起神宗熙寧五年正月盡其月
春正月辛巳朔，御大慶殿受朝。
己丑，廢內物料庫入御廚，從編修三司敕孫亶請也。
詔鄜延路經略使趙卨詢問降羌如有願歸夏國者，先以名聞。諸路準此。仍牒宥州令于逐路界首交割。
初，上論西人內附者，或以脅迫，非其誠心。欲令願歸者，從之；不願者，隨便措置，可以省糧食、免檢察，且足以示廣大推恩。乃下諸路詳議，已而有是詔。此據朱本，新本因之。去年十二月戊午，緣結勝事已詔諸路，此蓋重出。或此詔但令先以名聞，與前詔異也。
其後，知原州种古言：「招降蕃部可用為鄉導，不當問其願歸。蓋漢官多惡蕃部，恐迫脅令歸，即反害恩信。」上曰：「如王廣淵計，但欲遣歸，蓋廣淵與韓絳不相能。」安石曰：「今絳已被斥。留得蕃戶，陛下亦必不以此為功；縱遣去，亦不復加絳罪。不知廣淵為此何意。」上曰：「欲表見絳所為皆非。」安石曰：「陛下但當論利害，不當探人未必然之私意。臣固嘗論留得此輩無所利，但恐為患。臣近見張守約言古渭一帶屬戶多餓死者，今邊障極虛，中國久來熟戶尚不暇救恤，乃更欲招夏國老弱收養，豈為得計？」上曰：「中國人固多，誠不賴夏人。然言者謂收納夏國人，使彼人少，即于彼有害。」安石曰：「陛下欲弱彼，則先須強此；欲害彼，即先須利此。今陛下所御將帥一心奉陛下所欲為，然後可任以整緝邊事。邊事各有條理，然後可以撓夏國。今熟戶餓死，將帥不能救恤，陛下尚不得聞知，如何乃能困夏國！臣愚以謂方今所急，在知將帥【一】之情，以道御之，使不敢偷惰欺謾，然後邊可治，邊可治，則如秉常者雖欲埽除，極不為難。若未能如此，即無困夏國之理。人主計事，當先校利害。若利害果合如此，恐不須妄疑。其人心有所挾如此，則人人各懷形跡，孰敢復為人主盡力！如西事之初，陛下謂臣及韓絳皆欲以西事為己功，故有此言。臣以此於西事不能不存形跡，然事至不得已，亦不敢嘿嘿。蓋人臣之義，量而後入，故不能先事極爭，先事極爭，則無後事之驗，臣終身受妨功害能之嫌，臣以為如此害於臣智，故不敢。然懷不能已，固嘗論奏。非特臣所懷如此，前日執政大臣例皆如此。今日計事，陛下尚疑有傾韓絳者，則誰復敢不避形跡為陛下計事？」陳瓘尊堯集邊機門論安石云云，四年五月二十日，又二十六日，又六月十一日；五年正月九日，又六月二十六日。瓘論附六月二十七日。
上曰：「王廣淵每事輒言宣撫司過失。如趙卨多奪韓絳所與酬獎人官職，然至降羌事，則以為但當善遇之，必得其用。廣淵則專欲遣歸。」安石曰：「陛下不當怪廣淵屢奏宣撫司過失。方慶州兵未變，廣淵數為韓絳言如此役使兵士非便，絳屢詆毀廣淵，以為不忠，陛下亦疑廣淵，後果如廣淵所奏。廣淵反降兩官，廣淵豈能內無不平之心！內有不平，則其言自然如此。陛下以种古為曉蕃情，今令問蕃人願歸者聽歸，豈有蕃人不曉蕃情者？若蕃人曉蕃情，即無緣有歸而盡被殺戮之理。」上曰：「恐邊吏欲其歸，不免多方迫脅。」安石曰：「若遣歸果被殺戮，則豈憚內徙？除內徙外，何事可迫脅？兼此事關眾，有何急切，乃非理迫脅，不畏為人所言？」上曰：「問之無傷，要須別遣人問，僉欲令計會地界人往。」上曰：「如張宗諤即欲遣歸。」文彥博曰：「王文郁乃欲存留，安石令計會地界人與邊吏聚問，必不敢非理迫脅。」
