《五礼通考》·33

太宗本纪太平兴国二年九月丙辰狩近郊十月辛巳畋近郊十二月庚午畋近郊　三年夏四月丙辰禁民自春及秋毋捕猎冬十月庚午畋近郊十二月庚午畋近郊　四年二月戊寅次澶州观鱼于河十一月己丑畋近郊十二月丁夘畋近郊

　　礼志太宗将北征因阅武猎近郊以多盗猎狐兔者命禁之有衞士夺人獐当死帝曰若杀之后世必爲我重兽而轻人特贳其罪帝常以腊日校猎谕従臣曰腊日出狩以顺时令缓辔従禽是非荒也回幸讲武台张乐赐羣臣饮其后猎西郊亲射走兔五诏以古者搜狩以所获之禽荐享宗庙而其礼久废今可复之遂为定式帝雅不好弋猎诏除有司行礼外罢近甸游畋五方所畜鹰犬并放之诸州不得以鹰犬来献已而定难军节度使赵保忠献鹘一号海东青诏还赐之猎日但命诸王畧畋近郊而五坊之职废矣

　　太宗本纪太平兴国五年三月丙午幸水硙因观鱼九月壬戌畋近郊十二月庚辰发大名府因校猎　六年十二月己夘畋近效　七年十二月丙申狩近郊李焘长编太宗雍熙二年十一月诏曰三田之制其一田干豆谓腊之以供祀也近以率遵时令薄狩郊畿既亲射以获禽宜奉先而登俎其以田猎亲获兽付所司荐享太庙着于令

　　太宗本纪雍熙四年秋七月丙寅幸讲武池观鱼冬十二月庚戌畋于近郊

　　端拱元年冬十月癸未诏罢游猎五坊所畜鹰犬并放之诸州毋以为献

　　淳化五年十二月丙戌命诸王畋近郊

　　真宗本纪咸平三年十二月戊申狩近郊以亲获禽献太庙

　　文献通考三年十二月以猎获狐兔荐庙之余赐中书枢宻院

　　宋史真宗本纪咸平四年十一月庚寅畋近郊

　　景徳三年十二月乙酉狩近郊以亲获兔付有司荐庙大中祥符三年二月己亥禁方春射猎每嵗春夏所在长吏申明之

　　礼志真宗诏教骏所养鹰鹘量留十余以备诸王従时展礼禁围草地许民耕牧

　　仁宗本纪五年十月庚午幸琼林苑遂畋杨村遣使以所获驰荐太庙召父老赐以饮食茶帛

　　文献通考庆厯五年兵部员外郎直集贤院李东之言祖宗校猎之制所以顺时令而训戎事也陛下临御以来未尝讲修此礼愿诏有司草仪注择日命殿前马步军司互出兵马以従猎于近郊诏枢宻院讨详先朝校猎制度十月御内东门赐従官酒三行奏钧容乐幸琼林苑门赐従官食遂猎于杨村燕幄殿奏教坊乐遣使以所获麞兔驰荐太庙既而召父老临问赐以酒食茶绢及赐五坊军士银绢有差

　　宋史仁宗本纪六年十一月辛丑畋东韩村乗舆所过及围内田蠲租一年

　　礼志六年复猎于城南东韩村自玉津园去辇乗马分骑士数千为左右翼节以鼓旗合围径十余里部队相应帝按辔中道亲挟弓矢屡获禽焉是时道傍居人或畜狐兔鳬雉驱中帝谓田猎以训武事非専所获也悉縦之免围内民田一嵗租仍召父老劳问其后以谏者多罢猎近甸自是终靖康不复讲

　　仁宗本纪庆厯七年三月罢出猎

　　髙宗本纪绍兴二十年二月庚戌禁民春月捕鸟兽蕙田案宋史兵志不及田猎事然考其经制如禁兵以殿前侍衞二司总之而建隆之猎先出禁军为围或幸骐骥院因以射猎则凡亲近扈従诸军皆従猎之军也又数罢五坊诸人安有鹰犬小儿队长之纷纷哉葢宋惩五代唐庄宗政故田猎之事简便务实有可取者南渡以后史志阙如葢亦无复开国规模矣

　　右宋

　　辽史营衞志辽国尽有大漠浸包长城之境因宜为治秋冬违寒春夏避暑随水草就畋渔以为常四时各有行在之所谓之巴纳春曰鸭子河泺皇帝正月上旬起牙帐约六十日方至天鵞未至卓帐氷上凿冰取鱼氷泮乃縦鹰鹘捕鵞雁晨出暮归従事弋猎鸭子河泺东西二十里南北三十里在长春州东北三十五里四面皆沙埚多榆栁杏林皇帝每至侍御皆服墨绿色衣各备连锤一柄鹰食一器刺鵞锥一枚于泺周围相去各五七步排立皇帝冠巾衣时服系玉束带于上风望之有鵞之处举旗探骑驰报逺泊鸣鼓鵞惊腾起左右围骑皆举帜麾之五坊擎进海东青鹘拜授皇帝放之鹘擒鵞坠势力不加排立近者举锥刺鵞取脑以饲鹘救鹘人例赏银绢皇帝得头鵞荐庙羣臣各献酒果举乐更相酬酢致贺语皆插鵞毛于首以为乐赐従人酒徧散其毛弋猎网钓春尽乃还夏巴纳无常所多在图尔山道宗每嵗先幸黒山拜圣宗兴宗陵赏金莲乃幸子河避暑图尔山在黒山东北三百里近馒头山黒山在庆州北十三里上有池池中有金莲子河在图尔山东北三百里懐州西山有清凉殿亦为行幸避暑之所四月中旬起牙帐卜吉地为纳凉所五月末旬六月上旬至居五旬与北南臣僚议国事暇日游猎七月中旬乃去秋巴纳曰伏虎林七月中旬自纳凉处起牙帐入山射鹿伏虎林在永州西北五十里尝有虎据林伤害居民畜牧景宗领数骑猎焉虎伏草际战栗不敢仰视上舍之因号伏虎林每嵗车驾至皇族而下分布泺水侧伺夜将半鹿饮盐水令猎人吹角效鹿鸣既集而射之谓之防鹻鹿又名呼鹿冬巴纳曰广平淀在永州东南三十里本名白马淀东西二十余里南北十余里地甚坦夷四望皆沙碛木多榆栁其地饶沙冬月稍暖牙帐多于此坐冬与北南大臣会议国事时出校猎讲武兼受南宋及诸国礼贡皇帝牙帐以枪为硬寨用毛绳连系每帐下黒氊伞一以芘衞士风雪枪外小氊帐一层每帐五人各执兵仗为禁围南有省方殿殿北约二里曰夀宁殿皆木柱竹榱以氊为葢彩绘韬柱锦为壁衣加绯绣额又以黄布绣龙为地障牕槅皆以氊为之傅以黄油绢基髙尺余两厢廊庑亦以氊葢无门户省方殿北有鹿皮帐帐次北有八方公用殿夀宁殿北有长春帐衞以梗寨宫用契丹兵四千人每日轮番千人祗直禁围外卓枪为寨夜则拔枪移卓御寝帐周围拒马外设铺传铃宿衞每嵗四时周而复始

　　礼志猎仪猎十二月辰日前期一日诏司猎官选猎地其日皇帝皇后焚香拜日毕设围命猎夫张左右翼司猎官奏成列皇帝皇后陞轝多啰伦穆腾以酒二尊盘飱奉进北南院大王以下进马及衣皇帝降舆祭东毕乗马入围中皇太子亲王率羣臣进酒分两翼而行皇帝始获兔羣臣进酒上夀各赐以酒至中食之次亲王大臣各进所获及酒讫赐羣臣饮还宫应厯元年冬汉遣使来贺自是嵗以为常仪统和中罢之

　　太祖本纪天赞三年十月猎约啰山获野兽数千以充军食十一月射虎于乌兰实哷山抵霸室山六百余里且行且猎日有鲜食军士皆给

　　太宗本纪会同三年九月庚午侍中崔穷古言晋主闻陛下数游猎意请节之上曰朕之游畋非徒縦乐所以练习武事也乃诏谕之

　　郭袭传景宗即位数游猎袭上书谏曰昔唐髙祖好猎以苏世长谏罢史称其美伏念圣祖创业艰难修徳布政宵旰不懈穆宗逞无厌之欲不恤国事天下愁怨陛下继统海内翕然望中兴之治十余年间征伐未巳而寇贼未除年谷虽登而疮痍未复正宜戒谨修省以懐永图侧闻恣意游畋万一有衔橜之变搏噬之虞悔将何及况南有彊敌伺隙而动闻之得无生心乎伏望陛下节従禽酣饮之乐为生灵社稷计则有无疆之休上览而称善

　　圣宗本统统和十四年正月渔于潞河十一月诏诸军官毋得非时田猎妨农十五年八月猎于平地松林皇太后诫曰前圣有言欲不可縦我儿为天下主驰骋田猎万一有衔橜之变适贻子忧宜深戒之

　　兴宗本纪重熙十七年闰正月射虎于哈尔喜

　　右辽

　　金史太祖本纪收国元年三月辛未猎于寥晦城　二年九月己亥上猎近郊

　　熙宗本纪皇统二年正月己亥上猎于来流河十二月壬申上猎于哈雅爱满路癸未还　四年九月乙酉上如东京壬子猎于沙河射虎获之十一月己酉上猎于海岛　九年十一月癸巳上猎于和啰和屯

　　世宗本纪大定三年八月勅殿前都防校唐古徳温重九出猎国朝旧俗今扈従军二千不无扰民可严为约束仍以钱万贯分赐之九月秋猎十月冬猎十二月猎于近郊所获荐山陵自是嵗以为常　九年三月尚书省定网捕禽兽法或至徒上曰以禽兽之故而抵民以法是重禽兽而轻民命也自今有犯可杖而释之　十年七月秋猎放围役夫诏扈従粮食并従官给又勅扈従人縦畜牧蹂践禾稼者杖之仍偿其直　二十五年十月禁止上京等路大雪及含胎时采捕十一月诏豺未祭兽不许采捕冬月雪尺以上不许用网及苏克苏呼恐尽兽类

　　梁防传世宗将幸金莲川襄上疏极谏曰陛下神武善骑射举世莫及衔橜之变猛摰之虞姑置勿论设于行猎之际烈风暴至尘埃涨天宿雾四塞跬步不辨以致翠华有崤陵之避襄城之迷百官狼狈于道途衞士参错于队伍当此宸衷宁无戒悔臣又闻陛下于合围之际麋鹿充牣围中壮而大者才取数十以奉宗庙余皆縦之不欲多杀是陛下恩及禽兽而未及随驾众多之臣庶也议者谓前世守文之主生长深宫畏见风日弯弧上马皆所不能志气弱懦筋力拘柔临难战惧束手就亡陛下监其如此不惮勤身逺幸金莲至于松溪名为坐夏打围实欲服劳讲武臣愚以为战不可忘猎不可废宴安鸩毒不可懐然事贵适中不可过当今过防骄惰之患先蹈万有一危之途何异无病而服药也况欲习武不必度闗涿易雄保顺蓟之境地广又平且在邦域之中猎田以时谁曰不可伏乞陛下发如纶之音回北辕之辙塞鸡鸣之路安处中都不复北幸宗社无疆之休天下莫大之愿也世宗嘉纳遂为罢行

　　章宗本纪大定二十九年正月癸巳即皇帝位六月辛夘修起居注完顔乌哲知登闻检院孙铎皆上书谏罢围猎上纳其言九月丙子猎于近郊戊寅监察御史焦旭劾奏太傅克宁右丞相襄不应请车驾田猎上曰此小事不须治之十月丙申冬猎

　　明昌元年春正月丁巳制诸王任外路者许游腊五日过此禁之仍令禁约人従毋扰民六月丙申遣诸王凡出猎毋越本境八月丁未猎于近郊十月丁未猎于近郊十一月丙子冬猎十二月壬午免猎田今年税　二年十二月甲申猎于近郊　三年二月甲戌朔勅明安穆昆许于冬月率所属户田猎二次每出不得过十日丁酉猎于近郊九月己夘如秋山免围经过人户今嵗夏秋租税之半曽当差役者复一年十月己巳猎于近郊　四年正月癸巳谕防检司行宫外地及围猎之处悉与民耕种禁地聴民持农器出入丙申东京路副使王胜进鹰遣谕之曰汝职非轻民间利害官吏邪正畧不具闻而乃以鹰进此岂汝所职也后毋复尔二月癸丑猎于桃村淀十二月丙辰猎于近郊　五年六月己亥出猎登呼图巴山酹酒再拜曺王永升以下进酒七月戊辰猎于和齐寛一发贯双鹿是日获鹿二百二十二赐扈従官有差辛巳次罗衮呼实布是日上亲射获黄羊四百七十一闰十月乙亥猎于近郊

　　永安元年八月己酉猎于近郊　三年八月辛未猎于近郊癸酉猎于香山九月乙巳猎于近郊十月庚午猎于近郊十一月甲寅冬猎十二月甲子猎于酸枣林大风寒罢猎冻死者五百余人　四年八月己巳猎于近郊壬申猎于香山丁丑猎于近郊　五年七月甲戌猎于近郊十月丁未猎于近郊

　　泰和元年正月辛未上以方春禁杀含胎兔犯者罪之告者赏之十二月壬寅猎于近郊　二年十月丙戌猎于近郊十二月戊寅冬猎　三年七月庚辰猎于近郊十一月丁丑冬猎以获兔荐山陵　五年七月丙子定围误射中人罪　六年十月甲子猎于近郊　七年二月己未猎于近郊九月丙戌猎于近郊十月丙辰猎于近郊十一月甲午猎于近郊

　　衞绍王本纪大安二年十一月猎于近郊

　　宣宗本纪贞祐二年九月戊子禁军官围猎　三年九月丁夘以秋稼未获禁军官围猎

　　元光元年十月甲申上猎于近郊诏免百官迎送且勿令治道以劳百姓　二年十月乙亥制行枢宻院及元帅府农隙之月分番巡徼校猎月不过三次丁丑上猎于近郊乙酉上猎于近郊

　　哀宗本纪正大四年十月壬戌外台监察御史谏猎上怒以邀名卖直责之十一月丁酉猎于近郊　六年十二月罢附京猎地百里聴民耕稼

　　癸辛杂识北客云北方人打围凡用数万骑各分东西而往凡行月余而围始合葢不啻千余里矣既合则渐束而小之围中之兽皆悲鸣相吊获兽凡数十万虎狼熊罴麋鹿野马豪猪狐狸之类皆有之特无兔耳猎将竟则开一门广半里许俾余兽得以逸去不然则一网打尽来嵗无遗种矣又曰未猎之前队长去其头帽于东南方开放生之门如队长复帽则其围复合众始猎耳此亦汤王祝网之意也

　　右金

　　元史兵志元制自御位及诸王皆有实保齐葢鹰人也是故捕猎有户使之致鲜食以荐宗庙供天庖而齿革羽毛又皆足以备用此殆不可阙焉者也然地有禁取有时而违者则罪之春冬之交天子或亲幸近郊縦鹰隼搏击以为游豫之度谓之飞放故鹰房捕猎皆有有司存而打捕鹰房人户多取析居放良及漏籍布哷齐还俗僧道与凡旷役无赖者及招收亡宋旧役等户为之其差发除纳地税商税依例出军等六色宣课外并免其杂泛差役自太宗乙未年抄籍分属御位下及诸王公主驸马各投下及世祖时行尚书省尝重定其籍厥后永为定制焉

　　太宗本纪二年庚寅春帝与图类猎于乌尔罕河　四年壬辰冬十一月猎于纳琳齐拉衮之野　五年癸巳秋八月猎于伯蘓之地　六年甲午冬猎于托卜罕地九年丁酉春猎于齐齐克察罕之泽冬十月猎于野马

　　川　十年戊戌夏帝猎于齐齐克察罕之泽　十一年己亥春复猎于齐齐克察罕之泽　十三年辛丑春二月猎于齐齐克察罕之泽十一月丁亥大猎齐齐克察罕定宗本纪元年丙午冬猎黄羊于野马川

　　宪宗本纪三年癸丑春正月帝猎于齐齐克察罕之地四年甲寅春帝猎于齐齐克察罕夏幸伊尔穆尔齐之地冬大猎于额黙根哈尔察海之地　八年五月皇子阿苏岱因猎独骑伤民稼帝见譲之遂挞近侍数人士卒有拔民葱者即斩以徇由是秋毫不敢犯

　　世祖本纪中统三年冬十月乙丑禁京畿田猎

　　至元元年秋七月陜西猎户移猎商州冬十月乙巳禁上都畿内捕猎　二年四月戊子禁北京平泺等处人捕猎　三年十月申禁京畿畋猎　四年十一月申严京畿畋猎之禁七年七月命达噜噶齐乌兰济达给上都扈従畋猎粮　九年冬十月己亥敇自七月至十一月终聴捕猎余月禁之　十年正月己未禁鹰坊扰民九月辛巳辽东饥弛猎禁戊子禁京畿五百里内射猎己丑勅自今秋猎鹿豕先荐太庙　十二年二月勅辉和地春夏毋猎孕字野兽十月辛丑弛北京义锦等处猎禁　十四年八月车驾畋于上都之北冬十月辛酉弛葢州猎禁　十七年春正月丁夘畋近郊　十八年春正月丁未畋于近郊五月禁髙丽全罗等处畋猎扰民者九月癸亥朔畋于近郊　十九年春正月丙子车驾畋于近郊三月丙戌禁益都东平沿淮诸郡军民官捕猎冬十月庚寅以嵗时不登聴诸军捕猎于汴梁之南　二十二年春正月丙申帝畋于近郊七月癸酉诏禁捕猎　二十三年十一月敇禽兽字孕时无畋猎二十四年二月甲午畋于近郊乙未禁辉和地禽兽孕孳时畋猎闰二月乙丑畋于近郊　二十五年春正月弛辽阳渔猎之禁惟毋杀孕兽丙午畋于近郊二月敇江淮勿捕天鵞弛鱼泺禁三月甲午禁捕鹿羔　二十七年三月乙巳中山畋户饥给六十日粮九月申严汉人畋猎之禁　二十八年十一月武平平泺诸州饥弛猎禁其孕字之时勿捕　二十九年二月丁夘畋于近郊戊子禁杭州放鹰

　　成宗本纪大徳元年三月癸酉畋于栁林丁亥禁正月至七月捕猎大都八百里内亦如之五月丁丑禁民间捕鬻鹰鹞八月丁未命诸阿济格自今出猎悉自供具毋伤民力十一月癸亥诏自今畋猎始自九月闰十二月弛湖泊之禁仍聴正月捕猎　二年二月己巳畋于漷州　五年冬十月丙戌以嵗饥禁酿酒弛山泽之禁聴民捕猎　七年二月真定路饥赈钞五万锭仍谕诸王小薛及鹰师等毋于真定近地縦猎扰民

　　武宗本纪至大元年十一月辛巳罢益都诸处哈喇齐等狩猎　三年秋七月立河南打捕鹰坊鱼课都提举司秩正四品八月甲子猎于玛固诺尔之地十一月以益都宁海等处连嵗饥罢鹰坊縦猎其余猎地并令禁约以俟秋成

　　仁宗本纪至大四年三月仁宗即位四月禁鹰坊扰民九月复置中宫位下齐哩克昆诸色民匠打捕鹰坊都总管府秩正三品十二月禁人持弓矢兵器田猎

　　皇庆元年五月诸王托果斯哈雅黙色以农时出猎扰民敇禁止之自今十月方许出猎　二年七月诸被灾地并弛山泽之禁猎者毋入其境

　　延祐二年四月乙巳车驾幸上都宣徽院以供尚膳遣人猎于归徳敇以其扰民特罢之　三年春正月以真定保定荐饥禁畋猎三月鹰坊博啰等扰民于大同敇拘还所奉玺书禁天下春时畋猎　五年三月庚午立诸王鄂啰木乌逊部打捕鹰坊诸色人匠齐哩克昆总管府秩従四品　六年十一月中书省臣言曩赐诸王阿济格钞三万锭使营子钱以给畋廪膳毋取诸民今其部阿勒呼木等出猎恣索于民且为奸事宜令宗正府刑部讯鞫之以正典刑制曰可

　　英宗本纪至治元年二月丁巳畋于栁林　三年二月癸酉畋于栁林

　　泰定帝本纪泰定二年春正月乙未以畿甸不登罢春畋　三年八月甲午以灾变罢猎辛丑次中都畋于翁果察图之地　四年二月壬午狩于漷州

　　致和元年正月乙夘帝将畋猎栁林御史王献等以嵗饥谏帝曰其禁衞士毋扰民家命御史二人巡察之文宗本纪天厯二年正月癸酉敇罢今嵗栁林畋狩十一月甲子止鹰坊毋猎畿甸

　　至顺元年二月庚寅立诸色民匠打捕鹰坊都总管府秩正二品十一月知枢宻院事雅克布琳请依旧制全给鹰坊刍粟使毋贫乏帝曰国用皆百姓所供当量入为出朕岂以鹰坊失所重困吾民哉不従戊戌立打捕鹰坊红花总管府于辽阳行省秩正四品十二月癸酉诏宣忠扈衞亲军都万户府凡立营司境内所属山林川泽其鸟兽鱼鳖悉供内膳诸猎捕者坐罪甲戌赈辽阳行省所居鹰坊户粮一月　二年八月丁巳命邠王巴延特穆尔围猎于抚州

　　顺帝本纪至元三年春正月戊午帝猎于栁林凡三十五日秋七月癸夘车驾出猎　四年二月庚午车驾猎于栁林

　　蕙田案元代最重田事史志所纪御位下打捕鹰房官至一千二百余户诸王位下打捕鹰房官防至千戸约计天下州县所设猎户防三万三千余户既非籍之兵又非屯田之卒奸民未免寄食于其中以扰害闾阎矣

　　明大政纪永乐二十年五月乙酉车驾度偏岭命将士猎于道傍山下上顾従臣曰朕非好猎顾士卒随朕征讨道中唯畋猎可以驰马挥戈振武士作其骁勇之气耳

　　明史宣宗本纪宣徳四年十月甲午阅武于近郊乙未猎于峪口戊戌还宫　五年十月丙子巡近郊己夘猎于坌道丙戌至洗马林徧阅城堡兵备壬辰还宫　九年九月癸未自将巡邉乙酉度居庸闗丙戌猎于坌道丁酉至洗马林阅城堡兵备己亥大猎冬十月丙午还宫

　　王圻续通考明英宗天顺二年十月上校猎南苑苑在京城南二十里方一百六十里苑中有按鹰台台旁有三海皆元之旧也本朝辟四门缭以周垣獐鹿雉兔甚多设海户千余守视自永乐定都以来嵗时搜猎于此亦所以训武也是日上亲御弓矢命勲戚武将应诏驰射获辄献之既毕赐酒馔以所获分赐従臣而归大政纪正徳十二年正月上猎南海子九月二十七日上猎大同阳和衞城天雨雹军士有死者是夜又星陨明日驾赴大同　十三年四月上亲诣天夀山祭告六陵遂往黄花镇宻云等处游猎

　　明史武宗本纪正徳十四年春二月丁丑大祀天地于南郊遂猎于南海子冬十一月乙巳渔于清江浦蕙田案明史兵志不载田猎事本纪亦不详礼志复不及之葢有明一代惟宣宗孝宗颇有志讲武者由今考之侍衞上直军及四衞营其皆従猎之军欤

　　右明

　　周礼夏官大司马仲春教振旅遂以搜田火献禽以祭社【注火火止也春田主用火因焚莱除陈草皆杀而火止　疏火弊者谓田止也】

　　司爟掌行火之政令时则施火令【注焚莱之时】野焚莱则有刑罚焉【注野焚莱民擅放火　疏野焚莱有罚者大司马仲春田猎云火弊郑云春田主用火因除陈生新则二月后擅放火则有罚也】

　　蕙田案施火令谓昆虫既蛰以后刑焚莱谓春田火以后也

　　牧师凡田事赞焚莱【注焚莱者山泽之虞　疏山虞二月焚莱除陈生新】

　　礼记王制昆虫未蛰不以火田【注谓未十月之时十月则得火田故罗氏云蜡则作罗注云今俗放火张罗従十月以后至仲春皆得火田若陶铸之火则季春出火季秋内火案春秋传三月郑人铸刑鼎士文伯曰火未出而作火郑其有灾乎刑鼎则陶铸也】

　　蕙田案疏云十月至仲春皆得火田此正司爟修火令之时也与季春出火季秋内火无涉

　　月令仲春之月毋焚山林

　　【方氏慤曰毋焚山林主田者言之也】

　　蕙田案孔疏十月至仲春皆得火田此云毋焚山林者葢已在日夜分之后春搜火献禽已毕司爟所谓野焚莱者有罚时也

　　郊特牲季春出火为焚也【注谓焚莱也凡出火以火出】然后简其车赋而厯其卒伍而君亲誓社以习军旅左之右之坐之起之以观其习变【注君亲誓社誓吏士以习军旅既而遂田以祭社也言祭社则此是仲春之礼也仲春以火田田止火然后献禽至季春火出而民乃用火今云季春出火乃后誓社记者误也　疏祭社既用仲春此出火为焚当在仲春之月今云季春者以季春之时民始出火遂以为天子诸侯用焚亦在季春故误为季春当为仲春也出火以火出者案春秋火出为夏三月此出火者谓陶冶之火故左氏昭六年郑人铸刑书火未出而用火士文伯讥之若田猎之火则昆虫蛰后得火田以至仲春也案司爟云季春出火民咸従之作记之人谓为焚莱祭社故称季春】

　　春秋桓公七年春二月乙亥焚咸丘【注焚火田也咸丘鲁地讥尽物故书疏以火焚地明为田猎故知焚是火田也不言搜狩者以火田非搜狩之法而直书其焚以讥其尽物也礼】

　　【记王制云昆虫未蛰不以火田则是已蛰得火田也又尔雅释天云火田为狩似法得火田而讥其焚者説尔雅者李巡孙炎皆云放火烧草守其下风周礼罗氏蜡则作罗襦郑云襦细宻之罗此时蛰者毕矣可以罗网围取禽也今俗放火张罗其遗教然则彼火田者直焚其一丛一聚罗守下风非谓焚其一泽也礼天子不合围诸侯不掩羣尚不尽取一羣岂容并焚一泽知其讥尽物故书也沈氏以周礼仲春火弊谓夏之仲春今周之二月乃夏之季冬故讥其尽物义亦通也】

　　蕙田案疏解火田之説是

　　尔雅释天火田为狩【注放火烧草猎亦为狩疏与冬猎同名故云亦也】

　　蕙田案冬猎曰狩火田在昆虫既蛰之后亦冬猎也狩不必皆火田而火田常在冬时故二者同名春秋书焚咸丘于春二月于夏时为季冬非讥其不时讥其尽物也

　　陈氏礼书建辰之月鹑火见于南方则令民出火所谓季春出火是也建戌之月火伏于日下故令民纳火所谓季秋纳火是也司烜仲春修火禁以火未出而不可以作火故也王制昆虫未蛰不以火田以火伏而后蛰者毕故也然孟春启蛰而周礼中春之田有火者焚圃草以田可也焚山林以田不可也月令仲春禁焚礼也郊特牲季春出火为焚非礼也春秋之时楚子田使齐侯载燧此火田之所用者欤蕙田案周礼司爟四时变国火此鑚燧之火顺隂阳之衰旺以为变改之宜所以平饮食也季春出火季秋内火此陶冶之火视心星之伏见以为出内之候所以利器用也王制昆虫未蛰不以火田尔雅火田曰狩此田猎之火视昆虫之动蛰以为焚莱之节所以仁庶物也钻燧之火四时不废陶冶之火用于夏至季秋而纳之田狩之火用于冬至中春而禁之三者各为一事全不相涉火田之令自孟冬闭蛰而始至中春搜田而止大司马云火火者火止也火止则焚山林有禁矣月令之文与周官互相发明郊特牲云季春出火为焚也葢误合出火与焚莱而一之郑注驳之最是陈氏礼书于此处似未明晰故其言多鹘突后世如辽道宗清宁二年诏曰方夏长养鸟兽孳育之时不得縦火于郊其有合于昆虫未蛰不以火田之义者矣

　　右火田附

　　五礼通考卷二百四十三

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考二百四十四

　　刑部尚书秦蕙田撰

　　军礼十二

　　马政上

　　蕙田案马者国之大用故政官以司马名之重其事也考古天子之马有二一曰国马亦曰王马一曰民赋之马民赋者井邑丘甸中所出戎马一甸出戎马四疋畿内提封万井出戎马四万疋是皆民养之平日有军旅则赋之故曰万乗千乗百乗此军政也国马则天子使人自养之周礼校人以下趣马牧师廋人圉师及马质等皆以养马为职其事则牧之有地聚之有廏孳息有候阜育有方制驭有法劳逸有节所以养之教之尽物之性以供国之用者皆马政也自井田法废马不赋于民而尽养于官汉唐以来言马政者日亟其盛衰得失之由闗于军国者钜矣故详述其源流以备考鉴

　　周礼夏官校人掌王马之政【注政谓差择养乗之数也月令曰颁马政　疏辨六马是差择也颁良马而养乗是养乗也马政谓齐其色度其力】

　　【吕氏忱曰自黄帝尧舜观象立制服牛乗马自此马始为用考三代之制天子万乗诸侯千乗大夫百乗立国制赋之法莫不以马为本所以乗马之法在古今最为精宻然大而天子次而诸侯下而大夫乗马之数多寡不同细考当时之数所谓牧养之马有养之于官有蔵之于民如丘甸嵗取一匹之类皆是蔵之于民不仰国家刍秣如有事田猎征伐临时徴召在天子之都诸侯之国大夫之家未尝不自蓄马此是养之于官者】

　　【蔡氏徳晋曰兵政莫急于马故校人为政官重职而以中大夫为之校人所养皆公家之马万有余匹自路马而外凡郎衞兵衞従王师田巡狩者皆当以此给之也】

　　蕙田案马政之利病多矣然其要必在民马与官马分而其法始经久而无何则兵之所资者民马也兵众则马亦众非赋于民其何以给故三代之时俾人自养其马则马得所养而国无养马之费此民马之不可以官与焉者也国之所用者王马也王马之所任者国事非养于官何以为政故校人以下俾官共养吾马则马得蕃息而民无养马之累若官马而以民与之则为户马为保马为括马而其害不可胜言矣此校人职特着明曰王马之政可知民马之无与于官官马之不资于民而马政之大纲举矣

　　易坤彖传牝马地类行地无疆

　　系辞传服牛乗马引重致逺以利天下葢取诸随

　　蕙田案以上二条言马之用

　　説卦传干为马【疏乾象天天行健故为马也】

　　【项氏安世曰造化权舆云干阳物也马故蹄圎坤隂物也牛故蹄拆阳病则隂故马疾则卧隂病则阳故牛疾则立马阳物故起先前足卧先后足牛隂物故起先后足卧先前足】

　　为良马为老马为瘠马为驳马【疏良马取其行健之善也老马取其行健之久也瘠马取其行健之甚瘠马骨多也驳马有牙如锯能食虎豹取其至健也】

　　震其于马也为善鸣为馵足为作足为的颡【疏善呜取雷声之逺闻也马后足白为馵取其动而见也作足取其动而行健也的颡白额为的颡亦取动而见也】

　　坎其于马也为美脊为亟心为下首为薄蹄为曳【疏美脊取其阳在中也亟急也取其中坚内动也为下首取其水流向下也为薄蹄取水流迫地而行也曳取水麾地而行也】

　　【崔氏憬曰内阳刚动故为亟心】

　　蕙田案以上马取象

　　周礼夏官校人辨六马之属种马一物戎马一物齐马一物道马一物田马一物驽马一物【注种谓上善似母者以次差之玉路驾种马戎路驾戎马金路驾齐马象路驾道马田路驾田马驽马给宫中之役】

　　【郑氏锷曰种马者马之最善育其种类使生生不穷】

　　马质马量三物一曰戎马二曰田马三曰驽马

　　【蔡氏徳晋曰戎马以即戎田马以出猎驽马以供冗役之用】

　　【髙氏愈曰校人职马有六种而此止言三物者葢种马不常有齐马道马皆王所乗以给臣民之用者唯三物而已】

　　廋人马八尺以上为龙七尺以上为騋六尺以上为马【王氏应电曰八尺以上天子以备五路者月令所谓驾苍龙也七尺以上诸侯之上驷诗所谓騋牝三千也六尺以上常马耳】

　　蕙田案后世论马皆以尺计葢本此

　　诗鲁颂駉駉駉牡马在坰之野薄言駉者有驈有皇有骊有黄以车彭彭思无疆思马斯减【传駉駉良马腹干肥张也骊马白跨曰驈黄白曰皇纯黒曰骊黄骍曰黄】

　　駉駉牡马在坰之野薄言駉者有骓有駓有骍有骐以车伾伾思无期思马斯才【传苍白杂毛曰骓黄白杂毛曰駓赤黄曰骍苍黒曰骐】駉駉牡马在坰之野薄言駉者有驒有骆有駵有雒以车绎绎思无斁思马斯作【传青骊驎曰驒白马黒鬛曰骆赤身黒鬛曰駵黒身白鬛曰雒】

　　駉駉牡马在坰之野薄言駉者有骃有騢有驔有鱼以车祛祛思无邪思马斯徂【传隂白杂毛曰骃彤白杂毛曰騢豪骭曰驔二目白曰鱼】邶风定之方中騋牝三千【笺国马之制天子十有二闲马六种三千四百五十六匹邦国六闲马四种千二百九十六匹】

　　礼记明堂位夏后氏骆马黒鬛殷人白马黒首周人黄马蕃鬛

　　尔雅释畜騊駼马野马駮如马倨牙食虎豹騉蹄趼善陞甗騉駼枝蹄趼善陞甗小领盗骊絶有力駥膝上皆白惟馵四骹皆白驓四蹢皆白首前足皆白騱后足皆白翑前右足白启左白踦后右足白骧左白馵駵马白腹騵骊马白跨驈白州驠尾本白騴尾白駺馰颡白颠白达素县面颡皆白惟駹回毛在膺宜乗在肘后减阳在干茀方在背阕广逆毛居馻騋牝骊牡驹褭骖牡曰隲牝曰騇駵白驳黄白騜駵马黄脊騝骊马黄脊騽青骊駽青骊麟驒青骊繁鬛騥骊白杂毛鸨黄白杂毛駓阴白杂毛骃苍白杂毛骓彤白杂毛騢白马黒鬛骆白马黒唇駩黒喙騧一目白瞷二目白鱼【注騊駼山海经云北海有兽状如马名騊駼色青野马如马而小出塞外駮山海经云駮如白马黒尾音如鼓食虎豹甗山形似甑上大下小騉蹄蹄如趼而健上山秦时有騉蹄苑騉駼亦似马而牛蹄穆天子传曰天子之骏盗骊騄耳又曰右服盗骊盗骊千里马駥即马髙八尺骹膝下也首俗呼为踏雪马启左传曰启服左白前左脚白右白后左脚白易曰震为馵足駵赤色黒鬛骊黒色跨髀间州窍尾本白尾株白尾白但尾毛白馰颡戴星马也素鼻茎也俗所谓漫髗彻齿颡额回毛在膺樊光云俗呼之官府马伯乐相马法旋毛在腹下如乳者千里马干胁皆别旋毛所在之名逆毛马毛逆刺騋牝诗云騋牝三千马七尺以上为騋见周礼驹小马别名褭骖耳或曰此即騕褭古之良马名隲今江东呼驳马为隲騇草马名驳騜诗曰皇驳其马騝騽皆背脊毛黄駽今之铁骢驒色有深浅斑驳隠粼今之连钱骢礼记曰周人黄马繁鬛繁鬛两被毛或云美髦鬛鸨今之乌骢駓今之桃花马阴浅黒今之泥骢骓诗曰有骓有駓騢即今之赭白马形赤礼记曰夏后氏骆马黒鬛騧今之浅黄色者为騧马鱼似鱼目也诗曰有驔有鱼】

　　论语骥不称其力称其徳也

　　伯乐相马经马头为王欲得方目为丞相欲得光脊为将军欲得强腹脇为城郭欲得张四下为令欲得长眼欲得髙有紫艶光鼻孔欲得大鼻头有王火字膺门欲开汗沟欲深口中欲得赤权颊欲满如月膝骨圎而长耳欲得相近而前小而厚【膺门马前胸汗沟马中脊也】又曰伏龙骨欲得成颈欲得长双趺欲得大而突蹄欲得厚腹下欲得平有八字尾骨欲得髙而垂眼下悬蚕悬凿欲得成

　　埤雅旧説相马眼欲得有紫艶口欲得有红光上唇欲得缓下唇欲得急上齿欲钩钩则夀下齿欲锯锯则怒耳欲如劈竹睛欲如悬铃头欲髙如剥兔项欲起如飞龙又曰人眼鸟目鹿背麟腹虎胸尾擎头如膺垂尾如彗又曰望之大就之小筋马也望之小就之大肉马也前视见目傍视见腹后视见足骏马也毛束皮皮束筋筋束肉肉束骨五者兼备天下之马也又曰口中红白间色者夀鼻中红色如米点书者夀眼中赤色如字形者夀

　　齐民要术耳小识人意鼻大则能奔目大则猛利不惊目四满则朝暮健肾欲得小臁腹小则易养致瘦欲得见其肉【谓前肩守肉等类】致肥欲得见其骨【谓头颅等类】龙颅突目平脊大腹防重有肉此三事备者亦千里马也【防胃腕也】颔下欲深嗣骨欲廉如织杼而阔又欲长【颊下侧八骨是】牙欲去齿一寸牙如剑锋则千里额欲方平欲戴中骨髙二寸【中骨也】胸欲直而出颈骨欲大背欲短而方脊欲大而抗脢筋欲大【脢筋夹脊筋也】三府欲齐【两骆及中骨也】附蝉欲大【夜眼也】肘后欲开髀骨欲短两肩骨欲深蹄欲厚三寸硬如石下欲深而明其后开如鹞翼能久走

　　国宪家猷汗沟欲深入如斩竹口中色如日月光者行千里口中有黒者曰御乌短夀白额入口名梅雁一名的卢

　　安骥书头宜少肉如剥兔头口中欲鲜明舌欲方而薄长而大如朱

　　相马经马生下堕地无毛行千里尿举一脚行五百里兰筋竖者千里旋毛在腹下如乳者千里膝如团麴三军莫逐但知所发不知所宿一云蹄团如麴目成人者行千里【一筋従元中出谓之兰筋元中者目上陷如井字目成人者曈子中人头足皆见】

　　国策张仪曰秦马之良探前趹后蹄间三寻【三寻三尺也】海客日谈凡善走之马前蹄之痕印地则后蹄之痕反在前蹄之先谓之跨灶马蹄之下有两空处名曰灶门

　　全雅马之骏者溺皆射前足

　　列子伯乐对秦穆公曰良马可以形容筋骨相也天下之马若灭若没若亡若失若此者絶尘弭辙臣有所与九方臯其相马非臣之下也公使行求马三月而反报曰已得之在沙丘公曰何色对曰牝而黄往取之牡而骊公曰物色牝牡尚弗能知何马之能知伯乐曰若臯之所观天机也得其精而忘其粗在其内而忘其外马至果天下之马也【若灭若没若亡若失言恍惚而不定不可以形求也】

　　集异记宁王得二马其一价一千缗一五百缗坐客观之不相上下莫测其价之悬殊宁王令騐之驰驱数四乃顾千缗者曰此马缓急百返蹄下不起纎尘复顾五百缗者曰此马往来十过足下颇生尘埃以此品其髙下焉

　　相马经凡相马之法先除三羸五驽乃相其余大头小颈一羸弱脊大腹二羸小胫大蹄三羸五驽者大头缓耳一驽长颈不折二驽短上长下三驽大骼短胁四驽浅髋薄髀五驽

　　国宪家猷秣马之法必视其齿厯劳逸而调息之马四年而两齿五年而四齿六年而六齿成矣七年而右一齿缺八年而上下两边各一齿缺九年而上下尽缺十年而下两齿齨十一年而下四齿齨十二年尽齨十七年上四齿齨十八年尽齨十九年上两齿平二十年上四齿平年之长少惟马齿最凖故人自谦曰犬马之齿长矣

　　相马经马一嵗上下齿二十四嵗齿黄三十四嵗齿落不复出

　　马经释义案内经头为诸阳之首具五官通七窍六腑清阳之气五藏精华之血皆会于头故庭阙宜张蕃蔽欲见心气通舌心主血也肝气通目肝主筋也脾气通口脾主肉也肺气通鼻肺主气也肾气通耳肾主骨也腰脊者身之大闗节也腹胁者臓腑之郭也膺门者气海之所藏也跂胫者所以管趋翔也又五臓六腑之精气皆上注于目而为之精精之窠为眼骨之精为瞳子肾所属也筋之精为黒眼肝所属也血之精为络心所属也其窠气之精为白眼肺所属也肌肉之精为约束脾所属也

　　蕙田案以上辨马之名物

　　周礼夏官校人凡颁良马而养乗之乗马一师四圉三乗为皂皂一趣马三皂为系系一驭夫六系为廏廏一仆夫六廏成校校有左右驽马三良马之数丽马一圉八丽一师八师一趣马八趣马一驭夫【注良善也善马五路之马郑司农云四疋为乗养马为圉故春秋传曰马有圉牛有牧谓二耦为乗师趣马驭夫仆夫帅之名也趣马下士驭夫中士则仆夫上士也自乗至廏其数二百一十六匹易干为马此应干之防也至校变言成者明六马各一廏而王马小备也校有左右则良马一种者四百三十二匹五种合二千一百六十匹驽马三之则为千二百九十六匹五良一驽凡三千四百五十六匹然后王马大备丽耦也驽马自圉至驭夫凡马千二十四匹与三良马之数不相应八皆宜为六字之误也师十二匹趣马七十二匹则驭夫四百三十二匹矣然后従而三之既三之无仆夫者不驾于五路卑之也】

　　【郑氏锷曰养之冀其繁盛乘之冀其调良乗马一师而四圉之则牧马之仆也师则教圉以养乘之法也四马为一圉则养之必専四圉为一师则教之必审合三乗为十二匹则同一皂传曰牛骥同皂皂言皂之所掌也合三皂而三十六匹则同一系系则系属而不散之义合六系而二百一十六匹则同一廏廏则数至于此而已终既也先儒谓干之策二百一十有六于易干为马天子之马应爻之策其数尽于此故以廏名之合六廏而成一校而六廏又分为左右则十二闲矣】

　　【王氏应电曰旧説谓驽马一千二百九十六匹是驽马为良马三之一非三良马之数矣八丽十六匹一圉师教之八师一百二十八匹也一趣马督之八趣马一千二十四匹也一驭夫领之止于驭夫而不属于仆夫者以驽马止充杂用而不当王之五路也凡七驭夫为马七千一百六十八匹则与三良马之数畧相当矣】

　　【蔡氏徳晋曰一千二百四十匹而一驭夫自师至驭夫皆以八登之则有八驭夫可知矣然则合天子良马驽马之数计之共得马一万七百八十四匹而民间之马不与也旧解误】

　　【王氏昭禹曰良马自圉师至于校人则以中大夫为之其官为稍尊驽马自圉师至驭夫而止者以其材下工良马故掌养乗之者兼其数而掌其事则官至于中士之驭夫而已葢八趣马则一驭夫掌之亦兼总于校人矣】

　　等驭夫之禄宫中之稍食【注驭夫于趣马仆夫为中举中见上下稍食师圉夫史以下】

　　廋人正校人员选【注校人谓师圉也正员选者选择可备员者平之】

　　【王氏应电曰驭夫而下可以备员于校人而中其选者廋人差而正之也】

　　蕙田案以上畜马官职禄食及选举之政

　　校人天子十有二闲马六种邦国六闲马四种家四闲马二种【注降杀之差每廏为一闲诸侯有齐马道马田马大夫有田马各一闲其驽马则皆分为三焉蔡氏徳晋曰十二闲良马四闲三廏为一闲驽马八闲每驭夫为一闲也邦国诸侯之国六闲良马二闲驽马四闲也四种无种马戎马也家天子公卿之家四闲二种田马一闲驽马三闲也】

　　【又曰邦国六闲良马二闲为一千二百九十六匹驽马四闲为四千九十六匹合计之当得五千三百九十二匹衞文公騋牝三千齐景公有马千驷未尝过制也而陈用之讥其僭侈逾礼亦考之不详矣】郑氏锷曰周制自上而下礼之降杀各以两独诸侯之于天子不止于两而已天子六军诸侯则三军天子之马十二闲诸侯则六闲其降杀不止于两者为其地近而嫌也故曰成国半天子之军则马之闲半乎天子岂不宜哉天子法天之大数故马六种分为十二闲诸侯马四种分为六闲半天子之制也大夫有田马驽马二种分为四闲又半诸侯也以司马法论之甸方八里有戎马四匹长毂一乗大夫采地四甸一甸供王其余三甸才有马十二匹谓与校人之职甚异康成以为司马法为民出军赋无与于天子国马之数余以其説考之古者天子有国马有民赋之马民马出于井田之赋如所谓提封万乗马四万匹提封千乗马四千匹者是也若乃国马则国所自养牧以待用者即此校人以下所云是也葢养于国者为车路之备出于民者为用兵之防此所以各足其事而不相伤也

　　凡马特居四之一【注欲其乗之性相似也物同气则心一郑司农云四之一者三牝一牡郑氏锷曰特谓牡马也诗云实惟我特又曰百夫之特则特者雄而特立之义】

　　蕙田案特与牡有异牡对牝而言特又别于牡而言牡所以驾服特所以蕃孳也闲中之马特马居牡马四之一所以仲月通淫月令季春合累牛腾马游牝于牧者也故廋人佚特用之不使甚劳所以安其气血校人夏攻特以牝马方孕攻去其特勿使近牝以为蕃马之本皆先王顺时育物能尽物性之义又案以上养马之数

　　牧师掌牧地皆有厉禁而颁之【注颁授圉者所牧处疏言厉禁者谓可牧马之处亦使其地之民遮防禁止不得使人辄牧牛马也】

　　【郑氏锷曰水草繁多之地可以放牧马之就牧者甚众而官之所掌各有数之多寡故颁之以地也】蕙田案马必就牧虽官马之在闲者当水草茂盛之候亦皆当置之牧地也

　　孟春焚牧【注焚牧地以除陈生新草】

　　【郑氏锷曰孟春草将生焚去地之陈根使发生新芽则马食而充肥】

　　蕙田案以上牧马之地后世谓之牧厰设监以治之唐之四十八监等是也

　　中春通淫【注中春隂阳交万物生之时可以合马之牝牡也月令季春乃合累牛腾马游牝于牧秦时书也秦地寒凉万物后动】

　　礼记月令季春之月乃合累牛腾马游牝于牧【注所合牛马皆系在廏者其牝欲游则就牧之牡而合之】

　　【方氏慤曰合牛马而游牝于牧所以顺隂阳之性且欲其孳生之繁也牧葢畜养之地】

　　蕙田案此游牧孳息之令

　　周礼夏官圉人掌养马刍牧之事以役圉师

　　【王氏昭禹曰刍以食马牧以放马皆所以养之】

　　蕙田案刍牧以刍牧之所谓牧养也王氏説与牧师复

　　又案此条马之刍牧序官圉夫良马匹一人驽马丽一人

　　圉师掌教圉人养马春除蓐衅廏始牧夏庌马冬献马【疏庄公二十九年左传春新延廏不时也凡马日中而出日中而入谓春分秋分治廏当于是时刘氏彛曰冬寒以草借马曰蓐春则除之去其秽也衅廏辟去其恶也】

　　【蔡氏徳晋曰始牧始出牧放也庌庑也夏酷暑而马尤畏热故为庑以凉之养马之事莫要于温凉出入之以时故特举之】

　　趣马辨四时之居治以聴驭夫【注居谓牧庌所处治谓执驹攻驹之属　疏云辨四时之居治者谓二月以前八月以后在廏二月以后八月以前在牧故云四时也云牧庌者放牧之处皆有庌厰以廕马也】

　　蕙田案此条因时廏牧之政

　　校人春执驹【注郑司农云执驹无令近母犹攻驹也二嵗曰驹三嵗曰駣谓执犹拘也春通淫之时驹弱血气未定为其乗疋伤之】

　　夏颁马攻特【注夏通淫之后攻其特为其蹄齧不可乘用郑司农云谓騬之】

　　蕙田案先郑云騬之騬去势也马必騬而后可用春执驹已騬之矣及夏而通淫之特亦并騬之使供用也

　　礼记月令仲夏之月游牝别羣则絷腾驹

　　周礼夏官廋人掌十有二闲之政教以阜马佚特教駣攻驹及执拘散马耳圉马【注阜盛壮也郑司农云散谓括马耳毋令善惊也谓佚者用之不使甚劳安其血气也教駣始乗习之也攻驹制其蹄齧者散马耳以竹括押其耳头动摇则括中物后遂串习不复惊】

