起哲宗元祐元年七月丙辰盡是月甲戌
秋七月丙辰朔，尚書省言：「舊制：中外學官並試補。近詔尚書、侍郎、左右司郎中、學士、待制、兩省、御史臺官、國子司業各舉二員，宜罷試法。」先是，王巖叟言：「伏以砥名礪行，以待用於世者，士人之所自處也；養士人之節以成就其美，而風天下之俗者，朝廷之所以處士人也。臣竊見內自太學，外至諸郡學官之制，皆令就試。四方之士，區區於進卷，屑屑於程文，不憚奔馳之遠、留滯之久者，顧豈其心哉？祿仕迫之，有不得已耳。甚非所以重師道，崇儒風，惜士人之節也。禮曰：『道尊然後民知敬學』，孟子曰：『人之患，在好為人師。』今立法如此，使人人自求為師，欲天下之民知敬學，恐不可得。臣愚伏望聖慈令罷此法，一用應詔薦舉之士為中外學官，以重教導之選，為天下勸。」貼黃稱：「如蒙特賜罷試用舉，乞歲令近臣并諸路監司各舉所知，朝廷採察而用之。其武學學官，亦乞依此罷試用舉。」於是從巖叟之言也。（舊錄云，時法無巨細悉罷。新錄辨曰：前此詔舉學官，今所舉人材既眾，自不須別行選試。乃曰「法無巨細悉罷」，非也。今刪去。按罷試學官，實從王巖叟議，新錄似考之未詳。）
丁巳，詔開封府界提點刑獄司置檢正官一員。
中書舍人蘇軾言：「臣先曾奏論衙前一役，只當招募，不當定差。執政不以為然，臣遂奏乞罷免臣詳定役法。奉聖旨不許。經今月餘，前所論奏，並不蒙施行。而臣愚蠢，終執所見。近又竊見吏部尚書孫永奏，駁臣所論。蓋是臣愚闇無狀，上與執政不同，下與本局異議，若不罷免，即執政所欲立法，無緣得成。況今來季限已滿，諸路立法文字，節次到局，全藉通曉協同之人，共力裁定。如臣乖異，必害成法，乞早賜指揮罷免。所有臣固違聖旨之罪，亦乞施行。」
又以狀申中書省曰：「軾近奏乞罷詳定役法，已奉聖旨依奏。竊見孫給事繳奏前件聖旨，乞取孫尚書及軾所議付臺諫、給舍、郎官，定其是否，然後罷其不可者。須至申乞指揮。軾前後所論役法事，軾已自知疏繆，決難施行，所有是否，更無可定奪。乞只依前降指揮行下。軾自今日以後，更不敢赴詳定所簽書公事，伏乞早賜施行。」從之。
軾意以為免役法弊當改，但不當於雇役實費之外多取民錢。若量出為入，無多取民錢，則亦足以利民。嘗白司馬光，光不然之。軾曰：「昔韓魏公刺陝西義勇，公為諫官，爭之甚力，魏公不樂，公亦不顧。軾昔聞公道其詳，豈今日作相，不許軾盡言耶？」光不悅而罷。（政目：軾奏詳定役法與執政及同局不同，乞罷免。從之。蘇轍誌軾墓云：遷中書舍人，時君實方議改免役為差役，差役行於祖宗之世【一】，法久多弊。編戶充役，不習官府，吏虐使之，多以破產，而狹鄉之民有不得休息者。先帝知其然，故為雇役，使民以戶高下出錢，而無執役之害。行法者不循上意，於雇役實費之外取錢過多，民遂以為病。若量出為入，無多取於民，則足矣。君實為人，忠信有餘而才智不足，知免役之害，而不知其利，欲一切以差役代之。方差官置局，公亦與其選，獨以病在告，而君實不悅。公常見之政事堂，條陳不可，君實忿然。公曰：「昔韓魏公刺陝西義勇，公為諫官，爭之甚力，魏公不樂，公亦不顧。軾昔聞公道其詳，豈今日作相，不許軾盡言耶？」君實怒而止。公知言不用，乞補外，不許。君實始怒，有逐公意，會其病卒乃已。時臺諫官皆君實之人，皆希合以求進，惡公以直形己，爭求公瑕疵，既不可得，則因緣以謗訕之語讒公，公自是不安於朝矣。按轍所作墓誌，恐有私意，難盡信，今刪取之。）
己未，保州言：河水汎溢，浸及先皇墳地，請就本州界來年春夫修築。從之。
殿前馬步軍司言：「內外諸軍馬步射，自有教閱格法，已教習成就。其元豐七年續降射弓病色，若盡行減去，於教法無害。」從之。
假承務郎高英言：「請以強盜比吏之枉法，監守之自盜，不用赦原，仍除投換之法，庶幾羣盜有所畏憚。令兵部相度配軍元犯強盜者，自今不許投換別軍。」從之。
