《元代奏议集录》·3

一、罚库，前代无此例。御史台职当纠劾，若有合追赃罚，付之有司。令御史台察院自行追理，另置罚库，虽赤历按验明白，终非其体。

一、各道按察司书吏不宜止于府州司吏内选取，宜兼用儒生之通达事物者。府州司吏习虽既熟，能卓然自立者有几？一旦处清要之地，掌进退与夺之权，所以哄招物议者多本于此。

一、各道按察司奏差察事问事甚为不便，如奏差专以察体究问，不知司官掌何等事？且操纵与夺之间，岂能尽公？今后宜减奏差之员之半以补书吏，体察究问，司官当自为之，奏差承奉使奏可也。(同上)

王恽

　　　论左丞许公退位奏状 【《秋涧集》卷八十三至九十二《乌台笔补》录其前后所上事状一百五十余章。其书易见，其文过多，兹仅选「奏状」二章。】

臣闻贤者化之本，云者雨之具，得贤而不用，犹久阴而不雨也。伏惟中书省，礼乐、刑政、纪纲、号令之所出，诚朝廷之大柄，中外之系望也。丞辖之位不宜用匪其人，使旷天职。伏见左丞许公衡师心大学，养气至刚，独立危言，清苦自守，挺然有蹇蹇匪躬之操，方之古人，不可多得。且自立中省，迄今十有二年，前后相臣如衡竭尽者多矣，未若许之切直敢言，不以荣贵为心者。本官正以遭不世之遇，当有为之时，十余年间，恩礼隆重，爰自布衣，擢置相位，计其初心，有尽瘁报国而已。然自辅政已来，虽中间有所建明，未闻以次施行者。以谓处任重责深之地，无涓埃补报之功，夙夜思惟自惭焉，用是忧惶，疾日增剧。今者恐久妨贤路，故卧病不出，哀恳求退，至于再三，揆度其情，恐不特血气为病耳。伏惟陛下圣智天临，明烛万理，求治之心，亟若饥渴，一旦得臣如此，夫复何求。且君圣则臣直，虎啸则风冽，气所感召，理之固然。若是则国家之福，天下之幸也。如左丞许公者，伏乞时加体貌，置彼论思，庶使展尽底蕴，以答恩私。其于谋王体，断国论，必能进尽忠言，有所广益，以慰中外之望，诚未宜听其去位，以塞忠谏之路也。臣职当言责，触冒忌讳，惟陛下留神省?。(王恽《秋涧先生大全文集》卷八十六)

郊祀圆丘配享祖宗奏状

臣谨言：伏念我国家列圣相承，奄有天下六十余载，今海宇一统，自尧舜、汉唐以来未有如此之盛，兹盖陛下神圣天纵，孝治日隆，以不出世大有为之资，临御有道故也。然所有未举大典，在臣子分，礼宜建言。所谓方今大典，郊祀是也。何则？孝莫大于严父，严父莫大于配天。自尧、舜以来至于金、宋，上下二十余代之间，莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖，盖尊之至也。祖宗之圣，重熙累洽，郊祀之事未既举行者，缘礼文弗备，有不遑及者。今陛下即位二十余年，功成治定，昭事天地，尊礼百神，略无虚岁。若大礼一行，将咸秩之位合禘于圆丘，岂不大通神明，降福穰穰者乎！又念自古偏方小国，尚皆力行尊显祖宗，以为天地百神之主。恭惟陛下大荫护助，际海内外，尽付所覆，而上帝简在陛下之心，又大可见矣。不于此时报本显祖，以答天休，其于继继承承之道，终为旷阙。兼旧有典章，自金章宗一行之后，湮没遗逸，不绝如缕。即今就有三二老儒，并收拾到亡宋典册，讲究张皇，一旦有成，将万倍于寻常。使陛下垂旒被?，对越上帝，与三五同功，并接数千岁之统于上，新万方耳目于下，使王道明而坠典兴，天地察而上下顺，圣政圣教不待严肃以成以治，所谓圣人作而万物也，岂不盛哉！由是而观，自古圣帝明王缵承先业，所任之责未有重于此者。故《传》曰：「国之大事，在祀与戎。」惟陛下裁察。(《秋涧先生大全文集》卷九十二)

上世祖皇帝论政事书 【据其子王公孺撰神道碑(《秋涧先生大全文集》卷首)，此章系至元二十九年所上。】

臣近蒙礼部符，承中书省札该，宪台钦奉圣旨，召臣恽驰传赴阙庭者。臣恽伏自钦承明命，夙夜秪惧，不知所为。意者宪台过举，俾备顾问，庶有所发明。因自忖量，国家之事日有万几，非愚下所能识，然臣自中元迄于今日，久叨仕进，区区管窥，不无一见，辄敢以时务所宜先者数事昧死上闻。

臣闻自古创业垂统之君，必定制画法，传之子孙，俾遵而守之，以为长世不拔之本。钦惟皇帝陛下圣文神武，以有为之资，膺大一统之运，长策抚驭，区宇民数，远迈汉、唐，其所渴者特治道而已。然三十年间，励精为治，因时制宜，良法美意，固已周悉。今也有更张振励，讲明画一，若悬象而昭布之，使臣民晓然知其法之所以，岂不便哉。故臣以立法定制为论治之始。

一曰议宪章以一政体。《传》曰：「法者，辅治之具，一日阙则不可。」君操于上永作成宪，吏承于下遵为定式，民晓其法，易避而难犯，若周之三典、汉之九章是也。今国家有天下六十余年，小大之法尚远定议，内而宪台天子之执法，外而廉司州郡之法吏，是具司理之官而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋旋为理，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异。臣愚谓宜将已定律令颁为新法，或有不通行未尽该者，如累朝圣训与中统迄今条格，通行议拟，参而用之，与百姓更始。如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知所避而难犯，天下幸甚。

二曰定制度以抑奢僭。夫制度者，明尊卑，别贵贱，法天道而立人极也。故古者衣服、饮食、舆马、屋庐皆有恒制，至于庶人仆妾，其禁尤严，惟在君人者制节幕度，率先化下为务。何则？上之动静为人劳逸之本，上之奢俭为人富贫之源，可不鉴哉！钦惟皇帝陛下临御以来，躬先俭素，思复淳风，如轻纻衣而贵紬缯，去金饰而朴鞍履，至衣服等物，销织镀砑之类一切禁止。以奉行渐远，不无弛缓。今也臣民衣饮踰于公侯，妇女衣等于贵戚，以致聘财过于卿相，男女不能婚姻，正以用之无制，僭越暴殄，有不能供亿者。故物价不得不踊而贵，钱币不得不虚而轻，上下困弊，日甚一日。假若巨室之家，亲属奴隶衣饮一切自有等差，若例而一之，宁不困乏？臣愚以谓，宜一切定夺，大行禁止，使民志定而不少僭越。用既有度，物自丰饶，恐亦实楮币、杀物价之一端也。

三曰节俘费以丰财用。夫一世之财足周一世之用，不必专丰其财，去其害财者可也。今国家财赋，方之中统初年，岁入何啻倍蓰，而每岁经费终不阜赡者，岂以事胜于财，过有所费故也。为今之计，正当量入为出，以过有举作为戒。除飨宗庙、供乘舆、给边备、赏战功、捄荒岁外，如冗兵、妄求、俘食、冗费，及不在常例者，宜检括，一切省减以丰其财。财丰事胜，食足气充，以攻则取，以战则胜，以柔则服，将何为而不成，何求而不获？古之善为国者，君不必富，富藏于民，故用虽多而取不竭。孔子曰：「百姓足，君孰与不足？」此之谓也。且财非天来，皆自民出，竭泽焚林，其孰御之？但力屈财殚，非所以养民而强国也。昔亡金世宗，诸王有以不给而请告者，世宗曰：「汝辈何騃！殊不知府库之财乃百姓之财耳，我但总而主之，安敢妄费。」迄今称说，以为君人至言，可不鉴哉！

四曰重名爵以揽威权。古人称官爵谓之天秩，王者代天爵人，鼓舞一世，使天下之人奔走为吾用者，此也。惟爵与禄不轻以付人，曰贤曰材，能得之，所以为砺世磨钝之具。若得之轻，则视之轻，视之轻，则人不重，人不重，将见君子远，小人至，此必然理也。惟其磨砺辔驭之权，世主操于上，不轻授人，与当其材，何患气之不振，力之不竭，事之不成者哉！今四海一家，权宜假借之举日渐希阔，正国家收揽威权之时。如近年委任稍重者，罔考其素，即授崇品。激之建功立事，固是驾驭英雄大权，苟非其人，不无叨窃不安之惧。今中外无事，朝廷宜重而惜之。昔有唐使职或带相御，然止行见职，曾无分省实权。

五曰议廉司以励庶官。臣闻古之善为国者，不使人有怠惰不振之气。若作于心而害于政，苟非以德振起，必须度时宜，本人情，齐之以法，故得小大毕力，上不劳而事举。今州郡之官品流殽杂，既无选举甄别，止循常资，纷纷藉藉，聚散于吏部，例得一官，鲜不因循苟且，以岁月养资考而已，欲望承流宣化，趋事赴功，卓有惟新之政，亦已难矣。尝观汉、唐之驭吏也，能者增秩赐金，公卿缺则补之，以表其贤，否者放田里而不事事。唐则召七品以上官集于阙庭，亲于访问，究得失而进退之。然二者不过爵禄为劝，爵禄极则意满足，意满足则怠心生，亦有无如何者。故持斧、直指、采访、黜陟等使岁相望于道。而本朝之举高出前代，比者廉司之设，初气甚张，中外之官悚然有改过自新之念，大奸巨猾致畏慑而不自安，庸人懦夫将卓尔而有所立。行无几何，法禁稍宽，使监视者劲挺之气不息而自敛，听从者奸弊之萌潜滋而复持，恐徒易其名，而不能革州县之故习。夫刑罚崇宽，固是国家美政，然分别善恶以示劝惩，岂得专务宽恤！昔亡金大定间，尚书省奏顺州军判崔伯时受赃不枉法，准制当削官停职。世宗曰：「受财不至枉法，以习知法律故也。所为奸狡，习与性成，后复任用，岂能自悛？虽所犯止于追官，非奉特旨无复录用。」以致犯禁者鲜，此先事之明验也。今风俗浇薄，遇有所犯，苟免无耻。臣愚为法宜稍重，以权一时，其要在人法并任，精择官僚，优加吏禄。宪纲既立，公道大行，官有作新之气，吏无餬口之虞，我之政既肃，彼安敢或私！所谓上行下效，源清流长，将见风彩百倍，有登揽澄清之望矣。

六曰议保举以核名实。方今亲民与参佐官，莫县令、经历为重。县令乃百姓师帅，师帅贤则德泽宣；参署为一路纪纲，纪纲振则政务举。今例出常流，安取殊绩？臣愚以为，若行品官保举法，庶得其人。其法品量举主与所保者资历相应，果皆两可，复精加磨勘，无谬妄私意，然后许令入状，相小大之才，授繁简之任，限以岁月(如唐制厘务出二百日者是也)，课其殿最升黜。举主得人者受知贤之赏，不职者坐不当之罚，举官自然尽心，受保者常恐相累，如此庶立功而寡过矣。其南选尤宜施用此法。何则？江南比至平定，谅为不易，凡所隶附，秋毫无犯，可谓仁义之师。只以前省调官，贿而海放，行省注拟，尤为滥杂，侵渔掊克，惨于兵凶，至盗贼窃发，指此为名。仰顿天恩，幸其无事。今宜委官分拣，以行此法。其停革人员不至罢黜者，降之边远；边远见职委有声者，使之内迁，亦激劝一法。兹盖自汉、唐、五代迄于亡金皆遵而行之，当时号称得人。然必须内设审官、考功等职专掌其事。

七曰设科举以收人材。方今名儒硕德既老且尽，后生晚进既无进望，例多不学，州府乡县虽立教官，讲书会课，秪皆虚名，略无实效，以致非常之材未闻一士，州郡政治若无可称，思得大儒硕德难矣。臣愚以谓，不若开设选举取验之速也。夫进士选历代号取士正科，将相之材皆从此出，前代讲之熟矣，理有不可废者。若限以岁月而考试之，将见士争力学，人材辈出，可计日而待也。论者必曰：今以员多阙少，见行壅滞，若复此举，是愈壅而滞之也。臣谓不然。盖科举之设，本以核实学而收多士，清仕途而息杂流，庶得将相全材，为国论治道备大用也，岂不愈于学校徒设，汗漫而无所成乎？

八曰试吏员以清政务。前代取吏之法，条目甚严，如宰相子辟举，令取充省杂，终场举人试补台掾，品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏，多自帖书中来，官无取材，势须及此，所习既凡，闻见或寡，欲望明刑政，识大体，务清弊革，难矣。臣愚以谓，为今之计，莫若将合岁贡吏人以吏员法试之，中选者仍许上贡，补充随朝身役，外州府郡见役者从廉司以校法试验，庶几激之积渐肯学。其月请俸给，亦合定夺，能使得餬其口，然后可责以廉。何则？今廉司专抑吏权，察非违，少有贪鄙，不计养廉，即按而治之，是纵之窃，而责以何盗之为，岂理也哉！

九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来，一切事务尽从简静，可谓不严而治，不肃而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道，政贵均一，不少偏重，否则必更而张之，使至公均被。国家且自攻围襄阳以来，签取军役盖四举矣，将中物力等户尽充军站，中间抛下上户其能有几？皆贫难下户，而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下，遭值前省和顾和易，急征暴敛，侵渔不法，又将军站闪下差税，不问多寡，止除四两，余者分洒见户，其逃亡差税又行每岁陪纳。数年之间，编氓已是靠损，其小户困苦，不较可知。臣以时属方殷，其代输差税，宜令蠲免，涵养存恤小康，若一旦别有征求，易为责办。其军站户，富者至有田亩连阡陌，家资累巨万，丁对列什伍；贫者日求生活，有储无甔石，田无置锥者。今也不分难易，一体应役。又至元十一年签充到军役者，多是近下户计，当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺，庶不致困乏逃窜，有误临时调遣。不均之弊，莫此为重。

十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年，随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存，起运久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，岁丰增价以籴之，则农重谷而敦本；岁荒则减价以粜之，故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价，竟不克行，殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司，兼并利无专擅故也。若复实常平，倘遇凶歉，出粜三二千石，谷价自平，楮币亦复加重，且免赈济破用军国正储，实为古今良法。

十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷，自古未有良法。如飞挽负载，卖爵赎罪，引种和籴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之，宪宗元和七年，李绛言：「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷，收粟四十万斛，岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤？今振武丰州界河两傍，除营帐百姓耕占外，其余荒闲尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒，所收必厚」。又近岁山后流移户多，将见抛地土，时暂借令营屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占，仍招募愿户者听外，边屯已置营屯去处，亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘，其间一切可行未举、已行不尽者，极人为而尽地力，仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防，以救一时，此急于治外之意也。

十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗，孔宣父戒及其在得。二圣人垂教，以天理当然为言，非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武，临御天下三十余年，昭丕天之功，接千岁之统，三五已来，未有若斯之盛，其于太祖圣武皇帝垂创之业，可谓大集厥成。然有其有者安，务广德者强。审今之势，譬犹蓄牧，大家川量谷计，数已殷富，正在牧圉择人，刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮，日蕃而无耗。不然，罔恤见有，又务多得，将见复求者未获，则已有者瘠而耗之，可不惜哉！伏愿陛下息远略，抚已有，以恬淡为心，以在得为戒，颐养圣寿，配天无极，此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气，四时行，万物生，皆自然而然。又其升降止三万里之中，其范围不出三十万里之内，余则混沦旁，虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道，财成辅相，功已不能殚纪，尚何言而何虑哉。