上又言：「王慶民前奏，招到人袒膊殺賊甚力，後乃言不可存留，止為人情反復難信。」安石曰：「彼若誠心內附，已受官職、祿賜，即為我袒膊殺賊，固本分事，如王慶民所言者是也。彼若父母、妻子皆在彼，乃為人虜掠而來，欲望其盡心殺賊，即無有此理，如前日結勝是也。此非但不可望其殺賊，亦恐更為內患。种古但云可為鄉導，即不知如此人乃能為賊鄉導。今要推恩【二】，問願留者留，去者去，即留者皆為我用，去者亦必懷惠，異時討伐固宜有為內應報德，如食秦繆駿馬、盜袁盎侍兒之類，則我雖遣去，未為不得其用也。」自「其後知原州种古云」至「不得其用也」，皆日錄正月二十四日事，朱本附九日，今因之【三】。但朱本多所刪削，如安石存形跡等語，皆依日錄添。
府州言：「寧化軍送北界西南面都招討府牒稱，南朝兵騎越境，施弓矢射傷轄下人。其牒中官號有犯廟諱嫌音者。」詔河東緣邊安撫司劾元承牒官吏，仍移牒北界招討府依理施行。
辛卯，同管勾外都水監丞程昉言：「塞決河當增市芟草三百二十萬，乞舉官四員置場于懷、衛州，及舉官一員提舉并優立賞格。」從之，仍給常平司錢十萬緡，所差官盤置及八分以上取旨，其餘草數委轉運司召人進納，毋得抑置。先是，朝廷委河北轉運司計置稍草，本司必欲科配百姓，且言不爾必敗事。及議安置場地，又言別無處所，乞會問提舉塞河所。至是，中書召問昉，昉乃有是奏。
甲午，詔自今賜同天節齋筵於尚書省。
丁酉，趙卨言：「西人數至綏德城鈔掠、牧放，既奉朝旨通和，不敢追襲。乞牒宥州詰問夏國，令止絕。」詔卨依慶曆七年正月指揮，遇有人馬殺逐出界，仍牒報宥州。卨又乞牒宥州催打量綏德城地界，王安石請勿催。上曰：「今不催，即邊事未解嚴，又恐彼謂可便得歲賜故不急。」安石曰：「彼必有定計，催之不能使移易定計，徒示汲汲，生其驕易；且歲賜須降誓詔，降誓詔須待地界了當，彼自當汲汲。」上曰：「彼既云依命，或不須計會，便令人往打量，如何？」安石曰：「彼若誠肯退二十里地界，則理須計會彼首領分擘界至。彼若尚首鼠，詎聽我打量？」上乃從安石言。
賜權發遣江、淮等路發運副使皮公舱銀絹二百，仍賜敕書獎諭。初，公舱言，漕運涉淮有風波之險，乞開洪澤河六十里，稍避其害。詔委公舱提舉，至是功畢，人以為便故也。四年十一月壬寅，始開河。
侍御史知雜事鄧綰言：「內侍押班李若愚以勞績求官其子，違祖宗舊制，且內臣僥求亂法，不可長。」從之。若愚尋言於樞密院，乞解押班。文彥博云：「若愚恐有人欲傾奪其位者，故求罷。」王安石白上：「前密院與若愚子轉官，臣不見條貫，不許，故進呈劄與密院。密院若已刪去此條，即合劄與中書云：『本院已刪去此條。』即中書亦不管密院所刪當否，更但須理會，卻云：『特依皇城司條貫，所有不許回授恩澤條貫令今後遵守施行。』若愚既非勾當皇城司，如何用皇城司條貫？既是已刪條貫，如何卻令今後遵守施行？緣事有違法，非但臣所不敢遵行，雖檢正官亦皆以為不允。臣苟不言，是違法，阿近習，義所不能為，非於若愚有利害與奪，不知若愚辭差遣何意？」上曰：「若愚言，為廢前省奏人，故乞罷。」安石曰：「前省不奏人，干若愚何事？聞密院說恐有傾奪其位者。」上曰：「若愚為與程昉不相得。」安石曰：「此非臣所知也。」
戊戌，王安石以試中學官等第進呈，且言黎侁、張諤文字佳，第不合經義。上曰：「經術，今人人乖異，何以一道德？卿有所著可以頒行，令學者定於一。」安石曰：「詩，已令陸佃、沈季長作義。」上曰：「恐不能發明。」安石曰：「臣每與商量。」季長，錢塘人，安石妹壻也。黎侁，未詳邑里。二月十八日戊辰，前衡州推官黎侁為光祿寺丞、崇文院校書。七年五月，卒。張諤，武昌人，沈括筆談詳之。司馬光熙寧五年正月日記，有旨令曾布撰詔書付直史館進從來所解經義，委太學編次，以教後生。