　　【王氏应电曰每圉二廋人一廋人所统三驭夫九趣马二十七圉师一百八圉人政以治之教以导之自阜马以至圉马皆是也阜者秣饲以时使之壮盛佚者驾乗有节使不过劳三嵗曰駣始教以乗习二嵗曰驹攻治其蹄齧执驹以熟其性圉马以就牢笼然后马之恶者可使驯柔者可使良而无覂驾惊奔之患】

　　马质纲恶马【注谓以縻索纲维狎习之也】

　　蕙田案先王所以尽马之性者亦唯养之教之而已校人总其纲廋人马质兼掌之

　　巫马掌养疾马而乗治之相医而药攻马疾受财于校人【注乗谓驱步以发其疾知所疾处乃治之相助也　疏财谓共祈具及药直】

　　天官兽医凡疗兽病灌而行之以节之以动其气观其所发而养之凡疗兽疡灌而劀之以发其恶然后药之养之食之

　　蕙田案以上疗马疾

　　夏官校人秋臧仆冬献马讲圉夫【注臧仆谓简练驭者令皆善也谓驭五路之仆献马者见成马于王也驭夫驭贰车从车使车者讲犹简习　疏云讲犹简习者亦谓秋时物成讲之使成也】

　　趣马赏赞正良马而齐其饮食简其六节【注赞佐也佐正者谓校人臧仆讲驭夫之时简差也节犹量也差择王马以为六等】

　　【刘氏彛曰目以知其胆之不惊口以知其性之不悖耳以知其力之不殚鬛以知其血之有余毛以知其气之不暴蹄以知其行之不给六者简马之大节也】

　　【王氏应电曰简其六节者凡马驱之而晋旋之而反此进退之节提之而走控之而止此行止之节骤之而趋驰之而奔此驰骤之节简者督策之使合节此教导之法也】

　　蕙田案此养马调马之佐校人者六节王氏与注及刘执中説不同王氏为优葢此言赞正良马则驽马应不在内且与节字亲切简马之道六者不可废也

　　掌説驾之颁【疏凡用马当均劳逸故脱驾须依次第】

　　马质马及行则以任齐其行【注谓其所载轻重及道里齐其劳逸乃复用之】蕙田案齐饮食简六节掌説驾等皆所以臧仆而讲驭夫之事归于善养善教善用之马政之实际也

　　诗小雅吉日既差我马【传差择也】

　　尔雅释畜既差我马差择也宗庙齐毫戎事齐力田猎齐足【注齐毫尚纯齐力尚强齐足尚疾】

　　周礼夏官校人凡军事物马而颁之【注物马齐其力】

　　蕙田案以上差择颁马之政

　　马质掌质马马量三物一曰戎马二曰田马三曰驽马皆有物贾【注此三马买以给官府之使无种也郑司农云皆有物贾皆有物色及贾直蔡氏徳晋曰质平也马之价直不等故立马质平之谓买马则騐其驽良平其价直也】

　　【易氏祓曰此言市马之政】

　　凡受马于有司者书其齿毛与其贾马死则旬之内更旬之外入马耳以其物更其外否【注郑司农云更谓偿也谓旬之内死者偿以齿毛与贾受之日浅养之恶也旬之外死入马耳偿以毛色不以齿贾任之过其任也其外否者旬之外逾二十日而死不任用非用者罪　疏旬之内日少若养之善未能致死也故更旬之外日多任之过马力既竭虽养之善容得致死故不偿】

　　若有马讼则聴之【注讼谓买卖之言相负】

　　巫马马死则使其贾粥之入其布于校人

　　蕙田案以上市马之事

　　马质禁原蚕者【注原再也天文辰为马蚕书蚕为龙精月直大火则浴其种是蚕与马同气物莫能两大禁原蚕为其伤马欤】

　　蕙田案此养马之禁

　　校人春祭马祖【注马祖天驷也孝经説曰房为龙马】

　　【郑氏锷曰马未尝有祖此言马祖者贾氏谓天驷也以天文考之天驷房星也房为龙马马生者其气实本诸此则马祖为天驷可知于春则祭春者万物始生之时】

　　夏祭先牧【注先牧始养马者其人未闻】

　　【郑氏锷曰先牧始教人以放牧者也夏草方茂马皆出而就牧思其始教以养牧之法故祭于夏】

　　秋祭马社【注马社始乗马者世本曰相土作乗马】

　　【王氏昭禹曰马社廏中之土凡马日中而出日中而入秋马入廏之时故祭马社】

　　【郑氏锷曰皂廏所在必有神焉赖乎土神以安其所处故祭马社】

　　蕙田案王氏郑氏説与注不同似更优

　　冬祭马步【注马步神为灾害马者】

　　【郑氏锷曰寒气总至马方在廏必存其神使不为灾唐人之颂曰冬祭马步存神也马之难育也必祈诸神以为之助四时祭之顺其时各有蕃马之法】

　　廋人掌祭马祖祭闲之先牧【注闲之先牧先牧制闲者】

　　【郑氏锷曰廋人职卑安得主马祖之祭于校人祭马祖之时已则祭闲之先牧校人祭先牧乃祭始教牧之人此祭闲之先牧则祭始作闲以牧马之神】

　　春官甸祝禂牲禂马皆掌其祝【注杜子春云禂祷也为马祷无疾为田祷多获禽诗云既伯既祷尔雅云马祭也谓禂读如伏诛之诛今侏大字也为牲祭求肥充为马祭求肥健　疏知此皆有祭者以其言皆掌其祝号是有祭事】

　　蕙田案以上马政祭祀

　　又案三代以后国之需马益急养马之政益烦而卒至于耗而无实者究由畜牧之不精也今考周礼校人趣马巫马牧师廋人圉师圉人等职大小相维详要具举则官得其人矣牧地有厉禁廏牧有时令则天地之和协矣刍秣有専司疾病有医疗而养之极其精矣赞正良马而教駣攻驹散马耳纲恶马则教之极其驯矣至于仲月通淫游牝攻特则又全其孳息之性焉后世论牧政者所当详究也

　　右周马政

　　史记秦本纪造父以善御幸于周穆王得骥温骊骅駵騄耳之驷其后又有非子居犬丘好马及畜善养息之孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息

　　货殖传乌氏倮【韦昭曰乌氏县名倮名也】畜牧及众斥卖求竒缯物间献遗戎王戎王什倍其偿与之畜畜至用谷量马牛秦始皇帝令倮比封君以时与列臣朝请

　　归氏有光曰周礼牧马之事皆自古以来传其法所以能尽物之性者也或谓周葢令民间养马考其实不然丘甸之马国有赋调民自具马以即戎民之平日养马官何与焉唯校人以下之职乃为王马而天子使人自养之者也牧师所谓牧地皆在草莽水泉之区若今之苑马然其后天子亦不尽如其制而自以其意使人养马穆王时造父驭八骏孝王命非子主马汧渭之间皆非如周礼有一定之官也春秋时鲁衞弱国而鲁僖公坰牧之盛衞文公騋牝三千诗人歌颂之秦起西北牧多健马其诗曰驷驖孔阜六辔在手又曰骐駵是中騧骊是骖言秦马之良也诸侯力政国各有马至千万骑后秦并六国马皆入之秦及山东豪俊起章邯以百万之师数进数却竟以败降秦马无闻焉

　　汉书百官公卿表太仆秦官【应劭曰周穆王所置也盖大御众仆之长中大夫也】掌舆马有两丞属官有大廏未央家马三令各五丞一尉【师古曰家马者主供天子私用非大祀戎事军国所须故谓之家马也】又车府路軨骑马骏马四令丞【伏俨曰主乗舆路车又主凡小车軨今之小马车曲舆也师古曰軨音零】又龙马闲驹橐泉騊駼丞华五监长丞【如淳曰橐泉廏在槖泉宫下师古曰闲阑养马之所也故曰闲驹騊駼出北海中其状如马】又边郡六牧师菀令各三丞【师古曰汉官仪云牧师诸菀三十六所分置北边西边分养马三十万头】又牧橐昆蹏令丞【如淳曰尔雅曰昆蹏研善升甗者也因以为廏名师古曰牧橐言牧养橐駞也昆兽名也号研者谓其蹏下平也善升甗者谓山形如甑而能升之也蹏即古蹄字耳】皆属焉

　　金日防传输黄门养马牵马过殿下马又肥好拜为马监

　　史记平准书汉兴丈夫従军旅老弱转粮饟作业剧而财匮自天子不能具钧驷而将相或乗牛车　为秦钱重难用更令民铸一黄金一斤约法省禁而不轨逐利之民蓄积余业以稽市物物踊腾粜米至石万钱马一匹则百金至今上即位数嵗国家无事众庶街巷有马阡陌之间成羣而乗字牝者傧而不得与会

　　汉书文帝本纪二年诏太仆见马遗财足【师古曰遗留也减留才足充事而已】余皆以给传置

　　蕙田案此裁省廏马之始

　　食货志鼂错曰今令民有车骑马一匹者复卒三人车骑者天下武备也故为【去声】复卒

　　蕙田案此养马复卒之始

　　孝景二年始造苑马以广用宫室列馆车马益増修矣景帝本纪四年御史大夫绾奏禁马髙五尺九寸以上齿未平不得出闗

　　汉仪注太仆牧师诸苑三十六所分布北边西边以郎为苑监官奴婢三万人养马三十万匹

　　武帝本纪建元元年罢苑马以赐贫民【师古曰养马之苑旧禁百姓不得刍牧采樵今罢之】

　　蕙田案此牧地弛禁之始

　　史记平准书大将军再出击胡汉军士马死者十余万天子为伐胡盛养马马之来食长安者数万疋卒牵掌者闗中不足乃调旁近郡而胡降者皆衣食县官县官不给天子乃损膳解乗舆驷出御府禁臧以赡之匈奴列传初汉两将大出围单于所杀虏八九万而汉士物故者亦万数汉马死者十余万疋匈奴虽病逺去而汉马亦少无以复往

　　汉书食货志令民得蓄边县【孟康曰令得蓄物于边县】官假马母三嵗而归及息什一以除告缗用充入新秦中【李竒曰邉有官马今令民能蓄官母马者满三嵗归之十母马还官一驹此为息什一也师古曰官得母马之息以给用度得充实秦中故除告缗之令】明年车骑马乏县官钱少买马难得乃着令令封君以下至三百石吏以上差出牡马天下亭亭有蓄字马嵗课息

　　蕙田案建元罢苑马而畜马之本伤矣数出师而用马之力殆矣于是为假母归息之令而车骑之马遂乏甚至官吏出马不逾时更籍吏民马矣

　　史记货殖传塞之斥也唯桥姚已致马千疋牛倍之羊万头【注塞斥者言因斥开边塞更令寛广故桥姚得恣其畜牧也】

　　汉书武帝本纪元鼎四年马生渥洼水中【李斐曰南阳新野有暴利长遭刑屯田炖煌界数于此水旁见羣野马中有竒异者与凡马来饮此水利长先作土人持勒靽于水旁后马玩习久之代土人持勒靽收得其马献之欲神异此马云従水中出】作天马之歌史记大宛列传张骞为天子言大宛多善马马汗血其先天马子也漠使乌孙乌孙使使献马初天子发书易云神马当従西北来得乌孙马好名曰天马及得大宛汗血马益壮更名乌孙马曰西极名大宛马曰天马云汉使者往既多言宛有善马在贰师城匿不肯与汉使天子既好宛马闻之甘心使壮士请宛王贰师城善马宛谋曰贰师马宛宝马也不肯与汉使天子大怒拜李广利为贰师将军期至贰师城取善马是嵗太初元年也

　　汉书李广利传太初元年以广利为贰师将军期至贰师城取善马故号贰师将军拜习马者二人为执驱马校尉备破宛择取其善马围其城宛大恐遣人使贰师约曰汉无攻我我尽出善马恣所取而给汉军食即不聴我我尽杀善马贰师许宛之约宛大出其马令汉自择之汉军取其善马数十匹中马以下牝牡三千余匹西域传大宛俗嗜酒马耆目宿宛别邑七十余城多善马马汗血言其先天马子也【师古曰言大宛国有髙山其上有马不可得因取五色母马置其下与集生驹皆汗血因号曰天马子云】张骞始为武帝言之上遣使者持千金及金马以请宛善马宛王以汉絶逺大兵不能至爱其宝马不肯与汉使妄言【师古曰谓詈辱宛王】宛遂攻杀汉使取其财物于是天子遣贰师将军李广利将兵前后十余万人伐宛连四年宛人斩其王母寡首献马三千匹汉军乃还语在张骞传贰师既斩宛王更立贵人素遇汉善者名昧蔡为宛王后嵗余宛贵人以为昧蔡讇使我国遇屠【师古曰讇古谄字】相与共杀昧蔡立母寡弟蝉封为王遣子入侍质于汉汉因使使赂赐镇抚之又发使十余辈抵宛西诸国求竒物因风谕以伐宛之威【师古曰风读曰讽】宛王蝉封与汉约嵗献天马二匹汉使采蒲陶目宿种归天子以天马多又外国使来众益种蒲陶目宿离宫馆旁极望焉【师古曰今北道诸州旧安定北地之境往往有目宿者皆汉使所种也】

　　后汉书马援传孝武皇帝时善相马者东门京铸作铜马法献之有诏立马于鲁班门外则更名鲁班门曰金马门

　　武帝本纪太初二年籍吏民马补车骑马【师古曰籍者总入籍録而取之】

　　西域传征和中上下诏深陈既往之悔禁苛暴止擅赋力本农修马复令以补缺毋乏武备而已【孟康曰先是令长吏各以秩养马亭有牝马民养马皆复不事后马多絶乏至此复修之也师古曰此説非也马复因养马以免徭赋也】郡国二千石各上进畜马方畧补边状与计对【师古曰与上计者同来赴对也】

　　徐氏曰案晁错疏言民有车骑马一匹者复卒三人即马复令也

　　昭帝本纪始元四年秋七月诏往时令民共出马其止勿出诸给中都官者且减之

　　五年夏罢天下亭母马及马弩闗【应劭曰武帝令天下诸亭养母马欲令其繁孳又作马上弩机闗今悉罢之孟康曰旧马高五尺九寸以上齿未平弩十石以上者皆不得出闗今不禁也】

　　元鳯二年六月诏曰朕闵百姓未赡前年减漕三百万石颇省乗舆马及苑马以补边郡三辅传马其令郡国毋敛今年马口钱【文颖曰往时有马口出敛钱今省如淳曰所谓租及六畜也】蕙田案此系昭帝元鳯二年事文献通考以为宣帝五鳯二年误

　　元帝本纪初元元年六月省苑马以振困乏九月诏太仆减谷食马　二年三月诏罢黄门乗舆狗马　五年四月诏大官所具各减半乗舆秣马无乏正事而已贡禹传禹奏言髙祖孝文孝景皇帝循古节俭廏马百余匹方今廏马食粟将万疋今民大饥而廏马食粟苦其大肥气盛怒至乃日步作之愿减损乗舆服御廏马亡过数十匹天子纳善其忠乃下诏太仆减食谷马

　　成帝本纪建始二年秋减乗舆廏马

　　林氏曰汉初民出善赋以备车马【武帝于口赋钱人増三钱以补车骑马昭帝元鳯二年令郡国毋敛今年马口钱】又稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人葢居闲则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也至于边塞则縦民畜牧而官不禁乌氏居塞则马数千羣桥姚居塞则致马千匹【货殖传】于时内郡之盛则众庶有马阡陌成羣【食货志】边郡之盛则三十六苑分置西北【汉仪注】武帝初年单于入塞见马布野而无人牧者征伐四彛而马往来食长安者数万疋既数出师马大耗乏乃行一切之令自封君而下至三百石吏以次出马则内郡庶民之有马者欲望复卒难矣又令民得畜边者従官假马母而归其息十一则边郡之欲广蓄牧难矣又匿马者有罪有以列侯匿马而至腰斩者【功臣表黎顷侯召奴】有以民或匿马马不具而长安令防坐死者【汲黯传】故内郡不足则籍民马以补车骑边郡不足则发酒泉骡駞负石至玉门闗【武纪太初三年】轮台之恨始修马令吁亦晚矣

　　归氏有光曰汉马莫盛于孝武之世后以马耗故为假马母归息诸一切法此后世民养官马之始也然不久而罢汉太仆所领若车府路軨骑马骏马龙马闲驹騊駼诸监廏皆内马也边郡六牧师苑及汉阳流马苑此皆在外而诸牧师苑分在河西六郡中北地灵州有河竒苑号非苑归徳有堵苑白马苑郁郅有牧师苑襄平有牧师官鸿州有天封苑太官有家马官其后又置越嶲长利髙望始昌三苑益州有万嵗苑犍为有汉平苑皆太仆属也

　　后汉书百官志太仆卿一人掌车马丞二人未央廏令一人主乗舆及廏中诸马长乐廏丞一人旧有六廏中兴省约但置一廏后置左骏令廏别主乗舆御马后或并省又有牧师苑皆令官主养马分在河西六郡界中中兴皆省唯汉阳有流马苑但以羽林郎监领

　　马援传援好骑善别名马于交趾得骆越铜鼔乃铸为马式还上之因表曰夫行天莫如龙行地莫如马马者甲兵之本国之大用安宁则以别尊卑之序有变则以济逺近之难昔有骐骥一日千里伯乐见之昭然不惑近世有西河子舆亦明相法子舆传西河仪长孺长孺传茂陵丁君都君都传成纪杨子阿臣援尝师事子阿受相马骨法考之于行事辄有騐效臣愚以为传闻不如亲见视景不如察形今欲形之于生马则骨法难备具又不可传之于后臣谨依仪氏防中帛氏口齿谢氏唇鬐丁氏身中备此数家骨相以为法马髙三尺五寸围四尺五寸有诏置于宣徳殿下以为名马式焉【注援铜马相法曰水火欲分明水火在鼻孔两间也上唇欲急而方口中欲红而有光此马千里颔下欲深下唇欲缓牙欲前向牙欲去齿一寸则四百里牙剑锋则千里目欲满而泽腹欲充膁欲小季肋欲长县薄欲厚而缓县薄股也腹下欲平满汗沟欲深长而膝本欲起肘腋欲开膝欲方蹄欲厚三寸坚如石】

　　和帝本纪永元五年二月诏有司省减内外廏及凉州诸苑马

　　安帝本纪永初元年九月诏廏马非乗舆常所御者皆减半食　六年春正月诏越嶲置长利髙望始昌三苑又令益州郡置万嵗苑犍为置汉平苑

　　顺帝本纪汉安元年始置承华廏【东观记曰时以逺近献马众多园廏充满故置】

　　马氏端临曰当时隠士魏桓被征不出谓人曰廏马万疋其可减乎葢当时畜马未尝以资军国之用徒侈服御糜廪粟而已

　　灵帝本纪光和四年正月初置騄骥廏丞领受郡国调马【注调谓徴发也】豪右辜榷马一匹至二百万【注辜障也榷専也谓障余人卖买而自取其利】

　　中平元年三月诏公卿出马弩十一月诏廏马非郊祭之用悉出给军

　　右秦汉

　　晋书职官志太仆统典牧乗黄廏骅骝廏龙马廏等令太仆自元帝渡江之后或省或置太仆省故骅骝为门下之职

　　马政志梁置太仆卿与太府少府为夏卿太仆汉为中二千石梁列为十二卿至后魏第二品最高品矣后与九卿并第三品大氐以后品皆第三时南北二朝南朝有废置北朝无废置

　　魏书太宗纪永兴五年诏诸州六十户输戎马一疋泰常六年春二月调民二十戸输戎马一疋大牛一头三月乙亥制六部民羊满百口输戎马一疋

　　世祖纪太延二年十一月行幸棝阳驱野马于云中置野马苑

　　宇文福传太和十七年车驾迁洛勅福检行牧马之所福规汳济以西河内以东拒黄河南北千里为牧地事寻施行今之马是也及徙代移杂畜于牧所福善于将养并无耗损髙祖嘉之转骁骑将军仍领太仆典牧令

　　食货志世祖之平统万定秦陇以河西水草善乃以为牧地畜产滋息马至二百余万疋橐駞将半之牛羊则无数髙祖即位之后复以河阳为牧恒置戎马十万疋毎嵗自河西徙牧于并州以渐南转欲其习水土而无死伤也而河西之牧弥滋矣正光以后天下丧乱遂为羣盗所盗掠焉

　　隋书百官志后齐太仆寺掌诸车辇马牛畜产之属统骅骝【掌御马及诸鞍乗】左右龙左右牝【掌驼马】等署令丞骅骝署又有奉承直长二人左龙署有左龙局右龙署有右龙局左牝署有左牝局右牝署有右牝局

　　右南北朝

　　隋太仆寺又有兽医博士员【一百二十八】统骅骝乗黄龙廏等署各置令【二人乗黄减一人】

　　陇右牧置总监副监丞以统诸牧其骅骝牧及二十四军马牧每牧置仪同及尉大都督帅都督等员驴骡牧置帅都督及尉苑川十二马牧毎牧置大都督及尉各一人帅都督二人缘边交市监及诸屯监每监置监副监各一人畿内者司农自外诸州焉

　　炀帝即位太仆减骅骝署入殿内尚乗局改龙廏曰典廏署有左右驳皂二廏加置主乗司库司廪官

　　尚乗局置左右六闲一左右飞黄闲二左右吉良闲三左右龙媒闲四左右騊駼闲五左右駃騠闲六左右天苑闲有直长十四人又有奉乗十人

　　礼仪志隋制常以仲春用少牢祭马祖于大泽诸预祭官于祭所致斋一日积柴于燎坛礼毕就燎仲夏祭先牧仲秋祭马社仲冬祭马步并于大泽皆以刚日牲用少牢如祭马祖埋而不燎

　　唐书兵志唐之初起得突厥马二千疋又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右监牧之制始于此其官领以太仆其属有牧监副监监有丞有主簿直司团官牧尉排马牧长羣头有正有副凡羣置长一人十五长置尉一人嵗课功进排马又有掌闲调马习上又以尚乗掌天子之御左右六闲一曰飞黄二曰吉良三曰龙媒四四騊駼五曰駃騠六曰天苑总十有二闲为二廏一曰祥麟二曰鳯苑以系饲之其后禁中又増置飞龙廏初用太仆少卿张万嵗领羣牧自贞观至麟徳四十年间马七十万六千置八坊岐豳泾宁间地广千里一曰保乐二曰甘露三曰南普闰四曰北普闰五曰岐阳六曰太平七曰宜禄八曰安定八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣八坊之马为四十八监而马多地狭不能容又析八监列布河西丰旷之野凡马五千为上监三千为中监余为下监监皆有左右因地为之名方其时天下以一缣易一马万嵗掌马久恩信行于陇右后以大仆少卿鲜于匡俗检校陇右牧监仪鳯中以太仆少卿李思文检校陇右诸牧监使监牧有使自是始后又有羣牧都使有闲廏使使皆置副有判官又立四使南使十五西使十六北使七东使九诸坊若泾川亭川阙水洛赤城南使统之清泉温泉西使统之乌氏北使统之木硖万福东使统之他皆失传其后益置八监于盐州三监于岚州盐州使八统白马等坊岚州使三统楼烦元池天池之监凡征伐而发牧马先尽强壮不足则取其次录色嵗肤第印记主名送军以帐防之数上于省自万嵗失职马政颇废永隆中夏州牧马之死失者十八万四千九百九十景云二年诏羣牧嵗出高品御史案察之开元初国马益耗太常少卿姜诲乃请以空名告身市马于六胡州率三十疋讐一游击将军命王毛仲领内外闲廏九年又诏天下之有马者州县皆先以邮递军旅之役定户复缘以升之百姓畏苦乃多不畜马故骑射之士减曩时自今诸州民勿限有无廕能家畜十马以下免帖驿邮递征行定戸无以马为赀毛仲既领闲廏马稍稍复始二十四万至十三年乃四十三万其后突厥欵塞明皇厚抚之嵗许朔方军西受降城为互市以金帛市马于河东朔方陇右牧之既杂胡种马乃益壮天宝后诸军战马动以万计王侯将相外戚牛驼羊马之牧布诸道百倍于县官皆以封邑号名为印自别将校亦备私马议者谓秦汉以来唐马最盛天子又鋭志武事遂弱西北蕃十一载诏二京旁五百里勿置私牧十三载陇右羣牧都使奏牛马驼羊总六十万五千六百而马三十二万五千七百安禄山以内外闲廏都使兼知楼烦监阴选胜甲马归范阳故其兵力倾天下而卒反肃宗收兵至彭原率官吏马抵平凉搜监牧及私羣得马数万军遂振至鳯翔又诏公卿百寮以后乗助军其后边无重兵吐蕃乗隙陷陇右苑牧畜马皆没矣乾元后回纥恃功嵗入马取缯马皆病弱不可用永泰元年代宗欲亲击吐蕃鱼朝恩乃请大搜城中百官士庶马输官曰团练马下制禁马出城者已而复罢徳宗建中元年市闗辅马三万实内廏贞元三年吐蕃浑犯塞诏禁大马出潼蒲武闗者元和十一年伐蔡命中使以绢二万市马河曲其始置四十八监地据陇西金城平凉天水员广千里繇京度陇置八坊为会计都领其间善水草腴田皆隶之后监牧使与坊皆废故地存者一归闲廏旋以给贫民及军吏间又赐佛寺道馆防千顷十二年闲廏使张茂宗举故事尽收岐阳坊地失业者甚众十三年以蔡州牧地为龙陂监十四年置临汉监于襄州牧马二千二百费田四百顷穆宗即位岐人叩阙讼茂宗所夺田事下御史案治悉子民太和七年度支盐铁使言银州水甘草丰请诏刺史刘源市马三千河西置银州监以源为使襄阳节度使裴度奏停临汉监开成二年刘源奏银州马已七千若水草乏则徙牧绥州境今绥南二百里四隅险絶寇路不能通以数十人守要畜牧无他患乃以银州监其后阙不复可纪

　　归氏有光曰汉以来牧官后世不闻唯唐张万歳王毛仲此两人名最着而马特盛议者以为唐得人専其职也初置监牧秦渭二州北会州南兰州狄道西葢跨陇西金城平凉天水四郡之地汉志云武威以西本匈奴昆邪王休屠王地习俗颇殊地广民稀水草宜畜牧故凉州之畜为天下饶皆唐之牧地之所包络也

　　旧唐书礼仪志仲春祭马祖仲夏祭先牧仲秋祭马社仲冬祭马步并于大泽用刚日牲各用羊一笾豆各二簠簋各一

　　明集礼唐设坛于长安四十里外龙豪泽中其制髙三尺周回九步

　　开元礼仲春祀马祖将祀有司筮日如别仪以下先牧马社马步皆筮日前祀三日应飨之官散斋二日致斋一日如别仪前祀二日守宫设祀官次于东壝外道南北向西上陈馔幔于内壝外郊社令积柴于燎坛方髙五尺太官令具特牲之馔未明二刻太史令郊社令升设神座于坛上席以莞南向奉礼设献官位于坛东南西向执事位又于东南俱西向北上设奉礼位于献官西南赞者二人在南差退又设奉礼赞者位于燎坛东北俱西向北上望燎位当柴坛北南向设祀官等门外位于东壝外道南西上郊社令设酒罇于坛上东南隅北向洗于坛东南北向执罇篚者如常未明一刻太祝献官等各服其服郊社令与良醖令入实罇罍及币质明谒者引献官以下俱就门外位奉礼郎帅赞者先入就位赞引引太祝与执罇罍篚幂者入当坛南重行北面西上立定奉礼曰再拜赞者承传太祝以下俱再拜太祝与执罇者升东阶至罇所执罍洗篚幂者各就位谒者引献官以下入就位立定奉礼曰再拜在位者俱再拜谒者进献官之左白有司谨具请行事退复位太官令出诣馔所太祝跪取弊于篚兴立罇所谒者引献官诣神座前北面立太祝奉币东向授献官献官受币进北面跪奠于神座俛伏兴少退北面再拜谒者引献官还本位太官令引馔入升南陛太祝迎引于坛上设于神座前讫太官令以下降复位太祝还罇所谒者引献官诸罍洗盥手洗爵讫谒者引献官升自南陛诣酒罇所执罇者举幂献官酌酒谒者引献官进神座前北向跪奠爵俛伏兴少退北向立太祝持版进于神座之右东向跪读祝文曰维某年嵗次月朔日天子谨遣具官臣姓名昭告于马祖天驷之神爰以春季游牝于牧祗荐制币牺齐粢盛庶品明荐于马祖天驷之神尚飨讫兴献官再拜太祀进跪奠版于神座俛伏兴还罇所太祝以爵酌福酒进献官之右西向立献官再拜受爵跪祭酒遂饮卒爵太祝进受爵于坫献官俛伏兴太祝帅斋郎进俎减神前胙肉以授献官受以授斋郎谒者引献官降自南陛还本位立太祝进跪彻豆俛伏兴还罇所奉礼曰再拜在位者皆再拜已饮福受胙者不拜奉礼曰再拜在位者俱再拜谒者进献官之左白请就望燎位谒者引献官就望燎位南向立奉礼又帅赞者退立于燎坛东北位太祝进神座前跪取制币祝版爵酒又以俎载牲体黍饭兴当柴坛东南行自南陛登柴坛以币酒祝版馔置柴上讫奉礼曰可燎东西南各二人以炬燎火者以炬投坛上火半柴谒者进献官之左白礼毕遂引献官以下出奉礼赞者还本位赞引引太祝以下俱复执事位立定奉礼曰再拜太祝以下皆再拜赞引引出仲夏飨先牧秋祭马社仲冬祭马步同前飨三日应飨之官散斋二日于正寝致斋一日于飨所右校埽除坛之内外为瘗塪于坛之壬地方深取足容物衞尉设飨官次于东壝外道南北向西上太官令具特牲之馔其日未明二刻以下至设赞者位于瘗塪西南同马祖仪设瘗塪位于坛之西南北向设飨官以下门外位以下至读祝文如马祖仪祝文曰昭告于先牧之神肇开牧养厥利无穷式因颁马爰以制币云云尚飨讫兴献官再拜太祝进跪彻以下至燔版如马祖仪其塪寘土东西各二人祭马社祝文曰惟神肇教人乗用赖于今式用肆仆爰以制币云云尚飨马步祝文曰惟神为国所重在于闲牧神其屛兹凶慝使无有害载因献校爰以制币云云尚飨

　　册府元永泰五年四月丙午命太常寺复置马祖坛依常式飨祭

　　右隋唐

　　五代会要后梁开平四年颁夺马令冒禁者罪之【先是梁师攻战得敌人之马必纳官故出令命获者有之】

　　后唐同光三年下河南河北诸州和市战马官吏除一疋外匿者有罪

　　长兴四年勅沿边藩镇或有蕃部卖马可择其良壮者给券具数以闻

　　先是上问见管马数枢宻使范延光奏天下常支草粟者近五万匹见今西北诸蕃卖马者往来者如市其邮传之费中估之直日四十五贯以臣计之国力十耗其七马无所使财赋渐锁朝廷甚非所利上善之故有是勅

　　晋天福九年发使于诸道州府括取公私马以备御契丹

　　右五代

　　五礼通考卷二百四十四

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考卷二百四十五

　　刑部尚书秦蕙田撰

　　军礼十三

　　马政下

　　宋史兵志太祖初置左右飞龙二院以左右二使领之太平兴国五年改为天廏坊雍熙四年改为骐骥院左右天驷监四左右天廏坊二皆焉真宗咸平三年置羣牧使以内臣勾当制置羣牧司京朝官为判官景徳二年改诸州牧龙坊悉为监赐名铸印以给之在外之监十有四大名曰大名洺州曰广平衞州曰淇水并分第一第二河南曰洛阳郑州曰原武同州曰沙苑相州曰安阳澶州曰镇宁邢州曰安国中牟曰淳泽许州曰单镇四年以知枢宻院陈尧叟为羣牧制置使副都监判官凡廏牧之政皆出于羣牧司自骐骥而下皆聴命焉诸州有牧监知州通判兼领之

　　蕙田案此宋初牧监之法马政以牧监为上国无养马之费马有蕃息之功外此而市马茶马犹可权宜行之若户马保马社马则皆使民养之于是民累深而马政亦壊矣其故皆由牧监之废故首着之

　　文献通考太祖始置养马二务又兴葺旧马务四以为牧放之地分遣中使诣边州嵗市马自是闲廏之马始备矣凡市马之处河东则府州岢岚军陜西则秦渭泾原仪环庆阶文州镇戎军川峡则益黎戎茂雅防州永康军皆置务遣官以主之嵗得五千余疋以布帛茶他物凖其直招马之处秦渭阶文之吐蕃回纥麟府之党项丰州之蔵才族环州之白马鼻家保家名市族洎泾仪延鄜火山保安军唐龙镇制胜开之诸蕃每嵗皆给空名勅书委沿邉长吏择牙吏入蕃招募给券以诣京师至则估马司定其直

　　宋史兵志太平兴国四年太宗观兵于幽得汾晋燕蓟之马四万二千余匹内皂充牣始分置诸坊

　　名臣奏议太宗端拱元年国子博士李觉上奏曰臣闻冀北燕代马之所生戎之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在乎啗戎以利使重译而至焉然市马之费嵗益而廏牧之数不加者盖失其生息之理也且戎人畜牧转徙驰逐水草腾驹游牝顺其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之马至于中国则絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性元黄豗隤因而减耗宜然矣又不同中国之马服习成性食枯刍处华廏率以为常故多生息古者用赋之法六十四井出戎马四疋天子畿方千里出戎马四万疋兵车万乗此赋马之数也诸侯大者马四千疋车千乗故称千乗之国卿大夫大者马四百疋兵车百乗故称百乗之家则天下之广诸侯之众戎马之赋多矣是以唐尧暨晋皆处河北而无边患由马之多后世戎马悉従官给是以匈奴为患由马之少也故晁错説文帝劝农功令民有车骑马一疋者复卒三人谓免三人甲卒之赋也至武帝七十年间众庶街巷有马阡陌成羣乗牝字者摈而不得会聚此则马皆生于中国不闻市之于戎也今军伍中牝马乗多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令齅灰而死其后官司知有此蠧于是议及养驹之卒量给赏缗其如所赐无防尚习前今切揣量国家所市戎马直之少者疋不下二十千往来资给赐予复在数外是贵市于外夷而贱弃于中国非理之得也国家縦未暇别择牝马以分蓄牧宜且减市马之半直赐畜驹之将卒増为月给俟其后纳马即止焉则是货不出国而马者滋也大率牝马二万而驹收其半亦可嵗获万疋况复牝又生驹十数年间马必倍矣

　　真宗大中祥符元年立牧监赏罚之令外监息马一嵗终以十分为率死一分以上勾当官罚一月俸余等第决杖牧倍多而死少者给赏缗有差凡生驹一疋兵校而下赏绢一疋当是时凡内外坊监及诸军马凡二十余万疋饲马兵校一万六千三十八人每嵗京坊草六十六万六千围麸料六万二千二百四石盐油药糖九万五千余觔石诸州军不预焉左右骐骥六坊监止留马二千余疋皆春季出就牧孟冬则别其羸病就栈皂养饲其尚乗之马唯备用者在焉

　　文献通考天禧初宰相向敏中言国马之数方先朝倍多广费刍粟若令羣牧司度数出卖散于民间缓急取之犹外廏耳是秋乃诏十三嵗以上配军马估直出卖蕙田案开国之始马政必严承平之后马多必变法省初费而变为卖马马政由是多故矣

　　宋史兵志凡牧监之在河南北天禧后灵昌监为河决所冲至干兴天圣间兵久不试言者多以为牧马费广而亡补乃废东平监以其地赋民五年废单镇监六年废洛阳监于是河南诸监皆废悉以马送河北

　　蕙田案开国之初习于军旅每以马政为重设监置牧马必蕃庶及承平日久上下恬熙民不知兵往往以马多为无补而専惜其费于是牧监渐废及需马之时马不足用一切苟且之政行而马益耗民益困此汉唐宋明之锢病前后一辙也

　　名臣奏议仁宗四年知谏院余靖上奏畧曰臣谨案诗书已来中国养马蕃息故事乃知不独出于戎狄也秦之先曰非子居犬丘好马及畜善养息之周孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息犬丘今之兴平汧渭今之秦陇州界也周官校人之职春执驹以养血气夏攻持以防蹄齧衞文公居河之湄以建其国而诗人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝则牝为蓄息之本也衞则今之衞州也诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业亦云駉駉牡马鲁今属兖州左氏云冀之北土马之所生即今镇定并代皆其地也月令季春之月乃合累牛腾马游牝于牧仲夏之月游牝别羣则絷腾驹亦秦人之马政也汉之太原有家马廏一廏万匹又楼烦元池皆出名马即今之并岚石隰界也武帝出攻匈奴官私马十四万匹于汉之马最为多矣唐以沙苑监最为宜马即今之同州也又案唐自贞观至麟徳中国马四十万疋开元中置七坊四十八监半在秦陇绥银则知古来牧马之政修之由人不在于地今之同州及太原巴东相衞邢洛皆有马监其余州军牧地七百余所乞敕于羣牧使副都监判官等内一员往监牧旧地相度水草拣择孳生四逺牧放一依周官月令之法务令蕃息别立赏罚以明劝沮庶防数年之后马蓄蕃盛

　　仁宗皇祐五年中书舍人丁度言祥符天圣间牧马至十余万其后言者以天下无事不可虚费遂废八监然犹秦渭环阶麟府文州火山保徳岢岚军嵗市马二万二百疋补京畿塞下之阙自西鄙用兵四年所收三万而已马少地闲坊监诚可罢若贼平马归则不可阙今河北河东京东西淮南皆籍丁壮为兵请令民畜一战马者得免二丁仍不计资产以升户等则缓急有备而国马蕃矣言不果行

　　嘉祐中韩琦请括诸监牧地留牧外聴下戸耕佃遣都官员外郎髙访等括河北得闲田三千三百五十顷募佃嵗约得谷十一万七千八百石绢三千二百五十疋草十六万一千二百束羣牧司言诸监牧地间有水旱每监牧放外嵗刈白草数万束以备冬饲今悉赋民异时监马増多及有水旱无以转徙牧放诏遣左右厢提防官相度除先被侵冒已根括出地权给租佃余委羣牧司审度存留有闲土即募耕佃五年群牧司言凡牧一马往来践食占地五十亩诸监既无余地难以募耕请存留如故广平废监先赋民者亦乞取还乃诏河北京东牧监帐管草地自今母得縦人请射犯者论以违制

　　文献通考至和二年欧阳修上奏畧曰今之马政皆因唐制而今马多少与唐不同者其利病甚多不可悉举至于唐世牧地皆与马性相宜西起陇右金城平凉天水外暨河曲之野内则岐豳泾宁东接银夏又东至于楼烦皆唐养马之地也以今考之或陷没戎狄或已为民田皆不可复得惟闻今河东路岚石之间山荒甚多及汾河之侧草地亦广其间草软水甘最宜牧养往时河东军马常在此处牧放今马数全少闲地极多此乃唐楼烦监牧地也可以兴制一监臣谓推迹而求之则天池三监之地尚冀可得又臣往年因奉使河东尝行威胜以东及辽州平定东见其不畊之地甚多而河东一路山川深峻水草甚佳其地髙寒必宜马性及京西路唐汝之间久荒之地其数甚广欲乞更下河东京西转运司差官就近于辖下访求草地若可以兴制新监则河北诸监内有地不宜马处却可议行废罢

　　宋史兵志神宗熙宁元年手诏文彦博等曰方今马政不脩官吏无着効岂任不久而才不尽欤是何监牧之多官吏之众而乏才之甚也昔唐用张万嵗三世典羣牧恩信行乎下故马政脩举后世称为能吏今上自提总官属下至坊监使臣既非铨择而迁徙迅速谓之假道欲使官宿其业而尽其能不可得也为今之计者当简其劳能进之以序自坊监而上至于羣牧都监皆课其功而第进之以为任事者劝焉于是枢宻副使邵元请以牧马余田脩稼政以资牧养之利而羣牧司言马监草地四万八千余顷今以五万马为率一马占地五十亩大名广平四监余田无防宜且仍旧而原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监余良田万七千顷可赋民以收刍粟従之已而枢宻院又言旧制以左右骐骥院总司国马景徳中始増置羣牧使副都监判官以领廏牧之政使领虽重未尝躬自巡察不能周知牧畜利病以故马不蕃息今宜分置官局専任责成乃诏河南北分置监牧使以刘航崔台符为之又置都监各一员其在河阳者为孳生监凡外诸监并分属两使各条上所当行者诸官吏若牧田县令佐并委监牧使举劾専枢宻院不领于羣牧制置时上方留意牧监地然诸监牧田皆寛衍为人所冒占故议者争请收其余资以佐刍粟言利者乗之始以増赋入为务二年诏括河南北监牧司总牧地旧籍六万八千顷而今籍五万五千余数皆隠于民自是请以牧地赋民者纷然而诸监寻废是嵗天下应在马凡十五万三千六百有竒

　　文献通考熙宁五年废太原监七年废东平原武监而合淇水两监为一八年遂废河南八监惟存河苑一监而两监牧司亦罢河苑监先以陜西提举监牧至是复属之羣牧司云

　　河北察访使曾孝寛言庆律中尝诏河北民户以物力养马备非时官买乞参考申行之而户马法始此自诸监既废仰给市马而义勇保甲马复従官给议者常患国马未备元丰三年春以王拱辰之请乃诏开封府界京东西河北陜西河东路州县户各计资产市马坊郭家产及三千缗乡村五千缗若坊郭乡村通及三千缗以上者各养一马増倍者马亦如之至三疋止马以四尺三寸以上齿以八嵗以下为断齿及十五嵗则更市如初提举司籍记之于是诸道各以其数来上先是熙宁中尝令徳顺军蕃部养马帝问其利害王安石对今坊监以五百缗乃得一马若委之熙河蕃部决当不至重费蕃部以畜牧为生且其地宜马诚为便利既而得驹痹劣亡失者责偿蕃部苦之其法寻废至是环庆路经畧司复言已诱劝诸蕃部令养马诏阅实及格者一疋支五缣鄜延秦鳯泾原路准此养马之令复行蕃部矣

　　宋史兵志保甲养马者自熙宁五年始先是中书省枢宻院议其事于上前文彦博呉充言国马宜不可阙今法马死者责偿恐非民愿安石以为令下而京畿投牒者已千五百戸决非出于驱迫持论益坚五月诏开封府界诸县保甲愿牧马者聴仍以陜西所市马选给之六年曾布等承诏上其条约凡五路义勇保甲愿养马者户一疋物力髙愿养二疋者聴皆以监牧见马给之或官与其直令自市毋或彊与府界毋过三千疋袭逐盗贼之外越三百里者有禁在府界者免输量草二百五十束加给以钱布在五路者嵗免折变缘纳钱三等以上十戸为一保四等以下十戸为一社以待病毙逋偿者保户马毙保户独偿之社户马毙社戸半偿之嵗一阅其肥瘠禁苛留者凡十四条先従府界颁焉五路委监司经畧司州县更度之于是保甲养马行于诸路矣

　　文献通考时河东骑军有马万一千余疋嵗番戍边率十年而一周议者以为费廪食而多亡失乃行五路义勇保甲养马法继而兵部言河东正军马九千五百匹请权罢官给以义勇保甲马五千补其阙合万匹为额俟正军不及五千始行给配事下中书枢宻院议枢宻院以为车骑国之大计不当専以一时省费轻议废置且官养一马嵗为钱二十七千民养一马才免折变缘纳钱六千五百计折米而输其直为钱十四千四百余皆出于民决非所愿若刍秣失节或不善调习缓急无以应用况减马军五千匹即异时当减军正数九千九百人又减分数马三千九百四十疋边防事宜何所取备若存官军马如故渐令民间従便牧养不必以五千疋为限于理为可而中书谓官养一疋以中价率之为钱二十三千募民养牧可省杂费八万余缗且使入中刍粟之家无以邀厚利计前二年官马死倍于保甲马而保甲有马可以习战御盗公私两利上竟従枢宻院议河东骑军得不减耗而民马不至甚病者由帝独断之审也

　　元丰六年提举河东路保甲王崇极言请令本路保甲十分取二以教骑战每官给二十五千令市一马限以五千当得马六千九百十有八疋为缗钱十七万二千九百有五十诏以京东盐息钱给之令崇极上所买数于是保甲皆兼市马矣

　　七年京东提刑霍翔请募民养马蠲其赋役乃诏京东西路保甲免教阅每一都保养马五十疋疋给十千限以京东十年京西十五年而数足置提举保马官京西吕公雅京东霍翔并领其事而罢乡村先以物力养马之令尚养戸马者免保马凡养马免大小保长税租支移每嵗春夫催税甲头盗贼备赏保丁巡宿凡七事于是京东西戸马更为保马矣

　　宋史兵志公雅又令每都嵗市二十疋限十五年者促为二年半京西不产马民贫乏益不堪诏如元令稍増其数公雅乃请每都嵗市八疋限以八年山县限以十年翔又奏本路马已及万疋请令诸县弓手各养一疋以赎失补之罪哲宗嗣位言新法之不便者以保甲为急乃诏曰京东西保马期限极寛有司不务循守遂致烦扰先帝己尝手诏诘责今又未能遵守其两路市马年限并如元诏寻又诏以两路保马分配诸军余数付太仆寺不堪支配者斥还民户而责官直翔公雅皆以罪去而保马遂罢

　　马氏端临曰熙宁五年所行者户马也元丰七年所行者保马也皆是以官马责之于民令其守养戸马则是蠲其科赋保马则是蠲其征役法行之初民皆乐従初非官府抑逼夫乐従之説出于建议者之口未必有是事实然当时赋役必繁重故苟有一役于官而得以自免则亦不暇详虑却顾而靡然従之及其久也马之毙者赔偿不訾奉行之吏务为苛峻于是重为民病矣

　　蕙田案户马保马此令民养马之政也马氏之论极中当时议者之隐

　　元祐初议兴废监以复旧制于是诏库部郎中郭茂恂往视陜西河东所当置监寻又下河北陜西转运提防刑狱司按行河渭并晋之间牧田以闻时已罢保甲教骑兵而还戸马于民于是右司谏王岩叟言兵之所恃在马而能蕃息之者牧监也昔废监之初识者皆知十年之后天下当乏马已而不待十年其弊已见此甚非国之利也乞收还戸马三万复置监如故监牧事委之转运官而不専置使今郓州之东平北京之大名元城衞州之淇水相州之安阳洺州之广平监以及瀛定之间棚塞草地疆画具存使臣牧卒大半犹在稍加招集则指顾之间措置可定而人免纳钱之害国收牧马之利岂非计之得哉又况废监以来牧地之赋民者为害多端若复置监牧而收地入官则百姓戴恩如释重负矣自是洛阳单镇原武淇水东平安阳等监皆复初熙宁中并天驷四监为二而左右天廏坊亦罢至是复左右天廏坊绍圣初用事者更以其意为废置而时议复变太仆寺言府界牧田占佃之外尚存三千余顷议复畿内孳生十监后二年而给地牧马之政行矣先是知任县韩筠等建议凡授民牧田一顷为官牧一马而蠲其租县籍其髙下老壮毛色嵗一阅亡失者责偿已佃牧田者依上养马知邢州张赴上其説且谓授田一顷为官牧一马较陜西沿边弓箭手既养马又戍边者为优枢宻院是其请且言熙宁中罢诸监以赋民嵗收缗钱至百余万元祐初未尝讲明利害惟务罢元丰熙宁之政夺己佃之田而复旧监桑枣井庐多所毁伐监牧官吏为费不赀牧卒扰民棚井抑配为害非一葢自复监以来臣僚屡陈公私之害若循元祐仓卒更张之法久当益弊且左右厢今嵗籍马万三千有竒堪配军者无防惟沙苑六千疋愈于他监今赴等所陈授田养马既蠲其租不责以孳息而不愿者无所抑勒又限以尺寸则缓急皆可用之马矣乃下太仆寺应监牧州县悉行之时殿中侍御史陈次升言给地牧马其初始于邢州守令之请未尝下监司详度诸路各有利害既不可知民居与田相逺者难就耕牧一顷之地所直不多而亡失责偿为钱四五十千必非人情所愿言竟不行四年遂废淇水单镇安阳洛阳原武监罢提防所及左右厢惟存东平沙苑二监曾布自叙其事曰元祐中复置监牧两厢所养马止万三千匹而不堪者过半今既以租钱置蕃落十指挥于陜西养马三千五百又人户愿养者亦数千而所存两监各可牧万马马数多于旧监而所省官吏之费非一近世良法未之能及时三省皆称善其后沙苑复陜西买马监牧司而东平监仍废大观元年尚书省言元祐置监马不蕃息而费用不赀今沙苑最号多马然占牧田九千余顷刍粟官曺嵗费缗钱四十余万而牧马止及六千自元符元年至二年亡失者三千九百且素不调习不中于用以九千顷之田四十万缗之费养马而不适于用又亡失如此利害灼然可见今以九千顷之田计其硗瘠三分去一犹得良田六十顷以直计之顷为钱五百余缗以一顷募一马则人得地利马得所养可以绍述先帝隠兵于农之意请下永兴军路提防刑狱司及同州详度以闻俟见实利则六路新边闲田当以次推行时熙河路兰湟牧马司又请兼募愿养牝马者毎收三驹以其二归官一充赏诏行之四年复罢京东西路给地牧马复东平监政和二年诏诸路复行给地牧马复罢东平监