辛酉，宰臣司馬光言：「臣竊惟為政之要，莫如得人，百官稱職，則萬務咸治。然人之才性，各有所能，或優於德而嗇於才，或長於此而短於彼，雖皋、夔、稷、契止能各守一官，況於中人，安可求備？是故孔門以四科論士，漢室以數路得人。若指瑕掩善，則朝無可用之人；苟隨器授任，則世無可棄之士。臣誤蒙甄擢，備位宰相，遴選百官，乃其職業，而智識淺短，見聞褊狹。知人之難，聖賢所重，寰宇至廣，俊彥如林，或以恬退滯淹，或以孤寒遺逸，被褐懷玉，豈能周知？若專引知識，則嫌於挾私，難服眾心；若止循資序，則官非其人，何以致治？莫若使在位達官，人舉所知，然後克協至公，野無遺賢矣。臣不勝狂愚，欲乞朝廷設十科舉士：一曰行義純固可為師表科，（有官無官人皆可舉。）二曰節操方正可備獻納科，（舉有官人。）三曰智勇過人可備將帥科，（舉文武有官人，此科亦許鈐轄已上武臣舉。）四曰公正聰明可備監司科，（舉知州以上資序人。）五曰經術精通可備講讀科，（有官無官人皆可舉。）六曰學問該博可備顧問科，（有官無官人皆可舉。）七曰文章典麗可備著述科，（有官無官人皆可舉。）八曰善聽獄訟盡公得實科，（舉有官人。）九曰善治財賦公私俱便科，（舉有官人。）十曰練習法令能斷請讞科。（舉有官人。）應職事官自尚書至給、舍、諫議，寄祿官自開府儀同三司至太中大夫，職自觀文殿大學士至待制，每歲須得於十科內舉三人。（非謂每科各舉三人，謂各隨所知某人堪充某科，共計三人。）其狀云：『臣竊見某人有何行能，（並須指陳事實，不得塗飾虛辭，位在上者得舉在下之人，位在下者不得舉在上之人。）臣今保舉堪充某科【二】，如蒙朝廷擢用，後不如所舉，（謂如舉行義純固而違犯名教；節操方正而佞邪憸險；智勇人而愚懦致敗；公正聰明而私曲昏闇；經術精通而不能講讀；學問該博而空疏牆面；文章典麗而鄙拙紕繆；善聽獄訟而冤滯失實【三】；善治財賦而病民耗國；練習法令而屢致出入。）及犯正入己贓，臣甘伏朝典不辭。』候奏狀到日，付中書省擇勤謹吏人，專切收掌。仍每科各置簿，盡行鈔錄年月日【四】，某官姓名，舉某官姓名。別置合舉官臣僚簿，歲終不舉及人數不足，按劾施行。或遇在京，或外方有事，須合差官體量相度、點檢磨勘、剗刷催促、推勘定奪，則委執政親檢逐簿，各隨所舉之科選差，令試管勾上件事務。若能辦集，則別置簿，記其勞績。遇本科職任有闕，（謂若經筵或學官有缺，即用行義純固、經術精通、學問該博等科人，臺諫有缺，即用節操方正科人之類。）則委執政親檢逐簿，選名實相稱，或舉主多，或有勞績之人補充。仍於本人除官敕告前，盡開坐舉主姓名，於後或不如所舉，其舉主從貢舉非其人律科罪，犯正入己贓，舉主減三等科罪。若因受賄徇私而舉之，罪名重者，自從重法，期在必行，不可寬宥。雖見為執政官，朝廷所不可輟者，亦須降官示罰。即朝廷臨時因事特詔舉官，（謂若舉知河渠、馬牧等之類。）不在十科之內者，有不如所舉，亦同此法。所貴人人重審所舉，官皆得人。」從之。（舊錄云：光得譽流俗，及為相，廢法報怨，一無所施設。獨請以十科取士，終為空文，無應選者。人始笑之。新錄辨曰：以司馬光為「得譽流俗」，「廢法報怨，一無所施設」，此言不可以傳示後世。自「光」至「笑之」三十六字並刪去。二年十二月十二日諸路立額數，當考。）
禮部言：祠祭官致齋，在本司及祠宮內，與同局及同行事官相見，當勿用謁禁。從之。
通議大夫張問為祕書監，太常少卿鮮于侁為大理卿。侁辭之，尋復故。（政目與實錄同，九月十二日，乃復自少常遷左諫大夫，蓋此月十四日侁罷大理卿，復故官。政目有之。按八月二十七日劉摯云侁以老病辭大理卿也。實錄缺此。）
主客員外郎王子韶知壽州。（傳云請補外，得壽州。恐必有故。）朝議大夫直龍圖閣范子奇為將作監。（元豐八年四月以直龍圖為河北漕。）河南轉運副使李南公知滄州。（閏二月自河北改河東。）
先是，祕書少監劉攽等言：「先與故祕書丞劉恕同編修資治通鑑，恕於此書立功最多；及此書成，編修屬官皆蒙甄錄，惟恕身亡，其家獨未霑恩，子孫並無人食祿。請援黃鑑、梅堯臣例，除一子官。」於是司馬光亦為之請。詔與恕一子郊社齋郎。
措置熙河蘭會路經制財用孫路言：「蘭州定西城一帶新邊地土【五】，除已招置弓箭手外，有曠土萬餘頃，未曾修築堡障，而有賊馬鈔掠之虞。請自蘭州東關堡東修葺質孤、勝如護耕二堡【六】，及於禹職六族中森摩幹灘內、定西城東、玉樓山各築堡護耕，差役人共與本地分弓箭手相兼守禦。」詔劉舜卿相度，如合修築，即漸次興修。（九月二十四日。）
壬戌，龍圖閣直學士、朝奉大夫、鄜延路經略安撫使趙卨為朝議大夫。（舊錄云賞邊功也，新錄因之。按趙卨磨勘朝議大夫，蘇軾行詞云：論歲月以稍遷，姑從舊典；收功名於不世，勉及前人。不知舊錄何故乃云賞邊功？新錄不復考詳，即用舊文，亦太疏略矣。元祐初政，司馬光主議，專欲不賞邊功，兼此時卨未嘗出兵討賊，何功之可賞？蓋紹聖史官假託誣罔耳。疏略類此，可不惜哉！兼元豐八年四月二十二日獲夏人栧厥嵬名，皆已自待制遷龍圖直矣。卨傳云云，更詳考。）