十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器，战者危事，不得已而用之，且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇，日月所出没，霜露所沾坠，莫不臣而主之。然地广物，不无孽茅其间，故三十年之久十有余举。如征大理云南，渡鄂渚，平内难，讨贼，取江南，破襄、汉，驾洋海，下占城，定高丽，问罪交州，扫清辽甸，皆除暴固存，彼动此应，不得已而用之之举也。然士卒愁苦，死伤暴露，边郡困乏，中外忧劳之气不得不伤阴阳之和，而致水旱之报，是以圣人重之畏之。故老子曰：「大军之后，必有凶年，师之所处，荆棘生焉。」故比年以来，水旱无时，霜屡作，山崩地震，变出非常，奸臣柄用，盗贼窃发，百姓嗷嗷，日趋于困。臣常读中元已来国书诏条，未尝不以生灵为念，弃捐细故，讲信修睦，以用兵为重，此尧、舜好生之德，禹、汤克宽不自满假之，仁也。愿陛下躬体玄默，颐养圣寿，与天无极，以初元之心为心，以恬澹之虑为虑，为民祈天请命，害不生，祸乱不作，使黎庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其不得已之意，庶几天回哀眷，易乖戾而为和平，变荒歉而为丰稔，敛时五福，敷锡庶民，咸跻仁寿之域，天下幸甚。

十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好，由礼义所生。今也礼义既衰，故日趋于薄，一法出则奸作，一令下则百诈起。何则？民所欲而生者岁不加益，我过为之求者日有所增，所谓救生而不赡，奚暇治礼义哉！有司释此不念，每以厚风俗为务，如孝行复役，节妇有旌，议婚姻，立学师，表淑慝，忠臣义士岁有常秩之类，非不家至户晓，然终无分寸之效者，徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末，知所先后，则教立而化行。臣愚以为风化之行，莫国家若，先以四教为本，曰仁以养之，义以取之，礼以安之，信以行之。何为仁？父爱子育，怀生乐业，温饫以养其心。何为义？轻徭薄赋，取敛合宜，宽裕以畅其气。何为礼？上下有分，毋妄侵辱诛责，以当其功罪。何为信？发号施令，一出不易，忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此，专以威虐肆心，督责为令，取办一时，流毒四海，不知陵迟偏诐有不可救药，至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者；贫难军人有已间未间者；民出祗应不蒙拨降，反复偿其不应；民办和买虽蒙官还，曾何敷其元价；杖刑重责不上大夫，崇卑之品曾不少间，悉被其戮辱。夫如是将何以责民心之近，厚风俗之淳粹者哉？惟其四者本立，而天下??束然有忠厚廉耻之心，而后敦之以礼让，谨之以庠序，观之以乡饮，教之以冠婚丧祭，民将目击而心谕，安行而有得。二三大臣匡直辅翼于上，时从而振德之，孰有子遗其亲，臣后其君者哉！所谓父子有亲，君臣有义，不曰风恬俗美，将安归乎？

十五曰减行院以一调遣。伏见近者立行院四处，盖欲养兵力，分省权，而免横役。然不可多设，多设则一旦遇有调遣，号令不相统一，至合而征，苟进涉险难，不肯并力一向，以趋成功。江岭阻隔，动辄数百里，贼去此而盗彼，即欲加兵，则曰「我已降于彼」，比缘知会，已杀掠而去，如向者锺贼是也。其在江西，我逐而出境，即睨而不视；其在福建，复逐而出境，亦坐而不问。已至朝廷专差重臣，会三道之兵，总统于上，纔方剿绝。臣故曰不可多立者，缘此也。若止设一院于江州，地既酌中，号令四出，复命皇子震统于上，使跨有江淮，遥制兵势，将何冲而不折，何令之不一哉！诚为简便。

十六曰绝交贡以示旷度。夫边方小国，外示臣属，内实观望。我以诚往，彼辄谲来。何则？恃其险僻，昧夫天理，而怀苟且假息之念故也；非修文以来，易以计破，难以兵碎也。今交趾，汉数郡之地耳，数年之间，虽奉贡伻来，终未稽颡阙下，款输诚志。今年贡一犀象，明年献翠具若干，是皆我物，籍为己有，调书词、延岁月而已，此最不可信者。昔汉文帝千里马，诏郡国毋令来献，而越王尉佗曾未几何，怨艾自新，去号北面，终其身内属，正以德礼怀柔然尔。臣愚以谓，彼之交贡自今宜辞而无受，则我之所得者有三：不宝远物，示以旷度，一也；鳞介之属，叵测浅深，不知我之虚实，彼用自绝，使私计内穷，二也；又使骇夫天子明见照万里之外，畏天事大之心庶有以自省其曲直所在，三也。(剌竹药弩，缓则津行奸诈，急则曲尽服从。) 【原文此为二行小字夹注。】 伏乞下公卿集议，以付有司。

臣之所言虽至浅近，然当陛下无忌讳之时，远被宠召，无一言补报，缄默旅退，岂惟自弃，大负朝廷虚求之心。顾臣庸愚，何足重轻。万一片言有可取，使四方大贤大德之士闻之曰：如臣者且蒙采择，将詑詑而来，皆为陛下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)

程巨夫

　　　吏治五事 【至元十九年奏上。】

　　　　取会江南仕籍

昨者钦奉圣旨，许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法，奸臣卖弄，遂至颠倒。求仕者凭外省之咨，而外省贪饕尤其可畏，有钱者无告可以得咨，无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者，亦有全无根，大钱计会，白身而一旦受宣命者。亦有外省等官，将空头咨示旋来内省，寻趁有钱人员，书填姓名；亦有内省官吏通同作计，公行添插人员。又有一等泼皮歹人，置局京师，计会保官，诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究，似觉费力。今有捷法，可以永除病根。欲乞选清强通晓官员，无论南北，每省差两员前去，同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明，诣实元在亡宋有官人员姓名，概置籍，明书本人乡贯、三代及入仕根，擎前来省部，以凭照勘，遇有求仕人员，一阅而知真伪，极为便当。仍与申饬外省，遇有求仕者，合与行下本郡，令乡都邻甲保明，本人是何出身，即量轻重咨来，不许邀阻。其有外省官吏迁调人，惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉，庶几公私两得便当。籍成之后，与商略白身人求仕格式，行下江南。

通南北之选

圣主混一车书，兼爱南北，故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远，而有不屑就之意，故仕于南者，除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择，而使其余郡县官属指缺，愿去者半为贩缯、屠狗之流，贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附，而冒不识体例之讥，故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年，是何体例难识如此？欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色，参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例，则乞于北方州郡每处且与参用一二人，一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者，重与罪过。庶几吏称民安，可以上副圣主兼爱南北之意。

置考功历

国朝建御史台，虽有考课之目，而未得其要，莫可致诘。欲乞照前朝体例，应诸道府、州、司、县，下至曹掾等，各给出身印纸历子一卷，书本人姓名出身于其前，俾各处长吏联衔结罪保明，书其历任月日、在任功过于后。秩满，有司详视而差其殿最，则人之贤否一览而知，考核得实，庶无侥幸。

置贪赃籍

国朝内有御史台，外有行台、按察司，其所以关防贪官污吏者可谓严矣，而贪污狼籍者往往而是，何也？盖其弊在于以征赃为急务，于按劾则具文，故今日斥罢于东，明日擢用于西，随仆随起，此弃彼用，多方计置，反得美官，相师成风，愈无忌惮。欲乞省台一体，应内外诸路官员有以贪赃罢者，置籍稽考，未许收用；其吏人犯赃者重置于法，永不叙用。内外一体照应，庶几官吏知所警戒。

给江南官吏俸钱

仕者有禄，古今定法，无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱，真是明白放令吃人肚皮，椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱，其有贪赃者重罪不恕，人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)

民间利病 【至元二十四年奏上。】

　　　　江南买卖微细，宜许用铜钱，或多置零钞

窃惟江南小民多而用钱细，初归附时许用铜钱，当时每钞一贯准铜钱四贯，自铜钱不用，每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱，有私藏者坐以重罪，其拘收到官者必多，或民间尚有窖藏，亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废，其到官者宁无十分之五，在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱，使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用；其有民间窖藏未入官者，立限出首纳官免罪，如限外不首，私自发掘行用，许邻右主首诸色人捕告验实，坐以元罪，有诬告者亦反坐之。试行一二年，如公私果便，永远行用，如其不便，然后再禁，公私亦无所损。如不复用铜钱，更宜增造小钞。比来物贵，正缘小钞稀少，谓如初时直三五分物，遂增为一钱。一物长价，百物随例。省府虽有小钞发下，而州郡库官不以便民为心，往往惮小劳而不领取，提调官亦置不问。于是小经纪者尽废，民日困而钞日虚。宜令增造小钞，数倍常年，分降江南州郡，特便细民博易，亦利民重钞之一端也。

军人作过甚者责其主将，仍重各路达鲁花赤之权

各路管民官与管军官不相统一，军卒肆凶，小民受害，管军官不肯问，而管民官不敢问。又甚则如临江之兵，挥刃以拟总府；吉州之兵，奋拳以欧府官，此风何可浸长！国家置达鲁花赤，本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职，亦缘地远军骄，故不能制。宜特降旨，今后诸处经过、屯戍军兵，敢于民间剽夺奸污者，本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名，具管军官姓名呈省，自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪，罪其主将，事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下，不致生事，军民相安，远方幸甚。

百姓藏军器者死，而劫盗止杖百单七，故盗日滋。宜与藏军器同罪

盗之害民，劫盗为甚，劫盗不已，群盗生焉。故自古立法，劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之，被害之家纔行告发，巡尉吏卒名为体覆，而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司，则主吏又教以转摊平民，坐展岁月。幸而成罪，又不过杖一百七，而枝蔓逮捕，平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免，必图报复，而告发之家无遗种矣，被贼劫者谁敢告发？盗势日张，其祸何可胜言！夫诸藏兵器者处死，以兵器行劫，而罪乃止于杖，此何理也？故盗无所畏，党日以多。今后强盗持军器劫人财物，赃证明白，只以藏军器论罪，郡府以便宜从事，并免待报，庶使凶人警畏，平民安帖，其于治势实非小补。

江南和买对象及造作官船等，不问所出地面，一切遍行合属，处处扰害，合令拣出产地面行下

凡物各有所出所聚处，非其处而谩求，如缘木求鱼，凿冰求火，无益国家，徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物，非处处皆出，家家俱有者也，而行省每遇和买，不问出产在何地面，件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此，亦遍行合属总管府，总管府又遍行合属司县，遂使江南百姓因「遍行」二字，处处受害。及申到和买诸物，又行移体覆，今日体覆，明日体覆，动辄半年一年。及上司放支价钱，官吏通同不复给散于民，虚写收管粘入卷中，以备照刷，公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件，某物出于何处，聚于何处，采之公论，置簿籍记。如在江东止行下江东，在两浙则止行下两浙，量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处，委廉干正官一员，依时给价，于系官钱内即行放支，结保申呈。如后经手官吏作弊事发，钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事，其弊与前略同。自至元十八年至今，打造海船、粮船、哨船，行省文字并不问某处有板木，某处无板木；某处近河，采伐利便，又有船匠，某处在深山，采伐不便，又无船匠；但概验各道户计，敷派船数，遍行合属宣慰司，宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之，溧阳、广德等路亦就建康打造，信州、铅山等处亦就饶州打造，勾换丁夫，远者五六百里，近者三二百里，离家远役，辛苦万状，冻死病死，不知其几。又兼木植或在深山穷谷，去水甚远，用人扛，过三五十里山岭，不能到河，官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄，亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物，官司只是桩配民户，民户窘急，直一钱物，一两买纳，处处一例，不问有无。其造成船只，并系仓卒应办，元不牢固，随手破坏，或致误事。宜令今后凡是海船，止于沿海州郡如建德、富阳等处打造，粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例，差官领钱，与河海船匠议价打造，每人愿造若干船只，领若干钱，写立文书，须管十分坚牢，如有违约，追罚价钱，依法治罪。所委官在彼守待，了毕交领回还，则民户无远役之费，匠户无差役之苦，官吏无催督之劳。或有欺盗发觉，照依盗官财物例追断。公私两便，而所造船只亦可为长久之用。

江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减

江南茶、盐、酒、醋等税，近来节次增添，比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官，虚添课额以谄上司，其实利则大概入己，虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之，自前日有司陡增酒课，每米一石收息钞十两，而江南糯米及所用曲等工本通仅七两，以七两工本而官先收十两和息，宁有此理？所以杭州、建康城里酒价，不半月间每瓶骤增起二佰文，其它可类推也。前来钦奉圣旨：诸色课程从实恢办。既许从实，岂可虚增？除节次累增课额实数，及有续次虚增数目，特与查照，并行蠲减，从实恢办，庶将来不致陷失岁课，亦不致重困民力。

建昌路分小于抚州，而杂造段匹三倍抚州，工役太不均，宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行

窃惟建昌，虽名一路，而在宋时止称为军，宋初本是抚州属县，两处民户、物产大不相侔。建昌四县，近又割出管内南丰一县以为州，事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张，每年造生熟段匹二千二百五十段，而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重，抚州何轻？抚、建甚近，土性一同，非建昌独宜织造也，缘建昌曾有一路官刻下民，媚上司，妄添数额，遂不可减。作俑有自，流毒无穷，本郡不堪其扰。臣昔家此，实所备知。如令比附抚州体例，特与末减，似望公私易为趁办，段匹又加精好，而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也，其它路分及工匠等事似此不均者，亦乞令各处有司比附上项事理施行，生民幸甚。

江南官吏家远俸薄，又不能皆有职田，不能自赡，故多贪残，宜于系官田地拨与职田

江南官吏多是北人，万里携家，钞虚俸薄，若不渔取，何以自赡？中 【[省]】 【此处当有一「省」字，始与下文「行省」相应，径补。】 前曾令依腹里郡县体例，各各给与职田，而行省行下，必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡，安得处处皆有荒闲田地？只为此语胡涂浮泛，得职田者遂无几人，转见窘迫，咨意贪残。今欲与一一添俸，则费钞愈多，虚钞愈甚，莫惟职田之为便也。宜令行省下诸道诸路郡县，凡各处系官田土，即拨与各官，充合得职田，比腹里体例，毋令减少。使洁己守职者既免饥寒之忧，其病民蠹国者自甘惩汰之罚，如此然后治平可冀也。(同上)

议安南

九月二十日撒里蛮承旨、答失蛮官人及枢密院官等传奉圣旨，令臣等议安南国事。钦奉如此。臣等议得，自古帝王招徕海外诸蕃小国，率以恩信羁縻，使之称臣奉币而已，难于一一责备。安南臣属日久，蕞尔小夷，安敢与我抗敌？但以大兵捽入其境，愚妄失措，遂至弄兵。以正理论之，宜加诛讨，但彼生灵无辜，可为哀闵。兼安南奉贡近三十年，一旦灭之，恐海外诸蕃不知底里，闻之震骇，有亏圣朝来远之意。比年用兵占城，沿海州县百姓劳动。今安南既自知罪，愿增岁币，圣度天宽，宜亦包容。但彼中未尝遣使请命，遽以朝命许之，恐轻国体。宜令行省移文安南，开示圣上宽大之意，令彼遣使奉表谢罪，所增十分岁币入贡。彼若不来，徒以虚辞疑贰我师，然后加兵，亦未为晚。臣等愚见如此，伏取圣裁。(同上)