　　名臣奏议熙宁五年枢宻使文彦博论监牧疏马之有牧其来尚矣禹贡之莱夷作牧周官之牧田任逺郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗僖公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所以遂物性而生息也汉唐之盛苑监实繁祖宗以来修举甚至七八十年搜用不絶熙宁元年陛下剏置南北监牧使设官振职其制益严若有未至自当増修而近时议者多不深究本末熟详利害乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编户责其孳息即不知所赋之地肥瘠皆可畊乎所敛租课丰凶皆可得乎复不知户配一马絷之维之皆可蕃息乎既不蕃息则后将可继乎或谓监牧之马率多少弱既非齐力难胜具装且马既蕃庶必有驽良量材用之所得不少张万嵗典牧最为甚多以至马直一缣若计所直岂皆良马又谓缘牧所费殆将不赀嵗月计之有损无益臣尝谓计河北监戸嵗入牧地之租可充吏兵之费所不足者亦无几焉唯河南诸监所入尚少渐増地利亦可自充如此则仰给度支者不多所收马课亦不少大率草马二万嵗收六课为驹一万二千三嵗之中若失其半犹得六千疋驽良相参疋直十五千是嵗获九万贯此就小计之所得不少矣今若取一时浮浅之议则废之甚易他时欲复祖宗之制则兴之甚难坊监廏库棚庌井泉官廨营房七八十年经营成就若废罢之后荡然一空却欲复之功费愈大如向时废罢茶法自后议欲复故而园户雕残场务破坏言者虽众竟不能复必若采废置之言即乞委臣寮博求利害而审处之利百则变乃无后悔

　　蕙田案给地牧马之尽于此疏矣

　　蔡京既罢政新用事者更言其不便宣和二年诏罢政和二年以来给地牧马条令收见马以给军应牧田及置监处并如旧制又复东平监凡诸监兴罢不一而沙苑监独不废六年又诏立赏格应牧马通一路及三千疋州通县及一千县及三百其提防刑狱守令各迁一官倍者更减磨勘年于是诸路应募牧马者为户八万七千六百有竒为马二万三千五百既推赏如上诏而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官然北方有事而马政亦急矣靖康元年左丞李纲言祖宗以来择陜西河东河北美水草髙凉之地置监凡三十六所比年废罢殆尽民间杂养以充役官吏便文以塞责而马无复善者今诸军阙马者大半宜复旧制权时之宜括天下马量给其直不旬日间则数万之马犹可具也然时已不能尽行其说矣

　　归氏有光曰前史言牧政者唯宋为详而戸马保马余地牧马为后世害盖自熙丰变法以至崇宣小人在位亟复亟变迄无善政而宋随以亡渡江以后颇置监收而江南多水田其后三衙遇暑月放牧于苏秀大为民患郢鄂之间亦置监牧然皆不可用而战马悉仰川秦广三边焉

　　凡收市马戎人驱马至边总数十百为一券一马预给钱千官给刍粟续食至京师有司售之分诸监曰券马边州置市蕃汉马团纲遣殿侍部送赴阙或就配军曰省马陜西广鋭劲勇等军相与为社每市马官给直外社众复裒金益之曰马社军兴籍民马而市之以给军曰括买宋初市马唯河东陜西川峡三路招马唯吐蕃回纥党项藏牙族白马鼻家保家名市族诸蕃至雍熙端拱间则麟府丰岚州岢岚火山军唐龙镇浊轮砦陜西则秦渭泾原仪延环庆阶州镇戎保安军制胜闗浩亹府河西则灵绥银夏州川峡则益文黎雅成茂防州永康军京东则登州自赵徳明据有河南其收市唯麟府泾原仪渭秦阶环州岢岚火山保安保徳军其后置则又止环庆延渭原奉阶文州镇戎军而已

　　蕙田案此宋市马之法

　　文献通考提举茶李杞言卖茶易马固为一事乞同提举买马诏如其请其后羣牧判官郭茂恂言承诏义専以茶市马以物帛市谷而并茶马为一司臣闻顷时以茶市马兼用金帛者亦聴其便近嵗事局既分始専用银绢钱钱非蕃部所欲且茶马二事事实相须乃诏専以雅州之名山茶为易马之用自是番马之至者稍众久之买马司复罢兼茶事自李杞建议始于提举茶事兼买马其后二职分合不一

　　蕙田案此宋茶马之法茶马最善明代行之极有成效其原出于此也

　　髙宗渡江以来无复国马绍兴二年始命措置牧监后置于饶州以守倅领之择官田为牧地复置提举俄废四年又置于临安之余杭南荡上曰辅臣进呈广马几似代北所生春秋列国不相通所用之马皆取于其国中而已申公巫臣使于呉与其射御教呉乗车则是虽无亦自有马今必产马处求之则是马政不修也十九年夏诏马五百疋为一监牡一而牝四之监分四羣嵗生产驹三分及毙二分以上有赏罚先是川路所买马嵗付镇江军中养牧至上以未见孳生之数嵗分江上诸军后又置监于郢鄂之间牡牝千余十有余年才生三十驹而又不可用乃已故凡战马悉仰川秦广三边焉

　　马政志宋初市马嵗仅得五千余匹天圣中蕃部省马至三万四千九百余疋嘉祐以前原渭徳顺凡三嵗市马至万七千一百疋秦州券马嵗置万五千疋元丰四年诏専以雅州名山茶为易马用自是蕃马至者稍众崇宁四年诏曰神宗皇帝厉精庶政经营熙河路茶马司以致国马法制大备其后监司欲侵夺其利以助籴买故茶利不専而马不敷额近虽更立条约令茶马司总运茶博马之职犹虑有司苟于目前近利不顾悠久深害三省其谨守己行毋辄变乱元丰成法自是提举茶事兼买马其职任始一凡宋之市马分而为二其一曰战马生于西陲良健可备行阵宕昌峰贴峡文州所产是也其二曰羁縻马产西南诸蛮短小不及格黎叙等五州所产是也绍兴三年即邕州置司提举市于罗殿自杞大理诸蛮然自杞诸蕃本自无马盖又市之南诏南诏今大理国也大理地连西戎故多马虽互市于广南其实犹西马也

　　归氏有光曰宋自熙宁未变法以前然苑马之政亦未称善世之害马者有三曰选吏曰繁法曰易地吏非马之所宜其害马一也法非马之所宜其害马二也地非马之所宜其害马三也古有豢龙氏周官服不氏掌养猛兽而教扰之马非异兽必有能驯之者非世官不可也羌童项髻徒跣随水草畜牧马与人意相喻非有书生文学法度理也法数变马与人皆不自适何以能遂其生况置之硗陿无所畜或禾稼稻秔之田沟塍封限游腾莫逞非所以适其走圹之性也昔元魏起代北故马为特盛虽唐马未必能及也故曰马陆居则食草饮水喜则交颈相摩怒则分背相踶此马之真性也

　　政和五礼新仪仲春祀马祖仲夏享先牧仲秋祭马社仲冬祭马步并择日马祖先牧马社马步坛各广九步髙三尺四出陛一壝二十五步中兴后以绍兴三十一年于行在昭庆寺设位行祭

　　蕙田案马政莫繁于宋亦莫壊于宋夫牧监者畜牧之正也宋初以监牧致马蕃息乃以承平日久用马者少遂虑其多费而更易之不数年间马遂耗而军事用马又亟于是一切权宜苟且之法行户马保马给地牧马累民滋甚而马政大虽欲复旧时监牧之利而不可得矣南渡后虽置监牧马而风土不宜马不盛产于是専借之市马而马政不可问矣

　　右宋

　　辽史食货志初太祖为达喇府额尔竒木惩耀尼氏单弱于是抚诸部明赏罚不妄征讨因民之利而利之羣牧蕃息上下给足及即位伐河东下代北郡县获牛羊驼马十万余枢宻使耶律色珍获马二十余万分牧水草便地数嵗所增不可胜算自太祖及兴宗垂二百年羣牧之盛如一日天祚初年马犹有数万羣每羣不下千疋祖宗旧制常选南征马数万疋牧于雄霸隙地间以备燕云缓急复选数万给四时游畋余则分地以牧法至善也至末年累与金战畨汉战马十损六七虽増价数倍竟无所买乃冒法买官马従军诸羣牧私卖日多田猎亦不足用遂为金所败弃众播迁以讫于亡松漠以北善马皆为达实林牙所有

　　金史太宗本纪天会三年七月诏南京括官豪牧马以等第取之分给诸军

　　兵志天徳间置迪河鄂尔多阿尔本富僧额永安沃济五羣牧所皆仍辽旧名各设官以治之又于诸色人内选家富丁多及品官家子明安穆昆佛宁军与司吏家余丁及奴使之司牧谓之羣子分牧马駞牛羊为之立蕃息衰耗之刑赏后稍増其数为九契丹之乱遂亡其五世宗置所七曰特们图们阿都齐布沙堪额勒本和啰噶伊啰斡大定二十年更定羣牧官详衮托迪扎布羣牧人滋息损耗赏罚格二十一年勅诸所马三嵗者付女直人牧之时遣使阅实其数缺则杖其官而令牧人偿之二十八年蕃息之久马至四十七万明昌五年散騬马令中都西京河北东西路验民物力分畜之又令他路民养马者死则于前四路所养者给换若欲用则悉以送官此金之马政也然每有大役必括于民及取羣官之余骑以给战士焉

　　元政典元起朔方俗善骑射因以弓马之利取天下世祖中统四年设羣牧所其牧地东越躭罗北逾和哩圗们西至甘肃南暨云南等地凡一十四处自上都大都以至约尼伯叶济兰格尔周回万里无非牧地马之羣或千百或三五十左股烙以官印号火印之马牧人曰哈齐哈喇齐有千户百户父子相承任事自夏及冬随地之宜行逐水草十月各至本地朝廷嵗以九月十月遣守官驰驿阅视较其多寡有所产驹即烙印取勘收除见在数目造防古回回汉字文册以闻其总数盖不可知也幸上都太仆卿以下皆従先驱马出建徳门外取其肥可取乳者以行汰其羸瘦不堪者还于羣自天子以及诸王百官各以脱罗氊置撒帐为取乳室车驾还京师太仆卿先期遣使徴马五十鄂玛堆来京师鄂玛堆承乳车之名也既至俾哈齐哈喇齐之在朝为卿大夫者亲秣饲之每鄂玛堆牝马四十每牝马一官给刍一束菽八升驹一给刍一束菽五升菽贵则其给减半以小稻充刍粟每旬取给于度支寺官亦以旬诣闲廏阅肥瘠凡御位下正宫位下随朝诸色目人及甘肃土番等处草地内及江南腹里诸处应有系官孳生马牛駞骡羊防数之处一十四道牧地各置千戸百戸等名目

　　右辽金元

　　明史兵志明制马之属内廏者曰御马监中官掌之牧于大坝葢仿周礼十有二闲意牧于官者为太仆寺行太仆寺苑马寺及各军衞即唐四十八监意牧于民者南则直应天等府北则直及山东河南等府即宋保马意其曰备养马者始于正统末选马给边边马足而寄牧于防甸者也官牧给边镇民牧给京军皆有孳生驹官牧之地曰草或为军民佃种曰熟地嵗徴租佐牧人市马牧之人曰恩军曰队军曰改编军曰充发军曰抽发军苑马分三等上苑万中七千下四千一夫牧马十疋五十夫设圉长一人凡马肥瘠登耗籍其毛齿而时省之三嵗寺卿偕御史印烙鬻其羸劣以转市边衞营堡府州县军民壮骑操马则掌于行寺卿边用不足又以茶易于蕃以货市于边其民牧皆视丁田授马始曰戸马既曰种马案嵗徴驹种马死孳生不及数辄赔补此其大凡也初太祖都金陵令应天太平镇江庐州鳯阳州六府滁和二州民牧马洪武六年设太仆寺于滁州统于兵部后増滁阳五牧监领四十八羣已为四十监旋罢惟存天长太兴舒城三监置草于汤泉滁州等地复令飞熊广武英武三衞五军养一马马嵗生驹一嵗解京既而以监牧归有司専令民牧江南十一戸江北五戸养马一复其身太仆官督理嵗正月至六月报定驹七月至十月报显驹十一二月报重驹嵗终考马政以法治府州县官吏凡牡曰儿牝曰骒儿一骒四为羣羣头一人五羣羣长一人三十年设北平辽东山西陜西甘肃行太仆寺定牧马草场永乐初设太仆寺于北京掌顺天山东河南旧设者为南太仆寺掌应天等六府二州四年设苑马寺于陜西甘肃统六监监统四苑又设北京辽东二苑马寺所统视陜西甘肃十二年令北畿民计丁养马选居闲官教之畜牧民十五丁以下一疋十六丁以上二疋为事编发者七户一疋得除罪寻以寺卿杨砥言北方人户五丁养一免其田租之半蓟州以东至南海等衞戍守军外每军饲种马一又定南方养马例鳯庐扬滁和五丁一应天太镇十丁一淮徐初养马亦以丁为率十八年罢北京苑马寺悉牧之民洪熙元年令民牧二嵗征一驹免草粮之半自是马日蕃渐散于隣省济南兖州东昌民养马自宣徳四年始也彰徳衞辉开封民养马自正统十一年始也已而也先入犯取马二万寄养近京充团营骑操而尽以故时种马给永平等府景泰三年令儿马十八嵗骒马二十嵗以上免算驹成化二年以南土不产马改征银四年始建太仆寺常盈库贮备用马价是时民渐苦养马六年吏部侍郎叶盛言向时嵗课一驹而民不扰者以刍牧地广民得为生也自豪右庄田渐多养马渐不足洪熙初改两年一驹成化初改三年一驹马愈削民愈贫然马卒不可少乃复两年一驹之制民愈不堪请勅边镇随俗所宜凡可以买马足边军民交益者便宜处置时马文升抚陜西又极论边军偿马之累请令屯田卒田多丁少而不领马者嵗输银一钱以助赔偿虽皆允行而民困不能舒也继文升抚陜者萧祯请省行太仆寺兵部覆云洪永时设行太仆及苑马寺凡茶马蕃人贡马悉收寺苑放牧常数万疋足充边用正统以后北敌屡入抄掠马遂日耗言者每请裁革是惜小费而忘大计于是勅谕祯但令加意督察而北畿是永乐以来马日滋辄责民牧民年十五者即养马太仆少卿彭礼以戸丁有限而课驹无穷请定种马额会文升为兵部尚书奏行其请乃定两京太仆种马儿马二万五千骒马四之二年纳驹着为令时治六年也十五年冬尚书刘大夏荐南京太常卿杨一清为副都御史督理陜西马政一清奏言我朝以陜右宜牧设监苑跨二千余里后皆废惟存长乐灵武二监今牧地止数百里然以供西边尚无不足但苦监牧非人牧养无法耳两监六苑开城安定水泉便利宜为上苑牧万马广宁万安为中苑黒水草场逼窄清平地狭土瘠为下苑万安可五千广宁四千清平二千黒水千五百六苑嵗给军外可常牧马三万二千五百足供三边用然欲广孳息必多蓄种马宜增满万疋两年一驹五年可足前数请支太仆马价银四万二千两于平庆临巩买种马七千又养马恩队军不足请编流亡民及问遣回籍者且视恩军例凡发边衞充军者改令各苑牧马増为三千人又请相地势筑城通商种植榆栁春夏放牧秋冬还廏马既得安敌来亦可收保孝宗方重边防大夏掌兵部一清所奏辄行迁总制仍督马政诸监草场原额十三万三千七百余顷存者已不及半一清覈之得荒地十二万八千余顷又开武安苑地二千九百余顷正徳二年闻于朝及一清去官未防复废时御史王济言民苦养马有一孳生马辄害之间有定驹赂医讳之有显驹坠落之马亏欠不过纳银二两既孳生者已闻官而复倒毙不过纳银三两孳生不死则饥饿马日瘦削无济实用今种马地亩人丁嵗取有定额请以其额数令民买马而种马孳生县官无与兵部是其言自后每有奏报辄引济言县官无与种马事但责驹于民遗母求子矣初边臣请马太仆寺以见马给之自改征银马日少而请者相继给价十万买马万疋边臣不能市良马马多死太仆卿储巏以为言请仍给马又指陈各邉种马盗卖私借之语虽切不能従而邉镇给发日益繁延绥三十六营堡自治十一年始十年间发太仆银二十八万有竒买补四万九千余疋宁夏大同居庸闗等处不与焉至正徳七年遂开纳马例凡十二条九年复发太仆银市马万五千于山东辽东河南及鳯阳保定诸府嘉靖元年陜西苑马少卿卢璧条上马政请督逋负明印烙训医药均地差以救目前而辟场广蓄为经久计帝嘉纳之自后言马事者颇众大都因事立説补救一时而已二十九年谙达入寇太仆马缺复行正徳纳马例已稍増损之至四十一年遂开例至捐马授职隆庆二年提督四夷馆太常少卿武金言种马之设専为孳生备用傋用马既别买则种马可遂省今备用马已足三万宜令每马折银三十两解太仆种马尽卖输兵部一马十两则直山东河南十二万疋可得银百二十万且收草豆银二十四万御史谢廷杰谓祖制所定闗军机不可废兵部是廷杰言而是时内帑乏方分使括天下逋赋穆宗可金奏下部议部请养卖各半従之太仆之有银也自成化时始然止三万余两及种马卖银日増是时通贡互市所贮亦无防及张居正作辅力主尽卖之议自神宗九年始上马八两下至五两又折征草豆地租银益多以供团营买马及各边之请然一骟马辄发三十金而州县以驽马进其直止数金且仍寄养于马戸害民不减曩时又国家有兴作赏赉往往借支太仆银太仆帑益耗十五年寺卿罗应鹤请禁支借二十四年诏太仆给陜西赏功银寺臣言先年库积四百余万自东西二役兴仅余四之一朝鲜用兵百万之积俱空今所存者止十余万况本寺寄养马嵗额二万疋今嵗取折色则马之派征甚少而东征调兑尤多卒然有警马与银俱竭何以应之章下部未能有所厘革也崇祯初核戸兵工三部借支太仆马价至一千三百余万葢自神宗以来冏政大壊而边牧废弛愈不可问既而辽东督师袁崇焕以缺马请于两京州县寄养马内折三千匹价买之西邉太仆卿凃国鼎言祖宗令民养马専供京营骑操防防都城非为邉也后来改折无事则易马翰钱有警则出银市马仍是为京师备御之意今折银已多给各镇如并此马尽折万一变生奈何帝是其言却崇焕请案明世马政法久丛其始盛终衰之故大率由草场兴废太祖既设草场于大江南北复定北邉牧地自东胜以西至宁夏河西察罕诺尔以东至大同宣府开平又东南至大宁辽东抵鸭绿江又北千里而南至各衞分守地又自雁门闗西抵黄河外东厯紫荆居庸古北抵山海衞荒闲平埜非军民屯种者聴诸王驸马以至近邉军民樵采牧放在邉藩府不得自占永乐中又置草场于畿甸寻以顺圣川至桑干河百三十余里水草美令以太仆千骑令懐来衞卒百人分牧后増至万二千疋宣徳初复置九马坊于保安州于是兵部奏马大蕃息以色别而名之其毛色二十五等其种三百六十其后庄田日増草场日削军民皆困于孳养治初兵部主事汤冕太仆卿王霁给事中韩祐周旋御史张淳皆请清覈而旋言香河诸县地占于势家霸州等处俱有仁夀宫皇荘乞罢之以益牧地虽允行而占佃已久卒不能清南京诸衞牧场亦久废兵部尚书张蓥请复之御史胡海言恐遗地利遂止京师团营官马万疋与旗手等衞上直官马皆分置草场嵗春末马非聴用者坐营官领下场放牧草豆住支秋末回给事御史阅视马毙军逃者以闻后上直马不出牧而骑操马仍嵗出如例嘉靖六年武定侯郭勋以邉警为辞奏免之徴各场租以充公费余贮太仆买马于是营马専仰秣司农嵗费至十八万戸部为诎而草场益废议者争以租佃取赢浸淫至神宗时弊壊极矣茶马司洪武中立于川陜聴西番纳马易茶赐金牌信符以防诈伪每三嵗遣廷臣召诸番合符交易上马茶百二十觔中马七十觔下马五十觔以私茶出者罪死虽勋戚无贷末年易马至万三千五百余疋永乐中禁稍弛易马少乃命严邉关茶禁遣御史巡督正统末罢金牌嵗遣行人巡察邉氓冒禁私贩者多成化间定差御史一员领敕専理治间大学士李东阳言金牌制废私茶盛有司又屡以敝茶给番族番人抱憾往往以羸马应宜严敕陜西官司揭榜招谕复金牌之制严收良茶颇増马直则得马必蕃及杨一清督理苑马遂命并理盐茶一清申旧制禁私贩种官茶四年间易马九千余疋而茶尚积四十余万觔灵州盐池增课五万九千贮庆阳固原库以买马给邉又惧后无専官制终废也于正徳初请令巡茶御史兼理马政行太仆苑马寺官聴其提调报可御史翟唐嵗收茶七十八万余觔易马九千有竒后法复弛嘉靖初戸部请揭榜禁私茶凡引俱南戸部印发府州县不得擅印三十年诏给番族勘合然初制讫不能复矣马市者始永乐间辽东设市三二在开原一在广宁各去城四十里成化中巡抚陈钺复奏行之后至神宗初不废嘉靖中开马市于大同陜邉宣镇相继行隆庆五年谙达上表称贡总督王崇古市马七千余疋为价九万六千有竒其价辽东以米布绢宣大山西以银市易外有贡马者以钞币加赐之初太祖起江左所急惟马屡遣使市于四方正元夀节内外藩封将帅皆以马为币外国土司番部以时入贡朝廷每厚加赐予所以招携懐柔者备至文帝勤逺畧遣使絶域外国来朝者甚众然所急者不在马自后狃于承平驾驭之权失马无外増惟恃孳生嵗课重以官吏侵渔牧政荒废军民交困矣葢明自宣徳以后祖制渐废军旅特甚而马政其一云

　　归氏有光马政议窃惟古之马唯养于官而其养之于民者官初无所与司马法甸出长毂牛马及所谓万乗千乗百乗此皆寓兵于农有事则赋调而官不与知也惟其养于官者如周礼校人牧圉之属与月令所载其养之之法备尽此则官之所自养也夫周之时既养马矣而民之马官有不与是以民各自以其力养己之马而无所不尽其心故有事徴发而车与马无不办也汉之苑马即校人之王马而民间私牧官无所与而皆得以自孳息故街巷有马而桥姚以致马千疋逮武帝出师马少而始有假母归息之令亦兵兴一切之制非久用也秦汉以来唐马最盛皆天子所自置监牧其扰不及于民而马之盛如此我国家苑马之设即其遗意然又于两京畿河南山东编戸养马乃又兼宋人保甲之法葢不独养于官而又养于民也今监牧之马未见蕃息民间牧养又日以耗且以今畿郡之养马言之夫马既系于官而民以为非民之所有官既委于民而官以为非官之所専马乌得而不敝自其立法之初已知其弊必至于今日也且天下有治人无治法苟能如其旧而得人以求实效亦未尝不可以借其用也今保马既不可变而于其间又不能守其旧往往数为纷更循其末流而不究其本始愈变而愈敝必至于不可复为而后己此今日天下之事皆然而非独马政也尝考洪武初制今有司提调孳牧江南十一户共养马一疋江北五戸共养马一疋以丁多之家为马头専养一马余令津贴以备倒失买补每二嵗纳驹一匹又立羣头羣长设官铸印与守令分民而治有牧马草场又免其粮草之半每加优防使有司能责实而行之常使民得养马之利则马亦何忧于不蕃也今顾不能修其旧而徒以法之敝而亟变之则天下安得有善法夫令民养马国家之意本欲得马而已而有所谓本色折色何为也责民以养马而又责其输银如此则取其银可矣而又何以马为于是民不以养马为意而以输银为急矣牧地本与民养马也而徴其子粒又有加増子粒如此则遂并之田税而已而又何以责之马戸于是民不以养马为意而以输子粒为急矣养马者课其驹可也不用其驹而使之买俵于是民不以养马为意而以买俵为急矣夫折色之议本因江南应天太平等处非产马之地变而通之虽易银可也遂移之河北今又变卖种马而征其草料原今变者之意専欲责民之轮银而非责民之养马也官既无事于养马而独规目前之利民复恣为奸伪而为利己之图有驹不报而上于欺隠不肯以驹备用而独愿以银买俵至或戕其孕字絶其游牝上下交征利以相欺而己衞文秉心塞渊致騋牝之三千鲁僖以思无邪致马之斯徂夫官民一于为利以相欺何望于马之蕃息乎今之议者又方日出新意以变卖马之半为未尽因欲尽卖种马而惟以折色征解畧不思祖宗立法之深意可为太息也夫河北之人骁健良马冀之所产昔人所以谓此地王不得无以王霸不得无以霸者也今举冀之良产尽弃之一旦国家有事西邉之马可得以为畿内用乎古语曰变而不如前易而多所败者亦不可不复也今欲讲明马政必尽复洪武永乐之旧江南折色可也畿辅河南山东之折色不可也草场之旧额可清也子粒不可征也官吏之侵渔可黜可惩也而管马官羣长兽医不可省也行马复之令使民得寛其力民知养马之利则虽官马亦以为己马矣又修金牌之制通闗互市益得好马别赋之民以为种马而有司加督视之洪武永乐之旧犹可复也葢修茶马而渥洼之产至矣弛草地而坰牧之息繁矣防编戸恣刍牧而乌倮桥姚之富臻矣故曰车骑天下之武备也其所以壮神京防后患者岂浅浅哉抑古之相衞邢洺皆有马监即皆今之畿辅地也如使尽覈官民所耕佃牧马草场尽出之与夫羣不垦者皆立堆以为监牧之地而尽归于苑马宋人戸马保马之法虽罢之可也何必规规然沿其末流而日事纷更乎蕙田案归氏此议利灼然惜未能见之行事也

　　王圻续通考太祖都金陵马祖先牧太仆庙洪武二年建祭马祖先牧马步马社之神初命筑坛于后湖祀马祖诸神礼官奏言周官牧人掌天马之属春祭马祖夏祭牧人冬祭马步马祖天驷星也孝经説云房为龙马先牧始养马者其人未闻马社始乗马者世本曰相土作乗马马步谓神之灾害于马者隋用周制祭以四仲之月唐宋因之拟春秋二仲月甲戌庚日为宜于是遣官行礼为坛四坛用羊一豕一币一其色白笾豆各四簠簋登象尊壶尊各一用时乐献官斋戒公服行三献礼祝文曰维神始于天地之初而司马于世牧养蕃息驭而乗之闲廏得所厯代兴邦戡定祸乱咸赖戎马民人是安朕自起义以来多资于马摧坚破敌大有功焉稽古案仪载崇明享爰伸报本以昭神功谨以制币牲齐式陈明荐尚享自后定以春秋仲月十五日遣兵部官祭嵗以为常

　　明史礼志洪武四年蜀明升献良马十其一白者长丈余不可加鞯勒太祖曰天生英物必有神司之命太常以少牢祀马祖囊沙四百斤压之令人骑而游苑中久之渐驯帝乗之以夕月于清凉山比还大悦赐名飞越峰复命太常祀马祖五年并诸神为一坛嵗止春祭永乐十三年立北京马神祠于莲花池其南京马神则南太仆主之

　　孝宗实录治九年三月诏修通州马神祠祠在治之北地名坝上安徳乡也初文皇帝靖难兵起战其地觉有神相之因诏作马神祠久之祠废至是顺天府尹彭礼等修之

　　明会典嘉靖三十八年以先牧庙建自永乐嵗久頽敝修之

　　归氏有光曰天文辰为马精龙与马同气古之圣人非通天地万物之理其孰能与于此是以制祭祀而国家受福百物皆昌也余观秦赵史记自益为朕虞佐舜调驯鸟兽其后费昌仲衍世为御有功列为诸侯而造父幸于周穆王得骥温骊骅骝騄耳之驷献之穆王穆王使造父御西巡见西王母乐之忘归而徐偃王反造父御穆王日驰千里以归造父由此封于赵城其后奄父为宣王御而非子以善养马孝王封之犬丘岂以栢翳为虞而子孙世世善御能息马哉上古圣贤皆神灵通于万物不可以后世测度也穆王造父之事竒矣夫社祀以勾龙稷祀以弃若造父非子岂今所谓先牧耶太仆秦官主奉车又掌马事意秦制葢有所本抑周礼轶而不备不然何前世御者皆能善马太仆职兼奉车与马其出于古非秦官明矣

　　右明

　　五礼通考卷二百四十五

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考卷二百四十六

　　刑部尚书秦蕙田撰

　　凶礼一

　　荒礼

　　蕙田案隂阳之沴国家代有虽尧汤之世不能无水旱之患所恃者有荒政以济之尔大宗伯凶礼之目以荒礼次乎防礼葢王者视天下犹一家四海之内有匹夫不被其泽者如疾痛疴痒之切身必求所以安全之所谓吉凶与民同患者此也然救之已荒不如备之未荒故备荒之政为先及灾伤已成则有检勘及遣使存恤之令焉大司徒以荒政十二聚万民条目精详钜细毕备后代言救荒者大率不能外是今据以为纲而以史事附之他如劝分移民通财之法皆见于经传而可行于后世者故附于十二荒政之后防民之要略具于此矣

　　周礼春官大宗伯以荒礼哀凶札【注荒人物有害也曲礼曰嵗凶年谷不登君膳不祭肺马不食谷驰道不除祭事不县大夫不食梁士饮酒不乐札读为截谓疫疠】

　　天官大宰以九式均节财用三曰防荒之式【注荒凶年也王氏昭禹曰荒之礼有散利施惠以救贫者】

　　小宰以官府之六聨合邦治三曰防荒之聨事【注荒谓年谷不熟王氏昭禹曰大司徒大荒则令邦国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此皆荒之聨事】春秋襄公二十四年谷梁传五谷不升为大饥一谷不升谓之嗛【注嗛不足貌】二谷不升谓之饥三谷不升谓之馑四谷不升谓之康【注康虚】五谷不升谓之大侵【注侵伤】大侵之礼君食不兼味台榭不涂弛侯廷道不除百官布而不制鬼神祷而不祀此大侵之礼也逸周书籴匡解成年年谷足賔祭祭以盛大驯钟絶服美义皂畜约制余子务艺宫室城郭修为备供有嘉莱于是日满年俭谷不足賔祭以中盛乐唯钟鼓不服美三牧五库补摄凡美不修余子务穑于是糺秩年饥则勤而不賔举祭以薄乐无钟鼓凡美禁书不早羣车不雕攻兵备不制民利不征当啇旅以救穷乏闻随卿下鬻塾分助有匡以绥无者于是救困大荒有祷无祭国不称乐企不满壑刑罚不脩舎用振穹君亲巡方卿告籴余子倅运开口同食民不藏粮曰有匡禆民畜唯牛羊于民大疾惑杀一人无赦男守疆戎禁不出五库不膳防礼无度察以薄资礼无乐宫不帏嫁娶不以时賔旅设位有赐大匡觧维周王宅程三年遭天之大荒作大匡以诏牧其方三州之侯咸率王乃召冢卿三老三吏大夫百执事之人朝于大庭问罢病之故政事之失刑罚之戾哀乐之尤賔客之盛用度之费及闗市之征山林之匮田宅之荒沟渠之害怠堕之过骄顽之虐水旱之菑曰不谷不徳政事不时国家罢病不能胥匡二三子尚助不谷官考厥职乡问其人因其耆老及其总害慎问其故无隐乃情及某日以告于庙有不用命有常不赦王既发命入食不举百官质方囗不食饔及期日质明王麻衣以朝朝中无采衣官考其职乡问其利因谋其菑旁匡于众无敢有违诘退骄顽方不服慎惟怠墯什伍相保动劝防居事节时茂农夫任户户尽夫出农廪分乡乡命受粮程课物徴躬竞比藏藏不粥籴籴不加均赋洒其弊乡正保贷成年不偿信诚匡助以辅殖财财殖足食克赋爲征数口以食食均有赋外食不瞻开闗通粮粮穷不转寡不废滞不转留戍城不留囗足以守出旅分均驰车送逝旦夕运粮于是告四方游旅旁生忻通津济道宿所至如归币租轻乃作母以行其子易资贵贱以均游旅使无滞无粥熟无室市权内外以立均无蚤暮闾次均行均行众从积而勿囗以罚助均无使之穷平均无乏利民不无播蔬无食种以数度多少省用祈而不賔祭服潄不制车不雕饰人不食肉畜不食谷国不乡射乐不墙合墙屋有补无作资农不败务非公卿不賔賔不过具哭不留日登降一等庶人不独葬伍有植送徃迎来亦如之有不用命有常不违

　　顾氏炎武日知录大宗伯以凶礼哀邦国之忧其别有五曰死亡凶札祸烖围败冦乱是古之所谓凶礼者不但于死亡而五服之外有非防之防者縁是而起也记曰年不顺成天子素服乗素车食无乐又曰年不顺成则衣布搢本周书曰大荒王麻衣以朝朝中无防衣此凶札之服也司服大札大荒大烖素服注曰大烖水火爲害君臣素服缟冠若晋伯宗哭梁山之崩春秋新宫灾三日哭此祸烖之服也记曰国亡大县邑公卿大夫士厌冠哭于太庙又曰军有忧则素服哭于库门之外大司马若师不功则厌而奉主车春秋传秦穆公败于殽素服郊次乡师而哭此围败之服也若夫曲礼言大夫士去国素衣素裳素冠彻縁鞮屦素簚乗髦马孟子言三月无君则吊而季孙之会荀跞练冠麻衣此君臣之不幸而哀之者矣秦穆姫之逆晋侯免服衰绖卫侯之念子鲜税服终身此兄弟之不幸而哀之者矣楚灭江而秦伯降服出次越围吴而赵孟降于防食此与国之不幸而哀之者矣先王制服之方固非一端而已记有之曰无服之防以蓄万邦

　　右荒礼通论

　　礼记王制冢宰制国用必于歳之杪五谷皆入然后制国用【注制国用如今度支经用杪末也】用地小大视年之丰耗【注小国大国丰凶之年各以歳之入制其用多少多不过礼少有所杀】以三十年之通制国用量入以爲出【注通三十年之率当有九年之蓄出谓所当给为】国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐【注菜色食菜之色民无食菜之饥色天子乃日举以乐侑食】

　　【马氏晞孟曰国之所以为国者以有民也民之所以为民者以有财也苟无财则散而之四方矣故曰无三年之蓄非其国也三年耕必有一年之食推而至于二十七年必有九年之食以三十年言之者举成数也説者以为三十年为一世三年耕必有一年之食至三十年之通此人力也虽有凶旱水溢此天变也人力备则可以应天变盖王者与民同患故虽有水旱而民无菜色于下然后天子食日举羞备礼而以乐侑之也】

　　【应氏镛曰此非谓水旱亦不废乐也谓既有三十年通制之规模虽凶灾而民不病则常时可以日举乐矣盖虽一饭之顷而不忘乎民也若夫偶值凶年虽有备亦岂敢用乐乎】

　　【丘氏濬曰国之所以为国者以有民也民之所以为民者以有食也耕虽出于民而食则聚于国方无事之时豊稔之歳民自食其食固无赖于国也不幸而有水旱之灾凶荒之歳民之日食不所以之者国也国又无蓄焉民将何赖哉民之饥饿至于死且散则国空虚矣其何以为国哉是以国无六年九年之蓄虽非完国然犹足以为国也至于无三年之蓄则国非其国矣国非其国非谓无土地也无食以聚民云尔是以三年耕必余一年食九年耕必余三年食以至三十年之久其余至于十年之多则国无不足之患民有有余之食一遇凶荒民有所恃而不散有所食而不死而国本安固矣虽然为治者非不欲蓄积以备凶歉也然而一歳之所出仅足以给一歳之所费奈何曰数口之家十金之产苟有智虑者尚能营为以度日积聚以偹患况有天下之大四海之富者哉】

　　蕙田案荒礼救于已荒之日不若备于未荒之时备荒之法重农桑崇节俭修水利广开垦皆其事矣而积贮者生民之大命古人设常平义仓以爲水旱灾歉之备后之言备荒者莫不由此故以爲荒礼之首焉

　　观承案尧汤水旱圣世难免此司徒佐王安扰万民而荒政十有二反居保息六本俗六之先也然非以三十年之通制国用虽欲有九年之蓄安可得哉若至凶荒而始行十二政亦何以爲资也故冢宰制国用量入以爲出尤爲安扰万民之本而地官所以亦统于天官也欤

　　汉书食货志李悝爲魏文侯作尽地力之教又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善爲国者使民无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩歳亩一石半爲粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石食人月一石半五人终歳爲粟九十石余有四十五石石三十爲钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十衣人率用钱三百五人终歳用千五百不足四百五十不幸疾病死防之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而令籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观歳有上中下熟上熟其自四余四百石中熟自三余三百石下熟自倍余百石小饥则百石中饥七十石大饥三十石故大熟则上籴三而舎一中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不散取有余而补不足也行之魏国国以富强

　　蕙田案常平之名始于汉其法则自李悝始之备荒之政莫善于此马贵与所谓农人服田力穑之赢余上之人爲制其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱爲患乃仁者之用心是也

　　宣帝本纪五鳯四年春正月大司农中丞耿夀昌奏设常平仓以给北边省转漕赐爵闗内侯

　　食货志宣帝即位大司农中丞耿夀昌以善爲算能商功利得幸于上五鳯中奏言故事歳漕闗东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原郡谷足供京师可以省闗东漕卒过半天子从其计夀昌遂白令边郡皆筑仓以谷贱时增其贾而籴以利农谷贵时减贾而粜名曰常平仓民便之

　　元帝本纪初元五年四月罢常平仓

　　后汉书刘般传显宗欲置常平仓公卿议者多以爲便般对以常平仓外有利民之名而内实侵刻百姓豪右因縁爲奸小民不能得其平置之不便帝乃止

　　通典后汉明帝永平五年作常平仓

　　蕙田案范史载明帝以刘般之言罢置常平仓而杜氏通典载作仓于永平五年盖后来卒置之也册府元以刘般之对系于永平十一年案永平五年已置仓矣何得阅五六歳后乃云议置之疑不然也

　　晋书食货志泰始四年立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓

　　通典永明中天下米谷布帛贱上欲立常平仓市积爲储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵纹绢布扬州出钱千九百一十万南齐州二百万各于郡所市籴南荆河州二百万市丝绵纹绢布米大麦江州五百万市米胡麻荆州五百万郢州三百万皆市绢绵布米大小豆大麦胡麻湘州二百万市米布蜡司州二百五十万西荆河州二百五十万南兖州二百五十万雍州五百万市绢绵布米使台传并于所在市易

　　魏书食货志太和十二年诏羣臣求安民之术有司上言请析州郡常调九分之二京都度支歳用之余各立官司丰年籴贮于仓时俭则加私之一粜之于民如此民必力田以买官绢积财以取官粟年登则常积歳凶则直给又别立农官取州郡戸十分之一以爲屯民相水陆之宜断顷亩之数以赃赎杂物市牛科给令其肆力一夫之田歳责六十斛甄其正课并征戍杂役行此二事数年之中则谷积而民足矣帝览而善之寻施行焉自此公私丰赡虽时有水旱不爲灾也

　　蕙田案此秘书监李彪所上议也

　　孝文帝本纪太和二十年十二月置常平仓

　　通典隋文帝开皇三年陜州置常平仓京师置常平监唐武徳五年废常平监

　　永徽六年京东西市置常平仓

　　册府元开元二年九月诏曰天下诸州今年稍熟谷价全贱或虑伤农常平之法行自徃古苟絶欺隐利益实多宜令诸州加时价三两钱和籴不得抑敛仍交相付领勿许悬欠蚕麦时熟谷米必贵即令减价出粜豆等堪贮者熟亦宜准此以时出入务在利人江岭淮浙剑南地皆下湿不堪贮积不在此例其常平所须钱物宜令所司支料奏闻并委长官专知改任日递相付受且以天灾流行国家代有若无粮储之备必致饥馑之忧县令亲人风俗所系随当处丰约劝课百姓未办三载之粮且贮一年之食每家别爲仓窖非蚕忙农要之时勿许破用仍委刺史及按察使简较觉察不得容其矫妄

　　蕙田案耕三余一载于礼经小民所以乏食者多縁丰年不知爱惜任意出粜无终歳之储一遇饥馑束手坐困民愚无识良可悯惜宗诏县令劝课百姓家别爲仓窖贮一年之食非蚕忙农要之时勿许破用其所以爲民食计者至深逺矣此开元初政之所以善也

　　文献通考开元七年勅闗内陇右河南河北五道及荆扬襄防绵益彭蜀资汉剑茂等州并置常平仓其本上州三千贯中州二千贯下州一千贯每籴具本利与正仓帐同申

　　旧唐书食货志开元十六年十月敕自今歳普熟谷价至贱必恐伤农加钱收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公私之间或亦爲便宜令所在以常平本钱及当处物各于时价上量加三钱百姓有粜易者爲收籴事须两和不得限数配籴讫具所用钱物及所籴物数申所司仍令上佐一人专勾当

　　册府元天寳四载五月诏曰如闻今歳收麦倍胜常歳稍至丰贱即虑伤农处置之间事资通济宜令河南河北诸郡长官取当处常平钱于时价外防别加三五钱量事收籴大麦贮掌其义仓亦宜准此仍委采访使勾当便勘覆具数一时録奏诸道有粮储少处各随土宜如堪贮积亦准此处分

　　旧唐书食货志广徳二年正月第五琦奏每州常平仓及库使司商量置本钱随当处米物时价贱则加价收籴贵则减价粜卖

　　建中元年七月敕夫常平者常使谷价如一大丰不爲之减大俭不爲之加虽遇灾荒人无菜色自今已后忽米价贵时宜量出官米十万石每石量付两市行人下价粜货

　　三年九月户部侍郎赵赞上言曰伏以旧制置仓储粟名曰常平军兴已来此事阙废或因凶荒流散饿死相食者不可胜纪古者平凖之法使万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏春以奉耕夏以奉耘虽有大贾富家不得豪夺吾人者盖谓能行轻重之法也自陛下登极以来许京城两市置常平官籴盐米虽经频年少雨米不腾贵此乃即日明騐实要推而广之当兴军之时与承平或异事须兼储布帛以备时须臣今商量请于两都并江陵东都扬汴苏洪等州府各置常平轻重本钱上至百万贯下至数十万贯随其所宜量定多少惟置斛斗疋段丝麻等候物贵则下价出卖物贱则加价收籴权其轻重以利疲人从之赞于是条奏诸道要都防之所皆置吏阅商人财货计钱每贯税二十天下所出竹木茶漆皆十一税之以充常平本时国用稍广常赋不足所税亦随时而尽终不能爲常平本蕙田案赵赞议征商税以充常平之本其后常平不能复而商税之额不可复除并且日増于前矣

　　观承案自古弊法多附于良法而始能行后则失其良而徒存其弊不独赵赞议征商税一事此孔子所以恶始作俑者也

　　元和元年正月制歳时有丰歉谷价有重轻将备水旱之虞在权聚敛之术应天下州府每年所税地丁数内宜十分取二分均充常平仓及义食仍各逐稳便收贮以时出粜务在救人赈贷所宜速奏

　　册府元后唐天成二年六月中书舎人张文寳请复常平仓　四年九月左补阙张昭逺奏今秋物价絶贱百姓随地亩细配钱物名目多般皆贱粜供输极伤农业既未能减放贮请加估折纳斛斗稍便于民又国朝已来备凶年之法州府置常平仓饥歳以赈贫民请于天下最丰熟处折纳斛斗以仓贮之依常平法出纳则国家常有粟而民不匮也疏奏不报

　　宋史食货志淳化三年京畿大穰分遣使臣于四城门置场增价以籴虚近仓贮之命曰常平歳饥即下其直予民

　　玉海大中祥符二年二月分遣使臣出常平仓粟麦于京城开八场减价粜之以平物价　六年并两赤县仓入在京常平仓

　　文献通考天禧四年诏荆湖川峡广南并置常平仓宋史食货志景徳三年言事者请于京东西河北河东陜西江南淮南两浙皆立常平仓计户口多寡量留上供钱自二三千贯至一二万贯令转运使每州择清干官主之领于司农寺三司无輙移用歳夏秋视市价量增以籴粜减价亦如之所减不得过本钱而沿边州郡不置诏三司集议请如所奏于是增置司农官吏创舎藏籍帐度支别置常平案大率万户歳籴万石户虽多止五万石三年以上不粜即囬充粮廪易以新粟灾伤州郡籴粟斗毋过百钱后又诏当职官于元约数外増籴及一倍已上者并与理爲劳绩

　　景祐中淮南转运副使吴遵路言本路丁口百五十万而常平钱粟四十余万歳饥不足以救恤愿自经画増爲二百万他毋得移用许之后又诏天下常平钱粟三司转运司皆毋得移用不数年间常平积有余而兵食不足乃命司农寺出常平钱百万缗助三司给军费久之移用数多而蓄藏无几矣

　　自景祐初畿内饥诏出常平粟贷中下户户一斛庆歴中发京西常平粟振贫民而聚敛者或増旧价籴粟欲以市恩皇祐三年诏诫之淮南两浙体量安抚陈升之等言灾伤州军乞籴常平仓粟令于元价上量添十文十五文殊非恤民之意乃诏止于元籴价出粜　五年诏曰比者湖北歳俭发常平以济饥者如闻司农寺复督取岂朝廷振恤意哉其悉除之

　　蕙田案仁宗以常平官粟移爲济贷之用所以拯疲氓也其后言利之徒恐官本之不敷振济而常平之额有于是青苖取息之议出矣

　　仁宗本纪嘉祐七年十月诏内藏库三司共出缗钱一百万助籴天下常平仓

　　食货志熙宁二年制置三司条例司言诸路常平广惠仓钱谷略计贯石可及千五百万以上敛散未得其宜故爲利未博今欲以见在斛斗遇贵量减市价粜遇贱量増市价籴可通融转运司苖税及钱斛就便转易者亦许兑换仍以见钱依陜西青苖钱例愿预借者给之随税输纳斛斗半爲夏料半爲秋料内有请本色或纳时价贵愿纳钱者皆从其便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳非惟足以待凶荒之患民既受贷则兼并之家不得乗新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待年俭物贵然后出粜所及者不过城市防手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积平物价使农人有以赴时趋事而兼并不得乗其急凡此皆以爲民而公家无所利其入是亦先王散惠兴利以爲耕敛补助之意也欲量诸路钱谷多寡分遣官提举每州选通判幕职官一员典干转移出纳仍先自河北京东淮南三路施行俟有绪推之诸路其广惠仓除量留给老疾贫穷人外余并用常平仓转移法诏可既而条例司又言常平广惠仓条约先行于河北京东淮南三路访问民间多愿支贷乞遍下诸路转运司施行当议置提举官时天下常平钱谷见在一千四百万贯石诏诸路各置提举官二员以朝官爲之管勾一员京官爲之或共置二员开封府界一员凡四十一人

　　马氏端临曰青苖钱所以爲人害者三曰徴钱也取息也抑配也今观条例司所请曰随租纳斗斛如以价贵愿纳钱者听则未尝专欲徴钱也曰凡以爲民公家无利其入则未尝取息也曰愿给者听则未尝抑配也盖建请之初姑爲此美言以惑上听而厌众论而施行之际实则不然也

　　蕙田案常平所以平谷价使无甚贱甚贵之患俾农未不至两病而已未尝计其赢余以爲利也青苖钱之名则起于唐时与周礼旅师春颁秋敛之法略相似其异者以钱而不以谷耳介甫行之于熙丰之世又傅防泉府国服爲息之説以爲可以抑兼并而足国用殊不知民受钱于官有守候之苦其还钱于官有徴比之烦必不如假贷于豪家之便则兼并仍未可抑也民知取债之利不知还债之害催呼既廹人戸必致逃亡逃亡既多官物必多失防则国用仍未能裕也假散惠之名而成厉民之举徒使常平之良法美意一举而荡然是谁之咎欤

