起哲宗元祐元年正月盡其月
春正月庚寅朔，改元。（呂陶記聞云：元祐之政，謂元豐之法不便，即復嘉祐之法以救之。然不可盡變，大率新、舊二法並用，貴其便於民也。議者乃云：「對鈞行法。」朝士善謔乃云：「豈獨法令然，至於年號，亦對鈞矣。」然謔戲之談亦有味，此可見當時改元意，姑附注此。）
辛卯，詔廣西經略司體量知廣源州楊景通遣覃安等劫虜邊民，仍移牒安南靜海軍【一】，問不遵詔敕端由。
壬辰，詔曰：「久愆時雪，慮囚繫淹留，在京委刑部郎中、御史，開封府界令提點司，諸路州軍令監司催促結絕。」
先是，上封者言：「竊惟時雪未應，陰陽不和，意者刑獄未至欽恤，法令未至寬平，官吏未至恪職，文符多所滿責，上下偷安以苟目前。洪範曰：『肅時雨若。』此其上下不肅之所致歟！朝廷任事之臣，不同心憂國，人懷私意，有所詆欺歟！下者六曹尚書、侍郎不以其身許國，而郎中、員外雖不材不勝其任，與不悉心職事者，不為朝廷別白才否而去留之；郎中、員外、胥吏不任事，稽違懈弛，不加繩治，一切寬假，浸以成風。自尚書省左右僕射、左右丞領之，其弊且爾，況有司乎【二】？臣愚以謂宜下詔恤天下刑獄，命從官分治在京獄事，蠲除法令與祖宗朝異意者，飭尚書省在京百司，務恪其職【三】，使皆以身任責。有不如旨，御史、諫官以次條陳其失，朝廷按而行之不赦。如此則陰陽和，天地應，雪以時降，氣序和平矣。」（此據章奏錄第一冊，乃八年十二月二十三日。不知言者是誰，雜錄繫之劉摯，然摯有章論無雪，已載八年十二月末矣，恐非此也【四】，當考之。）
乙未，詔前入內東頭供奉官、配汝州牢城韓永式特放從便。永式嘗為經制瀘州夷賊司照管軍馬公事，及韓存寶逗撓不進，殺平人首級被誅，永式以罪連坐，特配沙門島，三徙汝州牢城。至是，其母復引赦乞原放，特從之。
丙申，以朝奉郎、權發遣淮南轉運副使路昌衡，承議郎、工部郎中呂大忠【五】，並權發遣陝西轉運副使。（要見呂大忠措置絕和市事，司馬光與密院咨目有此，然大忠行狀殊不略載，當考。十月二十八日【六】，大忠依舊陝副。）
權發遣開封府呂大防言：「準朝旨，復置縣尉、弓手，欲乞將府界諸縣應係捕盜文武官吏并應干捕盜人等，並隸本府與都大提舉司同其管轄。其賞罰，委本府一面施行。」從之。（復置縣尉、弓手，乃八年五月十四日指揮。此月二十二日朱光庭云云，二月二日劉摯云云，可考。）
戊戌，宗正寺言玉牒官黃履奏：「自神宗皇帝登位以來，玉牒屬籍類譜，並未修。欲乞將合編年分，自熙寧十年至元豐八年三月初五日終，準式編修。」從之。
侍御史劉摯言：
臣竊以聖人之治雖一道，道無敝【七】，而道之寓於刑名法數者，必有偏而不起，眊而不行者，聖人因時而變。變則通，通則久，以盡天下之利，此五帝之所以異制，而三王之所以不同禮也。國家承唐末五代熟爛之後，祖宗創制造法，趨時之宜，順事之變【八】，雖聖聖相繼，而其法令日增歲損，或舉或廢，未嘗同也。至於寧民適治，所謂道之亡敝者，則未嘗異也。神宗以仁聖之慮，達因革之數，凡政令制度，急絃慢軫，大解而更張之，故天下蒙其利。然至於今，殆二十年，所謂偏而不起，眊而不行者，蓋復有之矣。其事則非一，而其大者則役法是也。於役法之敝【九】，相為首尾而牽連當更者，則坊場、吏祿是也。始者以繇役不得其平，農民勞費，故命有司議所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一剗祖宗差役舊敕，為官自雇人之法，率戶賦錢以充雇直，曰助役，又曰免役。自上戶至於下五等，從來無預差役之家，一槩斂之，蓋於賦稅科調百索、買納求取之外，又生此重斂。歲歲輸納，無有窮期。古人有言，平地無銅礦，農家無錢鑪，今所輸必用錢，而地土所出，惟是帛絲穀粟。幸歲豐收成，而州縣逼迫，不免賤價售之，無以養其私；若歲凶，則破易資產，或以倍稱之息，舉債於兼并以應期限。更無減放之法，州縣上戶常少，中、下戶常多，自法行以來，簿籍不改，務欲敷配錢數，故所在臨時肆意升補，下戶入中，中戶入上。今天下往往中、上戶多而下等戶少，富縣大鄉，上戶所納役錢，歲有至數百緡者，又有至千緡者，每歲輸納無已，至貧竭而後有裁減之期。舊來鄉縣差役，循環相代，上等大役，至速者十餘年而一及之【一○】，若下役則動須三、二年乃復一差，雖有勞費，比今日歲被重斂之害，孰為多少也。今天下錢日益重，貨日益輕，民日益困矣，若之何坐視而不卹也哉！然則前日有司立法，非有意於寬役利民，正在聚斂刻剝，損下益上，為國取謗，大失朝廷惠綏生靈本意。臣竊見繇役，昔者有至破產而民憚為之者，惟衙前一役爾。今天下坊場，官司收入自行出賣，歲得緡錢無慮數百萬，以為衙前雇募支酬之直。計一歲之入，為一歲之出，蓋優有餘裕，則衙前一重役，無所事於農民矣。農民既除此一重役，外惟有散從、承符、弓手、手力、耆戶長、壯丁之類。此役無大勞費，宜並用祖宗差法，自第一等而下通任之，比於舊制，繇役輕矣。治於人者事人，古今之通義，則安用給錢為哉？
坊場之法，舊撲戶相承【一一】，皆有定額，不許增擡價數，輒有剗奪。祖宗非不知增價之為公家利也，所以不許者，知其悅目前之利，必有後日之害故也。新法乃使實封投狀，許價高者射取之，於是小人徼一時之幸，爭越舊額，至有三兩倍者，舊百緡，今有至千緡者，交相囊橐，虛造抵本。課額既大，理難敷辦，於是百弊隨起，決至虧欠，州縣勞於督責，患及保任，監錮係累，終無償納。官司護惜課額，不為減價，則誰人復肯承買？今天下坊場，如此者十五六矣。故實封增價之所得，於敗闕之所失，殆不相補也。蓋財利可以通之而已，不可盡也，少捐分數，與民共之，則公私相濟，其利長久。臣欲乞罷實封投狀之法，應天下坊場，委逐路轉運、提舉司，將見今買名淨利額數，與新法以前舊額相對比量，及地望緊慢，取酌中之數，立為永額。一用舊法召人，庶乎承撲者無破敗之患，而官入之利，有常而無失也。
吏祿之法，天下吏人，舊制諸路及州縣法各不同，有鄉戶差充者，有投名雜用者，入仕之後，既以案司之優重，迭相出入為酬折，又積累歲月，有出職之望，行之久遠，人自以為便。比時有司見禮經有庶人在官之祿，遂假其說，資以掊民。殊不知三代已遠，其事不可行於今日者多矣。夫庶人在官之祿，雖有其文，而其法與數不可見其詳，乃鑿空造端，槩斂民錢，給為吏祿，不重之則不足以募，不輕之則不足以給。今內外之吏，除重法人外，其他每月所給無幾，於利固未足以有濟，而官給所積，天下蓋已不資，無故竭民財而為此，是誠何為哉！至於所謂重祿以行倉法，尤非義理。夫一錢以上以徒坐之，謂之嚴刑可也，遂以謂吏懼而不受財，則臣不敢知也。今主議者曰：「禁既嚴則吏必畏，故令下以來犯者少。」臣以謂非犯者少也，敗者少也；非敗者少也，正其罪者少也。網之密，則與者、取者藏聲匿跡，亦將避之工也，故曰敗者少也。一錢坐徒，誰則忍之？誰敢易之？故苟有敗者，若稍涉疑晦，及自非有告人當賞，則官司往往遷就平反，釋重入輕；若外路則雖使者亦或諭意州縣，使之如此，亦人之情也，故曰正其罪者少也。借使犯者皆敗，敗者皆正其罪，固亦先王制刑之所無，而聖人所當矜恤也。吏受賄，於律自有刑名，而曲法者一疋以上至徒，則刑亦為不輕矣。今變先王之刑而重之，又多賦吏祿以買法之行，無謂也。臣愚欲乞除熙寧以前舊法有祿公人並依舊外，應新法所創及增給吏祿，並行減罷。臣愚誠不知忌諱，今衙前之役，則待之以坊場價錢；弓手等役，則均之以祖宗差法，吏祿非舊法所給，則皆罷去，應役人糜費私役之類，則禁之以熙寧新法。苟如是也，則所謂免役錢者，於是可以一切蠲除矣。或謂免役錢籍於常平，固非獨以待募役也，縣官他費，多有賴乎此，則未可以利害論也。臣以謂役錢領於司農，非有特敕，未嘗以給常費，今罷去無損於國用。況祖宗以來，至於役法未改、役錢未斂此百餘年間【一二】，不知何以為國也，亦曰用之有節，取之有道矣。