己亥，詔自今奉祠太廟，命宗室使相已上攝事。先是，侍御史知雜事鄧綰言：「伏見著令，郊廟大祀，常以宰臣攝太尉受誓致齋，動經累日，中書政事多所廢滯。祭祀之禮，於古則專以宗伯治神。於唐則宰相之外，兼用尚書、嗣王、郡王，下至三品以上職事官通攝。而本朝車駕行大禮，亞獻、終獻亦有以親王及宗室近親攝事者。方陛下講修百度，政府大臣翊贊萬機，而又使之奉郊廟四時獻享之禮，實恐淹廢事務。欲乞明詔有司，凡四時郊廟大祀專使宗室近親兼使相者攝上公行事。」故有是詔。
賜河東經略司銀絹各二十萬，召人賒買，收本息封椿，以備邊費。
是日，王安石留身白上以「郭逵激智緣使攻王韶，又謝景溫亦害韶事。今秉常方弱，正合經營，夷狄之功，雖不足貪，然陛下欲大有為，則方夷狄可以兼制之時，不可失，不宜為人所壞。」上曰：「夷狄功非所貪，然須圖難易，以弭患難。」因問安石何以處此。安石請即用韶帥秦，徙逵他處。上曰：「韶輕易，如蘭山族纔來請料錢，便言舉屬內附。」安石曰：「韶但急於見知，故不為高遠。若肯就招納，即言內屬，亦不為過。考其前後計事，乃無遺策。於眾人窺伺傾側之中能立事，不可謂無氣略，比趙卨尤勝。」上曰：「且更待其有功。」欲用呂公舱代逵，曰：「公舱易驅策，委以韶事必盡心。」安石亦稱公舱可用，上曰：「與何官？」安石曰：「向來罷樞密使，亦無顯狀，又經受遺詔，當與節度使或宣徽使乃可。」上曰：「與宣徽使。」安石又白上：「陛下向欲移王廣淵，如何？」上曰：「馮宗道體問得慶卒尚危疑，未可易帥也。」
辛丑，陝西轉運副使、太常少卿毋沆知涇州，祠部郎中趙瞻復權陝西轉運副使。沆子娶呂大防女，大防新知華州，沆乞避親也。尋召大防判流內銓，大防以父老乞終華州任，以便私養。許之。大防召判銓，乃正月二十九日，今併書。
司天監靈臺郎亢瑛言天久陰，星失度，宜罷免王安石，於西北召拜宰相。斥安石姓名，署字，引童謠證安石且為變。仍乞宣問西、南京留臺張方平、司馬光，并都知、押班、御藥看詳。所奏及稟太皇太后。上以瑛狀付中書，安石遂謁告。馮京等進呈送英州編管，上批令刺配英州牢城【四】。安石翼日乃出。林希野史：亢瑛上書，論五緯失度，建月久陰，政失民心，強臣專國，行有大變。王安石大怒，送英州編管。既行，又追而大黥其面，隸牢城，枷項而遣之。瑛受黥，長呼曰：「瑛為百官所言，冀國家改政事以消變，乃為朝廷忠謀，何罪而黥乎？使瑛言不驗，雖腰斬以謝眾，亦未晚。」慨然自若。
錄皇城使郭慶子實為左侍禁，宰為右侍禁，以慶與西人戰沒也。
尚書右丞致仕何郯卒。
壬寅，詔罷給京西【五】蠶鹽，令民止輸錢。先是，轉運副使【六】陳知儉言：「京西九州軍歲給蠶鹽一百九十三萬斤，為錢四萬八千二百五十緡。然以鹽賦民，數奇零，民多不願請者，乞止令輸錢。又募商人入抵當請射此鹽，增錢為五萬四千緡。其所兌蠶鹽合折價竝腳乘路費錢，乞令制置解鹽司別封樁，聽省司移用。」故有是詔。
詔兩浙察訪李承之先體量本路災傷，同監司一面擘畫賑濟以聞。
成都鈐轄司言：「昨威州為蕃賊侵凌，而知西山霸州董永錫等領兵驅逐出界，乞加旌賞。」詔永錫等加檢校官，仍賜茶綵。
上批：「近中書畫旨施行事，止用申狀，或檢正官取索到文字，此事體不便，可檢會熙寧三年條約遵守。」