右司諫蘇轍言：「臣近於六月二十八日奏，以西使入界，恐有講和請地之議，乞因此時舉蘭州及安疆、米脂等五寨地棄而與之。安邊息民，為社稷之計。見今西使已到，竊聞執政大臣棄守之論，尚未堅決。臣竊見皇帝陛下登極以來，夏國雖屢遣使，而疆埸之事，初不自言。度其狡心，蓋知朝廷厭兵，是以確然不請，欲使此議發自朝廷，得以為重。朝廷深覺其意，忍而不與。情得勢窮，始來請命，今若又不許，遣其來使徒手而歸，一失此機，必為後悔。彼若點集兵馬，屯聚境上，許之，則畏兵而與，不復為恩；不許，則邊釁一開，禍難無已。間不容髮，正在此時，不可失也。臣又聞，昔日取蘭州及五寨地，本非先帝聖意。先帝始議取靈武，內臣李憲畏懦，不敢前去，遂以兵取蘭州。先帝始議取橫山，帥臣沈括、种諤之徒，不能遵奉聖略，遂以兵取五寨。此二者皆由將吏不職，意欲邀功免罪，而先帝之意，本則不然。其後元豐六年，夏國遣使請罪，先帝嘉其恭順，為敕邊吏，禁止侵掠。既又遣使謝恩，請復疆土，先帝仍為指揮保安軍，與宥州議立疆界，因循未定，而先帝奄棄萬國，遂以至今。由此言之，蘭州、五寨，取之則非先帝本心，棄之則出先帝遺意。今議者不深究本末，妄立堅守之議，苟避棄地之名，不度民力，不為國計，其意止欲私己自便，非社稷之利也。臣又聞，議者或謂棄守皆不免用兵，棄則用兵必遲，守則用兵必速，遲速之間，利害不遠；若遂以地與之，恐非得計。臣聞聖人應變之機，正在遲速之際，但使事變稍緩，則吾得算已多。昔漢文、景之世，吴王濞內懷不軌，稱病不朝，積財養士，謀亂天下。文帝專務含養，置而不問，加賜几杖，恩禮日隆。濞雖包藏禍心，而仁澤浸漬，終不能發。及景帝用晁錯之謀，欲因其有罪，削其郡縣，以為削之亦反，不削亦反，削之則反疾而禍小，不削則反遲而禍大，削書一下，七國盡反。至使景帝發天下之兵，遣三十六將，僅而破之。議者若不究利害之淺深，較禍福之輕重，則文帝隱忍不決，近於柔仁；景帝剛斷必行，近於強毅。然而如文帝之計，禍發既遲，可以徐為備禦。稍經歲月，變故自生，以漸制之，勢無不可，雖有十濞，亦何能為？如景帝之計，禍發既速，未及旋踵，已至交兵，鋒刃既接，勝負難保，社稷之命，決於一日，雖食晁錯之肉，何益於事？今者欲棄之策，與文帝同；而欲守之謀【七】，與景帝類。臣乞宣諭執政，欲棄者理直而禍緩，欲守者理曲而禍速，曲直遲速，孰為利害？況今日之事，主上妙年，母后聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命？若其羽書沓至，勝負紛然，臨機決斷，誰任其責？惟乞聖慈以此反覆深慮【八】，早賜裁斷，無使西戎別致猖狂，棄守之議皆得其便，則天下幸甚。
左司諫王巖叟言：（巖叟疏不得其時，今附蘇轍疏後。）
「臣累月前嘗上疏，論天下之大害，曰莫如蘭會之坐敝中國，願陛下早圖之。今聞西人入朝，以請地為事，陛下念生靈安樂久遠之計，深以此事屬謀國大臣，而聞大臣議論參差，無一定之策，竊度聖心惑之，未有以處。臣以謂聽言之道，必以事觀之，則一言可決。國家未開拓以前，惟以信義為重，蠻夷之心不敢輕侮，故邊患少；邊患少，故民力紓；民力紓，故人心安；人心安，故兵威強；所以能坐制邊徼而不自敝。開邊以來，以有限之財，供無窮之費，貪無用之地，民力已困而不可支，人心已危而不可保，兵威已沮而不可恃，不於此時修復信義，為天下休息計，尚可固執，更增後日之患乎？昔漢桑宏羊輩請田輪臺之田，以威西域，武帝下詔，深陳既往之悔曰：『前有司奏，欲益民賦三十助邊用，是重困老弱孤獨也。今又請遠田輪臺，是勞擾天下，非所以優民也，今朕不忍聞。』迺封丞相車千秋為富民侯，以明休息，思富養民也。今議者欲請畱蘭皋而田之，何以異此？惟陛下鑑武帝之所以悔於終者早悔之，幸甚！至宣帝時，魏相請罷車師之田，元帝時，賈捐之請棄朱崖郡，唐相狄仁傑亦請棄四鎮，立斛瑟羅為可汗，又請棄安東【九】，卻立高氏，李德裕亦請勿保安西，是數人者皆一時之賢，豈不為國家惜威靈，重棄其地哉？蓋不欲貪外耗內，疲竭生靈，徇虛名，受實敝，遺國家無窮之患也。