起哲宗元祐七年二月盡其月
二月丙辰，詔吴泰伯廟以「至德」為額。先是，知蘇州黃履言：「吴泰伯以禮義變夷之風，今廟貌雖崇而名號未正。」故有是詔。
詔商賈許往外蕃，不得輒帶書物送中國官。
丁巳，詔溫國長公主下降日，皇太妃送至第外，命婦免從。
占城國首領表言：「應大朝討蕩交趾，乞率兵協力掩襲。」時以占城、交趾有舊怨，交趾見今入貢，不絕臣節，難議興師。令學士院候將來降占城國敕書依此回答。
殿中侍御史楊畏言：「臣竊聞以左朝議大夫魏廣為徐王府侍講，除命既傳，人言未協。訪聞廣齒髮雖高，行治不著，碌碌無可言者。或謂其稍擅辭藻，而每有投獻，以干貴位，審如是，其無老成自重之風可見。朝廷方欲謹選厚德，而近時由王府官者又多進拔，如廣常才，遂為此官，搢紳之論所以為未協也。伏望別選清望重德之士，以輔賢王。」
右正言姚勔言：「竊以王府侍講宜用經術文學、履行修潔之人，以充其選。今廣人材猥下，學問空疏，但以自來浪游市廛，熟諳邪徑，慣習里巷羣小之事。既無行誼可稱，亦無經術可取，所為凡惡，豈堪勸講之官？伏望特寢成命，以協公論。」廣尋改軍器少監。（改軍器少監在三月十八日，今并書之。）
己未，禮部郎中葉祖洽知海州。先是，右正言姚勔再劾奏祖洽，而御史亦言祖洽貪鄙無狀，淫縱悍妻，薄于事父，不可令汙省闥故也。（舊錄云：「御史言祖洽貪鄙凡下，廉節不立，不可令汙省闥，故有是命。」按元祐密疏，右正言姚勔言祖洽兩章，其一乃六年十二月三日，其二乃七年正月十二日，敍祖洽貪鄙無狀，不持廉節，厚于妻妾，薄于事親等節目極詳，但辭多猥俗，不足具載，卻不見御史姓名，今別修如上。）
詔沿邊諸路遇差總管，統制軍馬出入，許依例以走馬承受使臣一員從軍。
樞密院言：「諸路探報多不實，緣賞輕，無以激勸。欲令陝西、河東經略司各以本司封樁或軍資賞錢物給充探事支用，其沿邊州、城、堡、寨將副舊得支用者，亦約數均給。若探報有功或報不以實，並量事輕重，隨宜賞罰，事理極重合從朝廷賞罰者，奏聽指揮。」從之。
刑部言：「兩犯贓罪杖，各經勒停，若與一犯人同期敍用，輕重未稱。欲令兩犯正入己贓罪杖，並經勒停，于初敍用期限上展二期敍用，武臣準此。犯在今來展期已前者，聽依舊法。」從之。
庚申，權陝西轉運使李南公言：「銅錢、鐵錢，界首輕重不同。欲乞以興州銅，商、虢州黑錫，運至陝州鑄錢監，每年鑄錢且以二萬貫為額，應副陝州及陝右兩驛支遣，及換易鐵錢使用，兼銷減得商、虢州積下黑錫。」從之。
辛酉，太府少卿、祕閣校理王古為祕書少監，少府監晏知止知潁州【一】，右中散大夫陳紘為少府監，左中散大夫程嗣恭為太府少卿，左朝議大夫李之紀為屯田郎中，左朝請大夫劉淑為祠部郎中。
先是，環慶路經略使章楶奏：「準元祐七年正月三十日樞密院劄子：『章楶奏，檢會樞密院元祐六年十二月二十四日降下劄子，付逐路帥臣處置邊防機要畫一事件，數內有與臣到本路後行下約束條目，大意雖同，而其間措置小異，合具奏稟。臣竊謂西賊狡獪，未敢專執施行，伏乞朝廷詳酌指揮。樞密院勘會昨降下御前劄子，大概令諸路遇賊併兵入寇，堅壁清野，俟賊氣惰，覓便掩擊。今來所奏本路已行約束事件，除係隨機應變，自繫帥臣處畫施行外，看詳西賊既舉大兵入寇，即本地分漢兵自是眾寡不敵。