起神宗熙寧八年閏四月盡其月
閏四月壬辰朔，司農寺言：「提舉秦鳳等路常平司狀，涇、原、渭三州推行保甲法，而民流移稍多，欲至五月人戶歸業，以次排定。」上批：「故歲涇、原災傷至甚，宜俟今冬農隙編排。」
提舉永興軍路常平等事章楶言：「鄜延路去年災傷歲饑，知延州趙卨【一】舍流民以空營，募壯者築濬城壕，自秋及春，役二十二萬九千八百餘工，人不乏食，而城池皆葺於舊。」詔獎之。
癸巳，權三司使章惇言：「昨增吏祿，行河倉法，蓋欲革絕私弊。今聞郤有以假借、典質之類為名，經隔月日方受財物者，宜為防禁。」詔行倉法人因職事以借便、質當為名受財者，告賞，刑名論如倉法。
詔河北、河東義勇、保甲候教成，令上番，以代近邊巡檢戍兵。從提舉義勇、保甲曾孝寬及司農寺、兵部請也。朱本以此并附三月十四日，今仍別出之。
司農寺言：「隸本寺錢物帳狀，乞令屬官分路依三司判官點檢簽書，置籍揭貼。常見州縣收支見在之數，其鉤考賞罰約束依三司帳司法。又乞以諸鎮買撲酒稅人代衙前為鎮將。」並從之。
詔：「五路義勇、保甲，每三五州差在京有職事官一員兼提舉：知制誥沈括大名府、澶恩州；提點在京倉草場沈希顏真定府、深趙州；開封府推官蹇周輔邢、洺、相州；中書檢正中書戶房公事呂嘉問定祁保州、永寧安肅廣信順安軍；檢正禮房公事向宗儒瀛冀雄莫州、保定軍，曾伉絳、隰州；檢正吏房公事蒲宗孟濱棣德博州；度支判官楊景略滄霸州、乾寧信安永靜軍；都水監丞劉璯潞澤州、威勝軍；樞密院檢詳兵房文字劉奉世太原府、忻州、平定軍，張修嵐石州、火山寧化保德岢嵐軍；檢詳刑房文字杜紘晉、汾州；直舍人院李定懷、衛、磁州。定免，以戶部判官丁執禮代之。各舉選人班行一員勾當公事，聽不以時差出或親巡按。中書、樞密院具條約以聞。」初，王安石請合義勇於司農，上曰：「司農事多，如府界俵常平違法尚檢察不及，若兼兵部，則力有所不給，須別置官。」故有是命。沈括自誌云：「朝廷新伍民兵，河北、河東、陝西得勁卒百萬，謂之保甲，河北三十餘萬先集。詔于從官中擇二人分領，擬復周八柱國法，使從官中領，不以屬帥府，歲一出按之。括受命提舉河北西路保甲。」此事附見，當考【二】。
甲午，龍圖閣待制、兼樞密都承旨曾孝寬兼判兵部，判兵部顧臨、馬珫並罷。上既不欲令司農兼兵部，王安石言：「人材彼善於此則有之。若判兵部馬珫雖專，必不如張諤，令判司農諤兼兵部可也。」上曰：「馬珫必不堪，須議換易，欲令沈括及孝寬判兵部。」安石言：「沈括壬人，而義勇、保甲獨臣創議，今既判兵部，即中書不預。此兵事，固宜非中書所知，然陛下擇主判須得一敢與密院爭曲直者，即不須令中書預其事。沈括使河北，陰沮壞新法，有所希合事甚眾，若令主判，恐義勇、保甲法難立。」上曰：「此大事，須中、密同管，罷沈括可也。」安石因言沈括壬人，不可親近。書畏孔壬，『難壬人』，以為『難壬人』，然後『蠻夷率服』者，壬人所懷利害與人主所圖利害不同。人主計利害不審，又為壬人所敝，則多失計，多失計，此蠻夷所以旅拒也。天下事有疑而難明之處，陛下意有偏而不悟之時，以偏而不悟之意決疑而難明之事，而壬人內懷姦利之心，獎成陛下失計，此危殆之道也。」上以為然，稱括材能以為可惜。安石曰：「如呂誨之徒，必不能熒惑陛下；如括者，乃所謂可畏難者也。陛下試以害政之事，示欲必行，而與括謀之，括必嘗試陛下，若謂必欲如此，括必向陛下所欲為姦矣。果如此，陛下豈得不畏難乎？」安石又言：「小人所懷利害與陛下所圖利害不同，不可不察。如文彥博，豈是奮不顧身以抗契丹者，而實激怒陛下與契丹爭細故，乃欲起事以撓熙河而已，陛下安可與此輩謀事，言國家之利！」上遂不用括，并罷珫及臨，專以兵部委孝寬。
詔：「張琬奏乞移河州軍馬駐熙州，熙州軍馬駐通遠軍，緩急追呼策應，以省極邊糧草。其令熙河路經略司速相度施行。」
又詔根究自置軍器監以來施行措置事，有何實效及有無失計置事，及熙寧五年後開封府界逐縣保甲呈試武藝酬獎以聞。上言軍器監事不集，且言：「非偏喜說軍器監，政為事都不集。」王安石曰：「陛下雖累宣諭軍器監事不集，然未嘗根究詣實，欲根究施行次第奏聞。」上乃令根究。五月十七日，上批：「比較軍器監。」當考。
又詔判都水監宋昌言具析妄塞訾家口事。初，御史盛陶言汴河開兩口非便，命昌言相度，遂塞訾家口。既而水勢不調，屢開屢塞，最後費六十萬工乃濟漕運，論者歸罪於閉訾家口故也。先是，王安石欲令侯叔獻糴淤田麥，上疑叔獻虛誕，曰：「叔獻向論訾家口，以為萬世不易之口，既而不然。」安石曰：「此非叔獻虛誕，蓋有作姦壞訾家口者。」上令根究，故昌言有是命。安石初主不閉汴口之議甚力，馮京獨不以為然。安石罷相數月，昌言等請權閉【三】，而侯叔獻請勿閉，其後卒使昌言閉之。尋以汴水絕流，更命程昉開撥，時七年十一月己亥也。叔獻素與昌言不協，及安石復相，叔獻因譖昌言附會馮京，變易安石在相府時所行事，安石怒。會汴水復絕流，叔獻屢言由昌言塞訾家口所致，於是遣叔獻復通訾家口。昌言懼，求出，得知陝州。塞訾家口，宋昌言新、舊傳自不同。司馬光記此事亦參差不合，王安石所錄又不可全信。今考按實錄前後所書及昌言新傳，別加刪修，更須詳究乃可。御集：熙寧六年六月十二日，手札：「汴水數日忽然大段減落，河中絕流，窪下處裁有一二尺。訪聞下流公私舟船都不預知放水時日，重船首尾減剝下及，一例閣折【四】，損壞不少，復久留滯，人情不安。可令都水監應合于官司分析奏聞。」後提點府界吴審禮等言：「檢視舟船，初無損壞者。」六年十一月一日，手札：「權判將作監范子奇奏乞不閉汴口，發運司奏乞展日閉口【五】，中書門下奏欲令未閉塞，相度申中書。」御批：「不閉口可與不可相度，宜進呈取旨。」詔今冬不閉汴口。實錄：七年四月二十六日，前提舉河陰輦運、屯田郎中王珫遷一官，虞部員外郎、勾當京西排岸司文彥璋減磨勘二年。珫等以都水監保明不閉汴口，隄岸無虞也。於是馮京曰：「昨王庠等以積淩敗隄，各已停替，此不可不賞。臣終以不閉口為未安，每年雖減稍芟一二百萬，然自汴口至泗州，用兵夫數亦不少，若苦寒一夕，淩排大積，如何施工？」呂惠卿曰：「若晚閉早開，似亦為便。」上曰：「子細更詳與體問，若藏得清汴，即為萬世之利。」七年八月二十日，同判都水監宋昌言李立之、丞王令圖言：「汴口己生新灘，秋冬之交，必稍退背，乞權閉汴口，使水涸，增修隄岸、斗門畢，再相度。」同判都水監侯叔獻、丞劉璯乞不閉汴口，於孔固斗門下權作截河堰，使水入斗門，侯修隄岸畢即開堰。詔如叔獻等所請。七年八月二十九日，侍御史知雜事張琥言：「侯叔獻乞不閉汴口，創築橫隄，并置稍继，修舊斗門，疏洩水勢還河。萬一深冬冰塞斗門，滀水衝溢新堰，大則都城可虞，小則沿汴居民被害，雖省一二十萬物料，增置稍继所費亦自不少。乞依舊閉塞汴口。」不報。七年十一月五日，上批：「汴水依前阻絕，可差程昉火急前去開撥，早令通快。」十一月九日，昉坐被旨相度河事而不親往，罰銅。八年閏四月三日，詔判都水監宋昌言具析妄塞訾家口事。初，盛陶言汴河開兩口非便，命昌言相度，遂塞訾家口。既而水勢不調，屢開屢塞，最後費六十萬工乃濟漕運，論者歸罪於閉訾家口也。