今天下百姓，疲筋骨、忍飢寒、冒鞭笞，終歲急急為公家納錢爾。不幸連年有災荒之變，實恐窮苦之人，流亡轉徙為溝中瘠；而強梁者賒死忍命，不得為陛下之良民矣。然則役錢乃生民性命，天下安危之所繫，奈何以為不刊之令哉！古者藏富於民，誠令百姓賦稅之外，有以自養，則其贏餘乃國之外府，緩急取之而已。無事之時，坐困竭之，非計也。臣故以謂役錢宜一切罷之。役錢罷，則提舉常平官司亦可罷去，以見存職事，付之轉運司足矣。天下既減罷監司數十人，則州縣稍得從容，上下省事，非小補也。雖然，此大法也，顧臣之言蓋其略耳，至於法之纖悉，或參差牴牾，宜有畫一之論。欲乞於兩制臣僚，選差明於治體、達於民事者三兩員，置局講議，裁立條格，而三省執政官典領之，以待聖斷施行。（新錄載摯此疏於二月六日司馬光所陳十害之後，葢因降出施行方載也。按章奏錄，其實以正月九日上，今附本日。）
殿中侍御史劉次莊言：「伏見熙寧以來變新役法，其意欲以均惠利民，蓋富厚之家安享休佚，而貧民日入於困乏。欲乞指揮下諸路轉運、提舉官，合郡縣之議，究心斟酌，裁畫上聞。」
監察御史王巖叟言：
臣伏以免役之法，行之已久，深見其弊，當有以變而通之。臣謹以昨所治定州安喜一邑之弊陳於前，惟陛下採察幸甚！安喜戶一萬三千有餘，而第四等之家乃踰五千，每家之產僅能直二十四緡而上，即以敷納役錢，歲歲無窮，其出於至貧可見。當役法未行時，第四等才一千六百餘戶，由役錢額大，上戶不能敷足，乃自第五等陞三千四百餘戶入第四，復自第四等陞七百餘戶入第三。自舊以來，等第之法，三年而一陞降，須其家業進而後陞之，民乃無怨。今下戶之薄產，未嘗有所增，而直陞其等，俾輸役錢，以區區之一邑，而歲斂一萬四千七百餘緡，則斂法太重而民力不能勝，民力不能勝，而望民情之不怨，其可得乎？按歲支募錢之外，撥以為保甲封樁錢者，常三千八百餘貫，實無其役而封樁之，是何名也？今雖許留寬剩二分之餘悉蠲減之，以為大惠，然雇募之用，封樁之數，寬剩之額，猶為不輕，而終不以為平。臣每見下戶之輸，未嘗不出於艱難窘蹙之中，而州縣未嘗不得於鞭笞苛逼之下。夫強人情之所難者，終非可久之道；使其當役而免之猶可也，而大半下戶自終身不當與於役，今乃令歲歲輸緡，謂之免役，竊以謂本不當役，何免之有？是乃直率其緡以為常賦耳。
昔者差法行時，鄉民之被差為役者皆自役，曰應當門戶。人人保家處身，有重惜意，莫不擇子弟之良者以佐公。倚之以幹則辦，倚之以財則不欺，緩急之間，得所藉賴。雇法一行，其名既賤，其人遂輕，棄身應募，例多市井澆浮之羣小，罕復鄉閭篤實之編民。防之太疏則冒犯者多，繩之差嚴則逃亡者眾，郡縣為之勢輕而事危，甚非所以重根本、嚴緩急、持久遠之法也。其斂於民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以變而通之，其可乎？推安喜一邑，可見河北一路，推河北一路，可見天下。臣愚伏乞罷免役法，復差法如嘉祐敕，獨於衙前大役立本等相助法，以盡變通之利。借如一邑之中，當應大役者百家，而歲取十人，則九十家共為助，明年易十戶，復如此【一三】，則大役無偏重之弊矣。其於百色無名之差占，一切非理之資賠，悉用熙寧新法之禁，則雖不助猶可為。今所謂助者，不過助役者之家歲用而已，無厚斂也；誠能如此，人情莫不驩欣交通以安業，而郡縣無事於督責矣，天下之美政也，此實今日之先務。如允臣所奏，乞選用一二練達世務、洞知民情之人，典領置局，詳議施行，庶可以盡久遠之利。
又言：「舊日坊場、河渡，皆以酬賞長名衙前，今若行差法，又使合為衙前之家自相助，又禁之不復令有所賠補，則坊場、河渡之人自當歸公家。惟乞別定平價，以救太高之弊。」又言：「近日指揮，許雇耆、戶長，其耆長須得雇第三等以上人戶，則朝廷知浮浪之人不可以當役矣【一四】，而不知上戶之人實不願於受雇也；不願則必陽為雇名而陰用差法，此郡縣必然之理也。謂之為差則與雇錢，謂之為雇則用差法，臣以謂不若明用差法之為便也。況三等以上自當為耆長，耆長又無所賠費，枉於下戶斂錢以與之。伏乞詳度，早賜改用差法，以寬貧民，天下幸甚。」
巖叟又言：「伏見自行雇法以來，天下倉場、庫務，皆市井流浪無本業之人應募以當役，通保人家產有不滿一二百千而主當官物數十萬緡者。其人既無所藉賴，往往輕於犯法，一為欺盜，隨即逃去，盡其所有，不足以償萬分之一，雖得而殺之，何補於事？竊以謂此等小人，亦非自致於禍，乃罔之至此耳！臣請復差鄉戶主當天下官物，使郡縣得所倚賴，而免公家無窮侵陷之弊，脫小人無窮刑禍之苦。其差法之詳，臣近已論奏，伏望早賜指揮施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以為信，即乞下諸路取會自行雇法以來官物欺陷總數若干，當事而犯法已斷者幾人，逃亡而未獲者又幾人，籍沒其家而不足以償者又幾人，即可見法之便不便。」又言：「臣近奏，乞選任一二深練民事之人，典領置局，詳定差役法，此實天下之民朝夕所望。伏乞陛下早賜指揮施行，以慰人心。」（舊錄於二月六日從司馬光言罷免役錢，其下即載劉摯言，乞以坊場錢募衙前，其餘役人並用祖宗法。又載劉次莊及王巖叟所言。按摯言實以正月九日上，今全載於本日；光言亦別全載於正月二十日；巖叟言不知以何月日上，今附見正月九日摯言下；獨次莊所言，無他本可采，姑從實錄，附見摯及巖叟間。舊錄主張新法，抹殺正論，略舉數語，固無足怪，新錄不復追尋，止因舊本，誠太疏也。）
己亥，以諒闇罷景靈宮朝獻，遣官攝事。
庚子，詔諸軍差出者，每日特給口食，將校三升，兵給二升。舊惟防送者給口食，餘並分擘家糧為路費。吏部尚書曾孝寬言其不均，請別立法，故有是詔。（此據編錄冊增入。）
辛丑，朝散大夫、光祿卿呂嘉問知淮陽軍，以監察御史孫升言「市易之法初行，嘉問實領其事，罔上壞法，失陷甚多」，故有是命。（舊錄云：始者先帝復泉府司市之官，斂市之不售，貨之滯於民用者，以其價賈之，物揭而書之，以待不時而買者，故立市易法，而嘉問實首推行之。至是欲罷市易，故監察御史孫升言「市易法行之初，嘉問實領其事，罔上壞法，失陷甚多」。小吏趙宣，昨以吴安持公事特旨永不收敍；而嘉問令改名收隸光祿，又取隨入國【一五】，故有是命。）
鄭州復為奉寧軍。（舊錄云：詔鄭州依舊復為奉寧軍。先帝弛民力役，故併鄭州為縣以寬減役人，至是又復其軍額。新錄辨曰：但當直書州縣併復，不應更立議論。自「先帝弛民力」至「復其軍額」二十四字並刪去。熙寧六年八月五日廢鄭州，元豐八年十一月十二日復之。）
詔朝請大夫、監在京皮角四場庫務孫路，朝奉大夫、權都大提舉清河輦運穆衍，相度措置熙河蘭會路經制財用事。（七月十二日兩人並改除，時執政有欲棄熙河者，留議未決。或謂衍曰：此行可以自致，不然反為累也。衍徐對：顧利害如何爾，王事靡盬，遑為身謀？還朝，請以經制事還轉運司，條罷為公私害者二十七事，歲減經費一百九十餘萬緡。因與路更論疆事，路以謂：蘭州棄則熙河危，熙河棄則關中搖動。唐自失河、湟，吐蕃、回鶻一有不順，則警及國門。逮今二百餘年，非先帝英武，其孰能克復？今一旦委之無厭之敵，恐不足以止寇，徒滋後患爾！熙河卒不棄，衍與有力焉。此據張舜民誌穆衍墓，更須考詳。舊錄衍傳，大抵因舜民墓誌。新錄辨舊傳云：大臣有欲棄熙河者，留議未決，冀衍同己以信其說。此皆詆誣不根之言，刪去二十一字。不知舊傳實因舜民墓誌，今當與舜民辨乃可，然欲棄熙河，此時未也，姑附注此，七月八日當考。四月二十五日除衍陝西運判，七月十二日金外孫路為陝西運判，五年八月二日衍代孫路往熙河蘭岷措置弓箭手土田。）