学校 【至元二十三年奏上。】

臣闻国于天地，必需才以为用，而人才之盛，非自盛也，全在国家教育之勤，其衰也反是，参之历代可考也。国家自中统建元以来，中外臣僚亦时闻表表伟杰者，皆自往时故老宿儒熏陶浸灌而然。历时既久，以次沦谢，迩来晨星寥寥，无几何矣。臣不知更十余年后，人物当何如其琐琐也。而主国论者恬不知怪，视学校为不急，谓诗书为无用，不知人才盛衰张本于此。盖尝有旨行贡举，求好秀才，上意非不谆切，而妄人辄阴沮之，应故事而集议，凡几作辍矣。然则无怪乎选任之非才，政治之不理也。今已至此，后当若何？臣愚欲望陛下明诏有司，重学校之事，慎师儒之选。京师首善之地，尤当兴建国学，选一时名流为国人矜式，优以饩廪，隆以礼貌，庶四方观感有所兴起。外而名都大邑，教官有缺，不但循常例取庸人而已，必使廷臣推择可以为人表仪者，条具闻奏，令有禄可养而不匮，职比亲民而加优，视教化之废兴，为考第之殿最。其诸生有经明行修者，特与蠲免赋役，依已降诏旨施行。似望国家教育有方，多士鼓舞不倦，他日随取随足，无临事乏材之叹，天下幸甚。伏取圣裁。(同上)

好人 【至元二十三年奏上。】

臣谨奏：臣闻治天下者必尽天下之才，故曰立贤无方，曰旁招俊???。若限以方，所征以技艺，虽曰用人，犹无人也。国家既已混一江南，南北人才所宜参用，而环视中外何寥寥也？岂以其疏远而遂鄙之欤？此群臣之私意，非陛下至公之度也。臣何以知之？臣往在江南，屡闻明诏，一则曰求好秀才，二则曰求好秀才，而以好秀才致之陛下者几何人？江南非无士也，亦非陛下不喜士也，是群臣负陛下也。且陛下遣使江南，丁宁之曰「求好人」。

夫所谓好人者，大而可以用于时，细而可以验于事，盖无所不该矣。而凡出使者皆昧陋愚浅，不达圣见之高明，止以卜相符药工伎为好人之尤，此何谓也？不惟不达圣见，且使远方有识之士或以浅窥朝廷，臣窃之。臣之愚陋，虽未足以为好人，然世所谓好人者，傥无则已，有则臣必识之。江南百余州之广袤，数百余年之涵养，岂无一二表表当世，不负陛下任使者？臣奉命而往，布宣德意，庶几遇之。如得其人以验臣言，则望陛下先试以一职任事，使之自卑而高，自难而易，小有益则小进之，大有功则大用之，磨以岁月，自见能否。且陛下如用若人，则不但愚臣得举所知而已，他时奉命出使者皆知陛下德意，将见异人辈出，不远数千里为朝廷用，得人之盛，视古无愧，臣不胜大愿。谨录奏闻，伏候圣旨。(同上)

公选 【至元二十三年奏上。】

臣某谨奏：臣于至元十五年十一月初九日钦奉圣旨节该：「您省得的勾当说者，官人每好的歹的说者。」钦奉如此。臣窃惟国家自平江南以来，内而省、部、枢密院等衙门，外而行省、行院、宣慰司、总管府、州、县官，并皆参用南人，惟御史台、行台、按察司独不用南人，臣不知其说也。夫南北人情、风俗、地里各各不同，若欲谙悉各处利害，须是参用各处人员。江南自归附以来已十余年，而偏远险恶去处，盗贼时时窃发，虽官吏贪残所致，亦缘行台、按察诸司耳目不及。每年察司官名曰巡按，其实何曾遍历，止于安静地分迁延翔，闻有小警，即行退避，至于偏远险恶去处，旷数年不敢一到。其间小民被官吏苛虐，无所告诉，激而为盗，官吏反欲因此有所虏掠，每有一二人窃盗，便称某郡某县一同作歹。上司闻此，欣然出兵，子女玉帛恣其所欲，真盗何尝捕得，而无辜一切受祸。朝廷于江南设行台、按察，正欲察访利病，果得其人，何至如此！非惟官不得人，亦缘南北事体不同，所用皆北人而无南人，故不能谙悉各处利害，如舟车之于水陆，不能易地以为功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨，御史、行台自中丞以下，随路按察司自察使以下，并合公选南方晓事耆旧及清望有风力人员，每路或一或二不定员数，与北方官员同共讲论区画，庶几谙悉江南事体，周知远人情伪。内台侍御史至监察御史等官，亦合参用一二南官，以备采访，不胜生民之幸。谨录奏闻。如蒙采择，乞送中书省召耆老大臣集议施行。伏取圣裁。(同上)

论行省

窃谓省者，古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省，此何义也？当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五余年，尚自因循不改，名称太过，威权太重。凡去行省者皆以宰相自负，骄倨纵横，无敢谁何。所以容易生诸奸弊，钱粮羡溢则百端欺隐，如同己物；盗贼生发则各保界分，不相接应。甚而把握兵权，伸缩由己。然则有省何益，无省何损？又其地长短不均，江淮一省管两淮、两浙、江东，延袤万里，都是繁剧要会去处，而他省有所不及其五分之一，如此偏枯，难为永制。今欲正名分，省冗官，宜罢诸处行省，立宣抚司，一浙东西，二江东西，三淮东西，四福建，五广东西，六湖南北，自江淮以南，止并为六个宣抚司。其为宣抚使者，许带旧日相衔。外如诸道宣慰司，今日止是过道衙门，有无不加损益，宜尽行革罢，归其权于宣抚司。凡旧日行省、宣慰司职事，皆于宣抚司责办。其江淮诸道军马分立六个元帅府，但是有宣抚司处，便有一个元帅府，管诸万户以下军官，专一讨灭盗贼。如此军民之事有何乖误，何必令外面权臣借大名分，窃大威权，以恣横于东南哉？(同上)

论时相 【至元二十六年奏上。】

臣闻天子之职莫大于择相，宰相之职莫大于进贤。苟不以进贤为念，而惟以殖货为心，非为上为德，为下为民之意也。昔汉文帝以狱、钱谷问之丞相，周勃不能对，陈平对曰：「陛下问狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。宰相上佐天子理阴阳，下遂万物之宜，外镇抚四夷，内亲附百姓。」观其所言，可谓知宰相之职矣。今权奸用事，立尚书省，以考钱谷、剥割生民为务，所委任者皆贪饕徼利之徒。四方盗贼窃发，良以此也。臣窃以为清尚书之政，损行省之权，罢言利之官，行恤民之典，于国为便。谨冒昧以闻，伏取圣旨。(同上)

崔斌

　　　劾阿合马

【[至元十五年]】 四月，中书左丞崔斌奏曰：「先以江南官冗，委任非人，遂命阿里等澄汰之。今已显有征验，蔽不以闻，是为罔上。杭州地大，委寄非轻，阿合马溺于私爱，乃以不肖子抹速忽充达鲁花赤，佩虎符，此岂量才授任之道。」又言：「阿合马先自陈乞免其子弟之任，乃今身为平章，而子若侄或为行省参政，或为礼部尚书、将作院达鲁花赤、领会同馆，一门悉处要津，自背前言，有亏公道。」有旨并罢黜之。(《元史》卷二百五《阿合马传》)

秦长卿

　　　劾阿合马

是时尚书省立，阿合马专政，长卿上书曰：「臣愚赣，能识阿合马，其为政擅生杀人，人畏惮之，固莫敢言，然怨毒亦已甚矣。观其禁绝异议，杜塞忠言，其情似秦赵高；私蓄踰公家赀，觊觎非望，其事似汉董卓。《春秋》人臣无将。请及其未发诛之为便。」(《元史》卷一百六十八《秦长卿传》)

刘宣

　　　谏伐安南

【[至元]】 二十二年，入为礼部尚书，迁吏部。将伐交趾，公上言 【据《元史》卷十三《世祖本纪》，至元二十二年七月再集军征安南。此章当上于是时。】 曰：「连年日本之役，百姓愁戚，官府扰攘，今春停罢，江浙军民欢声如雷。夫安南小邦，臣事有年，岁贡未尝愆期。边帅生事兴兵，因彼避窜海岛，使大举无功，将帅伤残。今又下令再征，闻者莫不恐惧。自古兴兵，必顺天时。中原平土，犹避盛夏，交广炎瘴之地，毒气害人，甚于兵刃。今以七八月，会诸道兵于静江，比至安南，病死必，缓急遇敌，何以应之？又交趾无粮，水路难通，无车马牛畜驮载，不免陆运，一夫担五斗，往还自食外，官得其半。若十万石，用四十万人，止可供三月。军粮搬运，船料军须，岂止通用五六十万。广西、湖南调度频数，民多离散，户户供役，亦不能办。湖广密迩溪洞，寇盗常多，万一奸人伺隙，大兵一出，乘虚生事，虽有留后，人马疲弱衰老，卒难应变。何不与彼中军官深知事体者，论量万全方略，不然复蹈前辙。」(吴澄：《大元故御史中丞刘忠宪公行状》，《吴文正公集》卷八十八)

谏征日本

又将再征日本 【据《元史》卷十三《世祖本纪》，至元二十二年十月立征东行省，征日本。此章当上于是时。】 ，公上言曰：「近议复置征东行省，再兴日本之师。此役不息，安危系焉。至元初年，高丽赵开建言通日本以窥宋，数辈奉使，竟无成约，帅兵征伐，亦未收功。驱有用兵民，取无用地土，犹珠弹雀，已为失策。平宋之后，奸回擅权，卖官鬻爵，江南郡县，布满贪饕，削剥官民。既而要功生事之臣，倡言东征，轻用其谋，于江淮、两浙刱造海船，斫伐寺观坟园树木殆尽，每株大木，不止三百人拽，踰山越岭，近者百里，方到船场，民间费用，过于木价十倍，夫匠死伤，不可殚纪。造作军器衣甲，百色物料，皆出于民，当役税户，多致破产。大兵既达海岸，不交一矢，飓风坏船，委十数万于荒岛，匪被敲戕，即成饿殍，至可哀痛。死事之家，殊无优恤，主将仅以身免，朝廷宽宥，使输钱赎罪。天下知刑赏不行，何以惩劝使人效死？十九年冬，四处行省督诸路造胶河粮舡一千艘，又相继于江南、平滦造东征海船，江南骚动，过于向来。其平滦船料油竹藤，率取于南，扛运络绎，工匠牛畜，死者相望。幸蒙停息，百姓疮痍未苏，军家老稚哭者未已，又议大举，民不堪命矣。汉军自围襄阳，渡大江，征二王，戍闽、广，攻占城，破交趾，死损甚，乃有绝丁破产之家。江南诸路，守城把渡，巡逻递送，仓库占役之外，调用常是不敷。南方新附旧军，十余年间，老病逃亡，出征损折，向来精锐，弃于东海。新招军数，皆非习武艺惯战陈之人，用此制敌，必然败事。国家经营南方，用兵四十余年，中原几致疲乏。归附以来，民失抚字，实非心服，但畏兵力而已。江淮轻剽陆梁之徒，潜伏山海，孰谓无之？伺我兵力虚耗，一旦啸聚，驱轻狡无籍民，所在杀掠，其镇守官军设不足以资弹压，则如之何？唆都建伐占城，阿里海牙言平交趾，三数年间，湖广、江西供给船只，军需粮运，官民大扰。广东群盗并起，官军远涉江海瘴毒之地，死伤过半，即目连兵未解。且交趾与我接壤，蕞尔小邦，遣亲王提兵深入，未见报功，唆都为贼所杀，自遗羞辱。日本海洋万里，疆土阔远，非二国可比。今此出师，动履险，纵不遇风，可到彼岸，倭国地广，徒猥多，彼兵四集，我师无援，万一不利，欲发救兵，其能飞渡邪？隋伐高丽，三次大举，数见败北，丧师百万。唐太宗以英武自负，亲征高丽，虽取数城而还，徒贻追悔。且高丽平壤诸城，皆居陆地，去中原不远，隋、唐两朝以大兵加之，尚不能克，日本僻在海外，与中国相悬万里者乎！」(同上)

议钞法

【[至元]】 二十三年十二月，中书传旨议更钞铸钱，公献议曰：「原交钞所起，汉、唐以来，皆未尝有，宋绍兴初，军饷不继，造此以诱商旅，为沿边籴买之计，比铜钱赍轻，民甚便之。稍有殢碍，即用见钱，尚存古人子母相权之意。日增月益，其法浸敝，自一界二界至十九界关子，计江左立国百五十年，是不及八年一更也。亡金行用会子，亦由此数变名称，如小十贯，大十贯，通天宝会之类，随行随坏。国家初年，法度未一，诸路各行交钞，或同见银，或同丝绢。中统建元，王文统执政，尽罢诸路交钞，印造中统元宝，以钱为准，每钞贰贯倒白金壹两，拾五贯倒黄金壹两。稍有壅殢，出银收钞，恐民间疑惑，随路桩积元本金银，分文不动。当时支出无本宝钞未多，易为权治，诸老讲究扶持，日夜战兢，如奉破釜，惟恐失坠，行之十七八年，钞法无低昂。后阿合马专政，不究公私利病、出纳多寡，每一支贴，有至十余万锭者，又将随路平准库金银尽数起来大都，以要功能，是以大失民信，钞法日虚。每岁支遣，又踰向来原额，民间所行，皆无本之钞，以至物价腾踊，奚止十倍。拯治之法，不过住印贯钞，只印小钞，发去诸库，倒换昏钞，以便民间爪贴；验元起钞本金银，发去以安民心，严禁权豪官吏冒民入库倒买；国用当度其所入，量其所出，如周岁差税课程可入一百万锭，其岁出只可支五七十万锭，所余旧钞，立便烧毁。如此行之，不出十年，纵不复旧，物价可减今日之半。欲求目前速效，未见良策。新钞必欲创造，用权旧钞，只是改换名目，无金银作本称提，军国支用不复损折，三数年后亦如元宝矣。宋、金之弊，足为殷鉴。铸造铜钱，又当详究。秦、汉、隋、唐、金、宋利病，着在史策，不待缕陈，国朝废钱已久，一旦行之，功费不赀，非为远计。大抵利民权物，要自不妄用始，若欲济溪壑之用，匪唯铸造不敷，抑亦不久自敝矣。」(同上)

崔彧

　　　请尽革阿合马所用之人

【[至元]】 十九年，除集贤侍读学士。彧言于世祖，谓：「阿合马当国时，同列皆知其恶，无一人孰何之者；及既诛，乃各自以为洁，诚欺罔之大者。先有旨凡阿合马所用之人皆革去，臣以为守门卒隶，亦不可留。如参知政事阿里，请以阿散袭父职，倘使得请，其害又有不可胜言者。赖陛下神圣，灼知其奸，拒而不可。臣已疏其奸恶十余事，乞召阿里廷辩。」(《元史》卷一百七十三《崔彧传》)

御史宜从本台选择

遂由刑部尚书拜御史中丞。彧言 【亦见《元史》卷十二《世祖本纪》至元十九年十二月癸卯日记载。】 ：「台臣于国家政事得失、生民休戚、百官邪正，虽王公将相，亦宜纠察。近唯御史得有所言，臣以为台官皆当建言，庶于国家有补。选用台察官，若由中书，必有偏徇之弊，御史宜从本台选择，初用汉人十六员，今用蒙古十六员，相参巡历为宜。」皆从其言。(同上)

