斥。如此，则见在不才监司可得而汰去矣。」又言：「乞诏侍从、台谏集议，公举才力可为监司者上之，宰执所知则许自荐，籍于中书，遇有员阙，即于其间选授。如此，则将来监司可多得其才者矣。」从之。

十月九日，诏川、广监司、郡守未经上殿许先赴任之人，如连任上件差遣，任满须赴行在奏事讫，方得再有除授。见阙取旨。

二十三日，前权知南安军方崧卿言：「乞明戒监司，凡官吏罪之当按者，不必互相(阙)[关]白，各以所察之实明着罪状。若果众所共恶，自应不约而同；若其意见有殊，或临部未久，更须详核，亦不必以失按为过。庶几监司得以各振其职，而为

之官吏者乐于自展所长，不虞异见之罚。」从之。

绍熙元年二月二十三日，臣僚言：「乞自今除授监司，必选择曾任州县之人。苟未历州县而爵位虽高，亦须使之试郡而后除。庶于州县事体身曾亲历，不至于持未试之术，行偏见之私。」从之。

六月十九日，诏：「今后郡守、监司，其间有赃污狼藉、曾经论列、或曾被按劾而事迹昭著者，任祠禄之后不得复任监司、郡守。」从臣僚请也。

十一月二十一日，御史中丞何澹言：「窃见寿皇在御，每因监司有阙，于少监而下亲自拔擢，人人感励，号为称职。近日监司适有虚员，亦有阙次不远者，愿陛下出自圣意，择朝臣之久次而人材为众所推许者分遣以往，以为初政特达之举，以重诸道按察之权。」诏三丞以上久次有材望、可为监司者，选择差除。

二年四月十一日，臣僚言：「近来监司未知举察，罕事按刺。乞诏有司考监司之绩，凡其按察、刺举之职振而风采著者，与加旌擢。倘一任之内默默全无按刺，与一路之间官吏有不治之迹，因事自彰而失于按刺者，以不职之罪罪之。」从之。

六月一日，臣僚言：「至尊寿皇圣帝屡申严守臣条具裕民五事之制，淳熙法书告成，遂以守臣到任及半年以上，具的实民间利病事件以闻，着之于令。欲乞今后监司到任半年，亦令条奏裕民事件，务要的实利便，不得灭裂文具。庶几广求民瘼，悉以上达。」从之。

五年九月二十一

日，中书门下省言：「四川、二广，其地险远，遇监司阙官，士大夫资望稍高者皆不愿就，无以深慰远民之意。乞今后于寺监丞内选差。」从之。

二十七日，臣僚言：「窃惟今日至急者，惟有拯救诸路旱伤一事。兹事甚大，责在监司，监司得人则州县各自究心，赤子均受实惠。今救灾之责尤急于常平使者，目即灾伤去处尚且阙员，虽或已除，而在远者展转必至穷冬。救灾之务，要及西成之际，或就籴他方，或移拨近地，或输陈粟，或督种麰麦，皆在此月之内，若至天寒岁暮，则后时无及。差择监司，岂非今日急务 近年以来，立为二着、三丞之限，材与能者始不得以备缓急之用。只如寿皇之朝，或自寺监丞及百执事便与持节者累累相望，其人见朝廷非次擢用，必思悉力报称。昨日伏闻已降指挥，川、广监司得不以资格受任，臣知陛下之心与天下公议相协，但远民之可念，未若近民迩日迫切之情。欲望亟降睿旨，去近岁监执资格之说，遵寿皇选吏之规，诸路见阙使者，俾于班列之间疾速选差真实体国爱民之吏，以收人心，以回天意。」从之。

庆元元年十月二十九日，殿中侍御史黄黼言：「窃详吏部铨法，年六十五不许注知县、巡尉。巡尉以警捕为职，而县有人户、社稷、财赋、狱讼，其责任之小者尚尔，而况于监司、郡守乎!乞检举绍兴二十三年十月二日、三十二年正月十三日、隆兴四年三月十四日

前后指挥，令尚书省行下吏部，再行申明，监司、郡守年及七十者，其见任人不至疾病昏耄废事，听其终任，改畀祠禄。如有年耄疾病之人，许其自陈，以全其进退之义。自今年及七十者，不除授监司、郡守，着为定令。」从之。

十二月二十六日，臣僚言：「乞今后应除授监司及已除未上之人，并须曾作州县及历他司者，庶几诸路皆受大赐，又可使人材之练历。前来三丞尝降指挥许作监司，今亦乞考其资历，如不曾经历州县，且与见阙州郡以试其材，俟有政绩，即行升擢，庶几内外均一。」从之。