今窮荒之地，於國家之勢，不以得為強，不以失為弱，識者皆曰去大患以自全，乃所以強耳。夫得地不如養民，防人不如守己，今因其有請而與之，足以示懷柔之恩，結和平之信。若失此時，後日兵連禍結，中國厭苦，而腹心之患生，陛下雖欲舉而棄之，將不能矣。臣度議者不過曰：十餘年間竭天下之力而得之，寧忍一旦委之乎？此不知經遠者之論也。夫已耗之民財，已傷之民命，既非悔可追矣，而後日之患，猶不慮之於今，則當何時而已耶？又不過曰：恐啟無厭之求，益生邊患，不如勿與。此不知自處者之慮也。夫彼求者無名，則我執者有辭，無名之求，勢當自屈。且彼雖外夷，既已與之，寧不知恩，尚何無厭之請耶？若有恩以結之，猶恐其來，則無恩以與之，將如何哉？臣聞開邊之初，其費不可以數言；罷兵之後，歲歲常費猶不減數百萬，一有騷動，其將奈何？陛下須念此皆中原生靈膏血！夫中原者，陛下據之以制邊徼者也。而以生靈膏血塗窮荒不毛之地，欲為垂世長久之計，豈不殆乎！惟陛下畱神，早賜睿斷，天下幸甚！
御史中丞劉摯言：（摯言不得其時，當在夏使未入見以前，今附蘇轍再論蘭州後。）
臣伏見元豐中出兵西界，增創城壘，議者講求利害久矣。臣亦嘗具三策（三策未見。）上於朝。今夏人汎遣使者，已到邸累日，其勢必有邀請。雖廟議默定，而區區不能自已，謹復條其一二，補前奏之未備，以待採擇。議者之論，臣嘗詢訪本末，備得其說。為棄地之議者曰：往年興師，本以弔民伐罪，既取地自利，其勢必爭；傷財害民，以爭非其地，其勢不得不棄；困而後棄，不如一捐空城予之以示惠。此言是也。然難者謂：予地所以息爭，若虎狼無厭，爭求不已，得地據險，益擾近郡，其能保不為患乎？為守地之議者曰：頓儲設阻，增募土兵，遠斥近援，何地不守。且先皇帝之所得而以予人，非是。此言亦是也。然難者謂：虜不得地，兵難不解，日引月長，邊釁益大，其能保終守此地乎？故議者之論，非不曲盡事理，至於弭未然之患，如難者所憂，則雖好謀之人，莫敢任責。竊料朝廷深計遠慮，未欲遽決，亦必以此。臣愚不佞，獨謂用兵以終守其地，誠難保也。棄地而使不為患，臣雖老矣，願保沒齒不見邊境之憂。惟陛下赦其愚，使畢其說。
臣聞向所得地，在熙河為蘭州，在鄜延為五寨，蘭州本西蕃故地，而五寨本夏戎所有也。其地道理迂直，產利厚薄，所須守兵多寡，轉餉勞逸，皆朝廷所熟究，臣不復道。而自夏人視之，為必爭之地，彼將以誓約為請。固執不予，彼將獸困而鬥，借兵北戎，以逞其忿，朝廷且有西顧之憂。使我師每戰每勝，臣猶以為非國之利，又況殺傷相當，成敗未可知。皇帝陛下諒闇之際，太皇太后垂簾稱制，正思與民休息，而顧欲戮力血戰，以爭尺寸無用之地，所謂以隨侯之珠，彈千仞之雀。由此言之，終守其地，是臣之所不敢保也。國朝自祖宗以來，歲捐金帛數十萬，遣使修約，而夏戎稽首順命者，數十百年矣。外國好爭亡厭，固天性也，然且如此，則恩深利厚足以羈縻其心故也。今乘先帝討擊之威，因其屈服之勢，曠然推惠，歸侵地，復歲賜，丁寧戒敕，悉棄前患，復謹舊約，彼雖有桀黠睚眦之意，既已杜塞其欲，使無所發，則亦將感激退聽，復如前日。何苦必欲動眾犯順，以自魚肉其民，雖彼之國，寧獨利乎？古之養虎者，時其飢飽，適其怒心，虎或可養，而況人乎？由此言之，弭患息爭，非獨臣以死保之，自祖宗以來，御夏戎者用此道也。臣願采議者之論，觀異日之勢，而斷以此意。大計既決，其餘措置纖悉，施行次第，在朝廷裁之而已。雖然，臣猶有拳拳之愚，不敢不盡。
今夫請地在彼，予地在我，是以主制客，以逸待勞之勢也。為彼計則不得不急，為我計正宜從容閒暇，鎮以無事。臣竊怪近日議者皇皇汲汲，視此地如金城湯池，惟恐不守；不然如附贅垂疣，惟速去之為快。異議紛起，先自惑亂，又何其迫遽無大體也。今使者雖在邸，臣願且毋遽許以地，而厚禮答之，善詞遣之。或先復歲賜，而微示以不愛地之意，度其效順堅決，至於再，至於三，然後以歲月予之，所謂許之者不一而足，夫豈晚乎？臣愚不知大計，惟陛下裁擇【一○】。
光州團練使高公繪為秀州防禦使，寧州團練使高公紀為永州防禦使。詔以公繪、公紀父士林，雖經英宗登位，太皇太后當日立為皇太后，士林都未及朝廷真封，遽爾傾逝，良可追悼，故今日移恩及二子也。
淮南轉運副使趙偁，請復以宿州靈壁縣為鎮，從之。