六月十六日丙午，判都水監李立之、丞王令圖、主簿李甫、勾當公事陳佑甫各罰銅二十斤，立之出知陝州；前判監、衛尉少卿、知陝州宋昌言，汴口官、都官郎中王珫，都官員外郎顏處恭，左藏庫副使劉文應各降一官，改昌言知丹州，並坐閉訾家口不當也。昌言附傳，墨本云：李立之、王令圖閉訾家口不當，昌言與之爭，不得，乞罷都水，知陝州，坐不以聞，奪一官知丹州。朱本云：李立之、王令圖議閉訾家口及請冬不閉汴口，昌言與之爭，不能得，乞罷都水，知陝州，至郡，坐前議，奪一官，知丹州。正傳云：侯叔獻議開訾家口，冬不閉汴口，昌言爭不能得，罷知陝州。已而會其費至六十萬，復貶秩移丹州。八年四月二十八日日錄云：欲令侯叔獻糴淤田麥，上疑叔獻虛誕，向論訾家口，以為萬世不易之口也。余曰：「非叔獻虛誕，有自來作姦壞訾家口者。」上令根究。閏四月三日日錄：前此上言侯叔獻虛誕，以訾家口為萬世之利，誠可長用，但李立之等作姦閉塞，上令根究。至是，根究宋昌言不合閉口事狀甚明，此乃馮京使其如此，以余嘗奏訾家口可常用故也。盛陶因索水漲，乃云不合汴河開兩口。今檢到水曆，方是時汴水乃減四寸，索水乃添六尺。陶又言嘗溢岸。勘會是歲乃無溢岸。云不合開兩口，乃自來多開兩口。上曰：「宋昌言閉口不當，一歲凡八次開閉汴口，非特枉費人工物料，又汴水不通，阻滯綱運甚眾。」余曰：「陶前奏以淤田故兩日水淺靠閣，損破舟船甚多，京師惶擾，及勘會得並無一船靠損。及此八度開閉口，勞弊公私，舟船皆不通，乃無言，何也！」上曰：「不干盛陶，卻是薛向。」余曰：「向奏，臣所不知。盛陶即有劄子降在中書，不知薛向為近臣，如此誣罔聖聽，合行法否？誣罔如此而不治，不知於義理何所當。」上但笑。六月十六日錄：進呈閉訾家口官，余請以汴口及宋昌言為一等，奪一官；李立之等為一等，贖銅。上曰：「卻是劉璯說此事。」余曰：「誠如此，兼璯前開訾家口有功，欲以功免此一罰。」上曰：「好。」更令余勘會侯叔獻勞績取旨。叔獻乃與璯同救得訾家口者也。上又令李立之與郡，珪言昌言專受指去相度，宜更重。余曰：「見王珫言昌言明說得執政意指須要閉，珫屢爭不得。」上曰：「既如此，不奏乃依違，何名守官？」余曰：「此所以欲與昌言同罰，然昌言誠當更重。」上乃令與昌言一郡，余曰：「李立之即令替昌言知陝府。」上曰：「好。」司馬光記聞云：祖宗以來，汴口每歲隨河勢向背改易，不常其處，於春首發數州夫治之。應舜臣上言：「汴口得便利處可歲歲常用，何必屢易公私勞費？蓋汴口官吏欲歲興夫役，以為已利耳。今訾家口在孤栢嶺下，最當河流之衝，水必不至乏絕，自今請常用之，勿復更易，或水小則為輔渠於下流以益之，大則開諸斗門以泄之。」介甫善其議而從之，擢舜臣權三司判官。後數歲，介甫出江寧，會汴水大漲，京師憂懼，朝廷命判都水監少卿宋昌言往視之。昌言曰：「政府請塞訾家口，獨流輔渠。」韓子華、呂吉甫皆許之。時監丞侯叔獻適在外，不預議。昌言至汴口，牒問提舉汴口官王珫等二口水勢，珫等報言訾家口水三分，輔渠水七分，昌言遂奏塞訾家口，朝廷從之。叔獻素與昌言不協，及介甫再入相，叔獻譖昌言附會韓、呂塞訾家口，故變易相公在政府所行事，介甫怒，昌言懼，求出，得知陝州。會熙寧八年夏，河背新口，汴水絕，叔獻屢上言由昌言塞訾家口所致，朝廷命叔獻開之。水既通流，於是昌言及王珫各降一官，昌言仍徙知丹州，都水監眾官各以贖論，叔獻以功遷員外郎，判監李立之仍出知陝州，以叔獻代之。立之未離京師，河背訾家口，汴水復絕，一如前日，朝廷更命叔獻開之，亦不罪也。按：七年七月十六日，分命輔臣祈雨。二十七日，又祈雨。八月十一日，又以久旱祈雨。記聞稱汴水大漲，恐不然，當是凌排衝溢隄岸耳。六月甲午，昌言等又責。閏四月三日甲午。
上謂輔臣曰：「蕭禧才去，便無人論北事，須是大家惻怛憂邊。」王安石曰：「此乃臣朝夕所願望於陛下者。君倡臣和，若陛下不倡，臣何由自效？」又論及邊糴，以為得一小官肯惻怛任事者便可委。安石曰：「去年呂嘉問計置河北邊糴，李直躬即有論奏，呂嘉問又有分析，此兩人宜有一人不直，不知陛下後來曾與不曾行法？」韓絳言：「臣不記得如何行遣。」呂惠卿曰：「已進呈訖。」安石曰：「如此等事曲直不分，功罪不明，此大臣所以莫肯惻怛，如何得小臣乃肯惻怛？」又議契丹事，安石曰：「卑而驕之，乃是欲致其來。如傳聞契丹甚畏我討伐，若彼變其常態，卑辭以交我，不知我所以遇之將如何？陛下雖未欲陵之，邊臣必爭獻侵侮之計。今彼不然，故我不敢易彼。由是觀之，我不可示彼以憚事之形，示以憚事之形，乃所以速寇也。」上曰：「彼必不肯已則如何？」安石曰：「譬如強盜在門，若不顧惜家貲，則當委之而去，若未肯委之而去，則但當抵敵而已，更有何商量？臣料契丹君臣有何智略，無足畏者。臣所畏者，契丹作難，則宜有受陛下委付與之抗者，方其與抗之時，乃有人獻異議於中，陛下不能無惑，因從中撓其機事【六】，則安危成敗深有可憂。何則？千鈞之重，加銖兩而移。兩敵相對，是爭千鈞之重之時，陛下從中著力撓之，則非特加銖兩之力而已，此乃臣所甚畏也。若臨事無此，則自有人為陛下任此責者。」
乙未，樞密使、禮部尚書、同平章事陳升之罷為鎮江軍節度使、同平章事、判揚州，通略云：封秀國公。大敕列衘曹佾下，出入如二府儀。先是，升之以足疾，詔免前殿起居，郊祀許不預。累求罷，於是得請。
知桂州劉彞言，廣源州劉紀帥鄉兵三千侵略邕州，歸化州儂智會率其子進安逆戰有功。詔給智會俸錢，授進安西頭供奉官，仍令經略司選差使臣，募峒丁於近便處劄寨，以為聲援。日給口食，如遇賊，每生擒一人、獲一首級，依見行賞格外，更支絹十匹。初，彞奏曰：「智會能斷絕交趾買夷馬路，為邕州藩障，劉紀患其隔絕買馬路，故與之戰。」又曰：「智會亦不可保，使其兩相對，互有勝負，皆朝廷之利。」上曰：「彞既言智會能絕交趾買馬之路，為我藩障，而又以為勝負皆朝廷之利，何也？且人既歸順，為賊所攻，而兩任其勝敗，則附我者不為用，叛我者得志，可謂措置乖方矣。」王安石曰：「誠如聖諭，縱智會向化未純，尤宜因此結納，以堅其內附。且乾德幼弱，若劉紀既破智會，乘勝并交趾，必為中國之患，宜於此時助智會，以牽制劉紀，使不暇謀交趾，乃中國之利。」上以為然，故有是命。是日，上又論王猛，曰：「苻堅亦英明，然一舉事遂顛覆如此，何也？」安石曰：「王猛欲殺慕容垂，令以子奔，故見疑而不知，乃所以深托垂於苻堅也。」上曰：「猛可謂忠矣。」安石曰：「如此為忠，何補時事？人臣要當以道開發其君，使自悟而已。方其未悟，乃欲以計成事，及其不察，豈特辱身，亦以危國，此君子所以不貴。」
詔提點開封府界諸縣鎮公事蔡確同外都水監丞程昉廢罷河北等馬監以聞。「廢罷」上疑脫「相度」字，更檢別本。十六日罷太原等監，七年二月廢東平監。
詔民戶馬死，舊不納官處，並報官，直納皮鮷。從軍器監請也。
提舉淤田司言去年淤田五千六百餘頃，詔提舉官減三年磨勘。將作監言修三司畢工，詔判監官、監修使臣，各減二年磨勘【七】，兵、匠、吏人賜銀絹有差。
知河州鮮于師中乞以未募弓箭手地百頃為屯田，從之。
詔以榮州團練使趙思忠為秦州鈐轄，不釐職，依熙州例供給存恤，教其諸子以中國文字。思忠七年十二月四日已為秦鈐，不應再除。或去年實為熙鈐，今乃改為秦鈐也。其詳具注七年十二月四日。