二年九月二十七日，臣僚言：「监司、帅守今于迎送之间，一切踰法过制，既破兵卫之给，又邀舟楫之用。方来则文移征索，以为当然；暨去则自为囊橐，取又数倍。今宜立为之法，使舟行者镌其兵卫，陆行者禁其水脚。或两有所取者，其一以赃论。迎送兵之多寡远近，并以成法申严行下。」从之。

三年五月十一日，殿中侍御史张釜言：「乞今后有自朝行更迭补外而未经作郡之人，及在外虽经作郡而不曾考满者，并且与知州军差遣。俟其治行有闻，然后择尤异者，以节畀之。庶几诸路耳目之寄，尽得老成更练之人，而措诸政事，无捍格不通之患。」从之。

十月六日，臣僚言：「辰、沅、靖在湖外，为至僻之郡，其地至狭，其民至贫。三州之境相接蛮猺生界界：原作「畀」，据下文所述改。，不率与之杂处，若州县政平讼理，拊摩得术，则百姓安业，边方帖

然，岂复有侵扰骚动之患!向来所以间曾剽掠，敢入熟地作过，亦州县为政乖谬有以致之。夫州县官吏从事于此地，非不知百姓之不可虐，生界之不可扰，实缘三郡去朝廷至远，凡事轻忽，得以自恣。所赖监司岁一巡部，故风俗之美恶，狱讼之繁简，官吏之贪廉，蛮人之出没，皆可察访而赏罚之。今提刑、提举在常德为置(所)[司]之所，穷年卒岁，足迹未尝一到。究其所由，盖缘三州之地荒陋远僻，非特水陆皆险，舟车不便，行役所以亦难。乞行下湖北〔提刑〕、提举两司，每一岁分上下半年，必要遍历三郡，以察官吏，以问风俗，以安蛮獠。」从之。

十二月十一日，殿中侍御史张釜言：「乞四川诸路帅臣、监司，今后不许令随侍子弟互注沿边有赏去处窠阙。应广西州县见任官，诸司不得存留在置司权摄，有(坊)[妨]本任职事。如有违戾，在外许诸司互劾，在内委御史台觉察弹奏，重寘典宪。」从之。

四年正月十六日，监察御史张岩言：「孝宗皇帝有诏宰臣云：『监司，民之休戚系焉。今后二三大臣宜精加考择，既按资格，又考材行，合是二者，斯可进拟。』前日臣僚之言资格已正，臣谓材行尤当深考也。欲望睿旨，凡前所除授未经作郡除监司，已在任之人，若有声绩着闻、卓然超异者，可令终任，俟解替日朝廷别与见阙州郡。如已试平平、(如)[无]足采录者，似不应滥居其职，即与改郡，更令详试民事。若尚待次，即令换合入

州郡，俟有治行尤异，然后畀之以节。如此，则资格、材行二者俱得，其于人情公论，方为惬当。」从之。

二十二日，右正言兼侍讲刘三杰言：「乞今后监司、郡守应以疾患控列、别无规避者，即与将上取旨，畀之祠禄，以均闲佚。其抱病日久，不以自陈，致有废事者，郡守则令监司觉察，监司则令诸司互察，便赐罢斥。或有隐敝而不以闻者，则令御史台劾奏，亦与黜责。庶几各知廉耻，不敢养痾以负朝廷之隆委。」从之。

五年八月二十六日，臣僚言：「乞备坐庆元重修条令行下诸路监司，严切戒饬，今后须管每岁 诣所属巡按。候起程有日，先次奏申。其所历郡县，或曾兴除民间利病，刺举官吏贤否，应有已施行事件，并于回司之后，限在半月内逐一开具闻奏，并申尚书省、谏院、御史台。如有违戾，仍前视为文具，委自台谏觉察弹劾，重寘典宪。」从之。

十月二十七日，右谏议大夫兼侍讲陈自强言：「乞诸帅臣、监司今后属官遇有合行按发事迹，即当论奏，毋得党庇。一或党庇，致有台劾，则必量其轻重以罪其长。如此，则为之长者斯以时而觉察，为之属者亦自知于循谨。」从之。

六年正月二十三日，臣僚言：「乞申敕监司，使之恪守成宪，明知分道置使，其职在于按察。若州县吏赃污不法，缪懦不治，劾章不以上闻，致有台谏论列者，当并责罚。仍诏大臣，其于诸路监司，遴选贤德重厚、风采有望之士俾当其寄。