先是，三年有詔，須急速公事方得用申狀施行也。王安石白上：「近緣河上事急速，所以只用申狀行。且用申狀施行，亦必得旨乃如此，即於事體未有所傷，理分不為專輒。但要事務早集而已，非過也。臣竊觀陛下所以未能調一天下，兼制夷狄，止為不明於帝王大略，非謂如此小事有所不察也。」上曰：「天下事只要賞罰當功罪而已。若賞罰或以親近之故，與疏遠所施不同，則人不服。」安石曰：「臣自備位以來，每自省念，惟斷法官罪與在外官失出入人罪不同，蓋以謂不如此，即法官不可為，非敢私之也。他即不省覺，乞宣諭，令臣得以思愆。」上曰：「法官即當如此。」安石曰：「法官之外，不知陛下所見聞何事？」上曰：「朝廷固無阿私，但外方亦未免有用意不均事，如勘河決事，乃獨遣程昉【七】。」安石曰：「陛下已令分析，但恐有說。緣昉開漳河，後來又在京師提舉淤田，當以此故不勘。兼程昉要作第五埽隄被，外監丞不肯，所以致河決，昉恐不當勘。」上曰：「如此亦合聲說。」安石曰：「若不當勘，又何須聲說？縱失聲說，亦有何利害？未得為阿私傷政體。」上曰：「程昉性行輕易，昨上殿說：『中書每有河事必問臣，臣說了方會得。』聞張茂則亦被昉迫脅云已得中書意旨，令如此作文字。外官被昉迫脅可想見。然才幹卻可使，但要駕馭爾。」安石曰：「中書所以用程昉者，為河事無人諳曉，又無人肯擔當故也。塞河是朝廷事，非臣私利。陛下試思中書所以委任程昉，不知有何情故曾蓋庇卻程昉何等罪惡？不知陛下聞得程昉復有何負犯？」上曰：「聞昉所舉買草官，悉是內臣攬作文字人。」安石曰：「陛下所聞，臣恐亦未必實。豈有許多人悉是攬作內臣文字人？就令如此，中書亦無由知。但轉運司買稍草不得，須至委昉，委昉即須許之舉官。臣愚以謂先王使人用馮河，馮河之人不擇險阻，輕於進取，然其用之，乃不害國，如昉是也。若是妨功害能、膚受浸潤之人，雖能便辟，伺候人主眉睫間，最能敗壞國事。恐如此人乃合覺察。今陛下於此輩人，乃似未能點檢。陛下修身齊家，雖堯、舜、文、武亦無以過，至精察簿書刀筆之事，羣臣固未有能承望清光。然帝王大略，似當更討論。今在位之臣有事韓琦、富舱如僕妾者，然陛下不能使之革面。契丹非有政事也，然夏國事之極為恭順，未嘗得稱國主。今秉常又幼，國人饑饉困弱已甚，然陛下不能使之即敍，陛下不可不思其所以。此非不察於小事也，乃不明於帝王之大略故也。陛下以今日所為，不知終能調一天下兼制夷狄否，臣愚竊恐終不能也。陛下若謂方今人才不足，臣又以為不然。臣蒙陛下所知，拔擢在羣臣之右，臣但敢言不欺陛下。若言臣為陛下自竭，即實未敢。緣臣每事度可而後言，然尚或未見省察。臣若自竭，陛下豈能察臣用意，此臣所以不敢自竭。臣尚不敢自竭，即知餘人未見自竭者。忠良既不敢自竭，而小人乃敢為誕謾。自古未有如此而能調一天下兼制夷狄者。如臣者又疾病，屢與馮京、王珪言，雖荷聖恩，然疾病衰憊，耗心力於簿書期會之故，已覺不逮，但目前未敢告勞。然恐終不能上副陛下責任之意。」上默然良久，乃曰：「朕欲卿錄文字，且早錄進。」安石曰：「臣所著述多未成就，止有訓詁文字【八】，容臣綴緝進御。」上批見御集正月二十三日，日錄錄此段亦在正月二十三日。