言时政十八事

【[至元]】 二十年，复以刑部尚书上疏，言时政十八事 【据《元史》卷十二《世祖本纪》，为至元二十年正月丙寅日上奏。】 ：一曰开广言路，多选正人，番直上前，以司喉舌，庶免党附壅塞之患。二曰当阿合马擅权，台臣莫敢纠其非，迨其事败，然后接踵随声，徒取讥笑。宜别加选用，其旧人除蒙古人取圣断外，余皆当问罪。三曰枢密院定夺军官，赏罚不当，多听阿合马风旨。宜择有声望者为长贰，庶几号令明而赏罚当。四曰翰苑亦颂阿合马功德，宜博访南北耆儒硕望，以重此选。五曰郝祯、耿仁等虽在典刑，若是者尚多，罪同罚异，公论未伸。合次第屏除。六曰贵游子弟，用即显官，幼不讲学，何以从政。得如左丞许衡教国子学，则人才辈出矣。七曰今起居注所书，不过奏事检目而已。宜择蒙古人之有声望、汉人之重厚者，居其任，分番上直，帝主言动必书，以垂法于无穷。八曰宪曹无法可守，是以奸人无所顾忌。宜定律令，以为一代之法。九曰官冗，若徒省一官员，并一衙门，亦非经久之策。宜参议，而立定成规。十曰官僚无以养廉，责其贪则苛。乞将诸路大小官，有俸者量增，无俸者特给。然不取之于官，惟赋之于民，盖官吏既有所养，不致病民，少增岁赋，亦将乐从。十一曰内地百姓流移江南避赋役者，已十五万户。去家就旅，岂人之情？赋重政繁，驱之致此。乞特降诏旨，招集复业，免其后来五年科役，其余积欠并蠲，事产即日给还。民官满替，以户口增耗为黜陟。其徙江南不归者，与土著一例当役。十二曰凡丞相安童迁转良臣，悉为阿合马所摈黜，或居散地，或在远方，并令拔擢。十三曰簿录奸党财物，本国家之物，不可视为横得，遂致滥用。宜以之实帑藏、供岁计。十四曰大都非如上都止备巡幸，不应立留守司，此皆阿合马以此位置私党。今宜易置总管府。十五曰中书省右丞二，而左丞缺。宜改所增右丞置诸左。十六曰在外行省，不必置丞相、平章，止设左右丞以下，庶几内重，不致势均。彼谓非隆其名不足镇压者，奸臣欺罔之论也。十七曰阿剌海牙掌兵民之权，子侄姻党，分列权要，官吏出其门者，十之七八，其威权不在阿合马下。宜罢职理算，其党虽无污染者，亦当迁转他所，勿使久据湖广。十八曰铨选类奏，贤否莫知。自今三品已上，必引见而后授官。

疏奏，即日命中书行其数事，余命与御史大夫玉昔帖木儿议行之。(同上)

请缓东征

【[崔彧]】 又言：「江南盗贼相挻而起，凡二百余所，皆由拘刷水手与造海船，民不聊生，激而成变。日本之役，宜姑止之。又江 【(西)】 【[南]】 【从《元史》卷十二《世祖本纪》至元二十年五月甲子条所载改。】 四省 【[应办]】 【据同上卷《世祖本纪》所载补。】 军需，宜量民力，勿强以土产所无。凡给物价与民者，必以实。召募水手，当从其所欲。伺民气稍苏，我力粗备，三二年后东征未晚也。」世祖以为不切，曰：「尔之所言如射然，挽弓虽可观，发矢则非是矣。」(同上)

度量大都地亩等事

又言 【据《元史》卷十二《世祖本纪》，谏选室女以上诸事亦至元二十年五月所奏。】 ：「昨中书奉旨，差官度量大都州县地亩，本以革权豪兼并之弊，欲其明白，不得不于军民诸色人户通行核实。又因取勘畜牧数目，初意本非扰民，而近者浮言胥动，恐失农时。乞降旨省谕诏中书即行之。」又言：「建言者多，孰是孰否，中书宜集议，可行者行之；不可，则明谕言者为便。」又言：「各路每岁选取室女，宜罢。」又言：「宋文思院小口斛，出入官粮，无所容隐，所宜颁行。」皆从之。(同上)

议桑哥弊政及赋役户口等事

召拜中书右丞。与中书平章政事麦朮丁奏曰 【据《元史》卷十六《世祖本纪》，为至元二十八年五月甲辰日所奏。】 ：「近者，桑哥当国四年，中外诸官，鲜有不以贿而得者。其昆弟、故旧、妻族，皆授要官美地，唯以欺蔽九重、朘削百姓为事。宜令两省严加考核，凡入其党者，皆汰逐之。其出使之臣，及按察司官受赇者，论如律，仍追宣敕，除名为民。」又奏：「桑哥所设衙门，其闲冗不急之官，徒费禄食，宜令百司集议汰罢。及自今调官，宜如旧制，避其籍贯，庶不害公。又大都高赀户，多为桑哥等所容庇，凡百徭役，止令贫民当之。今后徭役，不以何人，宜皆均输，有敢如前以贿求人容庇者，罪之。又，军、站诸户，每岁官吏非名取索，赋税倍蓰，民多流移。请自今非奉旨及省部文字，敢私敛民及役军匠者，论如法。又，忽都忽那颜籍户之后，各投下毋擅招集，太宗既行之，江南民为籍已定，乞依太宗所行为是。」皆从之。(同上)

荐举弹劾平反

二十八年，由中书右丞迁御史中丞。彧奏：「太医院使刘岳臣，尝仕宋，练达政事，比者命其参议机务，皆称善。乞以为翰林学士，俾议朝政。」又言：「行御史台言：『建宁路总管马谋，因捕盗延及平民，搒掠至死者多；又俘掠人财，迫通处女，受民财积百五十锭。狱未具，会赦。如臣等议，马谋以非罪杀人，不在原例。』宜令行台诘问，明白定罪。」又言：「昔行御史台监察御史周祚，劾尚书省官忙兀带、教化的、纳速剌丁、灭里奸赃，纳速剌丁、灭里反诬祚以罪，遣人诣尚书省告桑哥。桑哥暧昧以闻，流祚于憨答孙，妻子家财并没入官。祚至和林遇乱，走还京师。桑哥又遣诣云南理算钱谷，以赎其罪。今自云南回，臣与省臣阅其伏词，为罪甚微，宜复其妻子。」皆从之 【《元史》卷十六《世祖本纪》：至元二十年七月戊申，「给还行台监察御史周祚妻子。」崔彧奏复周祚妻子，当在此月。】 。(同上)

议言事

二十九年，彧偕御史大夫玉昔帖木儿等奏：「四方之人，来聚阙下，率言事以干进。国家名器，资品高下，具有定格。臣等以为，中书、枢密，宜早为铨定，应格者与之，不当与者，明语其故，使去。又，言事有是非当否，宜早与详审。言之当者，即议施行；或所陈有须诘难条具者，即令其人讲究，否则罢遣。」帝嘉纳之。(同上)

论桑哥党与罪

又奏 【亦见《元史》卷十七《世祖本纪》至元二十九年二月庚辰日记载。】 ：「纳速剌丁、灭里、忻都、王巨济，党比桑哥，恣为不法，楮币、铨选、盐课、酒税，无不更张变乱之；衔命江南，理算积久逋赋，期限严急，胥卒追逮，半于道路，民至嫁妻卖女，殃及亲邻。维扬、钱唐受害最惨，无故而殒其生五百余人。近者，阇里按问，悉皆首实请死，士民乃知圣天子仁爱元元，而使之至此极者，实桑哥及其凶党之为也，莫不愿食其肉。臣等共议：此三人者，既已伏辜，宜令中书省、御史台，从公论罪，以谢天下。」从之。(同上)

劾宣慰薛阇干及擅传圣旨使臣

又言 【据本传，亦至元二十九年二月上。】 ：「河西人薛阇干，领兵为宣慰，其吏诣廉访司，告其三十六事，檄佥事簿问，而薛阇干率军人禽问者辱之，且夺告者以去。臣议：从行台选御史往按问薛阇干，仍先夺其职。」又言：「行台官言，去岁桑哥既败，使臣至自上所者，或不持玺书，口传圣旨，纵释有罪，擅籍人家，真伪莫辨。臣等请：自今凡使臣，必降玺书，省、台、院诸司，必给印信文书，以杜奸欺。」帝曰：「何人乃敢尔耶？」对曰：「蛟剌也奴、伯颜察儿，比尝传旨纵罪人。」帝悉可其奏。(同上)

复鄂州廉访司官吏受赇赴宪司首告

又奏 【据本传，亦至元二十九年二月上。】 ：「松州达鲁花赤长孙，自言不愿为钱谷官，愿备员廉访司，令木八剌沙上闻。传旨至台，特令委用，台臣所宜奉行。但径自陈献，又且尝有罪，理应区别。」帝曰：「此自卿事，宜审行之。」又奏：「江南李淦言叶李过愆，被旨赴京以辩，今叶李物故，事有不待辩者。李淦本儒人，请授以教官，旌其直言。」又奏：「鄂州一道，旧有按察司，要束木恶其害己，令桑哥奏罢之。臣观鄂州等九郡，境土亦广，宜复置廉访司。行御史台旧治扬州，今扬州隶南京，而行台移治建康；其淮东廉访司旧治淮安，今宜移治扬州。」又奏：「诸官吏受赇，在朝则诣御史台首告，在外则诣按察司首告，已有成宪。自桑哥持国，受赇者不赴宪台宪司，而诣诸司首，故尔反复牵延，事久不竟。臣谓宜如前旨，惟于本台、行台及诸道廉访司首告，诸司无得辄受。又监察御史塔的失言：女直人教化的，去岁东征，妄言以米千石饷阇里铁木儿军万人，奏支钞四百锭。宜令本处廉访司究问，与本处行省追偿议罪。」皆从之。(同上)

劾诸贪赃官员

【[至元二十九年]】 闰六月，又同御史大夫玉昔帖木儿奏：「近耿熙告：河间盐运司官吏盗官库钱，省台遣人同告者杂问，凡负二万二千余锭，已征八千九百余锭，犹欠一万三千一百余锭。运使张庸，尝献其妹于阿合马，有宠；阿合马既没，以官婢事桑哥，复有宠。故庸夤缘戚属，得久居漕司，独盗三千一百锭。臣等议：宜命台省遣官，同廉访司倍征之。」又言：「月林伯察江西廉访司官朮儿赤带、河东廉访司官忽儿赤，擅纵盗贼，抑夺民田，贪污不法。今月林伯以事至京，宜就令诘问。」又言：「扬州盐运司受财，多付商贾盐，计直该钞二万二千八百锭。臣等以谓追征足日，课以归省，赃以归台，斟酌定罪，以清蠹源。」并从之。又奏：「江西詹玉，始以妖术致位集贤。当桑哥持国，遣其掊核江西学粮，贪酷暴横，学校大废。近与臣言：撒里蛮、答失蛮传旨，以江南有谋叛者，俾乘传往鞫。明日，访知为秃速忽、香山欺罔奏遣。玉在京师，犹敢诳诞如此，宜亟追还讯问。」帝曰：「此恶人也，遣之往者，朕未尝知之。其亟擒以来。」(同上)

谏官括商船

【[至元]】 三十年，彧言：「大都民食唯仰客籴，顷缘官括商船载递诸物，致贩鬻者少，米价翔踊。臣等议：勿令有司括船为便。」从之。(同上)

陈天祥

　　　论卢世荣奸邪状

窃惟御史台受国家腹心之寄，为朝廷耳目之司，选置官僚，扶持国政，肃清风宪，镇遏奸邪。卑职等在内外百司之间伺察非违，知无不纠，非于人有宿仇私怨而怀报复之心也，盖于国家事体所系者大，臣子之分不得不然。往者阿合马以枭獍之资，处钧轴之重，内怀阴狡，外事欺谩，专擅朝权，收罗奸党，子侄亲戚，分制州、军，腹心爪牙，布满中外，威福由己，生杀任情，稔恶之心，为谋不浅。实赖圣上洪福，幸殒其命，妻子诛窜，无有孑遗，此乃前途之覆车，后人之明鉴也。于其贪暴，旷代罕闻，遗毒于今未能湔洗，人思至元之初数年之治，莫能忘也。去春安童大丞相自远而还，天下闻之，室家相庆，咸望复膺柄用，再整宏纲，思仰治期，谓可立待。十一月二十八日，忽闻丞相果承恩命，复领中书省事，贵贱老幼，喜动京师。继而知有前江西道榷茶转运使卢世荣者，亦拜中书右丞，中外諠哗，皆云彼实阿合马党人，乃当时贪横之尤者，访其根因来历，往往能道本末之详。今自罪废中侥幸崛起，率尔骤当宰相之任，分布党与，内外连结，见者为之寒心，闻之莫不惊骇。斯乃生民休戚之所关，国家利害之所系，事之大者莫大于此。卑职食禄居官，任当言路，舍此不言，将复何用？且宰相之于国家，犹栋梁之于巨室也，所居职任，荷负非轻，非有才望厌服人心，必致将来倾覆之患。《易》曰：「开国承家，小人勿用，必乱邦也。」《传》曰：「小人之使为国家，害并至，虽有善者，亦无如之何。」由是言之，置立相臣，宁容不审！彼卢世荣者，素无文艺，亦无武功，实由趋附贼臣阿合马，滥获进用。始凭商贩之资，图欲白身入仕，舆赃辇贿，输送其门，所献不充，又别立与欠少课银一千锭文卷，买充江西道榷茶转运使。其于任所，靡有不为，所犯赃私，动以万计。其隐秘者固难悉举，惟发露者乃可明者。凡其取受于人及所盗官物，通计钞二万九千一百一十九锭，金二十五锭，银一百六十八锭，茶引一万二千四百五十八引，马一十三疋，玉器七件，其余繁杂对象今皆不录，已经追纳到官及未纳见合追征者，俱有文案，人所共知。今竟不悟前非，狂悖愈甚，以苛刻为自安之策，以诛求为干进之门，既怀无餍之心，广设贪夺之计，而又身当要路，手握重权。虽其位在丞相之下，朝省大政实得专之，是犹以盗跖之徒掌阿衡之任，不止流殃于见代，亦恐取笑于将来。朝廷信其虚诞之说，用居相职，名为试验，实授正权。校其能败阙如此，考其行毫发无称，斯皆既往之真踪，可谓已然之明验。若谓必须再试，止可叙以他官，宰相之权岂宜轻授！夫宰天下譬犹制锦，初欲验其能否，先当试以布帛，如无能效，所损或轻。今乃捐相位试验贤愚，亦犹舍美锦校量工拙，脱致隳坏，悔将何追？虽有良工在傍，亦莫如之何矣。今也丞相以孤忠在上，渠辈以同志合从，中间纵有二三善人，势亦安能与彼相抗？惟以一齐人之语，宁堪楚人之咻？终恐事效无征，同归不胜其任。