庶几上下相维，内外一体。」从之。

嘉泰二年十月四日，臣僚言：「内外庶官除授监司、郡守在七十以前，而赴上之日适年及七十者，阙到之日，许其自陈，令赴阙奏事。傥于堂察、台参及陛对之际，见得其人视听不衰，筋力尚强，犹可委使，及自指挥下日见在任之人，并合满此一任，然后纳禄，不过踰致仕之期仅一二年尔。庶几有志事功者，不以年高而终弃，而监司、郡守亦多得老成更练之人。其有日暮途远，恃老贪污，不知止足者，则有台谏弹劾在焉。」从之。

不任职，狠愎不事事，贪刻以害吾民者，悉纵之而不察，窃长厚之名以成委靡之俗。乞今后台谏或论及所部守臣通及三名，许御史觉察，将本路监司量行责罚。」从之。 十一月九日，臣僚言：「台谏风闻于千万里之外，日省月察，时有弹击。向之论及县令则守臣自责，论及守臣则监司引咎。今诸路监司偃然坐视，不得翫法慢令之守，置而不问，罢

三年三月二十四日，臣僚言：「数年以来，州郡监司交承之后，具申钱物前后不同。或有申闻朝廷而不与之明别是非，或有私白台谏而无从究见曲直，其弊皆起于不候交割，先次离任之故。甚者贪夫资之以席卷，奸吏乘此以并沿，隐匿窠名，窜易文历，岁月侵夺，漫不可考。其间弊幸，殆不止此，合符告新，古人所贵。乞自今后监司、郡守到罢，虽被召命，并候亲相交割钱物，即须同衔申上，方许离

任。或以故去，或以罢斥，亦令佐贰属官将见在钱物明着项目，列状交管，结罪具申朝廷。」从之。

二十七日，臣僚言：「选任监司，多自三丞、二着及(遗)[诸]寺监丞中拔擢而用之。近岁以来，献议者必拘以曾任州郡，方许持节。夫监司之才固不可以多得，今有其才者，既以未任州郡而不预选，曾任州郡者或多迟暮而乏风采，是岂容拘之以此而不加广耶!乞自今监司除尝为知州军许选差外，其三丞、二着虽未为知州军而尝任知县者，若堪充是选，则并许通差。其未为知县者，虽历三丞、二着，勿差如旧。」从之。

嘉定三年五月二十六日，臣僚言：「乞申儆中外，俾膺监司之任者，每岁各季轮流巡按管下州县，稽察官吏，疏列臧否，访求民瘼，具以实闻。虽穷荒僻左之地，尤当博采情伪。所过州县，各差三十人祇应迎送，不许赴宴会、受馈遗。」从之。

四年二月五日，监察御史商飞卿言：「监司所统一路，吏治短长，耳目易及，顾乃窃贤厚之名以自盖，鲜所扬激。乞自今选任监司，一以孝宗之已行为法，不必拘三丞、二着之制。倘其人委有风望，曾经作邑，虽寺监丞亦许选差。仍乞令侍从、两省以上官各举所知，保奏以闻。有不如所举，并行责罚。」从之。

九年二月三日，臣僚言：「今之监司或掌刑狱，或董饷运、茶盐、仓庾，各有攸司，大率以廉察为职。教画一攽，观听攸系，好恶虽微，舒惨立见。由中朝百执而视外，一监

司若未足深加之意，然列城十邑之休戚，实关系乎一台之正否，委任一非其才，喜怒不得其中，则九重虽有如天之泽，亦将壅阏而不获施矣。今江浙诸路监司间有阙员，未即差除，得非谨于抡选而不以轻畀乎!乞命大臣审择中正无私、刚廉不挠之士，亟充监司阙人去处。仍诏近臣各举一二人，以备采择，诸路幸甚。」从之。

十一年十月三十日，臣僚言：「朝廷置部使者之职，俾之将明王命，以廉按吏治。至于职事，则各有攸司。婚田、税赋则隶之转运，狱讼、经总则隶之提刑，常平、茶盐则隶之提举，兵将、盗贼则隶之安抚。是以事权归一而州县知所适从，民听不贰而词讼得以早决。而今之为监司者，依势作威。不以激浊扬清为先务，而惟以追逮县吏为威名；不以按发奸赃为己能，而惟以泛受词状为风采。故珥笔之吏，凡有词讼，今日经某司则判曰云云，明日经某司则又判曰云云。甲可乙否，彼是此非，遂致州县之间无所适从，日迁月延，终不予决。是岂陛下分台置使之本意哉!乞下臣此章，戒饬诸路监司，体朝廷设官分职之意，惩昔人侵官离局之非。若州县之间，或暴赋横敛以摇民心，或隐蔽水旱以欺主听，或大吏有奸赃而蠹国，或兵将包藏而干纪，许诸司从条(吏)[更]互察外，自余词诉，须委自签厅契勘，果隶本司，方与受理。若未经州县结绝者，且与立限催断，给与断由，听词人次第