陝西提舉保甲官狄詠已下各等第與減年磨勘，以按閱集教勞也。
詔陝西河東逐路經略、安撫、都總管司：「自元豐四年後，應緣軍興添置官屬並罷。仍具未興軍已前名數及今罷員數以聞，內係要害合留，亦奏聽旨。」
又詔鄜延路經略司，以改元報夏國。
詔河東路轉運使司，蠲入界人夫所失陷糧米。
太皇太后出入儀衛【一六】，並依章獻明肅皇后故事，內故事不可考者，依慈聖光憲皇后例施行。
禮部言，翼祖皇帝、簡穆皇后神主奉藏夾室，所有翼祖皇帝忌及諱、簡穆皇后忌，伏請依禮不諱不忌。詔恭依。
三省、樞密院言：禮部尚書韓忠彥等議太皇太后駕出，合隨從臣僚起居對賜茶酒等儀式，詔並從之。其不御殿，與從駕臣僚起居，並依章獻明肅皇后故事，前一日傳宣。駕出閤門，依例奏前後殿，並不坐、不引見。謝辭公事，應隨駕臣僚內東門起居。
工部言，京城四壁城壕，止以廣固人兵漸次開修，更不差夫。從之。（舊錄云：初，都城自周世宗至先帝時一百二十五年矣，墮圮因循，莫敢議修。先帝自熙寧八年修，抵元豐元年告畢。五年，又詔濬城濠，至是未畢工，乃有是詔。新錄辨曰：修城事，神宗實錄已載，此不必書，自「初都城」至「有是詔」五十七字並刪去。）提點京東刑獄霍翔言：「近準朝旨，諸路有經霖雨損壞城壁去處，仰併功修完。淄、濰、萊州濱海，城壁多摧圮，欲於逐州調夫併功修築。」詔以人兵漸次修完，更不差夫。
三省言：「大理寺右治獄，近勘斷公事全少。其見管官屬吏人獄級名額依舊，虛糜廩祿，欲左右兩推併為一推，并減官吏冗員。」從之。
樞密院言瀘南緣邊安撫軍奏，蠻人乞弟亡歿，新蠻頭領阿機等刻牌，乞赴官投降，詔令張克明與梓州路轉運副使李琮同共措置。
左正言朱光庭奏：「臣聞天人之際，未嘗有間，災祥之應，密若合符，況代天理物之臣，實謨明弼諧之任。考周官則有燮理陰陽之說，驗漢史則有災異策免之文。臣伏見自冬涉春【一七】，時雪未降，儻歲一不稔，則民將何賴？當睿明之在御，方責任於輔臣，若不別白忠邪，何以召迎和氣？竊以蔡確之不恭，章惇之不忠，韓縝之不恥，見於行事已極著明，豈可尚容居位以累聖政？臣雖已曾兩具論奏，至今未見施行。臣竊觀自古以來君天下者，任忠賢則治，任姦邪則亂，此不易之道也。恭惟陛下圖治之始，方一意致天下於太平，宜鑒古之所以為治亂之由，則忠賢不可不信任，姦邪不可不放遠。然今輔弼之間，尚此忠邪未判，欲以成治，於理則難。天時愆亢，咎或由之。伏望陛下上觀天意，下察人情，任賢勿貳，去邪勿疑，自然天人協順，善祥來格，豐年之應，固未為晚。欲乞檢會臣前奏，早賜睿斷施行。」（此據編類章疏【一八】，光庭以正月十二日奏此。貼黃云：時雪未降，乞任賢去姦。）
癸卯，詔御史中丞黃履、侍御史劉摯同舉御史二員。
詔保馬別立法以聞。（保馬別議立法，已見元豐八年七月十二日司馬光疏後，不知舊錄何故於元祐元年正月十四日始書，新錄又因之，當考。）
詔應今日已前奏案所由官司，並減元限一半了當。以旱決留獄，而大理等奏案未下者尚多故也。
中書省言，點磨得宋用臣導洛通汴并京城所出納違法等事。詔：「宋用臣降授皇城使，添差監滁州酒稅。其根究錢物未明事件，送戶部結絕。仍令本部具合措置事件聞奏。」（元豐八年十一月十四日，用臣已責滁州監酒，實錄與呂大防政目同。但政目有「其根磨不行」五字，實錄無；舊錄卻有「考究未畢而責」，新錄又全削去，疑此詔宋用臣下脫「已」字，須更詳【一九】。檢看八月十二日，又罷點磨，王巖叟、王覿有言。初令點磨，當考月日。元豐八年十一月十四日，自宣政、登防責皇城、監滁州酒，元祐元年四月十八日又降皇城，添監滁酒。蓋前責未落遙防，為監酒；今落遙防，但為皇城，并添監也。元祐三年六月四日、四年八月四日，當考。）
戶部言：「準敕，府界諸路耆長、壯丁之役【二○】，並募充，等第給雇錢；其舊以保正代耆長、催稅甲頭代戶長、承帖人代壯丁並罷，看詳所募耆、戶長若用錢數雇募，即慮所支數少，應募不行。兼壯丁舊既第四等已下，舊不出役錢只輪充，更不支雇錢，亦慮難雇募。兼慮諸路提舉司、州縣，為見今降朝旨並創行雇募，卻於人戶上更敷役錢。欲乞應府界諸路自來有輪差及輪募役人去處，並乞依元役法；如有合增損事件，亦依役法增損條施行。」從之。
河北路轉運司言，乞相度黃河利害所【二一】，自迎陽埽至北京界孫村口，於今春內便行施功，及先修舊河堤，免新河枉費工，向去夏秋別為大患。詔李常等相度施行訖奏，如不可行，即具事理以聞。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日。）
戶部言，河東路轉運司支給優賞，致闕糴本。詔特支末鹽鈔一十萬緡。
內侍押班劉有方乞避張茂則親，詔特不避。
詔商、虢州保甲依舊，更不冬教；其乾祐縣保甲，將來依例冬教。
是日，詔閤門，司馬光、呂公著自今前後殿起居，特令別作一班，止兩拜。
甲辰，監察御史王巖叟奏：
臣聞盛德之君，必有所畏，上所畏者天道，下所畏者民心，故常悅民心以求天道，順天道以慰民心。伏見自冬不雪，今涉春矣，旱暵為災，非獨一方，而廣及四遠，麥苗槁鶍，水泉消涸，變異甚大，此天道之所以警陛下也。民心嗷嗷，日懼疾疫交生而饑饉繼作，流亡無所而盜賊繁興，非國家小事，陛下何不於民心而求之？今陛下仁愛之念固深日至矣，然徒為祈禳小數以冀消伏，則臣以謂未得所以求天道之要。天道之要，在民所苦者革之而不吝，民所惡者去之而勿疑爾。傳曰：「動民以行不以言，應天以實不以文。」非欺後世之說也。惟陛下無忽，幸甚！臣觀天地之所以示意於陛下者，非不再三，比者既陰而復晴，欲雪而還已，陛下知其然乎？猶陛下於天下之大害、朝中之大姦，已悟而復疑，將斷而又止也。如陛下曠然判忠邪、別是非、除大害、復大利，使億兆鼓舞，驩然一辭，和氣上薄於天，則天自將以膏澤嘉瑞答陛下矣，何憂乎災變，何事乎祈禱也哉！
今天下之大害，莫如青苗、免役之法，陰困生民，莫如茶鹽之法，流毒數路，陛下固知之矣，且優柔而未斷，以絕其源，此民心之所以猶鬱，而天意之所以未開也。朝中之大姦，莫如蔡確之陰邪險刻，章惇之讒賊很戾，相為朋比，以蔽天聰，虐下罔上，不忠之跡，著於兩朝，天下之人，皆願逐而去之以致清平，而陛下反容而留之，此民心之所以猶鬱，而天意之所以未開也。伏望陛下上體天心，下觀民意，奮厲威剛，一革大害，一去大姦，以為宗社無窮之休，以為生靈莫大之福。然臣章雖數上而天聽益遠，言已極而聖心未回，意者陛下以臣懷嫌挾怨，不本天下公議而私出己意，妄詆大臣。願陛下出臣前後章疏，集百官於朝堂會議，以決是非。儻以臣言為非，則臣甘從竄斥，如以臣言為是，則乞罷確與惇，臣非敢有激也，不然恐無以解聖心之疑而成天下之治，臣不勝拳拳忠告之至。
貼黃：「今姦邪在朝，格陛下之良心，害陛下之美政者，非一二人，然莫如蔡確、章惇為姦臣之傑也。臣不得不先為陛下力言之，惟睿明省納，幸甚！」又貼黃：「臣竊聽中外之議，皆望升祔後大有所變，進忠退姦，興利除害，以滿四海之望，而沈然不聞，但聞升祔後執政大臣無名轉官，受厚賜而已。今大旱如此，正當如兩漢故事，策免三公之時，而反濫賞確等，此天道之所以不順也。伏望陛下鑒古而行，以答天戒，國家幸甚！」
丙午，上御延和殿，疏決在京繫囚，除常赦所不原外，雜犯死罪以下降一等，杖以下釋之。
丁未，三省、樞密院言：「高麗表內有太皇太后表及進奉物。故事，惟答以皇帝回諭敕書，今欲依例。」從之。詔高麗賀登寶位、進貢物，並依條例回賜。