上患人莫肯悉心赴功，王安石曰：「陛下能盡見得人情，賞罰當其實，即人自悉心赴功。」上曰：「縱不盡見得，但得力亦可。」安石曰：「見得盡，即盡赴功；見得少，即少赴功；見得多，即多赴功；都不見，即無赴功者矣。假令見得盡，若不隨以賞罰，即人亦不肯赴功。」上論宣王時無不自盡以奉其上，呂惠卿曰：「宣王時如此而已，未及文、武也。」安石曰：「宣王盛時乃能如此，及其用心差，則『我友敬矣，讒言其興』。善人君子方念亂不暇，至念彼不蹟，載起載行，則豈復有自盡奉上之事？此一人之事，而前後不同，如此用心當無差故也。」上曰：「宣王猶能終於考牧，後世亦豈易及。」安石曰：「宣王用吉甫征伐，則非張仲在內，吉甫無以成其功。詩稱吉甫以能明哲保身，則宣王之德薄於先王，亦可知矣。」
丙申，樞密使吴充兼羣牧制置使【八】，提舉修軍馬敕。
真定府路安撫司言，禁山地若逐去居人，愈難防守，乞置北寨主簿及嘉祐鎮巡檢，差大使臣。從之。先是，沈括言緣邊禁地內居民漸多，無繇譏察姦偽，乞禁人居。上下其議安撫司相度，而有是請。
知沅州謝麟言，招納溪蠻古、誠等州峒二十三、戶二千七百一十九、丁九千四百九十六，願歲輸課米。詔補知州楊光富右班殿直，楊昌進等五人三班奉職。
又詔雄州移牒涿州，沈括回謝，不可以審行商議為名。先是，契丹欲改括使名為審行商議，涿州已再牒雄州，又同日牒稱括趁五月二十三日入見。上與輔臣謀之，王安石言：「彼誠有爭心，則必不肯令括過界，候改得審行商議指揮，乃令括過界。今同日牒令過界，即其事非堅可知。設若彼要括商議，但答云：『受旨回謝，不合預商議。然南朝本自不欲爭小故，務存大體，所以不較曲直，割地與北朝。今北朝卻要審行商議，必是顧信義，不欲無名受地，但請遣汎使盡齎合照證文字來南朝理辨曲直，庶早得了當。』緣契丹習見朝廷憚其汎使，故每言難免往復。今明許其來，來有何傷？」上以為然。詔雄州牒涿州如安石言。既而復令進呈牒本，謂安石：「彼若果遣汎使來當如何？」安石曰：「彼以我為憚其汎使，今示以無所憚，彼或不遣；示以憚遣，則其來決矣。汎使於我何苦而憚其來也！」上曰：「來此偃蹇不去如何？」安石曰：「鄉者蕭禧來，陛下兩開天章閣議事，又連遣使就商量地界，乃所以長其偃蹇。今若復遣汎使來，待彼說一句即答一句，若不說即勿語，或不肯去，即厚加館餼節次，牒報契丹，彼亦無所發怒，何由使至交兵？然邊探屢云契丹欲傳國與耶律濬，濬好殺不更事，恐為其國干賞蹈利之臣所誘，或妄生邊隙，不可不戒，宜早為之備。」上曰：「善。」令只依前牒指揮。安石曰：「前指揮雄州未得發牒，今令依前指揮。緣雄州機事從來不密，傳聞契丹或有以窺我，謂宜少變前指揮，使不測所以，止住前牒之意。」乃改云候沈括過界數日即牒過。御集：「前日擬回涿州牒本，可且留再議。」乃閏四月十日也。是日，安石在病告，八日方進呈。此據日錄。沈括有乙卯入國奏請并別錄，載使事頗詳，當參考刪修，今附注此。四月三日甲子，括等奏稟沿邊處置邊事與今來事體相妨事，乞詳酌指揮等四項：「臣等今有合奏稟朝旨事件具下項。一，河東察訪使李承之未回，并河東、河北、京東沿邊官司或有處置邊事，內有與今來朝廷遣臣等往彼及差官擗撥地界意理不同，郤致事體相妨別生事，欲乞賜詳酌指揮。一，今來所理會地界圖子，恐到北朝，尚有未曉地形界至與臣等理會，欲乞出示圖子指說。一，臣等到北外，或有事節可以對彼當面理會，未審許與不許。一，北朝或別有商量，堅欲再差汎使，及欲與臣等同來赴闕，未審許與不許。」四月二十日辛巳，又奏：「申明於牒北界聞達蕭禧密札內添入未完字數。樞密院奏：『據館伴所申，尋備錄第三次聖旨劄子，請蕭禧承領分位，翻譯後卻要退還。為閣中使臣到驛，請蕭禧習朝辭儀。館伴使到，尋已下階守候國信使習儀，其蕭禧只於廳上倚柱立地。屢遣人請喚，不肯下階習儀，直至三更二點，卻索歸位。至次日，亦是堅拒未肯習朝辭儀。間蒙朝廷降到聖旨劄子：「已差沈括等充國信使，往北朝面陳分畫地界事理。今蕭禧別無商量，如要朝辭，即取索牓子，或欲且留，即豐厚管待。」牒與禧，方始下牓子，乞朝辭，中聞。本院檢會前兩次所降并今來文字，蕭禧雖各曾將分位翻譯抄錄，慮迴歸不盡聞達，及蕭禧賚回國書中，雖已略述大指，又慮北朝不知得本朝邊臣久來憑用照證地界文字，及蕭素等昨來自住留滯，并蕭禧在此逐次降去聖旨文字，不肯承受朝辭因依，欲令沈括等將朝廷數次劄與館伴所文字等事，候到北朝，備錄與館伴所，一一聞達。右中書、樞密院同奉聖旨依奏，劄與沈括等。今連逐次文字，共三道劄，沈侍讀等候回日繳納樞密院。』熙寧八年四月十三日，右臣等準樞密院劄子，令沈括等將朝廷數次劄與館伴所文字等事，候到北朝，備錄與館伴所，一一聞達。臣等看詳第四次聖旨、劄子，內一節稱蕭禧次日亦是堅拒未肯習朝辭儀，間蒙朝廷降到聖旨劄子：『已差沈括等充國信使、副，往北朝面陳分畫地界事理，今蕭禧別無商量【九】，如要朝辭，即取索牓子【一○】，或欲且留，即豐厚管待。』牒與禧，方始下牓子，乞朝辭。詳此語勢，是蕭禧為見朝廷已令臣等往北朝面陳分畫地界事理，更不與禧商量，方始朝辭。臣等到彼，恐北人須就臣等別要分畫地界文字。臣等雖再三開陳，緣牒去劄子內都不見次日因蕭禧未肯承當第三次聖旨，乃令臣等往彼面陳，後來又不見因蕭禧已受了文字，卻改差臣等作回謝之意。北人必堅執牒內文意，至時難以口爭。兼牒涿州文字內，亦只云蕭禧已回，改差臣等充回謝使、副，亦不說為蕭禧已受了擗撥地界聖旨文字，說別無商量，方始改差之意。臣等欲乞於上件繳奏劄子內『亦是』字下，添入『要退還上件聖旨劄子』九字，於『方始』字下，添入『受了聖旨』四字，所貴文理完備。」貼黃：「臣等近曾思慮，北人若言語禮意恭順，即疆事已是了當，恐因牒與館伴卻有酬答，引起端緒，牽連理會不已。臣等累曾開陳，今蒙降指揮，令備錄牒與，更再三奏請，其劄子內郤不說次日猶互退回第三次聖旨，便言令臣等往彼面議。緣蕭禧為見朝廷已差臣等往彼國面議，遂便起發，才起發即改作回謝，乃似蕭禧令去【一一】，深慮北人別生詞說。今來既是牒與，欲望許依前項奏陳，添入蕭禧未肯承受第三次聖旨，乃令臣等往彼面議，後來蕭禧已承恩受了聖旨，乃改臣等作回謝。如此則文意方完，遣使之名亦正，伏乞詳察指揮。又北人若有上項詞說，臣等雖子細說與當初為蕭禧不肯承受第三次聖旨，乃差某官等來北朝商議，後來蕭禧已受卻聖旨，更無可商量，遂改臣等作回謝。緣今來牒去劄子內卻未有如此意度，竊慮北人只憑文字，不肯信臣等口說，堅執蕭禧已收了第三次聖旨，只是未朝辭，朝廷更差臣等往彼面議分畫地界事理，即顯是第三次聖旨外，別有分畫地界文字，若不修令意完，恐須堅有求索。今來臣等已是在路，無由面奏子細，須至再白委曲敷陳，伏望聖慈深賜詳酌，特降指揮。」閏四月七日戊戌，又奏：「乞將四月二十九日辛卯密院劄內一節分明劄與雄州，令回牒北界事。檢會近準北界涿州牒雄州，稱西陘寨、黃嵬山、天池子一帶尚有占據，及言無可商議，緣久來並係當界地分，元初被南界將引數十兵眾強來占奪，若是此起不再商量定奪了當，已後終須難絕往復。