癸亥，夏國以疆事遣使春約訛囉聿、副使呂則田懷榮見於延和殿，輒妄奏曰：「神宗自知錯。」上起立變色，怒。久之，內侍張茂則云：「與押伴理會。」移時方退。（此據舊錄。舊錄又云：「先朝興師問罪，經略邊圉，羌人畏威。至是，姦臣納侮，一切姑息，敢悖慢如此。」新錄以為此語不足錄，自「輒妄奏」至「如此」六十二字並刪去【一一】。按夏人若果有此語，錄之何傷，恐不須刪去也。）
同知樞密院范純仁言：「臣竊見前日簾前文彥博等與執政論疆界事宜，其時以諸臣奏對已多，臣雖有管見，不敢久煩聖聰，欲於別日奏陳。而臣今病假在家，未能忘。竊慮夏人在庭議論日逼，謹先具條列聞奏。若以所得夏國地土，換易陷蕃人口，如此則便可罷兵息民，陛下仁惠之化得以久行，堯舜之治可以速成，此上策也。又蘭州定西城聞元是西蕃境土，後來方屬夏國，已有景德中誓表，更不虜掠西蕃。彼雖堅意欲之，我亦畱之有名。徐委邊帥婉順商量，雖便未可罷兵，彼應難便猖獗，此中策也。又若畱塞門、吴堡、義合，而止棄遠處難守二三城寨，則朝廷與之，不足以示大恩，彼雖得之，不足以副其欲。如此則兵必不解，夷夏難安，陛下仁惠之政，何由得施【一二】？勝負安危之機，邈不可料【一三】。所得之地，不及秦、漢萬分之一，及妨陛下堯、舜之政，而且有後憂，此下策也。伏望陛下深賜採擇，以為天下國家無疆之福。臣稍可勉強，更當面具奏陳。臣未曾見夏人表章，如其過有邀求，則雖與地不能息兵，非臣今來所料，俟臣別具陳奏【一四】。乞且嚴戒邊臣，過作守備，凡有所闕，盡令陳請，朝廷當一一應副。庶令責有所歸，不至誤事。惟中策，安燾頗與臣合，近曾將擬下詔意示臣，內有不與中國舊寨一節，臣曾簽貼，欲其除去。然安燾未曾修改，應待聖意裁度。」
又言：「臣前曾建議，以所得夏國地土，換易陷蕃人口，猶慮狡黠之情，量遣三五十人應命，以受朝廷賜地。臣欲乞別許夏國每還到漢人一名，賜地之外，更特支絹十匹，則夏人貪利，必肯盡數交換。不過捐中國縑帛數萬，可以換易人口數千，則陛下好生之德，超絕古今，足以感動華夷，永為萬世之法。如臣言可采，即乞夏人歸時，便可內降指揮，令押伴宣達此意。若允臣所奏，伏乞陛下以地并絹換易人口之意降詔告諭邊人，使存歿銜恩，淪於骨髓，亦令邊人感化，自然賓服。伏望聖慈，畱神采納。」
元豐末，夏人款塞，乞還侵疆。同知樞密院安燾白神宗，以為鄉所得地有非要害處【一五】，固宜予以示恩，然羌情無厭，當使知吾宥過而罷兵，不應示吾厭兵之意。及是，二府會議，燾曰：「頃在先朝，蓋嘗議之，第未欲遽許。今陛下新蒞政，推恩天下，因有以副其心可也。」或欲舉熙河一路棄之，燾執不可。主議者至謂如竊人之財【一六】，既為所執，猶不與之可乎？燾怫然曰：「自靈武以東，皆中國故地，先帝興問罪之師而復之，何乃借諭如是！」其後定議，但許歸其四寨云。（此據安燾行狀刪附。今安燾傳亦純用行狀，不知首議棄熙河者為何人。據紹聖四年二月二十九日文彥博落使相、降太子少保詞，并閏月二十七日葉燾繳奏安燾降資政詞頭，則議棄熙河者實文彥博也。彥博奏議已附六月末，當考。張舜民誌穆衍墓云：元祐元年，與孫路同往熙河相度措置邊防財用，時大臣有欲棄熙河者，畱議未決。公同事已信其說，謂公曰：「此行有可以自致，不然，反為累也。」公徐對曰：「顧利害何如耳。王事靡盬，遑為身謀？」還朝，請以經制事還漕司，條罷兵為公私害者二十七事，歲減經費一百九十餘萬緡。因與路更論疆界事，略以謂：「蘭州棄則熙州危，熙河棄則關中搖動，唐自失河湟，吐蕃、回鶻一有不順，則警及國門，逮今二百餘年，非先帝英武，其孰能克復？今一旦委之，無厭之欲，恐不足以止寇，徒滋後患爾。」熙、蘭卒不棄，繄公力也。實錄穆衍舊傳云：元祐初，與孫路同措置熙河邊防財用，時大臣有欲棄熙河者，畱議未決，冀衍同己以信其說。新錄辨曰：此皆詆誣不根之言，合刪二十一字。穆衍事已附正月十二日，新錄有未詳處，已具注在彼。蓋舊錄全用張舜民所作衍墓誌，今當與舜民辨乃可也。）
右僕射呂公著亦以為先朝所取，皆中國舊境，而蘭州乃西蕃地，非先屬夏人。今天子嗣守先帝境土，豈宜輕以予人？況夏戎無厭，與之適足以啟其侵侮之心。且中國嚴守備以待之，彼亦安能遽為吾患。（此據呂公著家傳，於二年八月二十九日百官賀擒鬼章，乃載此，今移附范純仁議下。）