御史中丞黃履言，乞修正不用去官赦降原減條。詔刑部大理寺看詳合去留以聞。（蘇軾自辨章，可參照。）
御史王巖叟言近除太學博士劉涇、學正謝文瓘不協眾議，並罷之。
御史安惇言開封府推官胡及縱獄子胡義拷無罪人死，又推治公事漏泄獄情。詔送吏部與合入差遣。（元豐八年六月丙戌，及依舊供職。）
御史劉次莊言：「門下、中書外省置局設官，編修六曹寺監條例，歲月浸久，殊未就緒。欲乞罷局，送六曹隨事修立，委三省屬官詳看。」詔見修條貫限一季畢，如出限官吏添給勿給。（舊錄云：始，先帝董正治官三省六曹之職，而未有法守，乃詔外省設屬分修；未及上而有是詔。新錄辨曰：既未有法守及分修未上，自不須備載，自「始先帝董正」至「有是詔」三十五字，並刪去。）
禮部言，高麗奉慰并賀登寶位使人進奉物，合行回賜。詔賜高麗國王馬三匹、銀鞍勒一副、衣二襲、金帶二、錦綺羅一百五十匹、衣著五百匹、絹一萬匹、銀器五千三百兩；奉慰及賀登寶位使、副、人從各賜物有差。
廣西經略司言，邕州橫山寨主劉舜賓，諜知歸化州儂智會等將以九月劫掠山獠，已牒邕州考覈。詔：「智會向經交趾迫逐，方還巢穴，勢必不敢侵掠，引惹讎隙。慮緣邊官司為近經分畫，希望功賞，乃指交人生事，妄以智會為詞。兼自去年十月申舉，至今尚稱未得其實，且經略司去邊最近，尚不能覈實，則緩急邊防，安得不失機會？令苗時中速體量詣實，若交趾無故侵犯，宜即詰問不遵詔敕端由。其男女被虜者，喻使歸之，事訖以聞。」（苗時中知桂州，在元豐七年六月。）
館伴遼使所言：「國信使蕭洽等稱：『南使過本朝生餼錄目，無大宋國賀正旦或生辰字。今所賜餼錄，卻有大遼國賀字，乞除此四字，方敢收留。』尋面諭以久例，豈可輒有更改？直至回程，終不收受。」詔雄州移牒北朝涿州，其錄目俟蕭洽過界，牒送訖奏。
刑部言：「準元豐八年十一月二十四日敕：『開封府、諸路州軍應奏大辟案，稱刑名實有疑慮及情理可憫者，仰大理寺並依法定斷，并作疑慮可憫條送刑部看詳。如刑名實有疑慮，情理實有可憫，並具因依奏取旨；若無疑慮及可憫者，即具鈔奏下本處依法施行，不得一槩將舊例貸配，破卻律敕正條。仍委門下、中書、尚書省點檢。如有不當及用例破條，奏乞取勘施行。』本部看詳，除已遵守外，所有依法奏覆公案，上省取旨。」從之。（新、舊錄皆如此。）
朝散郎、集賢校理黃廉為戶部郎中。廉提舉河東路保甲凡六年，未嘗乞赴闕，雖在團教場，未嘗易儒服，故比陝西、河北獨不賜戰袍。元豐末，他路保甲擁兵入縣、鎮，賊殺官吏，羣盜通行數州，獨河東保甲不為犬吠之盜。司馬光閒居，往來陝、洛間，聞河東民言甚美，因熟問治狀；呂公著亦言河東軍興【二二】、邊民德廉甚厚，故有是除。（此據黃庭堅所作廉行狀增入，更當考之。）
朝奉郎劉昱為戶部員外郎。（此據政目。）
己酉【二三】，詔太皇太后出入儀衛，可添御龍骨垜子直三十六人，御龍弓箭直四十五人，御龍弩直四十五人，皇城司禁衛五十人，馬隊三百五十人，東西班、茶酒班殿侍共一百人，快行增至二十人。軍頭引見司監官二員，并將帶承局、等子，依隨駕例祗應；鈞容直并動樂殿侍，候將來開樂日取旨。
是日，司馬光始以疾謁告。
庚戌，侍御史劉摯言：「臣自去年十一月後來累具狀，彈奏宰相蔡確不恭不忠，貪權罔上，無廉恥之節，失進退之義，營私立黨，陰害政事，皆公議所不容，而朝廷安危大體之所繫，天示譴告，旱暵成災，無燮理陰陽之德，無厭服中外之望也，乞賜罷免，使之外補，至今不蒙可否之命。緣臣備員言路，既已彈勘之，臣則義不可止，前後章疏既不蒙付外施行，累乞上殿又不蒙指揮允許，上下隔塞，情志不通，公道不明，邪正不辨。今旱虐廣闊，二麥絕望，人之艱食，疾疫已作，盜賊將起，陛下祈禱之誠，非不勤至，而和氣不答，則害譴之大，將誰召之哉？陛下仁慈包容，不究其故，欲不失恩意於大臣則可也，然生民何罪，不蒙哀救？假如不欲暴確前後罪惡，則自當依古今典故，止以災變罷去，有何不可？伏乞檢詳臣前後論確事狀，盡降付三省。若臣之言不誣，即乞速賜睿斷，罷確以答天戒，以慰安中外；若臣之言有不出於公議，則乞黜臣以謝確。所貴忠邪是非有所分別，無徒使臣紛紛言之，煩凟天聽也。」
貼黃：「確罷則正人可以伸，邪黨可以化，確不去則君子道消，小人道長；正人君子進則善政行、天下安，小人邪黨進則善政不行、天下危。伏望聖明深察。」
又貼黃：「大臣邪正之辨，士大夫去就之決，在此一舉爾，陛下何憚而不為之哉！」
又貼黃：「君子進則能養小人，小人進則必害君子，進退之事【二四】，臣非敢取必於陛下也，然惟望聖意早有所定。如欲用正人，則速賜罷確，如有所不欲，亦望速罷言者，使善人君子早為去計，免使他日被其禍害，亦陛下之賜也。今混淆雜進，久不辨別，非所以全善人也。」（元祐元年正月二十一日己酉，摯遺藳以此為第五疏。正月二十一日上第一疏，附八年十月末，第二疏十二月六日，第三疏十二月十四日，第四疏十二月十八日，第五疏元年正月二十一日，第六疏并第七疏，今附此後，第八疏二十七日，第九疏二月七日，第十疏二月十五日。）
摯又言：
臣近者累具章疏，乞賜聖斷罷黜宰臣蔡確，至今未蒙指揮施行。臣本以姦邪在朝，豺狼當路，故不避禍患以盡言責，而陛下曾不省察，豈微賤之臣，區區之瑣說，不足以感悟天聽乎！然臣之所言，皆天下安危、生民禍福大計，非臣之利也。今理難緘默，伏望聖明略垂顧省，無以臣之賤而廢其言，天下幸甚。謹按確本無學術，又無德望，因緣遭遇，惟以鍛鍊大獄、排斥善良、聚斂民財、阿諛苟合致身執政，仍以深中不測為履行，附會取容為事業，引置私黨相為表裏，此天下之所共知也。
昨者神宗靈駕發引，公然違敕不赴內宿。及山陵使回，略不依故事辭位，而使其門下之人，揚言於眾，謂己有定策大勳，嗣皇倚賴。貪天之功以固權位，欺上罔下更無廉恥，至於假朝廷政事，以行私意，因王珪薨歿，遞遷門下，方兼三省。蹇周輔父子明有罪惡，但以周輔在開封日，曾勘蔡碩欠錢兩事，周輔皆為曲法平掩，報其私恩，不使罷任。如此之類亦中外之所共知，臣已於前章論列其詳矣。
今自去冬以來，都無雨雪，畿甸及京東、西近而易知也，陝西、河北、江、淮之遠，有人來者，臣每詢訪，皆云「大旱」。則被災之地，可謂廣闊，百姓一歲之命，惟賴麥爾，麥不登則民飢，民飢則盜賊必起，又疾疫相承而作，天下之勢，誠可大憂，非小小災異，乃上帝警告以動聖慮也。漢世水旱災變，必策免三公，而三公以災異引咎自殺者，比比有之。又曰：『烹弘羊，天乃雨。』夫烹人非致雨之道，而雨必可致者，蓋桑弘羊聚斂姦臣也，以謂烹是人則民心悅，民心悅，則天怒解而和氣應也。前世及本朝凡遇水旱變異，則執政之臣必須引咎自劾，惶恐畏天，懇求去位，以避賢路，以謝天譴，蓋身為公卿，職在燮理陰陽故也。確位居上相，正任其責，而恬然不以為意，前日山陵使還不去，今日大旱不去。中外士論莫不驚怪，謂確貪固寵祿，實有輕朝廷之心，將謂皇帝陛下春秋富盛，太皇太后陛下垂簾之際，或未能盡知大臣充山陵使及遇災異，明有辭任典故，所以幸於不悟而都不備禮自言，傲然安倨，蔑視公議。今旱勢累月，已涉春矣，生民嗷嗷，驚駭狼顧，正是大臣恐懼待罪之日，又是陛下思答天戒、更張政事、變置大臣之時也。
確竊據日久，姦險陰害，不忠於國，無心於民，與章惇死黨相結，同力護持敝法，沮排同列，以隔塞陛下善政，誰不憤疾？而陛下覆之如天，容之如地，不判其邪正，不辨其公私，此中外士大夫，未見其是非成敗之所在，所以懷疑觀望，未敢盡心展意於國家者也。伏望憫此旱虐，早發睿斷，明以故事罷職任，使之外補，則天下必安，人心必悅。天下人心既安既悅，而天地之和不應，臣當被欺罔之誅所不敢避。然則陛下何惜去確以救四海之命，較其利害，孰輕重哉！陛下若以臨御未久，恩遇執政，不欲遽有去留，今來聽政已逾年，又改元矣，尚待何時也？若以皇帝陛下盛年，左右須人輔導，則自有二三老成道德之人，何賴確哉！確姦險刻薄不可使，久在陛下左右，朝廷終無所益。伏乞速賜指揮，將臣前後論確章疏，付外施行，臣不勝愛國愛人區區之心。