理诉，并不许他司越职干与及妄有追索入案。庶几州县之吏，可以一意奉行；闾里之民，不为豪强所困。」从之。

十二年十月五日，臣僚言：「窃惟国家设官分职，内外错立，激扬所系，举刺并行。详内略外，固非分治本意，而有举无刺，任按察者可不究心乎!盖人主深居九重，人才贤否不能 察，故内而弹击则责之御史，外而按刺则责之监司。比年以来，台臣奏劾无月无之，而监司、郡守各不举职。夫有举必有刺，二者宜兼行之。今也连连累牍，纷纷来上，或举政绩，或举所知，或举廉吏，或举科目，有独衔而特荐者，有连衔而列荐者，有一状而荐至五六人者，每至将替，尤为猥众。其间固有时取奸赃，廉按一二，然类多吐刚茹柔，莫肯任怨。至有终岁而不按一人，终任而不劾一吏者，岂部内官吏皆贤而无可论者耶!上下相蒙，孰视不问。虽言责之地，得其风闻，不敢缄默，而外台容庇，漏网实多。乞戒饬监司各察其属，举贤纠恶，参举并行。仍令省部每遇刺举来上，或举多刺少，或举少刺多，并置籍稽考，略仿台臣月劾之例，少加旌别。如有任满不按一吏，终岁不劾一人者，并令台臣觉察，重与责罚。庶几官曹肃清，奸贪知畏。」从之。

十四年六月三日，臣僚言：「天子耳目，寄与台谏，而台之为制，则有内台，有外台，外台即监司是也。今之内台，非已经作县者不与兹选，则外台之任，可轻畀之未尝作县者

乎 且荐举之事，外台职之，按刺之事，外台又职之。至于刍粟飞挽之任，犴狱平及之责，仓储敛散之权，其上关国脉，下切民瘼，至不轻也。淳熙间，臣僚奏请，今后监司非曾历知县者不可轻畀，亦谓其纠察郡县，观览风俗，历任颇重，难以付诸未尝更历民事者也。欲望圣慈申明旧制，应凡监司，并照内台体例，必曾作县有声者，然后除授，则由内外，皆可得人，而于耳目之寄不为无补。」从之。

闰十二月一日，臣僚言：「窃观庆历中，富弼上言，乞令中书、密院通选诸路转运使、副，令逐路转运选辖下知州，逐州选部内知县、县令，于是荐张温之九人以备选择。又观嘉佑中，陈升之尝言郡县之得失固不得周知，付之十八路转运使，遂上选用责任考课之法。二臣之言，可谓切中时病。今之监司鲜能任责，谓荐贤可以市恩，谓按吏足以召怨。或终一任而被(旗)[旌]擢者，多至数十，经按劾者间有一二，岂所部多贤而无可按之吏耶!臣尝考之矣，其说有四：雅无誉望则有所隐蔽而不欲言，素乏廉隅则有所纵弛而不复言，昵于亲故则有所掩覆而不容言，迫于势要则有所顾忌而不敢言。是以州县之吏，善恶不分，功过莫辨，朝廷有宽大之诏而吏弗宣，守宰无循良之政而民愈困。夫监司号外台耳目，职业不修， 至若是，岂不负陛下委寄哉!迩者近甸守令罪状显露，人所共知，台臣已行弹奏矣，监司方从而

按发，不几于失职乎!州郡守倅赃证明白，见于互申，谏臣已行论列矣，监司乃为之回护，不几于惠奸乎!上下相师，习以成风，无怪乎吏不称职而民不得安其业也。夫有官必有课，其来尚矣。上自州县长官，下至一命之吏，皆有长以考察其能否。独监司无所属而莫为之长，其贤不肖当使谁课之 汉法，御史中丞外督部刺史。本朝苏洵亦欲朝臣议定职司考课之法，于御史台别立考课之司，中丞举其大纲，择属官强明者专掌其事，以举刺多者为上，以举刺少者为中，以无所举刺者为下。臣谓举贤人之所乐，按吏人之所难，故岁举率有定员，而终岁或不能按一吏。今莫若参用本台月课之制，委自御史考察诸路监司，相视按刺多寡而定其高下，岁终以名闻于朝而行赏罚焉。庶使监司皆知自勉而不至旷职，州县有所畏惮而不敢为非，民生庶乎有瘳矣。欲望睿旨宣(论)[谕]大臣，特赐施行。」从之。

职官 宋会要辑稿职官 四六 分 司