自古国有名贤，不能信任，而为群小所沮，以致大事隳废者多矣。如乐毅之于燕，屈平之于楚，廉颇之为赵将，子胥之为吴臣，汉萧望之、杨震之流，唐陆宣公、裴度之类，千数百年之后，读其传，想其人，无不敛容而长叹者。今丞相亦国家之名贤也，时政治与不治，民心安与不安，系在丞相用与不用之间耳。又如玉昔帖木儿大夫、伯颜丞相，皆为天下之所敬仰，海内之所瞻依者。朝廷果实专任此三名相，事无大小，必取而后行，无使余人有所沮挠，仍须三相博采议于内外耆旧之中，取其声望素着、所推尊者为之参赞，则天下之才悉展效用，能者各得尽其能，善者皆得行其善，此诚厚天下之大本，理天下之大策。为今致治之方，莫有过于此者，又安用掊克者在位，倚以为治哉！如以三相总其纲领，群才各得其职，下顺民欲，上合天心，兆庶之气既和，天地之和斯应，天地交而品物遂，风雨调而年事稔，上天所赐，获益良多。若听聚敛之人专为刻剥之计，民力既困，国用遂空，兆庶诚有惨伤，天地必生异，水旱相仍，螟蝗作孽，年岁荒窘，百姓流离，于其所损亦岂轻哉！

愚尝推校古今事理，国家之与百姓，上下如同一身，民乃国之血气，国乃民之肤体，血气完实则肤体康强，血气损伤则肤体羸病，未有耗其血气能使肤体丰荣者。是故民富则国富，民贫则国贫，民安则国安，民困则国困，其理然也。昔鲁哀公欲重敛于民，问于有若，对曰：「百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？」以此推之，民必须赋轻而后足，国必待民足而后丰。《书》曰：「民惟邦本，本固邦宁。」历考前代国家，因其百姓富安以致乱，百姓贫困以致治，自有天地以来未之闻也。薄赋轻徭者，天下未尝不安也；急征暴敛者，天下未尝不危也。故孟献子曰：「与其有聚敛之臣，宁有盗臣。」诚以为聚敛之患过于盗贼，蠹国害民莫斯为甚也。夫财者土地所生，民力所集，天地之间，岁有常数，惟能取之有节，故其用之不乏。今卢世荣欲以一岁之期，将致十年之积，危万民之命，易一己之荣，广邀增羡之功，不恤颠连之患，期锱铢之悉取，帅上下以交征，视民如仇，为国敛怨。果欲不为国家有远虑，惟取速效于目前，肆意诛求，何所不得？然其生财之道既已不存，敛财之方亦何所赖？将见民间由此凋耗，天下由此空虚，安危利害之机殆有不胜言者。计本人任事以来百有余日，验其事，备有显明。今取本人所行与所言已不相副者昭举数事：始言能令钞法如旧，钞今愈虚；始言能令百物自贱，物今愈贵；始言课程增添三百万锭，不取于民而能自办，今迫胁诸路官司，勒令尽数包认；始言能令民皆快乐，凡今所为，无非败法扰民之事，既及于民者，民已不堪其生，未及于民者，民又难为后虑。若不早有更张，须其所行自弊，蠹虽除去，木病已深，始嫌曲突移薪，终见焦头烂额，事至于此，救将何及！所谓早有更张者，宜将本人移置他处，量与一职，待其行事果异于前，治政实有成效，然后升用，未以为迟。不使骤专非分之任，无令致有横侈之权，则朝廷无将来后悔之患，本人无阿合马丧家之祸，君父、臣子之间，上下两全其美，非惟国家之幸，实亦本人之大幸也。彼心能自审此，卑职必不是憎；如或不然，亦何敢避愚！亦知阿附权要，则宠荣可期；违忤重臣，则祸患难测。缄然自固，亦岂不能？正以事在国家，关系不浅，忧深虑切，不得无言。又阿合马事败之后，朝臣以当时不言之故，致蒙圣旨诘让者多矣。今卑职忝预言官，适值有此，若复默无一语，实有惧于将来，正须尽此愚直之心，庶免知而不言之责。既已言矣，敬听所裁，俯伏于兹，待罪而已。(《元文类》卷十四)

叶李

　　　请复儒学提举司

【[世祖]】 召见披香殿 【据揭徯斯撰《翰林学士承旨程公行状》(《雪楼集》附录)，程巨夫于至元二十三年奉诏求贤江南，二十四年春与赵孟俯、叶李等回朝复命。世祖召见即在此时。】 ，劳问「卿远来良苦」，且曰：「卿向时讼似道书，朕尝识之。」更询以治道安出。李历陈古帝王得失成败之由。世祖首肯，赐坐锡宴，更命五日一入议事。时各道儒司，悉以旷官罢。李因奏曰：「臣钦先帝诏书，当创业时，军务繁伙，尚招致士类。今陛下混一区宇，偃武修文，可不作养人才，以弘治道？各道儒学提举及郡教授，实风化所系，不宜罢。请复立提举司，专提调学官，课诸生，讲明治道，而上其成才者于太学，以备录用。凡儒户徭役，乞一切蠲免。」可其奏 【《元史》卷十四《世祖本纪》：至元二十四年闰二月辛未，「设江南各道儒学提举司」。叶李之奏应在此月。】 。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)

请用汉军讨乃颜

是时 【据《元史》卷十四《世祖本纪》及卷一百六十二《李庭传》，至元二十四年五月，世祖亲征乃颜，李庭从征。】 ，乃颜叛北边，诏李庭出师讨之，而将校多用国人，或其亲昵，立马相乡语，辄释仗不战，逡巡退。帝患之。李密启曰：「兵贵奇，不贵，临阵当以计取。彼既亲昵，谁肯尽力？徒费陛下粮饷，四方转输甚劳。臣请用汉军列前步战，而联大车断其后，以示死。彼尝玩我，必不设备，我以大踣之，无不胜矣。」帝以其谋谕将帅，师果奏捷。( 同上)

台臣言事请许实封

二十四年，特拜御史中丞，兼商议中书省事。……李固辞，得许，因叩首谢曰：「臣今虽不居是职，然御史台，天子耳目，常行事务，可以呈省。至若监察御史奏疏，西、南两台咨，事关军国，利及生民，宜令便宜闻奏，以广视听，不应一一拘律，遂成文具。臣请诏台臣言事，各许实封，幸甚。」又曰：「宪臣以绳愆纠缪为职，苟不自检，于击搏何有！其有贪惏败度之人，宜付法司增条科罪，以惩欺罔。」制曰：「可。」由是台宪得实封言事。(同上)

请立太学谏徙宋宗室于北方

会尚书省立，授李资善大夫、尚书左丞 【时在至元二十四年闰二月(见《元史》卷十四《世祖本纪》)。】 。……始定至元钞法，又请立太学。一日，从至柳林，奏曰：「善政不可以徒行，人才不可以骤进，必训以德义，摩以《诗》、《书》，使知古圣贤行事方略，然后贤良辈出，膏泽下流。唐、虞、三代，咸有冑学，汉、唐明主，数幸辟雍，匪为观美也。」乃荐周砥等十人为祭酒等官，凡庙学规制，条具以闻，帝皆从之。时帝欲徙江南宋宗室及大姓于北方，李乘间言：「宋已归命，其民安于田里。今无故闻徙，必将疑惧，万一有奸人乘衅而起，非国之利也。」帝大悟，事遂寝。(同上)

江南镇守军官宜三年迁转

【[至元二十四年十一月己酉]】 桑哥、玉速帖木儿言：「江南归附十年，盗贼迄今未靖者，宜降旨立限招捕，而以安集责州县之吏，其不能者黜之。」叶李言：「臣在漳州十年，详知其事。大抵军官嗜利与贼通者，尤难弭息。宜令各处镇守军官，例以三年转徙，庶革斯弊。」(《元史》卷十四《世祖本纪》)

李淦

　　　劾叶李

扬州儒学正李淦上书言：「叶李本一黥徒，受皇帝简知，可为千载一遇。而纔近天光，即以举桑哥为第一事；禁近侍言事，以非罪杀参政郭佑、杨居宽；迫御史中丞刘宣自裁，锢治书侍御史陈天祥，罢御史大夫门答占、侍御史程文海，杖监察御史；变钞法，拘学粮，征军官俸，减兵士粮；立行司农司、木绵提举司，增盐酒醋税课，官民皆受其祸。尤可痛者，要束木祸湖广，沙不丁祸江淮，灭贵里祸福建。又大考钱粮，民怨而盗发，天怒而地震，水洊至。尚赖皇帝圣明，更张政化。人皆知桑哥用群小之罪，而不知叶李举桑哥之罪。叶李虽罢相权，刑戮未加，天下往往窃议。宜斩叶李，以谢天下。」书闻，……有旨驿召淦诣京师。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)

王忱

　　　请早定储贰

裕皇宾天，储极虚位，帝春秋高，中外危之，言者虽，未见允可。公建言：「陛下临御，多历年所，至元初豫建太子，天下归心。鹤驭上宾，臣民忧惧，惟早定大计，以幸宗社。」章三上，帝愈其言，俄皇孙佩信宝抚军朔幕，大业乃定。(孛朮鲁翀撰《参知政事王公神道碑》，《元文类》卷六十八)

阿合马

　　　增盐课

至元元年正月，阿合马言：「太原民煮小盐，越境贩卖，民贪其价廉，竞买食之，解盐以故不售，岁入课银止七千五百两。请自今岁增五千两，无 【[问]】 僧、道、军、匠等户，钧出其赋，其民间通用小盐从便。」(《元史》卷二百五《阿合马传》)

议行盐钞法于江南

十二年，伯颜帅师伐宋，既渡江，捷报日至。世祖命阿合马与姚枢、徒单公履、张文谦、陈汉归、杨诚等，议行盐、钞法于江南，及贸易药材事。阿合马奏：「枢云：『江南交会不行，必致小民失所。』公履云：『伯颜已尝榜谕交会不换，今亟行之，失信于民。』文谦谓『可行与否，当询伯颜』。汉归及诚皆言：『以中统钞易其交会，何难之有。』」世祖曰：「枢与公履，不识事机。朕尝以此问陈岩，岩亦以宋交会速宜更换。今议已定，当依汝言行之。」又奏：「北盐药材，枢与公履皆言可使百姓从便贩鬻。臣等以为此事若小民为之，恐紊乱不一。拟于南京、卫辉等路，籍括药材，蔡州发盐十二万斤，禁诸人私相贸易。」世祖曰：「善，其行之。」(同上)

立都转运司掌课程

十二年，阿合马又言 【据《元史》卷八《世祖本纪》，为至元十二年九月庚午。】 ：「比因军兴之后，减免编民征税，又罢转运司官，令各路总管府兼领课程，以致国用不足。臣以为莫若验户数多寡，远以就近，立都转运司，量增旧额，选廉干官分理其事。应公私铁鼓铸，官为局卖，仍禁诸人毋私造铜器。如此，则民力不屈，而国用充矣。」乃奏立诸路转运司 【《元史》卷八《世祖本纪》：至元十二年十一月丁丑，「阿合马奏立诸路转运司凡十一所。」】 。(同上)

卢世荣

　　　议给丐者衣食及怀孟竹园、江湖鱼课等事

翌日 【至元二十一年十一月壬寅。】 ， 【[世荣]】 同右丞相安童奏：「窃见老幼疾病之民，衣食不给，行乞于市，非盛世所宜见。宜官给衣粮，委各路正官提举其事。」又奏怀孟竹园、江湖鱼课，及襄、淮屯田事。越三日，安童奏：「世荣所陈数事，乞诏示天下。」世祖曰：「除给丐者衣食外，并依所陈。」乃下诏曰：「金银系民间通行之物，自立平准库，禁百姓私相买卖，今后听民间从便交易。怀孟诸路竹货，系百姓裁植，有司拘禁发卖，使民重困，又致南北竹货不通，今罢各处竹监，从民货卖收税。江湖鱼课，已有定例，长流采捕，贫民恃以为生，所在拘禁，今后听民采用。军国事务往来，全资站驿，马价近增，又令各户供使臣饮食，以致疲弊，今后除驿马外，其余官为支给。」 【据《元史》卷十三《世祖本纪》，此诏颁于至元二十二年正月戊寅。】 (《元史》卷二百五《卢世荣传》)

京师酒宜官自酤卖

世荣言：「京师富豪户酿酒酤卖，价高味薄，且课不时输。宜一切禁罢，官自酤卖。

【[向之岁课，一月可办。]】 」 【据《元史》卷十三《世祖本纪》至元二十一年十二月癸亥条补。】 (同上)

论榷酤、钞法

明年 【至元二十二年。】 正月壬午，世祖御香殿，世荣奏：「臣言天下岁课钞九十三万二千六百锭之外，臣更经画，不取于民，裁抑权势所侵，可增三百万锭。初未行下，而中外已非议，臣请与台院面议上前行之。」世祖曰：「不必如此，卿但言之。」世荣奏：「古有榷酤之法，今宜立四品提举司，以领天下之课，岁可得钞千四百四十锭。自王文统诛后，钞法虚弊，为今之计，莫若依汉、唐故事，括铜铸至元钱，及制绫券，与钞参行。」因以所织绫券上之。世祖曰：「便益之事，当速行之。」(同上)

论市舶、盐铁、钞法、市易、官牧诸法

又奏 【至元二十二年正月奏。】 ：「于泉、杭二州立市舶都转运司，造船给本，令人商贩，官有其利七，商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄宝货，官买之；匿者，许告，没其财，半给告者。今国家虽有常平仓，实无所畜。臣将不费一钱，但尽禁权势所擅产铁之所，官立炉鼓铸为器鬻之，以所得利合常平盐课，籴粟积于仓，待贵时粜之，必能使物价恒贱，而获厚利。国家虽立平准，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。宜令各路立平准周急库，轻其月息，以贷贫民，如此，则贷者，而本且不失。又，随朝官吏增俸，州郡未及，可于各都立市易司，领诸牙侩人，计商人物货，四十分取一，以十为率，四给牙侩，六为官吏俸。国家以兵得天下，不藉粮馈，惟资羊马，宜于上都、隆兴等路，以官钱买弊帛，易羊马于北方，选蒙古人牧之，收其皮毛、筋角、酥酪等物，十分为率，官取其八，二与牧者。马以备军兴，羊以充赐予。」帝曰：「汝先言数事皆善，固当速行。此事亦善，祖宗时亦欲行之而不果，朕当思之。」(同上)

立规措所

中书省奏立规措所 【《元史》卷十三《世祖本纪》：至元二十二年二月壬戌，「中书省臣卢世荣请立规措所，经营钱谷，秩五品，所用官吏以善贾为之，勿限白身人。帝从之。」】 ，秩五品，所司官吏，以善贾者为之。世祖曰：「此何职？」世荣对曰：「规画钱谷者。」遂从之。又奏：「天下能规画钱谷者，向日皆在阿合马之门，今籍录以为污滥，此岂可尽废。臣欲择其可用者，然惧有言臣用罪人。」世祖曰：「何必言此，可用者用之。」(同上)

请减免课赋及增官吏俸等七事

世荣既以利自任，惧怒之者，乃以九事说世祖诏天下：其一，免民间包银三年；其二，官吏俸免民间带纳；其三，免大都地税；其四，江淮民失业贫困、鬻妻子以自给者，所在官为收赎，使为良民；其五，逃移复业者，免其差税；其六，乡民造醋者，免收课；其七，江南田主收佃客租课，减免一分；其八，添支内外官吏俸五分；其九，定百官考课升擢之法。大抵欲以释怨要誉而已，世祖悉从之。(同上)

立各处宣慰司兼都转运使司增酒课

既而又奏 【《元史》卷十三《世祖本纪》：至元二十二年二月戊辰，「立真定、济南、太原、甘肃、江西、江淮、湖广等处宣慰司兼都转运使司，以治课程，仍立条例。……」】 ：「立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使 【[司]】 ，以治课程，仍立条例，禁诸司不得追摄管课官吏，及遣人辄至办课处沮扰，按察司不得检察文卷。」又奏：「大都酒课，日用米千石，以天下之比京师，当居三分之二，酒课亦当日用米二千石。今各路但总计日用米三百六十石而已，其奸欺盗隐如此，安可不禁。臣等已责各官增旧课二十倍，后有不如数者，重其罪。」皆从之。(同上)