即日卻稱改差沈括等充回謝國信使、副，必慮相次到闕，別有推故，不肯商議，轉致遲延，仰燕京留守司指揮涿州齎牒雄州，疾速聞達指揮。已差國信使、副，候到闕日，準前聖旨審行商議。其北界又於四月二十七日及二十九日兩次移牒雄州，催促回報【一二】。其二十九日牒內，仍稱本來牒到國信使、副今月二十一日到北京，公文內依前改充回謝國信使、副。臣等雖準四月二十九日樞密院劄，奉聖旨令沈括等如北朝說及黃嵬山等處地界未係擗撥，更要商量，則答以南朝本為二國通好年深，不欲以疆場細故有傷事體，故有此分畫，若北朝猶以為言，必是不欲無名受地，須歸理會。如此亦甚好。然某差來回謝，其他商量，斷不敢與聞，但請北朝別差橫使，仍盡齎著實文據，往南朝逐一理會，所貴速得了當。臣等詳認北界累行公文，必定須要見雄州回報如何，方令臣等過界。今有下項短見，謹具奏聞如後。一，若雄州不與回報，或雖有回報，內稱只是回謝，更無可商量，即恐北人未肯令臣等依例過界，臣等必直在雄州等候，萬一遲留大段日久，至時須有處置，若令只在邊上伺候，又緣卒無期程，下面如何收結，卻回闕將來如何了當，預有定論，恐日復一日，漸成蹭蹬，難為回改。一，若回報北界云已令臣等商議，又緣疆界已定，要無可商量；既言商量，北人必須要果決言語，臣等若執舊說，則北人必云聖旨今來商量，臣卻只執舊說，即是與聖旨不同；若只以今來聖旨問答，又恐疑是臣等推托遷延之語，亦不依應得商議二字，必謂臣等藏惜恩旨，以為己功，必致多方邀索。右謹具如前。臣等看詳代州地界，若只以蕭禧帶去文字下可移改，則恐更難令審行商議；若不與回報，或言更無商量，又恐不納使人。今來涿州牒稱準北朝聖旨，恐於事理須著回報。除朝廷別有處置自聽朝旨外，若只依蕭禧帶去事理，欲乞將四月二十九日樞密院劄子內但請北朝別遣橫使，仍盡齎著實文據，至南朝理會，所貴速得了當一節，分明劄與雄州，令回報北界，亦恐無妨。雖然所受聖旨令臣等如北朝說及黃嵬大山等處地界未係擗撥，更要商量，方今說與上項言語，緣今來北界十月內三次牒來理會，日後只有更深，必無不說及之理。備如臣等過界方說，即與牒去事理無異，但免致界首邀難往復。若下面不免回改，即恐愈傷事體，費力收拾。伏望朝廷審賜詳酌，早降指揮。」貼黃：「臣等今來有此短見，蓋為到邊上所遇事理，正與本職相關，須合委曲陳述奏請，伏望朝廷詳察。又臣等近到雄州，體訪得北人巡馬界口鋪之類，多般生事，雖未必實欲作過，竊慮曠日持久，事緒轉多，彼此收攝不得，別致爭競，伏乞早察事機，深賜詳處。又北人逐次來牒，雄州各即時奏聞，臣等恐因近降到聖旨文字，請計會臣等看詳，若事理全備，即更且遷延回牒，等候臣等此狀回降朝旨施行，乞早賜指揮。」按括等此奏，則元差括等報聘，令往北朝面陳分畫地界事理，蓋未曾以回謝為名，及蕭禧辭，乃改稱回謝，不知初以何名入銜。實錄於三月二十一日癸丑即云差沈括回謝，似非事實，今不敢便憑括等奏請別修【一三】，姑附注此，更須詳考。別錄又載：楊益戒云：「地界未了，侍讀、館使必須別帶得南朝聖旨來，此起須要了當。今是聖旨宣問，不可陰藏。況前來文字，盡言差來審行商議，兼令將帶照證文字來北朝理辨，今來必須帶得照據文字來。」括答云：「南朝元差審行商議，後來改作回謝，累有公文關報北朝。照據文字元曾承受得，後來改回謝後，朝廷卻盡取去也【一四】。」其詳具注在六月二十二日壬子。
又詔三司，具未置熙河路買馬場以前，買馬錢物歲支若干，於何官司出辦，自用茶博買後如何封樁，申中書取旨。後不見如何指揮。
上批：「河東近多刼賊，動成羣眾，可專令經略、察訪司精加體量。都同巡檢內有疲懦不得力者，速於監當人內選擇，權對換。勾當訖以聞。」此據御集。
知鄧州、翰林侍讀學士滕甫知潤州。甫遭父喪，不果赴。
丁酉，端明殿學士、翰林侍讀學士、權判西京留司御史臺司馬光提舉崇福宮。
詔試刑法人上七人差充法官，餘循資堂除差遣，免試，其京朝官即比類推恩。
戊戌，知岷州張守約言：「蕃部納土，當給茶綵，臣為其乏食，以麥代給【一五】，宜受專擅之罪。」詔釋之。
己亥，上批：「聞趙州修城，役兵病者已六百六十餘人，外方難得醫藥，雖董役官存恤備至，而實無補死者。可遣內侍賜夏藥，及令翰林差醫官乘驛往彼診治，賜特支錢有差。」又批：「廣南東路以瘴癘，近年數失監司，新轉運判官宋球乞增差醫學邢慥，宜許之。」
御史盛陶乞出，鄧綰奏陶資性端謹，終始如一，乞甄擢。上目王安石及呂惠卿而笑，王珪曰：「惠卿適改云資性頗邪，終始如一。」安石曰：「綰為國司直，其言事如此，何止尸素而已。」上曰：「鄧綰，兩制猶之可也。如文彥博，任遇更重，乃舉劉庠，屢陳讜論。要治此等事，不可勝治。」安石曰：「陛下欺羣臣，臣等須力爭，以為害天下事故也。羣臣欺陛下，陛下豈宜容忍！」上曰：「無虐〈瑩，中"玉改凡"〉獨而畏高明，極難事。」安石曰：「天討有罪，天敘有德。陛下非有私心，奉承天之所為而已，何難之有？且任之重，遇之厚，則責之尤宜厚。」韓絳曰：「房、杜有小過，必朝堂惶恐謝罪。」安石曰：「備位大臣，若有小過失，或在所容，如其欺罔，即無可容之理。」上曰：「如蘇軾輩為朝廷所廢，皆深知其欺，然奉使者回輒稱薦。」安石曰：「奉使者稱薦此輩，即為羣邪所悅，羣邪所悅則少謗議，少謗議則陛下以為奉使勝其任。若正言讜論，即為羣邪所惡，羣邪所惡則多譖愬，譖愬多則陛下安能不疑？又奉使一路，安能無小過失？因其過失上聞，考覈有實，即無所逃其罪，此所以不敢不為邪，以免羣邪誣陷也。」陶尋出為簽書隨州判官。陶為隨州簽判，據陶本傳。十四日王安石云云。
庚子，命龍圖閣待制曾孝寬兼權河北西路察訪司事。沈括出使契丹故也。
壬寅，睦州司法參軍練亨甫為崇文院校書。以御史中丞鄧綰、知雜事張琥薦之。
知制誥沈括上熙寧奉元曆。詔進括一官，司天監官吏進官、賜絹銀有差。初，仁宗朝用崇天曆。至治平初，司天監周琮改撰明天曆行之，監生石道言未經測驗，不可用，不聽。至熙寧元年七月望，夜將旦，月食東方，與曆不協，迺詔曆官雜候星晷，更造新曆。終五年冬，日行餘分略具。會括提舉司天監，言淮南人衛朴通曆法，召朴至，五年九月召朴【一六】。言：「崇天曆氣後天，明天曆朔後天。又明天曆朔、望小餘常多二刻半以上，蓋創曆時惟求朔積年數小，減過閏分使然，故求日月交食為疏。崇天曆以熙寧元年交食，視明天為密，然但見朔法而已。以皇祐三年九月癸酉晷景與十二月甲辰參較，差一寸一分，半之，以日法除，得氣後天五十三刻，其失皆在置元不當也。」詔朴改造，自以己學為之，視明天曆朔減二刻。曆成行之，賜朴錢百千。至紹聖初，又改曆。元祐六年三月，呂大防上神宗實錄，於此云行之至今，蓋指元祐六年也。紹聖三年上神宗實錄，則二年已用觀天曆矣。紹聖史官務改元祐，獨漏此，今改「至今」作「至紹聖初，又改曆。」九年正月二十七日甲申，沈括奏當參考。舊紀於四月甲申書頒曆，今不取。
提點秦鳳等路刑獄鄭民憲言，於熙州南關以南開渠堰引洮水，並東山直北通流下至北關【一七】，并自通遠軍熟羊寨導渭河至軍溉田，乞募夫開修。詔民憲相度，如可作陂，即募京西、江南陂匠以往。
詔增給雄州歸信、容城兩縣弓手私馬芻豆及七分。從緣邊安撫司請也。