明日，安石又白上：「程昉七月八日自淤田所離京赴河上，第四、第五埽乃七月八日決，兼昉自從提舉修漳河，即不曾管勾第四、第五埽，所以不曾取勘。」上以為然。安石又具言昉所舉買草官五人者姓名，且曰：「陛下昨謂攬作內官文字者，必高晦也。晦嘗以所為詩來見臣，與語亦惺惺，幹得麄事。今既許昉舉官，止要能買草耳，高節上士豈肯就昉求舉？但能買草，即昉非謬舉。若所舉人曾攬作內臣文字，恐未合罪昉。或作過敗事，然後罪昉可也。中書所以用昉，止為河事。不然，交結昉將欲何為？」上曰：「程昉何用交結！」安石曰：「今議河事，如李立之輩計料八百萬工，朝廷必不能應副。即立之輩自不肯任後患，而張茂則【九】與程昉獨肯任此，比之懷姦自營之人，宜見念察。如李若愚言，恐程昉讒害，乞罷押班。臣與王珪竝曾問昉，皆言與若愚無隙。若其有隙，不知是何時有隙，如何今日乃始乞罷押班以避昉？」上曰：「若愚不為程昉乞罷押班。」安石曰：「臣但見密院如此說。」上曰：「密院只是料其如此，昉不曾有此言。」安石曰：「不然，陛下何以知昉與若愚有隙？」上曰：「為淤田司事異同，有文字。」安石曰：「陛下自令若愚體量李師中、王韶，中書見其不實，乃具前後情狀，乞別差官。不然，則朝廷賞罰為姦人所移，安用彼相？既沈起體量王韶果無一罪，文彥博反謂沈起附會，又謂王韶之勢赫赫於關中。陛下以此不能無疑，故奪韶一官。當是時，韶實無一罪，後因韓縝打量韶所言荒地，始明白。然陛下未嘗究問從初體量不實之人。昨王韶奏生羌舉種內屬，陛下便以為不合如此。況蕃戶既受官職請料錢，不肯屬夏國，即是舉種內屬，縱似矜功，未為誣罔，陛下即已非其如此。至於妨功害能，罔上不實，即一切不問。如此，即人孰肯為陛下盡力？盡力有何所利？」上曰：「王韶非不拔擢。」安石曰：「妨功害能，沮國害事，而陛下任用，名位過於王韶者，何可勝數？則王韶受拔擢未為優過，亦未足以勸人為忠。」此二十三日日錄，此兩段更須刪修。
癸卯，詔：「自來修河差兵官領兵士不過一二百人，名為防虞，實不足應事。今開修二段河【一○】，所聚人夫十餘萬，復以場地迫窄，聚一處功役，可差高陽關路鈐轄康慶、大名府路都監高政各領兵一千，於役所駐劄。」
甲辰，詔權提點江南西路刑獄、提舉常平倉金君卿落權字，仍賜敕書獎諭。先是，君卿奏：「昨王直溫、蘇澥同議科定役錢，召募人押錢帛綱入京，每一萬貫匹支陪綱錢五百貫足。本司詢問曾押綱鄉戶衙前之家，皆不願行，遂用熙寧三年十二月并四年六月中書指揮，選得替官員、使臣人員管押施行，仍以向者王直溫等陪綱錢數太多，相度每紬絹萬匹止支錢一百緡足，錢萬緡支錢七十緡足，募到官五十餘員管押及差人船上京交納，竝不差鄉戶衙前，乞自今依此。」故有是詔。於是王安石白上曰：「此事諸路皆可行，但令監司稍加意，許令指點【一一】好舟，差壯力兵士，及時遣行，則替罷官人人爭應募之不暇。苟或不然，則雖詳立法度，亦無益於事也。」
知太原府劉庠言：「昨負糧入界及運修寨木植防拓義勇，欲乞等第量免來年支移、折變。」詔：「無和糴州軍，據劉庠所定，免七分支移者，與免八分；五分者，免六分；四分者，免五分。其下等戶全免折變，太優幸，令止免其半，仍竝作二年免放。」
詔蠲陝西、河東諸路熟戶、蕃部弓箭手見欠貸糧。
乙巳，樞密使文彥博言：「繼聖堂乃祖宗燕射之地，今為造弩樁所，運斧斤，置鑪鍛，褻黷至甚。乞移置他所，或歸有司。」從之。
丙午，延州言，夏人集兵界上，恐以地界延袤為說。先是立堡寨，樞密院言，若於二十里內作堡寨，須止約。王安石曰：「未降誓詔，不須止約。彼必已有定計，方欲通和，決不肯爾。或猶倔彊，非止約可禁。兼約二十二日會議，今已二十六日，降指揮亦無所及，但當委自延州應接。」上從之。