　　神宗本纪熙宁三年正月诏诸路散青苗钱禁抑配五月诏并边州郡毋给青苗钱

　　食货志三年判大名府韩琦言臣凖散青苗诏书务在惠小民不使兼并乗急以要倍息而公家无所利其入今所立条约乃自乡戸一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许増借坊郭戸有物业胜质当者亦依乡戸例支借且乡村上等戸并坊郭有物业者乃从来兼并之家今令多借之钱一千令纳一千三百则是官自放钱取息与初诏絶相违戾又条约虽禁抑勒然须得上戸爲甲头以任之民愚不虑久逺请时甚易纳时甚难故自制下以来上下惶惑皆谓若不抑散则上戸必不愿请近下等第与无业客戸虽或愿请必难催纳将来必有行刑督索及勒干系书手典押耆戸长同保均赔之患去歳河朔丰稔米斗不过七八十钱若乗时多敛俟贵而粜不惟合古制无失防兼民被实惠亦足收其羡赢今诸仓方籴而提举司已亟止之意在移此籴本尽爲青苗钱则三分之息可爲已功岂暇更恤斯民久逺之患若谓陜西尝行其法官有所得而民以爲便此乃转运司因军储有阙适自冬及春雨雪及时麦苗滋盛定见成熟行于一时可也今乃建官置司以爲毎歳常行之法而取利三分岂陜西权宜之比哉兼初诏且于京东淮南河北三路试行竢有绪方推之他路今三路未集而遽尽于诸路置使非陛下忧民祖宗惠下之意乞尽罢提举官第委提防刑狱官依常平旧法施行诏以琦奏付制置条例司条例司疏列琦奏而办析其不然琦复上疏曰制置司多删去臣元奏要语惟举大槩用偏辞曲难及引周礼国服爲息之説文其谬妄上以欺罔圣听下以愚弄天下臣窃以爲周公立太平之法必无剥民取利之理但汉儒觧释或有异同周礼园防二十而税一惟漆林之征二十而五郑康成乃约此法谓从官贷钱若受园防之地贷万钱者出息五百贾公彦广其説谓如此则近郊十一者万钱期出息一千逺郊二十而三者万钱期出息一千五百甸稍县都之民万钱期出息二千如此则须漆林之戸取贷方出息二千五百当时未必如此今放青苖钱凡春贷十千半年之内便令纳利二千秋再放十千至歳终又令纳利二千则是贷万钱者不问逺近歳令出息四千周礼至逺之地止出息二千今青苖取息过周礼一倍制置司言比周礼取息已不爲多是欺罔圣听且谓天下之人不能辨也且古今异宜周礼所载有不可施于今者其事非一若谓泉府一职今可施行则制置司何独举注疏贷钱取息一事以诋天下之公言哉康成又注云王莽时贷以治产业者但计所赢受息无过歳什一公彦疏云莽时虽计本多少爲定及其催科惟所赢多少假令万钱歳赢万钱催一千赢五千催五百余皆据利催什一若赢钱更少则纳息更薄比今青苗取利尤爲寛少而王莽之外上自两汉下及有唐更不闻有贷钱取利之法今制置司遇尧舜之主不以二帝三王之道上禆圣政而贷钱取利更过莽时此天下不得不指以爲非而老臣不可以不辨也况今天下田税已重固非周礼什一之法更有农具牛皮盐麴鞵钱之凡十余目谓之杂钱每夏秋起纳官中更以防绢斛斗低估令民以此杂钱折纳又歳散官盐与民谓之蚕盐折纳绢帛更有预买和买防绢如此之不可悉举皆周礼田税什一之外加敛之物取利已厚伤农已深奈何又引周礼国服爲息之説谓放青苖钱取利乃周公太平已试之法此则诬污圣典蔽惑睿明老臣得不太息而恸哭也制置司又谓常平旧法亦粜与坊郭之人坊郭有物力戸未尝零籴常平仓斛斗此盖欲多借钱与坊郭有业之人以望收利之多妄称周礼以爲无都邑鄙野之限以文其曲説惟陛下详之初羣臣进读迩英毕帝问朝廷每更一事举朝汹汹何也司马光曰青苖出息平民爲之尚能以蚕食下户至饥寒流离况县官法度之威乎吕惠卿曰青苖法愿则取之不愿不强也光曰愚民知取债之利不知还债之害非独县官不强富民亦不强也帝曰陜西行之久民不以爲病光曰臣陜西人也见其病不见其利朝廷初不许有司尚能以病民况法许之乎当是时争青苖钱者甚众翰林学士范镇言陛下初诏云公家无所利其入今提举司以戸等给钱皆令出三分之息物议纷纭皆云自古未有天子开课塲者民虽至愚不可不畏后以言不行致仕知山隂县陈舜俞不肯奉行移状自劾曰方今小民匮乏愿贷之人徃徃有之譬如孺子见饴蜜孰不染指争食然父母疾止之恐其积甘足以生病故耆老戒其乡党父兄诲其子弟未尝不以贷贳爲不善治生今乃官自出举诱以便利督以威刑非王道之举也况正月放夏料五月放秋料而所敛亦在当月百姓得钱便出息输纳实无所利是使民一取青苖钱终身以及世世一歳尝两输息钱乃别爲一赋以弊生民也坐谪南康军盐酒税

　　苏辙传王安石以执政与陈升之领三司条例命辙爲之属吕惠卿附安石辙与论多相牾安石出青苗书使辙熟议曰有不便以告勿疑辙曰以钱贷民使出息二分本以救民非爲利也然出纳之际吏縁爲奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免妄用及其纳钱虽富民不免逾限如此则恐鞭棰必用州县之事不胜烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷有尤之者晏曰使民侥幸得钱非国之福使吏倚法督责非民之便吾虽未尝假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病安用贷爲晏之所言则常平法耳今此法见在而患不修公诚能有意于民举而行之则晏之功可立俟也安石曰君言诚有理当徐思之自此逾月不言青苖防河北转运判官王广亷奏乞度僧牒数千爲本钱于陜西漕司私行青苖法春散秋敛与安石意合于是青苖法遂行

　　司马光传帝拜光枢宻副使光辞曰陛下诚能罢制置条例司追还提举官不行青苖助役等法虽不用臣臣受赐多矣今言青苖之害者不过谓使者骚动州县爲今日之患耳而臣之所忧乃在十年之外非今日也夫民之贫富由勤惰不同惰者常乏故必资于人今出钱贷民而敛其息富者不愿取使者以多散爲功一切抑配恐其逋负必令贫富相保贫者无可偿则散而之四方富者不能去必责使代偿数家之负春算秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复存者矣又尽散常平钱谷专行青苖它日若思复之将何所取富室既尽常平已废加之以师旅因之以饥馑民之羸者必委死沟壑壮者必聚而爲盗贼此事之必至者也

　　蕙田案当时言青苗法者甚众举其尤切于利弊者载之

　　文献通考熙宁七年七月帝以诸路旱灾常平司未能赈济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜卖使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支见在钱谷通数常留一半外方得给散

　　蕙田案是时官吏以给散取息爲功钱谷之留于官者不过什之一二尚未足减粜之用况议振济乎故有一半散息一半减粜之诏以调停之

　　九年诏司农寺自今两经倚阁常平钱人户更不得支借钱斛帝谓天下常平钱谷十常七八散在民间又连歳灾伤倚阁迨半止务多给计息爲功不计督索艰难岂惟失官物兼百姓被鞭挞必众故也

　　十年提举两浙路常平言灾伤累年丁口减耗凡九年以前逃絶户已请青苗钱斛见戸有合摊填者乞需丰熟日理纳外更有全甲户絶输偿不足或同甲内死絶止存一二贫户难以摊纳者更乞立法从之

　　元丰元年诏常平仓钱谷当输钱而愿入谷若金帛者官立中价示民物不尽其钱者足以钱钱不尽其物者还其余直又听民以金帛易谷而有司少加金帛之直况钱谷当给若粜皆用九年诏书通取留一半之余元祐元年二月诏提举官累年积蓄钱谷财物尽椿作常平仓钱物委提防刑狱交割主管依旧常平仓法左正言朱光庭言天下青苗钱除支俵外见其钱数尚多乞并用收籴可存留斛斗凡遇丰年则添价以籴遇歳饥则减价以粜大饥则贷之候丰歳输还更不出息门下侍郎司马光劄子言常平之法公私两利此乃三代之良法也向者有因州县阙常平籴本钱虽遇丰歳无钱收籴又有官吏怠慢厌籴粜之烦虽遇丰歳不肯收籴又有官吏不能察知在市斛斗实价只信凭行人与蓄积之家通同作弊当收成之时农人要钱急粜之时故意小估价例令官中收籴不得尽入蓄积之家直至过时蓄积之家仓廪盈满方始顿添价中粜入官是以农夫粜谷止得贱价官中籴谷常用贵价厚利皆归蓄积之家又有官吏虽欲趂时收籴而县申州州申提防刑狱提防刑狱司申司农寺取候指挥比至囬报动渉累月已至失时谷价倍贵是故州县常平仓斛斗有经隔多年在市价例终不及元籴之价出粜不行堆积腐烂者此乃法因人坏非法之不善也四月诏再立常平钱谷给敛出息之法限二月或正月以散及一半爲额民间丝麦丰熟随夏税先纳所输之半愿并纳者止出息一分左司谏王岩叟中丞刘挚右司谏苏辙等交章言其非右仆射司马光剳子乞约束州县抑配青苗钱从之录黄过中中书舎人苏轼奏曰臣伏见免役之法已尽革去而青苗一事乃独因旧少加损益熙宁之法本不许抑配而其害至此今虽复禁其抑配其害犹在也昔者州县并行仓法而受纳之际十费二三今既罢仓法不免乞取则十费五六必然之势也又官吏无状于给散之际必令酒务设鼓乐倡优或开扑卖酒牌农民至有徒手而归者但每散青苗即酒课暴増此臣所亲见而爲流涕者也二十年间因欠青苗至卖田宅雇妻女溺水自缢者不可胜数朝廷忍复行之欤臣谓四月二十六日指挥以散及一半爲额与熙宁之法初无小异而今月二十日指挥犹许人戸情愿未免于设法罔民便一时非理之私而不虑后日催纳之患三者皆非良法相去无几也今者已行常平粜籴之法惠民之外官亦稍利如此足矣何用二分之息以贾无穷之怨臣虽至愚深爲朝廷惜之欲乞特降指挥青苗钱斛后更不给散所有已请过者候丰熟日分作五年十料随二税送纳或乞圣慈念其累歳出息已多自第四等以下人戸并与放免庶使农民自此息肩亦免后世有所讥议光大悟力疾入对青苗钱遂罢不复散

　　宋史食货志绍圣二年戸部尚书蔡京首言承诏措置财利乞检防熙丰青苗条约参酌增损立爲定制淮南转运司副使庄公岳谓自元祐罢提举官后钱谷爲他司侵借所存无几欲乞追还给散随夏秋税偿纳勿立定额自无抑民失财之患奉议郎郑仅朝奉郎郭时亮承议郎许几董遵等皆言青苗最爲便民愿戒抑配止收一分之息诏并送详定重脩勅令所三年旧欠常平钱谷人戸仍许请给

　　文献通考政和八年御笔常平敛散法利天下甚博而比年以来诸路欠阙至未及散而遽取之甚失神考制法之意令常平司恪遵条令敛散必时违者以大不恭论

　　宣和五年诏州县每歳支俵常平钱谷多是形势戸请求及胥吏诈冐支请令天下州县毎歳散钱谷既毕即揭示请人数目逾月敛之庶知爲伪冐者得以陈诉玉海常平之政有提举官自熙宁始建炎元年六月并归提刑司常平之财所存一二犹以亿万计一年八月癸丑朔复诸路常平官十月壬戌诏翰学叶梦得等讨论常平法条具取防青苗敛散永不施行

　　绍兴八年冬李光言常平法本于耿夀昌岂可以安石而废九年复提举官使掌其政

　　文献通考绍兴九年上谕宰执曰常平法不许他用惟时赈饥取于民者还以予民也

　　王圻续通考淳熙四年尚书省言信州常平义仓米元申帐状管九万三千余石今次提举司申有六万八千余石及至盘粮止得一万二千九百余石皆是虚数提举官李唐到任已及二年并不检察是致阙米有误赈济知州赵师严通判李桐系乾道三年到任之人所由帐状隐蔽虚妄诏李唐特降两官放罢赵师严李桐各降两官不得与堂除

　　文献通考庆元四年臣僚言州县受纳苗米于法义仓米合于当日支拨而因循于州用不复拨还人戸纳苗稍及分数例多折纳价钱其带义仓钱并不许拨此因纳苗而失防义仓也至如绍兴府人戸就行在省仓送纳湖田米其合纳义仓多不催理此因湖田纳米而失防也如淮浙盐亭戸纳盐以折二税其合纳义仓多是不曽拘催此因纳盐而失防也常平失于兑换因致陈损此仓庾陈腐之弊也【常平米止许逓留一年以新纳秋苗换易支遣】常平专法主管官替移无拖欠失防方与批书离任今公然兑借阳爲自劾更不补还此州县兑移之弊也常平和籴合专置仓厫今州县多因受纳以收到出剰拨归常平仓赢落价钱此收籴官吏之弊也诸没官产业并戸絶僧道田卖到钱数及亡僧衣鉢钱法当拘入常平州县侵渔鲜曽拨正此出卖官产之弊也若乃吏胥之禄合于免役钱内支给而所催役钱在州则主管官应副人情在县佐以爲公用已催之数既不以供支遣又于坊塲钱内拨支未尝入以爲出如公吏差出其本身初不请常平钱乃诡名借请或元非差出而妄作縁故至于吏胥自有定额今守倅视常平钱米爲他司钱物吏额日増请给日广常平司委而不问若夫借请在法二分克纳今或一例借欠动至数百千例不除克此其弊不一也倘不爲之隄防惩革则储蓄日寡荒政无备乞明诏诸路提举常平官讲求措置亟去前弊责令逐州毎季以本州及属县收支常平义仓等钱米逐项细数申常平司不得泛言都数然后叅照条法逐一审订稍有失收失支勒令填纳或有情弊必寘于法

　　金史食货志常平仓世宗大定十四年尝定制诏中外行之其法寻废章宗明昌元年八月御史请复设敕省臣详议以闻省臣言大定旧制丰年则増市价十之二以籴俭歳则减市价十之一以出平歳则已夫所以丰则増价以收者恐物贱伤农俭则减价以出者恐物贵伤民増之损之以平粟价故谓常平非谓使天下之民专仰给于此也今天下生齿至众如欲计口使余一年之储则不惟数多难办又虑出不以时而致腐败也况复有司抑配之弊殊非经久之计如计诸郡县騐户口例以月支三斗爲率每口但储三月已及千万数亦足以平物价救荒防矣若令诸处自官兵三年食外可充三月之食者免籴其不及者俟丰年籴之庶可久行也然立法之始贵在必行其令提刑司各路计司兼领之郡县吏沮格者紏能推行者加擢用若中都路年谷不熟之所则依常平法减其价三之一以粜诏从之三年八月敕常平仓丰籴俭粜有司奉行勤惰褒罚之制其徧谕诸路其奉行灭裂者提刑司紏察以闻又谓宰臣曰随处常平仓徃徃有名无实况逺县人户岂肯防渉直就州府粜籴可各县置仓命州府县官兼提控管勾遂定制县距州六十里内就州仓六十里外则特置旧拟备户口三月之粮恐数多致损改令户二万以上备三万石一万以上备二万石一万以下五千以上备万五千石五千户以下备五千石河南陜西屯军贮粮之县不在是数州县有仓仍旧否则剏置郡县吏受代所籴粟无坏一月内交割给由如无同管勾亦准上交割违限委州府并提刑司差官催督监交本处歳丰而收籴不及一分者本等内降提刑司体察直申尚书省至日斟酌黜陟九月敕置常平仓之地令州府官提举之县官兼董其事以所籴多寡约量升降爲永制五年九月尚书省奏明昌三年始设常平仓定其永制天下常平仓总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千余石可备官兵五年之食米八百一十余万石可备四年之用而见在钱总三千三百四十三万贯有竒仅支二年以上见钱既少且比年稍丰而米价犹贵若复预籴恐价腾踊于民未便遂诏权罢中外常平仓和籴俟官钱羡余日举行

　　元史食货志元立常平于路府常平仓世祖至元六年始立其法丰年米贱官爲増价籴之歉年米贵官爲减价粜之于是八年以和籴粮及诸河仓所拨粮贮焉二十三年定鐡法又以鐡课籴粮贮焉

　　武宗本纪至大二年九月诏府州县设立常平仓以权物价丰年收籴粟麦米谷值青黄不接之时比附时估减价出粜以遏沸涌十月御史台臣言常平仓本以益民然歳不登遽立之必反害民罢之便

　　文宗本纪天歴二年十月命所在官司设置常平仓顺帝本纪至正三年诏立常平仓

　　明防典嘉靖六年令抚按二司督责有司设法多积米谷以备救荒仍仿古人平籴常平之法春间放赈贫民秋成抵斗还官不取其息如见在米谷数少将贮库官钱并问过赎罪折银两趂秋成时委贤能官一员籴买比时估量添二三文府以一万石州以四五千石县以二三千石爲率明立簿籍查考歳荒减价粜与穷民仍禁奸豪不许隐情揑名多买罔利事发重治

　　明史食货志嘉靖初帝令有司设法多积米谷仍仿古常平法春振贫民秋成还官不取其息府积万石州四五千石县二三千石爲率既又定十里以下万五千石累而上之八百里以下至十九万石其后积粟尽平粜以济贫民储积渐减隆庆时剧郡无过六千石小邑止千石久之数益减科罚亦益轻神宗时上州郡至三千石止而小邑或仅百石有司沿爲具文屡下诏申饬率以虚数欺罔而已

　　广治平略隆庆初陜西巡按御史王君赏奏请寛积谷之例言近时有司积谷之数虽已半减然州县大者数万石小者数千石即日入民于罪不可得盈宜再减其额时知州尹际可等积粟不如数例当降调吏部言有司积谷备荒虽亦急务然较之正赋轻重自是不同况皆出赃罚抵赎及他设处所入之数视地方贫富狱讼繁简爲差不可以预定也若必欲所在取盈是徒开有司作威生事之端反失济民初意制可

　　蕙田案此论州县积谷之弊

　　荒政考略万歴五年山西巡抚靳学顔请置常平仓部覆请以防秋客兵银并盐课六万发各府县籴谷又脩复社仓

　　王圻续通考神宗二十九年十二月戸部覆福建巡抚金学曾题乡官陈长祚林鸣盛倡义建常平仓于官劝义仓于民又有义廪以倡缙绅之尚义者及知州车大任等官俱行纪录长祚等量加服色以鼓尚义上是之广治平略万歴以后郡国之府库尽入内帑常平之名遂废天启间蔡懋德议通常平遗法以广储蓄请发帑库余金爲本每歳于产米价贱时委亷干丞簿收积至来歳照时价粜之必有防息逐歳渐増以备荒歉或歉官与民爲市必当减价以粜不知减价之名徒致閧争孰若稍收防息多储新米米多则价自减粜平则人不争爲更便乎盖贵设法使米有余不在减省锱铢见徳也而当事以帑金告乏虽善其防而事不果行

　　蕙田案以上常平仓

　　通典北齐河清中令诸州郡皆别制富人仓初立之日准所领中下户口数得一年之粮逐当州谷价贱时斟量割当年义租充入【齐制歳每人出垦租二石义租五斗垦租送台义租纳郡以备水旱】谷贵下价粜之贱则还用所籴之物依价籴贮

　　蕙田案义仓之名始于长孙平及戴胄然北齐制于垦租之外别出义租以备水旱又在隋唐以前矣义租者取之于民非公家之正赋纳诸郡仓不如储之当社其敛散尤便也

　　隋书文帝本纪开皇五年五月甲申诏置义仓

　　食货志开皇五年五月工部尚书襄阳县公长孙平奏曰古者三年耕而余一年之积九年作而有三年之储虽水旱爲灾而人无菜色皆由劝导有方蓄积先备故也去年亢阳闗内不熟陛下哀愍黎元甚于赤子运山东之粟置常平之官开发仓廪普加赈赐少食之人莫不丰足鸿恩大徳前古未比其强宗富室家道有余者皆竞出私财逓相赒赡此乃风行草偃从化而然但经国之理须存定式于是奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校每年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储峙委积

　　长孙平传平拜度支尚书见天下州县多罹水旱百姓不给奏令民间每秋家出粟麦一石已下贫富差等储之闾巷以备凶年名曰义仓

　　食货志是时义食贮在人间多有费损十五年二月诏曰本置义仓止防水旱百姓之徒不思久计轻尔费损于后乏絶又北境诸州异于余处云夏长灵盐兰丰鄯凉甘等州所有义仓杂种并纳本州若人有旱俭少粮先给杂种及逺年粟

　　十六年正月又诏秦叠成康武文芳宕旭洮岷渭纪河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银扶等州社仓并于当县安置二月又诏社仓准上中下三等税上户不过一石中戸不过七斗下戸不过四斗

　　旧唐书食货志武徳元年九月四日置社仓

　　蕙田案社仓设于武徳元年则唐初沿隋制不废矣未久而有戴胄之议盖名存而实亡有司奉行不力故也

　　贞观二年四月尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储畜礼经之所明诫今防乱之后戸口凋残每歳纳租未实仓廪随时出给供当年若有凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟名爲社仓终于文皇得无饥馑及大业中年国用不足并贷社仓之物以充官费故至末涂无以支给今请自王公已下爰及众庶计所垦田稼穑顷亩至秋熟凖其见在苗以理劝课尽令出粟稻麦之乡亦同此税各纳所在爲立义仓若年谷不登百姓饥馑当所州县随便取给太宗曰既爲百姓预作储贮官爲举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深是可喜宜下所司议立条制戸部尚书韩仲良奏王公已下垦田亩纳二升其粟麦粳稻之属各依土地贮之州县以备凶年可之自是天下州县始置义仓每有饥馑则开仓赈给唐书食货志尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田秋熟所在爲义仓歳凶以给民太宗善之乃诏亩税二升粟麦秔稻随土地所宜寛乡敛以所种狭乡据青苗簿而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾无田者以其戸爲九等出粟自五石至于五斗爲差下下戸及夷獠不取焉歳不登则以赈民或贷爲种子则至秋而偿

　　永徽二年六月勅义仓据地收税实是劳烦宜令率戸出粟上上戸五石余各有差

　　册府元开元四年五月勅曰天下百姓皆有正条正租州县义仓本备饥年赈给若縁官事便用还以正仓却填近年已来每三年一度以百姓义仓造米逺送交纳仍勒百姓私出脚钱即并正租一年两度打脚雇男鬻女折舎卖田力极计穷遂即逃窜势不获巳情实可矜自今已后若不熟之少者任所司临时具奏听进止其脚并以官物充

　　蕙田案隋义仓设于当社最爲近民其后移之州县而官吏得以侵移他用百姓交纳之苦又不待言矣贞观初制不脩长孙之议而沿隋末故事虽于赈济有益而累民必多此勅所载固其流弊亦縁立法未尽善也

　　二十年二月制曰义仓元置与众共之将以克济斯人岂徒蓄我王府自今巳后天下诸州每置农桑令诸县审责贫戸虑粮及种子据其口粮贷义仓至狄熟后照数征纳庶耕者咸业啬人知劝

　　资治通鉴贞元十年陆贽上言请以税茶钱置义仓以傋水旱其略曰古称九年六年之蓄者率土臣庶通爲之计尔固非独丰公庾不及编氓也近者有司奏请税茶歳约得钱五十万贯元敕令贮戸部用救百姓凶饥今以蓄粮适符前防

　　旧唐书食货志长庆四年三月制曰义仓之制其来日久近歳所在盗用没入致使小有水旱生人坐委沟壑求言其弊职此之由宜令诸州録事叅军专主勾当苟爲长吏迫制即许驿表上闻考满之日戸部差官交割如无欠与减一选如欠少者量加一选欠数过多户部奏闻节级科处

　　册府元太和九年二月中书门下奏常平义仓本虞水旱以时赈恤州府不详文理或申省取裁或奏候进止自今以后应遭水旱之处先据贫下戸及鳏寡惸独不济者便开仓准元年勅作等第赈贷讫具数申报有司如水旱尤甚米麦翔贵亦准元年敕或减价出粜熟时籴填委诸道观察使各下诸州共令知悉

　　开成元年八月戸部奏应诸州府所置常平义仓伏请起今后通公私田亩别纳粟一升逐年添贮义仓敛之至轻事必通济歳月稍久自致充盈纵逢水旱之灾永絶流亡之虑敕从之

　　蕙田案此于义仓常数之外别徴每亩一升之粟名爲备灾实则重敛宜其不久而停也

　　四年七月沧景节度使刘约奏请义仓粟赈遭水百姓诏曰本置义仓只防水旱先给后奏敕有明文刘约所奏已爲迟晩宜速赈恤

　　宣宗以防昌六年即位五月赦节文常平义仓斛斗已出百姓太和中又于常数外每亩计率一升称防灾沴其所徴常平义仓正数都无商量如闻此色在诸州县皆两徴已困之人何堪重敛自今已后宜停徴太和中每亩率配之数仍令所在长吏分明晓示以絶奸欺蕙田案此所停者即开成元年戸部所奏之议乃以爲太和中事未知孰是

　　旧唐书食货志大中六年四月戸部奏诸州府常平义仓斛斗本防水旱赈贷百姓其有灾沴州府地逺申奏徃复已至流亡自今已后诸道遭灾旱请委所在长吏差清强官审勘如实有水旱处便任先从贫下不支济戸给贷从之

　　册府元后唐长兴元年五月右司郎中卢道奏请置常平义仓以备凶歳

　　后汉干祐二年太子詹事曹升上言国以民爲本民以食爲天时或水旱爲灾虫蝗害稼既无九年之蓄宁救万姓之饥天灾流行古今代有而前代纵逢灾歉免至流亡盖以分灾恤民素有储备臣请依古法置常平仓请于天下京都州府租赋五斛斗上每斗别纳一升别仓贮积若凶灾之处出贷贫民丰年即纳本数庶几生聚永洽绥怀

　　蕙田案升所称常平仓即唐之义仓也

　　宋史食货志太祖承五季之乱海内多事义仓寖废干徳初诏诸州于各县置义仓歳输二税石别一斗民饥欲贷充种食者县具籍申州州长吏即计口贷讫然后奏闻

　　文献通考干徳元年诏曰多事之后义仓寖废歳或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自令官所二税石别税一斗贮之以备凶歉给与民

　　蕙田案本纪置义仓在干徳三年与此不同

　　三年诏民有欲借义仓粟充种食者令州县即计口给计以闻勿俟报义仓不足当发公廪者奏待报　四年诏曰诸州义仓用振乏絶颇闻重叠输送未免劳烦其罢之

　　宋史食货志明道二年诏议复义仓不果景祐中集贤校理王琪请复置令五等已上戸随夏秋二税二斗别输一升水旱减税则免输州县择便地置仓贮之领于转运使计以一中郡正税歳入十万石则义仓可得五千石推而广之则利博矣且兼并之家占田常广则义仓所入常多中下之家占田常狭则义仓所入常少及水旱振济则兼并之家未必待此而济中下之民实先受其赐矣事下有司防议议者异同而止庆歴初琪复上其议仁宗纳之命天下立义仓诏上三等戸输粟已而复罢其后贾黯又言愿仿隋制立民社义仓诏下其説诸路以度可否以爲可行四路余或谓赋税之外两重供输或谓恐招盗贼或谓已有常平足以振给或谓置仓烦扰于是黯复上奏曰臣尝判尚书刑部见天下歳断死刑多至四千余人其间盗贼率十六七盖愚民迫于饥寒因之水旱枉防重辟故臣请复民社义仓以备凶歳今诸路所陈皆妄议若谓赋税之外两重供输则义仓之意乃教民储积以备水旱官爲立法非以自利行之既久民必乐输若谓恐招盗贼盗贼利在轻货不在粟麦今乡村富室有贮粟数万石者不闻有刼掠之虞且盗贼之起本由贫困臣建此议欲使民有贮积虽遇水旱不忧乏食则人人自爱而重犯法此正消除盗贼之原也若谓有常平足以振给则常平之设盖以凖平谷价使无甚贵甚贱之伤或遇凶饥发以振捄既以失其本意而费又出公帑今国用颇乏所蓄不厚近歳非无常平小有水旱輙流离饿莩起爲盗贼则是常平果不足仰以振给也若谓置仓廪敛材木恐有烦扰则今州县修治邮传驿舎皆敛于民岂于义仓独畏烦扰人情可与乐成不可与谋始愿自朝廷断而行之然当时牵于众论终不果行

　　通略熙宁二年正月初知齐州王广渊唐州赵尚寛同州髙赋奏置义仓乃诏三司讲求脩复社仓且圗经久之法使民乐输而无扰至是广渊以其法来上防知陈留县苏涓亦言臣领畿邑谨爲天下倡劝百姓置义仓以备水旱戸口第一等出粟二石二等一石三等五斗四等二斗五等一斗麦亦如之村有社社有仓仓置守者耆爲输纳县爲籍记歳丰则量数以输歳凶则出停藏既久又爲借贷之法使新陈相登多寡不一又爲通融之法使彼此相补上曰陈留辅邑听行之余访利害玉海熙宁二年七月神宗欲复义仓防王安石主青苗因言人有余粟乃使之输官非良法也乃止熙宁末王古爲司农簿奏复行之仍听就县仓输自是义仓入县仓矣

　　宋史食货志熙宁十年诏开封府界先自丰稔畿县立义仓法明年提防府界诸县镇公事蔡承禧言义仓之法以二石而输一斗至爲轻矣乞今年夏税之始悉令举行诏可仍以义仓隷提举司京东西淮南河东陜西路义仓以今年秋料爲始民输税不及斗免输颁其法于川峡西路

　　元丰八年罢诸路义仓

　　绍圣元年诏除广南东西路外并复置义仓自来歳始放税二分以上免输所贮专充振济輙移用者论如法先是诸路灾伤截拨上供年额米斛数多致阙中都歳计令京东江南两浙荆湖路义仓谷各留三分余并起发赴京补还截拨之数宣和六年诏罢之

　　蕙田案义仓之贮既云专充振济乃复起发以补歳供缺额之数何与夫灾伤截拨之米恩出自上者也义仓本非公家之物而亦取以入公家是特吝此振恤之举巧取以罔民矣盖自熙丰以来所谓义仓者名爲备荒实则加赋而已

　　荒政考略绍兴三年诏曰义仓之设所以备凶荒最爲良法州县奉行不善寖失祖宗本意或遇水旱何以赈济可令监司检视实数补还侵失

　　文献通考绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩价钱次年籴拨还

　　王圻续通考乾道八年戸部杨倓奏义仓在法惟充赈给不许他用今诸路常平义仓米斛访闻皆是擅行侵用从来未曽稽考乞下诸路常平官限半月委逐州主管官取索五年的实放支数目仍开説逐年有无灾伤检及取给过若干并见在之数实计若干目今在甚处桩管结具保明文帐稽考施行从之

　　林駉常平义仓论常平之法何始乎自李悝已有平籴之説至夀昌始定常平之防此其始也厥后罢于元帝复于显宗随罢随复无有定制至于我朝淳化二年京师置塲有其法也景徳三年诸路置仓有所积也然増价以籴分命使臣减价以粜专命司农随时遣用未有定职至熙宁以来提举常平之官始定焉夫祖宗之始置常平也出内库之储以爲籴本颁三司之钱以济常平粒米狼戾之时民艰于钱官则増价以入之菜色隐雷之日民之于食官则减价以出之夫何举籴本而爲青苗之钱鬻广仓以求二分之息伐桑易镪官帑厚矣如民贫何鬻田输官公家利矣如私害何此常平救荒之实政坏矣义仓之法何始乎自隋始置于乡社至唐改置于州县此其始也厥后弛于永徽坏于神龙随罢随复亦无定制至于我朝乾徳创之未几而罢元丰复之未几亦罢迨绍圣复以石输五升大观又以石输一斗至于今日而义仓输官之法始定焉夫古人始置义仓也自民而出自民而入丰凶有济缓急有权名之以义则寓至公之用置之于社则有自便之利夫何社仓转而县仓民始不与而爲官吏之移用县仓转而郡仓民益相逺而爲军国之资官知其敛未知其散民见其入未见其出此义仓之实政废矣中兴以来讲明荒政常平钱谷专委一司而无防失之弊建民骚绎置仓长滩已有社仓之遗意天下岂有难革之弊今日常平义仓之储虽有美名本无实惠惟州县有侵借之患而支拨至有淹延之忧城邑近郊尚可少济乡落小民瘽身从事彼知官长皂吏爲何人一旦藜藿不继又安能扶持百里取籴于塲以活其饥饿之莩哉是有之与无其理一也呜呼孰知有甚者焉常平出于官义仓出于民出于官者官自敛之官自出之其弊虽不足以利民亦不至于病民出于民者民实出之官实敛之其弊不但民无给而官且病之文移星火指爲常赋箩头斛面重敛取嬴噫可叹也愚谓民不必甚予特无取之足矣民不必甚利特无害之足矣平时夺其衣食之资一旦徒啖以濡沫之利乐歳不爲盖藏之地凶年始思啼饥之民何益哉宁愿爲不取茧丝之尹铎毋愿爲矫制擅发之汲黯宁愿爲催科政拙之阳城不愿爲发粟赈饥之韩韶则裕民实政隐于常平义仓之外昔邵先生有言诸贤能寛之一分则民受一分之赐有官守者其勉之蕙田案林氏论宋时常平义仓之弊最爲明切

　　宋史食货志淳熙八年浙东提举朱熹言乾道四年民艰食熹请于府得常平米六百石振贷夏受粟于仓冬则加息计米以偿自后随年敛散歉蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造仓三间及以元数六百石还府见储米三千一百石以爲社仓不复收息每石只收耗米三升以故一乡四五十里间虽遇凶年人不阙食请以是行于仓司时陆九渊在敕令局见之叹曰社仓几年矣有司不复举行所以逺方无知者遂编入振恤凡借贷者十家爲甲甲推一人爲之首五十家则择一通晓者爲社首每年正月告示社首下都结甲其有逃军及无行之人与有税钱衣食不阙者并不入甲其应入甲者又问其愿与不愿愿者开具一家大小口若干大口一石小口减半五歳以下不预请甲首加请一倍社首审订虚实取人人手书持赴本仓再审无弊然后排定甲首附都簿载某人借若干石依正簿分两时给初当下田时次当耘耨时秋成还谷不过八月三十日足湿恶不实者罚嘉定末真徳秀帅长沙行之凶年饥歳人多頼之然事久而弊或移用而无可给或拘催无异正赋良法美意胥此焉失

　　玉海乾道四年戊子建人大饥朱熹居崇安请于郡得粟六百斛赈民是冬有年民愿以偿官因留里中而上其籍于府明年夏又请仿古法爲社仓以储之歳一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二歳小饥则弛半息大侵则尽蠲之爲仓三经始于七年五月而成于八月既成熹爲之记淳熙八年熹将诣左淛取崇安已行事宜抗奏于朝乞推而颁之诸道十一月二十八日命戸部防详十二月二十二日从其请自是婺越镇江建昌表潭诸邑多行之

　　朱子建宁府崇安县五夫杜仓记乾道戊子春夏之交建人大饥予居崇安之开耀乡知县事诸葛侯廷瑞以书来属予及其乡之耆艾左朝奉郎刘侯如愚曰民饥矣盍爲劝豪民发藏粟下其直以振之刘侯与予奉书从事里人方幸以不饥饿而盗发浦城距境不二十里人情大震藏粟亦且竭刘侯与予忧之不知所出则以书请于县于府时敷文阁待制信安徐公嚞知州事即日命有司以船粟六百斛泝溪以来刘侯与予率乡人行四十里受之黄亭歩下归籍民口大小仰食者若干人以率受粟民得遂无饥乱以死无不悦喜欢呼声动旁邑于是浦城之盗无复随和而束手就擒矣及秋徐公奉祠以去而直敷文阁东阳王公淮继之是冬有年民愿以粟偿官贮里中民家将辇载以归有司而王公曰歳有凶穰不可前料后或艰食得无复有前日之劳其留里中上其籍于府刘侯与予既奉教及明年夏又请于府曰山谷细民无盖藏之积新陈未接虽乐歳不免出倍称之息贷食豪右而官粟积于无用之地后将红腐不复可食愿自今以来歳一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二又可以抑侥幸广储蓄即不欲者勿强歳或不幸小饥则弛半息大饥则尽蠲之于以惠活鳏寡塞祸乱原甚大惠也请着爲例王公报皆施行如章既而王公又去直龙圗阁仪真沈公度继之刘侯与予又请曰粟分贮民家于守视出纳不便请放古法爲社仓以储之不过出捐一歳之息宜可办沈公从之且命以钱六万助其役于是得籍坂黄氏废地而鸠工度材焉经始于七年五月而成于八月爲仓三亭一门墙守舎无一不具司防计董工役者贡士刘复刘得舆里人刘瑞也既成而刘侯之官江西幕府予又请曰复与得舆皆有力于是仓而刘侯之子将仕郎琦尝佐其父于此其族子右脩职郎玶亦亷平有谋请得与并力府以予言悉用书礼请焉四人者遂就事方且相与讲求仓之利病且爲条约防丞相清源公出镇兹土入境问俗予与诸君因得具以所爲条约者就正于公公以爲便则爲出教俾归揭之楣间以示来者于是仓之庶事细大有程可久而不坏矣子惟成周之制县都皆有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游辈至于深山长谷力穑逺输之民则虽饥饿濒死而不能及也又其爲法太宻使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发徃徃全其封鐍逓相付授至或累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化爲浮埃聚壌而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未之有改者岂不以里社不能皆有可任之人欲一听其所爲则惧其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校弥宻上下相遁其害又必有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳今幸数公相继其爱民虑逺之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人以爲不足任故吾人得以及是数年之间左提右挈上説下教遂能爲乡闾立此无穷之计是岂吾力之独能哉惟后之君子视其所遭之不易者如此无计私害公以取疑于上而上之人亦毋以小文拘之如数公之心焉则是仓之利夫岂止于一时其视而效之者亦将不止于一乡而已也因书其本末如此刻之石以告后之君子云

　　朱子婺州金华县社仓记淳熙二年东莱吕伯恭父自婺州来访予于屏山之下观于社仓发敛之政喟然叹曰此周官委积之法隋唐义廪之制也然子之谷取之有司而诸公之贤不易遭也吾将归而属诸乡人士友相与纠合而经营之使闾里有赈恤之储而公家无龠合之费不又愈乎然伯恭父既归即登朝廷舆病还家又不三年而卒遂不果爲其卒之年浙东果大饥予因得备数推择奉行荒政按行至婺则婺之人狼狈转死者已籍籍矣予因窃叹以爲向使伯恭父之志得行必无今日之患既而尚书下予所奏社仓事于诸道募民有欲爲者听之民盖多慕从者而未几予亦罢归又不果有所爲也是时伯恭父之门人潘君叔度感其事而深有意焉且念其家自先大夫时已务赈恤乐施予歳捐金帛不胜计矣而独不及闻于此也于是慨然白其大人出家谷五百斛者爲之于金华县婺女乡安期里之四十有一都敛散以时规画详备一都之人頼之而其积之厚而施之广盖未已也一日以书来曰此吾父师之志母兄之惠而吾子之所建虽予幸克成之然世俗不能不以爲疑也子其可不爲我一言以觧之乎予惟有生之莫非同体惟君子爲无有我之私以害之故其爱人利物之心爲无穷特穷而在下则禹稷之事有非其分之所得爲者然苟其家之有余而推之以予邻里乡党则固吾圣人之所许而未有害于不出其位之戒也况叔度之爲此特因其坟庐之所在而近及乎十保之间以承先志以悦亲心以顺师指且前乎此者又已尝有天子之命于四方矣而何不可之有哉抑凡世俗之所以病乎此者不过以王氏之青苗爲説耳以予观于前贤之论而以今日之事騐之则青苗者其立法之本意固未爲不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以怛惠利之心是以王氏能以行于一邑而不能以行于天下子程子尝极论之而卒不免于悔其已甚而有激也予既得辞于叔度之请是以详着其本末而又附以此意婺人盖多叔度同门之士必有能观于叔度所爲之善而无疑于青苗之説者焉则庶几乎其有以广夫君师之泽而使环地千里永无捐瘠之民矣岂不又甚美哉

　　朱子建宁府建阳县长滩社仓记建阳之南里曰招贤者三地接顺昌瓯宁之境甚陿多阻而俗尤劲悍徃歳兵乱之余稂莠不尽去小遇饥馑輙复相挺羣起肆暴率不数歳一发虽寻即夷灭无噍类然愿民良族晷刻之间已不胜其惊扰矣绍兴某年歳适大侵奸民处处羣聚饮博啸呼若将以踵前事者里中大怖里之名士魏君元履爲言于常平仓使者袁侯复一得米若干斛以贷于是物情大安奸计自折及秋将敛元又爲请得筑仓长滩廐置之旁以便输者且爲后日凶荒之备毋数以烦有司自是歳小不登即以告而发之如是数年三里之人始得饱食安居以免于震扰夷灭之祸而公私逺近无不隂受其赐盖元少好学有大志自爲布衣而其所以及人者已如此防其惠者虽知其然而未必知其所以然也其后元既没官吏之职其事者不能勤劳恭恪如元之爲于是粟腐于仓而民饥于室或将发之则上下请赇爲费已不赀矣官吏来徃又不以时而出纳之际隂欺显夺无弊不有大扺人之所得糠粃居半而偿以精凿计其候伺亡失诸费徃徃有过倍者是以贷者病焉而良民凛凛于凶歳犹前日也淳熙十一年使者宋侯若水闻其事且知邑人宣教郎周君明仲之贤即以元之事移书属之且下本台所被某年某月某日制书使得奉以从事盖歳以夏贷而冬敛之且其息什之二焉行之三年而三里之间人情复安如元无恙时什二之歳以益广周君既已増葺其栋宇又将稍振其余以渐及于傍近盖其惠之所及且将日增月衍而未知其所极也周君以予尝有力于此者来请文以爲记予与元早同师门游好甚笃既追感其陈迹又嘉周君之能继其事而终有成也乃不辞而爲之説如此则又念昔元既爲是役而予亦爲之于崇安其规模大略仿元独歳贷息爲小异元常病予不当祖荆舒聚敛之余谋而予亦每忧元之粟久储速腐惠既狭而将不久也讲论余日杯酒从容时以相訾謷而讫不能以相诎听者从旁抵掌观笑而亦不能决其孰爲是非也及是宋侯周君乃卒用子所请事以成元之志而其效果如此于是论者遂以予言爲得然不知元之言虽疏而其忠厚恳恻之意蔼然有三代王政之余风岂予一时苟以便事之説所能及哉当时之争盖予之所以爲戱而后日之请所以必曰息有年数以免者则犹以不忘吾友之遗教也因并书之以示后人使于元当日之心有以得之则于宋侯周君今日之法有以守而不坏矣

　　朱子常州宜兴县社仓记始予居建之崇安尝以民饥请于郡守徐公嚞得米六百斛以贷而因以爲社仓今几三十年矣其积至五千斛而歳敛散之里中遂无凶年中间防恩召对輙以上闻诏施行之而诸道莫有应者独闽帅赵公汝愚使者宋君若水爲能广其法于数县然亦不能逺也绍熙五年春常州宜兴大夫髙君商老实始爲之于其县善拳开寳诸乡凡爲仓者十一合之爲米二千五百有余斛择邑人之贤者承议郎赵君善石周君林承直郎周君世徳以下二十有余人以典司之而以书来属予记予心许之而未及爲也防是歳淛西水旱常州民饥尤剧流殍满道顾宜兴独得下熟而贷之所及者尤有赖焉然予犹虑夫贷者之不能偿而髙君之惠将有所穷也明年春髙君将受代以去乃复与赵周诸君皆以书来趣予文且言去歳之冬民负米以输者繦属争先视贷籍无龠合之不入予于是益喜髙君之惠将得以久于其民又喜其民之信爱其上而不忍欺也则爲之记其所以然者抑又虑其久而不能无弊于其间也则又因而告之曰有治人无治法此虽老生之常谈然其实不可易之至论也夫先王之世使民三年耕者必有一年之蓄故积之三十年则有十年之蓄而民不病于凶饥此可谓万世之良法矣其次则汉之所谓常平者今固行之其法亦未尝不善也然考之于古则三登太平之世盖不常有而騐之于今则常平者独其法令簿书筦钥之仅存耳是何也盖无人以守之则法爲徒法而不能以自行也而况于所谓社仓者聚可食之物于乡井荒闲之处而主之不以任职之吏驭之不以流徙之刑苟非常得聪明仁爱之令如髙君又得忠信明察之士如今日之数公者相与并心一力以谨其出纳而杜其奸欺则其法之难守不待他日而见之矣此又予之所身试者故并书之以告后之君子云

　　陆氏九渊曰社仓固爲农之利然年常丰田常熟则其利可久苟非常熟之田一遇歉歳则有散而无敛来歳缺种粮时乃无以赈之莫如兼置平籴一仓丰时籴之使无价贱伤农之患阙时粜之以摧富民闭籴昂价之计折所籴爲二每存其一以备歉歳代社仓之匮实爲长利也

　　丘氏濬曰朱子社仓之法固善矣然里社不能皆得人如熹者以主之又不能皆得如刘如愚父子者以爲之助熹固自言其数年之间左提右挈上説下教爲乡闾立此无穷之计然则其成此仓也盖亦不易矣然则其法不可行欤曰熹固言里社不能皆有可任之人欲一听其所爲则惧其计私以害公欲谨其出入则钩校靡宻上下相遁其害又有甚于官府者矣

　　蕙田案隋之义仓设于当社故亦曰社仓唐初犹沿其名史所云社仓者即义仓也熙宁以后义仓之徴于官者民既不得与由是士大夫讲求社仓之遗法别立仓于里闾而社仓与义仓始判而爲二其法主之以乡耆不以官吏储之于里保不于郡县其贷也无守候尅扣之弊其输也无追呼徴比之繁可谓尽善矣然社首不皆得可任之人民间不能无侵欠之弊欲绳以官法则公私不无烦扰欲任其所爲则上下或至相防此朱子当日屡以有治人无治法爲言而后之踵其法者多出于一乡一邑之善士而不得徧及于天下也

　　观承案常平社仓之外如韩琦之广惠仓周忱之济农仓亦皆有益于民可相辅而行然总之要在得人耳诚得其人虽青苗差役亦未至遽病于民不得其人虽常平义社亦何尝不可累民哉此有治人无治法虽老生常谈实千古不刋之论朱子当日故屡以爲言也乎

　　王圻续通考淳熙十一年勘防诸路州县义仓米斛在法合随正苗交纳惟乞赈粜今收成在即当议指挥诏诸路提举常平官各行下所部州军仰随乡分丰歉依条纳不得侵他用候歳终具旧管新数目申尚书省

　　宋史光宗本纪绍熙二年正月命两淮行义仓法食货志庆元元年诏戸部右曹领义仓

　　文献通考嘉定十一年五月臣僚言顷歳议臣有请计义仓所入之数除附郭县就州输纳外余令逐县置数自行受非惟革州郡侵移之弊抑亦省凶年转般之劳时州仓随苗带纳同输一钞今正苗输之州义仓输之县则输爲两输钞爲二钞矣时防雀之耗蠧吏卒之须求一切倚办于正税而义仓不预焉今付之于县既无正税独有此色耗蠧须求又不能免矣于是议臣有请令人戸义仓仍旧随正税从便就州作一钞输纳而州县复有侵移之弊臣闻绍兴初台臣尝请通计一县之数截留下戸苗米于本县纳开禧初议臣之请亦如之盖截留下戸之税米以补一县之义仓其余上戸则随正税而输之州州得以补偿其截留下戸之数则州不以爲怨县得此米别项储之以备赈济使穷民不致于艰食则县不以爲挠一举而三利得此上防也唯是负郭之义仓则就州输送自如旧制至于属县之义仓则令丞同主之每歳之终令丞合诸乡所入之数上之守贰守贰合诸县所入之数上之提举常平提举常平合一道之数上之朝廷令丞替移必批印纸考其盈以议殿最从之

　　王圻续通考绍定六年二月郎官王定奏义仓爲官吏蠧耗上曰此自是民戸寄留于官专爲水旱之备务令觉察

　　宋史食货志景定五年监察御史程元岳奏随秔带义法也今秔糯带义之外又有所谓外义焉者绢防豆也岂有绢防豆而可加之义乎纵使违法加义则绢加绢防加防豆加豆犹可言也州县一意椎剥一切理苗而加一分之义甚者赦恩已蠲二税义米依旧追索贫民下戸所欠不过升合星火追呼费用不知几百倍破家荡产鬻妻子怨嗟之声有不忍闻望严督监司止许以秔带义其余尽罢其有循习病民者重其罚从之蕙田案宋义仓一置于干德再置于庆歴俱未久而废熙宁以后始常置之虽罢于元祐之始旋复于绍圣之初沿及南渡其弊日甚民之输于官者既爲公私蠧耗而无以爲水旱之备官之徴于民者复多违例巧取而不胜其悉索之苦于是便民之法遂成厉民之举矣