賜都大提舉疏濬黃河司勾當官李公義、內侍黃懷信官淤田各十頃，賞濬河勞也。
詔在京酒戶見欠三司糶米場錢，展限半年。
癸卯，宣徽北院使、中太一宮使張方平判永興軍。方平乞免宮使，求近郡，及有是命，仍以疾辭，詔依舊供職。其後，上欲用方平為樞密使，既批出，王安石將行文書，呂惠卿留之曰：「當晚集更議之。」因私於安石曰：「安道入，必為吾屬不利。」翼日，再進呈，其事遂寢。司馬光記聞云此事在八年五月，今附見方平辭永興後。按陳升之以閏四月四日罷樞密使，上欲用方平，或是此時，必未在五月也，更須考詳。
權監察御史裏行蔡承禧言：「省、府、寺、監、銓院等處，舊無句朱簿者，欲令置簿，仍選官每員分三兩處提轄，季或一月取索檢點。如於理可行而故為留滯，於文無害而煩為追逮，或遷引日月而不即了絕，或自當行遣而不與行下，以違制科罪。」詔中書、樞密院取索諸處住滯事取旨。後惟三班院稽滯，遂劾之。
詔分秦鳳路正兵二萬二百餘人，參以弓箭手、寨戶、蕃兵二萬四千餘人為四將。副都總管燕達為第一將，鈐轄康從副之；賈昌言為第二將，熙河路訓練軍馬王振副之，兼準備策應。熙河仍令達提舉。都監白玉為第三將，熙河路蕃漢都巡檢李師古副之；都監劉昌祚為第四將，階州駐泊都監皇甫旦副之。從經略使張銑請也。五月四日分環慶四將。七月二十八日分涇原五將。
甲辰，詔雄州進士焦渥與試銜判、司、主簿或尉。以河北東路察訪使曾孝寬言渥陳邊議可采，召試舍人院中等故也。
詔河北兩屬戶借常平穀免輸息。
權發遣環慶路經略使范純仁言：「舊陝西敕弓箭手、百姓不許典買租賃蕃部田土，至熙寧編敕則不禁。臣今體訪環、慶州諸城寨屬戶，昨因災傷，多以田土典賣與蕃部，慮漸典賣與漢人。緣熟戶以耕種為業，恐既賣盡田土，則無顧戀之心，以至逃背作過，緩急難以點集。乞自今陝西緣邊屬戶蕃部地，止許典與蕃部，立契毋得過三年。」詔地連夏國界者，用陝西一路敕，餘用編敕。
錄光祿寺丞吴辛子損為郊社齋郎。以辛通判太平州，出視廣濟圩溺水死故也。
乙巳，諸縣有保甲處已罷戶長、壯丁，其并耆長罷之。以罷耆、壯錢募承帖人，每一都保二人，隸保正，主承受本保文字。鄉村每主戶十至三十輪保丁一，充甲頭，主催租稅、常平、免役錢，一稅一替。保內被盜，五十日不獲，均備賞錢，竊盜毋過二千，強盜毋過五千，貧戶免輸，如保內自獲，以役錢代給。凡盜賊、鬥毆、煙火、橋道等事，責都副保正、大保長管勾，都副保正視舊耆長，大保長視舊壯丁。法未有保甲處【一八】，編排畢準此。二十三日上問此。七年十月辛巳當考。司農言保戶均出賞錢事，上謂王安石曰：「既出錢免役，又出賞錢如何？」安石曰：「賞錢自來不因役出，兼每戶出錢，一火強盜不過六十，竊盜不過三十，貧乏又免，無所苦也，比舊人情必悅。」上曰：「利害加天下，極宜審之。」安石曰：「固應如此。」他日，上又欲以役錢代賞，且言：「二百五十家同任責非是，當令二十五家均出，寧厚無傷，亦所以懲之。」安石請如聖旨施行，然不可厚也。此據日錄乃六月十二日事，今并書。
知黔州、內殿崇班張克明言，領思、費、夷、播四州，又新籍蠻人部族不少，語言不通，習俗各異，若一概以敕律治之，恐必致驚擾，乞別為法。下詳定一司敕所，請黔南獠與漢人相犯，論如常法；同類相犯，殺人者罰錢自五十千，傷人折二支已下罰自二十千至六十千；竊盜視所盜數罰兩倍，強盜視所盜數罰兩倍；其罰錢聽以畜產器甲等物計價準當。從之。
中書言戶房比較陝西鹽鈔利害及定條約八事：「買鈔本錢有限，出鈔過多，買不盡，則鈔價減賤，及高擡糴價，支出實鹽，前日西鹽是也，故出鈔不可不立限，一也；出鈔雖有限，入中商人或欲變轉而官不為買，即為兼并所抑，則鈔價亦不免賤。兼邊境緩急，即鈔亦有不得已須至多出，故不可不置場平買，二也；和糴軍糧出於本路，買鈔錢本出於朝廷，所買鈔若賣盡，即無所費，若賣不盡，毀抹。雖已轉之邊上，乃是朝廷分外資助本路經費。其已毀鈔，當於應副本路錢物內折除，三也；舊鈔因官失買致價賤，已為商人中糧虧官，即不妨市易司用市價買，四也；若止令市易司減價買，而不置場以實價平之，即一鈔為鹽一席，所入糧少直其半，即是暗損鹽價。若官減價買盡，固無所害，緣官立買直，商旅輒增之，自難買盡，近日買鈔是也。官買其一，私買其九，則是所折鹽價，商旅十取其九，而官纔收其一也。故不可以低價買鈔之故，輒廢實價買鈔之法，五也；買鈔場既以實價買盡，即他州軍緩急有減價賣，所減亦不多，前日東南鹽是也。市易司雖買以市直，所贏不多，徒長虛擡之弊，故新鈔不須買，六也；舊鈔額酌中歲出百六十六萬緡，今雖計一歲賣鹽二百二十萬緡，熙河自有鹽井，用解鹽絕少，鹽禁雖嚴【一九】，必不能頓增五六十萬緡，恐所在積鹽數多，未可便為民間用鹽實數。昨雖立定三百萬額，緣分定逐路及各有封樁數，止為熙河費用未定，兼今又有交子，即於實賣鹽數外不須過立數。若所在渴鹽，自可令市易司買鈔場依商人例以鈔請鹽自賣，縱不如此，商人亦必於官場買鈔，即所在不至闕鹽，為私鹽所侵，七也；西鈔失買，致有虛擡之弊，近官以賤價買，民亦以賤價買，今永興買鈔場若一槩收買，乃是費用實錢買民賤價蓄買之鈔，所買新鈔卻致闕錢，當令截日收買。兩路實賣鹽二百二十萬，又增熙河一路，若止與百八十萬鈔，即自支費不足，若兼支舊鈔，即與出鈔何異？然以加擡脚費，不如止以當月鈔數立額【二○】，卻置場賣鈔飛錢為便，八也。今請永興、秦鳳兩路共立二百二十萬緡為額，永興路八十一萬五千緡，秦鳳路一百三十八萬五千緡，內熙河路五十三萬七千緡。選官監永興軍買鈔場，歲支轉運司折二銅錢十萬緡買西鹽鈔。錢有餘封樁聽旨，依在京市易務賒請法，募人賒鈔變易。即民間鈔數稍多，所買鈔難變易，大書『不用』字送解池，對元納遞牒毀抹，於在京當應副逐路錢物數折除。自今年五月十五日後鈔，本場買，十四日以前鈔，聽市易司以市價買。」從之。凡通商州軍，在京西者為南鹽，在陝西者為西鹽，若禁地則為東鹽，其詳具天聖八年十月。食貨志：八年，中書奏戶房較陝西鹽鈔利害及立法八事，曰：「買鈔錢有限，出鈔過多，買不盡，則鈔賤而糴貴，故出鈔當有限，一也；雖限出鈔，商人欲易錢而官不為買，乃為兼并所抑，則鈔價賤。而邊境有急，鈔未免多出，故當置場平買，二也；和糴軍糧出於本路，買鈔錢出於朝廷，鈔賣不盡則毀，而錢數轉之並邊，當勿計於本路常費，三也；舊鈔因失買而賤，商人已私其利，市易司當以市價買之，四也；市易司減價買，而官場不以實價平之，即一鈔為鹽一席，所入糧當其半，則陰摧鹽價。今官減價以買，商旅輒增之，買不得盡，則官買其一，私買其九，故實價買鈔不可廢，五也；既以實價買盡，則他郡雖緩急，自不得多減。市易司雖買以市直而利薄，徒長虛估之弊，可毋買新鈔，六也；舊鈔額酌中歲出百六十六萬緡，今雖歲增額為二百二十萬緡，而熙河有鹽井，不賴解鹽，安能頓補新額？恐民間徒多積鹽，安能實用此數。請實賣鹽外，可毋過立數。若須鹽者，當令市易司以鈔請鹽賣之，而商人亦且買鈔於有司，私鹽未能間其乏，七也；近官以賤價買鈔，民價亦賤，今永興買鈔場若槩買之，則是費實錢而買民賤蓄之鈔，而市新鈔之直，反有闕焉。既增熙河之用，則百八十萬不給，當定買。兩路實賣鹽二百二十萬【二一】，以當用鈔數立額，置場買鈔飛錢為便，八也。今請永興、秦鳳兩路共立二百二十萬緡【二二】為額，永興路八十一萬五千，秦鳳路一百三十八萬五千，內熙河路五十三萬七千，永興軍遣官買鈔，歲支轉運司錢十萬緡，買西鹽鈔，又用市易務賒請法，募人賒鈔變易，或民間鈔多而滯，則送解池毀之。」詔從其請。正史刪修實錄，或只用正史。