貼黃：「若不早罷確職事，則善人終不可立，邪黨終不可辨，敝法終不可改，善政終不可行，疲民終不可安，士大夫終懷畏貳不得盡心於朝廷。所繫甚大，伏望聖聽無疑，早賜施行。」又貼黃：臣昨亦論章惇，乞行黜降，今來未敢併煩聖聽，候罷確日，別具彈奏。」
又貼黃：「水旱罷免宰相，古今明有故事。確位上相，罪惡不少，今止以旱災去位而免其貶竄，掩其姦邪，已足為幸，於國體無傷，臣獨區區如此者，亦非狂妄自棄也。蓋天賦愚直，心嫉姦惡，出於孤遠，蒙置之言路，見確無禮驕慢，為天下之害，所以盡言以報恩遇，伏望早賜指揮，為歲首發政之美。」（摯遺藳以此為第六疏，正月空日上。按是年正月十三日立春，此云「今旱勢累月，已涉春矣」，或恐在二十一日第五疏前，編遺藳者偶失之，今仍附二十一日【二五】。）
摯又言：
臣自去年十一月後來累具章疏，彈奏蔡確，乞賜罷免，至今未蒙施行。伏見祖宗以來，執政臣僚苟犯公議，一有臺諫論列，則未有得安其位而不去者。其所彈擊，又不過一二小事，或發其陰私隱昧之故，然章疏入，即日施行。蓋去留大臣，一切付之公議，雖人主不得以私意加也。今臣所論確之罪，非一二也，非小事也，又非訐人之私過隱慝也，皆是欺君罔上、不恭不忠、貪功怙權、無廉恥、立朋黨，極人臣之大惡，並有實跡，天下之所共知，而王法之所不容者也。臣言屢進，極於忠憤矣，而天聽愈高，莫能感動。今上天儆告，旱災已成，二麥已乾，疾疫已作，饑饉時至，民將流亡，盜賊將至，羣情驚懼，大命近止。累月以來，日眚亡光，風埃昏塞，此何時也，而陛下曾不以為慮，天戒如此，豈可不畏？夫欲轉禍為福甚無難，緣今日災變，本非人君有失德所召也，又非朝廷無仁政所致也，止以今日政在大臣，而大姦雜處、忠邪混淆，無燮理陰陽之德，無厭服中外之望，害流生民，人情憤鬱之所致也。陛下專務包容，使天下受其患，而獨幸此一二姦人，何謂也！邪正不辨，是非不分，如黑白冰炭之不可同也，宜早分辨之，則忠義之士知所向，而善政立矣。臣又竊料聖慈不欲傷恩，欲待其自請而後以禮數去之耶。確之無廉隅、貪權勢也久矣，自去年已來，百術千慮，為安身不可動之計，則今日安肯以水旱故事自請哉？若或陛下疑臣排擊大臣，有挾私之意，伏望降臣前後章疏，付三省辨正是非，早賜聖斷，罷確職任以答天戒。中外之心既安以悅，則天變必回，和氣應而時雨降，尚可救枯槁災厲萬分之一，伏乞速賜處分。
貼黃：「古者水旱，策免三公。及本朝以來，大臣以災異，未有不自請罷免、闔門待罪者。今大旱如此，確位上相，安然自處，略不備禮，足以知其輕視朝廷，蔑無公議。」
又貼黃：「陛下自去年以來，凡政令未便於民者，略已更改，雖未能盡去其根本大害，然節次所改者不少，皆是確久來護持以為善法者也，而今合同眾改之。前日不以為非，今日不以為是，則尚可以為大臣而責其事君之義哉！兼議者又以謂確深險而多謀，今肯依從改為，非誠心也，蓋陽欲自託於正人，以為安身之計，俟他時復肆其志，則今日善政卻須變更。臣觀確處心已見反覆，則議者之語不可不察也。惟望早賜罷確，專任正人，使善政畢立，則後日不可搖矣。」（摯遺藳以此為第七疏，繫之正月而無其日。）
摯又言：
臣近具狀，乞罷宰相蔡確，至今未蒙施行。緣臣備員御史，以觸邪指佞為職，今宰相姦險，有犯公議，臣若失職，誰敢言者？伏見祖宗以來所用相，考遴選擇，必取天下有德有望之人，故內則廟社安，外則夷夏畏，下則眾庶伏，其功名事業，昭於天下，至今稱之；未嘗有法獄之吏，聚斂之臣，詭譎之才，陰賊之行，天下所嫉而使在相位如確者也。
臣所以不避再三，干冒天聽。確之當去，其罪非一：公違陛下敕命，不赴神宗發引內宿，為大不恭，其當去者一也【二六】；山陵使回，明有歷代及國朝故事，而略不引罷，廢禮貪位，其當去者二也；皇帝陛下之立，乃天人之所助，而太皇太后之德也，確輒自稱定策，貪天之功，其當去者三也；在中書二年，不將差除與三省合奏，及身遷門下，陰使言者申請，招權營私，其當去者四也；其弟犯法，蹇周輔承勘兩次，皆滅裂平治其事，故今日周輔父子有罪，言路累有彈奏，而確力主之不罷其任，屈公法，報私恩，其當去者五也；執政臣僚，已經覃恩遷轉，無故又進一官，妄引嘉祐、治平不可用之故事，欺謾聖聰，不顧廉恥，其當去者六也；與章惇死黨相結，一柔一剛，一合一離，欲其銷磨同列，牽制善政，中外皆知其術，其當去者七也；去年十月至今，並愆雨雪，驕陽肆虐，天下大旱，民情惶惶，實由確姦邪所召，況位居上相，正任其責，其當去者八也；確在熙寧、元豐間，鍛鍊寃獄，排逐善良，引薦姦偽，變更祖宗政令，誅求民財【二七】。確在言路、在司農、在執政，首尾身任其事，見法令未便，何嘗聞有一言論列裨補，惟是阿諛護持，以謀進用。及至今日，自見其非，乃稍稍語於人曰：『在當時豈敢言也！』此確之意，欲於今日固其名位，故反歸曲先帝，是可謂大不忠矣，朝廷以高爵重祿，尊養輔臣，欲何用哉？豈有見可言而不言也？假如言之而不聽，當以死繼之，假如畏懼而不敢言，則當辭事而去，乃臣子之常分也。當時詭隨，及時移事改，方為自全之計而賣過歸咎，是可謂大不忠矣。事先帝不忠，則安肯盡忠於陛下也哉？此其罪惡尤大，其當去者九也；近者奉使山陵回，陵行屬官【二八】，故事自皆推恩，而確乃特薦高遵惠、張璡、韓宗文，乞從優恩，上欲以悅聖意，下欲以餌同列，賴陛下至公，照其狡計而議遂不行。中外聞之，莫不欣快，陛下觀此用心，則確之邪正不難知也。此一事尤喧物論而罪尤大者，其當去者十也。
確之罪惡如此【二九】，羣議沸騰，臣愚區區之言，略已自竭，而聖度包容，一切不以為意，在聖慈不失恩於確則可也，其如朝廷之輕重、天下之安危、生民之禍福、人情之去就，在確之罷爾，則所繫豈不大乎！今忠義之士當盛明之時，人人皆願自效，而確猶在位，誰敢明目張膽盡心於朝廷哉？正人不得立，則陛下之善政不得行，天下之敝法不得改。今大旱累月，燥風慘日，自冬入春，宿麥已槁，疾疫將作，內外之情，驚惶不安，皆由大姦在朝，天示譴告。伏望聖慈，深察事勢，以天下為念，早發聖斷，罷確職任，使之外補【三○】，以答天變，以召和氣，以慰公議，以新改元之政，天下幸甚！（摯言確十當去事，與八年七月六日戊戌、九月十四日乙巳并此年閏二月五日甲午蘇轍所言，須并考。此章摯集有之，遺藳獨無，當考。）
辛亥，詔以時雨稍愆，今月二十四日太皇太后躬詣中太一宮集禧觀祈禱。
詔寺、監闕官，並依在京通用令六曹寺、監官在假奉使聽以本處官兼外，其主簿亦許權丞，從禮部所請也。（新錄削去。）
又詔：「改府界第十一將充京西第七將，訓練鄭、滑州軍馬，依舊滑州駐劄。以府界第十一將下鄭州步軍三指揮，隸屬京西第十將下【三一】；京西第七將下陽武縣步軍三指揮，隸屬府界第七將下。其開封府界第十將，訓練尉氏、陽武縣軍馬，依舊尉氏縣駐劄。」以鄭州復故也。（新錄削去。）
樞密院言：「府界、三路保甲已罷團教，其教閱器械，令赴官送納。仍立府界、三路私有禁兵告獲賞格。」從之。
左正言朱光庭言，乞委令、佐揀擇弓手疲軟者，易以應募保甲。從之。（新錄削去初七日呂大防云云。）
又言，累降指揮下陝西、河東逐路經略司，禁止邊人不得與夏國私相交易，訪聞私易無所畏憚。詔將官及城寨使臣，告諭地分蕃部首領及弓箭手人員、把邊將校等覺察，違者治之。（二月十一日詔，可考。）