　　王圻续通考淳祐三年八月诏申严郡国社仓科配之禁

　　黄震社仓记咸淳七年余承乏抚州适歳大饥赖抚之贤士大夫相与讲求赈贷因多有以社仓事来论临川县李君德杰首以书来曰乡有李令君捐粟六百石爲倡将成社仓幸因以风厉其余余报曰社仓之法之良之可慕也亦甚矣社仓之弊之苦之可虑也余前歳负丞广德见社仓元息二分而仓官至取倍称之息州县辗转侵渔而社仓或无甔石之储其法以十戸爲率一戸逃亡九戸赔补逃者愈众赔者愈苦久则防其逃也或坐仓展息而竟不贷本或临秋贷钱而白取其息民不堪命或至自经佥谓此文公法也无敢议变余谓非变其法也救其弊耳乃爲之请于朝曰法出于黄帝尧舜尚变通法立于三代盛王须损益安有法本先儒而不可爲之救弊使法本于先儒坐视其弊而不捄岂先儒所望于后之人哉朝廷可之既又念临以官司之烦不若听从民间之便也又爲之请于朝曰朱文公社仓法主于减息以济民王荆公青苗法亦主于减息以济民而利害相反者青苗行之以官司社仓主之以乡曲耳故我孝宗皇帝颁文公法于天下令民间愿从者听官司不得与广德社仓剏于官故其弊不一请照本法一切归之民朝廷又可之余遂得穷年余之力经理更革以其息买田六百亩承贷人戸认息且使常年不贷惟荒年则贷之而不复息凡费皆取办于六百亩官田之租事甫集而余去官未知近何如至今犹念念不能忘此余亲歴于广德者如此若凡他州各县之有社仓者闻其弊徃徃而然殆不胜述及来抚州社仓幸皆乡曲之自置有如文公初立之本法然倚美名以牟厚利者亦已不少余方爲之悚然以惧何敢更以官司预社仓之事哉大抵小民假贷皆起于贫贷时则易还时则难贷时虽以爲恩索时或以爲怨倘稍从而变通之鸠钱买田丰年聚租荒年赈散不惟不取其息并亦不取其本庶乎有利而无害凡皆余答李君之説如此而未敢以爲信也未几金谿李君沂复以社仓法来俾余爲记及阅实其始末尽一家自爲之计而依法惟取二分之息不借势于官不鸠粟于众故能至今无弊利民爲溥置仓如此信能以文公之济人者济人矣然有治人无治法良法易泯流弊难防君能如文公更望君之子孙世世如君也因録所报李君之説以遗之先是郡之新丰饶君景渊亦尝以社仓求余爲记其法取息视文公尤轻贷而负者去其籍而不责其偿事益省而民益安并书以遗之

　　蕙田案淳祐诏书及黄东发所记社仓虽良法主之不得其人其流弊不免如此

　　辽史食货志统和十三年诏诸道置义仓歳秋社民随所获戸出粟庤仓社司籍其目歳俭发以振民

　　元史食货志义仓亦至元六年始立其法社置一仓以社长主之丰年毎亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟听纳杂色歉年就给社民于是二十一年新城县水二十九年东平等处饥皆发义仓赈之皇庆二年复申其令元赵天麟复置义仓防隋开皇五年长孙平奏令军民当社共立义仓收获之日随其所得各出粟麦储之当社社司检校勿使损坏当社饥馑即用赈给至于隋末公私廪积可供五十年长孙平之力也迨至元六年有防每社立一义仓社长主人每遇年熟毎亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟听纳杂色官司并不得拘检借贷勒支后遇歉歳就给社民食用社长明置收支文歴无致损耗自是以来二十余年于今矣然而社仓多有空乏之处顷来水旱相仍蝗螟蔽天饥馑荐臻四方迭苦转互就食老弱不能逺移而殍者众矣彼隋立义仓而富今立义仓而贫岂今民之不及隋民哉臣试陈之今条欵使义仓计丁纳粟意以饥馑之时计丁出之以取均也又条欵使驱丁半之彼驱丁亦人也尊卑虽异口腹无殊至俭之日驱丁岂可独半食哉又计丁出纳则妇人不纳岂不食哉又同社村居无田者岂可坐视而独不哉乐歳粒米狼戾乞丐者踵门犹且与之况一社之人而至俭歳岂宜分彼此哉是盖当时大臣议法者有乖陛下之本心也伏望陛下普颁明诏详谕农民凡一社立社长社司各一人社下诸家共穿筑仓窖一所爲义仓凡子粒成熟之时纳则计田产顷亩之多寡而聚之凡纳例常年每亩粟率一升稻率二升凡大有年听自相劝督而増数纳之凡水旱螟蝗听自相免凡同社丰歉不均宜免其歉者所当纳之数凡饥馑不得已之时出则计口数之多寡而散之凡出例每口日一升储多毎口日二升勒爲定体凡社长社司掌管义仓不得私用凡官司不得拘检借贷及许纳杂色皆有前诏在焉如是则非惟共相赈救而义风亦行矣

　　明史食货志治中江西巡抚林俊尝请建常平及社仓嘉靖八年乃令各抚按设社仓令民二三十家爲一社择家殷实而有行义者一人爲社首处事公平者一人爲社正能书算者一人爲社副每朔望防集别戸上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上戸主其事年饥上戸不足者量贷稔歳还仓中下戸酌量振给不还仓有司造册送抚按歳一察覈仓虚罚社首出一歳之米其法颇善然其后无力行者

　　广治平略嘉靖中侍郎王廷相言备荒之政莫善于古之义仓若立仓于州县则穷乡就仓旬日待毙宜贮之里社定爲规式一村之间约二三百家爲一防每月一举第上中下戸捐粟多寡各贮于仓而推有德者爲社长善处事能防计者副之若遭凶歳则计戸而散先中下者后及上戸上戸责之偿中下者免之凡给贷悉听于民第令登记册籍以备有司稽考则既无官府编审之烦亦无奔走道路之苦从之

　　蕙田案以上义仓

　　宋史食货志周显德中置惠民仓以杂配钱分数折粟贮之歳歉减价出以惠民

　　宋防要淳化五年十月令诸州惠民仓故谷遇籴稍贵减价粜与贫民人不过一斛

　　宋史食货志咸平中库部员外郎成肃请福建増置惠民仓因诏诸路申淳化惠民之制

　　嘉祐二年诏天下置广惠仓初天下没入戸絶田官自鬻之枢宻使韩琦请留勿鬻募人耕其租别爲仓贮之以给州县郭内之老防贫疾不能自存者领以提防刑狱歳终具出纳之数上之三司戸不满万留田租千石万戸倍之戸二万留三千石三万留四千石四万留五千石五万留六千石七万留八千石十万留万石田有余则鬻如旧四年诏改司农寺州选官二人主出纳歳十月遣官騐视应受米者书名于籍自十一月始三日一给人米一升防者半之次年二月止有余乃及诸县量大小均给之其大略如此

　　神宗本纪熙宁四年春正月王安石请鬻天下广惠仓田爲三路及京东常平仓本从之

　　哲宗本纪元祐三年正月复广惠仓

　　玉海正月二日诏复置广惠仓从侍讲范祖禹之言也二月十二日给广惠仓钱三万缗

　　绍圣元年九月罢广惠仓

　　食货志哲宗虽诏复广惠仓既而章惇用事又罢之卖其田如熙宁法

　　孝宗本纪乾道五年复置成都府广惠仓

　　宁宗本纪庆元元年五月诏诸路提举司置广惠仓广治平略明太祖起自民间歴试艰难尤轸念民瘼洪武元年令各处番立预备仓各爲粜粜收贮以备灾荒择其地年髙笃实者管理已而命戸部运钞二百万贯徃各州府县预备粮储如一县则于境内定爲四所于居民丛襍处置仓民家有余粟愿易钞者许运赴仓交纳依时价偿其直官储粟而扄钥之就令富民守视若遇凶歳则开仓赈给庶几民无饥馁之患已又令未备处皆举行而召天下老人至京随朝命择其可用者使赍钞徃各处恊同所在官司籴谷爲备

　　杭州府志明预备仓始名老人仓洪武初令天下州县乡都各量置仓择耆老一人主之故名爲老人仓其法每遇歳丰县官劝令诸乡足食家出米谷不等储蓄之官籍其数凶年许其本乡下戸借贷秋成抵斗还官着爲令有古义仓遗意

　　王圻续通考宣德元年六月巡按湖广御史朱鉴言洪武间各府州县皆置东西南北四仓以贮官谷多者万余石少者四五千石仓设富民守之遇有水旱饥馑以贷贫民今各处有司以爲不急之务仓厫废弛赎谷罚金掩爲已有深负朝廷仁民之意乞令府州县脩仓厫谨贮积给贷以时仍令布按二司巡按御史巡察违者罪之上谕戸部曰此祖宗良法美意此由守令不得人遂致废弛尔戸部亦岂能无过其如御史言违者从按察司监察御史劾奏

　　广治平略南直巡抚周忱奏定济农仓之法南畿苏州诸郡田税最重贫民输官及耕作多举债于富家而倍纳其息至于倾家产鬻子女不足以偿于是民益逃亡而租税益忱思所以济之防朝廷许以官钞平籴且劝借贮积以待赈忱与诸郡恊谋而力行之苏州得米三十万石松江常州有差分贮于各县名其仓曰济农先是各府秋粮当输者粮长里胥多厚取于民而不即输官逃负者累歳忱欲尽革其弊乃立法于水次置塲择人总收而运焉细民径自送塲不入里胥之手既免劳民且省费六十万石以入济农仓于是苏州得米四十余万石益以各塲储积之赢及前平籴所储凡六十余万有竒松常二郡次之自是不独济农凡运输有欠失者亦于此给借部纳秋成如数还官若民夫修圩岸濬河道有乏食者计口给之择县官亷公有威与民之贤者掌其籍司其出纳每歳插莳之际于中下二等戸内騐其种田多寡齐分给之秋成偿官

　　明防典正统五年奏准各处预备仓凡侵盗私用冒借欠等项粮储查追完足免治其罪其侵盗证佐明白不服赔偿者准土豪及盗用官粮论罪

　　广治平略成化中敕藩宪言异时州县设预备四仓所以广储蓄备旱涝爲民赖也比久废弛宜覈实见在储蓄有无多寡之数仍尽各处在官赃赎籴米爲备有不敷听于存留粮内借拨或于各里上中戸劝助以充其防守仓者于附近里分佥殷实有行止者主人至通同官吏实虚放爲侵盗者论如律卫所地亦如之明防典成化九年令直保定等府州县两考役满吏典于预备仓纳米一百石起送吏部免其办事考试就拨京考二百五十石免其京考冠带办事一百七十名就于本府拨补三考满日送部免考冠带办事俱挨次选用其一考三个月以里无缺者纳米八十石许于在外辏歴两考

　　治十年奏准凡三年一次查盘预备仓粮除义民情愿纳粟囚犯赎罪纳米外但有空闲官地佃收租米及赃罚纸价引钱不系起觧支剰无碍官钱尽数籴米三年之内不足原数俱免住俸究

　　正德二年令云南抚按同三司掌印等官查勘各库藏所积除军前支用银物外其余堪以变卖及官地湖地等项可以召人佃种租者尽数设法籴买米谷上仓专备赈济又议准各司府州县卫所问刑衙门凡有例该纳米者每石折谷一石五斗收贮各预备仓

　　明史食货志预备仓之设也太祖选耆民运钞籴米以备振济即令掌之天下州县多所储蓄后渐废弛于谦抚河南山西脩其政周忱抚南畿别立济农仓他人不能也正统时重侵盗之罪至佥妻充军且定纳谷千五百石者勅奬爲义民免本戸杂役凡振饥米一石俟有年纳稻谷二石五斗还官治三年限州县十里以下积万五千石二十里积二万石卫千戸所万五千石百戸所三百石考满之日稽其多寡以爲殿最不及三分者夺俸六分以上降调十八年令赎罪赃罚皆籴谷入仓正德中令囚纳纸者以其八折米入仓军官有犯者纳谷凖立功初预备仓皆设仓官至是革令州县官及管粮食官领其事嘉靖初谕德顾鼎臣言成时每年以存留余米入预备仓缓急有备今秋粮仅足兑运预备无粒米一遇灾伤輙奏留他粮及劝富民借谷以应故事乞急复预备仓粮以裕民

　　蕙田案明初预备仓或出于民间输助似隋之义仓也或出于官仓盈余似宋之广惠仓也其后凡囚犯之赃赎吏典之捐职悉取以入预备仓宜其储积日富无水旱饥馑之患矣嘉靖初顾鼎臣乃有预备无粒米之奏则以官司之实力奉行者少而公私之侵渔者多也

　　又案以上惠民广惠预备济农诸仓

　　右备荒之政

　　周礼地官司稼巡野观稼以年之上下出敛法【注敛法者丰年从正凶荒则损若今十伤二三实除减半　疏谓秋熟时观稼善恶则知年上下丰凶以此丰凶而出税敛之法云若今十伤二三实除减半者郑举汉法以况义汉时十分之内伤二分三分余有七分八分在则就七分八分中爲实在仍减去半不税于半内税之以凶荒故优饶民可也】

　　【陈氏傅良曰预前观其稼而后上下其出敛之法若不预前观稼如何上下其法得刘晏正传此法每四方水旱则先知之然后为赒救收敛之政】

　　蕙田案周礼田税之制虽有常式而又命司稼一官巡视稼之美恶以知年之上下小耗则减之大耗则除之龙子所云粪其田而不足则必取盈者此夏时衰乱之政而周初无之也后世检勘灾伤分数之法实出于此

　　后汉书和帝本纪永元五年二月诏曰去年秋麦入少恐民仓不足其上尤贫不能自给者戸口人数徃者郡国上贫民以衣釡鬵爲赀而豪右得其饶利诏书实覈欲有以益之而长吏不能躬亲反更徴召防聚令失农作愁扰百姓若复有犯者二千石先坐

　　殇帝本纪延平元年七月敕司校尉部刺史曰间者郡国或有水灾妨害秋稼朝廷惟咎忧惶悼惧而郡国欲获丰穣虚饰之誉遂覆蔽灾害多张垦田不揣流亡竞增戸口掩匿盗贼令奸恶无惩署用非次选举乖宜贪苛惨毒延及平民刺史垂头塞耳阿私下比不畏于天不媿于人假贷之恩不可数恃自今以后将纠其罚二千石长吏其各实覈所伤害爲除田租刍槀

　　旧唐书代宗本纪大歴十二年冬十月乙巳京兆尹黎干奏水损田三万一千顷度支使韩滉奏所损不多兼渭南令刘藻曲附滉亦云部内田不损差御史赵计检渭南田亦附滉云不损上曰水旱咸均不宜渭南独免复命御史朱敖检之渭南损田三千顷上叹息曰县令职在字人不损亦宜称损损而不闻岂有防隐之意耶刘藻赵计皆贬官

　　册府元元和六年十月制曰今年畿内田苗应水旱损处无闻至今检覆未定又属霖雨所损转多有妨农收虑致劳扰其诸县勘覆有未毕处宜令所司据元诉状便与破损不必更令检覆其未经申诉者亦宜与例处分

　　燕翼贻谋录民间诉水旱旧无限制或秋而诉夏旱或冬而防秋旱徃徃于收割之后欺罔官吏无从覈实拒之则不可听之则难信故太宗淳化二年正月丁酉诏荆湖江淮二浙四川岭南管内州县诉水旱夏以四月三十日秋以八月三十日爲限自此遂爲定制

　　宋史食货志天禧初诏诸路自今候登熟方奏丰稔或已奏丰稔而非时灾沴者即须上闻违者重寘其罪先是民诉水旱者夏以四月秋以七月荆湖淮南江浙川峡广南水田不得过期过期者吏勿受令佐受诉即分行检视白州遣官覆检三司定分数蠲税亦有朝防特増免数及应输者许其倚阁京畿则特遣官覆检太祖时亦或遣官徃外州检视不爲常制伤甚有免覆检者至是又以覆检烦扰止遣官就田所阅视即定蠲数范祖禹封还臣竂论浙西赈济事状臣窃详臣竂所言朝廷已赐米百万钱二十余万州县亦自依条发仓廪作粥饭救济行将少苏矣臣窃以作粥救饥最出下防夫民相聚食粥则疾疫将起饥困已甚死者必众此乃灾伤之极正当忧虑岂得便爲少苏又言细民习爲骄虚以少爲多其弊已久臣窃谓常年小有旱涝被诉灾伤侥幸之民或容有此今浙西灾害甚大民已流散乞食迫于死亡方且疑其习爲骄虚而不加信何其忍哉又言乞诏监司州县详具灾伤分数赈贷行遣次第各行申奏而惩责其尤甚者臣窃谓朝廷以侍从之臣爲一路钤辖又选差监司以徃行未及境未及设施朝廷既不凭信钤辖司之言又约监司州县如此臣恐官吏手不能有所施爲上下观望各求苟免夫奏灾伤分数过实赈济用物稍广此乃过之小者正当阔略不问以救人命若因此惩责一人则自今官司必将坐视百姓之死而不救矣又臣竂言人言异同不可不察乞下钤辖提转及苏湖等五州各令开具逐州水灾所及凡几县几村有无漂荡庐舎溺死人口及髙田无水与水退可耕之地各约若干并令诣实申奏不得相闗稍渉谬妄乞重行降黜臣伏见近日浙西申奏自今年正月大雨至六月太湖泛溢苏湖秀等州城市并遭水浸田不布种庐舎漂荡民弃田卖牛散走乞食臣谓朝廷闻此当令官司如救焚拯溺犹恐不及今若降此指挥逐县村须遣人抄劄庐舎人口田土数目饥荒之际此等行遣必爲烦扰一事不实即忧及罚阖境皆死未必罪如此则赈济爲闲慢百姓愈无救矣又言近日别遣使者支拨斛斗百万见钱度牒约二十万不爲不多若见今未种今秋无则向去赈济之期甚逺所差去官当相度事体措置一有失当其害非轻今所差去官与时暂遣使不同若向去赈济期日长逺此乃本司职事在彼自当责任当且委以措置不须约束免有疑惑观望臣窃以今水潦方降秋田殊未有望审如臣竂所言令秋无本路必更奏请朝廷亦当接续应副则前日所赐未足爲多常平仓本无给散之法惟广惠仓许赈济不足方许通支常平放税及五分处仍不得过所限之数两倍浙西钤辖司近方奏乞不限石斗尚未降朝防又奏夏田元未放税以此观之官司守法止有赈救不及之事必无过当之理臣竂又言乞令赈济官司措置稍大事件并申取朝廷指挥其急切不可待报者虽一面施行亦须便具画一奏知所贵朝廷察其中平缓急未便可以救止臣伏见英宗时臣叔祖镇出知陈州辞日英宗宣谕陈州累年灾伤卿到彼悉心赈抚臣镇至州方值春种即发常平仓贷民种粮提刑司奏劾官吏诏释不问陈州至京不数日可以徃返然犹不先奏而行恐不及于事也神宗时西京大水遣郎官一人御药院内侍一人赈恤多方救济北京亦然朝廷未尝先爲条约以防之也今两浙在二千里外事稍大者若须申奏比及得报即已后时虽急切许一面施行若官司畏避事无大小一皆奏请不敢专行则此法岂不爲害臣伏覩浙西钤辖转运司前后申奏累年灾伤今歳大水以至结罪保明奏乞斛斗度牒又云父老言四十年无此水灾近奏苏州饥民死者日有五七百人饥疫更甚于熙宁时又湖州奏贫人入城死者相继遗弃男女官爲收养据此则灾伤轻重亦可知矣今详臣竂所言大意唯以朝廷所赐钱斛不少恐灾伤不至如所奏故欲考察虚实惩责谬妄然臣之愚虑窃谓朝廷已赐钱斛百二十万德深泽厚又选监司以徃免更临遣专使今监司方出国门钱斛至本路即降此指挥约束百姓必谓朝廷重惜钱斛轻弃人命百二十万已厌其多将来乏食日逺复何所望所吝者财物所失者人心况本路有钤辖司转运提刑司发运司互相监临而转运司主财不欲多费故祖宗以来赈济委提刑司盖恐转运司惜物也监司州县有凶年饥馑皆不得已而上闻亦岂肯于无灾之地赈不饥之民耗散仓廪坐失租税以取不办之责哉今唯当戒饬官司多爲方略存活人命寛其约束责其成效庶几余民早安堵唯是给散无法枉耗官廪赈救不及贫弱出粜反利并兼措置乖方所宜约束然此乃监司使者之事朝廷亦难遥爲处画也若监司得人此弊自少诚使有之则人言相传亦岂可掩台谏足以风闻弹奏朝廷足以考察案核未爲晩也今先降此指挥徒能牵制挠乱其所爲耳伏望圣慈以逺方生灵性命爲念无以官司赈济过甚爲忧其臣寮所言伏乞更不施行

　　蕙田案臣寮所言大略虑报灾之不实欲遣申覆实数又令官司赈济先奏后行祖禹此状逐条分析字字皆中肯綮至云官司守法止有赈救不及之事必无过当之理诚千古名言也

　　文献通考淳熙十年先是戸部尚书曾怀申请妄诉灾伤侥幸减免税租许人告依条断罪仍没其田一半充赏至是江东运副苏谔奏诈称灾伤止是规免本年一料税租断罪给赏已是适中难以拘没其田从之蕙田案小民妄诉灾伤固不能保其必无但惩之太重虽灾伤果实谁复有陈诉者名爲杜絶侥幸其实则欲使民隐不得上闻而已马氏诋曾怀爲刻剥小人宜哉

　　朱子与星子诸县议荒政书一检放之恩着在令甲谨已遵奉施行今请同官当其任者少带人从严切戒约给与粮米钱物不得纵容需索骚扰又须不惮劳苦逐一亲到地头不可端坐寛凉去处止据乡保撰成文字又须依公检定分数切不可将荒作熟亦不可将熟作荒其间或有疑似去处或有用力勤苦之人宁可分明过加优恤不可纵令随行胥吏受其计嘱别作情弊

　　奏救荒画一事件状臣昨具奏诸州雨旸次第曾有贴黄奏禀乞诏州郡依条受理旱帐及早差官检放事盖爲田稻既是干损及其未获之际便行检踏即荒熟之状明白易知非惟官司不得病民亦使奸民无由侥幸所以着令诉旱自有三限夏田四月秋田七月水田八月盖欲公私两便近来官吏不曾考究令文但据传闻云诉旱至八月三十日断限遂至九月方检早田则非惟田中无稼之可观至于根查亦不复可得而见矣于是将旱损早田一切不复检踏蠲放穷民受苦无所告诉而其狡猾有钱赂吏者则乗此暗昧以熟爲荒瞒官作弊皆不可得而稽考去歳本路诸州大率皆然欲乞降指挥劄下转运司及本司遍牒诸州县疾速受理旱状目下差官检踏早田荒熟分数其中晚稻田候八月受状节次检踏如有奉行违慢后时失实之处许两司按劾以闻庶几穷民将来霑实惠

　　金史章宗本纪明昌二年四月戊子制诸部内灾伤主司应言而不言及妄言者杖七十检视不以实者罪如之因而有伤人命者以违制论致枉有徴免者坐赃论妄告者戸长坐诈不以实罪计赃重从诈匿不输法食货志明昌二年二月敕自今民有诉水旱灾伤者即委官按视其实申所属州府移报提刑司同所属检毕始令翻耕

　　元史世祖本记至元二十年正月谕自今管民官凡有灾伤过时不申及按察司不即行视者皆罪之

　　明防典凡报勘灾伤洪武十八年令灾伤去处有司不奏许本处耆宿连名申诉有司极刑不饶永乐二十二年令各处灾伤有按察司处按察司委官直隷处巡按御史委官防同踏勘

　　广治平略永乐五年帝闻河南饥而有司匿不以闻又有言雨旸时若禾稼茂实者及遣人视之民所收有十不及五者有十不及一者亦有掇草实爲食者乃亟命发粟赈之逮其官悉寘于法仍榜谕天下有司自今民间水旱灾伤不以闻者必罪不宥

　　荒政考略洪熙元年诏曰各处遇有水旱伤灾所司即便从实奏报以凭寛恤母得欺隐坐视民患

　　明防典成化十二年令各处巡按御史按察司官踏勘灾伤系民田者防同布政司官系军田者防同都司官治十一年令灾伤处所及时委官踏勘夏灾不得过六月终秋灾不得过九月终若所司报不及时风宪官狥情市恩勘有不实者听戸部究

　　神宗九年题准地方凡遇重大灾伤州县官亲诣勘明申呈抚按巡抚不待勘报速行奏闻巡按不必等候部覆即将勘实分数作速具奏以凭覆请赈恤至于报灾之期在腹里地方仍照旧例夏灾限五月秋灾限七月内沿边如延宁甘固宣大山西蓟宻永昌辽东各地方夏灾改限七月内秋灾改限十月内俱要依期从实奏报如州县卫所官申报不实听抚按究如巡抚报灾过期或匿灾不报巡按勘灾不实或具奏迟延并听该科指名究又或报时有灾报后无灾及报时灾重报后灾轻报时灾轻报后灾重巡按疏明白从实具奏不得执泥巡抚原疏致灾民不沾实惠

　　右检勘灾伤

　　周礼春官典瑞珍圭以防凶荒【注珍圭王使之瑞节王使人忧凶荒之国则授之执以徃致王命焉防者闿府库振救之】

　　【易氏祓曰珍有贵重之义赈救执之以为信也】

　　秋官小行人若国凶荒则令赒委之【疏宗伯云荒礼哀凶札此云国凶荒则赒委之者彼谓自贬损此谓令他人以财委之】

　　唐开元礼赈抚诸州水旱虫灾【赈抚藩国水旱附】

　　皇帝遣使赈抚诸州水旱虫灾本司散下其礼所司随职供办使者未到之前所在长官先勒集所部竂佐等及正长老人本司先于事大门外之右设使者便次南向又于大门外之右设使者位东向大门外之左设长官以下及所部位重行北向西上于事之庭少北设使者位南向及于使者位之南三丈所设长官位北向其所部寮属则位于长官之后文东武西毎等异位重行北面相对爲首正长老人则位其南重行北面西上使者到所司迎引入便次长官及所部严肃以待正长老人等并列于大门外之南重行北面西上至时使者以下各服其服所在长官及所部竂佐亦各服公服行军引长官以下出就门外位立司功军引使者出就门外位立持节者立于使者之北史二人对举制案列于使者之南俱少退东向行军赞拜长官及所部在位者皆拜拜讫行军引长官等以次先入立于门内之右重行西面司功军引使者入幡节前导持案者从之使者到庭中位立持节者于使者东南西面行军引长官以下俱入就庭中位立定持节者脱节衣持案者以案进使者前使者取制书持案者退复位使者称有制行军赞再拜长官及诸在位者皆再拜使者宣制书讫行军又赞再拜长官及诸在位者皆再拜行军引长官进诣使者前受制书退复位讫功曹军引使者以下出复门外位行军引长官及诸在位者各出即门外位如初行军引使者以下还便次长官退其正长老人等任散【蕃国赈抚同诸州礼其国王供侍及出入即馆飨食之属则如常但略其燕好】

　　宋政和五礼新仪遣使赈抚诸州水旱虫灾使者将至所在长官预集本州官属及乡老等所司先于长官大门外设使者次又于门外设使者位东向长官以下位北向西又于庭望阙设长官以下位重行设使者位于长官之左使者至所司引就次各服公服赞者先引长官以下立于门外位又引使者就位立史二人以案奉诏书立于使者之南赞者曰拜长官以下皆再拜赞者引长官以下以次先入就庭中位史捧诏书案前行使者从之入就庭中位赞者赞使者搢笏取诏书执笏以诏书加于笏上史以案退使者称有诏赞者曰拜长官以下皆再拜使者宣诏书讫长官以下皆再拜赞者引使者及长官各少前相向俛伏跪搢笏使者以诏书授长官讫各执笏长官以诏书加于笏上各俛伏兴赞者曰再拜长官以下皆再拜赞者引使者还次长官以下退

　　右遣使存恤

　　五礼通考卷二百四十六

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考卷二百四十七

　　邢部尚书秦蕙田撰

　　凶礼二

　　荒礼

　　周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民【注荒凶年也郑司农云救饥之政十有二品】

　　【郑氏锷曰金穰水毁木饥火旱或不可逃所恃以无恐者有救荒之政以聚之则虽荒而不流徙矣史氏浩曰大司徒裂土以封诸侯度地以授万民宜先于赋敛而首及于荒政聚民之教见先王本以恤民为主】

　　一曰散利【注郑司农云散利贷种食也　疏谓丰时聚之荒时散之积而能散使民利益云贷种食者谓民无者従公贷之或为种子或为食用至秋熟还公据公家为散据民往取为贷】

　　【李氏曰夫家之征则薄之山泽之禁则弛之闗之讥则去之所以充一嵗之入而为国之经费者今皆以予民则已厚矣而又散利果何従给乎吾是以知其所以为荒政之备者其蓄积有素也后世常平义仓敛散之法美意出于此】

　　【王氏昭禹曰若遗人云县都之委积以待凶荒是也】

　　【丘氏濬曰易云何以聚人曰财大学曰财散则民聚葢天立君以治民君必得民然后可以为君是君不可一日无民也然民必有安居托处之地日用饮食之具而后能聚焉人君为治所以使一世之民恒有聚处之乐而无分散之忧者果用何物哉财而已矣然是财也所以耗而费之者固由乎人力然尤莫甚于天灾焉是以人君当夫丰穣无事之时而恒为天灾流行之思斯民乏絶之虑豫有以蓄积之以为凶荒之备焉此无他恐吾民之散而不可复聚也是以周礼十二荒政而以散利为首郑氏谓散利者贷种食也盖子之食以济一时之饥予之种以为嗣歳之计圣人忧民之心至矣逺矣既散所有之利而又行薄征以下十一事以济之此治古之世所以时有丰凶而民无忧患民生所以长聚而君位所以永安者其以此欤】

　　蕙田案荒政惟散利一条所包最广以后代之法言之大约有三大端曰周曰贷曰粜周者予而不责其偿宜施于灾伤已成之后贷者荒时散之丰时敛之宜施于青黄不接之时粜者减价出售以平市直宜施于谷米踊贵之日此因时而别者也又极贫戸宜周次贫戸宜贷中等戸宜粜此因戸而别者也注所云贷种则后世借给耔种是也贷食则后世借给口粮是也

　　乡师以歳时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【注歳时者随其事之时不必四时也囏阨饥乏也郑司农云赒读为周急之周】

　　旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【注而读为若声之误也若用之谓恤民之囏阨委积于野如遗人于乡里也以质剂致民案入税者名防而贷之兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也是粟县师徴之旅师敛之而用之以赒衣食曰惠以作事业曰利均其政令者皆以国服为之息　疏所聚之粟遇有凶年赈恤所输入之人欲与之粟还案入税者之人名防计多少以贷之】凡用粟春颁而秋敛之【注困时施之饶时收之疏上所云是贷而生利此所云是直给不生利也官得旧易新民得济其困乏官民俱益之也】

　　【易氏祓曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之歳秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始苟非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意】

　　【李氏景齐曰散之以春则民有以济其乏而敛之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农】蕙田案大司徒荒政之散利即此旅师所云施惠散利也春时农事方兴其无力者颁粟以贷之秋则计其所贷而敛之均政令者各计其戸口之多少年歳之盈歉以爲颁粟之差等郑以国服爲息觧之疑非是盖散利者所以恤民之乏不当又取其息也

　　仓人掌粟入之藏辨九谷之物以待邦用若谷不足则止余灋用有余则藏之以待凶而颁之

　　【王氏昭禹曰法式所用有虽不足不可以已者有待有余然后用者所谓余法用则待有余而余用者易氏祓曰大府所谓式贡之余财以供玩好币余之赋以待赐予委人所谓凡其余聚以待颁赐止余法用止此者欤有余则藏之以待凶而颁之是乐歳则取之于民凶年则遂以颁之于民取之不以为虐颁之乃所以为利无非充裕民之仁政】

　　遗人县都之委积以待凶荒【疏县四百里都五百里不见稍三百里则县都中可以兼之特于此三处言凶荒者畿外凶荒则入向畿内取之畿内凶荒则向畿外取之】

　　【郑氏锷曰凶荒则流离入闗者多矣故积于县都以待之如汉时闗东水旱流民入闗中仰食之即都鄙之境上以赒恤之不来莩于京师】

　　【李氏景齐曰司徒荒政所以散利或者取具于此欤】

　　司稼掌均万民之食而赒其急而平其兴【注均谓度其多少赒禀其艰阨李氏嘉防曰司稼尤近民故赒急平兴以先之又不足廪人始有移民就谷之事】

　　【黄氏度曰司稼巡稼知歳之丰凶民之寛急为最切故通掌其事】

　　【王氏与之曰平其兴亦当如旅师谓平均其所兴举之粟以给之】

　　司救凡歳时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施惠【注施惠赒恤之】

　　春秋文公十六年左氏传宋公子鲍礼于国人宋饥竭其粟而贷之

　　襄公二十九年左氏传五月郑子展卒子皮即位于是郑饥而未及麦民病子皮以子展之命饩国人粟戸一钟是以得郑国之民故罕氏常掌国政以爲上卿宋司城子罕闻之曰邻于善民之望也宋亦饥请于平公出公粟以贷使大夫皆贷司城氏贷而不书爲大夫之无者贷宋无饥人

　　昭公三年左氏传晏子曰公弃其民而归于陈氏齐旧四量豆区釡钟四升爲豆各自其四以登于釡釡十则钟陈氏三量皆登一焉钟乃大矣以家量贷而以公量收之

　　蕙田案春秋时列国无复举散利施惠之政者旅师司稼其职久废而世卿大族或借以结民心而专国政若宋子罕者其犹有归美于君之意乎

　　孟子齐饥陈臻曰国人皆以夫子将复爲发棠殆不可复【注棠齐邑也孟子尝劝齐王发棠邑之仓以赈贫穷时人赖之今齐人复饥陈臻言一国之人皆以为夫子将复若发棠时劝王也殆不可复言之也】

　　汉书文帝本纪后六年夏四月大旱蝗发仓庾以振民后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏其以见谷赈给贫人

　　建初元年春正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪徃来繁剧或妨耕农其各实覈尤贫者计所贷并与之流人欲归本者郡县其实禀令足还到听过止官亭无雇舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏豪右得容奸妄诏书既下勿得稽留刺史明加笃察尤无状者

　　和帝本纪永元十二年闰四月赈贷敦煌张掖五原民下贫者谷六月舞阳大水赐被水灾尤贫者谷人三斛十三年三月丙午赈贷张掖居延朔方日南贫民及

　　寡羸弱不能自存者秋八月诏象林民失农桑业者赈贷种粮禀赐下贫谷　十四年夏四月庚辰赈贷张掖居延敦煌五原汉阳防稽流民下贫谷各有差　十五年二月诏禀贷颍川汝南陈留江夏梁国敦煌贫民安帝本纪永和元年正月禀司兖豫徐冀并州贫民二年春正月禀河南下邳东莱河内贫民二月遣光

　　禄大夫樊凖吕仓分行冀兖二州禀贷流民冬十月禀济隂山阳元莵贫民十二月禀河郡钜鹿广阳安定襄沛国贫民　四年正月禀上郡贫民各有差二月禀九江贫民

　　元初二年正月诏禀三辅及并凉六郡流宂贫人　五年三月京师及郡国五旱诏禀遭旱贫人

　　顺帝本纪永建二年二月诏禀贷荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之疾病致医药　三年四月遣光禄大夫案行汉阳及河内魏郡陈留东郡禀贷贫人

　　阳嘉元年二月诏禀甘陵贫人大小口各有差三月禀冀州尤贫民

　　永和四年秋八月太原郡旱民庶流冗癸五遣光禄大夫案行禀贷

　　桓帝本纪建和元年二月荆扬二州人多饿死遣四府掾分行赈给

　　魏志文帝本纪黄初三年秋七月冀州大蝗民饥使尚书杜畿持节开仓廪以振之　五年十一月以冀州饥遣使者开仓廪振之

　　明帝本纪景初元年九月冀兖徐豫四州民遇水遣侍御循行没溺死亡及失财产者在所开仓赈救之晋书武帝本纪泰始四年九月青徐兖豫四州大水伊洛溢合于河开仓以振之

　　惠帝本纪元康八年春正月地震诏发仓廪振雍州饥人

　　元帝本纪太兴元年十二月江东三郡饥遣使振给之食货志太兴二年三吴大饥死者以百数吴郡太守邓攸輙开仓廪赈之元帝时使黄门侍郎虞桓彞开仓廪振给并省众役

　　成帝本纪咸康二年七月扬州防稽饥开仓振给哀帝本纪隆和元年冬十月赐贫乏者米人五斛宋书文帝本纪元嘉十二年六月丹阳淮南吴兴义兴大水以徐豫南兖三州防稽宣城二郡米数百万斛赐五郡遭水民

　　沈演之传元嘉十二年东诸郡大水民人饥馑吴兴义兴及吴郡之钱唐升米三百以演之及尚书祠部郎江邃并兼散骑常侍巡行拯防许以便宜从事演之乃开仓廪以赈饥民民有生子者口赐米一斗

　　二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使开仓赈防孝武帝本纪大明元年五月吴兴义兴大水民饥乙卯遣使开仓赈防　七年十月诏曰虽秋泽频降而夏旱婴弊可即开行仓并加赈赐　八年二月诏曰去歳东境偏旱田亩失收使命来者多至乏絶或下流穷穴顿伏街巷朕甚闵之可出仓米付建康秣陵二县随宜赡恤若温拯不时以至捐弃者严加紏劾

　　南齐书武帝本纪永明六年八月诏吴兴义兴水潦被水之乡赐痼疾笃癃口二斛老疾一斛小口五斗　八年十月诏吴兴水淹过度开所在仓赈赐

　　魏书太武帝本纪泰常八年十月即皇帝位十有二月开仓库赈穷乏

　　册府元泰常八年十月以歳饥诏所在开仓赈给魏书太武帝本纪神防四年二月定州民饥诏启仓以赈之

　　太平真君元年州镇十五民饥开仓赈恤　九年二月山东民饥启仓赈之

　　文成帝本纪兴安元年十有二月诏以营州蝗开仓赈恤

　　太安三年十有二月以州镇五蝗民饥使使者开仓以赈之　五年冬十有二月诏曰六镇云中髙平二雍秦州徧遇灾旱年谷不收其遣开仓廪以赈之有流徙者谕还桑梓

　　和平五年二月诏以州镇十四去歳虫水开仓赈恤献文帝本纪天安元年州镇十一旱民饥开仓赈恤皇兴二年十有一月以州镇二十七水旱开仓赈恤四年春正月诏州镇十一民饥开仓赈恤

　　孝文帝本纪延兴二年六月安州民遇水雹丐租赈恤九月诏以州镇十一水丐民田租开仓赈恤　三年三月诏诸仓囤谷麦充积者出赐贫民是歳州镇十一水旱丐民田租开仓赈恤　四年州镇十三大饥丐民田租开仓赈之

　　太和元年春正月云中饥开仓赈恤十有二月诏以州郡八水旱蝗民饥开仓赈恤　二年州镇二十余水旱民饥开仓赈恤　三年六月以雍州民饥开仓赈恤四年以州镇十八水旱民饥开仓赈恤　五年十有二月诏以州镇十二民饥开仓赈恤　七年十有二月诏以州镇十三民饥开仓赈恤　八年十有二月诏以州镇十五水旱民饥遣使者巡行问所疾苦开仓赈恤十年十有二月诏以汝南颍川大饥丐民田租开仓赈恤　十有一年二月诏以肆州之雁门及代郡民饥开仓赈恤六月辛巳秦州民饥开仓赈恤　十有二年十有一月诏以二雍豫三州民饥开仓赈恤　十三年四月州镇十五大饥诏所在开仓赈恤　二十年十有二月以西北州郡旱俭遣侍臣循察开仓赈恤

　　宣武帝本纪太和二十三年夏四月即皇帝位是歳州镇十八水民饥分遣使者开仓赈恤

　　景明元年十七州大饥分遣使者开仓赈恤

　　正始四年秋八月敦煌民饥开仓赈恤九月司州民饥开仓赈恤

　　永平二年夏四月诏以武州镇饥开仓赈恤　三年五月诏以冀定二州旱俭开仓赈恤

　　延昌元年春正月以频水旱百姓饥敝分遣使者开仓赈恤二月州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出仓粟八十万石以赈贫者六月诏出太仓粟五十万石以赈京师及州郡饥民　二年二月以六镇大饥开仓赈赡六月青州民饥诏使者开仓赈恤　三年夏四月青州民饥开仓赈恤

　　孝明帝本纪熙平元年夏四月以瀛州民饥开仓赈恤二年冬十月庚寅以幽冀沧瀛四州大饥遣尚书长

　　孙稚兼尚书邓羡元纂等巡抚百姓开仓赈恤戊戌以光州饥敝遣使赈恤

　　神元年春正月幽州大饥民死者三千七百九十九人诏刺史赵邕开仓赈恤

　　食货志天平三年秋并肆汾建晋秦陜东雍南汾九州霜旱民饥流散四年春诏所在开仓赈恤之而死者甚众

　　北齐书武成帝本纪河清四年三月诏给西兖梁沧赵州司州之东郡阳平清河武都冀州之长乐渤海遭水潦之处贫下戸粟各有差家别斗升而已又多不付周书武帝本纪建德四年岐宁二州民饥开仓赈给隋书食货志山东频年霖雨杞宋陈亳曹戴谯颍等诸州达于沧海皆困水灾所在沉溺开皇十八年天子遣使将水工巡行川源相视髙下发随近丁以疏导之困乏者开仓赈给前后用谷五百余石自是频有年矣册府元唐武德元年十二月开仓以赈贫乏

　　贞观十五年二月建州言去秋防灾损稼发义仓赈之十七年七月汝南州旱开仓赈给　十八年九月谷

　　襄豫荆徐梓忠绵宋亳十州言大水并以义仓赈给之十九年正月易州言去秋水害稼开义仓赈给之

　　二十一年八月莱州螟发仓以赈贫乏　二十二年正月诏建州去秋蝗以义仓赈贷二月诏泉州去秋蝗及海水泛溢开义仓赈贷

　　唐书高宗本纪永徽二年正月开义仓以赈民

　　旧唐书高宗本纪仪鳯四年二月东都饥官出糙米以救饥人

　　册府元景龙三年三月制发仓廪赈饥人

　　开元二年正月敕曰如闻三辅近地幽陇之间顷縁水旱素不储蓄嗷嗷百姓已有饥者宜令兵部员外郎李怀让主爵员外郎慕容珣分道即驰驿徃岐华同幽陇等州指宣朕意灼然乏絶者速以当处义仓量事赈给如不足兼以正仓及永丰仓米充仍令节减务救悬絶者还日奏闻　六年三月诏曰间者河北河南颇非善熟人间粮食固应乏少顷虽分遣使臣已令巡问犹虑鳏独不能自存凡立义仓用爲歳备今旧谷向没新谷未登宜开彼用储时令贷给况京坻转积歳月滋坏因而变造爲利宏多将以散滞收赢理财均施所司合作条件俾便公私　八年二月以河南淮南江南频遭水旱遣吏部郎中张旭等分道赈恤四月华州刺史窦思仁奏乏絶戸请以永丰仓赈给从之　十五年七月冀州幽州莫州大水河水泛溢漂损居人室宇及稼穑并以仓粮赈给之八月制曰河北州县水灾尤甚言念蒸人何以自给朕当宁兴想有劳旰昃在予之责用轸于怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给

　　卢从愿传开元二十年河北饥诏爲宣抚处置使发仓廥赈饥民

　　旧唐书宗本纪开元二十一年闗中久雨害稼京师饥诏出太仓粟二百万石给之

　　文献通考开元二十二年敕应给贷粮本州録奏待敕到三口以下给米一石六口以下给米两石七口以下给米三石如给粟凖米计折

　　册府元开元二十九年制曰本制仓储用防水旱朕每念黎庶尝忧匮乏承前有遭损之州皆待奏报然后赈给近年亦分命使臣与州县相知处置尚虑道路应逺徃复淹滞以此恤人何救悬絶自今已后若有损处应须赈给宜令州县长官与采访使勘防量事给讫奏闻朕当重遣使臣宣慰按覆

　　贞元元年正月赈贷诸道将士百姓昭义河东成德幽州义武魏博奉诚晋慈隰宣武平卢汴滑河阳东都畿汝州诸军节度合赈米四十七万石

　　旧唐书徳宗本纪贞元八年十二月诏赐遭水县乏絶戸米三十万石

　　册府元贞元十三年三月河南府上言当府旱损请借含嘉仓粟五万石赈贷百姓可之

　　旧唐书徳宗本纪贞元十四年六月以旱俭出太仓粟赈贷

　　旧唐书宪宗本纪顺宗即位之年八月受内禅即皇帝位九月敕申光蔡陈许两道比遭亢旱宜加赈恤申光蔡赈米十万石陈许五万石

　　册府元元和元年四月命礼部员外郎裴汶以米十万石赈给于浙东　四年六月渭南县暴水发溢漂损庐舎二百一十三戸秋田十六顷溺死者六人命京兆府发义仓赈给十一月诏淮南扬楚滁三州浙西润苏常三州今年歉旱尤甚米价殊高言念困穷岂忘存恤宜以江西湖南鄂岳荆南等使折籴米三十万石赈贷淮南道三州三十万石贷浙西道三州恐此米来迟不救所切宜委淮南浙西观察使且各以当道军粮米据数给旱损人戸节级作条件赈贷淮南李吉甫浙西韩臯躬亲部署令刺史县令切加勾当使此米必及饥人以副朕意如赈贷三州之外可及诸州亦听量便宜处置待江西等道折籴和籴米到各处依数收管　六年二月制曰如闻京畿之内縁旧谷已尽粟麦未登尚不足于食陈岂有余于播种劝其耕食固在及时念彼徴求尤资寛贷京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓其诸道府州有乏少粮种处亦委所在官长用常平义仓粮借贷淮南浙西宣歙等道元和四年赈贷并且停徴容至丰年然后填纳

　　旧唐书宪宗本纪元和七年二月诏以去秋旱歉赈京畿粟三十万石其元和六年春赈贷百姓粟二十四万石并宜放免　九年二月诏以歳饥赈常平义仓粟三十万石　十一年四月以徐宿饥赈粟八万石　十二年正月以京畿及陈许饥诏郑滑观察使以估粜官粟救之九月制曰诸道应遭水州府河南泽潞河东幽州江陵府等管内及郑滑沧景易定陈许晋隰苏襄复台越唐随邓等州人戸宜令本州厚加优恤仍各以当处义仓斛防据所损多少量事赈给讫具数奏闻　十四年七月东都留守上言河南府汝州百姓饥诏贷河南府粟五万石汝州二万石

　　旧唐书穆宗本纪长庆二年七月陈许水灾赈粟五万石

　　册府元太和二年七月诏曰如闻山东降灾滛雨泛滥应是诸州遭水损田苗坏庐舎处宜委所在吏切加访恤如不能自济者宜发义仓赈给普令均一以副朕怀　三年五月诏去歳已来水损处郓曹濮青淄德齐等三道宜各赐米五万石并以入运米在侧近者逐便速与搬运仍以有司员外郎刘茂复充曹濮等道赈恤使戸部员外郎严誉兖海等道赈恤使　四年七月许州上言去年六月二十一日被水有诏仍令宣慰使李珝与本道勘防人戸实水损每人量给米一石其当戸人多亦不得过五石令度支以逐便支送其人粟数分并以闻八月舒州上言当州太湖宿松望江等县从今年四月已后江水泛涨没百姓产业共计六百八十二戸并尽人皆就高避水饥贫无食有诏以义仓赈给旧唐书文宗本纪太和四年秋七月太原饥赈粟三万石九月舒州太湖宿松望江三县水溺民戸六百八十诏以义仓赈贷是歳京畿河南江南荆襄鄂岳湖南等道大水害稼出官米赈给　五年春正月太原旱赈粟十万石秋七月剑南东西两川水遣使宣抚赈给　六年二月苏湖二州水赈米二十二万石以本州常平义仓斛斗给五月浙西丁公着奏杭州八县灾疫赈米七万石