龍圖閣直學士、給事中李師中卒。王安石言師中悉心奉公，畏法勤事，雖見識不高，然近臣如此者至少，謂宜賻之加等，上以為然。此據十七日錄，不知如何賻師中也。
上論唐太宗能受人犯顏諫爭，王安石曰：「陛下亦能受人臣犯顏諫爭，此臣所以敢言，不然，則臣豈敢忘明哲保身之義？唐太宗行義至不修，陛下修身乃與堯、舜無異，然陛下不能使羣臣皆忠直敢言者，分曲直、判功罪不如唐太宗故也。如程昉盡力於河北，與萬三十貫修橋，乃用此錢修橋了更修廨宇、營房，即日掠房錢捌伯文；又置木植三萬七千貫；所開閉河四處，除漳河、黃河外，尚有溉淤及退出田四萬餘頃，自秦以來水利之功，未有及此。以法論之，十頃合轉一官，即昉雖轉四十餘官可也。乃并數處功與轉一官，又令與韓宗師同放罪。只此一事，淤郤田四十頃，出郤田二萬餘頃，卻以無罪令與韓宗師同放罪。陛下放宗師罪，已是屈法，更抑程昉，此是何政事？臣恐非但今日天下非之，書之簡策，臣恐後世有以議聖德。」呂惠卿曰：「當時早是與程昉轉得一官，只為盛陶強彈奏不已。」安石曰：「程昉有如此合轉四十餘官只得一官，更枉令放罪；盛陶前後欺罔非一，跡狀分明，乃令與堂除差遣，不知聖心思此事以為允當否？陛下常以為欺罔事難得分明，分明即可行法。如陶前後欺罔，竊料聖鑑洞照萬物之情，必亦不以盛陶欺罔為不分明。」上笑曰：「臺官只有罪絀，無賞，近日都無人可作。」安石曰：「正論則懼見猜嫌，邪說又中書須爭曲直，陛下亦未必從，此所以難也。不知唐太宗時，人亦怕作言事官否。」閏四月八日，盛陶乞出，可考。韓宗師論程昉，在七年正月末【二三】。
丙午，詔自今知諫院令綴兩省班。時同知諫院范百祿綴兩省班，御史臺止之，百祿上言：「謀其政，必在其位。今之修起居注，行起居舍人、起居郎之事；直舍人院，行中書舍人之事；同知諫院，行司諫、正言之事。本朝兩省官不必正員，苟行其事，必立其班，所以明分職而勵官守也。今修起居注、直舍人院則綴兩省，同知諫院則絀而不與，望詔有司裁為定式。」故有是詔。
丁未，詔先帝潛邸漸營一寺，歲給度牒三百，為土木之費，候七年取旨罷給。
賜大理寺丞歐陽發進士出身。發，修之子，以三司使章惇薦其有史學，乞特加獎擢，寘之文館，故有是命。上因問修所為五代史如何，王安石曰：「臣方讀數冊，其文辭多不合義理。」上曰：「責以義，則修止於如此：每卷後論說皆稱嗚呼，是事事皆可嗟嘆也。」新本自「上因問修」以下並削去。
詔罷太原等監。依罷河南、河北監牧指揮【二四】，應河東監牧令、提舉開封府界諸縣鎮公事蔡確，河北監牧令、都大提舉黃御河、同管勾外都水監丞程昉專切了當。四日，蔡確同昉廢罷。七年二月四日，廢東平監。今年九月二十五日當并考。
知河州、集賢校理鮮于師中言，州界有可興水利處至多，乞轉委權鈐轄、引進副使李浩審度興修。從之。
戊申，詔京西路募教閱忠果十指揮，各以五百人為額，唐、鄧州各三指揮。
又詔武臣已有試換文資法，自今不許臣僚舉換。
中書上解鹽通商地分縣鎮寨城條約，詔頒之。
詔五路緣邊通判，委中書不拘資序選差。
己酉，大理寺丞張景溫提舉出賣解鹽，請給行移視諸路提舉常平官。五月十一日，相度占地淤田。司馬光記聞：舊制，河南、河北，曹、濮以西，秦鳳以東，皆食解鹽，益、梓、利、夔四路皆食井鹽，河東食土鹽，其餘皆食海鹽。自仁宗時，解鹽通商，官不復榷。熙寧中，市易司始榷開封、曹、濮等處及利、益二路【二五】，官自運解鹽賣之，其利、益井鹽，候官無解鹽即聽自賣。九年，有殿中丞張景溫建議請榷河中、陝、解、同、華五州，官自賣鹽，增重其價。民不肯買，乃課民日買官鹽，隨其貧富作業為多少之差；有賣私鹽，聽民告訐，重給賞錢，以犯人家財充賞；官鹽食之不盡，留經宿，重同私鹽法。于是民間騷怨【二六】。鹽鈔舊法，每蓆六緡，至是二緡有餘，商不入粟，邊儲失備，朝廷疑之，乃詔陝西東路轉運使皮公弼入議其事。公弼極陳其不便，有旨令與三司議之，三司使沈括以曏附介甫意，言景溫法可行，今不可改，不敢盡言其非，雖不能奪公弼，而更為別劄，稱：「據景溫申，官賣鹽歲獲二十餘萬緡，今通商則失此利，再取旨。」上復令公弼議之，公弼條陳實無利，於是罷開封河中等州、益利等路賣鹽，獨曹、濮等數州行景溫法，益、利賣解鹽。七年八月二十一日，沈括對語云云可考。按：司馬記聞考按有不合處。張景溫以八年四月提舉賣鹽，非九年也；官賣鹽，據九年二月十七日并四月二十八日申請，不但河中、陝、解、同、華五州也；沈括以八年十月為三司使，十年七月罷，王安石以八年二月癸未復相，九年十月丙午罷，自九年十月至八年二月，並不見罷開封諸縣及河中等處賣鹽，九年二月二十八日，中書但請將唐、鄧等二十處通商，其河中陝同華等州、府界諸縣，仍官賣鹽，至十年三月十六日，乃許府界十一縣、河中陝同華界、河陽六州府通商，時安石已罷相，實錄、會要亦不載，緣皮公弼建議也，更須詳究之。若益、利解鹽不許通商，則始於劉佐，事在九年四月；周尹乞罷官、運解鹽、通兩路鹽禁，在九年十一月。
御史陳睦言：「方盛夏時，願嚴敕諸道監司分行郡邑，察寃獄，決繫囚。吏不足使治獄與輒苛禁亡罪、侵害善良，即按劾之。」
詔武臣遙郡刺史以上，嘗歷五路路分鈐轄，不因體量；并有戰功曾經轉資，歷路分都監以上差遣，不以官資，聽陳乞外宮觀。
是日，韓琦奏倚閣預買紬絹，賒買、借貸斛斗；倚閣稅，今雖或七分熟，須五七年拖帶送納。王安石謂韓絳此不可行，絳曰：「民納不得，須着寬恤。」及進呈，安石曰：「近歲以來，方鎮、監司爭以寬恤百姓為事，以希向朝廷指，倉庫不足，則連乞朝廷應副。如預買紬絹，自祖宗以來，未嘗倚閣，去年李稷乃乞行倚閣，朝廷因亦從之。若言災傷，即祖宗以來，豈是都不曾值災傷？又賒賣銀絹，本因配買傷民，遂令供抵當，情願賒買。韓琦執政十餘年，固嘗值災傷【二七】，不知曾倚閣預買否？不知曾配賣銀絹否？向時配賣，一戶或陪錢數百貫，無災傷倚閣指揮。今來取人情願賒買，不知如何卻須要五七年拖帶送納。」上欲下監司體量相度，安石曰：「近歲監司惟以媚民為事，卻不斟酌有無。河北西路監司，乃李稷、吴審禮、韓宗道，李稷固已擅倚閣預買【二八】，吴審禮、韓宗道亦必不肯違俗，但恐其過為寬貸以媚民。今方鎮意必不肯以用度不足故急民也，且寬恤百姓，固是美名好事，人臣優為之。然如近歲，上下大小爭以此為事，無復屯其膏者，恐國用不繼，緩急卻不免刻剝百姓爾。如去年體量放稅，所失至多，但長僥倖，何名寬恤！昔蘇秦說齊厚葬以明孝，高宮室以明得意，用破弊齊。今方鎮用心有如此者，陛下豈宜不察。」上曰：「韓琦用心可知，天時荐饑，乃其所願也。前訪以此事，乃云須改盡前所為，契丹自然無事。」安石曰：「琦再經大變，於朝廷可謂有功。陛下以禮遇之可也，若與之計國事，此所謂啟寵納侮。」上曰：「初亦不意琦用心如此。琦嘗對使人云：『先帝，臣所立；陛下，先帝兒子，做得好，臣便面闊，做得不好，臣亦負慚愧。』」因稱郭子儀事，代宗以為忠順。此段據王安石日錄。論韓琦處當是託詞，如陳瓘所言也，今具載之，更竢考詳。四月十七日，安石已論放稅，專斥馮京，可參照。