光庭又言：（此據編類章疏增入正月二十二日。）
臣聞自陛下臨御以來，思致天下元元於太平。四海之內，莫不懽欣鼓舞，皆以謂升祔之後必大有為，進忠退邪以起善治。延頸企首，日夕以冀，今踰一年矣，未奉明詔，人意鬱而上干於天，故自冬涉春，膏澤不下。陛下焦勞在念，靡神不宗，以至親御便殿，原洗囚繫，然而嘉應未孚，天其或者有以寤陛下所以致之之由，豈非姦邪之臣充位而未去，私心邪說交相為亂，是以變為戾氣以及天下。今一郡一縣不得其人，尚為千里之害，而況身居鼎軸之任，動繫天下，苟非其人，則害可勝言哉！方今聖政日新，自當風雨時若，所以未然者，蓋由忠邪未分，此天意有以寤陛下也。儻陛下照見姦邪，早行睿斷，則和氣致祥，固未為晚。若蔡確不恭而心私，章惇不忠而邪說，韓縝不恥而冒寵，是皆不足當大任，臣已累嘗備論之，願陛下留神省察，以幸天下。竊以蔡確、章惇、韓縝不恭、不忠、不恥之如此，必無大公至正之心，以陛下生靈為慮。故於議論政事之際，章惇則明目張膽，肆為辨說，力行醜詆，以害政事；蔡確則外示不校，中實同欲，陽為尊賢，陰為助邪；韓縝則每當議論，亦不扶正，惟務拱默為自安計。執政大臣處心積慮，如此姦邪，惟陛下寬仁，尚容在位，然豈不為聖政之深慮者哉！
今夫內有青苗、免役、茶鹽等害未盡更張，外有邊防、疆場之事未經處置，以臣觀之，是皆枝葉之害，未足為憂，惟其姦邪未去，實根本之大患。若根本之患除，則枝葉之害，何慮而不去哉？恭惟陛下至明如日月，無私如天地，凡所為之政，莫不曲盡於誠意，惟是執政之間，姦邪未去，最為根本之大患者。舜之為君，放四罪而天下咸服；湯之有天下，舉伊尹而不仁者遠。臣願陛下，上法舜、湯所以放四罪、去不仁，特奮睿斷，罷去蔡確、章惇、韓縝柄任，別進忠賢以輔聖治，則自然三光明、寒暑平、風雨時，休徵不旋日而至矣。
監察御史王巖叟奏：（編類章疏元年正月二十二日。）
臣近以大旱，上章乞早革大害、去大姦，以答天戒，指言蔡確、章惇相為朋比，以蔽天聰，虐下罔上，不忠之跡著於兩朝。乞出臣前後章疏，集百官於朝會議，以決是非，今復累日，未蒙施行。臣竊惟陛下祈禱甚勤【三二】，而天心未應，旱虐日深，民命近止，陛下不可不思。伏以水旱為災，國家重事，稽前代舊章，則三公例當策免；考本朝故事，則柄臣自合遜辭。今陛下有容，既重退人之意，而姦臣無恥，又忘避位之心【三三】。臣於此時何可循嘿？蓋臣之所據，是朝廷公器，臣之所陳，是天下公議，虛公器而不言則負朝廷，棄公議而不卹則負天下，臣苟如此，陛下置之何用？且自古以來，置諫官、御史，正要為朝廷論大害、言大姦，與天子為耳目，非欲以蔽天子聰明，使姦人長惡也。
又自古以來，天下大害，莫不由大姦而成，必先除大姦，則大害自去。臣前後所論二姦臣，事跡甚明，伏望陛下覽臣苦言，察臣血懇。臣非病狂，何肯不籍身名，妄把忠賢破壞；不惜門戶，故與權臣作绚。陛下豈不知蔡確、章惇受先帝恩深，明知天下疾苦，都不進一言告先帝知之，惟是阿諛佞媚、欺罔蒙蔽，以安身固位而已，非先帝不聽其言也。辜負恩德，可為痛心，豈有不忠於前日，而望其忠於今日哉？古人謂聽言之道，必以事觀之。今確輩之事，陛下可觀而知矣；臣等之言，陛下可考而聽矣。臣伏料陛下固知確、惇為姦邪，但未能遽斷爾。傳曰：「當斷不斷，反受其亂。」先王之所深戒也，願陛下早賜依臣前疏所乞施行，上以答天意，下以慰人心。
貼黃：「臣竊以今日人心之望陛下，猶陛下之望天意也，陛下未有以答人心，故天意未有以答陛下，此理甚明，陛下何惜去姦邪以應天意、為生靈之福？」
壬子，刑部修御史臺察官功過、歲終考較及比折分等法，並從之。
癸丑，太皇太后駕獨祈雨。（此據政目增入，實錄不書。）
甲寅，董氊遣人入貢。
丙辰，上幸大相國寺祈雨。
內出太皇太后詔曰：「原廟之立，所從來久矣。前日神宗皇帝初即祠宮，並建寢殿以崇嚴祖考，其孝可謂至矣。今神宗既已升祔，於故事當營館御以奉神靈。而宮垣之東，密接民里，欲加開展，則懼成煩擾，欲採搢紳之議，皆合帝后為一殿，則慮無以稱神宗欽奉祖考之意。聞治隆殿後有園地，以后殿推之，本留以待予也，可即其地立神宗原廟。吾萬歲之後，當從英宗皇帝於治隆，上以寧神明，中以成吾子之志，下以安民之心，不亦善乎！」（舊錄云：神考始建原廟，嚴奉祖宗，像設次序，各依禮制，後世不可得以增損。至是承微意，奉神考屈居後殿之列者累年。以此可見姦臣之不忠耶。新錄辨曰：此宣仁太后盛德，以成神宗之美，乃以謂奉神考居後殿非詔旨也。自「神考始建」至「不忠耶」五十三字，並刪去。）
侍御史劉摯言：「臣累具狀彈奏宰臣蔡確，乞行罷免，至今未蒙指揮。伏緣朝廷之上，忠邪並立，內外人情不安，臣以微官【三四】，備耳目之任，義難苟止。確之罪惡，前後論列已詳，今再論安危所繫之大體。伏自聖明臨御之始，首起司馬光，使之執政，於是天下之人，無遠無近莫不歡欣厭服，以望蘇息。然光以至誠直道獨行孤立，所恃者惟聖明特達之知，而廟堂同列，略無誠心助光為善者，不惟不助，而又有妬忌、嫉害之心。夫嫉光者，乃所以害政而利於己也。故每議一事，則須口舌紛紜而後能決；乃政令既下，則內外官吏猶懷疑畏，持其兩端，未肯悉心奉行。皆以確之與章惇，乃是前日欺先朝造法作令，倡和護持最堅最久之人也。今乃並據要路，氣焰權勢震淩中外，又布置朋黨，曉夕計謀，以固其位，坐待他日反復變更而執今日之事。此人情所以恐懼，而觀望未敢定心專志以事朝廷者，實為兩人故爾。上則陛下雖有仁惠之政，為確等所艱難而不得純被於民；下則士大夫雖有忠義之節，為確所黢制而不得自竭於君。則確與惇之為今日害，豈不大哉？臣不知陛下何惜一言去天下之大害也？今司馬光老矣，而病羸已甚，萬一事有不幸，光不能支持，則陛下之仁政遂不復立矣，生民之疾苦遂不復蘇矣，陛下所用善人君子遂不勝確等陷害矣。善人被禍未足論，而使確等復得志，則肆毒於天下，必愈甚於前日矣。陛下試思及此，則社稷大計，豈可不念之哉！時難得而易失，禍福之間，密不容髮，惟望聖慈深思幾會，早發神斷，罷確與惇，別選德望與光同心守正之人，置之左右，以成就陛下善政，以綏安陛下疲民，使忠義之人，曠然無懼，竭力以報陛下。此事無難，在陛下一言而已。確等不去則朋黨立，確等既去則朋黨消。蓋小人邪黨，本以利合，若見朝廷利害已正，則彼自亦隨時而化，皆足以為朝廷用矣。伏乞將臣前後論確等章疏，速賜付外施行，早罷確等以辨邪正，臣不勝憤懣、憂國愛君之至。」
貼黃：「臣聞確等常在通進司探問臣僚文字，緣於歷內盡見抄上數目。今雖蒙聖恩欲全愚臣，故章疏未賜降出，然留中文字，確已知其數，故已疑怒臣等，日謀傾害。臣跡甚危，伏望體察，不若盡出臣疏，付外公行，臣雖被責亦所甘心，免被陰害。」
又貼黃：「陛下雖用司馬光，而反使確等牽制之，故為政將一年矣，雖更制改法，利於民者固多，而大病根本皆在。又天下推行之人，猶懷疑貳，依違不肯盡心，使民不能盡被惠澤也。推行所以懷貳者，以確與惇持權當路，人畏他日反覆之禍也。伏望專任正人，早罷確等，則善政可以成，基本既定，後日不可動，乃萬世之利也。」
又貼黃：「臣昨曾有貼黃奏聞，候罷確日，別彈章惇，今來二人為害一等，皆中外所畏者，臣故於今狀同論之。」又貼黃：「確自陛下即政以來，其大罪犯公議者，凡十餘事，臣前具狀彈奏。今天下大旱，日月已久，災害已成，陛下焦心憂民，至煩車駕躬行祈禱，而確為首相，正任其責，略不引咎避位，以謝天譴，以厭人心，足以見其欺慢陛下矣。只此一事，自合竄黜。」（摯遺藳以此為第八疏，正月二十七日上。）