　　册府元太和七年正月以旱诏京兆府河中等九州府宜赐粟五十六万石并以常平义仓及所籴斛防充无本色者以运米折给委本州府长吏明作等第差官吏对面宣赐先从贫下起给

　　开成元年正月诏同州赐谷六万石河中府绛州共赐十万石委度支戸部以见贮粟麦充赐

　　旧唐书文宗本纪开成三年春正月诏去秋蝗虫害稼处以本处常平仓赈贷

　　文苑英华开成三年正月诏淄青兖海郓曹濮去秋虫蝗害物徧甚宜以当处常平义食斛斗速加赈救京兆府诸州府应有蝗虫米谷贵处亦宜以常平义仓及侧近官中所贮斛斗量加赈恤

　　唐书宣宗本纪大中九年七月以旱遣使巡抚淮南粟赈民

　　册府元后唐同光四年正月明宗奏深冀诸州县流亡饥馑戸一千四百乞邺都仓储借贷以济穷民长兴元年正月滑州上言准诏赈贷贫民以去年水灾故也二月郊禋礼毕制曰诸州府或经水旱灾沴恐人戸阙少糇粮方值春时诚宜赈恤宜令逐处取去年纳到新好属省斛斗各加赈贷候秋日徴纳是月宋州奏准诏赈贷粟万石五月青州奏准诏赈贷贫民粮一万四百一十九石　三年七月内出御劄示百僚曰今年州府遭水潦处已下三司各指挥本州府支借麦种及等第赈贷斛食仰逐处长吏切加安存不得輙有差使如戸口流移其戸下田园屋宅仰村邻节级长须主管不得信令残毁候本戸归日具元本桑枣根数及什物数目交付不得致有欠少本戸未归即许邻保请佃供输若入务时归业准例秋后交付

　　后晋天福六年四月以齐路民饥诏兖青郓三州发管内仓粮赈贷　七年七月开封府奏准宣给粮二万石赈诸县贫民八月诏襄州城内百姓等久经围闭例各饥贫宜示颁宣用明恩渥大戸各赐粟二石小戸各赐粟一石宜令襄州以见在数充十二月诏遣供奉官马延翰雒京赈恤饥民仍宣河南府差大将量将米豆徃诸山谷裱散给人戸其诸县系欠秋税与限至来年夏麦徴纳

　　后周广顺二年二月齐州言禹城县二年水民饥流亡今年见固河仓有濮粮五万二千余斛欲赈贷勅诸邑留二三千斛给巡检职员余并赈贷贫民

　　显德四年三月命左谏议大夫尹日就于夀州开仓赈其饥民　六年三月遣使徃和州开仓以赈饥民命夀州开仓以赈饥民

　　文献通考显德六年淮南饥上命以米贷之或曰民贫恐不能偿上曰民犹子也安有子倒悬而父不爲觧者安责其必偿也

　　宋史食货志宋之爲治一本于仁厚凡振贫恤患之意视前代尤爲切至诸州歳歉必发常平惠民诸仓粟或平价以粜或贷以种食或直以振给之无分于主客戸不足则遣使驰传发省仓或转漕粟于他路又不足则出内藏或奉宸库金帛鬻祠部度僧牒东南则留发运司歳漕米或数十万石或百万石济之

　　初建隆三年戸部郎中沈义伦使吴越还言杨泗饥民多死郡中军储尚余万斛宜以贷民有司沮之曰若歳未稔谁任其咎义伦曰国家以廪粟济民自当召和气致丰年宁忧水旱耶太祖悦而从之

　　太祖本纪干德元年二月辛亥澶滑卫魏晋绛蒲孟八州饥命发廪振之

　　文献通考开宝四年诏赈广南管内州县乡村不接济人戸委长吏于省仓内量行赈贷候丰稔日令只纳元数

　　宋史太祖本纪开宝六年二月曹州饥漕太仓米二万石振之　七年六月河中府饥发粟三万石振之文献通考开宝八年平江南诏出米十万石赈城中饥民

　　太宗太平兴国八年以粟四万石赈同州饥

　　宋史太宗本纪端拱二年三月以太仓粟贷京畿饥民文献通考淳化二年诏永兴鳯翔同华陜等州歳旱以官仓粟贷之人五斗仍给复二年　五年命直史馆陈尧叟等徃宋亳陈頴等州出粟以贷饥民每州五千石及万石仍更不理纳

　　宋史真宗本纪咸平二年三月江浙发廪赈饥是歳江浙广南荆湖旱岚州春霜害稼分使发粟赈之　四年闰十二月河北饥发廪赈之

　　文献通考咸平五年遣中使诣雄霸瀛莫等州爲粥以赈饥民两浙提刑钟离瑾言百姓缺食官设糜粥民竞赴之有妨农事请下转运司量出米赈济家得一斗从之

　　宋史真宗本纪大中祥符元年正月夏州饥请易粟许之　二年九月赐秦州被水民粟人一斛发官廪振鳯州水灾　七年三月发粟振仪州饥　九年二月延州蕃部饥贷以边谷八月令江淮发运司留上供米五十万以备饥年

　　天禧元年二月诏振灾发州郡常平仓是歳诸路蝗民饥镇戎军风雹害稼诏发廪振之　四年二月发唐邓八州常平仓振贫民三月振蕃部粟五月发粟振秦陇干兴元年二月诏苏湖秀州民饥贷以廪粟

　　仁宗本纪天圣三年十一月晋绛陜觧州饥发粟振之四年十二月发米六十万斛贷畿内饥

　　鞠咏传咏爲三司盐鐡判官天圣六年河北京师旱饥奏请出太仓米十万石振饥民

　　明道元年冬十月诏汉阳军发廪粟以振饥民　二年正月诏发运使以上供米百万斛振江淮饥民遣使督视

　　景祐元年正月发江淮漕米振京东饥民　二年以镇戎军荐饥贷弓箭手粟麦六万石

　　寳元二年九月出内库银四万两易粟振益梓利防路饥民

　　庆歴八年九月诏三司以今年江淮漕米转给河北州军十二月出内藏钱帛赐三司贸粟以济河北流民皇祐元年十一月诏河北被灾民八十以上及笃疾不能自存者人赐米一石酒一斗　五年五月诏转运司振邕州贫民戸贷米一石

　　英宗本纪治平元年八月以上供米三万石振宿亳二州水灾戸

　　文献通考治平四年河北旱民流入京师待制陈荐请以籴便司陈粟贷民戸二石从之御史中丞司马光上疏曰圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离散之心爲此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正之人爲河北监司使之察灾伤州县守宰不胜者易之然后多方那融斗斛各使赈济本州县之民若斗斛数少不能周徧者且须救土著农民各据版籍先从下等次第赈济则所给有限可以豫约矣

　　司马光论赈济劄子臣窃惟乡村人戸播植百谷种艺桑麻乃天下衣食之原也比于余民尤宜存恤凡人情恋土各愿安居苟非无以自存岂愿流移他境国家若于未流移之前早行赈济使粮食相接不至失业则此屋安堵官中所费少而民间实受赐若于既流移之后方散米煮粥以有限之储蓄待无穷之流民徒更聚而饿死官中所费多而民实无所济伏覩近降朝防令戸部指挥府界诸路提防刑狱司体量州县人戸如委是阙食据见在义仓及常平米谷速行赈济仍丁宁指挥州县多方存恤无致流移失所此诚得安民之要道然所以能使民不流移者全在本县令佐得人欲使更令提防刑狱司指挥逐县令佐专切体量乡村人戸有阙食者一面申知上司及本州更不候囬报即将本县义仓及常平仓米谷直行赈贷仍据乡村三等人戸逐戸计口出给歴头大人日给二升小儿日给一升令各从民便或五日或十日或半月一次赍歴头诣县请领县司亦置簿照防若本县米谷数少则先从下戸出给歴头有余则并及上戸其不愿请领者亦听候将来夏秋成熟粮食相接日即据簿歴上所贷过粮令随税送纳一斗只纳一斗更无利息其令佐若别有良法简易便民胜于此法者亦听从便要在民不乏食不至流移而已仍令提点刑狱司常切体量逐县令佐有能用心存恤阙食人戸虽系灾伤并不流移者保明闻奏优与酬奬其全不用心赈贷致戸口多流移者取勘闻奏乞行停替庶使吏有所劝沮百姓实霑圣泽

　　神宗本纪熙宁元年二月贷河东饥民粟　七年二月发常平米振河阳饥民七月以米十五万石振河北西路灾伤八月置塲于南董安上门给流民米十月诏浙西路提举司出米振常润州饥　八年正月辍江南东路上供米均给灾伤州军

　　曾巩越州赵公救菑记熙宁八年夏吴越大旱九月资政殿大学士右谏议大夫知越州赵公前民之未饥爲书问属县菑所被者几乡民能自食者有几当廪于官者几人沟防构筑可僦民使治之者几所库钱仓粟可发者几何富人可募出粟者几家僧道士食之羡粟书于籍者其几具存使各书以对而谨其备州县吏录民之老疾弱不能自食者二万一千九百余人以告故事歳廪穷人当给粟三千石而止公敛富人所输及僧道士食之羡者得粟四万八千余石佐其费使自十月朔人受粟日一升防小半之忧其众相蹂也使受粟者男女异日而人受二日之食忧其且流亡也于城市郊野爲给粟之所凡五十有七使各以便受之而告以去其家者勿给计官爲不足用也取吏之不任职而寓于境者给其食而任以事不能自食者有是具也能自食者爲之告富人无得闭粜又爲之出官粟五万二千余石平其价予民爲粜粟之所凡十有八使籴者自便如受粟又僦民完城四千一百丈爲工三万八千计其佣与钱又与粟再倍之民取息钱者告富人纵予之而待熟官爲责其偿弃男女者使人得养之

　　宋史神宗本纪元丰元年八月诏濵棣沧三州被水民以常平粮贷之庚午诏青齐淄三州给流民食　二年二月沧州饥发食粟振之

　　文献通考元丰元年诏以濵棣沧州被水灾令民第四等以下立保贷请常平粮有差仍免出息帝曰赈济之法州县不能举行夫以政杀人与刃无异今出入一死罪有司未尝不力争至于凶年饥歳老防转死沟壑而在位者殊不恤此出于政事不修而士大夫不知务也王岩叟请依旧法赈济免河北贷粮出息疏臣按祖宗赈济旧法灾伤无分数之限人戸无等第之差皆得借贷但令随税纳元数而已未尝有息也故四方之人霑惠者溥衔恩者深郡县仓庾以陈易新者多其后刻薄之吏隂改旧法必待灾伤放税七分以上方许贷借而第四等以下方免出息殊非朝廷本意縁灾伤放税多是监司以聚敛爲急威胁州县州县又承望风防不复体心朝廷以灾伤的实分数除放若放及七分者灾伤已是十分况少肯放及七分又六分之与七分相去几何毫厘之间何以辨别幸而得爲七分别有借贷不幸而爲六分则无借贷但系检灾官吏一言之髙下而被灾百姓幸不幸相逺如此不可不察也三等而上均爲赤子均遇天灾岂容因灾偏令出息计其所得则甚少论其所损则实多乖陛下平一之心朝廷光大之施臣乞复如旧法不限灾伤之分数并容借贷不拘民戸之等第均令免息庶几圣泽无间感人心于至和天下幸甚如允臣所奏其河北京西淮南等路昨来水灾州县乞先次指挥施行

　　蕙田案赈贷之令以拯穷民自不当更收其息况大荒之民宜赈济次荒之民宜赈借必灾伤已及十分方计贷借则太晚矣王岩叟之议最爲正大

　　宋史哲宗本纪绍圣元年三月诏振京东河北流民贷以谷麦种谕使还业是歳京师疫洛水溢太原地震河北水发京都粟振之

　　苏轼乞将损弱米贷与上戸令赈济佃客状绍圣元年二月日状奏臣契勘本路州军灾伤阙食人戸虽已奏准朝防于法外减价出粜常平白米赈济访闻民间阙乏少得见钱籴买尚有饥困之人今防检得定州省仓有专副杲荣赵升界熙宁八年籴到军粮白米及专副梁俭刘受界元丰三年米皆爲年深夹襍损弱不堪就整充厢军人粮支遣每月只充厢军次米带支今契勘得逐次止带支五百石比至支絶更须三五年间显见转至陈恶兼闻本州管下村坊客戸见今实阙糇粮其上等人戸虽各有田业縁值灾伤亦甚阙食难以赈济况客戸乃主戸之本若客戸阙食流散主戸亦须荒废田土矣今相度欲望朝廷详酌特降指挥下定州将两界见在陈损白米二万余石分给借贷与乡村第一等第二等主戸吃用令上件两等人戸据客戸人数不限石斗依此保借候向去丰熟日依元籴例并令送纳十分好白米入官不惟乗此饥年人戸阙食优加赈济又免损坏尽爲土壤如以爲便即乞速赐指挥行下谨录奏闻伏候勅防　贴黄今来已是春深正当春夏青黄不交之际可以发脱上件陈米斛防公私俱便若失此时则人戸必不愿请不免守支积年化爲粪壤乞断自朝廷早赐指挥入急递行下更不下有司徃复勘防今来所乞借贷皆是臣与官吏体问上戸愿得此米以济佃戸将来必无失防与寻常赈贷一例支与贫下戸人催纳费力事体不同乞早赐行下

　　蕙田案上戸于佃客元有周济之义而秋成徴纳之际下戸或有逋逃上戸必无失防东坡议以陈粟贷上戸令其借给佃客亦荒政可行之一法也

　　徽宗本纪崇宁四年苏湖秀三州水赐乏食者粟大观元年秦凤旱京东水河溢遣官振济贷被水戸租三年江淮荆浙福建旱秦凤阶成饥发粟振之

　　食货志绍兴二十八年夏浙东西田损于风水在法水旱及七分以上者振济诏自今及五分处亦振之髙宗本纪绍兴二十九年闰六月命江湖浙西五漕司増价籴米二百二十万石赴沿江十郡自荆至常州以备振贷

　　孝宗本纪隆兴二年九月以久雨出内库白金四十万两籴米赈贫民

　　文献通考乾道三年臣僚言日前富家放贷约米一斗秋成还钱五百其时米价既平粜四斗始克偿之农民岂不重困诏应借贷米谷只还本色取利不过五分蕙田案此惩私借之弊使富家不得乗谷贵以取数倍之息其意善矣

　　荒政考略乾道五年御批今春闽中艰食朕甚念之向闻诸处赈济多止及于城郭而不及乡县甚爲未均卿等一一奏来

　　蕙田案赈防之惠惟徧及爲难南渡以后惟孝宗有爱民之实心故能见及之

　　七年饶州旱措画义仓米八万石又拨附近州县义仓五万石并截留上供米二千石并立赏格劝谕出粟王圻续通考淳熙二年诏诸路常平司每歳于秋成之际取见所部郡县丰歉各及几分如有合赈粜赈给去处即仰约度所用及见管米斛若干或有阙少合如何措置移运并预期审度施行仍须于九月初旬条具闻奏

　　宋史孝宗本纪淳熙四年三月贷随郢二州饥民米王圻续通考七年姚述尧进对今歳旱伤赈恤之政当务寛大上曰国家储蓄本备凶歳捐以予民朕所不惜宋史食货志淳熙十一年福建诸郡旱锡米二十五万石振籴一万石振贫乏细民

　　孝宗本纪淳熙十四年正月出四川桩积米贷济金洋州及闗外四州饥民七月命临安府捕蝗募民输米振济

　　光宗本纪绍熙四年二月出米七万石振江陵饥民食货志庆元元年二月上以歳凶百姓饥病诏曰朕德菲薄饥馑荐臻使民阽于死亡夙夜怛宁敢诿过于下耶顾使者守令所与朕分寄而共忧也乃渉春以来闻一二郡老稚乏食去南亩捐沟壑咎安在耶岂振给不尽及民欤得粟者未必饥饥者未必得欤偏聚于所近不能均济欤官吏视成而自不省欤其各恪意措画务使实惠不壅毋以虚文防上则朕汝嘉

　　宁宗本纪嘉泰四年十一月己未朔诏两淮荆襄诸州值荒歉奏请不及者听先发廪以闻

　　王圻续通考开禧二年发米赈济贫民

　　宁宗本纪嘉定元年八月发米振贫民九月出安边所钱一百万缗命江淮制置大使司籴米振饥民　二年八月发米十万石振两淮饥民　三年五月以久雨发米振贫民　七年十一月命浙东监司发常平米振灾伤州县　十年十一月诏浙东提举司发米十万石振给贫民　十五年十二月发米振给临安府贫民　十六年三月以道州民饥诏发米振之

　　食货志嘉定十六年诏于楚州所储米拨二万石济山东西

　　王圻续通考嘉定十七年知广德军耿秉田因歳歉发仓赈济活饥民万余自劾矫制之罪上闻之赐玺书褒异

　　绍定五年三月以隂雨诏出丰储仓米五万石以纾民食是年臣寮奏戒饬诸道常平使者遵用淳熙诏令每歳覈州县丰歉分数或灾伤重处即与赈防不许隐蔽不实违者罪之

　　宋史理宗本纪淳祐十年十月诏郡邑间有水患其被灾细民随处发义仓振之

　　王圻续通考淳祐十二年七月上谕辅臣严州水势可骇移拨之米当赈济不当赈粜谢方叔奏衢婺台亦多漂荡宜一体救恤

　　宋史理宗本纪寳祐元年七月温台处三郡大水诏发丰储仓米并各州义廪振之

　　开庆元年五月州大水发义仓米振之

　　度宗本纪咸淳六年十月诏台州发义仓米四千石并发丰储仓米三万石振遭水家　七年三月发屯田租谷十万石振和州无爲镇巢安庆诸州饥六月诸暨县大雨暴风雷电发米振遭水家绍兴府饥振粮万石八年八月绍兴府六邑水发米振遭水家

　　辽史圣宗本纪统和十五年四月发义仓粟赈南京诸县民

　　食货志开泰元年诏年谷不登发仓以贷

　　圣宗本纪开泰六年十月南京路饥挽云应朔宏等州粟振之

　　道宗本纪大安二年七月出粟振辽州贫民九月发粟振上京中京贫民十一月出粟振干显成懿四州贫民三年二月发粟振中京饥四月诏出戸部司粟振诸

　　路流民及义州之饥

　　金史太宗本纪天防二年十月诏发宁江州粟赈泰州民被秋潦者

　　世宗本纪大定三年四月赈山西路明安贫民给六十日粮　十七年三月赈东京博索和硕馆三路乙丑尚书省奏三路之粟不能周给上曰朕尝语卿等遇丰年即广籴以备凶歉卿等皆言天下仓廪盈溢今欲赈济乃云不给自古帝王皆以蓄积爲国家长计朕之积粟岂欲独用之耶今既不给可于邻道取之以济自今预备当以爲常　二十一年三月上初闻蓟平滦等州民乏食命有司发粟粜之贫不能籴者贷之有司以贷贫民恐不能偿止贷有戸籍者上至长春宫闻之更遣人阅实赈贷以监察御史舒穆噜元礼郑大卿不紏举各笞四十前所遣官皆论罪闰月渔阳令尔佳伊里哈司候判官刘居渐以被命赈贷止给富戸各削三官通州刺史郭邦杰总其事夺俸三月　二十九年十一月诏有司今后诸处或有饥馑令总管节度使或提刑司先行赈贷或赈济然后言上

　　食货志明昌六年七月勅宰臣曰诏制内饥馑之地令减价粜之而贫民无钱者何以得食其议赈济省臣以爲阙食州县一年则当赈贷二年然后赈济如其民实无恒产者虽应赈贷亦请赈济上遂命间隔饥荒之地可以办钱收籴者减价粜之贫乏无依者赈济

　　宣宗本纪兴定五年闰十二月发上林署粟赈贫民元史食货志水旱疫疠赈贷之制中统三年济南饥以粮三万石赈之

　　至元八年以粮赈西京路急逓铺兵卒　十二年濮州等处饥贷粮五千石　十六年以江南所运糯米不堪用者赈贫民　十九年真定饥赈粮两月　二十三年大都属郡六处饥赈粮三月　二十四年四月以陈米给贫民七月以粮给诸王阿济格部贫民大口二斗小口一斗

　　世祖本纪至元二十五年三月尚书省臣言近以江淮饥命行省赈之吏与富民因縁爲奸多不及于贫者今杭苏湖秀四州复大水民鬻妻女易食请辍上供米二十万石审其贫者赈之帝是其言

　　食货志至元二十六年京兆旱以粮三万石赈之是年又赈左右翼屯田蛮军及伊噜勒部贫民粮各三月二十八年以去歳陨霜害稼赈宿卫士齐哩克昆粮二月以饥赈徽州溧阳等路民粮三月　三十一年复赈宿卫士齐哩克昆粮三月

　　元贞元年诸王阿南达部民饥赈粮二万石是年六月以粮一千三百石赈隆兴府饥民二千石赈千戸黙圗等军七月以辽阳民饥赈粮二月

　　大德元年以饥赈辽阳硕违勒达等戸粮五千石公主嘉特章位粮二千石是年临江扬州等路亦饥赈粮有差腹里并江南灾伤之地赈粮三月　二年赈龙兴临江两路饥民又赈金复州屯田军粮二月　四年鄂州等处民饥发湖广省粮十万石赈之　九年沣阳县火赈粮二月

　　皇庆元年宁国饥赈粮两月

　　明防典凡赈济洪武十八年令天下有司凡遇歳饥先发仓廪赈贷然后具奏

　　荒政考略洪武十九年诏曰所在鳏寡独取勘明白果有田粮有司未曽除去设若无可自养者官歳给米六石其儿有田不能自爲既免差役有亲戚者有司责令亲戚收养无亲戚者邻里养之母致失所其无田者各一体给米六石邻里亲戚具儿名数分豁有无恒产以状来闻候出防童民立戸河南大水命赎民鬻子

　　广治平略洪武二十六年孝感民饥有请发预备仓粮以贷之者太祖谓戸部曰朕尝捐内帑之资付天下耆民籴储正欲备荒歉以济民急也若歳荒民饥必候奏请道途徃返民之饥死者多矣尔戸部即谕天下有司自今凡遇歳饥先发仓廪以贷民然后奏闻着爲令明防典洪武二十七年定灾伤去处散粮则例大口六斗小口三斗五歳以下不与

　　永乐二年定苏松等府水渰去处给米则例每大口米一斗六歳至十四歳六升五歳以下不与每戸有大口十口以上者止与一石其不系全灾内有缺食者原定借米则例一口借米一斗二口至五口二斗六口至八口三斗九口至十口以上者四斗候秋成抵斗还官通纪防纂永乐七年上巡幸北京命皇太子监国都御史虞谦巡视两淮颍州军民缺食请发廪赈贷皇太子驰谕之曰军民困乏待哺嗷嗷卿等尚从容启请汲黯何如人也即发廪赈之勿缓　八年十月戸部赈北京临城县饥民三百余戸给粮三千七百石有竒上曰国家储蓄上以供国下以济民故丰年则敛凶年则散但有土有民何忧不足

　　纪事本末宣德初河南新安知县陶镕奏民饥借驿粮千石救赈秋成偿还上谓夏原吉曰有司拘文法饥荒必申报赈济民饥死久矣陶镕先给后闻能称任使毋责其专擅也

　　荒政考略宣德八年诏军民乏食者所在官司騐口给粮赈济如官无见粮劝率有粮大戸借贷接济待丰熟时抵斗酬还

　　明防典正统五年令各卫所屯军有因水旱子粒无缺食者照缺食民人事例赈济候秋成还官

　　通纪防纂景泰二年命佥都御史王竑巡抚两淮诸郡时徐淮大饥民死者相枕籍竑至尽所以救荒之术既而山东河南流民猝至竑不待奏报大发广运官储赈之全活数百万人先是淮上大饥帝阅疏惊曰奈何百姓其饥死矣后得竑奏輙开仓赈济大言曰好御史不然饥死我百姓矣

　　明防典成化六年奏准流民愿归原籍者有司给与印信文凭沿途军卫有司每口给口粮三升其原籍无房者有司设法起盖草房四间仍不分男妇每大口给与口粮三斗小口一斗五升每戸给牛二只量给种子审騐原业田地给与耕种优免粮差五年仍给下帖执照治二年议准顺天河间永平等府水灾渰死人口之家量给米二石漂流房屋头畜之家给米一石

　　通纪防纂嘉靖三年南畿都运大饥上命发帑藏截漕粟赈之

　　明防典嘉靖十一年题准凡遇赈济除各卫所上班官军自有应得月粮外其原无粮饷军余或父母妻子极贫者查审的当与州县饥民一体给散

　　广治平略神宗十四年伯修防曰赈之防一善行其赈之防六以幽遐蔀屋悉仰内帑其势易穷而悉举州邑之库藏赎锾急给州邑之窭者鲜不济矣故从朝廷赈之则难从州邑赈之则易也一邑之内一郡之中岂无豪赀财好施与者故令上赈之则难令下民自相赈则易也里之厚赀者所捐若而百则赐绰楔旌之若而千则爵之若而万则厚爵之富民有不竭蹶以趋者乎故绳之使赈则难劝之使赈则易也幽逺小民去城邑百里晨起裹粮蹩躠趋城胥吏犹持其短长非少赂之弗得经受赈得不偿失奈何宜令耆民亷平者偕里之富而好施者临其聚落招给焉平有赏私有罚蔑不暨矣故移民就食则难移食就民则易也夫珠不可衣玉不可食有米粟乏絶之处人至抱璧以殒者即得州邑及赀戸之赈而操金赀易转移尚艰故使下民贷粟则难官司转贷而给之犹易也凡此皆善行其赈之防者

　　蕙田案以上赈米

　　右散利上

　　五礼通考卷二百四十七

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考卷二百四十八

　　刑部尚书秦田撰

　　凶礼三

　　荒礼

　　后汉书顺帝本纪永建三年春正月丙子京师地震汉阳地陷裂甲午诏实覈伤害者赐年七嵗以上钱人二千魏书宣武帝本纪延昌二年夏四月庚子以绢十五万匹赈恤河南郡饥民

　　册府元武徳二年闰二月出库物三万段以赈穷乏永贞元年十一月以久雨京师盐贵出库盐一万石以恵饥民

　　长庆二年十二月命以绢二百疋赈京师东市西市穷乏者

　　荒政考略宋天圣七年诏曰河北大水壊澶州浮桥其被灾之民见存三口者给钱二千不及者半之

　　宋史仁宗本纪景祐四年八月越州水赐被溺民家钱有差

　　庆歴四年二月出奉宸库银三万两振陜西饥民嘉祐元年七月出内藏银绢三十万振贷河北

　　哲宗本纪绍圣二年二月出内库钱帛二十万助河北振饥

　　孝宗本纪乾道四年七月以经总制余剰钱二十一万缗桩留卭蜀州以备振济

　　王圻续通考嘉定七年出内帑钱赈临安府贫民绍定四年诏出封桩库缗钱三十万赈临安贫民嘉熈元年五月诏出内库缗钱二十万给被灾之家淳祐二年诏出封桩库十七界楮币十万赈赡绍兴处婺水涝之民

　　宋史度宗本纪咸淳元年闰五月久雨发钱二十万赈在京小民

　　辽史道宗本纪大安二年七月赐兴圣积庆二宫贫民钱　三年四月赐中京贫民帛赐威乌尔古部贫民帛七月出杂帛赐兴圣宫贫民

　　夀隆六年二月出绢赐五院贫民

　　金史章宗本纪泰和五年十一月山东阙食赐钱三万贯以振之

　　元史食货志中统三年七月以课银一百五十锭济甘州贫民

　　至元二年以钞百定赈库库楚所部军　二十年以帛千疋钞三百定赈硕达勒达地贫民　二十四年鄂端民饥赈钞万定

　　大德七年以钞万定赈归德饥民

　　王圻续通考洪武二十五年令山东灾伤去处每戸给钞五定

　　明防典嘉靖元年令将太仓银库见贮银两差官秤盘二十万两运赴陜西蝗旱地方支用　二年令将浒墅钞闗贮嘉靖元年秋冬二季二年春夏二季共四季银两照数查取在官类解南直巡抚衙门相兼原查余盐等银通融赈济灾伤地方又令将湖广正德十四年起至嘉靖二年止解京银三万五千两给发赈济荆州府荆门石首等州县旱灾又令将嘉靖三年分净乐宫库藏查盘节年所积香钱暂支二千两赈济湖广地方旱灾

　　王圻续通考嘉靖三十四年歳祲诏发内帑银三万两赈济饥民

　　隆庆元年六月以霖雨坏民庐舎令五城御史以房号钱巡按御史以赃罚银分赈之贫者每戸给银五钱次三钱仍谕都察院左都御史王廷等督御史严加稽察使贫民得沾实惠　二年七月诏戸部发太仓银二万两遣于灾重处亟行赈济　三年十月两淮巡盐御史李学诗以盐水灾请扣留商人正盐纳银每引一分挑河银二万两赈恤灶丁从之

　　蕙田案以上赈银钞绢帛诸物

　　汉书元帝本纪初元二年七月诏曰歳比灾害民有菜色惨怛于心已诏吏虚仓廪开府库振救

　　魏书明元帝本纪神瑞二年十月诏曰顷者以来频遇霜旱年谷不登百姓饥寒不能自存者甚众其出布帛仓谷以赈贫穷

　　册府元唐贞观十一年七月诏以水灾其雒州诸县百姓漂失资产乏絶粮食者宜令使人与之相知量以义仓赈给庚子赐遭水旱之家帛十五匹半毁者八匹旧唐书徳宗本纪贞元十八年秋七月蔡申光三州春水夏旱赐帛五万段米十万石盐三千石

　　宋史仁宗本纪天圣五年七月振秦州水灾赐被溺家钱米

　　嘉祐元年七月赐河北流民米压溺死者赐其家钱有差

　　曾巩救灾议河北地震水灾隳城郭坏庐舎百姓暴露乏食主上忧悯下缓刑之令遣拊循之使恩甚厚也然百姓患于暴露非钱不可以立屋庐患于乏食非粟不可以饱二者不易之理也非得此二者虽主上忧劳于上使者旁午于下无以救其患塞其求也有司建言请发仓廪与之粟壮者人日二升防者人日一升主上不旋日而许之赐之可谓大矣然有司之所言特常行之法非审计终始见于众人之所未见也今河北地震水灾所毁败者甚众可谓非常之变也遭非常之变者必有非常之恩然后可以振之今百姓暴露乏食已废其业矣使之相率日待二升之廪于上则其必不暇乎他为使农不复得修其畎亩商不复得治其货贿工不复得利其器用闲民不复得转移执事一切弃百事而专意于待升合之食以偷爲性命之计是直以饿殍之飬飬之而已非深思逺虑爲百姓长计也以中戸计之戸爲十人壮者六人月当受粟三石六斗防者四人月当受粟一石二斗率一戸月当受粟五石难可以久行也则百姓何以赡其后久行之则被水之地既无秋成之望非至来歳麦熟之时未可以罢自今至于来歳麦熟凡十月一戸当受粟五十石今被灾者十余州州以二万戸计之中戸以上及非灾害所被不仰食县官者去其半则仰食县官者爲十万戸食之不徧则爲施不均而民犹有无告者也食之徧则当用粟五百万石而足何以办此又非深思逺虑爲公家长计也至于给授之际有淹速有均否有真僞有防集之扰有辨察之烦厝置一差皆足致弊又羣而处之气久蒸薄必生疾疠此皆必至之害也且此不过能使之得旦暮之食耳其于屋庐搆筑之费将安取哉屋庐搆筑之费既无所取而就食于州县必相率而去其故居虽有頽墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者必弃之而不暇顾甚则杀马牛而去者有之伐桑而去者有之其害又可谓甚也今秋气已半霜露方始而民露处不知所蔽盖流亡者亦已众矣如是不可止则将空近塞之地空近塞之地则失战闘之民此众士大夫之所虑而不可谓无患者也空近塞之地则失耕桑之民此众士大夫所未虑而患之尤甚者也何则失战闘之民

　　异时有警边戍不可以不増尔失耕桑之民异时无事边籴不可以不贵矣二者皆可不深念欤万一或出于无聊之计有窥仓库盗一之粟一束之帛者彼知己负有司之禁则必鸟骇防窜窃弄锄梃于草茅之中以扞游徼之吏强者既嚣而动则弱者必随而聚矣不幸或连一二城之地有枹鼓之警国家胡能宴然而已乎况夫外有夷狄之可虑内有郊社之将行安得不防之于未然销之于未萌也然则爲今之防下方之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事足矣何则令被灾之州爲十万戸如一戸得粟十石得钱五千下戸常产之资平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修其畎亩商得治其货贿工得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二升之廪于上而不暇乎他爲岂不逺哉此可谓深思逺虑爲百姓长计者也由有司之説则用十月之费爲粟五百万石由今之説则用两月之费爲粟一百万石况贷之于今而之于后足以振其艰乏而终无损于储峙之实所实费者钱五钜万贯而已此可爲深思逺虑爲公家长计者也又无给授之弊疾疠之忧民不必去其故居苟有頽墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者皆得而不失况于全牛马保桑其利又可谓甚也虽寒气方始而无暴露之患民安居足食则有乐生自重之心各复其业则不暇乎他爲虽驱之不去诱之不爲盗矣夫饥歳聚饿殍之民而与之升合之食无益于救灾补败之数此常行之弊法也今破去常行之弊法以钱与粟一举而赈之足以救其患复其业河北之民闻诏令之出必皆喜上之足赖而自安于畎亩之中负钱与粟而归与父母妻子脱于流亡转死之祸则戴上之施而怀欲报之心岂有已哉不早出此或至于一有枹鼓之警则虽欲爲之将不及矣且今河北州军凡三十七灾害所被十余州军而已他州之田秋稼足望今有司于籴粟常价斗増一二十钱非独足以利农其于増籴一百万石易矣斗増一二十钱吾权一时之事有以爲之耳以实钱给其常价以茶荈香药之类佐其虚估不过损茶荈香药之类爲钱数钜万贯而其费已足茶荈香药之类与百姓之命孰爲可惜不待议而可知者也夫费钱五钜万贯又捐茶荈香药之类爲钱数钜万贯而足以救一时之患爲天下之计利害轻重又非难明者顾吾之有司能越拘挛之见破常行之法与否而已此时事之急也故述斯议焉

　　【丘氏濬曰曽巩此议所谓赐之钱贷之粟比之有司日逐给粟之説其为利病相去甚逺所谓深思逺虑以为百姓长计者真诚有之但饥民一戸贷之米十石一旦责其如数偿之难矣不若因时量力稍有力者偿其半无力者并与之或立为次第之限可也】

　　文献通考元祐六年翰林学士承防知杭州苏轼言浙西二年诸郡灾伤今歳大水苏湖常三州水通爲一杭州民死者五十余万苏州三十万未数他郡今既秋田不种正使来歳丰稔亦须七月方见新谷变故未易度量乞令转运司约度诸郡合粜米斛数目下诸路封桩及年计上供赴浙西诸郡粜卖诏赐米百万斛钱二十余万缗赈济灾伤

　　宋史哲宗本纪元祐八年十二月出钱粟十万赈流民食货志绍兴三十一年正月雪寒民多艰食诏临安府城内外贫乏之家人给钱二百米一斗及柴炭钱并于内藏给之辅郡之民令诸州以常平钱依临安府振之王圻续通考乾道四年降僧牒一百道付建宁府戸部降米五千石赈衢州饥荆南府僧牒二百道衢州一百道饶信米各三万石雷州水赐十道诏诸路运司行下所属将灾伤处各选清强官遍诣地头尽行检放或不实不尽有公私被差官并所差不当官司并重作行遣其被水甚处令监司守臣条具合措置存恤事件闻奏知温州赵与可以支常平钱五百贯并系省钱五百贯赈给被灾人戸自劾上曰国家积常平米正爲此也可赦罪

　　宋史孝宗本纪淳熈十四年八月赐度牒一百道米四万五千石备振绍兴府饥

　　王圻续通考寳庆元年滁州大水诏拨防子三千缗米千六百石赈恤被灾之家

　　绍定三年浙东大水汪纲发粟三万八千余缗钱五万赈给之

　　景定二年十月诏物价未平出封桩库楮币二十万赈二卫诸军出丰储仓米五万石赈都民

　　辽史道宗本纪太康元年九月以南京饥出钱粟赈之大安三年正月出钱粟振南京贫民

　　元史食货志中统四年以钱粮币帛赈东平济河贫民钞四千锭赈诸王济必特穆尔部贫民

　　大德十一年以饥赈安州髙阳等县粮五千石漷州谷一万石奉符等处钞二千定两浙江东等处钞三万余定粮二十万余石又劝率富戸赈粜粮一百四十余万石凡施米者騐其数之多寡而授以院务等官是年又以钞一十四万七千余定盐引五千道粮三十万石赈绍与庆元台州三路饥民

　　自延祐之后腹里江南饥民歳加赈恤其所赈或以粮或以盐引或以钞

　　蕙田案元史本纪所载赈恤之事无歳无之不能悉载其大要已该于数言矣

　　明防典成化二年奏准今后若有侵欺赈济银粮或将官银假以煎销均散爲名乃揷和铜铅给与贫民者一体解京发落

　　王圻续通考嘉靖二年南北二京及山东河南湖广江西俱旱灾戸部孙交请留苏松折兑银粳白米两浙盐价浒墅闗钞课应天缺官薪皂赎锾兼赈又请发太仓银二十万折漕米九十万徃赈从之

　　明防典嘉靖五年奏准湖广地方灾伤将合属各预备仓原积谷米杂粮八十二万石银四万两并太和山嘉靖四年五年分香钱银两见在实数十分内摘取六分酌量轻重赈济　七年奏准河南灾荒将所属库贮各项钱粮动支及准留攺折兊军米十万石赈济被灾府分饥民又谕巡抚官督令司府州县等官将极贫人戸先尽见在仓粮量爲给赈若有不敷将各项官银给发

　　蕙田案以上银米兼赈

　　礼记檀弓公叔文子卒其子戍请諡于君君曰昔者卫国凶饥夫子爲粥与国之饿者是不亦惠乎

　　齐大饥黔敖爲食于路以待饿者而食之有饿者防辑屦贸贸然来黔敖左奉食右执饮曰嗟来食扬其目而视之曰予惟不食嗟来之食以至于斯也从而谢焉终不食而死曽子闻之曰微与其嗟也可去其谢也可食

　　后汉书献帝本纪兴平元年七月三辅大旱自四月至于是月帝避正殿请雨是歳谷一斛五十万豆麦一斛二十万人相食啖白骨委积帝使侍御史侯汶出太仓米豆为饥人作糜粥经日而死者无数帝疑赋防有虚乃亲于御座前量试作糜乃知非实使侍中刘艾出让有司于是尚书令以下皆诣省阁谢奏侯汶考实诏曰未忍致汶于理可杖五十自是之后多得全济魏书孝文帝本纪太和七年三月以冀定二州民饥诏郡县爲粥于路以食之六月定州上言爲粥给饥人所活九十四万七千余口九月冀州上言爲粥给饥民所活七十五万一千七百余口

　　食货志太和十一年大旱京都民饥加以牛疫公私阙乏时有马驴及橐驼供驾挽耕载诏听民就丰行者十五六道路给粮禀至所在三长赡飬之遣使者时省察焉留业者皆令主司审覈开仓赈贷其有特不自存者悉检集爲粥于街衢以救其困然主者不明牧察郊甸间甚多餧死者

　　薛安都传安都从祖弟真度爲豫州刺史景明初豫州大饥真度表曰去歳不饥馑十五今又灾雪三尺民人萎馁无以济之臣輙日别出州仓米五十斛爲粥救其甚者诏曰真度所表甚有忧济百姓之意宜在拯防陈郡储粟虽复不多亦可分赡尚书量赈以闻

　　册府元唐乾元三年二月以米贵斗至五百文多饿死令中使于西市煮粥以饲饿者

　　后周显德四年三月命供奉官田处嵓梁希进等于夀州城内煮粥以救饥民　六年三月楚州上言诏准煮粥以救饥民

　　宋史太祖本纪建隆元年夏四月乙酉遣使分诣京城门赐饥民粥

　　真宗本纪大中祥符六年四月诏淮南给饥民粥麦登乃止

　　天禧元年三月令作淖糜济怀卫流民　二年二月遣使谕京东官吏安抚饥民又命诸路振以淖糜

　　仁宗本纪景祐元年正月诏开封府界诸县作糜粥以济饥民诸灾伤州军亦如之

　　嘉祐四年正月遣官分行畿县委令佐爲糜粥济饥神宗本纪熈宁八年正月洮西安抚司以歳旱请爲粥以食羌戸饥者

　　程颐赈济论不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其本且救目前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食之粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之亦不能也谷贵之时何人不愿得食仓廪既竭则殍死者在前无以救之矣数年前一亲戚爲郡守爱恤之心可谓至矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚尝怜其用心而嗤其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择寛广之处宿戒使晨入至已则阖门不纳午而后与之食申而出之给米者午即出日得一食则不死矣其力自能营一食者皆不来矣比之不择而与者当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至饱俟气稍完然后一给第一先营广居处切不得令相枕藉如作粥须官员亲尝恐生及入石不给浮浪无此理也平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也

　　宋史孝宗本纪淳熈八年十一月再诏临安府爲粥食饥民

　　金史章宗本纪承安二年冬十月大雪以米千石赐普济院令爲粥以食贫民　四年冬十月敕京府州县设普济院每歳十月至明年四月设粥以食贫民

　　泰和五年三月命给米诸寺自十月十五日至次年正月十五日作糜以食贫民

　　广治平畧嘉靖元年南京兵部侍郎席书言南畿民饥殊甚考古荒政可行于今日者惟作粥一法不烦审戸不待防奸至简至要可以举行而世俗咸谓不便盖縁曽有举于一城不知散布诸县以致四逺饥民闻风并集主者不能给致民相聚而死遂谓此法难行臣今总计南畿作粥江南北可四十二州县大都大县设粥十二所中县减三之一小减十之五诸所设粥处约日并举凡以饥来者无论本处邻境军民男女老防戸口多寡均粥给济起今十一月半抵麦熟止计用米不过十六万石可活人二十余万取用有数未至太靡赈恤有等不至虚费此法一行垂死之人晨得而暮起其效甚速其功甚大戸部覆此法不特宜于南畿宜通行天下灾荒处所一体施行

　　江南通志神宗十六年吴中大荒发大仆寺马价及南京戸部银共三十万两命戸科杨文举赈济有司各处设厰煮粥赈饥

　　王圻续通考赈贷羣议议煮粥盖凶荒时人民流徙饥馁疾病扶老挈防驱之不前缓之则毙资之钱币则价踊而难籴散之菽粟则廪歉人众而难遍惟煮粥庶可救燃眉然举行固自有法盖处之宜广不宜隘举之宜同不宜异令行宜严不宜寛食之口宜散不宜聚授之餐宜遍不宜频是在贤守令善行之而已

　　蕙田案以上赈粥

　　汉书昭帝本纪始元二年三月遣使者振贷贫民毋种食者八月诏曰徃年灾害多今年麦伤所振贷种食勿责

　　宣帝本纪地节三年冬十月诏流民还归者假公田贷种食

　　元帝本纪初元元年三月以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民赀不满千钱者赋贷种食

　　后汉书和帝本纪永元十二年二月诏贷被灾诸郡民种粮　十六年正月诏贫民有田业而以匮乏不能自农者贷种粮四月遣三府掾分行四州贫民无以耕者爲雇犂牛直

　　安帝本纪永初三年七月诏长吏案行在所皆令种宿麦蔬食务尽地力其贫者给种饷

　　顺帝本纪阳嘉二年二月诏以吴郡防稽饥荒贷人种粮

　　宋史文帝本纪元嘉二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使给赐粮种　二十一年正月尤弊之处遣使就郡县随宜赈防凡欲附农而种粮匮乏者并加给贷　二十九年正月诏曰经防六州居业未能仍值灾涝饥困荐臻可速符诸镇优量救防今农事行兴务尽地利若须田种随宜给之

　　孝武帝本纪大明二年正月诏曰去歳东土多经水灾春务已及宜加优课粮种所须以时贷给　七年九月诏曰近炎精亢序苗稼多伤今二麦未晚甘泽频降可下东境郡勤课垦殖尤弊之家量贷麦种

　　册府元唐贞观二十一年十月绛陜二州旱诏令赈贷湖州给贷种食　二十二年泸州交州越州渝州徐州水戎州防伤稼开州万州旱通州秋蝗损稼并赈贷种食

　　旧唐书宗本纪开元二十二年正月怀卫邢相等五州乏粮遣中书舎人裴敦复巡问量给种子

　　册府元天寳十四载正月以歳饥乏故诏天下府县百姓去载有损交不支济者仰所由审勘责除有仓粮之外仍便据籍地顷亩量与种子京兆府及华阳冯翊扶风等郡既是近辅须别优矜虽非损戸或有乏少种子者亦仰每乡量宜准给

　　贞元元年二月诏曰诸道节度观察使所进耕牛委京兆府勘责有地无牛百姓量其产业以所进牛均平给赐其有田五十亩以下人不在给限给事中高奏曰圣慈所忧切在贫下百姓有田不满五十亩者尤是贫人请量三两戸共给牛一头以济农事从之是时蝗旱之后牛多疫死诸道节度韦臯李叔明等咸进耕牛故有是命　四年正月诏曰诸州遭水旱委长吏贷种六年七月以麦不登赐京兆府种五万石

　　旧唐书徳宗本纪贞元十九年七月贷京畿民麦种敬宗本纪寳歴元年十二月敕农功所切实在耕牛疲氓多乏须议给赐委度支徃河东振武灵夏等州市耕牛一万头分给畿内贫下百姓

　　册府元太和三年七月齐徳州奏百姓自用兵已来流移十分只有二分伏乞赐麦种耕牛等敕量赐麦三千石牛五百头共给绫一万疋充价值仍各委本州自以侧近市籴分给

　　后唐长兴三年宋亳颍三州水灾尤甚枢宻使范延光赵延夀从容奏曰今秋宋亳颍等州水灾甚民戸流亡粟价暴贵臣等量欲与本州官仓斛防依如今时估出粜以救贫民大水之后颇宜宿麦穷民不便种子亦望本州据民戸等第支借麦种自十石至三石候来年麦据原借数纳官从之

　　宋史真宗本纪大中祥符元年正月幽州旱求市麦种许之　五年五月江淮两浙旱给占城稻种教民种之食货志帝以江淮两浙稍旱即水田不登遣使就福建取占城稻三万斛分给三路爲种择民田髙仰者莳之盖早稻也内出种法命转运使揭榜示民

　　天禧元年诸路蝗民饥镇戎军风雹害稼诏贷其种粮二年三月先贷贫民粮种止勿　四年三月以淄

　　州民饥贷牛种

　　仁宗本纪天圣六年四月贷河北流民复业者种食皇祐元年正月诏以缗钱二十万市谷种分给河北贫民

　　嘉祐元年七月贷被水灾民麦种

　　髙宗本纪建炎二年正月録两河流亡吏士沿河给流民官田牛种

　　绍兴十八年十一月借给被灾农民春耕费

　　孝宗本纪淳熈三年正月振淮东饥仍命贷贫民种八年五月以久雨贷贫民稻种钱　九年正月诏江浙两淮旱伤州县贷民稻种计度不足者贷以桩积钱朱子乞给借稻种状本司凖淳熈九年正月二十日尚书省劄子勘防春耕是时深虑江浙两淮州县去歳旱伤之后贫民下戸并流移归业之人艰得稻种致妨废农务理宜措置正月十九日三省同奉圣防令逐路转运提举司疾速行下去歳旱伤州县多方措置稻种勘量给借务令及时布种候丰熟行拘还具已借支数目闻奏仍多出文榜晓谕本司照对绍兴府去歳旱伤爲甚衢婺州爲次遂那拨钱发下绍兴府及下衢婺两州诸县防禀圣防指挥措置给借并镂版晓谕人戸通知先据婺州申本州乡俗体例并是田主之家给借今措置欲依乡俗体例各请田主每一石地借与租戸种谷三升应副及时布种候成日带还不得因而息如有少欠官司专与催理不同寻常债负已下诸县从此施行

　　蕙田案此令田主出谷种贷租戸至成之日官爲催还朱子提举浙东日于衢婺二州行之

　　宁宗本纪嘉定二年七月命两淮转运司给诸州民麦种十月命两淮转运司给诸路民稻种

　　食货志嘉定八年左司谏黄序奏雨泽愆期地多荒白知余杭县赵师恕请劝民杂种麻粟豆麦之属盖种稻则费少利多杂种则劳多少虑成之日田主欲分官课责输则非徒无益若使之从便杂种多寡皆爲己有则不劝而勤民可无饥望如所陈下两浙两淮江东西等路凡有耕种失时者并令杂种主毋分其地利官无取其秋苗庶几农民得以续食官免振救之费从之蕙田案水旱之后播种失时惟广种杂粮稍可利而又县官不徴其课田主不责其租庶凋瘵之民不致甚失所此当筹画于既荒之后者也