立江南行枢密院

【[至元二十二年春正月乙未]】 卢世荣请罢福建行中书省，立宣慰司，隶江西行中书省。又言：「江南行中书省事繁，恐致壅滞，今随行省立行枢密院总兵，以分其务为便。」帝曰：「行院之事，前日已言，由阿合马欲其子忽辛兼兵柄而止，今议行之。」(《元史》卷十三《世祖本纪》)

桑哥

　　　按察司文案从各路管民官检核

时 【至元二十四年。】 江南行台与行省，并无文移，事无巨细，必咨内台呈省闻奏。桑哥以其往复稽留误事，宜如内台例，分呈各省。又言：「按察司文案，宜从各路民官检核，递相纠举。且自太祖时有旨，凡临官事者互相觉察，此故事也。」从之。(《元史》卷二百五《桑哥传》)

请理算各省钱谷

【[至元二十五年]】 十月 【据《元史》卷十五《世祖本纪》补。】 ，桑哥奏：「湖广行省钱谷，已责平章要束木自首偿矣。外省欺盗必多，乞以参政忻都、户部尚书王巨济、参议尚书省事阿散、山东西道提刑按察使何荣祖、札鲁忽赤秃忽鲁、泉府司卿李佑、奉御吉丁、监察御史戎益、佥枢密院事崔彧、尚书省断事官燕真、刑部尚书安佑、监察御史伯颜等十二人，理算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西六省，每省各二人，特给印章与之。省部官既去，事不可废，拟选人为代，听食元俸。理算之间，宜给兵以备使令，且以为卫。」世祖皆从之。(同上)

增盐、茶、酒醋税课

【[至元二十六年闰十月]】 桑哥言：「国家经费既广，岁入恒不偿所出，以往岁计之，不足者余百万锭。自尚书省考天下财谷，赖陛下福，以所征补之，未尝敛及百姓。臣恐自今难用此法矣。何则？仓库可征者少，而盗者亦鲜矣，臣忧之。臣愚以为盐课每引今值中统钞三十贯，宜增为一锭；茶每引今直五贯，宜增为十贯；酒醋税课，江南宜增额十万锭，内地五万锭。协济户十八万，自入籍至今十三年，止输半赋，闻其力已完，宜增为全赋。如此，则国用庶可支，臣等免于罪矣。」世祖曰：「如所议行之。」(同上)

议诸王印章制度

【[至元二十四年冬十月]】 戊寅，桑哥言：「北安王王相府无印，而安西王相独有印，实非事例，乞收之。诸王胜纳合儿印文曰：『皇侄贵宗之宝』，宝非人臣所宜用，因其分地改为『济南王印』为宜。」皆从之。(《元史》卷十四《世祖本纪》)

【[至元二十四年十一月]】 丁酉，桑哥言：「先是皇子忙哥剌封安西王，统河西、土番、四川诸处，置王相府，后封秦王，绾二金印。今嗣王安难答仍袭安西王印，弟按摊不花别用秦王印，其下复以王傅印行，一藩而二王，恐于制非宜。」诏以阿难答嗣为安西王；仍置王傅，而上秦王印，按摊不花所署王傅罢之。(同上)

和籴、钞法、漕运、赏赐诸事

【[至元二十五年夏四月辛酉]】 桑哥言：「自至元丙子置应昌和籴所，其间必多盗诈，宜加考。扈从之臣，种地极多，宜依军站例，除四顷之外，验亩征租。」并从之。(《元史》卷十五《世祖本纪》)

【[至元二十五年五月]】 乙未，桑哥言：「中统钞行垂三十年，省官皆不知其数，今已更用至元钞，宜差官分道置局考中统钞本。」从之。(同上)

【[至元二十五年冬十月庚午]】 桑哥请明年海道漕运江南米须及百万石。又言：「安山至临清，为渠二百六十五里。若开浚之，为工三百万，当用钞三万锭、米四万石、盐五万斤。其陆运夫万三千户复罢为民，其赋入及刍粟之估为钞二万八千锭，费略相当，然渠成亦万世之利。请以今冬备粮费，来春浚之。」制可。(同上)

【[至元二十五年十二月]】 辛未，桑哥言：「有分地之臣，例以贫乏为辞，希觊赐与。财非天坠地出，皆取于民，苟不慎其出入，恐国用不足。」帝曰：「自今不当给者汝即画之，当给者宜覆奏，朕自处之。」(同上)

【[至元二十六年闰十月]】 庚辰，桑哥言：「初改至元钞，欲尽收中统钞，故令天下盐课以中统、至元钞相半输官。今中统钞尚未可急敛，宜令税赋并输至元钞，商贩有中统料钞，听易至元钞以行，然后中统钞可尽。」从之。(同上)

赵天麟 【赵天麟奏议中有一部份系成宗时所上，今一并辑录于此。】

　　　论心体心用

世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻放之弥六合，卷之退藏于密者，心之体也；范围天地而不过，曲成万物而不遗者，心之用也。此两者其实体用而已矣。体以统用，则神道设教而天下咸服；用以达体，则行其无事而真源自凈。含之若虚，启之有余，内外周围，上下如一。三皇大之而道彻终古，五帝性之而德垂后世，三王身之而仁流万邦，五霸假之而功加一时。何以言之？盖四端如四时之相用，五常符五行之不忒，混而为一，谓之太极，畅而示微，谓之无极。非无极，不足以知神人之圆灵；非太极，不足以见圣人之大致。太极即无极也，圣人即神人也。性无不善，人无不同，虽凡愚不能无道心。道心惟微，故圣人贯天下之道。气所拘，物欲所移，虽神圣不能无人心。人心惟危，故圣人崇天下之教。道者，名异而理同，既非心而不圆；教者，下学而上达，又非心而不立。夫性者，心之齐而具理也；情者，心之发而为事也；仁者，心之爱也；义者，心之宜也；礼者，心之节也；智者，心之觉也；信者，心之实也。理以存妙，事以应务，爱以尽公，宜以方外，节以畅文，觉以烛暗，实以明诚，此七者，其实性情而已矣。性定而情自检者，心也；情定而性自复者，亦心也。凡在下者心定，则非分之望消；凡在上者心定，则化育之方备。钦惟陛下父天母地，寰海为家，四三皇而六五帝，仰三王而俯五霸。以非常之资，御非常之尊，以不世之德，膺不世之运，一言之出，神鬼横集，一意之行，风雷翕变。夫动者，静之末也；静者，动之本也。审乎本末，则心自定矣；原乎动静，则心自正矣；精乎道教，则心自诚矣；昭乎体用，则心自明矣。定正以契天人之相通，诚明以洞天人之无二，又岂在察察以用神，孜孜以致感哉？五常包络于此，四时调和于彼，运天下于掌上，炳天下于胸中，无为而为，不宰而宰，斯皆陛下固有之当然，已行之常事。伏望慎终如始，畴不赖焉。」(《历代名臣奏议》卷五)

论帝王之德贵公而不私

天麟又上策曰：「臣闻运元气之神，以安五行而尽自然之健者，天也；协五行之位，以定元形而备无疆之顺者，地也；据五行，中五方，法健以为动，效顺以为静者，帝王也。帝王之德，参天两地，贵于公而不私焉。公者，义也；私者，利也。量义以动，则忧以天下，乐以天下，而王道备矣。放利而行，则既失民望，又失民心，而王政怠矣。是以圣人其临民也，懔乎若朽索之驭六马；其抚民也，柔乎若慈母之视婴儿。所欲与之聚之，所恶勿施尔也。且下民皆国家之民也，而民财皆国家之财也，又何须泛取于下而轻用于上哉！窃见郡县之中，赋敛之时，乡司里正，定其贫富，专加擅减，营利于中。富家之利，优游有余；贫家力不能及，遂举债于他家。其或失期稽限，罪莫可逃，齐之以号令，威之以刑罚，愁怨之气，冤苦之声，充塞天渊，伊谁救者？又或不办，则官吏亦从而得罪矣。及其会计上司，纳于府库，凶年不发其积，贫民不蒙其赐，乐工之流呈戏技而图之，荷宠之人迎喜气以期之，岂不伤于用财之至公哉。且怒者，圣人之所不免也，一怒之中，事存万理，故中庸以中节为和，颜子以不迁为德。窃见数年以来，北征墙之叛，东伐浮海之国，近又大举南征，鞭策未尝停，戎缰未尝解。谚曰：『天子怒起，伏尸万里。』信乎其如是，能不戒之哉！臣窃以四远未知礼乐之当然，迁徙无常，翱翔边徼，胜之不足喜，得之不足治，今乃烦天威而怒之，而讨之，岂不伤于用力之至公哉！伏望陛下思地利之艰难，上审天心之仁厚，知民之欲富也，则寡用其财而生之；知民之欲逸也，则常爱其力而务存之；知喜之太过而损其阳，则节之；知怒之太过而荡其阴，则息之；知王者之贵于无私，则敷大公以御之；知信之可示于天下，则推赤心以治之。财积而下富上足，心固而下定上安。喜怒有宜，而内外无可悔之机；公信既宣，而上下无相疑之意。如胶漆之固，如埙箎之和，君聿致于无为，民不知其帝力，然而兆人之不富，四远之不服，未之有也。」(《历代名臣奏议》卷五)

论法祖爱民

天麟又上策曰：「臣闻动植具于有物之先，乾坤判于无名之始，流通二气，班布五行。惟人也，括万象以独灵，执一中而不倚，芒乎若醇醪之酩酊，寂乎犹混沌之鸿蒙。及其清浊遂分，视听胥引，智愚悬隔，强弱难齐，总总而生，林林而群，大朴降焉，良心放矣。中人以下，骋利欲之纷拏；下愚之流，梏痴迷而忘返。以至剥交战，暴戾相凌，或顾影以无依，或吁天而无告。爰生大圣，弘济风波，肇启三皇，继闻十纪，维持造化，把握阴阳。三才定而天地位，尊卑立而万物育。由此观之，盖天为民而立君也。君道贵仁，天道辅德。年丁五百，命我皇家。祖帝轩蔓衍之遗芳，扫金宋区分之偏境。东浮洋水，西越昆仑，南蕃于交广之南，北限于玄虚之北。虞夏之玉帛万国，越可相同；汉唐之宇宙一家，犹难并议。功已成矣，德已兴矣，道已行矣，政已平矣，陛下能无思乎？陛下能无戒乎？思夫业之所立者，祖也。方其云兴虎噬，神鬼助功，电激雷奔，龙蛇起陆，欲起处而不遑启处，欲自暇而不获自暇，栉风沐雨，劳身于戈甲之秋，冒棘披荆，抗志于烟尘之际，以至于有天下，兹惟艰哉！今天下已定，守之非易，能不思艰难乎？戒夫业之所本者，民也；民之所恃者，政也。民可近，不可下，非民无以立统，非罔与守邦。虑其啼饥也，薄取其斛粟；念其号寒也，减征其织帛；冀其知礼也，中之以孝弟；欲其知禁也，示之以好恶。劳之来之，臣之直之，辅之翼之，又从而振德之。且政虽一理，日有万机。一事尚未形见而即防之，一言虽无大害而即虑之。堤溃于蚁孔，气泄于针芒，骨销于积毁，轴折于丛薄，可不戒哉！而又据古今成败以为龟鉴，参天人感应以察休咎。冕旒前蔽，不矜其明而视于至公；黈纩旁塞，不眩其聪而听于大同。委贤以任之，量能而用之，敬以居之，简以行之。勤而不烦，逸而不过，清而不激，默而不窒。披?服端拱以向阳，执镇圭宴坐而当宁。宝位以之而克安，龟祚以之而克固。传诸子孙，耀于罔极，使史笔欣然而赞之曰：『大元天子之德，皇兮将兮，莫之与京，尚矣媺矣，莫之或拟。』不亦光哉！不亦快哉！愚臣乱言，罪当万死。伏望陛下，检身若不及，为善惟不足，稽伯禹之不自满假，体成汤之圣敬日跻，过听愚臣之言，曲免狂妄之罪。窃谓圣心同海，涓流不弃，而浸浸增深，故能大宝齐天，亿万无疆而绵绵永镇矣。」(《历代名臣奏议》卷五)

论宗庙之礼

元世祖时，东平赵天麟上策曰：「臣闻圣人之德，无加于孝，七世之庙，可以观德。尧有文祖，舜有神宗，超踰万国之良图，度越百家之高致。商周而下，秦汉以来，世态潜乖，希传仪礼，儒士难明其学，历代递变其。今国家道光五叶，泽被六合，庶事康哉，群黎遂矣，皆祖宗之功德，及陛下之圣神，丕显丕承而致然也。臣尝朝经暮史，窃窥礼乘，略知庙制，今请申之。礼，天子立七庙，在都内之东南。太祖中位乎北，三昭在东，三穆在西，庙皆南向，主皆东向，都宫周于外以合之，墙宇建于内以别之。门堂室寝，一一分方；庭砌唐陈，区区异地。山节藻梲，以示崇高；重檐刮楹，以示严肃；斲砻其桷，以示丽而不奢；覆之用茅，以示俭而有节。此盖庙之制度也。祖功宗德，百世不易，亲尽之庙，因新而祧。祧旧主于太祖之夹室，祔新主于南庙之室中。昭以取其向明，而自班乎昭焉；穆以取其深远，而常从其穆焉。穆祔而昭不动，昭祔而穆不迁。二世祧，则四世迁于二世，而六世迁于四世，以八世祔昭之南庙矣。三世祧，则五世迁于三世，而七世迁于五世，以九世祔穆之南庙矣。孙以之祔于祖父，孙可以为王父尸，由其昭穆之同，非有尊卑之辨。故祧主既藏，袷则出，余则否。祔庙贵新，易其檐，改其涂。此盖庙之祧祔也。散斋七日，致斋三日。牲牷肥腯，旨酒嘉粟，粢盛丰洁，器皿具备，衣服既鲜，水火又明。祠宜羔豚膳膏芗，禴宜腮月?肃膳膏臊，尝宜犊麛膳膏腥，烝宜羽膳膏膻。设守祧所掌之遗衣，陈奕世递传之宗器。王后及宾，礼成九献；辟公卿士，奔执豆笾。此盖庙之时祭也。太祖庙主，循常东面。移昭南穆北而合食，就已毁未毁而制礼，四时但陈未毁而祭之，五年兼其已毁而祭之。此盖庙之袷祭也。三年大祭，祭始祖之所出，以始祖配之。此盖庙之禘祭也。子思子曰：『明乎郊社之礼，禘尝之义，治国其如示诸掌乎。』言天下虽大，而其要在乎务本也。伏望陛下扩恭肃慈和之心，尽仁孝诚敬之念，断出天衷，力行古道，耸天下士民之企仰，报本朝神圣于无穷，一新太庙之仪章，严接春秋之祭祀。惟陛下先天下以孝，坐弘偃草之风，而天下化陛下之神，咸识移忠之道。如是，则上下和悦，朝野无虞，尚岂有干名犯分，故投宽网之民哉！有子曰：『其为人也孝弟，而好犯上者鲜矣。』其此之谓欤！」(《历代名臣奏议》卷二十二)