庚戌，檢正中書五房公事、寶文閣待制、河東路察訪使李承之知瀛州。承之辭不行，尋命為同羣牧使、判兵部、糾察在京刑獄。承之改命乃五月一日，今并書之。十二月二十四日，仍知延州。十年二月二十八日，復自延州為都檢正。蔡承禧云云可考。
詔諸路近河北州縣，令民輸稅於河北，以足定州軍儲；其借過稅數，令市易司於本路糴還。初，市易司言：「被旨糴定州軍儲，數多，穀價以故增長，乞移大名、澶州、輔郡夏秋苗稅往彼，以便般輦。」既下開封府、京東西路問地理遠近，未報，而上批：「三月中，市易司奏乞移大名、澶州、輔郡夏秋苗稅與本司見糴穀兌換，往逐處封樁，以便般輦，及免併買價高之患，至今並不與指揮，可檢元劄子進呈。」於是，中書計移近河北州縣稅數，可得十萬餘石，遂從其請。九月十二日，呂惠卿謂呂嘉問不能辦此，可參考。
上批：「詔定州路，自春末至今闕雨，夏秋穀麥無望，其令知定州薛向躬禱北嶽。」
壬子，召輔臣觀麥于後苑。
修廢營六為馬軍教場，隸殿前馬軍司。
詔：「聞永興等路亢旱，其令轉運司訪名山靈祠【二九】，委長吏請禱。」
知岷州張守約請於古城西五里築岷州城，詔聽旨興工。尋下高遵裕相度，遵裕請於舊城西白草平建築，城圍二千步，從之。
賜右羽林軍大將軍、秀州團練使世居死，翰林祗候劉育陵遲處死，試將作監主簿張靖腰斬；司天監學生秦彪、百姓李士寧杖脊，並湖南編管；大理評事王鞏追兩官勒停，知瀛州、祠部員外郎、天章閣待制劉瑾落職，知明州，前翰林侍讀學士、禮部侍郎滕甫落職，候服闋與知州。世居子孫貸死、除名、落屬籍，隸開封府官舍監鏁，給衣食；妻女、子婦、孫女，並度為禁寺尼；兄弟並追兩官勒停，伯叔兄弟之子，追一官，停參。劉育妻子分配廣南，為軍員奴婢。張靖父母妻，決杖，廣南編管。大宗正司宗旦等劾罪以聞。世居并子令少、令嚳名去「世」字、「令」，字孫五歲以上聽所生母若乳母監鏁處鞠養，及五歲以上取旨。差御史臺推直官【三○】監世居至普安院，縊殺之，中使馮宗道視瘞埋世居。育、靖並坐與李逢等結謀不軌，彪以星辰行度圖與世居，士寧收鈒龍刀及與世居飲，甫瑾與世居書簡往還，鞏見徐革言涉不順而不告，皆特斷也。徐革，五月十七日乃斷。
先是，范百祿言徐禧論滕甫事過當。上謂王安石，滕甫不合移鄧州，甫元無罪，因禧有言故移。安石曰：「甫移鄧州，臣尚未至，不與此議。然甫姦慝小人，陛下若廢棄之於田里，乃是陟降上合帝心。今令安撫一路，而妻弟謀反於部中，豈得無不覺察罪？且因妻弟反獄在其部，移與別路安撫，有何所苦於公議，有何不允？」上曰：「若明其平生罪狀，廢放可也，不當因此事害之。」安石曰：「移鄧州安撫，害甫何事？」上又言：「有言逆於汝心，必求諸道；有言遜於汝志，必求諸非道。」安石曰：「此固然，但恐以非道為道，以道為非道，即錯處置事矣。」翼日，王珪、呂惠卿進呈滕甫乃徐禧未言以前，上令移之。上又言劉瑾與世居往還書簡比甫更多，有不容居內之語。安石曰：「不容居內是何意，不知謂陛下不能容，或謂執政不能容，或謂簡汰不容，皆不可知，亦未可深罪瑾也。」上曰：「然要不可令作帥。聞說瑾甚懼朝廷放棄。」安石曰：「宗室如此事，近世未有，瑾自宜恐懼。」呂惠卿又言：「王鞏與韓絳親戚，取下狀三日不奏，王珪點檢方奏，元狀甚疑，韓知情後，勘得乃無罪。若使鞏與臣及王安石親戚，三日取下狀不奏，因王珪點檢方奏，即大涉嫌疑也。」上曰：「鞏情不佳。」安石曰：「鞏情亦無甚可惡。」上曰：「鞏見徐革言世居似太祖，反勸令焚毀文書。」安石曰：「杜甫贈漢中王瑀詩云『齨鬚似太宗』，與此何異。令燒毀文書，文書若燒毀，即於法無罪。既與之交游，勸令避法禁，亦有何罪，罪止是不合入宮邸耳。」上問處置世居事，安石曰：「世居當行法，其妻及男女宜寬貸，除屬籍可也。今此一事，既重責監司，厚購告者，恐開後人誣告干賞，官司避罪，將有橫被禍者。願陛下自此深加省察。方今風俗，不憚枉殺人命，陷人家族以自營者甚眾。」上曰：「事誠不可偏重也。」及是，斷獄如安石議。士寧初議免真決，韓絳力爭之，遂依法【三一】。韓絳力爭，據二十一日日錄。
嘉王頵以嘗奏劉育本府醫藥祗應待罪，詔答曰：「執伎賤工，取其方術，非緣觀行之舉，曷累知人之明，奚煩抗章至自分咎？可趨奏朝請如故。」
癸丑，太子中允、直集賢院、檢正中書戶房公事張諤兼直舍人院、檢正中書五房公事。初，議用諤代李承之，韓絳以為不可，曰：「諤與承之不足。」遂沮其以田募役事，王安石曰：「以田募役不便，臣自江寧以書與呂惠卿言之，不敢深言利害者，以在外，不欲極論朝政得失故也。不任事者既以形跡不敢極言在職者，又以爭之為罪，即天下事何以得正理。」絳欲用沈括，安石曰：「沈括亦自與李承之有隙，如何可用？」上曰：「盍用呂嘉問？」絳曰：「嘉問亦資淺。」安石曰：「嘉問固無不可，然張諤豈可以與李承之不足，遂廢不用。陛下向欲以田募役，臣再論奏，以為不便，亦嘗與檢正思量，恐更有理，臣見得不盡，承之所知也。承之建議以希合聖意，不顧利害之實，張諤亦知聖旨欲如此而力爭，此正陛下所宜獎用。」上曰：「此非李承之獨言，曾孝寬深以為善。」惠卿曰：「臣初亦以為善，及行之，乃見其不便。而承之兩月連行遣下州縣【三二】，催促施行，又令分析，因而住滯。兩月內方行遣，尚未到，便令分析住滯，臣乃疑其有意。」絳又言諤與承之有隙，承之必以為諤傾擠。上亦以為論事或出於好己勝【三三】，未必皆忠。安石曰：「若據理言事，乃疑其好勝，即須違理以從眾，不知於陛下何利？文王陟降庭止，恐陟降如此，非所謂直。」上乃令用諤。安石又請除諤直舍人院，上令且檢例，惠卿又言馮京尤惡諤，安石曰：「聞京惡諤，以其正曾布罪故也。」絳又言諤無異人，且非端士。安石曰：「與李承之爭募役事，又正曾布罪，二事皆違眾從理，即亦見諤非端士？」翼日，絳又言：「諤既資淺，又無勞效，陛下嘗言用曾布驟，故終反覆。」安石曰：「用曾布驟，恐非朝廷之失。方以人望，人誠無以易之，又不見其罪，如何不使【三四】？及其作姦，自當辨曲直行法而已。自來任用，何可追咎。假令布實有勞能而未有罪，臣等豈可奏論以為布恐將來為邪，不可進用？陛下亦豈有以無狀之罪，聽臣等而廢布？惟當案見勞而賞，案見惡而誅耳。如張諤，異時有顯罪，臣與絳等自當奏治，如今無罪，即不可廢斥。」絳又言向宗儒等資深於諤，安石曰：「修式獨諤了卻，陛下亦必知其吏文精密，其臨職事又肯爭議，不避執政，此所以宜進用在眾人先也。」絳言：「都檢正但不奏事，與執政無異。」惠卿言：「李承之對臣等極不樂作帥，以此也。兼以臣自都檢正執政，故人以檢正為要路。」上曰：「拔擢自繫朝廷，如王雩自說書作待制，朕自待雱別，他人說書豈可便要作待制！」
大理寺言，洪州斷百姓周汝熊應坐徒而決杖，汝熊餘罪會恩免，官吏失出徒罪，當劾。中書堂後官劉衮駮議【三五】，以謂律因罪人以致罪，罪人遇恩者，準罪人原法，議曰：「因罪人致罪，謂保證不實之類，洪州官吏因推罪人以致失出之罪，自合從原。緣法寺斷例，官司出入人罪，不用因罪人以致罪之法，乞自今官司失出，許用此法。」審刑院、大理寺以謂失入人罪，即是官司誤致罪於人，難用因罪人致罪之法，其失出人罪，宜如衮議。從之。