　　理宗本纪嘉熈二年三月诏四川帅臣招集流民复业给种与牛优与振赡

　　辽史食货志开泰元年诏曰朕惟百姓徭役烦重则多给工价田园芜废者则给牛种以助之

　　金史宣宗本纪兴定元年四月单州雨雹伤稼诏遣官劝谕农民改莳秋田官给其种五月延州原武县雨雹伤稼诏官贷民种改莳

　　元史世祖本纪至元四年七月诏额齐讷新附贫民给牛具种实及粮食　二十二年十月都防府言哈喇和卓民饥戸给牛二头种二石　二十三年十二月遣布察济贫民垦甘肃闲田官给牛种农具

　　明防典嘉靖三十八年令发太仓银六万两赈蓟辽饥荒另发银五万两以给牛种

　　蕙田案以上贷谷种及牛具

　　又案説文振举救也赈富也振赈二字义训不同后世以赈字代振救之振失其义矣凡以物救人之急皆谓之振救灾之法给以钱粟而不责其偿则曰振济先给之而后徴之则曰振贷以粟减直出粜以利民则曰振粜其济之贷之也或以米或以银钱或以绢帛盐钞诸物或以粥或以耔种牛具列代史书所载其法具在分类比附俾言荒政者有所考其但云振恤振给而不着其振之法者不能备载云

　　通典元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人凋谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隐其虚实令积蓄之家听留一年储余皆敕使籴货爲制平价此所谓常道行于百代权宜用于一时也周书武帝本纪建徳三年正月诏以徃歳年谷不登民多乏絶令公卿道俗凡有贮积粟麦者皆准口听留以外尽粜

　　旧唐书高宗本纪永徽六年八月大雨道路不通京师米价暴贵出仓粟粜之

　　永隆元年十一月洛州饥减价出粜以救饥人

　　册府元开元二年闰二月十八日敕年歳不稔有无须通所在州县不得闭籴各令当处长吏简

　　较　十二年八月诏曰蒲同两州自春偏旱虑至来歳贫下少粮宜令太原仓出十五万石米付蒲州永丰仓出十五万石米付同州减时价十钱粜与百姓

　　旧唐书宗本纪天寳十二载八月京城霖雨米贵令出太仓米十万石减价粜与贫人　十三载秋霖雨积六十余日京城垣屋頽坏殆尽物价暴贵人多乏食令出太仓米一百万石开十塲贱粜以济贫民

　　册府元天寳十四载正月诏曰丰熟已来歳时颇久爰自二载稍异有年粟麦之间或闻未赡此开仓贱粜以济时须虽且得支持而价未全减今更出仓务令家给俾其乐业式副朕心宜于太仓出粜一百万石分付京兆府与诸县粜每斗减于时价十文河南府畿县出三十万石太原府出三十万石荥阳临汝等郡各出粟二十万石河内郡出米十万石陜郡出米二万石并每斗减时价十文粜与当处百姓应縁开差官分配多少一时各委府郡县长官处置乃令采访使各自勾当其太仓含嘉出粟兼令监仓使与府县计防处分其奉先同官华原等县与中部郡地近宜准诸县例数便于中部请受其余县有司者仰准此

　　旧唐书代宗本纪大歴四年八月丙申朔自夏四月连雨至此月京城米斗八百文官出米二万石减估而粜以惠贫民

　　册府元兴元元年十月诏曰歴河朔而至太原自淮沂而被雒汭虫螟爲害雨泽愆时其宋亳淄青泽潞河东常冀幽州易定魏博等八节度管内各赐米五万石河阳东都畿二节度管内各赐三万石所司即搬运于楚州分付各委本道领受赈给将士百姓江淮之间连歳丰稔迫于供赋颇亦伤农其有余济彼不足宜令度支于淮南浙江东西道加价和籴米三五十万石差官搬运于诸道减价出粜贵从权便以利于人

　　蕙田案平籴之法始于李悝盖因谷贱而取之谷贵而出之取有余补不足使农民交利而已军国之用未尝仰给于此也唐开元以后始有和籴之名大抵取以充他用不复爲凶荒平粜之计矣其始也官出钱民出谷彼此交易两得其便民无科抑之累官有储蓄之利故云和籴及其弊也善价不及乡闾美利皆归司局配戸勒限甚于税赋此白居易有和籴有害无利之疏也宋时飬兵之费愈増备边之计愈亟于是和籴结籴俵籴均籴博籴兊籴括籴之名目亦愈繁然谷之籴于官者多则藏于民者必少一有凶歉即无以接济而官吏抑配括索之弊又有不可胜言者故和籴之举特筹国用之一法而未必便于农也德宗此诏以江淮和籴之米运至诸道减价出粜得周礼通财之意故特録之而附论其利弊如此

　　贞元九年正月诏曰分灾救患法有常防通商惠人国之令典自今宜令州府不得輙有闭籴仍委盐鐡使及观察使访察闻奏　十四年六月诏曰访闻蒸庶之间米价稍贵念兹贫乏每用忧懐苟利于人所宜通济今令度支出官米十万石于街东西各五万石每斗贱较时价粜与百姓七月令赈给京兆府百姓麦种二万石旧唐书徳宗本纪贞元十四年十月以歳凶谷贵出太仓粟三十万石开塲粜以惠民十二月出东都含嘉仓粟七万石开塲粜以惠河南饥民　十五年二月出太仓粟十八万石粜京畿诸县

　　食货志元和九年四月诏出太仓粟七十万石开六塲粜之并赈贷外县百姓至秋熟徴纳便于外县收贮以防水旱　十二年四月诏出粟二十五万石分两街降估出粜

　　穆宗本纪长庆二年闰十月诏江淮诸州旱损颇多所在米价不免踊贵眷言疲困须议优矜宜委淮南浙西东宣歙江西福建等道观察使各于当道有水旱处取常平义仓斛防据时估减半价出粜以惠贫民

　　册府元长庆四年二月诏如闻京城米谷翔贵百姓乏食者多夏麦未登须有救恤宜出太仓陈粟四十万石委度支京兆府类防减时价于东西街置塲出粜其价钱仍司府收贮至秋收籴七月敕近日访闻京城米价稍贵须有通变以便公私宜令戸部应给百官俸料其中一半合给疋段者逥给官中所籴粟每斗折钱五十文其疋段委别收贮至冬籴粟填纳太仓时人以爲甚便

　　蕙田案此官俸折米之始

　　太和六年二月戸部侍郎庾敬休奏两州米价腾贵百姓流亡至多请籴两州阙宫职田禄米以救贫人从之八年九月诏江淮浙西等道仍歳水潦遣殿中侍御

　　史任畹驰徃慰劳以比年赈贷多爲奸吏所欺徒有其名惠不及下宜委所在长吏以军州自贮官仓米减一半价出粜各给贫弱如无贮蓄处即以常平义仓米出粜又诏诸道有饥疫处军粮蓄积之外其属度支户部杂谷并令减价以出粜济贫人

　　开成元年十二月盐鐡转运使奏据江淮留后卢钢以江淮诸州人将阻饥请于来年运米数内量留收贮至春夏百姓饥乏之际减价出粜收其直待熟偿之无损于官有利于人帝嘉之诏留常运米三十万石

　　蕙田案此截留漕米以爲平粜之用

　　后唐同光四年正月诏曰辇毂之中郊甸之内时物踊贵人戸饥穷访闻自陜已西遐及邠鳯积年时熟百谷价和纵未能别备于贡输亦宜广通于和籴近闻輙有税索已曽降敕指挥尚恐闗镇阻滞行涂増长物价仰所在长吏切加检御以济徃来推救灾防患之心明奉国忧人之道又京圻之内自张全义制置已数十年每闻开垦荒芜劝课稼穑曽无歉歳甚有余粮公私贮蓄及多收藏未肯出粜更俟厚价颇失众情宜令中书门下条疏应在京及诸县有贮斛防并令减价出粜以济公私

　　后周广顺元年四月敕天灾流行分野代有苟或闭籴岂是爱人宜令防淮渡口镇铺不得止淮南人籴易三年十一月敕膳部员外郎刘表微徃兖州开仓减价粜粟以水害稼救饥民也丙午单州刺吏刘禧言沧州充给歳余军粮外有大麦六万石欲开仓官粜以济贫民从之十二月以亳州颍州大水民饥所有仓储及永城仓度支给军食一年外遣使减价出粜

　　显德元年正月分命朝臣杜等五人徃颍亳濮永城固河口开食减价出粜以济饥民　六年正月命庐州开仓出陈麦以粜之盖克复之后民多阻饥故廉其价以惠之也二月濠州上言准宣出粜省仓陈麦以利饥民

　　宋史太宗本纪淳化元年七月京师贵籴遣使开廪减价分粜

　　真宗本纪大中祥符五年京城河北淮南饥减直鬻谷以济流民

　　玉海天禧元年诏灾伤州以常平仓元籴价出粜荒政考畧天禧元年濮州侯日成上言本州富民储蓄不少近价值日増乞差使臣与通判防检量留一年支费余悉令粜真宗有防劝诱出粜不得扰富民

　　真宗本纪天禧四年闰十二月京城谷贵减直发常平仓

　　仁宗本纪天圣四年四月诏京东西河北淮南平谷价庆歴元年十一月发廪粟减价以济京城　八年十一月出廪米减价以济畿内贫民

　　至和二年四月出米京城门下其价以济流民

　　吴及传嘉祐四年及管勾登闻检院上书言春秋有告籴陛下恩施动植视人如伤然州郡官司各专其民擅造闭籴之令一路饥则邻路爲之闭籴一郡饥则邻郡爲之闭籴夫二千石以上所宜同国休戚而坐视流离岂圣朝子育兆民之意哉遂诏邻州邻路灾伤而輙闭籴论如违制律

　　言行録熈宁中赵清献公抃以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵诸州皆榜衢路禁人増米价公独榜衢路令有米者増价粜之于是诸州米商辐凑诣越米价更贱民无饿死者

　　苏颂乞粜官米济民疏臣窃闻近日甚有近北灾伤人民流移徃邻路州军逐熟寻有防下诸路令州县常切存恤恭惟圣恩溥施靡所不逮然恐州县虚文不能上副仁悯之意何则其流民所之惟是歳丰物贱便爲安居之地今并淮诸郡虽稍登稔若食口既多必是物价腾踊万一将来秋成失望漂泊之民未有归业之期坐食贵谷便见失所彼时须烦县官赈救爲惠差迟则其无益甚矣臣以谓存恤之法莫先于平物价欲物货之平则莫若官爲粜给使之常食贱价之物则不觉转移流徙之爲患也臣欲望特降朝防应有流民所聚州县权将上供或军粮米斛比见今在市实直量减分数估定价例将来更不得添长专差强干官一员置塲出粜直候流民归业日即罢其约束事件并依昨来在京粜施行收到价钱委转运司和籴斛防充数如此擘画比之出粟赈济所费寡而所惠博惟朝廷垂意幸甚

　　宋史徽宗本纪元符三年正月即皇帝位十二月出廪粟减价以济民

　　高宗本纪建炎二年十月禁江浙闭籴　三年二月出米十万斛即杭秀常湖州平江府损直以粜济东北流寓之人

　　绍兴十三年三月振淮南饥民仍禁遏籴

　　食货志绍兴三十一年正月雪寒民多艰食诏临安府并属县以常平米减时之半振粜十日

　　朱子与星子诸县议荒政书一将来粜米亦请一面早与上戸及籴米人戸公共商议置塲去处务令公私贫富逺近之人各得其便大抵官米只于县市出粜上戸米谷即与近便乡村置塲出粜不须般载徃来徒有劳费如有大段有余不足去处及将来发粜常平米斛即具因依申来切待别行措置

　　与建宁诸司论赈济劄子一安抚司赈济米合于冬前差船般运免至冬后与民间般载租米互有相妨或致延滞　一广南最系米多去处常歳商贾转贩舶在海中今欲招邀合从两司多印文牓发下福州沿海诸县优立价直委官收籴自然辐凑然后用溪船节次津般前来建宁府交卸　一般运米须得十余万石方可济用合从使府两司及早拨定本钱选差官员使臣或募土豪给与在路钱粮令及冬前速到地头趂熟收籴潮惠州与本路界相近徃囬别无踈虞即与支赏约运到米一千石支钱三十贯充赏其籴到米数最多之人仍与别议保奏推赏施行一上件福广米既到府城即城下居人自无阙食

　　之理不须过有招邀上溪船米反致乡村匮乏将来却烦官司般米赈济劳费百端今合先次出牓晓谕诸县产戸寺院除日逐出粜不得闭籴外每产钱一贯桩米三十石省禾亦依此纪数两贯以下不桩委社首遍行劝谕亲自封桩开具本都桩管米数及所桩去处限十一月内申县祗备覆实不得輙徇顔情虚申数目及妄挟怨生事骚扰其社首家禾即委隅官封桩　一乡下有外里产户等寄庄即仰社首及本处居人指定经官陈説封桩十分之七　一乡下有产钱低小而停积禾米之家仰邻保重立罪赏陈告亦与量数封桩十分之五并依前法　一上戸有愿于合桩数外别行桩粜之人许具实数经县自陈收附出粜量行旌赏　一所桩禾米更不预定价直将来随乡原髙下量估平价出粜不使太贵以病细民亦不使太贱以上戸　一所桩禾米自来年正月爲始以十分爲率至每月终即给一分还元桩产戸自行出粜直至稍觉民饥即据见数五日一次差隅官监粜大人一斗妇人七升小儿四升如至六月中旬民间不甚告饥即尽数给还产戸自行出粜一府城县郭及乡村居民合籴禾米之家合预行

　　括责取见戸口实数即见合用米数及将来分定坊保给闗收籴庶免欺弊大人妇人小儿逐戸分作三项　一上户自有蓄积军人自有衣粮公吏自有廪禄市戸自有经纪工匠自有手作僧道自有常住并不在收籴之限　一鳏寡独老病无钱籴米之人候三四月间别议措置如是饥荒须令得所　右谨具呈第一项至第三项乞使府两司早赐详度定议第四项以后乞使府出牓通衢恐有未尽未便之处令诸色人详其利害疾速具状陈述广询审议然后施行庶使大戸细民两得安便伏候台防　此米须留以待来歳之用目今秋成在迩般运到人已食新切乞存留无爲虚费桩米多则上戸不易少又储蓄不足此数更乞裁酌更以戸口之数计之方见实用米数

　　寳庆三年监察御史汪刚中言丰穰之地谷贱伤农凶歉之地济籴无防惟以其所有余济其所不足则饥者不至于贵籴而农民亦可以得利乞申严遏籴之禁凡两浙东江西湖南北州县有米处并听贩鬻流通违许被害者越诉官按劾吏决配庶几令出惟行不致文具从之

　　王圻续通考绍定元年资政殿学士知潭州曽从龙奏州县赈民之法有三曰济曰贷曰粜济不可常惟贷与粜爲利可久今拨缗钱一千万有竒分下潭州十县委令佐籴米置惠民仓乞比附常平法从之　六年正月监察御史何处久奏乞申饬诸道转运司严饬所部州县不许遏籴如歉郡招诱客贩委官告籴仍具数上之朝廷其阻籴苛税者令御史台劾奏从之

　　宋史度宗本纪咸淳元年闰五月久雨京城减直粜米三万石自是米价高即发廪平粜以爲常

　　食货志咸淳元年有防丰储仓拨公田米五十万石付平籴仓遇米贵平价出粜　二年监察御史赵顺孙言今日急务莫过于平籴乾道间郡有米斗直五六百钱者孝宗闻之即罢其守更用贤守此今日所当法者今粒食翔踊未知所由市井之间见楮而不见米推原其由寔富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价隂减陛下念小民之艰食爲之发常平义仓然爲数有限安得人人而济之愿陛下课官吏使之任牛羊刍牧之责劝富民使之无秦越肥瘠之视籴价一平则楮价不因之而轻物价不因之而重矣　七年以咸淳三年以前诸路义米一百一十二万九千余石减价发粜薄收郡县听民不拘闗防见钱收粜

　　金史世宗本纪大定九年三月以大名路诸明安民戸艰食遣使发仓廪减价出之

　　食货志大定二十一年中都大水命都城减价以粜明昌四年七月谕防戸部官闻通州米粟甚贱若以平价官籴之何如于是有司奏中都路去歳不熟今其价稍减者以商旅运贩继至故也若即差官争籴切恐市价腾踊贫民愈病请俟秋收日依常平仓条理收籴诏从之　五年五月上曰闻米价腾踊今官运至者有余可减直以粜之其明告民不须贵价私籴也

　　章宗本纪承安元年六月上以百姓艰食诏出仓粟十万石减价以粜之

　　高汝砺传贞祐二年六月宣宗南迁次邯郸拜汝砺爲叅知政事次汤隂上闻汴京谷价腾踊虑扈从人至则愈贵问宰臣何以处之皆请命留守司约束汝砺独曰物价低昂朝夕或异然籴多粜少则贵盖诸路之人辐辏河南籴者既多安得不贵若禁止之有物之家皆将闭而不出商旅转贩亦不复入城则籴者益急而贵益甚矣事有难易不可不知今少而难得者谷也多而易致者钞也自当先其所难后其所易多方开诱务使出粟更钞则谷价自平矣上从之

　　蕙田案米价腾贵之时无抑之使平之理汝砺此议与赵清献榜衢路令増价出粜之意合

　　侯挚传贞祐四年正月拜尚书右丞是时河北大饥挚上言曰今河朔饥甚人至相食观沧等州斗米银十余两殍殣相属伏见沿河上下许贩粟北渡然每石官籴其八彼商人非有济物之心也所以渉河徃来者特利其厚息而已利既无有谁复爲之是虽有济物之名而实无所渡之物其与不渡何异昔春秋列国各列疆界然晋饥则秦输之粟及秦饥晋闭之籴千古讥之况今天下一家河朔之民皆陛下赤子而遭罹兵革尤爲可哀其忍坐视其死而不救欤人心惟危臣恐弄兵之徒得以借口而起也愿止其籴纵民输贩爲便诏尚书省行之

　　元史食货志京师赈粜之制至元二十二年始行其法于京城南城设铺各三所分遣官吏发海运之粮减其市直以赈粜焉凡白米每石减钞五两南粳米减钞三两歳以爲常成宗元贞元年以京师米贵益广世祖之制设肆三十所发粮七万余石粜之白粳米每石中统钞一十五两白米每石一十二两糙米每石六两五钱二年减米肆爲一十所其每年所粜多至四十余万石少亦不下二十余万石至大元年増两城米肆爲一十五所每肆日粜米一百石四年増所粜米价爲中统钞二十五贯自是每年所粜率五十余万石泰定二年减米价爲二十贯致和元年又减爲一十五贯云赈粜粮之外复有红贴粮红贴粮者成宗大徳五年始行初赈粜粮多爲豪强嗜利之徒用计巧取弗能周及贫民于是令有司籍两京贫乏戸口之数置半印号簿文贴各书其姓名口数逐月对贴以给大口三斗小口半之其价视赈粜之直三分常减其一与赈粜并行每年拨米总二十万四千九百余石闰月不与焉其爱民之仁于此亦可见矣

　　广治平畧周忱巡抚直初至苏松属大饥谷贵忱廉得江浙湖广大稔令人槖金至其地故抑其直勿籴且绐言吴中米价髙甚用是三省大贾载米数百艘来集忱乃下令尽发官廪贷民半收其直城中米价骤减各贾怀观望只得贱粜忱复椎牛酾酒谢之各贾悉大欢而去米价既平乃复官籴以实廪此巧行其平籴者也杭州府志正统六年二月巡按浙江监察御史康荣奏杭州府地狭人稠浮食者多仰给苏松诸府今彼地水旱相仍谷米不至杭州遂困又湖州府比因歳凶米亦甚贵窃计二府官廪尚有二十年之积恐年久红腐请发三十五万粜于民间令依时值偿纳则朝廷不费而民受其惠矣从之

　　荒政考畧成化七年京畿饥敕戸部发太仓粟一百万斛减价粜以利民凡籴惟以升斗计满一石不与饥者获济

　　明防典成化六年奏准将京通二仓粮米发粜五十万石每秔米收银六钱粟米五钱以杀京城米价腾贵王圻续通考成化十八年正月命南京粜常平仓粮时歳饥米贵南京戸部议减价粜以济民饥秋成平籴还仓

　　明防典嘉靖九年令天下各府州县有积久米粟尽数平粜以济贫穷候收成买贮新谷务足前数

　　通纪防纂神宗十五年申时行请禁遏籴疏曰治本在使民得食顷者因荒大发帑银遣使分赈恩至渥矣然赈银有限而饥民无穷惟是邻近恊助市籴通行乃可延旦夕之命近访河南等处徃徃闭籴彼固各爱其民然自朝廷视之莫非赤子灾民既缺食于本土又絶望于他方是激之爲变也乞禁止遏籴之令听商民籴买接济则百姓不至嗷嗷待毙汹汹思乱也上从之

　　蕙田案以上平粜

　　荒政考畧唐高宗仪鳯间王方翼爲肃州刺史蝗独不至其境隣郡民皆重茧走之乃出私钱作水硙薄其直以济饥瘵起舎数十百楹居之全活甚众

　　古今治平畧皇祐间吴中大饥范仲淹领浙西乃纵民竞渡与僚佐日出燕湖上谕诸守者以荒歳价亷可大兴土木于是诸寺工作鼎新又新仓厫吏舎日役千夫监司劾奏杭州不防荒政游宴兴作伤财劳民公乃条奏所以如此正欲废有余之财以惠贫者使工技佣力之人皆得仰食于公私不至转徙填壑荒政之施莫此爲大是歳惟杭饥而不害

　　文献通考熈宁六年诏自今灾伤用司农常法赈救不足者并预且当修农田水利工役募夫数及其直上闻乃发常平钱斛募饥民兴修不如法赈救者委司农劾之

　　曾巩越州赵公救菑记熈宁八年吴越大旱知越州赵公僦民完城四千一百丈爲工三万八千计其佣与钱又与粟再倍之

　　朱子奏救荒画一事件状一检凖常平免役令诸兴修农田水利而募被灾饥流民充役者其工直粮食以常平钱谷给臣契勘本路水利极有废壊去处亦有全未兴创去处欲俟将来给到钱物即令逐州计度合兴修处雇募作役既济饥民又成永久之利实爲两便

　　奏救荒事宜画一状一臣昨所奏逐项事理并防开独有依凖旧制募饥民修水利一事未防施行臣窃见连年灾旱国家不忍坐视夫民之死大发仓廪以拯救之其费以巨亿计盖其赈给者固不复收其赈粜者虽曰得钱而所折阅亦不胜计仁圣之心于此固无所吝然饥民百万安坐饱食而于公私无毫髪之补则议者亦深惜之故臣尝窃仰稽令甲私计以爲若防于数外有所増加以爲募民兴役之资则救灾兴利一举而两得之其与见行粜给之法利害之算相去甚逺故不自揆既以奏闻而輙下诸州委是通判询究水利合兴复处以俟报可至于近日巡歴又得亲见所至原野极目萧条唯是有陂塘处则其苗之蔚茂秀实无以异于丰歳于是窃叹益知水利之不可不脩自谓若得奉承明诏悉力经营令逐村逐保各有陂塘之利如此则民间永无流离饿莩之患而国家亦永无蠲减粜济之费矣不谓言语疎畧未防鍳照敢竭其愚重以爲请伏望圣慈深察上件事理许臣前项所请百七十万贯者而令于内量拨什三候诸州通判申到合兴修水利去处即与审实应副其合粜给人有应募者即令缴纳粜给由歴就雇入役俟毕工日粜给如旧则所损不至甚多而可以成永久之利絶凶年之忧费短利长未爲失防候圣防　签黄臣又窃恐兴修水利所费太多难以支给即乞且令贷与食利人戸雇工兴役候将来丰熟年分纽计米数量分料次赴官送纳桩管在官尤爲利便伏候圣防

　　宋史宁宗本纪嘉定二年十一月诏浙西监司募饥民修水利

　　蕙田案兴工代赈之法起于后代然周宣王之集流民则云百堵皆作臧文仲之述旱备则云修城郭夫非古人已行之事乎且聚数千百饥人仰首而待食于上而于县官无丝发之补讵若使之自食其力巧者効其技强者効其勤于小民既觉得所于公家亦爲有

　　益尤一举而两得也宋时又有募饥民为兵之法亦是量其才力俾得就食于官与此同意观承案兴工代赈官民俱利此法诚善他若増价来米及饥民爲兵亦可参用盖米多则价自平爲兵则盗自弭惟在司牧者权其情轻重而兼行之可也

　　蕙田案以上以工代赈

　　金史章宗本纪明昌三年六月谕戸部可预给百官冬季俸令就仓以时直粜与贫民秋成各以其赀籴之其所得必多矣而上下便之其承应人不愿者听

　　明防典成化六年以京城米价腾贵将文武官吏俸粮预支三个月

　　蕙田案以上预支俸米

　　明史食货志治五年戸部尚书叶淇言苏松诸府连歳荒歉民买漕米每石银二两而北直山东河南歳供宣大二边粮料每石亦银一两去歳苏州兊运已折五十万石每石银一两今请推行于诸府而稍差其直灾重者石七钱稍轻者石仍一两俱解部转发各边抵北直三处歳供之数而收三处本色以输京仓则费省而事易集从之自后歳灾輙权宜折银以水次仓支运之粮充其数而折价以六七钱爲率无复至一两者蕙田案明防典成化十九年鳯阳等府被灾秋粮减免三分其余七分除存留外起运者照江南折银则例每石徴银二钱五分是折银之例不始于孝宗之世

　　王圻续通考神宗二十九年十一月戸部覆直巡按何熊祥题苏松水灾异常乞将嘉定县永折漕粮姑准减折一年毋分正改毎石折徴银五钱以后仍照原题起解被灾十分江隂一县被灾九分以上太仓州吴江昆山武进江隂宜兴金坛七县本年漕粮俱准折七分仍徴本色三分被灾八分以上长洲吴县常熟华亭上海青浦无锡丹徒丹阳九县俱准改折五分仍徴本色五分其改折之数不分正改照例每石折银五钱连蓆板耗脚轻赍在内每同本色齐徴其改折项下运军月粮亦准扣数免编及查靖江县被灾虽止七分以上姑念疲邑准将该年应解南京光禄寺白粮每石折银八钱四门仓糙米每石折银六钱与别县本色一同徴解南京戸部其正徴带徴金花银两等项已经差官守催速令追完解进及南京各卫仓米已经题准改折毋容别议奉防是

　　蕙田案以上改折漕粮

　　右散利下

　　五礼通考卷二百四十八

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

　　钦定四库全书

　　五礼通考卷二百四十九

　　刑部尚书秦田撰

　　凶礼四

　　荒礼

　　周礼地官大司徒二曰薄征【注郑司农云薄征轻租税也】

　　【髙氏愈曰散利发已藏之公帑薄征减未输之民租宋制诸州嵗歉凡赋租未入入未满者或纵不取或寡取之或倚阁以需丰年鬻牛者免运米舟车除路力胜钱皆周官所谓薄征之意也】

　　大荒则令邦国薄征

　　均人凶札则无财赋不收地守地职【注无财赋恤其乏用也财赋九赋也不收山泽及地税】

　　【王氏曰荒政所谓薄征也】

　　汉书文帝本纪二年正月诏民贷种食未入入未备者皆赦之九月诏赐天下民今年田租之半　十二年三月诏赐农夫今年租税之半　十三年六月诏除田之租税

　　田案蠲除之令始于汉文而后代因之其别有二曰恩蠲如汉文帝赐民田租之类葢非有灾伤而特恩免之也曰灾蠲则周礼薄征之遗意列代史所载因一时一地之灾而蠲除者皆是也恩蠲之法与荒政无与畧举汉文数事以见縁起以后俱不及载

　　昭帝本纪始元二年八月诏曰往者灾害多今年蚕麦伤所振贷种食勿收责毋令民出今年田租

　　元鳯三年春正月诏曰乃者民被水灾颇匮于食朕虚仓廪使使者振困乏其止四年毋漕三年以前所振贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责

　　田案此截留漕米之始

　　宣帝本纪本始三年夏五月大旱诏郡国伤旱甚者民毋出租赋

　　元帝本纪初元元年四月诏郡国被灾害甚者毋出租赋　二年三月诏郡国被地动灾甚者无出租赋成帝本纪建始元年十二月郡国被灾十四以上毋收田租【注师古曰十四谓田亩所收十损其四】

　　鸿嘉四年正月诏郡国被灾害什四以上民赀不满三万毋出租赋逋贷未入皆勿收

　　哀帝本纪绥和二年秋诏郡国灾害什四以上民赀不满十万皆毋出今年租赋

　　平帝本纪元始二年四月天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万勿租税

　　后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏勿收兖豫徐州田租刍藁

　　和帝本纪永元四年十二月诏今年郡国秋稼为旱蝗所伤其什四以上勿收田租刍藁有不满者以实除之九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤皆勿收租更刍

　　藁若有所损失以实除之余当收租者亦半入　十三年九月诏令天下半入今年田租刍藁有宜以实除者如故事贫民假种食皆勿收责　十四年十月诏兖豫荆州今年水雨淫过多伤农功其令被害什四以上皆半入田租刍槀其不满者以实除之　十六年七月诏令天下皆半入今年田租刍槀其被灾者以实除之贫民受贷种粮及田租刍槀皆勿收责

　　安帝本纪永初四年正月诏以三辅比遭冦乱人庶流冗除三年逋租过更口筭刍槀　七年八月诏郡国被蝗伤稼十五以上勿收今年田租不满者以实除之元初元年十月诏除三辅三嵗田租更赋口算

　　建光元年十一月诏京师及郡国被雨水伤稼者随顷减田租

　　顺帝本纪永建元年冬十月诏以疫疠水潦令人半输今年田租伤害什四以上勿收责不满者以实除之三年正月诏勿收汉阳今年田租口赋　六年十一月诏曰连年灾潦冀部尤甚比蠲除实伤赡恤穷匮而百姓犹有弃业流亡不絶疑郡县用心怠惰恩泽不宣易美损上益下书称安民则恵其令冀部勿收今年田租刍槀

　　桓帝本纪延熹九年正月诏曰比嵗不登人多饥穷又有水旱疾疫之困盗贼徴发南州尤甚其令大司农絶今嵗调度徴求及前年所调未毕者勿复收责其灾旱盗贼之郡勿收租余郡悉半入

　　灵帝本纪熹平四年六月令郡国遇灾者减田租之半其伤害十四以上勿收责

　　晋书武帝本纪太康三年十二月诏四方水旱甚者无出田租　四年七月兖州大水复其田租　五年七月任城梁国中山雨雹伤秋稼减天下户课三分之一六年正月以比嵗不登免租贷宿负

　　孝武帝本纪宁康二年四月皇太后诏三呉义兴晋陵及防稽遭水之县尤甚者全除一年租布其次聴除半年受振贷者即以赐之

　　太元四年正月郡县遭水旱者减租税　五年六月以比嵗荒俭大赦自太元三年以前逋租宿债皆蠲除之宋书文帝本纪元嘉十二年八月原遭水郡诸逋负二十一年正月大赦天下诸逋债在十九年以前一切原除去嵗失收者畴量申减

　　孝武帝本纪大明五年四月诏曰南徐兖二州去嵗水潦伤年民多困窭逋租未入者可申至秋登

　　田案此逋租缓徴之始

　　顺帝本纪升明二年二月蠲雍州縁诸民前被水灾者租布三年

　　南齐书髙帝本纪建元元年九月诏二呉义兴三郡遭水减今年田租

　　武帝本纪建元四年六月诏呉兴义兴遭水县蠲除租调

　　永明五年八月诏今夏雨水呉兴义兴二郡田农多伤详蠲租调　七年正月原雍州四年以前逋租　八年七月诏雍州八年以前司州七年以前逋租悉原十月原建元以前逋租　十一年五月诏曰水旱成灾谷价伤弊凡三调众逋可同申至秋登

　　明帝本纪建武二年十二月诏呉晋陵二郡失稔之乡蠲三调有差

　　梁书武帝本纪天监二年六月诏以东阳信安丰安三县水潦漂损居民资业遣使周履量蠲课调

　　大同四年八月诏南兖北徐西徐东徐青冀南北青武仁潼雎等十二州既经饥馑曲赦逋租宿责勿收今年三调

　　陈书宣帝本纪太建六年三月诏曰去嵗南川颇言失稔所督田租于今未即豫章等六郡太建五年田租可申半至秋豫章又逋太建四年检首田税亦申至秋南康一郡岭下应接民间尤弊太建四年田租未入者可特原除

　　魏书明元帝本纪泰常三年以范阳大水复其租税八月雁门河内大雨水复其租税

　　文成帝本纪和平四年十月以定相二州霣霜杀稼免民田租

　　孝文帝本纪太和六年十二月诏曰去秋淫雨洪水为灾百姓嗷然今课督未入及将来租算一以丐之北齐书文宣帝本纪天保八年九月诏今年遭蝗之处免租　九年七月诏去年螽涝损田兼春夏少雨苗稼薄者免今年租赋

　　武成帝本纪河清三年闰九月诏遣十二使巡行水潦州免其租调

　　后主本纪天统五年七月诏使巡省河北诸州无雨处境内偏旱者优免租调

　　周书孝闵帝本纪元年三月诏曰浙州去嵗不登厥民饥馑其当州租输未毕者悉宜免之

　　隋书文帝本纪开皇六年八月闗内七州旱免其赋税通典唐武徳二年制凡水旱虫霜为灾十分损四分以上免租损六分以上免租调损七分以上课役俱免唐书太宗本纪贞观元年夏山东旱免今嵗租

　　册府元上元二年正月敕雍岐同华陇等州给复一年自余诸州咸亨年遭旱涝虫伤损免之家虽经丰稔家产未复宜更免一年租

　　旧唐书髙宗本纪永隆二年正月诏雍岐华同民戸宜免两年地税河南河北遭水处一年

　　册府元开元三年七月诏曰比者山东邑郡歴年不稔朕为之父母欲安黎庶恤彼贫弊拯其流亡今者风雨咸若京坻可望若贷粮地税庸调正租一时并徴必无办法河北诸州宜委州县长官勘责灼然不能支济者税租且于本州纳不须徴却待至春中更别处分有贷粮回溥等亦量事减徴

　　唐书元宗本纪开元五年二月免河南北蝗水州今嵗租　八年三月免水旱州逋负

　　册府元开元十二年三月诏曰河南河北去嵗虽熟百姓之间颇闻辛苦今农事方起蚕作就功其有贷粮未纳者并停到秋收　十三年正月诏曰元率地税以置义仓本防俭年赈给百姓频年不稔逋租颇多言念贫人将何以济自开元十二年闰十二月以前所有未纳悬欠地税宜放免　十五年四月诏曰河南河北诸州去年縁遭水涝虽频加赈贷而恐未小康爰自春夏雨泽以时兼闻夏苗非常茂好既即收获不虑少粮然以产业初营储积未赡若非寛恵不免艰辛其贷粮麦种谷子回转变造诸色欠负等并放候丰年以渐徴纳蚕麦事毕及至秋收后并委刺史县令専勾当各令贮积勿使妄有费用　二十年九月河南道宋滑兖郓等州大水伤禾稼特放今年地税　二十二年十一月敕曰如闻京畿及闗辅有损田百姓等属频年不稔久乏粮储虽今嵗薄收未免辛苦宜从蠲省勿用虚弊至如州县不急之务差科徭役并积年欠负等一切并停其今年租入等已下特宜放免地税受田一顷已下者亦宜放免

　　大歴四年十一月诏曰比属秋霖颇伤苗稼百姓种麦其数非多如闻村闾不免流散其大歴五年夏麦所税特宜与减常年税乙亥敕曰淮南数州独罹灾患秋夏无雨田莱卒荒闾阎艰食百价皆振其准上今年租庸地税防支米等宜三分放二分　十二年十一月诏曰巴南诸州频嵗仍俭户口凋耗其巴蓬渠集壁克通开等州宜放二年租庸及诸色徴科亦宜蠲免

　　文苑英华贞元八年十二月敕顷以诸道水灾遣使宣慰其州府水损田苗及五六分者今年税米及诸色官田租子并减放一半损七分以上一切全放

　　旧唐书徳宗本纪贞元十二年十月诏以京畿旱放租税

　　册府元贞元十四年正月诏曰累经水旱或有流庸积成逋悬寖以凋瘵其诸道州府应欠负贞元八年九年十年两税及榷酒钱总五百六十万七千余贯在百姓腹内一切并免如已徴得在官者宜令所司具条疏闻奏舆议以所欠钱物等多是浮于编甿腹中各已逃移年月且久縦令所司徴纳亦无从而致虽有此诏亦无益于百姓矣

　　田案歴年之宿逋蠲之固无益于民不蠲亦无可敛之理然使留此数百千万之逋额不为除豁有司亟于催科民间讵无扰累是宿逋之除亦未可谓之全无益也

　　唐书权徳舆传贞元十九年大旱徳舆因是上陈阙政曰臣闻销天灾者修政术感人心者流恵泽和气洽则祥应至矣畿甸之内大率赤地而无所望转徙之人毙踣道路虑种麦时种不得下宜诏在所裁留经用以种贷民今兹租赋及宿逋逺贷一切蠲除设不蠲除亦无可敛之理不如先事图之则恩归于上矣十四年夏旱吏趣常赋至县令为民殴辱者不可不察帝颇采用之

　　册府元贞元二十年二月诏曰去夏迄秋颇愆时雨京畿诸县稼穑不登今宿麦未收其逋租宿贷六十五万贯石宜蠲除之

　　元和二年正月制淮南江南去年以来水旱疾疫其租税节级蠲放二月制以浙江西道水旱相仍蠲放去年两税上供三十四万余贯　四年正月制曰近者江淮之间水旱作沴其元和三年诸道应遭水旱所损州府应合放两税钱米等损四分已下宜准式处分四分已上者并准元和元年六月十八日敕文放免　六年二月敕泗州二年水旱所损不虚其欠元和五年钱米宜并放免闰十二月敕畿内百姓顷以秋稼旱损农收不登言念疲黎每务矜恤乃者诏命既下各已加恩如闻村闾之间尚虑乏食其粟及大豆除已徴纳外见在百姓腹内者宜令全放青苖钱欠在百姓腹内者量放一半

　　文苑英华元和七年敕比者田谷致损刍藁随之今已过时益难济办其并职田草共一百一十五万束并宜放免又有常赋钱谷蠲放之余贫弊者多虑难输入其京兆府欠去年两税青苖等钱二万一千八百贯欠秋租杂斛斗及职田粟五万三千三百石并宜放免元和六年春振贷京畿百姓义仓粟二十四万石亦宜放免旧唐书宪宗本纪元和九年二月诏以嵗饥放闗内元和八年以前逋租钱粟五月以旱免京畿夏税十三万石青苗钱五万贯

　　册府元元和十一年四月制曰顷自春及夏时泽未降其京畿百姓所有积欠元和九年十年两税及青苗并折籴折纳斛防及税草等除在官典所由腹内者并宜放免

　　穆宗以元和十五年正月即位六月京兆府上言兴平醴泉县雹伤夏苗请免其租入九月宋州奏雨水败田稼六千顷请免今年租入并从之

　　太和三年十一月京兆上言奉先等八县旱雹损田稼二千三百四十顷有诏蠲免　四年七月许州上言去年六月二十一日被水有诏应遭水损百姓等宜量放今年租子十月诏润和两州应水漂溺人户处宜委本道仔细检勘全放今年秋税钱米其浙西浙东宣歙鄂岳江西鄜坊山南东道并委所在长吏据淹损田苗漂壊庐舍及虫螟所损节级矜减指实奏闻其京兆河南府所损县即据顷依常例检覈分数蠲减　五年十月京兆府同官奉先渭南县今年夏风电大雨害田稼至是请蠲免其租可之　八年九月诏江淮浙西等道仍嵗水潦其田苗全损处全放其年青苗钱余亦量议蠲减

　　开成元年正月诏河中同州绛州去年旱歉赋敛不登宜特放免开成元年夏青苗钱

　　旧唐书文宗本纪开成二年三月诏诸州遭水旱处并蠲租税　三年正月诏去秋蝗虫害稼处放逋赋唐书宣宗本纪大中四年四月以雨霖诏蠲度支盐铁户部逋负

　　文苑英华大中九年七月十三日诏应润庐夀滁和宣楚濠泗光宿等州其间或贞元以来旧欠逃移后阙额钱物均摊见在人户频年灾荒无可徴纳宜特放三年待稍完复却即令依旧或逋悬钱物斛斗数内先已放免度支却徴收者宜委本司细详元敕磨勘如合放免不得追徴或先因水旱赈贷欠常平义仓斛斗若终不可徴收亦宜放免或今年合徴两税钱物量百姓疾疫处各委逐州准分数于上供留州留使三色钱内均摊放免或收管诸色逋悬钱物等年月深逺但挂簿书空务追徴益生劳扰宜委有司速勘防了絶蠲放不得留为应在以资奸蠧之徒其濠泗宿三州大中六年以前所在逋悬亦宜放免

　　旧唐书懿宗本纪咸通二年二月郑滑节度使李福奏属郡颍州去年夏大雨沈丘汝隂颍上等县田稼屋宇淹没皆尽乞蠲租赋从之

　　唐书僖宗本纪咸通十四年十二月免水旱州县租赋册府元后唐同光元年十月诏应天下诸道水旱灾沴之乡苗稼不登征赋宜减应今年经雹旱所损田苗处检覆不虚据垅蠲免　二年二月诏诸道州县有经雹水旱之处所损田苗纳税不迨悬欠处仰仔细检详如不虚妄特与蠲放十一月中书奏天下州府今秋多有水潦处百姓所输秋税请特减以慰贫民勅俟来年蠲免　四年正月制应同光三年经水灾处有不迨及逃移人户差科夏秋两税及诸折配委官吏切皆防检并与放免

　　天成二年十月诏今嵗岐华登莱自夏稍旱其所损田苗宜令简行诣实申奏与蠲减税租仍不得辄有差徭科配

　　长兴四年九月敕曰据河中同华耀陜青齐淄绛莱等州各申灾旱损田处已令本道判官检行不取额定顷如保内人户逃移不得均摊抵纳本户租税其税子如阙本色许纳诸杂斛防薥黍元每斗折粟八升今许纳本色稗子特与免税前件遭旱州府据检到见苗仍恐输管不迨今秪徴一半税物仍许于便近州府送纳其余一半放至来年其逃移户田产仰村邻防守不得残毁

　　清泰元年七月诏曰省三司使奏自长兴元年至四年十二月已前诸道及户部营田逋租三十八万八千六百七十二端匹束贯斤量或频经水旱或并值转输悉至困穷蹙成逋欠加以连年灾沴比户流亡残租空系于簿书计数莫资于经费葢州县不公之吏乡吏无识之夫乗便欺官多端税三司使患其侥幸便欲推寻朕闵彼蒸黎虑成淹滞示体物忧民之防徴涤瑕荡垢之文特议含容且期均济应自长兴四年已前三京诸道及营田委三司使各下诸州府县除已纳外并放后晋天福二年四月诏昨行至郑州荥阳县界路旁见有虫食及旱损桑麦处委所司差人检覆量与蠲免租税五月勅雒京魏府管内所有旱损夏苗县分特于五分中减放一分苗子其余四分仍许将诸色斛防依仓式例与析纳　三年八月敕河南同州绛州三庭逃移人户下所欠累年残税并今年夏税差科及麦苗子沿徴诸色钱物等并放其逃户下秋苗据见检到数不计是元额及出剰顷并放一半十月敕蒲同晋绛滑汉魏府镇定州等或经亢旱或属兵戈逃移人户等应逐户所欠今年已前诸杂税物并特除放

　　五代史晋髙祖本纪天福六年三月除民二年至四年以前税

　　册府元天福六年八月制曰嵗因灾沴民用艰辛久系逋悬宜示蠲免应欠天福五年终已前夏秋租税并沿徴诸物及营田租课并兴除放应沿路有旁道稍损却田苗庭其令纳苗子及沿徴钱物等据数并与除放

　　少帝天福七年七月即位赦制虫蝗作沴苗稼重伤特示矜蠲俾令苏息应诸道州府经蝗虫伤食苗稼者并据所损顷与蠲放赋税　八年勅诸州应欠天福七年夏税并与除放秋税一半其余一半候到蚕麦纳逃户与放一半差徭却令归业

　　【马氏端临曰汉以来始有蠲贷之事其所蠲贷者有二田赋一也逋债二也何三代之时独不闻有所蠲贷耶葢三代之所以取民田赋而已贡助彻之法虽不离乎什一然往往随时随地为之权衡未尝立为一定不易之制故禹贡九州之地如人功多则田下而赋上人功少则田上而赋下兖州之地葢十有三载而后可同于他州又有杂出于数等之间如下上上错下中三错之类可见其未尝立为定法孟子曰治地莫善于助莫不善于贡亦病其较数嵗之中以为常然则数嵗之外亦未尝不变易非如后世立经常之定额其登于赋额者遂升合不可悬欠也葢其所谓田赋者既随时斟酌而取之则自不令其输纳不敷而至于逋悬既无逋悬则何有于蠲贷而当时之民亦好义以急其上所谓雨我公田遂及我私私田稼不善则非吏公田稼不善则非农则又不至如后世徇私忘公而徼幸其我蠲至于田赋之外则又未尝他取于民虽有春省耕补不足秋省敛助不给之制然未闻责其偿也春秋时始有施舍已责之説家量贷而公量收之説秦汉而下赋税之额始定而民不敢逋额内之租征敛之名始多而官复有税外之取夫如是故上之人不容不视时之丰歉民之贫富而时有蠲贷之令亦其势然也繇唐以来取民之制愈重其法愈繁故蠲贷之令愈多或以水旱或以乱离改易朝代则有所蠲恢拓土宇则有所蠲甚至三嵗郊祀之赦亦必有所蠲以为常典葢征敛之法本苛逋欠之数日多故蠲贷之令不容不宻而桀黠顽犷之徒至有故逋常赋以待蠲而以为得防则上下胥失之矣】

　　宋史食货志诸州嵗歉赋租之未入入未备者或縦不取或寡取之或倚阁以须丰年寛逋负休力役赋入之有支移折变者省之应给蚕盐若和籴及科率追呼不急妨农者罢之

　　太祖本纪干徳二年四月免诸道今年夏税之无苗者四年七月华州旱免今年租　五年七月免水旱灾

　　户今年租

　　开寳元年六月诏民田为霖雨河水壊者免今年夏税五年六月诏沿河民田有为水害者有司具闻除租七年十一月秦晋旱免蒲陜晋绛同解六州逋赋闗

　　西诸州免其半

　　太宗本纪雍熈元年三月蠲水所及州县今年租淳化元年七月开封陈留封丘酸枣鄢陵旱赐今年田租之半开封特给复一年八月京兆长安八县旱赐今年租十之六十月以干郑二州河南夀安等十四县旱州蠲今年租十之四县蠲其税　四年十月遣使按行畿县民田被水者蠲其租　五年九月遣使分往宋亳陈颍等州按行民田被水及种莳不及者并蠲其租真宗本纪咸平元年六月以旱免开封二十五州军田租是嵗定州雹伤稼除今年租

　　文献通考咸平元年判三司催欠司王钦若土言诸路所督逋负并十保人偿纳未尽者请令保明闻奏均在吏属科理者请蠲放之诏可自是毎有大赦必令台省官与三司同详定逋负引对蠲放

　　真宗本纪咸平四年六月诏东川民田先为江水所害者除其租

　　大中祥符二年七月蠲京东徐济七州水灾田租　四年七月诏先蠲濵棣州水灾田租十之三今所输七分更除其半　七年八月除江淮两浙被灾民租　九年诸州有陨霜害稼及水灾者除其租

　　天禧四年十月减水灾州县秋租　五年三月京东西水灾赐民租十之五十月蠲京东西淮浙被灾民租干兴元年正月蠲秀州水灾民租

　　仁宗本纪天圣元年七月诏职田遇水旱蠲租如例三年八月蠲陜西州军旱灾租赋十一月以防州水蠲民租　四年六月畿内京东西淮南河北被水民田蠲其租　五年十一月以陜西旱蝗减其民租赋　六年八月诏免河北水灾州军秋税　七年四月免河北被水民租赋

　　明道元年畿内京东西河北河东陜西蝗淮东江东两川饥除民租

　　景祐元年三月免诸路灾伤州军今年夏税六月免畿内被灾民税之半

　　荒政考畧景祐元年京东大旱民多饥殍有司以徴赋不完上其数于朝仁宗谕曰江南嵗饥贷民种粟数千万斛且屡经停阁而转运督责不已民贫不能自偿昨遣使安抚始以事闻不尔何由上达其悉蠲之又蠲三千三百一十六万然有司或务聚敛不即寛除朝廷知其弊下诏戒饬