二府既定議，許歸夏人侵地，乃降詔答之。大略言：「前後用兵以來，其因而所得城寨，彼此各不曾交還。今來所請，不惟前例甚明，理難頓改；兼訪在朝之論，皆謂義不可從。然朕獨以永樂之師，陷沒者眾，每一念此，常用惻然。汝儻能盡以見存漢人送歸中國，復修貢職，事上益恭，仍戢邊酋【一七】，無犯疆塞，則朕必釋然，於尺寸之地，復何顧惜。當議特降指揮，據用兵以來所得地土，除元係中國舊寨及順漢西蕃境土外，餘委邊臣商量，隨宜分畫給賜。」又詔夏人，以「永樂城將吏兵夫等，昨因盡忠固守，力屈就擒，眾多生齒，淪於異境。念其流落，每用惻然。雖已詔汝發遣，當給賜可還之地，然念城初失守，眾即散亡，或為部落所匿藏，或為主者所轉鬻，非設購募，恐有所遺。汝可深體朕意，子細訪求發遣，當據送到者，每人別賜絹十匹，命官已上，加優賜以給所得之家。」（二詔並據呂公著家傳附見，不得其月日，實錄並無之。家傳云賜乾順詔，則恐誤。按蘇轍十九日言：聞朝廷已降許詔。即此是也。秉常以是月十日卒，朝廷何緣遽知之。雖知之，亦必不遽以詔賜乾順。今削去乾順名，亦不稱秉常以示疑。楊氏編年云：詔以浮圖、安疆、葭蘆、定遠四寨歸夏人。初，門侍韓維奏：「先帝討夏國以問罪而收其地，致夏人有辭，其國力漸復，必來攻取。今梁氏死，秉常復位，及此時歸其地，則神宗問罪之名，不為虛語，嗣皇賜地之意，實成先志。」故有是舉。編年繫此事於元祐元年末，然實錄不書，編年誤也。蓋元年因二府定議，初許以可還之地，固不曾指名何等地，及四年六月九日，乃舉所還四寨為葭蘆、米脂、浮圖、安疆也。編年因詔許，遂終言其事矣。紹聖二年八月七日，罷分畫詔。舊錄云：元祐二年春降詔，給賜夏國四寨。誤也。紹聖二年十月二十三日，孫路亦言安疆寨係元祐四年給賜，要當以元祐四年六月九日降詔為給賜之始。又張舜民誌游師雄墓云：元祐元年改宣德郎，除宗正寺主簿。朝廷以夏人久為邊患，思以安將來，欲以四寨歸之，未決。執政以公習知西邊事，召問，公曰：「四寨先帝所克，所以形勢制夏人者也，朝廷當守而勿失，奈何輕以畀人？且割地以紓邊患，不惟示中國之弱，將起邊人無厭之求。四寨既予，如瀘南、荊、粵有請者，亦將與之乎？非特此也，燕人遣一介之使，奉咫尺之書，求關南十縣之地者，又將與之乎？六國諸侯割地以予秦，時猶以為恥，安有以天下之強盛，而棄地以悅外國者哉？」因進分疆語錄二卷，而主議大臣不聽，卒棄四寨。夏人得其地而不有，侮慢如前。據此，則棄四寨當在元祐元年，然考按俱不合。又呂公著家傳，「於二年八月書鬼章被擒，夏人自鎮戎遁去」，乃云其後乾順遂入貢，及稍還永樂所陷漢人，朝廷方以四寨還之。與舜民所作師雄墓誌及編年不同。編年大率因舜民墓誌不足憑也。四年六月九日、十月二十日可考【一八】，元年十月末，政目云云，可考。）
甲子，右司諫蘇轍言：「臣竊見仁宗朝，河北、河東初置義勇，至英宗朝，推行其法，漸及陝西。皆以地接邊外，有守禦之備。每歲冬教一月，雖以為勞，而邊防之計，有不得已。及熙寧中，更置保甲，使京畿、三路之民，日夜教習。二聖臨御，知其不便，率皆罷去。民得秉耒耜，盜賊因此衰息，歌舞聖德，無有窮已。惟有冬教一月之法，三路以被邊之故，民習為常，不敢辭愬。至於京畿諸縣，累聖以來為輦轂所在，素加優厚，今乃與三路邊郡為比，一例冬教，情所未安。伏乞聖慈，深念根本之地，所宜寬卹，特予蠲免。兼訪聞京畿、三路，見今皆修蓋冬教場屋宇，州、縣頗以為勞。臣昔守官河北，竊見義勇冬教，並不曾置教場屋宇，每遇教日，皆權於係官屋宇及寺院等處安泊，別無闕事。朝廷若允臣所奏，免畿內冬教，則其教場屋宇，已自不修。如三路冬教，乞下逐路監司相度，只如日前於係官屋宇及寺院等處安泊【一九】，有無不便，如別無不便，亦乞罷修，以寬民力。」