若令將寨官分領人馬據險觀望，竊慮西賊探知底裏，先遣輕兵散行持劫，誘致官軍向前接戰，別發重兵併力拒敵，或扼截元駐兵高險歸路。萬一官軍勢力不加，又節制不得入城，未審令出戰兵馬如何退避？或相持累日，賊勢未散，不悉兵食如何廩給？如此是與不是堅壁之計？兼一路帥府去邊面地里各有遠近，若放令賊兵粘綴，直至帥府城下會合重兵，則恐將官使臣等承此節制之後，遇賊入寇，觀望避事，不肯向前，惟務退卻。至帥府會合，不惟被寇地分闕人出戰，兼使近裏籬落必遭殘害。又有去帥府相遠地分，將副可與不可亦令至帥府會合？』劄付臣更切詳審前項事理，從長講說十全利便，措置施行，仍具已施行事，將入急遞以聞。」
于是楶復奏：
臣契勘近準朝旨，（十月十八日詔當考。）準擬西人恐大舉併兵前來作過，但能堅壁清野，保守城寨無虞，已為全勝。臣竊謂往年賊犯鎮戎軍，及去年侵略河外，非不堅壁清野，而民被塗炭不少，此已然之事。兼熙寧年西賊侵犯慶州，攻圍沿邊九處城寨，是時兵將束在城寨，勢不能出，致賊分遣輕騎入近裏剽略，更無忌憚。竊恐今日以後，兵將既堅壁居內，盡遭圍閉，無由得出外，復有長驅深入之患，臣遂申請上件事理。
況本路並邊一帶山谷深阻，最得勝勢。今簡閱諸將次等兵馬，分擘在諸鎮城寨充守禦，將精銳人馬出戰，差定將官統領，如遇西賊入寇，即令出戰【二】。將官帶領人馬出城，亦不使便當賊鋒，令逐將與使臣、蕃官分領人馬，擇利駐劄高險遠望，即不聚一處。賊馬追逐，又令引避，使賊知官軍戰兵在外，豈不慮山險之處各有伏兵，欲攻城則畏腹背之患，欲鈔略則官軍隨其所向，出奇設伏，覓便稍擊，何由敢散行打劫？欲戰則或引避，或據險，而不與之爭鋒，何由得誘致扼截？此蓋正慮賊以大兵入寇，眾寡不敵，所以須合令戰兵分布在外，使彼深入吾地，戰則不能，攻則不敢，鈔掠則無獲，不過三兩日，自當引去。緣出戰人馬所齎乾糧，自可以支十日，就使未退，我為主，彼為客，我軍既在村野，固不憂食。彼合則諸將之兵得以伺隙而擊其虛，彼分則險要地利莫非官軍先據，可以坐待其老。大抵戰兵在外，則守兵乃敢堅壁，如外無戰兵而但務堅壁，則長驅深入，一路均被其患。臣之所慮，正以為近裏籬落計也。
且將官在城寨中有畏懦之人，則可託以遭圍閉不出兵，觀望避事，若其在外，雖怯懦之人無以為辭。況今所差出戰將官，並是選閱膽略可委之人，其所以令抽那退避，直至帥府與重兵會合，止謂萬一有須至如此，令相度事勢而為之，非謂一概並合如此。兼被寇地分眾寡不敵，雖將兵在城，豈暇出戰？
況本路環、慶州沿邊近裏城寨共約三十餘處，假令賊舉國併力入寇本路，度賊勁兵不過二十萬眾，分兵盡圍城寨，則大小相除，每城寨不滿萬人。官軍既在外，而賊兵每處雖滿萬人，豈敢公然深入，寧不慮官軍躡其後？若不敢盡圍，則諸將之兵自可互相應援。賊既見官軍散布要害，自不敢深入。就使賊敢深入，正墮我計中，據險邀擊，絕其歸路，可以鏖殺，使無緃類。彼既腹背不支，自當殲潰，何暇更肆剽略，豈非十全利便？今準前項朝旨，緣此止是約束將官大略，其餘纖悉臨機措置，臣見更從長講議施行次。黃貼言：