丁未，知邠州、光祿卿、直昭文館張靖知陝州，避王廣淵也。
樞密院言：「本院守闕貼房補破食貼房闕，新條試行遣公事，自後試揀已是難得合格。今後逐房副承旨欲每遇大禮許保引親屬兩名充守闕貼房主事、令史一名，書令史兩遇大禮一名。及十六歲以上，召命官二人為保，遇有破食貼房闕，一例試補。如闕數少，所試合格人多，即別編排，不為黜落數。如試不中，又不該編排，但及三次以上，在院習學及三年周者，竝勒出院。其子孫弟姪出院之後，復能習學進長，候合保引人年分，更許保引一次。蓋所以使人才有可搜擇，而激厲來者，非如向時止據見在守闕人數，於累試黜落之餘，短中求長而已。非獨如此，又保引者別無沮勸，不肯公心引致。欲令後一試便中者，所保引令史、書令史升一名；再試中者，兩人以上升一名。主事以上合升一名者，候出職日減一年磨勘。如所引人三試不中勒出院者，併及二人以上，令史、書令史降一名；主事以上出職日展一年磨勘。本院令史、書令史【一二】欲參用三班使臣、流外選人與隔間收補，仍以十人為額。使臣取殿直以下至借職，曾經一任流外選人三考以上者充。每一闕取兩人赴院，於所闕房試公事滿兩月，揀一名充。資序高者補令史，次者補書令史，不中者與指射差遣。內刑房有闕，亦許選取曾任刑法選人、使臣充。」從之。
延州以夏人牒來上，牒稱：「除綏州外，各有自來封堠濠塹更無整定。」上批：「差官照認地界文字，且令未要發去。」文彥博、吴充因言：「諸路不須打量，況自來爭競亦不因地界，多緣邊吏侵彼。」王安石曰：「侵爭之端，常因地界不明。欲約束邊吏侵彼，亦須先明地界。彼所以有此言者，惟欲速了耳。陛下當察人情緩急而應。彼既自急，既我當以緩應之。我以緩應彼，彼自當急而就我。」上以為然，又曰：「恐不須問彼，便可自立界至。」安石曰：「如此即不可。彼牒稱免見頻損要盟，有傷大體。今及未降誓詔以前，不與先定界至。降誓詔後，若彼卻有爭占，不可便與絕好。便與絕好，則傷國體。不與絕好，則彼已得歲賜，於應報未肯汲汲。宜令延州牒宥州云：『今來界至雖不全要整定，然自來未有封堠，濠塹不分明，及全無封堠濠塹處，須合差官重別修立。』若不計會，夏國首領又慮邊臣或以侵占久遠，卻起爭端。」上從之。二月辛酉，實錄書折克雋事，更須參考。
先是曾孝寬為王安石言：「有軍士深詆朝廷，尤以移併營房為不便，至云今連陰如此，正是造反時，或手持文書，似欲邀車駕陳訴者。」於是安石具以白上，文彥博曰：「近日朝廷多更張，人情洶洶非一。」安石曰：「朝廷事合更張，豈可因循？如併營事，亦合如此。此輩乃敢紛紛公肆詆毀，誠無忌憚。至言欲造反，恐須深察，又恐搖動士眾為患。」吴充曰：「併營事已久，人習熟，何緣有此？近惟保甲事，人情不安。昨張琥亦言軍士一日兩教，未嘗得賞賜，而保丁纔射，即得銀楪，又免般糧草夫力，軍人不如也。」安石曰：「禁兵皆厚得衣糧，未嘗在行陣，頃陛下與十分支糧，非不加卹也。今朝廷教誘保丁，於軍士有何所負而遽敢怨望者？以軍士怨望，遂一不敢有所為，乃是眾卒為政，非所以制眾卒也。」上曰：「如此，即與唐莊宗無異矣。」充曰：「如慶州事，令屬戶在前，募兵在後，當矢石者屬戶也，於募兵無所苦，而反，何也？」安石曰：「募兵與屬戶同出戰，其勞費等。至遇賊取功賞，則惟屬戶專之，募兵皆不預，至令貧窘無以自活，則其為亂，固其所也。