御史上官均言：（均言據均奏議，不得其月日，附蘇轍言冬教屋宇後。）「臣聞天下之事，小大覈實，則為而有成，作而有功，無勞民費財之害。臣竊見福建路往年因廖恩為寇，逐處召募義勇有武技者，使之追捕。彼皆鄉閭無賴之民，素無約束，所至村落，往往恃眾攘奪、強買，未經鬥敵，已有騷擾之病。其後逐縣籍向來召募之人，號為槍仗手，多至數百人，少不下一二百人。每歲監司親至按試，支散錢米及銀帛之類【二○】。臣元豐元年，嘗知邵武軍光澤縣，因監司按試，召集槍仗手，比至閱視，其老弱不閑武技者十之七八。訪聞得皆出於當時保正及同類任情糾舉，實非素習趫勇之民，詢之他邑，亦多此類。其槍仗手所居，距縣遠處或一二百里，監司所至，多先期呼集。既至，往往代名充數，冒受支賞，徒有呼集之勞，而無校試之實。朝廷比來頗知擾民之害，只令逐縣知縣令每年就近集試，然呼集之勞，費財妨業之弊，猶如前日。臣竊計福建一路槍仗手不減數千人，率多無賴之民，教習無素，一旦有警，敺之捕盜，往往潰散，挫弱軍氣。無事之際，呼集教試，在上有費財之患，在下有妨業之弊，其實無補。不若罷集，俾閭井之民安居樂業，公私兩便。如朝廷未欲悉行罷去，亦乞下本路，令逐縣重行考覈，不必充滿舊數，庶幾得實，免致虛有勞費。」
吏部言：「故朝散郎致仕李肖男進士孟回狀，言父肖致仕敕牒附遞畱滯，致礙奏薦。詔李肖特與致仕恩澤。（新本削去。）
詔河東路經略司，體量本路將副，任與不任守戍，具實以聞。（新本削去。）
乙丑，夏國主秉常卒。（此據舊錄秉常傳，其卒乃七月十日也。政目十月十六日，故夏國主秉常嗣子乾順奏，父於七月十日薨。新錄因春約勒阿拉雅賽入見，遂繫之八日，誤矣，今不取。）
丙寅，遼國遣使保安軍節度耶律純嘏，副使太中大夫、守崇祿卿、充乾文閣待制呂嗣立，來賀坤成節。
是日，（七月十一。）始頒甲寅詔書，去「言者勿復彈劾」六字，臺諫累有論列故也。（六月二十八日胡宗愈云云，可考。）
丁卯，中大夫、直龍圖閣李之純為戶部侍郎，尋改集賢殿修撰，河北路都轉運使，（二十八日癸未改集撰、都漕，必有緣由，當考。本傳亦不載先除戶侍。）提點河北路刑獄唐義問為本路轉運副使，朝奉大夫穆衍為金部員外郎，（正月十二日，衍措置熙河財利。）朝請大夫孫路為陝西轉運判官。（正月十二日同穆衍措置財用，李公裕誌路墓云：「夏人寇鎮戎之境，屠掠稍眾，而諸寨避譴，不以實聞。朝廷疑之，以委路，路徙諸寨官，躬自訪問，得所匿二千人。乞優賜厚貸，撫卹其家，使知朝廷之恩，邊人大悅。」）
戶部言：「臣僚論李琮於江南、兩浙、淮南輒增常賦，按琮既降黜，而均認稅數，已行改正。其元根究稅官議難推賞【二一】。已賞者，令吏部追奪。」從之。（十月二十八日王覿奏。）
戊辰，吏部侍郎陸佃為禮部侍郎，給事中孫覺為吏部侍郎。
詔免河中府河西縣人戶鹽錢折納斛斗。前此，本縣有官中食鹽四千餘斤，令人戶均請納現錢。已而又令折納斛斗，至是因民庶上言，罷之。
詔故相富弼令配饗神宗廟，其子紹庭，特差河南府通判，仍與子孫一名恩澤。以太師文彥博、同知樞密院范純仁言弼之子孫乞優加錄用，故有是詔。
又詔以衢州龍游縣令王棐為春秋博士。從國子祭酒鄭穆、司業黃隱薦也。
朝奉大夫張璹為京東路轉運判官。（五月十二日令中書籍記者，月末上官均云云，八月二日蘇轍云云。）
正議大夫致仕韓璹卒。
庚午，夏國遣使賀坤成節。
辛未，坤成節，羣臣及遼使拜表稱賀於內東門。
癸酉，定國軍留後仲煜卒，贈保寧軍節度使，追封東陽郡王，諡榮順。
甲戌，右司諫蘇轍言：「臣近奏乞，因夏國遣使入貢，歸其侵地，竊聞朝廷已降詔開許。伏惟包荒之德，與天地同量，使西邊之人，自此得免餽餉之勞，脫戰鬥之禍，天下不勝幸甚。然臣聞兵法，受降如受敵，邊人見利忘義，雖以恩信深加結納，而備豫不虞，不可暫弛。況朝廷數年以來，舉兵攻討，深入其地，奪其疆土。今雖接以恩禮，其怨毒之意，必未遽忘。若因給賜城寨、定立界至之際，乘我無備，輒肆猖狂，則取笑四夷，悔不可及。謂宜明加約束，所賜城寨，須候逐路帥臣處置，般運器甲，抽那兵馬，凡百了當，立定日期，然後得令人交割。若未了之間，不得令一人一騎先期窺覘。仍指揮沿邊將吏，常加嚴備。因夏國新復侵地、謹守誓約之際，招填士馬，充實倉廩，綏懷熟戶，常若寇至，不得為其通和，稍有弛廢。如此數年，朝廷常務懷柔，以革其欲報之心，邊臣常作隄防，以折其內侮之志。臣謂數年之外，必無後患，縱使背約，而邊計已備，士氣已復，度其事勢，亦不足深憂。況背恩犯順，彼曲我直，雖復羌人，亦當知非，是使吾民坐而賈勇【二二】，制勝之道，始自今日。惟願陛下深詔大臣，安不忘危，常以戒敕邊民為心，則社稷之福也。」（朝廷降詔，許歸夏人侵地，此大事也，而舊錄、新錄都不略見，亦太疏矣。按蘇轍十九日奏，則降詔當在十九日以前，初八日范純仁建議後。呂公著家傳所記二詔，即是許還侵地詔也，但家傳不載月日耳。已附初八日。）