堅壁清野，蓋自古良將禦戎之策。然不可以只循一軌，使賊知我無通變之路，反為賊所制。伏見元祐二年內，鎮戎軍遭圍閉，十一將兵盡在城內，蕃眾擄掠三百里以上，如行無人之境。所幸者賊不相知虛實，若更深入擄劫，則害尤大。蓋官兵盡在城內，無以制之。及其將去也，于所劄寨內，如常日燒起煙火，量以兵圍守，一夕而遁。城中比知賊退，已是第二日，出兵前去追襲，不見一人一騎。此專用堅壁而外無兵將已試之驗。去年九月內犯河外，大率不異于此。
又慶州係帥臣所治，今契勘慶州見管土軍、客軍六千餘人，又差在諸縣巡檢下并在城窠坐諸官員當直，盡在六千人數內。邠、寧、耀州下番人兵共四千人。若除留逐州及將東兵緩急別添與沿邊城寨充守禦外，不滿五六千人，共屯在近裏籬落，豈不慮西賊長驅深入之患？若只用慶州所屯兵馬，可以差出不過三四千人，豈能捍禦西賊？所以令沿邊將分抽摘下出戰人馬，以漸退避，與帥府人馬會合應援，聊以張大聲勢爾。若按事勢，須帥府屯宿重兵，方能表裏相應。所以累奏乞添一兩將軍馬，至今未蒙朝廷施行，狀乞照會。
又如遇西賊大舉入寇，雖將沿邊部族人口及將兵盡行收入城寨，止是邊寨為堅壁清野之計。況近裏三二百里之內，居民甚密，若預行起遣，則必須勞擾驚疑，若不起遣，又緣近裏更無重兵應援，所以將沿邊兵將分布出戰守禦。假如一寨有兵萬人，最患者無外人照望，不知賊兵進退。就使賊兵引退，亦須詳審探望，方敢出兵。又城內之兵據其城門，只可並行人馬，拽兵萬人，須及半日以上方可齊集前去追襲。賊兵過界遠矣，豈能害賊？又勘會熙寧三年內西賊侵犯本路，攻圍城寨亦如元祐二年入寇鎮戎軍之比。（七年二月八日楶奏此，今附本月日，要當刪修。）
壬戌，樞密院言：「熙河路遇西賊于別路入寇，本路合出兵牽制。緣蘭州限隔大河，緩急濟渡有無船栰，曾與不曾豫計置以備緩急，欲下本路經略司勘會，如別無準備，即疾速計置。」從之。
甲子，成都府路轉運司言：「簡州進士鄧宗古閭里稱孝，親歿，負土累墳，甘露頻降，生事死葬，始終一節。乞賜奨諭。」詔賜絹二十匹。
詔武臣丁憂者見任管軍處或充路分總管、鈐轄、都監，知州縣城關使、縣尉、都監、寨主、監押、同巡檢、巡檢駐泊、巡防駐泊及管押綱運大使臣係軍班換授，小使臣非蔭補并武舉入官者及差使、借差，並不解官；內係緣邊任使并押綱者給假十五日，餘一百日，其應不解官而願解官行服者，除緣邊任使奏候朝旨外，聽之。
乙丑，詔編修樞密院條例官就編經武要略。初，熙寧中，樞密使文彥博等言，請置局編修經武要略，自國初至熙寧四年，功未畢而罷。至是，復命官編修，俾終其事。
詔今後府界諸縣手力本等合差戶空閑不及三年者，以助役錢募人充應，依本役年限，候滿日有空閑及三年人戶，即行差罷。
制置發運司言：「兩浙路每年合發額斛，各準朝旨，將五千萬石折納見錢，並令收買金銀紬絹起發，候至年終，收買支錢不盡，即據剩錢起發上京。欲乞應有樁下折斛錢並不得別作借兌支使。」從之。
丙寅，溫國長公主進封曹國長公主。
陝西、河東六路經略司各賜錢五十萬貫。（政目十四日事，當考。）
丁卯，權陝西轉運使李南公除直祕閣。
引進使、嘉州防禦使、權樞密院副都承旨李綬為隰州防禦使，罷副都承旨，以忠州團練使曹誦代之。