论观天文察地文来人文守圣文

赵天麟上策曰：「臣闻天由文而能生，地因文而能成，人以文而愈灵，王者守文而为天下正。日月有度，星辰有躔，鼓之以雷霆，润之以风雨，千变万化，不失其常者，天之文也。积而山岳，深而河海，五土之高下，百谷之蕃滋，允执厥中，黄裳元吉者，地之文也。君臣父子，礼乐诗书，大理达乎圣贤，英粹宣于翰墨，粲然相接，曲尽诸宜者，人之文也。经天纬地，统制下民，抚善政以勤行，廓皇猷而博施，无私无欲，克长克君，鼓之舞之，以尽其神，焕乎郁乎，以昭其德者，王者之文也。钦惟陛下方承景运，燕处超然。臣谓文者质之华也，质者文之骨也。存其质，则既以成夫元化之鸿基；修其文，则可以耀我一家之伟绩。是以质文之理，并道器而同归；文质之情，充显微而无间。昔者穷新构逆，光武中兴，正火龙骧首之秋，方炎祚回锋之际，犹且投戈讲艺，息马论道，为四海治平之政者，可不以文为务哉！故夏之恶衣服而致美乎黻冕，卑宫室而尽力乎沟洫，下车泣罪，设虞待贤者，实惟文命。周之德显于西土，道被于南国，兴二老盍归之念，以庶邦惟正之供者，实惟文王。汉之天覆万民，子爱兆姓，前半夜之席而访寒士，怜少女之意而除肉刑者，实惟文帝。唐之忧勤鉴古，仁义致平，广学舍之千区，委名臣之十在者，实惟文皇。惟此四君，咸有一德，民庶荷当时之福，史编传后世之芳，究而言之，繄可法矣。今国家省、台、院、部总于内，路、府、州、县分于外，职无不具，事有所司，心安而肢体咸宜，领挈而襟裾就整，临之以天威，抚之以天庆，宜乎道极三才，功齐四代矣。然而仅能致治，未洽泰和。炎荒之小国相持，中土之狱囚常满，陈言纳疏者，无救弊之方，在位食禄者，但用法而已。岂官非其人，而未能尽副圣意邪？将贤材处职，而有术未得尽行邪？抑且民或下愚不移，而不循尧、舜之化，须除恶务本，然后息邪？尝切思之，良有以也。九重深邃，四海悬远，下情不得上通，上意不得下达，枢机既开，责成群下，养民之道或未周，用人之方或未至，当事者以簿书期会为急务，进言者以法令末节为大本，此其所以仅能致治，未洽泰和也。伏望陛下轸圣心而虑之，究至理以图之，细推今日之施为，详择群下之得失，观天文以法阴阳，察地文以御柔刚，来人文以化四海，守圣文以照无疆，同夏之文命，比周之文王，超汉之文帝，越唐之文皇，治效班班，可得而议。愚臣观此，蔑有难焉。盖古天下，今天下，易地则皆然；前圣人，后圣人，有为者亦若是故也。」(《历代名臣奏议》卷六十六)

论宜立法以慎刑狱

天麟又上策曰：「臣闻人以倏然百岁之寿，位天地育万物而独崇，人以眇然七尺之躯，周事变具理而咸备，尽斯道者，实惟心乎。及乎青、黄、白、黑之文间错，而眸子不能瞭矣；淫、哇、正、雅之声交杂，而耳官不能灵矣。视听不瞭不灵，而心神蔽彻不莹矣。自中人以下，岂有心神旷朗而无凝滞者哉？是知无凝滞者，惟圣人而已。何以言之？盖圣人之知既已特明，而天下之事莫不有理，以吾特明之知，彼有理之事，虽万务丛于前，百为继于后，岂复有留心者哉！今国家树后、王、君、公，承以大夫、师长，尚恐内外官吏有审谛之所不及而累改者，安可不立法以定之哉！夫财有可以取，可以无取，而介乎两间者，为民父母之心，但欲益下而已。奈何关要之地，人共窥觇，天下之达者常少，不达者常多，一日暴之，十日寒之，或姑取之而俟后议，或卒取之而伤廉化，可胜言哉！夫事有可以行，可以无行，而介乎两间者，方其议之也，以为不急，而稽延岁月莫之能定焉；及其行之也，有司应文，而怠慢苟简，莫之能谨焉。事有至微，而关利害之至大，言有至细，而存风化之至深者，岂宜轻哉！夫刑有可以轻，可以重，而介乎两间者，此又方今弊之尤大者也。伏见郡县之间，一夫系狱，九族衔悲，产业以之而停，田宅以之而鬻者矣。国家未有律令，有司恣行罚，窃恐贫者犯刑未尝不重，富者犯刑未尝不轻，且鞭笞之下，何求不获？故有家资者，行赂于当涂之人，而委曲以成其轻犯之文矣。彼寒素之族，室如悬磬，故所求不应，激忿怒于无告之人，而挟气以溢其所抵之罪矣。贫民习知如是，虽无罪而与官吏有相干者，或质什器以僦钱，或立文约以假贷，输于官吏，冀获矜怜。如此则不疑之狱，欲轻则轻，欲重则重，皆成疑狱矣。乃欲化洽政治，岂可得哉？若其果疑之者，迁延无断，有就狴犴之中而死者，有及十余年而不者。犯罪之家，苞苴私谒，所费不赀；犯罪之人，久拘囹圄，所苦无极。汉谚有之曰：『画地为狱，议不入。』非虚语也。今虽未至于此，亦宜立法防之。伏望陛下溥班明诏，爰示有司：凡资财可以取，可以无取者，明开其义，减半而取之；凡资财可以与，可以无与者，明开其义，减半而与之；凡事可以行，可以无行者，明开其义，以便民从事；凡疑狱可以轻，可以重者，明开其义，从轻而之；凡常狱易，而傥有赃污弄法者，幸从臣先所谓慎名器、杜利门之法而行之，则自当绝矣。若夫愚昧不悛，则有宪职在焉。如是而清俗泽下之道自成，因威示恩之理无歉矣。」(《历代名臣奏议》卷六十六)

论三理四维

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻绳祖武以受天佑者，武王之继于文也；兼三王以施四事者，公旦之忠于周也。高宗之命傅说曰：『迪我高后，以康兆民。』仲尼告之曾子曰：『无念尔祖，聿修厥德。』何祖宗之皆可法，而子孙之不敢忘哉？盖祖宗所以立业，子孙所以守成，立业者须备于三理四维，守成者亦须备于三理四维故也。夫道不足以御天下之，岂能得天下哉？德不足以一天下之心，岂能服天下哉？仁不足以博天下之施，岂能安天下哉？志于道，据于德，依于仁，此之谓三理。然后行之以干健，柔之以坤顺，鼓之以震勇，和之以咸感，此之谓四维。理以理之，维以维之，乃能立万世子孙帝王之业也。或者以平乱右武，持盈右文，攻守非一途，动荡有万变，执陈以调政者，犹胶柱而调弦，拘旧章而求治者，如刻舟而求剑，将致弦不可调，剑不可求，而劳心无益也。臣窃以为不然。臣之所言者理也，彼之所知者事也。自万事之殊，而归于一理之同，岂有不合者哉！

我圣朝太祖之立业也，英雄入彀，俊?图功；驾福气以长驱，灿天光而下照；强梁之子噤气吞声，悖逆之徒糜躯碎首；礼以定庆赏，义以制刑罚，庆赏以励功能，刑罚以加非辟；上顺天时，下协人欲。凡此皆志于道也。金行既坠，水运方来，冠一家天子之先王，应四海人民之嘉会；风尘未息，雨露常濡，已服者返旧业而安居，未服者不得已而致讨。凡此皆据于德也。袖携三尺，力拯群生，奋遐方沙漠之龙庭，居历世帝王之封域；虽未暇并袭其礼乐，然莫非暗运于权衡，贻厥孙谋，面稽天若。凡此皆依于仁也。而又不遑启居，居常戒饬，握干符而大有，总师以同人，翼翼夔夔，兢兢战战，岂非健乎！达宜处事，舍己从人，不先事以启后悔之门，不后时以亏先见之哲，岂非顺乎！果于济世，信于立言，符契有结绳之淳风，戈甲有无敌之利用，岂非勇乎！恩波旁溢，化日高明，方其道行也，圣心开江北之区，及祚盛也，神孙定江南之地；七八九六，无思不服，亿兆三千，惟时各遂，岂非感乎！伏望陛下永言孝思，孝思惟则，保太平之广业，览圣祖之宏规，布于方维，宣昭令典，颁诸史馆，庸播皇风，移向时平乱之端，为今日守成之具，以极天下之望，以尽陛下之孝，不亦可乎！道以修身，德以御世，仁以抚民，健以迁善，顺以理性，勇以改过，感以结人。三理理乎内，四维维乎外，宗庙常享其祭，陛下常奉其祀，卿士常守其职，小民常托其庇，非但遹追来孝，亦所以垂裕后昆也。」(《历代名臣奏议》卷七十)

论东宫不当领中书枢密之职

时东平赵天麟上策曰：「臣闻未宜轻举者，四海之宗，不可常空者，三台之位。是以贞臣守道，虞人违析羽之招；明主防微，汉帝拒郎官之请。斯皆小节，尚贯大经，矧此国基，系乎太子。方其幼也，但可齿学而振风，及其长也，但可安心而行孝，奚暇乎他事哉！今国家铺张治具，整顿条纲，内焉三公九卿，外焉庶疆诸尹，例皆举贤推德，使宅高下之员，揆务分司，严纠倾邪之类。盖欲有生皆乐，无物不安，旁推恻隐之心，迓续文明之治。至于中书一令，枢密一使，尝使东宫领之，连旬累月，望储闱铜辇之来临；虚榭空帷，设银棨金墀之太坐；事专归于副相，政并于同僚。臣以为中书者，机务之关津，天门之锁钥，挈四海苍生之命，掌万眷皇阙之家，任之而当，则奠枕盘石，任之未当，则瘝官病政，此实国家股肱心膂之臣也。枢密者，疆埸之守卫，熊虎之维纲，武臣效力而有所归依，强寇寒心而潜消变故，良才司令，则坐抚尘清，昧者持衡，则多生僻事，此实国家爪牙统领之臣也。由此观之，军民二柄，治乱所关，具其员而非其才，尚恐难行，设其位而旷其员，云何可治？且太子正名之后，虽诸王莫得而同，有三师三少之徒，立詹事属官之院。凡在臣民而咸仰，但惟父母之常尊。君行则守，有守则从，从曰抚军，守曰监国。为天子之元子，其贵无以尚矣；任天下之副君，其盛蔑以加矣，又何须银章玉带，耀一品之华阶，宥府都堂，占大臣之上位？名为重之，适所以轻之也。东宫之领此职，非臣之所获知。若谓藉其重以镇之，则朝臣政事无不奏闻，是天威已镇之矣，何须太子镇之哉？若为他人不可为此职邪，则太师、太保、国王暨刘公为之矣，太傅、司徒亦有为之者矣，观彼四职不下于此，皆令异姓为之，何独人不敢为此职哉？耶律公已尝作中书令乎！太子之道，春诵夏弦，秋习礼，冬读书，研磨往古之攸行，爰证当今之可务；龙楼问寝，殷懃于内竖之前，甲观尊师，恳恻于春官之侧；以徽柔为本，以仁孝为先。及其既冠，则有记过之史，彻膳之宰，进善之旌，敢谏之鼓；习与智长，故切而不媿，化与心成，故中道若性。三代之胤祚长久者，辅翼太子有此具也。太子之善，在于早谕教，教得而左右正，左右正则太子正矣，太子正而天下定矣。此所以周公示法于成王，贾子忠告于汉文也。以陛下之圣，犹立保傅，在太子以奚疑！伏望陛下慎选硕人，辅导太子，无令降居臣职，以轻其身，当使益增其明，以成其孝。如此则干符永握，黔黎知大本之安，震德惟新，天地有长男之美。更望陛下近择宗室，旁及岩穴，举大贤充令、使之官，即圣主锡军民之福也。愚臣妄议，实系乱言，但以诏文许陈朝廷得失，故冒死以言之尔。」(《历代名臣奏议》卷七十三)

请导宗室以学问

世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻自非上圣，须待学而知之，已居至贵，须以名而美之。夫学者，规矩之至也，犹卜居于庄岳之间，易效于齐言，犹招臂于丘陵之上，凝眸而远见。故公之殆于庶几，由语之而不惰；秦伯之违其良士，徒后悔而噬脐也。夫名者，荣身之极也，虽齐纨蜀锦，未足以商其丽，虽芝兰玉树，不足以齐其香。故巢、许者，箕、颍之贱夫，揭六合而播誉；操、懿者，汉、魏之宰相，纵小人而亦憎也。是知流波不息，可致于大洋之中；积善素多，大胜于尊荣之职。孔子曰：『学而时习之，不亦悦乎！』又曰：『君子疾没世而名不称焉。』此之谓也。方今宗室贵人，幸生圣世，有好学而不厌者，亦有轻学而弗嗜者。臣固知尧、舜率天下以仁，而遐陬尚且从之，于金枝玉叶，亲聆謦欬之音，凤阁龙楼，密迩雍熙之化，向风从教，如琢琼瑶。但以宗族止贵于崇亲，非若师友辅成于德业也。今国家既立宗正府，又立国子学，盖欲申邦宪以公灭私，崇德化以文饰质。然其宗室罕笃于学，或月诵而年闲，或春集而秋散，以驰马试剑为至乐，以援弓射鸿为常事。一日暴之，十日寒之，未能有生者矣；雨露息之，斧斤伐之，未有能萌者矣。臣但惜其已贵而不慕荣名，则惑之甚焉。且宗室之右族，非寒门之同例，欲希贤圣，有易有难。就居移气、养移体而论之，似亦或难；就贫无怨、富无骄而论之，富者实易。所以易者，专于道义而无饥窘之忧，行未半于寒士而获无穷之誉故也。古人有言曰：『千里之步，始于足下；九仞之山，起于一篑。』言在乎为之、熟之而已矣。其生于深宫之中，长于妇人之手，太仓精粒为之食，御局绫锦为之衣，左库之钱供其费用，下民之力给其役使；夏不知暑，冬不知寒，不知稼穑之艰难，不闻小人之劳苦；颐指气使而左右趋风，叱撝诃而鬼神惊惧，视公侯之爵轻若纤尘，俯望重之贤皆出己下；有酒如渑，有肉如陵，目厌于姬妾之艳，耳喧于丝竹之声，真兜率之天人，蓬莱之仙子，处贵而不自知其贵，宣骄而不自觉其骄，自中人以下，鲜有弗移其性者也。若以河润九里，泽及三族，圣躬居万乘之尊，宗戚备极荣之位，俾居藩镇，俾守边疆，设有微愆，或干国典，陛下将如之何哉？置于法则伤恩，原其罪则废法。故不如自其年之幼也，严师以训之，及其过之未也，屈情而学之，乃可复本来之性天，垂荣名于后世矣。不求名而名自随之者，上也；知名之美而学以求之者，次也。劝之以次而达之于上者，古今之通理也。伏望陛下导宗室以学问，激宗室以荣名，严宗室之师，重宗室之友，庶使贵人之志各怀希圣之明心，无令博士之流谩作在公之虚号。若然，则东平最乐克广于今，河间道术不能专美矣。」(《历代名臣奏议》卷七十七)