丁巳，資政殿大學士兼侍讀韓維等言：「臣等見進讀三朝寶訓，其間有祖宗時事與今不同者，蓋當是時天下初定，與治平之後事體自別，君臣論議亦從而異。又有祖宗一時處分，難以通行於後世者，欲乞遇有似此等事，特許臣等看詳，更不進讀。」從之。（舊錄云：時欲改革先帝法度，維等以寶訓中事有不可上聞者，欲輒不進讀。乃是人臣獻可替否之意【三五】，兼奏陳畫旨乃敢奉行，豈可謂輒不進讀？自「時欲改革」至「不進讀」二十六字，並刪去。）
河東路安撫使呂惠卿言：「本路太原、汾等一十四州軍正稅之外，別有和糴之名而未嘗用錢，又不得與災傷檢放倚閣及不隨赦恩蠲免。今朝廷雖除其積欠而不正其本根，乞專委轉運、提刑、提舉司訪聞民情，立法聞奏。」詔河東路轉運、提點刑獄、提舉常平司與經略安撫司同共相度，立法以聞。（惠卿家傳可考。）
中書省言：「元豐六年九月敕，舍人各隨所領房命詞。今除刑房間有責降牽復及兵房有蕃官遷轉外，其餘差除並在吏房日常行詞，餘並無詞命。欲令依舊各僉押逐房文字，其命詞止依故事，論日分草。」從之。（元豐六年九月乙丑。）
戶部言相度河北鹽法所言，乞廢罷見行新法，復行舊法通商，從之。（八年十月十八日己卯，初命范鍔同河北漕司相度鹽法。王巖叟有奏議，今遂罷新法，悉用舊法也。）
廣南西路經略安撫司言，宜州溪峒司申莫世忍乞遣人進奉。詔：「許進奉，更不令赴闕。其表狀，仰收接投進；所進物，令本司樁管以聞。」
司馬光、呂公著既遷官，詔閤門，光及公著正謝，特令再拜，不舞蹈；恭謝景靈宮神御，亦止再拜。光尋以疾謁告，是日（二十八日丁巳。）復有詔放正謝及恭謝【三六】。光惶恐不敢奉詔，乞竢疾間入謝，依減拜指揮。光自是凡十有三旬不能出，然奏疏相屬。（五月十三日，光乃入對延和殿。）
又移書三省曰：（移書三省、密院，不得其時，附見正月末，更須考詳。）
光比日牽強入朝，欲與諸公商議疏事【三七】，貢其短拙以求采擇，無何上下馬不得，至在朝假，謹具咨目如左。當今法度，所宜最先更張者，莫如免役錢。不惟刻剝貧民，使不聊生，又雇得四方無賴浮民，使供百役，官不得力，為今日之計，莫若盡罷免役錢，依舊差役。民間息肩者，什已七八，若慮逐處利害不同，即委諸路轉運司及州縣具未便事理，申陳朝廷，更為相度，別立一州一縣敕施行。第一不可委提舉司相度，彼雖本職，藉賴役錢，如魚之有水，安肯放免？必來沮難無疑也。光見欲作一文字奏聞，若降至三省，望諸公同心協力與贊成，如此行之，可以除久弊、蘇疲民。凡法久則難變，此法行之已十五年，下戶雖愁苦，上戶頗優便，常情議論，已是非一【三八】，若不於此際決志改之，恐異日遂為萬世膏盲之疾。公家不得用民力，貧民常苦，富民常優矣。朝廷今欲整治天下，蘇息疲民，先須十八路各得好監司一兩人，忠厚曉事，憂民忘私，使之進賢退不肖，興利除害。朝廷於本路事有所不知，問之則以實對，委之措置則不致乖方，然後可以倚仗為股肱耳目也。苟非其人，則百事倒置矣。前日所草監司資格及委官薦舉文字，不知諸公曾徧見未？若如此可行，則早告進呈施行。然立格為易，守格為難，既出指揮已後，願諸公堅執此格，勿自隳壞，始為有益也。
旱勢可懼，若春更不雨，必成大饑，不可不預為之備。國家所賴為根本者，莫若農民。農民者，衣食之原，國家不可不先存卹也。欲加存卹，莫若察其乏食之初，早加賑贍，使各安土，不至流移，官費既省，民不失業，此上策也。若已流移，官雖作擘畫，散米煮粥，徒聚為餓殍，無益也。為今之計，莫若預先將常平斛斗在州縣者，十分中支撥一分，充贍貸米，委州縣樁管，許一面支破，常切覺察。鄉村人戶，有闕食者，許經本縣投狀，據口數多少老小出給歷子，每五七日一次，赴縣請領口食，先從下戶為始，縣亦置簿拘管請到之數。如此救接，直至成熟日，即一切住支，卻令還納所貸元數，更不取利息，如此始是實惠。
弋俊已獲，未聞賞獲之者，其將官討捕者【三九】，不無騷擾，宜早罷之。前日蔡尹來言，開封有巨盜，朝廷有募人能擒之者，賞以班行。今既擒之，止賞以錢，孔子稱「去食去兵，無信不立」。聖朝政令，豈當如此？諸公更算其多者。范景仁當仁宗不豫，未有繼嗣，天下寒心，莫敢啟口之時，獨能首建大議以安宗廟社稷，章十九上，除官不拜，可謂以身徇國之臣，其功不在文、富之下，今文、富重賞，景仁獨不霑及。又太皇太后亦應知其大功【四○】，願諸公進呈秉國文字時【四一】，詳為敷奏，乞優與推恩。
前日簾前宣諭，上封事異等，宜略加旌賞。此乃聖朝美事。光有看詳封事歷三卷，官職姓名及所言事，一一有之，願諸公同於其間選擇才識出眾者，具姓名敷奏，量加箧異，以成聖志。又遺書樞密院曰：
呂大忠言，夏虜乍恭乍驁，由私市公行故也。其延、慶侵疆，有害無用，終當與之。然今日未可與也，俟大忠到官，審察事勢，先奏乞嚴禁私市。不過年歲間，彼必屈服，遣人來祈請，然後朝廷下詔，曠然歸以侵疆，赦其罪戾，貢賜往來，一切如故。此策大善，請明公更召見、詢訪其詳。然如光愚見，若只如去夏約束，檢門下開拆簿曾行下，則大是悠悠，徒為玩令，一無所益，須別立法云：應漢戶、熟戶與西人私相交易者，正犯人處斬，妻子送江淮編管。粉壁曉示，許人陳告，即時給係省錢五十貫充賞，本地分巡檢、寨主、監押並衝替。仍令經略司、本州常切覺察。如此逐處行卻一兩個，方能禁絕。
若西人如往年興兵壓境【四二】，以脅慶州劉忱時，亦莫之聽，但堅壁清野，使自弊而去。河東經略司總領二十餘州軍，邊面千餘里，地接二邊，帥府之重，孰過於此？而以吉甫處之，果能稱職否？且如昨者，北敵侵火山地，不與，於初累石時，便令撤去，彼若放箭我射何傷【四三】！仍明據道理，緊行文牒，痛加詰責，云「當奏朝廷問諸北朝」。今朝廷亦不共理會，示之以弱，但恐春暖，敵狃於得志，以為南朝易與，大興徒眾，廣有占割，朝廷亦坐視無如之何。土地者，國之本，若敵惟意所欲，無問多少，要取便取，成何國家？此由邊帥不能防微杜漸故也。渠自乞揚州，諸公何不早許之，別擇老成重厚有膽略者以代之。子厚方欲措置熙河，為經久之計，而元帥乃一方頭目，其人豈高材英器，憂國忘家者耶！願早易之，勿致敗事。
御史所言保甲罷按閱，甚當，宜從之。彼得三時務農，豈顧此微茫賞物【四四】？而省國用不少，但與逐旋置庫，量留金帛。遇冬教時，委令、佐選絕藝，賞以銀楪子、銀盌、綵緞；如與人班行【四五】，雖云猥賤【四六】，亦是國家命官，豈可如泥土與人？其出等事藝、及正長教人及分數，欲更不與班行。正長所以鞭撻保丁，只為未及分數，未賞故也。
前日見駕部來白：沙苑地狹不能容京西所送騍馬，且彼無牡馬，徒多養騍馬何為？但使之積死可惜耳！欲令京西未發者，皆烙退印還民，已發者令沙苑估價出賣如何？若可取，望早指揮，然監牧亦不可不一面早差官相度興復【四七】。漢、唐都長安，故養馬多在汧隴、三輔之間；國家都大梁，故監牧在鄆、鄭、相、衛、許、洛之間，各取便於出入。今宜且復近處一二監，各有舊基故也。
子厚常言軍賞誤，何時當與裁減改正？邊人立小功者宜勿賞，此宋璟所以安開元也。
封事太約一篇止有兩幅，吏去其籤【四八】，子厚欲有去取，既難得會議，彼亦有大利害，但請子厚欲去者去之，餘令進入，貴早結絕。