步軍都虞候、信州團練使、定州路副都總管劉斌權同管勾馬軍司。先是，樞密院以步軍副都指揮使劉舜卿卒，環衛闕人，欲進補，先奏知。太皇太后曰：「更有闕，皆多時，不補亦不妨否？將相非小事，豈得容易！」王巖叟言：「祖宗以來，三帥不曾闕兩人，蓋殿帥若闕，難為從下便超補。今姚麟是殿前都虞候，合陞作步軍副都指揮使，又劉斌本以不才令出，今不得已，卻欲召入，令與麟相兼管。」從之。太皇太后又言：「管軍須是有邊功，眾人所服方可。」巖叟對曰：「臣等所遷即此等人。陛下如此重名器甚善，然合用者亦須迤邐進之，令就近緩急方得使。若大段疏遠，亦難應用。」太皇太后曰：「須要擇人。」對曰：「非敢超躐，亦止欲循次稍進耳！」
詔官軍出寨，募能發掘西賊窖穀，將官驗受，分給人馬充食，糧每斗支錢一百五十文足，馬料每斗支錢一百文足，並給係省錢。
樞密院言：「勘會陝西緣邊見各有緊切控扼賊馬道路，以自來夏國講和，未曾修建堡寨，今既絕彼貢奉，可以乘時踏逐地基修築。奉聖旨，令詔陝西、河東諸路經略司，疾速選官帶領合用人馬，親詣漢界及並漢地生界內，選擇形勢要害堪作守禦寨基去處，先據漢、蕃地內緊要處選定兩處，約度每處城圍地步大小，并去見今城寨四至遠近著望去處，及多少日月可以畢工，仔細畫圖開說聞奏，仍先行計置一處合用樓櫓材植物料等百色名件、應干支費錢糧，候見實數具狀聞奏。所有興工下手先後月日，即聽朝廷別降指揮。」（此據章楶奏議，乃七年二月十四日指揮，當時遍下諸路，即實錄所刪取者。今具載本文，仍以實錄附注于後：「詔陝西、河東並邊：今夏賊自絕，宜乘時進築，擇形勢要害可作守禦城寨，每路先選定兩處，約具城圍大小，役工月日及所去旁近城寨四至遠近，繪圖開說；仍先計置一處合用樓櫓材植物料、應干支費錢糧實數以聞，其興工先後月日，即聽朝旨。」玉牒云：「二月，詔以夏人自絕，命陝西、河東路集築。」即此月十四日詔也。）
後六日，樞密院言：「竊慮諸路所遣官不量事勢【三】，緣此深入賊境，卻致落彼設伏姦便。」詔：「逐路經略司除漢界寨基依前降指揮外，止作本司意度，嚴緊約束。所遣官如入生界踏逐，仰只于並漢界側近去處相度地利，按視選擇，即不得輕易深入。」（此亦據章楶奏議，乃二月二十日指揮，今并附十四日後。月末議築汝遮，五月，定遠城畢功。）
己巳，樞密院言：「近涇原、環慶路經略司以邊事未寧，乞增置部、隊將。已降指揮，每將權各增一員，部將令經略司奏差，隊將令吏部選候，邊事息日罷。」從之。鄜延、秦鳳、熙河蘭岷路準此。（四月丁巳可考。）
庚午，詔將來納后，令禮官將近降六禮儀制等送學士院參詳，修定合用辭語。
辛未，殿前都虞候、威州團練使姚麟為定州觀察使、充步軍副都指揮使，從樞密院所進擬也。（見十四日。）
壬申，詔溫國長公主進封曹國，更不行冊命之禮，令學士院降詔，從其請也。
乙亥，曹國長公主下降駙馬都尉韓嘉彥。後二日，同知樞密院事韓忠彥奏事已，留身曲謝，因乞避嫌，遂出就私第，尋押入視事如故。
丙子，詔以隰州為次邊。以本州言所隸上平、永寧兩關俯逼西界，經久備禦不可緩故也。