豈與教誘保丁事類？」上曰：「宣撫司所以致軍人怨怒，非一事：如奪騎士馬，使屬戶乘之；又一降羌除供奉官，即差禁軍十人當直，與之控馬。軍人以此尤不平。」安石曰：「如此事，恐未為失。蓋朝廷既令為供奉官，即應得禁軍控馬，如何輒敢不平？如漢高祖得陳平，令為護軍，諸將不服，復令盡護諸將，諸將乃不敢言。小人亦要以氣勝之，使其悖慢之氣銷。但當深察其情，不令有失理分而已。」上言：「太祖善御兵。」又言斬川班事，安石曰：「五代兵驕，太祖若所見與常人同，則因循姑息，終不能成大業。惟能勇，故能帖服此輩，大有所為。然恃募兵以為國，終非所以安宗廟、社稷。今五代之弊根實未能除。」上曰：「如慶卒柔遠之變，賴屬戶乃能定。慶卒所以不敢復偃蹇者，懲柔遠之事恐屬戶乘之故也。然則募兵豈可專恃？」朱史乃以吴充、張琥所言係之三月二十二日韓絳貶後，誤矣。史官初不知王安石因禁卒詆併營事，故專以募兵為不可恃。其言殊激切不平，非主韓絳崇獎蕃部也。今依日錄，仍見於此。
上欲得詆毀軍士主名，樞密院謂責殿前、馬、步三帥，安石請委皇城司。上曰：「不如付之開封府。」乃令安石召元絳至安石第諭意。（不知究竟如何，當考。林希野史云：初，司馬光貽書王安石，闕下爭傳之。安石患之，凡傳其書者，往往陰中以禍。民間又偽為光一書，詆安石尤甚，而其辭鄙俚。上聞之，謂左右曰：「此決非光所為。」安石盛怒曰：「此由光好傳私書以買名，故致流俗亦效之，使新法沮格，異論紛然，皆光倡之。」即付獄窮治其所從得者，乃皇城使沈惟恭客孫〈木巳〉所為。惟恭居常告〈木巳〉時事，又語常涉乘輿，戲令〈木巳〉為此書以資笑謔。獄具，法官坐惟恭等指斥乘輿流海島，〈木巳〉棄市，以深禁民間私議己者。其後，探伺者分布都下。又明年，曾孝寬以修起居注侍上，因言民間往往有怨語，不可不禁。安石乃使皇城司遣人密伺於道，有語言戲笑及時事者，皆付之獄。上度其本非邪謀，多寬釋之。保甲民有為匿名書揭於木杪，言今不聊生，當速求自全之計，期訴於朝。安石大怒，乃出錢五百千，以捕為書者。既而村民有偶語者曰：「農事方興，而驅我閱武，非斬王相公輩不能休息。」邏者得之付獄，安石以為匿名書者必此人也，使鍛鍊成獄。民不勝榜掠，而終不服。法官以詬罵大臣，坐徒三年。上笑曰：「村民無知。」止令臀杖十七而已。開封推官葉溫叟在府不及一骞，凡治竊議時事及詬罵安石者三十餘獄。林希所云，須細考之。七月己亥、閏七月癸酉，皆有匿名事，當并考。又四年三月己酉，孝寬乞立賞捕扇惑保甲人，與此相關。）
戊申，度支副使、兵部郎中楚建中為天章閣待制、陝西都轉運使。王安石以謝景溫害王韶事欲罷之。上問：「誰可代景溫者？」王珪言：「建中可用。」上許之。安石因請與建中轉職，又言：「建中強幹，與蘇寀、榮諲不類。」故有是命。尋命景溫知襄州，又改曹州。景溫知襄州在二月一日，改曹州乃三月二日，今并書。
詔編揀添修弓弩供備庫使胡拱，西京左藏庫副使王文質各遷十資；提舉官、入內副都知張若水，東上閤門使李評賜金帛有差。先是，軍器庫弓弩歲久多損折不可用。上閔科買工作，勤人力而費國財，乃命有司料簡整治，數年得二十餘萬，故賞評等。
賀州別駕种諤量移潭州【一三】。上批：「諤已經大赦，可使過嶺北也。」此據御集。
己酉，試校書郎王安禮為著作佐郎、崇文院校書。安禮先掌河東機宜，呂公舱薦於朝，謂材堪大用。代還，召對稱意，欲遂加峻擢，兄安石辭之，乃有是命。林希野史云云，已附注四年十月壬申。