殿中侍御史林旦言：「臣比貢狂瞽之言，妄論西陲疆埸事，以謂棄地有十不可，不識廟堂之論，果少採擇臣言否？臣聞熙寧中种諤克綏德城，議者以謂不可守，舉朝上下皆欲棄之，獨韓琦在陝西，堅持不可棄之說。先帝遣近侍計會邊臣以棄之，琦猶以軍法申飭邊臣，必須待報。於是先帝從琦之言，而城卒不棄，至今士論嘉琦之有守，而服先帝之善斷。西戎貪黠，徼幸干請，要須以義折之，使語塞心沮，然後有畏懾，不敢肆其狂慢；豈宜先自示弱，而苟欲厭其心乎？夫以天下之富，而惴惴恐二三城寨之不給，臣竊謂議者之私憂過計也。古者敵國爭尺寸之地，至竭帑鏖戰而不悔，此等事故不足以為法，然以古校今，理亦可見。且以積年經營之功，因其一請而與之，似亦太率易也。今世俗之論，往往以賈捐之棄朱崖事為口實。夫朱崖隔絕大海，屢煩遠擊，已臣而復叛，又方為蠻夷所據，勞弊中國，故捐之以不擊為便。今西人所謂，乃在吾地，非絕大海也，非勞攻取也，而謬以朱崖為比，不亦異乎？第恐邊臣姑息苟安，趣了目前之患，幸無近憂，不卹後患；又疏遠之人，妄意朝廷都弛邊備，遂以必棄為說。此言先入，上誤聖聽，反使西戎得計，邊民失所，可不慮耶？況守之以困敵，與之以資敵，一損一益，利害明甚，此誠不可以不察也。今西使既還，許地與否，臣固亡緣與知，但既蒙朝廷過聽，使待罪言路，事無大小，皆得論列。今事關國體，苟有所見，安敢隱默？伏望聖慈處決之際，更賜審察。但遴柬邊帥，精擇監司，罷不急之官，省無益之費，選將練兵，平價儲粟，安輯熟戶【二三】，墾闢田野，嚴生事之戒，澄幸功之賞，何患二三城寨不能贍給？僥倖之請，正當理折，庶幾觀望，咸絕覬覦。」（林旦疏附蘇轍後，旦稱西使已還，不知許棄地與否，而轍謂已降詔，許歸侵地，或旦疏在十九日前，朝廷未降詔也。不然，諫官已知而御史獨不知，可乎？當考。）
注 釋
【一】差役行於祖宗之世「差役」二字原脫，據欒城後集卷二二亡兄子瞻端明墓誌銘補。
【二】臣今保舉堪充某科「堪」字下原衍「舉」字，據閣本及溫國文正司馬公文集卷五三乞以十科舉士劄子刪。
【三】善聽獄訟而冤滯失實「滯」原作「濫」，據閣本、活字本及上引溫國文正司馬公文集改。
【四】盡行鈔錄年月日「盡行」，上引溫國文正司馬公文集作「畫時」。
【五】蘭州定西城一帶新邊地土「城」原作「賊」，據長編紀事本末卷八六取洮河蘭會下改；「邊」原作「疆」，據閣本及上引長編紀事本末改。
【六】請自蘭州東關堡東修葺質孤勝如護耕二堡「勝如」原作「勝靈」，據閣本，宋史卷三三二穆衍傳、卷四八六夏國傳及欒城集卷四二乞罷熙河修質孤勝如等寨劄子改；「二」，原作「三」，據上引宋史夏國傳及欒城集改。
【七】而欲守之謀「謀」原作「策」，據閣本、欒城集卷三八再論蘭州等地狀改。
【八】惟乞聖慈以此反覆深慮「惟」原作「伏」，據同上書改。
【九】又請棄安東「安東」原作「安車」，據閣本、舊唐書卷八九狄仁傑傳改。
【一○】惟陛下裁擇「擇」原作「幸」，據忠肅集卷六論應西夏奏及文義改。
【一一】自輒妄奏至如此六十二字並刪去「如」原作「於」，據上文「敢悖慢如此」改；又實為六十一字，疑「二」為「一」之誤。
【一二】何由得施「得」，閣本作「復」。
【一三】邈不可料「不」，閣本作「未」。
【一四】俟臣別具陳奏「俟」原作「候」，據閣本改。
【一五】以為鄉所得地有非要害處「有」原作「既」，據閣本、宋史卷三二八安燾傳、東都事略卷九六安燾傳及本書卷三三七元豐六年七月丙辰條改。
【一六】主議者至謂如竊人之財閣本「謂」下有「今」字。
【一七】仍戢邊酋「酋」，閣本作「隅」。
【一八】十月二十日可考「二十」，閣本作「二十三」。
【一九】只如日前於係官屋宇及寺院等處安泊「於」原作「如」，據閣本及文義改。
【二○】支散錢米及銀帛之類「帛」原作「碟」，據閣本改。
【二一】其元根究稅官議難推賞各本同，惟原文意不可解。按宋史卷一七四食貨志二，李琮「根究逃絕稅役，……用貫石萬數立賞，以誘所委之吏」，疑「議」乃為「義」之訛字。
【二二】是使吾民坐而賈勇「是」，閣本作「足」。
【二三】安輯熟戶「輯」原作「習」，據閣本及文義改。
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