先是，內降付三省、樞密院，皇太妃兄西京左藏庫使、帶御器械朱伯材特除遙郡刺史，依舊帶御器械；又皇太妃姪寄班祗候、左侍禁朱孝孫特添差幹當右騏驥院，候任滿，更不補人，呂大防等皆以為不可。及進呈，大防曰：「此雖特恩，要之無名，將來納后禮畢，以非常之慶施恩于外家，差似有名，況亦不爭數月事，今先與之，至時更與則重疊，不與又不近人情。」太皇太后曰：「亦嘗語太妃以無例不可行，雖太皇太后及皇太后家俱不可也。既不得已，遂降特旨。」大防曰：「不如待數月間，庶幾有名，于事體為允。」太皇太后曰：「且只外面收卻文字。」大防等皆稱善。既退，樞密院奏事，太皇太后又宣諭曰：「適已說與三省為朱伯材轉官事。將來溫國下降，所生母合轉一官，今太妃無官可轉，回授與親弟，除遙刺亦似有名。」韓忠彥、王巖叟曰：「如此尤穩便。」太皇太后又曰：「此須是邊上有功方合除。」忠彥曰：「名器當重惜。」巖叟曰：「朝廷推恩常務有名，自然人服。」退見三省曰：「太皇太后宣諭更有一意，以納后推恩外家無故事，不欲高氏亦預耳，其盛德如此。」于是伯材、孝孫二除命皆寢。（據此已云二除皆寢，而伯材于丁丑獨加榮刺，蓋伯材但以曹國下降，太妃回授恩，不用前批特旨也。）
丁丑，西京左藏庫使、帶御器械朱伯材加榮州刺史。以曹國公主下降推恩也。（龍川別志伯材奏門客事在九年。）
京西路轉運司言：「河陽南北岸年例修河樁木石，並是支本司見錢【四】，召人戶中賣，候科降春夫，依舊于南北路科出免夫錢撥還。」工部看詳：「河陽本造石堰以代木岸，即無二堰並設之理，若令作石堰，即當回改木岸，工費充用。」從之。
詔都水監于稍慢地分內減罷都大兩員，卻奏差大使臣兩員，令通容提轄管勾南北兩丞地分栽種穿杌榆柳，其不係栽種穿杌月分，仍兼提舉照檢兩丞埽岸、收買物料及沿河勾當。
己卯，詔勿受同知樞密院事韓忠彥乞外任章奏。
庚辰，環慶路第七將折可適統兵八千九百餘人入生界，討蕩韋州監軍司賊眾，斬首七十級，生禽四人，獲馬、牛、羊、駱駝等凡二千一百三十餘口。（此據章楶奏議增入【五】。）
辛巳，熙河蘭岷路經略安撫司言：「于闐國進奉人三番見在界首，內除打厮蠻冷移四唱厮巴一番已準朝旨特許解發外，今來兩番進奉人，緣已有間歲許發指揮，欲只令熙、秦州買賣訖，納回本番。」從之。
詔環慶等路經略司，如遇事宜合要勾抽保甲守禦，先次以輜重人儹那應副；如尚不足，即于第四等以上戶兩丁內差，仍祇得于鄰州充役。
先是，游師雄乞自蘭州李諾平東抵通遠軍、定西城與通渭寨之間建汝遮、納迷、結珠龍三寨及置護耕七堡，以固藩籬。（此據張舜民誌游師雄墓云奏疏不報，考范育參詳狀，則非不報也。不知舜民何故云耳。）穆衍又乞于質孤、勝如二壘之間城李諾平，以控要害，及言納迷、汝遮、淺井、隆諾皆宜起亭障，以通涇原之援。（此據穆衍墓誌及本傳。）詔以師雄所言令范育參詳。范育言：
游師雄相度本路修築堡寨十一處，數內蘭州合修納迷寨、大柳平、汝遮峗堡共三處，通遠軍修結珠龍寨一處，係與去年十月二十三日朝旨定西城東至隆諾堡中間，及定西城西至李諾平中間，兩下各修置守禦堡寨一坐，照護小堡子二坐，共為六坐及與本路措置利害並同外，有通遠軍合修汝遮寨一處，係與朝旨于汝遮元踏地基上修一護穕堡子去處亦同，惟游師雄乞作七百步，本路乞修六百步，城圍小有不同。其游師雄相度到通遠軍合修哲圖、博錫、若蘭、贊占、蟾牟山堡等六處，即與朝旨及本路相度到結珠龍峗、花川堡兩處，地名利害委有不同。