又手書與呂公著曰：「自晦叔入都，及得共事，每與僚寀行坐不相離，未嘗得伸悃愊，雖日多接武【四九】，猶隔闊千里也。今不幸又在病告，杳未有展覿之期，其邑邑可知。光平生有國武子疾，好盡言以招人過，遇庸人時，或妄發以取恨怒，況至交益友，豈敢反懷情不盡乎？晦叔自結髮志學，仕而行之，端方忠厚，天下仰服，垂老乃得秉國政，平生所蘊，不施於今日，將何竢乎？比日以來，物論頗譏晦叔謹默太過，此際復不廷爭，事有蹉跌，則入彼朋矣。願勉旃勉旃！光誠不肖，豈敢以憂國為己任，然昨日富家之諭，已上聞矣。光自病以來，悉以身付醫，家事付康，惟國事未有所付，今日屬於晦叔矣。」（昨日富家之諭，不知何事，當考。與三省、密院咨目及呂公著書皆不得其時，今附見謁告論役法後，更須考詳。見欲作一文字，即二月六日依奏劄子。前日所草監司資格及委官薦舉文字，此未見。二月八日，詔舉司措置存卹飢民。弋俊，三月二十六日陝漕言，弋俊等在虢州、南陽縣。韓維論范鎮文字，二月十日。旌賞封事異等、呂大忠禁私市、擇人代呂惠卿、易熙河帥、罷按閱保甲、復監牧、裁減軍賞，此數事當細考施行月日，或訖不曾施行。）
戊午，復瀛州束城鎮為縣。
是月，右諫議大夫孫覺言：「臣竊見漢陳平對文帝曰：陛下使待罪宰相。宰相者，上佐天子理陰陽，順四時，下遂萬化之宜，外鎮撫四夷，內親附百姓，使卿大夫各得其職也。丙吉見牛喘，問之，掾史謂丞相失問，吉曰：『方春少陽用事，未可大熱。三公典調和陰陽，職當憂，是以問之。』兩漢大災異，罷免宰相者，以其責在燮理之地。太宗朝，李昉以霖霪百餘日，陰陽乖戾罷。仁宗朝，王曾以昭應宮災罷；梁適以苛慝並作、變異重仍罷。水旱過常，為大災變，為宰相者，當任其責，宰相不以為任，則誰當任之？今自皇帝陛下、太皇太后陛下親政以來，所以便安元元，有所更易者，其事不一，下至閭巷小人，山海殊絕之處，莫不謳歌而鼓舞。然而陰陽未和，旱氣太甚，經冬無雪，春又不雨，彌數千里，粟麥失種，此其為憂不一日二日而已也。將恐編戶乏食，盜賊羣起，良民受害，浸為遠近之憂。皇帝陛下、太皇太后陛下親出祈禱，憂勤切至，徧走羣望，未嘗一日而忘其憂。而蔡確、韓縝視之，眇然若不任其責者，未有閉門引咎，上章謝罪，引故事乞賜罷免。天意有可知者，前後雨雪少降而輒止，陰雲稍合而復散，意者揆務不勝其任，和氣不格其應乎！為宰相而無體國憂念之心，愛民惻怛之意，晏然自處，若其事非己憂者，臣以為此非大臣之道也。伏乞依兩漢故事，循祖宗舊例，各賜罷黜，以警百官。」（二月甲申，覺又有兩章。）
侍御史劉摯言：「臣近具狀，論奏僧惠信指論僧司重法吏人受贓公事，已蒙付下大理寺施行。然伏見聖旨指揮，令據惠信經祠部狀內所指人根究，不得支蔓。臣看詳惠信元狀，前於開封已曾斷遣，後經祠部，已送推司，會開封申陳，言祠部不當，遂朝旨更不施行。今既復以付之所司，則所司自有推勘之法，若止究狀內人數，即或有分贓寄贓之類，及凡干證左而不見於狀者，皆不許其追照，獄無所質，何緣得情？兼祠部、開封各係經歷，若有不當，自合一案推結，況兩處昨者互有所陳，何可置而不問？蓋狀內之事，則於法有禁，若狀內之人，於事相干，安得不治？自來朝廷送所司公事，止令依法，或約束不使支蔓，未聞限定根究人數。臣又慮進呈取旨之時，不曾子細開陳，致有如此處分。竊慮勘司承望風旨，不盡公理，縱失有罪，違廢典法。欲乞再降指揮，本司並依自來推勘條貫，乞仍責立近限，不得淹延。若前來承行官司明有違法，並令依條一處圓結奏裁。」（摯初疏附元豐八年十一月末，此第二奏也，據遺藳乃正月二十九日上，今附月末。）
注 釋
【一】仍移牒安南靜海軍「南」字原脫，據宋史卷四太宗紀及本書卷七三大中祥符三年二月癸巳條、卷一一○天聖九年六月丁酉條、卷一四一慶曆三年六月壬戌條補。
【二】況有司乎閣本「有司」作「百司」。
【三】務恪其職「其」原作「共」，據閣本、活字本改。
【四】恐非此也閣本作「恐此非也」。
【五】工部郎中呂大忠「郎中」原作「尚書」，據閣本及宋史卷三四○呂大忠傳改。
【六】十月二十八日「十月」原作「二月」，據閣本及本書卷三九○元祐元年十月壬子條改。
【七】臣竊以聖人之治雖一道道無敝忠肅集卷五論役法疏不重「道」字。
【八】順事之變「事」原作「時」，據閣本及上引忠肅集改。
【九】於役法之敝「役」字原脫，據上引忠肅集及長編紀事本末卷一○八差役補。
【一○】至速者十餘年而一及之「一」字原脫，據同上書補。
【一一】舊撲戶相承「撲戶」原作「挨戶」，據閣本及上引忠肅集并下文「庶乎承撲者無破敗之患」句改。
【一三】復如此「此」，閣本及長編紀事本末卷一○八差役作「之」。
【一四】則朝廷知浮浪之人不可以當役矣閣本「則」下有「是」字。
【一五】又取隨入國「取隨」二字原倒，據閣本、活字本乙正。
【一六】太皇太后出入儀衛長編紀事本末卷九一宣仁垂簾「太皇」上有「詔」字。
【一七】自冬涉春「涉」字原脫，據長編紀事本末卷九七逐小人補。
【一八】編類章疏「類」原作「錄」，據閣本、活字本及宋史卷一八哲宗紀紹聖元年五月癸丑「編類元祐羣臣章疏及更改事條」句改。
【一九】須更詳「更」原作「考」，據閣本、活字本改。
【二○】府界諸路耆長壯丁之役宋會要食貨一三之一「耆長」下有「戶長」二字；本卷下文亦有「看詳所募耆、戶長」句，疑此處有脫漏。
【二一】乞相度黃河利害所宋會要方域一五之一○「乞」下有「下」字，疑是。
【二二】河東軍興「興」原作「兵」，據閣本及宋史全文卷一三上改。
【二三】己酉原作「乙酉」，按是月無「乙酉」，現據閣本改。下同。
【二四】進退之事「事」原作「時」，據閣本、活字本改。
【二五】今仍附二十一日閣本、活字本「日」下有「後」字。
【二六】其當去者一也「者」字原脫，據長編紀事本末卷九七逐小人及下文補。
【二七】誅求民財忠肅集卷七劾論蔡確十罪「誅」上有「以」字。
【二八】陵行屬官「陵」，上引忠肅集及長編紀事本末作「隨」。
【二九】確之罪惡如此「如此」原作「如山」，據閣本及同上書改。
【三○】使之外補閣本無此四字。
【三一】隸屬京西第十將下「隸」原作「練」，據閣本改；「京西」原互倒，據上下文乙正。
【三二】臣竊惟陛下祈禱甚勤閣本「勤」下有「苦」字。
【三三】又忘避位之心「忘」原作「忌」，據閣本及長編紀事本末卷九七逐小人改。
【三四】臣以微官上引長編紀事本末作「臣以言為官」。
【三五】乃是人臣獻可替否之意按上下文義及本書注例，疑此句「乃是」上當脫「新錄辨曰」及其他文字。
【三六】復有詔放正謝及恭謝「放」原作「改」，按溫國文正司馬公文集卷八有辭放正謝劄子。作「改」無義，現據閣本及長編紀事本末卷九七逐小人改。
【三七】欲與諸公商議疏事「疏」，閣本作「數」。
【三八】已是非一溫國文正司馬公文集卷六三三省咨目「一」上有「不」字。
【三九】其將官討捕者「其」原作「有」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【四○】又太皇太后亦應知其大功「大功」，同上書作「功大」。
【四一】願諸公進呈秉國文字時「秉國文字時」原作「秉國時文字」，據同上書乙正。
【四二】若西人如往年興兵壓境「如」字原脫，據溫國文正司馬公文集卷六三密院咨目補。
【四三】彼若放箭我射何傷「我射」原互倒，據閣本及上引溫國文正司馬公文集乙正。
【四四】豈顧此微茫賞物「顧」原作「願」，據同上書改。
【四五】如與人班行「與人」原作「何又」，據上引溫國文正司馬公文集卷六三及文義改。
【四六】雖云猥賤「賤」原作「賊」，據閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【四七】然監牧亦不可不一面早差官相度興復「牧」原作「收」，據上引溫國文正司馬公文集及本條注文改。
【四八】吏去其籤上引溫國文正司馬公文集「去」作「云」。
【四九】雖日多接武「多」，上引溫國文正司馬公文集作「夕」。
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