詔緣邊主兵武臣遭父母喪，法不許解官，而喪須歸葬者，聽差廂軍送至葬所，視迎送數減半，毋過百人。
河北西路提舉常平倉司【三六】請於乞丐及流民中，視疲羸老幼疾病，廩給盡六月。從之。
甲寅，命中書檢正中書五房公事張諤、檢正禮房公事向宗儒編修內諸司式，入內供奉官馮宗道管勾商量。先是，上與王安石言修式之便，且言合修處尚多，又謂能吏文者極少，安石曰：「陛下天縱，於吏文自精審，羣臣固難以仰望清光，臣亦每懼不能上副。」上曰：「吏文有條序，皆由卿造始。」安石言欲修內諸司式，宜使中人。上曰：「中人少知吏文者。」安石曰：「令中人與外官同修可也。」故有是命。
錄韓王趙普四代孫希魯為右班殿直，以普之後不及蔭補，特錄之。
上批：「罷耆戶長、壯丁條例係何人修定？契勘進呈。」王安石以為此殆李承之譖張諤，故有此問，然上意亦素疑其未便。及進呈，上曰：「已令出錢免役，又卻令保丁催稅，失信於百姓。又保正只合令習兵，不可令貳事。」安石曰：「保丁、戶長，皆出於百姓為之，今罷差戶長充保丁催稅，無向時勾追牙集科校之苦，而數年或十年以來方一次催稅，催稅不過二十餘家，於人無所苦。若謂保丁只可令教閱，即周官什伍其民，有軍旅，有田役，至於五溝、五塗、封植，民皆有職焉。若止令習兵，不可貳事，即不知餘事令誰勾當。」上曰：「周公之法，因積至成王之時，非一代之力，今豈可遽如此。」安石曰：「先王作法，為趨省便，為趨煩擾？若趨省便，則至周公時極為省便，然尚不能獨令習兵而無貳事，則今日欲止習兵，無貳事，恐不可得。」乃詔司農寺、條例司具應言廢罷耆戶長、壯丁利害，編寫成冊，納禁中。罷耆戶長、壯丁在十四日，編寫進入乃二十四日指揮，後不知如何行遣。此據御集。
又詔京西兩路轉運司剗刷財賦羡餘，乘時糴穀之可蓄者封樁。
又詔：「聞真定府界旱甚，其令孫固親禱名山靈祠。」
乙卯，分遣輔臣禱雨。
詔西南蕃五姓蠻聽五年一入貢，不願至京，聽就邕、宜州輸貢物，給恩賞館券【三七】，回賜錢物等遣之。時廣南西路經略司言：「西南蕃龍、羅、方、石、張姓五族蕃部，或四年，或五年、七年一入貢，五蕃共遣九百六十人，張蕃七十人出邕州路，龍、羅、方、石等蕃八百九十人出宜州路，所貢惟氈、馬、朱砂，往來館券供給，并到闕見辭賜錢、絹、衫帶，為錢二萬四千餘緡，而他費不在此。體訪五蕃往來萬里，頗憚艱苦，若令止邕、宜州賜以錢物，可免公私勞擾，且便遠人。」故有是詔。
又詔知定州薛向具民兵可用出戰人數以聞。
丁巳，岐王顥、嘉王頵言：「蒙遣中使賜臣等方團、玉帶各一條，準閤門告報，已著為朝儀，臣等乞寶藏于家，不敢服用。」不許。上命工琢玉帶以賜顥等，固辭，不聽。請加佩金魚以別嫌，詔以玉魚賜之。上嘗與二王擊毬，戲賭玉帶【三八】，頵曰：「臣若勝，不用玉帶，只乞罷青苗、市易。」上不悅。鮮于綽載王汾所言：熙寧中，神宗一日在內禁與二王擊毬，戲賭玉帶，頵曰【三九】：「臣若勝，不用玉帶，只乞罷青苗、市易。」神宗色稍不悅。
詔：「昨南郊赦書，天下祠廟祈禱有應者，當議加禮，命諸路已奏到而至今尚未封崇，令禮院速詳定以聞。」其後，三十餘所並增爵秩。五月末三廟，六月二十九日三十廟，並加禮命，今并書之。
權檢正中書戶房公事呂嘉問言：「近制檢正官至員外郎許奏薦，緣檢正官止是差遣，見行條例無不計資序奏薦者，乞於奏薦條刪去檢正官。」詔檢正官轉員外郎、通判以上資序者，許奏薦。五月十八日，韓絳乞罷相，與此合相參。
戊午，軍器監請選差內外禁軍、廂軍或諸司役兵造軍器。上批：「外處禁軍，舊不抽赴京造作。」遂詔開封府界及諸路禁軍不差，餘從之。
杭州言：「鹽官縣自三月至是月，地產物如珠，可造飯，水產菜如菌，可為葅，飢民賴以充食。」
置河南府河清縣錢監。
廢秦州定邊、綏遠二寨為鎮，隸隴州。
注 釋
【一】知延州趙卨「卨」原作「高」。據本書卷二一九熙寧四年正月己酉條，以趙卨權發遣延州；本書卷二五○熙寧七年二月辛未條，以趙卨知延州；本書卷二七一熙寧八年十二月辛亥條，命趙卨為安南道經略招討使。是熙寧八年閏四月，趙卨仍在知延州任上，此處「高」顯為「卨」之誤，故改。
【二】此事附見當考原作「此事當見附考」，據閣本改。
【三】昌言等請權閉「昌」字原脫，據閣本、活字本補。
【四】一例閣折「折」原作「拆」，據閣本改。
【五】發運司奏乞展日閉口「閉」原作「開」，據閣本改。
【六】因從中撓其機事「從」原作「後」，據閣本、活字本改。
【七】各減二年磨勘「各」字原脫，據閣本補。
【八】羣牧制置使「使」字原脫，據琬琰集刪存卷二吴正憲公充墓誌銘補。
【九】今蕭禧別無商量「今」原作「令」，據閣本及上文改。
【一○】即取索牓子「取」字原脫，據閣本及上文補。
【一一】乃似蕭禧令去「令」原作「今」，據閣本、活字本改。
【一二】催促回報「回」原作「國」，據下文改。
【一三】今不敢便憑括等奏請別修「便」原作「更」，據閣本改。
【一四】朝廷卻盡取去也「取去」二字原倒，據閣本乙正。
【一五】以麥代給「麥」原作「來」，據閣本改。
【一六】五年九月召朴「年」原作「月」，據本書卷二三八熙寧五年九月戊辰條改。
【一七】並東山直北通流下至北關「東山」二字原倒，據閣本乙正。
【一八】法未有保甲處本句費解，疑「法」字當在「保甲」下。
【一九】鹽禁雖嚴「鹽禁」二字原倒，據閣本及宋會要食貨二四之八乙正。
【二○】不如止以當月鈔數立額「月」原作「用」，據同上書改。
【二一】兩路實賣鹽二百二十萬下「二」字原作「一」，據閣本及上文改。
【二二】二百二十萬緡上「二」字原作「一」，據上文及宋史卷一八一食貨志改。
【二三】在七年正月末「在」原作「正」，據閣本改。
【二四】依罷河南河北監牧指揮「依」原作「舉」，據閣本改。
【二五】始榷開封曹濮等處及利益二路「榷」原作「權」，據閣本及宋史卷一八一食貨志改。
【二六】民間騷怨「怨」上原衍「擾」字，據同上書刪。
【二七】固嘗值災傷「固」原作「因」，據閣本改。
【二八】李稷固已擅倚閣預買「擅」原作「壇」，據閣本、活字本改。
【二九】名山靈祠「祠」原作「祀」，據閣本改。
【三○】御史臺推直官「推直官」原作「直推官」，據閣本、活字本改。
【三一】遂依法「依」原作「衣」，據同上二本改。
【三二】而承之兩月連行遣下州縣「連」原作「運」，據閣本改。
【三三】上亦以為論事或出於好己勝「己勝」二字原倒，據閣本乙正。
【三四】如何不使「使」原作「便」，據閣本、活字本改。
【三五】中書堂後官劉袞駮議「官」字原脫，據閣本及宋史卷二○一刑法志補。
【三六】提舉常平倉司「倉」原作「食」，據閣本改。
【三七】給恩賞館券「館」字原脫，據閣本及下文補。
【三八】戲賭玉帶「賭」原作「睹」，據注文改。
【三九】頵曰「頵」下原衍「王」字，據正文刪。
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