臣今勘會昨來本路建修築之議，蓋為自蘭州已東至定西城，自定西城已東至秦州隆諾堡三百里之間，戎馬奔衝之地，止有定西一城外，更無邊面蕃籬之固，賊可長驅深入，故極陳利害，欲漸完城壘，以捍賊衝，以固邊勢。幸蒙朝旨采納，乘去秋賊既聚復散，勢未可集之時，立詔本路趣城定遠，及令條畫諸堡寨次第。臣謂朝廷留意邊防大計，深中事機，自茲本路遂有安強之勢，足以制賊，保邊息民有日矣。是以臣累奏，欲乘今春青草未生，馬瘠，賊兵難聚之時，先修要害之城，乘時量力，不勞而集。及更遵朝命省工減費，貴于速就，至今未奉朝旨，臣已具後時，乞候今秋或來春別乘機會修築【六】，聞奏去訖。臣今再詳游師雄所奏，有與本路同者五，不同者六，推原所以同不同之由，蓋亦有說。
竊緣本路建議之始，其說有四：其一，據要害。其二，護居民。其三，相接應。其四，守信約。如定遠之保金城，扞熙州，控大川【七】；汝遮之基石硤，固定西，扼賊路，所謂據要害者也。定遠之衛龕谷，質孤、勝如、納迷之蔽裕勒藏六族，結珠龍川之保弓箭手，所謂護居民者也。大柳平、汝遮峗、花川東西在本寨之中，所謂相接應者也。質孤、勝如常設據有城郭居室，定遠建于內，汝遮在第二寨之南，結珠龍川亦在諸巉之間，其外皆弓箭手耕種之地。以臣常建與夏人議，乞以見今耕種崖巉卓望口鋪為界，故營度諸寨皆在其中，非有涉于賊境，是本路所守，無相侵軼，信與直之道也。又去年九月八日朝旨，不得將修移立堡侵出蔡駰齎出商量畫界至之外，此又遵依朝旨。雖異日貸夏賊侵陵之罪而與之分畫，終持一定之議，所謂守信約者也。（蔡駰使陝西，在六年七月二十四日。）凡此四者，足以固藩籬，保邊勢，又不失全信義以制遠人。臣之區區，實在于此。
臣又聞：結珠龍川，西人語謂十八為「結珠」，謂谷為「龍」，蓋言諸谷共湊一川耳。故游師雄欲每于賊馬出入之路，據其要害，建為一堡，如此則結珠龍川一帶悉無寇患，然其地多在一抹取直之外。緣臣之議論遵于朝命，不踰官守，未免拘攣之失，在其中矣。若游師雄將君命圖利害，不得不為朝廷極言而究陳之，此所以有異同之論也。然異時夏賊納款，一切將循舊約，則臣之前議無時而不可用。若正其犯順干紀之罪，一新大號，則師雄之論乃邊防之至計。若又能捨區區之守，破拘攣之議，則六堡之外蓋有不勞而制賊者，此又臣之不可得而言也。
臣觀十一堡寨之議固有緩急大小。其十姑置之則猶可已，獨汝遮之利，大言之，則雖欲掃天都，復會州，定河南，蓋不可不城者也；小言之，則守已然之信約，完一面之藩籬，亦不可不城也。臣又嘗訪汝遮之利，蓋汝遮既建，雖其西不為納迷等三堡寨，其東不為結珠龍川三堡寨，止于未相照應，然猶可制邊患。苟汝遮不建，則其西別建納迷三堡寨，可保護裕勒藏諸族，又須于閃竿灘、篤羅川一帶別建堡寨三數，以遏賊路；其東雖建結珠龍川三堡寨，止可保護耕民，又須如游師雄所議，于賊馬來路建設諸堡，以制賊衝。如此則功費益大，守禦益多，殆非據要易從之術。脫盡不為之，則幸西賊無謀即已，或姦謀一啟，彼且長驅數萬之師出石硤，過汝遮，趨閃竿灘，逕犯熟羊、渭源，則熙州危矣；據蟾牟山，襲通渭，過三岔，分兵掠永寧、來遠，直趨通遠，則一路搖矣。