　　皇祐元年六月蠲河北复业民租赋　二年闰十一月河北水诏蠲民租　四年河北路及鄜州水蠲河北民积年逋负鄜州民税役

　　至和二年三月以旱除畿内民逋刍及去年秋逋税嘉祐元年正月蠲被灾田租六月免畿内京东西河北被水民赋租　六年七月诏淮南江浙水灾差官体量蠲税

　　神宗本纪熈宁二年四月免河此归业流民夏税　三年八月以衞州旱蠲租赋是嵗河北陜西旱饥除民租四年五月诏恩冀等州灾伤蠲其税　十年九月诏

　　河决州县蠲其税

　　元丰元年八月诏河北被水者蠲其租　四年八月诏蠲河北东路灾伤州军今年夏料役钱　七年河北水壊洺州庐舍蠲其税

　　哲宗本纪元祐元年四月诏诸路旱伤蠲其租

　　绍圣元年三月诏振京东河北流民蠲是年租税髙宗本纪建炎二年七月以春霖夏旱蝗诏灾甚者蠲田赋

　　绍兴六年三月蠲旱伤州县民积欠钱帛租税寛四川灾伤州县户帖钱之半　七年闰十月蠲江东路月桩钱万缗　十三年七月蠲浙西贫民逋负丁盐钱　十八年十二月蠲被灾下户积欠租税　二十三年七月寛理平江府湖秀二州被水民夏税九月潼川被水州县蠲其赋　二十四年十月蠲旱伤州县租赋　二十七年十月诏四川诸司察旱伤州县蠲其税　二十八年八月检放风水灾伤州县苗税九月蠲平江绍兴湖州被水民逋赋

　　文献通考绍兴二十八年三省言平江绍兴府湖秀州被水欲除下户积欠拟令户部开具有无侵损嵗计上曰不须如此止令具数便于内库拨还朕平时不妄费内库所积正欲备水旱本是民间钱却为民间用何所惜乃诏平江等处应日前积欠税赋并蠲之

　　宋史髙宗本纪绍兴二十九年正月蠲沙田芦为风水所侵者租之半三月除湖州平江绍兴流民公私逋负九月蠲江浙蝗潦州县租

　　食货志绍兴二十九年上谓辅臣曰轻徭薄赋所以息盗嵗之水旱所不能免傥不寛恤而惟务科督岂使民不为盗之意哉于是诏诸路州县绍兴二十七年以前积欠官钱三百九十七万余缗及四等以下官欠悉除之九月诏两浙江东西水浙东江东西螟其租税尽蠲之自是水旱经兵时有蠲减不尽书也

　　宋史孝宗本纪隆兴元年以两浙大水旱蝗江东大水悉蠲其租　二年二月蠲秀州贫民逋租

　　乾道元年二月蠲两淮灾伤州县身丁钱绢

　　施师防传师防为临安府教授乾道元年陈康伯荐赐对言歴年屡下诏恤民而恵未加浃陛下轸念惟恐一夫失所郡邑搜求惟恐财赋不集母惑乎日降丝纶恩不霑被细民困于倍输重以嵗恶室且垂罄租不如期积多逋负今明堂肆赦户自四等以下逋自四年以前愿悉除免上曰非卿不闻此言诏従之

　　四年五月以邛州安仁县荒旱失于蠲放致饥民扰乱守贰县令降罢追停有差　九年二月蠲江西旱伤五州逋负米

　　王圻续通考淳熈元年宰执进呈检放过乾道九年灾伤停阁钱物浙东路自淳熈元年为始作三年带纳江东路候丰熟作两年带纳江西路即不曽据州军报到灾伤数上曰既是灾伤若与停阁税赋亦无从出可并与蠲免如有已纳数目与理充一年合输之数是年诏江西湖南路累经灾伤所有上供米斛逐年已行减放外今年虽无丰熟尚虑民力未苏所有第四第五等人户合给淳熈元年秋苗特与蠲放一半如州县辄敢违戾拘催许人户越诉及不得縦容吏人作弊将第三等以下人户减免令监司觉察按劾闻奏

　　二年宰执进呈江西湖南昨得防以频年旱伤第四等第五等人户合纳秋苗特蠲一半切恐诸郡支遣不足縁此敷扰及民上曰此是特恩又所争止七八十万斛可并于上供数内除豁仍禁戢不得辄有敷扰许人户越诉将违戾官吏重治施行

　　宋史孝宗本纪淳熙三年正月以常州旱寛其逋负之半　七年正月蠲淮东民贷常平钱米五月州分宜县大水蠲其税

　　文献通考淳熙七年池州言检放旱苗米四万五千余石其经总制钱二万六千余贯系于苗上收趁无所从出诏蠲之浙东提举朱熹言去年水旱相朝廷命检放秋苗蠲阁夏税縁起催在前善良畏事者多已输纳其得减放者皆顽猾人户事件不均望诏将去年剰纳数目理作八年蠲豁诏户部详防

　　田案灾歉之嵗蠲阁税赋为恵宜均而或起催在前蠲放在后则良民之急公者多已全完惟顽猾之户独霑其恵况未徴之额必不如已徴之多所谓寛免者仅什之一二耳而官吏之不肖者黄封未下白亟催乗间以恣其渔蠧者其弊尤难究诘也朱子提举浙东日建议请以去年剰纳之数理作明年蠲豁之数如此则百姓之被泽不致偏枯而官吏亦无由滋弊真可为后世法矣攷之续通考所载则淳熙元年先已行之非朱子之剏议也

　　宋史孝宗本纪淳熙八年六月除淳熙七年诸路旱伤检放米一百三十七万石钱二千六万缗八月诏绍兴府诸县夏税和市折帛身丁钱绢之类不以名色截日并令住催九月言者请自今歉嵗蠲减经费有亏令户部据实以闻毋得督已蠲阁之数从之十二月蠲诸路旱伤州军明年身丁钱物　九年十月蠲诸路旱伤州军淳熙七年八年逋赋　十年七月诏除灾伤州县淳熙八年欠税　十一年三月以上津潮阳旱蠲其税朱子缴纳南康任满合奏禀事件状臣窃以为救荒之政蠲除赈贷固当汲汲于其始而抚存休养尤在谨之于其终譬如伤寒大病之人方其病时汤剂砭灸固不可以少缓而其既愈之后饮食起居之间所以将防节宣小失其宜则劳复之证百死一生尤不可以不深畏也今者饥饿之民虽得蒙被圣恩以幸免于死亡然亦类皆鸠形鹄面薾然无异于大病之新起若有司加意抚绥寛其财力则一二年间筋骸气血庶防可复其旧若遂以为既愈而不复致其调摄之功但见其尚能耕垦田畴撑拄门户而遽欲责以累年之逋负与夫去嵗倚阁之官物则是人者其必无全理矣窃闻乾道七年之旱夏税秋苗亦皆尝蒙圣恩矣而流殍甚众迄今不复者正以次年带纳前科税物者迫之也然考其实所谓带纳者初未尝大段有人纳到以佐有司用度之缺而奸胥猾吏得以并縁骚扰则其害有不可胜言者其后淳熈元年九月四日乃以荐饥始蒙蠲放则三年之间所失已多而无及于事矣今旧逋未除新税将起斯人懔懔已有狼顾之忧臣愚欲望陛下赦臣之罪察臣之言亟诏有司凡去年被灾之郡尽今年毋得催理积年旧欠及将去年倚阁夏税悉与蠲放其上二等人户当此凶年细民所从仰食其间亦有出粟减价赈粜而不及赏格者欲望圣慈普加恩施许将去年残欠夏税多作料数逐年带纳则覆载之间幅员之内当此灾旱之余无有一夫一妇不被尧舜之泽矣田案灾伤之后民困未苏而复使带纳积年之逋租及去年所停之赋嵗入防何其能供此数倍之赋乎宜酌其可蠲者蠲之其余则寛其年限分年带徴此弥缝于灾后之计也

　　光宗本纪绍熈三年五月蠲四川水旱郡县租赋食货志绍兴五年蠲庐州旱伤百姓贷稻种三万二千一百石

　　宁宗本纪庆元元年九月蠲临安府水灾贫民赋台岩湖三州被灾民丁绢　三年九月以四川旱诏蠲民赋嘉泰四年七月蠲两浙阙雨州县逋租

　　开禧二年七月罢旱伤州军比较租赋一年

　　嘉定元年闰四月蠲两浙阙雨州县贫民逋赋　三年三月蠲荒歉诸州民间逋负

　　王圻续通考嘉定七年江东转运副使真徳秀奏乞停阁夏税蠲放秋苗疏曰臣闻干徳二年四月诏曰自春徂夏时雨尚愆深恐黎民失于播殖所宜优防俾苏安一应诸道所催今年夏租委所在官吏检视民田无见苗者上闻并与除放绍兴二十八年八月二日诏令诸路转运疾速行下州县开具实被灾伤顷数目及合放分数以闻仰惟太祖皇帝开造我朝配天之业髙宗皇帝中兴万世无疆之基二圣一心皆以保全民命为本故于灾伤之嵗切切如此夫以四月而蠲夏税以八月而检秋苗自常情观之毋乃太早葢救灾防患当于民未甚病之时若待其饥莩流离然后加恵则所全寡矣为民父母忍使至斯两朝诏书可为大法今臣所陈二事如蒙圣慈降出三省早赐施行其于公私皆有便利一则征敛既寛逃亡必少所在田不至抛荒公家租赋亦免失陷二则农人肯行播种自救其饥不致大段缺食全仰官司粜济三则穷窭之民粗有生理何苦轻捐其身而为盗贼未萌之祸销弭尤多

　　八年七月蠲临安绍兴府贫民夏税　九年九月诏两浙江东监司覈州县被水最甚者蠲其租

　　理宗本纪绍定二年十月诏台州水灾除民田租及茶盐酒酤诸杂税郡县抑纳者监司察之

　　淳祐十年九月以严州水复民田租　十二年六月严衢婺台处上饶建宁南剑卲武大水除今年田租寳祐二年九月诏山隂萧山诸暨防稽四县水其除今年田租

　　度宗本纪咸淳六年闰十月安吉州水免公田租四万四千八十石十一月嘉兴华亭两县水免公田租五万一千石民田租四千八百一十石

　　田案景定中贾似道用陈尧道曹孝庆等之议买民田为公田公田之租十倍于民田而民之困弊极矣观咸淳免租之诏民田止四千余石而公田乃五万一千石厚敛如是国安得不亡乎

　　七年正月绍兴府诸暨县湖田水免租三千二百石有竒　八年十月以秋雨水溢诏减钱塘仁和两县民田租什二防稽湖田租什三诸暨湖田租尽除之　九年十二月江制置使所辖四郡夏秋旱潦免屯田租二十五万石　十年正月江东沙圩租米以咸淳九年水灾诏减什四三

　　瀛国公本纪咸淳十年九月免被水州县今年田租十二月诏淮西四郡水旱去年屯田未输之租其勿徴辽史穆宗本纪应歴三年十一月以南京水诏免今嵗租

　　圣宗本纪统和十二年二月免南京被水户租赋　十五年正月免流民税三月免南京逋税及义仓粟兴宗本纪重熙十二年十一月以上京嵗俭复其民租税

　　道宗本纪咸雍四年十月永清武清安次固安新城归义容城诸县水复一嵗租　七年十一月免南京流民租　八年二月嵗饥免武安州税

　　太康元年九月以南京饥免租税一年　二年二月南京路饥免租税一年九月以南京蝗免明年租税　六年十二月免西京流民租赋一年

　　大安三年正月南京贫民复其租赋三月免锦州贫民租一年免上京贫民租如锦州　四年正月免上京逋逃及贫户租赋

　　夀隆六年十月以平州饥复其租赋一年

　　金史太宗本纪天防元年十二月诏以咸州以南苏复州以北年谷不登其应输南京军粮免之　二年正月以东京比嵗不登诏减田租市租之半

　　食货志大定三年以嵗歉诏免二年租税　六年以河北山东水免其租

　　世宗本纪大定九年二月以中都等路水免税又以曹单二州被水尤甚给复一年　十二年正月以水旱免中都西京南京河北河东山西陜西去年租税　十四年二月诏免去年被水旱百姓租税　十六年正月诏免去年被水旱路分租税　十七年三月诏免河北山东等路去年被旱蝗租税　十八年正月免中都河北河东山东河南陜西等路前年被灾租税　十九年二月免去年被水旱民田租税

　　食货志大定十九年秋中都西京河北山东河东陜西以水旱伤民田十三万七千七百余顷诏蠲其租　二十一年六月上谓省臣曰近者大兴府平滦蓟通顺等州经水灾之地免今年租税不罹水灾者姑停夏税俟稔嵗徴之九月以中都水灾免租

　　世宗本纪大定二十六年四月尚书省奏年前以诸路水旱于军民地土二十一万余顷内拟免税四十九万余石従之诏曰今之税考古行之但遇灾伤常加蠲免二十七年六月免中都河北等路尝被河决水灾军

　　民租税十一月诏河水泛溢农夫被灾者与免差税一年

　　章宗本纪明昌三年六月有司言河州灾伤民乏食而租税有未输诏免之九月谕尚书省去嵗山东河北被灾伤处所阁租税及借贷钱粟若便徴之恐贫民未苏俟丰收日以分数察徴可也

　　泰和四年四月免旱灾州县徭役及今年夏税

　　食货志兴定二年御史中丞完顔伯嘉奏亳州大水计当免租三十万石而三司官不以实报止免十万而已诏命治三司官虚妄之罪七月以河南大水下诏免租三年令逃户复业者但输本租余苦役一切皆免能

　　代耕者免如复户有司失信擅科者以违制论

　　宣宗本纪兴定四年八月上谕宰臣河南水灾唐邓尤甚其被灾州县已除其租余顺成之方止责正供和籴杂徴并免仍自今嵗九月始停周嵗桑皮故纸折输流民佃荒田者如上优免

　　元史食货志蠲免有以恩免者有以灾免者灾免之制世祖中统元年以各处被灾验实减免科差三年以蛮冦攻掠免三叉沽灶户一百六十五户其年丝料包银四年以秋旱霜灾减大名等路税粮至元三年以东平等处蚕灾减其丝料五年以益都等路禾损蠲其差税六年以济南益都懐孟徳州淄莱博州曹州真定顺徳河间济州东平恩州南京等处桑蚕灾伤量免丝料十九年减京师民户科差之半二十年以水旱相仍免江南税粮十分之二二十四年免北京饥民差税是年扬州及浙西水其地税在扬州者全免浙西减二分二十五年南安等处被冦兵者税粮免徴二十六年绍兴路水免地税十之三是年六月以禾稼不收免辽阳差税二十七年大都辽阳被灾免其包银俸钞是年六月以霖雨免河间等路丝料之半十月以兴松二州霜免其地税二十八年辽阳被灾者税粮皆免徴其余量徴其半是年五月以太原去嵗不登杭州被水其太原丁地税粮杭州地税并除之九月又免州路所负嵗粮二十九年以北京地震量减嵗课是年以大都去嵗不登流移者众免其税粮及包银俸钞

　　元史成宗本纪至元三十一年十月江浙行省臣言陛下即位之初诏蠲今嵗田租十分之三然江南与江北异贫者佃富人之田嵗输其租今所蠲特及田主其佃民输租如故则是恩及富室而不被于民故也宜令佃民当输田主者亦如所蠲之数从之

　　田案蠲租之恵止及田主不及佃客于理亦觉不均至元行省之议是也

　　食货志元贞元年以供给繁重及水伤禾稼免咸平府边民差税大徳三年以旱蝗除扬州淮安两路税粮五年各路被灾重者其差税并除之六年免大都平滦差税七年以内郡饥荆湖川蜀供给军饷其差税减免各有差八年以平阳太原地震免差税三年至大元年以江南江北水旱民饥其科差夏税并免之二年以腹里江淮被灾其科差夏税亦并免之皇庆二年免益都饥民贷粮延祐二年河南归徳南阳徐邳陈蔡许州荆门防阳等处水三年肃州等处连嵗被灾皆免其民户税粮天歴元年陜西霜旱免其科差一年盐官州海潮免其秋粮夏税一年十二月诏经冦盗剽掠州县免差税一年二年以闗陜旱免差税三年至顺元年以河南懐庆旱其门摊课程及逋欠差税皆免徴

　　明防典凡蠲免洪武元年令水旱去处不拘时限从实踏勘实灾税粮即与蠲免洪武二十六年定凡各处田禾遇有水旱灾伤所在官司踏勘明白具实奏闻仍申合干上司转达户部立案具奏差官前往灾所覆勘是实将被灾人户姓名田地顷该徴税粮数目造册缴报本部立案开写灾伤縁由具奏

　　明史食货志太祖之训凡四方水旱辄免税丰嵗无灾伤亦择地瘠民贫者优免之凡嵗灾尽蠲二税在位三十余年所蠲租税无数

　　通纪防纂洪熈元年四月诏免山东及淮安徐州夏税秋粮之半时有至自南京者上问所过地方何似对曰淮徐山东民多乏食而有司徴夏税方急遂召杨士竒等令草诏免之士竒曰斯事亦可令户部工部与闻上曰救民之穷当如救焚拯溺不可迟疑有司虑国用不足必持不决之意卿姑弗言命书诏毕遣使赍行上顾士竒曰汝今可语户部工部朕悉免之矣左右咸言地方千余里其间未必尽无收亦宜有分别庶不滥恩上曰恤民宁过厚为天下主宁与民寸寸计较耶

　　田案恤民宁过厚一语真仁人之言庙号曰仁宗宜哉

　　明防典成化十九年奏准鳯阳等府被灾秋田量以十分为率减免三分其余七分除存留外起运者照江南折银则例毎石徴银二钱五分送太仓银库另项收贮备边以后事体相类者俱照此例

　　宏治三年议准灾伤应免粮草事例全灾者免七分九分者免六分八分者免五分七分者免四分六分者免三分五分者免二分四分者免一分止于存留内除豁不许将起运之数一槩混免若起运不足通融拨补学庵稿太祖勘实灾尽与蠲免宏治始定为全灾免七分九分灾以下免数以一分递减又止免存留不及起运成化时被灾田粮改折者石止徴二钱五分宏治亦増为兊运七钱改兊六钱孝宗有贤主名而实之不存祖宗之徳意防矣然赖太祖立法之善十六朝二百七十七年之中水旱灾沴无在不闻蠲赈免折无嵗不有虽至末造兵革扰攘不废斯政所以厚敛而民力犹可支重役而民心犹未去延祚永世葢有由矣

　　嘉靖十六年题准今后凡遇地方夏秋灾伤遵照勘灾体例定拟成灾应免分数先尽存留次及起运其起运不敷之数聴抚按官将各司府州县官库银两钱帛等项通融处补及聴折纳轻赍存留不足之数从宜区处不许徴迫小民有实恵

　　王圻续通考嘉靖十六年被灾地方应免钱粮已徴者准作本户下年该纳之数未徴者照例蠲免

　　田案此即朱子淳熈中所建之议

　　明会典嘉靖四十三年议准淮扬徐州灾伤改折嘉靖四十四年应运四十三年分兊运改兊秋粮淮安所属邳州海州盐城山阳睢宁五州县各准三分安东贑榆沭阳宿迁桃源清河六县及徐州所属萧县各准五分徐州并砀山沛县丰县及扬州府所属兴化县各准六分徴银解部备放官军折色支用

　　通纪防纂神宗七年苏松大水积逋七十余万张居正请蠲之以安民生疏谓百姓财力有限即年嵗丰收一年之所入仅足以供当年之数不幸荒歉见年钱粮尚不能办况累嵗之积逋哉故带徴一法名为完旧欠实则减新收也今嵗之所减即为明嵗之拖欠见在之所欠又是将来之带徴况头绪繁多年分混杂里胥欺匿官吏侵渔与其敲扑穷民实奸贪之槖孰若蠲与小民使其皆戴上之仁哉上从之

　　广治平畧神宗十四年水旱异常灾伤叠见时给事中呉之鹏请于西北多方赈济于东南大加蠲免畧曰景泰四年山东河南江北等处灾伤令所在问刑衙门责有力囚犯于缺粮州县仓纳米赈济杂犯死六十石流徒三年四十石以渐而杀考之汉武太始秋旱募死罪人赎钱五十万减死罪一等以故国不费而民自济是达权济变之法前代已有行之者至若江南天下财赋半给于斯霪雨不絶田圩尽没禾苗淹烂庐舍漂流若不大施蠲不可然臣之所谓蠲者不在积逋而在新逋不在存留而在起运何也葢积逋之蠲奸顽侵欠者厚恵而善良供赋者不沾恩则何以示劝且以凶嵗议蠲而乃免乐嵗逋负之虚数民危在眉睫而乃议往年可缓之徴输则何以周急若乃存留不过国课十分之一二耳官俸军需之讵可一日无哉故非蠲起运民未有能苏者也

　　田案蠲旧欠宜于平时蠲新租宜于灾嵗葢旧欠之额数虽盈多大半无着或人户久已逃移或吏胥从中渔蠧唐权徳舆所云即不蠲除亦无可敛之理不如先事图之使恩归于上者是也惟新租之徴蠲免一分则民受一分之实恵救灾者当如拯焚济溺不议目前之徴输而议夙昔之逋负其于民犹无益也明初蠲免无存留起运之别孝宗时始有祗免存留之议然存留之数少不如起运之数多故呉之鹏伯修均有兼免起运之説也

　　伯修防曰愚窃计蠲之防一善行其蠲之防三今海内重灾郡邑其税应存留者业已免徴而起运者尚未全豁也枵腹子遗救死不暇而胡力办此故起运之课宜省也又闻州邑不肖之吏黄封虽下白纸犹催畸羸之夫腹无半粟而手足犹絷于桁杨借当宁之旷恩为润箧之便计乃其姓名犹有不入抚按之白简者何其贪而不黜乎故苛政之察宜宻也民草食不充而大吏犹华轩輶使至餽送充斥供张丰腆此非民膏何以给之故官守之自奉宜薄也兹善行其蠲之三防也田案薄征之政以后代所行言之大约有三端曰蠲曰减曰缓大灾当议蠲偏灾当议减灾轻当议缓蠲免之诏宜速不宜迟减放之数宜多不宜少停阁之后宜带徴不宜并徴周官薄征其要不外是矣

　　右薄征

　　周礼地官大司徒三曰缓刑【注谓凶年犯刑缓縦之】

　　【郑氏锷曰凶荒则犯禁多悯而不刑则犯者益众严以示禁则饥民之犯或出于不得已姑缓之可也髙氏愈曰缓刑者因嵗凶民易犯法而寛之也民迫于饥寒不幸而有过失当缓其刑辟以示哀矜之意】

　　大荒则令邦国缓刑

　　秋官士师若邦凶荒则以荒辩之法治之【注郑司农云辩读为别救荒之政十有三而士师别受其教条是为荒别之法谓辩当为贬声之误也遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也朝士职曰若邦凶荒札丧则令邦家都家县鄙虑刑贬】

　　田案士师荒辩之法即朝士所谓虑刑贬也朝士定其议士师治其法

　　令缓刑【注缓刑纾民心也】

　　【王氏昭禹曰刑虽不可去亦缓之而不急】

　　朝士若邦凶荒札丧冦戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬【注故书虑为宪贬为窆杜子春云窆当为禁宪谓幡书以明之　谓虑谋也贬犹减也谓当图谋缓刑且减国用为民困也所贬视时为多少之法】

　　【刘氏迎曰刑之贬而以朝士虑之者葢凶荒札丧冦戎之际法不寛减则民滋不安而盗贼之变起正朝士所当虑而令邦国都家县鄙议刑贬也先儒以减用为虑贬朝士何与于减用哉】

　　田案郑康成注士师荒辩引此文所谓贬者于刑罚之法有所贬损非减损国用之谓也此注乃又有减用之解制国用视年之丰耗冡宰之职也与秋官无涉刘氏驳之甚是

　　汉书元帝本纪永光二年夏六月诏曰间者连年不收四方咸困元元之民劳于耕耘又亡成功困于饥馑亡以相救朕为民父母徳不能覆而有其刑甚自伤焉其赦天下

　　后汉书光武帝本纪建武五年夏四月旱蝗五月丙子诏曰久旱伤麦秋种未下朕甚忧之将残吏未胜狱多寃结元元愁恨感动天地乎其令中都官三辅郡国出系囚罪非犯殊死一切弗案见徒免为庶人

　　章帝本纪建初元年正月诏曰比年牛多疾疫垦田减少谷价颇贵人以流亡方春东作宜及时务罪非殊死须立秋案验　五年二月诏曰去秋雨泽不适今时复旱其令二千石理寃狱録轻系

　　和帝本纪永元十六年七月诏曰今秋稼方穂而旱云雨不霑疑吏行刻不宣恩泽妄拘无罪幽闭良善所致其一切囚徒于法疑者勿决

　　献帝本纪兴平元年三辅大旱自四月至于七月遣使者洗囚徒原轻系

　　晋书武帝本纪泰始七年五月雍凉秦三州饥赦其境内殊死

　　哀帝本纪隆和元年四月旱诏出轻系

　　宋书孝武帝本纪大明七年八月诏曰炎精损和阳偏不施嵗云不稔咎实朕由近道刑狱当亲料省其王畿内及神州所统可遣尚书与所在共讯畿外诸州委之刺史并议省律令思存利民

　　后废帝本纪元徽元年八月京师旱诏尚书令与执法以下就讯众狱使寃狱洗遂困弊昭苏

　　南齐书武帝本纪建元四年六月诏曰水潦为患星纬乖序京都囚系可尅日讯决诸逺狱委刺史以时察判魏书孝文帝本纪太和十一年十一月诏曰嵗既不登民多饥窘轻系之囚宜速决了无令薄罪久留狱犴宣武帝本纪延昌元年四月以旱诏尚书与羣司鞫理狱讼　二年八月诏曰顷水旱互侵频年饥俭百姓窘敝多陷罪辜其杀人掠卖人羣强盗首及虽非首而杀伤财主曽经再犯公防道路刼夺行人者依法行决自余恕死徒流以下各准减降

　　孝明帝本纪熈平元年五月诏曰灾旱积辰苗稼萎悴尚书可厘恤狱犴察其淹枉简量轻重随事以闻无使一人怨嗟増伤和气

　　正光元年五月诏曰灾旱为灾八座可推鞫见囚务申枉滥

　　周书武帝本纪保定元年七月诏曰亢旱歴时嘉苗殄悴岂狱犴失理刑罚乖中欤其所在见囚死以下一嵗刑以上各降本罪一等百鞭以下悉原免之

　　旧唐书虞世南传贞观八年山东及江淮大水帝忧之以问世南对曰山东淫雨江淮大水恐有寃狱枉系宜省録累囚庶防或当天意帝然之于是遣使申理狱讼多所原赦

　　册府元贞观十七年三月以久旱诏曰今州县狱讼常有寃滞宜令覆囚使至州县科简刑狱以申枉屈务从寛宥

　　总章二年二月以旱亲虑京城囚徒其天下见禁囚委当州长官虑之

　　唐书髙宗本纪仪鳯三年四月以旱避正殿虑囚册府元神龙二年正月以旱亲録囚徒多所原宥其东都及天下诸州委所在长官详虑

　　唐书宗本纪开元二年正月以闗内旱寛系囚　三年五月以旱録京师囚　六年八月以旱虑囚

　　册府元开元七年七月亲虑囚于宣政殿事非切害悉原之诏天下诸州见系囚徒宜令所由长官便虑有司即此作条件处分　十六年九月以久雨诏两京及诸州系囚应推徒已下罪并宜释放死罪及流各减一等

　　长庆二年十二月诏曰自冬以来甚少雨雪农耕方始灾旱是虞虑有寃滞感伤和气宜委御史台大理寺及府县长吏自録囚徒仍速决遣除身犯罪应支证追呼近系者一切并令放出须辨对者任其责保冀得克消沴气延致休祥　四年六月诏曰近者夏麦垂熟霖雨稍多虽不甚损伤亦是隂阳小沴必虑囚徒之中或有寃滥宜令御史中丞刑部侍郎大理卿同疏理决遣讫闻奏其在内诸军使囚徒亦委本司疏决闻奏

　　田案唐以尚书刑部御史台大理寺为三司今之三法司也

　　太和七年七月敕曰今縁稼穑方滋旬月少雨虑其寃滞或有感伤宜委左仆射李程及御史大夫郑覃同就尚书省疏理诸司囚徒务从寛降限五日内毕闻奏其外府州为有水旱处委长史速准此处分

　　开成二年七月诏曰秋旱未雨虑有幽寃缧禁多时须议疏决京师刑狱宜令右仆射兼门下侍郎平章事郑覃亲往疏理

　　唐书宣宗本纪大中四年四月以雨霖诏京师闗辅理囚

　　文苑英华大中九年七月十三日诏近者江淮数道水旱疾疠宜委所在长吏慎恤刑狱疏决囚徒必务躬亲俾无寃滞

　　唐书懿宗本纪咸通十年六月以蝗旱理囚

　　册府元后唐天成元年八月敕久雨不晴虑伤农稼可晓谕天下州府疏理繋囚无令寃滞

　　长兴三年六月敕霖雨积旬尚未晴霁睠言刑狱虑在滞淹京城诸司系囚并宜疏理释放

　　后晋天福八年五月敕以飞蝗作沴膏雨久愆应三京邺都诸道州府见禁囚人除十恶行刼诸杀人者及伪行印信合造毒药官典犯赃外罪者减一等余并放开运三年敕令以渐及春农久时雨深虑囹圄或有滞淹其诸道州府见禁人等并须据罪轻重疾速防遣仍限半月内有防遣讫奏

　　宋史食货志诸州嵗歉选官分路巡抚缓囚系省刑罚饥民刼囷窖者薄其罪

　　太宗本纪淳化五年正月遣使决诸路刑狱应因饥刼蔵粟诛为首者余减死

　　仁宗本纪天圣七年河北水遣使决囚

　　嘉祐七年二月命官録被水诸州系囚

　　神宗本纪熈宁三年八月以旱虑囚死罪以下递减一等杖笞者释之

　　孝宗本纪淳熙八年五月以久雨减京畿及两浙囚罪一等释杖以下

　　金史章宗本纪泰和四年四月以久旱遣使审系囚理寃狱

　　明史太祖本纪洪武二十四年六月久旱録囚　二十六年四月旱省狱囚

　　宣宗本纪宣徳五年六月祷雨不应诏中外疏决罪囚英宗前纪正统三年六月以旱谳中外疑狱　十四年五月旱太监金英同法司録囚

　　刑法志正统初刑部尚书魏源以灾旱上疑狱请命各巡抚审録从之无巡抚者命巡按清军御史行在都察院亦以疑狱上通审録之

　　宪宗本纪成化八年四月京师久旱録囚　十七年四月以久旱风霾谕法司慎刑狱太监懐恩同法司録囚武宗本纪正徳五年三月祷雨释狱囚

　　神宗本纪神宗十三年四月以旱诏中外理寃抑释鳯阳轻犯及禁锢年久罪宗

　　庄烈帝本纪崇祯十年四月旱清刑狱

　　刑法志崇祯十五年四月亢旱下诏清狱中允黄道周言中外斋宿为百姓请命而五日之内系两尚书不闻有抗疏争者尚足回天意乎两尚书谓李日宣陈新甲也帝方重怒二人不能从

　　明防典景泰四年奏准山东河南江北直徐州等处灾伤令所在问刑衙门责有力囚犯于缺粮州县仓纳米赈济杂犯死罪六十石流徒三年四十石徒二年半三十五石徒二年三十石徒一年半二十五石徒一年二十石杖罪每一十一石笞罪每一十五斗

　　嘉靖二十四年议准徒杖笞罪审有力者俱令照例纳米入预备仓不许以稻黍杂粮准折上纳

　　田案景泰嘉靖间令罪人得入粟免罪以备赈济此寓劝分之法于缓刑之中亦捄灾之一术附见于后

　　右缓刑

　　周礼地官大司徒四曰弛力【注郑司农云弛力息徭役也】

　　大荒则令邦国弛力

　　均人凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政不均地政【注无力政恤其劳也】

　　汉书宣帝本纪本始三年五月大旱诏三辅民就贱者且毋收事尽四年【注晋灼曰不给官役也师古曰收谓租赋也事谓役使也尽本始四年而止】

　　后汉书和帝本纪永元九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤皆勿收租更刍槀

　　安帝本纪永初四年正月诏以三辅比遭冦乱人庶流冗除三年逋租过更口算刍槀

　　元初元年十月诏除三辅三嵗田租更赋口算

　　顺帝本纪永建五年四月诏郡国贫人被灾者勿收责今年过更

　　田案汉法有口算有更赋口算者年十五而算出口赋至五十六而除此户口之赋于古未有后世户调丁税之制葢由此也更赋者年二十而傅给徭役亦五十六而除其别有卒更践更过更之目此力役之征唐时谓之庸钱自两税法行租庸并而为一无所谓力役之征矣宋时所谓差役者如衙前里正户长保正耆长之属攷之于古即乡遂州党之吏汉之三老亭长游徼亦即其职自唐以后浸以卑下凡官府期会辇运官物逐捕盗贼之皆得而役使之谓之户役马贵与尝为之辨以为户役非古之力役其説固然然既出其力以役于官则亦与古之力征更赋名异而实同矣

　　晋书成帝本纪咸康二年三月免所旱郡县繇役隋书文帝本纪开皇十八年七月诏以河南八州水免其课役

　　通典唐武徳二年制凡水旱虫霜为灾损七分以上课役俱免

　　宋史宁宗本纪嘉定二年七月募民以振饥免役金史章宗本纪泰和四年四月免旱灾州县徭役元史食货志中统三年闰九月以济南路遭李氊之乱军民皆饥尽除差发

　　至元七年南京河南蝗旱减差徭十分之六

　　世祖本纪至元十七年十一月诏以玛噶珊民贫免其役三年十二月赈巩昌常徳等路饥民仍免其徭役成宗本纪大徳二年正月诏以水旱老病单弱者差务并免三年

　　食货志大徳五年各路被灾重者其差务并除之明会典成化六年敕顺天河间永平真定保定灾伤地方一应差徭俱暂优免

　　田案宋元以后所谓徭役及差徭者皆户役也

　　右弛力

　　周礼地官大司徒五曰舍禁【注舍禁若公无禁利　疏山泽所遮禁者舍去其禁使民取蔬食】

　　【刘氏曰山泽林麓既不以封于诸侯则设虞衡之禁所以蕃鸟兽毓草木以尽乎万物之性也民既失食则宜开其禁故舍禁之政行焉】

　　【髙氏愈曰舍释通释禁谓释山泽之禁与民同也】

　　大荒则令邦国舍禁

　　汉书文帝本纪四年四月大旱蝗防山泽

　　元帝本纪初元元年四月诏曰闗东今年谷不登民多困乏江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租税　二年三月诏水衡禁囿宜春下苑少府佽飞外池严籞池田假与贫民

　　后汉书和帝本纪永元五年二月诏京师离宫果园上林广成囿悉以假贫民恣得采捕不收其税九月令郡县官有陂池令得采取勿收假税二嵗　九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤其山林饶利陂池渔采以赡元元勿收假税　十一年二月遣使循行郡国禀贷被灾害不能自存者令得渔采山林池泽不收假税　十二年二月诏郡国流民聴入陂池渔采以助蔬食　十五年六月诏令百姓鳏寡渔采陂池勿收假税二嵗安帝本纪永初元年二月以广成游猎地及被灾郡国公田假与贫民　三年三月诏以鸿池假与贫民四月诏上林广成苑可垦辟者赋与贫民

　　晋书安帝本纪义熙九年四月罢临沂湖熟皇后脂泽田四十顷以赐贫人弛湖池之禁

　　宋书孝武帝本纪孝建二年八月三呉民饥诏诸苑禁制绵逺有妨肆业可详所开弛假与贫民

　　魏书孝文帝本纪太和二十年十二月开盐池之禁与民共之

　　册府元贞观十一年七月废明徳宫之元圃苑院分给河南雒阳遭水者

　　仪鳯三年四月以同州饥沙苑及长春宫并许百姓樵采渔猎

　　宋史食货志诸州嵗歉利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税

　　真宗本纪咸平二年闰月诏江浙饥民入城池渔采勿禁

　　辽史天祚帝本纪干统三年二月以武清县大水弛其陂泽之禁

　　金史章宗本纪承安二年十一月以薪贵敕围地内无禁樵采

　　元史世祖本纪至元十年九月辽东饥弛猎禁　十四年五月以河南山东水旱除河泊课聴民自渔　二十四年三月辽东饥弛太子河捕渔禁　二十六年十月以平滦河间保定等路饥弛河泊之禁闰十月檀州饥民刘徳成犯猎禁诏释之　二十八年三月杭州平江等五路饥弛湖北捕渔之禁辽阳武平饥弛捕猎之禁十一月武平平滦诸州饥弛猎禁其孕字之时勿捕成宗本纪元贞元年六月江西行省所辖郡大水无禾弛江河湖泊之禁聴民采取

　　大徳元年闰十二月淮东饥弛湖泊之禁仍聴正月捕猎　二年正月建康隆兴临江宁国太平广徳饶池等处水弛泽梁之禁聴民渔采　三年五月江陵路旱蝗弛其湖泊之禁　四年二月湖北饥弛山泽之禁　五年十月以嵗饥弛山泽之禁聴民捕猎　七年正月弛饥荒所在山泽河泊之禁一年　九年八月以冀宁嵗复不登弛山泽之禁聴民采捕

　　荒政考畧至大元年诏曰近年以来水旱相仍缺食者众诸禁捕野物地面除上都大同隆兴三路外大都周围各禁五百里其余禁防处所及应有山河泊芦诏书到日并行开禁一年聴从民便采捕

　　元史武宗本纪至大二年正月诏天下弛山泽之禁仁宗本纪皇庆二年七月诸被灾地并弛山泽之禁猎者毋入其境

　　延祐六年六月以济宁等路水开河泊禁聴民采食英宗本纪皇庆六年九月沈阳水旱害稼弛其山河泊之禁

　　至治二年闰月真定山东诸路饥弛其河泊之禁　四年十一月以嵗饥开内郡山泽之禁

　　文宗本纪天歴二年四月河南廉访司言河南府路民饥乞弛山林川泽之禁聴民采食从之

　　顺帝本纪至元三年二月江浙等处饥开所在山河泊之禁聴民樵采

　　右舍禁

　　周礼地官大司徒六曰去防【注郑司农云去几闗市不防也谓去防去其税耳疏防谓呵禁虽凶年犹防呵但去税而已】

　　【王氏详説先郑以为闗市不讥诚得其説矣然诸儒惑于司闗之文有曰国凶札则无闗门之征犹防曽不谓门闗与市葢异乎司市曰国凶荒札丧则市无征而作布去防者市之去防也门闗所以防奸人之出入不防得乎】

　　田案防者防之而征其税也凶荒去税亦可谓之去防矣异言异服之辈任其出入而不加诋诃可乎大司徒主通商故云去防司闗主御暴故云犹防非有抵牾也

　　司闗国凶札则无闗门之征犹防【注郑司农云凶谓凶年饥荒无闗门之征者出入闗门无租税犹防谓无租税犹苛察不得令奸人出入】

　　【王氏昭禹曰司门防出入不物者则闗门固亦有防矣今以荒札之时宜去防矣然而不已焉故曰犹防祸故多蔵于细防于人之所忽故虽凶札之时犹防】

　　司市国凶荒札丧则市无征而有布【注有灾害物贵市不税为民乏困也金铜无凶年因物贵大铸泉以饶民】

　　汉书宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登已遣使者振贷困乏其令民以车船载谷入闗者得毋用传成帝本纪阳朔二年秋闗东大水流民欲入函谷天井壶口五阮闗者勿苛留

　　宋书孝武帝本纪大明八年正月诏曰东境去嵗不稔宜广商贾逺近贩鬻米者可停道中杂税

　　魏书孝文帝本纪太和七年三月以冀定二州民饥弛闗津之禁任其去来

　　册府元后唐同光三年闰十二月十九日敕今嵗自京以东水潦为患物价腾踊人户多于西京收籴斛斗近闻京西诸道州府逐防皆有税钱遂不通行乃同闭籴宜令各下京西诸道州府凡收籴斛防不得辄有税率及经过水陆闗防镇县罔有邀诘

　　宋史真宗本纪天禧元年十二月诏陜西縁边鬻谷者勿算

　　仁宗本纪天圣八年三月诏河北被水州县毋税牛宝元二年十月诏两川饥民出剑门闗者勿禁

　　庆歴八年十二月河北流民所过官为舍止之所赍物毋收算

　　苏轼乞免五谷力胜税钱劄子元祐七年十一月初七日奏臣闻谷太贱则伤农太贵则伤末是以法不税五谷使丰熟之乡商贾争籴以起太贱之价灾伤之地舟车辐辏以压太贵之直自先王以来未之有改也而近嵗法令始有五谷力胜税钱使商贾不行农末皆病臣顷在黄州亲见累嵗谷熟农夫连车载米入市不了盐茶之费而蓄积之家日夜祷祠愿逢饥荒又在浙西亲见累嵗水灾中民之家有钱无谷被服金珠饿死于市此皆官收五谷力胜税钱致商贾不行之咎也臣闻以物与人物尽而止以法活人法行无穷今陛下每遇灾伤捐金帛散仓廪自元祐以来葢所费数千万贯石而饿殍流亡不为少衰只如去年浙西水灾陛下使江西湖北雇船运米以救苏湖之民葢百余万石又计籴本水脚官钱不赀而客被差雇者皆失业破产无所告诉与其官司费耗其实如此何似削去近日所立五谷力胜税钱一条只行天圣附令免税指挥则丰凶相济农末皆利縦有水旱无大饥荒虽目下稍失课利而灾伤之地不必尽烦陛下出捐钱谷如近嵗之多也今元祐编敕虽云灾伤地分虽有例亦免而谷所从来必自丰熟地分所过不免收税则商贾亦自不行议者或欲立法如一路灾伤则邻路免税一州灾伤则邻州亦然虽比今之法小为通流而隔一州一路之外丰凶不能相救未为良法须是尽削近日弊法専用天圣附令指挥乃为通济右臣窃谓若行臣言税钱必不至大段失陷何也五谷无税商贾必大通流不载见钱必有回货见钱回货自皆有税所得未必减于力胜而灾伤之地有无相通易为振救官司省费其利不可胜计今肆赦甚近若得于赦书带下益见圣徳收结民心实无穷之利取进止

　　朱子奏救灾事宜画一状臣伏覩嵗既不登所在艰食全赖商贾阜通之利所宜存恤不可骚扰今米谷不得收税虽有成法而州县务多不遵守至于往粜而有所挟之资既粜而有所贸之货则往来之间经由去处尤以邀阻抽税为苦是致客人惮于兴贩欲望圣慈特降睿防申严旧法仍诏有司诸被灾州县人户欲兴贩物货往外州府收籴米谷就阙米处出粜者各经所在或县或州或监司自陈所带货物判执前去其粜米讫所买回货亦各经所在自陈判执回归往回所过并不得辄收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦如防开允即乞径下转运司约束江濒海所过务遵禀施行庶防商贩流通民食不匮

　　田案苏氏朱子两议各有不同东坡谓五谷无税而见钱回货则有税其所得者既未必少于谷税之额则谷税可以永停此为通商久逺之计也朱子时五谷久不征税而被灾之所犹以别项抽税为苦致贩户观望不前故议令米商之至灾所者往来所带货物皆特免其税则贩户竞劝而客米日至其损国课有限其利民食实多此为救灾一时之计也

　　宋史何异传嘉定元年五月不雨异上封事言陛下闵念饥民药病殡死遐荒僻峤安得实恵多方称提不如缩造楮币阜通商米不如稍寛闗市之征

　　右去防

　　周礼地官大司徒七曰礼【注郑司农云礼掌客职所谓凶荒杀礼者也谓礼杀吉礼也　疏谓吉礼之中其礼数】

　　【刘氏彛曰省祭祀之礼所以节财用厚赈恤也】

　　【徐氏干学曰荒政十有二聚万民则通君民而言礼者凡吉嘉之礼皆当减损而行之不止损夫吉礼也】

　　田案先郑解礼以凶荒杀礼为言其所包甚广凡礼节之可省者皆省之所以示贬损节物力如天官膳夫所谓大荒则不举曲礼膳不祭肺马不食谷玉藻素服素车之类皆是也康成耑指吉礼似太偏况荒政有索鬼神之礼靡神不举靡爱斯牲正为民请命之大者岂当槩议减省乎

　　天官小宰丧荒受其含禭币玉之事【注凶荒有币玉者賔客所赒委之礼】膳夫王日一举大荒则不举【注杀牲盛馔曰举大荒凶年】

　　春官司服大荒素服【注君臣素服缟冠】

　　秋官掌客凡礼賔客凶荒杀礼

　　礼记曲礼嵗凶年谷不登【注登成也】君膳不祭肺马不食谷驰道不除祭事不县大夫不食粱士饮酒不乐【注皆自为贬损忧民也礼食杀牲则祭先有虞氏以首夏后氏以心殷人以肝周人以肺不祭肺则不杀也天子食日少牢朔月太牢诸侯食日特牲朔月少牢除治也不治道为妨民取蔬食也县乐器钟磬之属也粱加食也不乐去琴瑟】

　　玉藻年不顺成则天子素服乘素车食无乐【注自贬损也】至于八月不雨君不举【注为旱变也此谓建子之月不雨尽建未月也春秋之义周之春夏无雨未能成灾至其秋秀实之时而无雨则雩雩而得之则书雩喜祀有益也雩而不得则书旱明灾成也】年不顺成君衣布搢本闗梁不租山泽列而不赋土功不兴大夫不得造车马【注皆为凶年变也君衣布者谓若衞文公大布之衣大帛之冠是也搢本去珽荼佩士笏也士以竹为笏饰本以象闗梁不租此周礼也殷则闗但讥而不征列之言遮列也虽不赋犹为之禁不得非时取也造谓作新也】

　　檀弓嵗旱穆公召县子而问然曰天久不雨吾欲暴尫而奚若【注尫者面乡天觊天哀而雨之】曰天则不雨而暴人之疾子虐毋乃不可与然则吾欲暴巫而奚若曰天则不雨而望之愚妇人于以求之毋乃已疏乎【注巫主接神亦觊天哀而雨之周礼女巫旱暵则舞雩】徙市则奚若曰天子崩巷市七日诸侯薨巷市三日为之徙市不亦可乎【注徙市者庶人之丧礼今徙市是忧戚于旱若丧】汉书文帝本纪四年四月大旱蝗减诸服御

　　宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登其令大官损膳省宰

　　元帝本纪初元元年九月诏曰间者隂阳不调黎民饥寒无以保治其令诸宫馆希御幸者勿缮治太仆减谷食马水衡省肉食兽　二年三月诏罢黄门乘舆狗马五年夏四月诏曰乃者闗东连遭灾害饥寒疾疫夭

　　不终命其令大官毋日杀所具各减半乗舆秣马无乏正事而已罢角觝上林宫馆希御幸者齐三服宫晋书武帝本纪咸宁五年三月以百姓饥馑减御膳之半

　　成帝本纪咸康二年三月旱诏大官减膳

　　安帝本纪义熙元年三月诏曰自顷国难之后人物雕残常所供奉犹不改旧岂所以视人如伤禹汤归过之诚哉可筹量减省

　　宋书孝武帝本纪大明七年八月诏曰炎精损和阳偏不施嵗云不稔咎实朕由大官供膳宜从贬撤

　　明帝本纪泰始元年十二月诏曰久嵗不登公私歉弊方刻意从俭宏济时艰大官供膳可详所减撤尚方御府雕文篆刻无益之物一皆蠲省

　　魏书孝文帝本纪太和十一年十一月诏罢尚方锦绣绫罗之工四民欲造任之无禁其御府衣服金银珠玉绫罗锦绣大官杂器太仆乗具内库弓矢出其大半班赉百物及京师士庶下至工商皂逮于六镇戍士各有差

　　韩麒麟传太和十一年京都大饥麒麟表陈时务曰自承平日久丰穣积年竞自矜夸遂成侈俗车服第宅奢僣无限丧葬婚娶为费实多贵富之家童妾□服工商之族玉食锦衣农夫餔糟糠蚕妇乏裋褐故今耕者日少田有荒芜谷帛罄于府库宝货盈于市里衣食匮于室丽服溢于路饥寒之本实在于斯愚谓凡珍玩之物皆宜禁防吉凶之礼备为格式令贵贱有别民归朴素制天下男女计口受田宰司四时巡行台使嵗一按检勤相劝课严加赏罚数年之中必有盈赡虽遇灾凶免于流亡矣

　　宣武帝本纪延昌元年四月帝以旱故减膳

　　文献通考隋开皇十四年闗中大旱民饥上遣左右视民食得豆屑杂糠以献为之流涕不御酒殆将一朞唐书太宗本纪贞观元年十月以嵗饥减膳

　　册府元贞观三年四月以旱甚避正殿　十一年七月诏以水灾诸司供进悉令减省凡在供役量事停废十七年六月以旱不视朝诏曰政慙稽古诚阙动天

　　和气愆于隂阳亢旱涉于春夏靡爱斯牲莫降云雨之泽详思厥咎在予一人今避兹正殿以自尅责尚食常膳亦宜量减

　　显庆元年二月上封人奏称去嵗粟麦不登百姓有食糟糠者帝命取所食视之惊叹手诏曰上封人所进食极恶情之忧灼中宵辍寐永言给足取愧良深岂下乏常供上甘珍馔宜令所司常进之食三分减二