王安石白上：「西事稍定，宜經制邊防，須先定大計，以次推行，不可臨時采眾人議論，如此必無成。」上曰：「當先部分百姓，令習兵。」安石曰：「誠當如此。仍減屯戍之卒，積財穀，嚴紀律。」上曰：「邊頭屯戍，近已大減。」馮京曰：「惟蔡挺奏減。」上曰：「郭逵殊不肯減。」安石曰：「太祖時，將帥或令兒男乞增兵，不許，至哭泣出國門。若縱將帥自便，則朝廷無定計。」上曰：「太祖時，將帥亦豈盡過人？但能以道御之而已。」
上又言：「王韶事當應副，足可經制。」張守約言：「若欲取橫山，當令所備處重，則橫山輕而易舉。今蘭州界近涼州，即取橫山為易。」安石曰：「此蓋王韶本謀。」上言：「古渭建軍及城武勝為便。」又曰：「韶亦須更得人助之。如欲招舊勇敢作新勇敢，殊未安。」安石具論其不然，且曰：「此樞密院與郭逵妄奏惑上也。」招勇敢事，三月十四日、四月十七日更詳之。
上又論：「流品限人，非是。聞舊為吏人，雖作諸司使副，見舊所服事官，不與同坐，此何理？」馮京曰：「此條貫。」安石曰：「此但是弊法，非有義理。王命之則成矣，豈復當計其初賤？」京曰：「此輩或經笞撻。」安石曰：「今或名位顯，所為合服重刑者豈少？如此，人自為可賤。若以地勢卑賤，小過為人笞辱，但為不幸，非義當不齒之人。」上意亦以為然。安石曰：「古人立賢無方。如陛下自醫工技溫杲為職官，職官雖多，然如溫杲者自少。自木工技楊琰為殿直，殿直雖多，然如琰者自少。」上曰：「風俗既成，人各不自知理分，如琰自不敢與內臣同坐飲食，自以為本賤故也。」備要云：春正月，置京城邏卒。
廢北京永濟縣、滄州饒安縣為鎮，忠州桂溪縣入墊江。
是月，命皇城司卒七千餘人巡察京城，謗議時政者收罪之。此據司馬光日記係五年正月末事【一四】，今附見此，更詳考之。十月戊辰，馮京云云，蓋指此也。
注 釋
【一】將帥原作「將相」，據上文及長編紀事本末卷八四韓絳經營西事改。
【二】今要推恩「要」，閣本及同上書作「若」。
【三】朱本附九日今因之「九日」原作「九月」。按熙寧五年春正月辛巳朔，己丑為九日。又上文小字注「陳瓘尊堯集邊機門論安石云云」下亦有「五年正月九日」。此處「九月」應是「九日」之誤，因改。
【四】牢城原作「本城」，據長編紀事本末卷五九王安石事蹟上、治蹟統類卷一三及續通鑑卷六九改。
【五】京西原倒，據宋會要食貨二四之五及下文乙正。
【六】轉運副使同上書作「轉運使」。
【七】乃獨遣程昉閣本、活字本均同。據下文文義「遣」字疑為「遺」字之誤。
【八】止有訓詁文字「詁」原作「誥」，據長編紀事本末卷五九王安石事蹟上改。
【九】張茂則「則」字原脫，據上文及閣本補。
【一○】今開修二段河閣本、活字本均同。編年綱目卷一九載熙寧五年二月濬二股河。宋史卷九二河渠志：「十二月（熙寧四年），今河北轉運司開修二股河上流……五年二月甲寅興役，四月丁卯二股河成。」此處「二段河」疑為「二股河」之誤。
【一一】指點閣本作「指占」。
【一二】書令史三字原脫，據宋會要職官六之六補。
【一三】賀州別駕种諤量移潭州宋史卷三三五种諤傳：「再貶賀州別駕，移單州，又移華州。」
【一四】係五年正月末事「末」原作「未」，據閣本及活字本改。
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