本路之兵分守三百里邊面，其勢不能合以禦賊，奔命則勞，守株則弊，臣恐不足以制寇，此最本路之深憂。臣所以夙夜皇皇，飢不及食，寢不敢安，經營板築之計，冀朝廷之必從。今既失其時，後日事機蓋不可必。臣為朝廷守禦，不能竭力必爭就此大計，臣恐它日熙河之患有不可勝言者。臣愚不勝憤懣，伏望朝廷深計而熟謀之。再念臣智識淺昧，才術迂疏，猥當帥任，固有不逮。伏望朝廷選能臣體究利害，圖建長久之利，庶幾不誤邊防大計。（張舜民作游師雄墓誌云：自朝廷棄四寨之後【八】，熙河與夏人分疆，至是未服。命公往視之，具利害以聞，由是形勢之地，皆為我所有。六年，夏賊寇涇原，復入熙河，殺掠甚眾。公上疏曰：「元豐以拓土為先，故進築之議略；元祐以和戎為務，故進築之議廢。今蘭州距賊境一里，而通遠軍不及百里，又非有重山複嶺為限障，夏人之勢得以潛窺而輕突，邊民不安其居者屢矣。宜自蘭州定遠城東抵通遠軍、定西城【九】，與通渭寨間建汝遮、納迷、結珠龍三寨及置護耕七堡，所以固藩籬，此邊防無窮之利也。」疏入不報。）于是王巖叟與呂大防等議進築汝遮等堡。巖叟以為自開熙河至今，籬落未全，故數遭侵掠之患，民不得安居。邊臣力以為言，數遣使按覆，又皆以為當先汝遮，次納迷等諸堡。西方來者萬口一詞，而韓忠彥以為十年不作何害，萬一版築之際為賊所梗，不能成功，則責在廟堂。大防初難之，既而卻令就汝遮之地為小堡，以問邊帥，帥曰：「為小堡無益。等為之，不若遂為守禦寨，扼其要以絕後患。」又詰：「樓櫓材植，凡一城之費有無已備？」答曰：「有。」又詰曰：「雖備，在何所？」答曰：「備于其側某城某堡耑使。」又以為言，理皆切至。巖叟請大防早降指揮付其帥，令伺便而作。忽變議曰：「俟一作過一進築，以為懲艾。」巖叟曰：「今夏賊既負恩作過，乘此可修籬落，以塞後患。萬一年歲間來請和，遂不復能作，則是自家籬落為他殘害壞卻，新籬落不曾作得。一事無能為，復與之和，受弊如故，此可恨惜耳。」大防曰：「得彼和後，不作得亦不奈何。」蘇頌、蘇轍以大防之言為然。忠彥又曰：「吾輩嘗罪王珪、蔡確勸先帝開拓，今彥霖乃亦欲開拓。」巖叟曰：「非開拓也。欲據險為自全之計耳。不作良便，但在廟堂不與了卻合了底事，恐未免譏議。」（王巖叟爭進築汝遮等堡，繫年錄在二月二十四日，今附見月末。十四日已詔諸路擇形勢進築，而巖叟二十四日猶有此言，不知何也。今并游師雄、穆衍、范育論奏附見。梁燾行狀云云或附此，然燾此時未執政，為左丞在六月九日。熙河請築汝遮等堡寨，邊臣請漢先據則勝，秦鳳帥又請為結珠龍、納迷堡。樞府請先治秦鳳，其熙河所修皆西人必爭之地，未可築也。尚書左丞梁燾曰：「治邊所以制伏夷狄，當先其所急而後其所緩。今乃先秦鳳而後熙河，是緩其所當急。制勝必據要害，以取形勢，西人犯順，數侵邊境，正當治築，非無事時也，此不可失之機會，無可疑也。」遂下諸路更不用以前畫定地界，各據要害去處，乘時修築。延安府李南公奏，保安軍申夏國請貢，眾言許之。燾以牒內不當用北界解和之語，恐懷詐不誠，未可遽聽，且使邊臣諭令退換牒文。更伺其意，如果效順誠實不詐，許之未晚。持之累日未決，會燾在告，遂如南公奏。明日燾出，至上前力陳：「自割棄要地，一失之後，羌人屢犯邊內侮，朝廷恩信不行，威勢不立，豈可今日更失處置？西賊既為納款貢奉，乃引北朝解和為端，此最害事，恐開他日生事之漸，不可不慮，況北人從來未嘗預西事也。願追止已降指揮，且令退換牒文，更使探伺誠實之意，事雖稍遲，庶無後悔。」此注當移入八年正月，去年十月七日可考。）
是日，門下省進呈入流數。（政目二十八日事，當考。）
壬午，鄜延路經略使范純粹奏：
準樞密院劄子節文：「權發遣涇原路經略使謝麟等奏，相度到牽制應援備禦利害，伏乞朝廷詳酌指揮，看詳前項所奏事理，委鄜延與環慶、涇原逐路，可與不可依此互為掎角？奉聖旨，從長講究經久利害聞奏者。」
臣近曾奏陳，諸路每遇探報緊急事勢稍大，即預將內外邊兵團結部隊，衣甲器械各經擐帶，乾糧什物一一具備，使人人自為猝行之計。西賊既聞漢界諸路點兵，各有出討之勢，賊必分兵拒守，雖犯一路，自是賊勢已分。纔遇它路橫烽報賊，令擐甲束裝引至塞上，于順便處駐兵，以俟被寇路分文檄之至。況逐路經略司須于平日探知對境有無賊馬人戶次第，既得被寇路分文檄，知賊所在，若有利可乘，則固可深入討蕩，借使無利可乘，亦當出塞大作聲勢。蓋賊之精兵大眾必在所寇路分，其別路對境所留之眾勢必不重，與之決戰，理或不難，則謝麟等所謂掎角之術在其中矣。伏乞朝廷檢會，更賜詳酌。貼黃：「昔趙元昊引兵過渭州之東，有長驅邠、雍之謀。是時先臣守環慶，總引眾兵往援涇原，賊乃退散。自後朝廷遂立應援之法，實用其策。至元豐間，因呂惠卿、徐禧等措置邊防，及朝廷議論，遂令諸路不得應援，雖有永樂之役【一○】。臣是時奉使陝西，曾具論列【一一】，蒙降朝旨，疏問不行。至臣守環慶日，元祐元年二月間再申前議，兼陳牽制之利，至于數四，方蒙朝廷再許牽援。是年賊四十萬寇鎮戎，而張之諫以十一將兵馬閉關城中，縱賊大掠環慶。臣聞報之日，即遣兵二萬出塞三百里，為擣虛制賊之計，又別以萬兵聲言五萬，往鎮戎為援，賊即解圍而去。竊謂以一環慶援鄰，尚使賊有後顧，若每于防秋或探得賊中聚兵之時，令六路嚴兵作備，纔聞一路有寇而五路皆出，則為利可知，顧誠心為與不為耳。乞朝廷深察。」（純粹七年二月二十九日奏此，今附本月日。）
注 釋
【一】少府監晏知止知潁州「止」原作「正」，據閣本、活字本改。按宋史卷三一一晏殊傳，殊子名知止。
【二】即令出戰「令」原作「將」，據閣本改。
【三】所遣官不量事勢「勢」原作「勞」，據閣本、活字本改。
【四】並是支本司見錢「本」原作「木」，據閣本、活字本改。
【五】此據章楶奏議增入「增」字原脫，據閣本、活字本補。
【六】乞候今秋或來春別乘機會修築「乞」原作「伏」，「春」原作「秋」，據閣本改。
【七】控大川「川」原作「州」，據閣本改。
【八】自朝廷棄四寨之後「四」原作「西」。據宋史卷四八六夏國傳，元祐四年「六月，稍歸永樂所獲人，遂以葭蘆、米脂、浮圖、安疆四砦與之」，此處「西」顯為「四」之誤，據改。
【九】通遠軍定西城「通」原作「定」，「定」原作「安」，據閣本、活字本及同上書改。
【一○】雖有永樂之役「雖」字在此費解，疑有誤。
【一一】曾具論列「列」原作「別」，據閣本改。
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