论宗室贵戚爵禄刑罚

天麟又上策曰：「臣闻圣神秉箓，公天下以为心，宗室乘时，畏彝章而守正。大安小帖，迩顺遐归，非唯欲下之诚服，盖亦守邦之常理。故爵禄之设，所以加于贤能，非但用及于其亲以荣之也；刑罚之立，所以施于有罪，非可或私于其亲以释之也。昔舜诛四凶而封象于有庳之国，天下不以为偏党者，盖四凶之害已及于天下，而象未尝害天下，故恶恶之心，爱弟之道，两尽而无失也。周公诛管、蔡而歌《常棣》于兄弟之宴，天下不以为损德者，盖管、蔡虽亲，图危于社稷，而于族莫不蹈道，故忧公之理，乐私之情，并行而不悖也。是以赏罚行而事理，事理而民安，民安而国安，国安而宗室亦获安矣。今国家内族星布，外戚云分，皆获食邑而不预大权，皆仰皇猷而各安常分，汉唐以来未有之也，犹阙防之之道焉。宗正府中已备其员之尊卑，未申厥宪之轻重，欲从轻议，则似亏大正之猷，亦从常伦，则又失议亲之道，向不为之立法，其何以行之哉？夫人之生也，戴天履地，呼阴呼阳，自非智愚之不移，中人上下，大抵相似。处富贵之盛者，即有昂昂之风；在贫贱之困者，咸秉谦谦之志。果其性有异乎？非也，其居使之然也。乎以天潢之派，挟象阙之尊，接步武于霄，联芳馨于桂籍者哉！其或卑职下方之士，穷闾阨巷之人，睚之间，承接之际，偶相干犯，难以为敌，有苦而已矣，有死而已矣。下民哀怨，上达于天，宁可不惧之哉！此皆非国家之所恣，但宗室挟贵而然也。万一天听侧闻，则将怒其干纪乱常而加之厚罚矣。或流于远方，或贬于重役，能不失亲亲之恩哉？故与其有罪而加之刑，不若先禁之之为愈也；与其厚罚以禁之，不若申明典宪以绝其苟免之心而令全德之为愈也。方今贵族，上畏天威，各循绳墨，无敢妄行，臣但恐傥蒙此事，有黩皇明，故云然也。汉世祖时，董宣为洛阳令，湖阳公主苍头白日杀人，因匿主家，吏不能得。及主出行，以奴骖乘，宣叱奴下车，因格杀之。主还宫诉帝，帝赐宣钱三十万。且光武宁不知主之贵而令之贱哉？所以然者，为天下计也。伏望陛下大昭离日，丕出纶言。凡宗室府内所设官员，选宗室之有德望者而为之，不得已则铨择朝野之贤能以充之，不宜但拘宗族之内以备员也。凡贵戚之在京城者，有罪则宗正府治之，自有常典；凡贵戚之在外方者，有罪则郡县达文于宗正府，宗正府差官治之。凡贵戚之罪，据《周礼》八议，比庶人宜降几等，立条例以明示天下。凡贵戚之有罪者，不宜令卒徒厮役得以詈辱之。凡诸王公主投下人户皆庶人之类，自有常例，委所在临民官治之可也。若又从臣先所谓训宗室之说，明教行而知礼，法明而畏罪，永永维清矣。(《历代名臣奏议》卷七十七)

畅八□以鼓天下之正风恤困穷

世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻南风之君，弹五弦以宣阜财之意，征伐之主，封丞相以为富民之侠。一则体道而居常，一则知非而悔过，故得黎庶若趁膻之蚁，往往讴歌，子孙知在天之龙，昂昂振耸，此盖爱民之效也。夫常人之类曲尽施仁，于少而无父之孤，老而无子之独，老而无妻之鳏，老而无夫之寡，此四者，天民之穷而无告者，王制垂文，皆有常饩，礼也。勾践之给食，小白之遗衣，帝尧之不虐，孝文之收恤，霸王之道何莫由斯。国家甲子年间诏条内一款，节该：鳏寡孤独不自存者，给降赡济口粮，有疾病命官医调治，其药物惠民局支给。今又诏加米绢，盖博施之仁，济之圣，其揆一也。臣窃以圣人之心甚重，而在下者不能承宣，故犹或未之尽也。下民之困，情理多端，今略具民之无告者四条，惟陛下察之。乃有谯楼戍垒，边塞它乡，俯一介之微躯，趁诸军之大役，云蒸雾涌，杀气森森，月冷霜凄，忧心悄悄，或遭疫疠，或值伤亡，感白日以沉光，掩黄沙而抱痛。此其困者一也。又有家寒力弱，徭役烦多，官吏督责于前，债主追征于后，局天蹐地，无计安身，愁气上腾，异屡降，或自甘于缢刺，或转死于它方，望桑梓以长辞，恨终天之不再。此其困者二也。又有瘖聋跛，断者侏儒，六亲无依倚之人，元后所以矜怜之者，倘遇正官廉吏，尚承优恤之文，如其暴吏滥官，孰启眼青之顾？已辜丹诏，还谒朱门，或辗转之弗能，向沟渠而委命。此其困者三也。又有枭獍其心性，马牛而襟裾，或当家窘之时，或值年饥之际，曳鹑衣之簌簌，啖藜藿以孜孜，恒产既无，良心尽灭，东西南北，轻遗父母以逋逃，冬夏晨昏，但见老羸之啼泣，霜风易至，日月难延，罔极之恩，恍然犹梦，加之以王事靡宁，户籍常存，将如何哉？维其瘁矣。此其困者四也。其余冗事，难以具陈。若此之类，皆国家之当忧者也。伏望陛下宽父母之慈心，拯生灵之困苦，凡军戎之病者，命有司随处以医士治之；凡军役之后，亡卒遗骸聚于一所，命大将军以下具三牲之礼以祭之。庶几下民知恩意之深，抑亦在上尽当行之理也。凡废疾而无依倚者，在不得自存之例，所在官司不承化周赡者，以违制论。凡民之父母年及六十以上，及年虽未至六十而有疾者，子孙弟侄不许远离，离者以不孝弟之罪罪之；如已有人养育，不得已而远离者听。然后慎名器以建官，考幽明以核实，均赋役以立法，务农桑以敦本，课义仓以赈，先文化以易俗，禁奢侈以壮财，薄差税以优民。若然，则无告者十可绝其九矣。其余遵前诏而行之，虽欲见困穷之人亦不可得也。(《历代名臣奏议》卷一百九)

树八事以丰天下之食货务农桑

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻稻、粱、黍、稷，丝、枲、布、帛，极今古以咸资，贯神人而并用。口非匏瓜，终日不可不再食；身无毛羽，卒岁不可不制衣。一夫不耕，天下有受其饥者；一妇不织，天下有受其寒者。若使男不逋亩以尽地利，女不下机以尽人力，则岂有饥寒不足之人哉！我圣朝若稽古道，既立司农司，又令临民官兼管内劝农事，凡以当务之为急也。然天下有无田可耕之家，有有田不耕之者，所以冻馁之人尚，乞之人尚多。臣谓四民之劳苦，天下之大本，莫过农家而已。夫士人学以居位，勤而不劳者也；工人作巧成器，劳而不苦者也；商人通财鬻货，末而不本者也。农人之闲暇，惟冬而已矣，于是昼尔于茅，宵尔索绹，亟其乘屋，以待春阳，播厥百谷，以趁东作。三之日于耜，四之日举趾，沾体涂足，瘁身龟手，面尘不遑洗，头蓬不遑梳，丁壮兴功，老弱馈食，披星戴月，夜不安眠，冒雨冲风，昼不启处。耕事未已而蚕事起矣，懿筐采桑，斧戕伐杨，一月之间，古人谓如寇盗之至，非虚言也。至于炎天炽火，午日流金，耘耨荒芜，用齐嘉种，气如微，汗若翻浆。以至秋成而登场筑围，尚未知天意之或水或旱，或丰或歉如之何也。于是父母之仰事，妻子之俯畜，租税之科纳，军民之差役，胥吏之侵渔，徭役之费给，乡里之庆赠，婚嫁之聘会，宿负之还偿，田具之补置，一年之计，但望秋成，一产之资，破散不一。故区区稼穑，汲汲蚕桑，计其经费，选善者而鬻之，而纳之，而折之，其余丝絮之荒秽者自衣之，谷稻之秕粝者自食之。设如年丰，则一年辛苦而一时欢乐，豚社酒，击壤讴谣，尚可道也。傥遭水旱，则号泣旻天，孰救之哉？将并田宅而鬻之矣。虽然，上至天子，下至庶人，不可一日无农家，故曰四民之劳苦，天下之大本，莫过于农家而已也。又按《豳风》有『馌彼南亩，田馂至喜』之语，盖皆百姓劝其事而爱其吏，自愿饎之，非督使供食也。今之劝农者皆自糗糒，往说于田，恐有污滥之官，因劝农而适野，遂恣意以宣骄，饮食非膏粱，先之以怒詈，酒醴非多旨，继之以鞭扑，餍其腹于胥吏，投其馂于鹰犬，名为劝农，适所以扰农也。

臣窃伤农家之劳苦，愤官吏之骚扰，顾天下之大本，伏望陛下轸于睿虑，重此农桑，躬耕籍田，后亲蚕以先之。凡农家之孝弟力田者，乡三老具实举之，免其人当年所耕田租税之半。凡民恃富，无他故有田不耕，有桑不蚕者，乡三老具实举之，就于当年倍科其闲田之租税。凡民老幼，有田不能耕，有桑不能蚕者，令下之后，限一年须要雇停客户，完置农具，违限者如无故不耕蚕例。凡劝农官管内有田桑无故不耕蚕者，委廉访司察劝农官而罚之。凡逃户田桑，令下之后，限一年官为召人耕蚕，违限则委廉访司察劝农官而罚之。凡劝农官皆可自具饮食，若以后复有骚扰农家者，委廉访司察之，如受贿之罪罪之可也。如是则官皆慎劝，民皆力耕，男有余粟，女有余布矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十一)

论行籍田公桑礼制

天麟又上策曰：「臣闻祭祀者，人之大端，衣食者，人之常理，上自天子，下至庶人，据此之务，不可阙也。今圣朝天开吉庆，人沐鸿庞，立太常之正卿，设司农之大寺，职尸三礼，望重三农，钦乃攸司，可谓备矣。但以籍田之礼尚未施行，公桑之仪似犹亏阙，至如郊天祀祖，奚为其丰洁之粢盛？有事致斋，何以得鲜明之衣布？则将发仓廪而取粟，向坊局而取衣，是皆农夫之所树艺，红女之所缲织。虽有籍田，而实非陛下之所耕也；虽备服物，而亦非后宫之所出也。以之对越神祇，享于祖祢，道或未尽，礼不徒成，陛下之心，能无少歉？谨按《礼经》之义，远稽前世之文，适三阳交泰之春，当是月上辛之日，祈谷于太微之帝。再择乎吉亥之辰，封人壝宫，掌舍设祇，太仆秉辔，保介从行，缀黛耜于绀辕，冠朱弦之华冕，平秩东作，爰至南郊，具庶府之官僚，耸万民之瞻视，天颜咫尺际，恭就于三推，黎庶三百人，遂终于千亩，公卿以下，随爵秩而亦耕，燕饮之宜，布龙光于既返，内宰献穜于厥后，神仓敛获于西成，一旦用之，中心足矣。此天子籍田之礼也。载按古经之文，周达王后之制，衣服不备，不敢以祭。天子有公桑之地，地逼于川，筑蚕室于其旁，建后宫于其上。宫高一丈，棘绕垣墉，外户扇而掩之，逢大昕而崇此。禁伐桑柘，因具植筐，后妃斋戒而临焉，戕斧由斯而动矣。浴蚕乎水，戾叶乎风，蚕卒眠矣，岁既单矣，吉妇之动就矣，奉茧献于后矣。后于是而言曰：此以为君服欤？遂副祎而受之，因少牢以礼之，复诠良日，后乃亲缲，手既三盆，事终，群下染之以玄黄朱绿，为之黼黻文章。君王致祭，从而服之。此后妃公桑之制也。其文可考，厥义甚明，举而行之，可谓易矣。此礼似轻而实重，此制似小而极大。盖所以答祖宗之功德，尽祭祀之至诚，知稼穑之艰难，先天下以务本也。伏望陛下无怒虢公之直谏，式同汉帝之亲耕，于彼天田，成兹盛事；南瞻北顾，三思粟帛之原，上化下行，一警农民之意，于昭文化，以迓太平，垂诸典章，永示嘉范。更望中宫协圣，大增助日之月光，深尽配干之坤厚，阴功浩浩，阳报明明，守恒德以无疆，获泰亨之常定。如此，则下使田家之赤子效父母以服勤，上获宗庙之灵神喜真诚而垂佑矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十一)

树八事以丰天下之食货限田产

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻天时地利，养万姓于鸿钧，富户贫家，皆一人之赤子，理无轻重，政贵施行。臣谨按井田之法，六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井。井方一里，凡九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事办，然后敢治私事。百亩之粪勿夺其时，八口之家可以无饥矣；五亩之宅树墙下以桑，五十者可以衣帛矣。井百为成，成方十里，成百为同，同方百里，同百为畿，畿方千里。臣尝计方千里之地，提封百万井，山川、城市等除百分提封之三十六外，定六十四万井，为私田五万一千二百万亩。其井中区，除宅居二十亩之余，为公田五千二十万亩。又乘除粟稻等子粒之多寡，每亩岁只率一石五斗而计之，则私田子粒可得七万六千八百万石，公田子粒可得七千六百八十万石。其鳏寡孤独无告者，须先赈惠焉。上下相睦，贫富相均，此隆周所以旁作穆穆迓衡，而孟子所以不惮区区告人也。自嬴秦变法之后，富者田连阡陌，而贫者无置锥之地，回思古道，邈矣哀哉！越至于今，迫于豪富官贵而不能复也。我圣朝东西南北，地境无穷，国家用费之资仅足，下民愁叹之声未绝。且古者方千里之地，得公田子粒七千六百八十万石，方今能得之乎？臣知其断不能也。伏见今王公大人之家，或占名田近于千顷，不耕不稼，谓之草场，专用牧放孳畜。又江南豪家广占农地，驱役佃户，无爵邑而有封君之贵，无印节而有官府之权，恣纵妄为，靡所不至。此而弗治，化实难行。又贫家乐岁终身苦，凶年不免于死亡，荆楚之域至有雇妻鬻子者，虽土风之常然，亦衣食不足之所致也。衣食不足，由豪富之兼并故也。方今之务，莫如兴复井田，尚恐骤然骚动天下，豪富之家宜限田以渐复之。伏望陛下一新田制，凡宗室王公之家，限田几百顷，凡庶族官民之家，限田几十顷。凡限外退田者，赐其家长以空名告身，每田几顷，官阶一级，不使之居实职也。凡限田之外蔽欺田亩者，坐以重罪。凡限外之田，有佃户者就命佃户为主。凡未尝垦辟者，令无田之民占而辟之，且全免第一年租税，次年减半，第三年依例科征。凡占田不可过限，凡无田之民不欲占田者听；凡以后有卖田者，买田亦不可过限也。私田既定，乃定公田。公田之法凡九等，一品者二十顷，二品者十八顷，三品者十五顷，四品者十二顷，其以下俱以二顷为差，至九品但二顷而已。庶乎民获恒产，官足养廉。《易》曰：『君子以衰多益寡，称物平施。』此之谓也。如是而行之，五十年之后，井田可以兴复矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十二)

畅八□以鼓天下之正风节服章

世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻上古圣人之立制也，仰则观象于天，俯则观法于地，纪纲万事，雕琢群情，有等有差，无丰无杀，俾华实之相副，庶仪则之可行，至于日用之间，咸有天然之道。降及后世，损益相须，代代殊文，其理一也。今国家官阶各异，服色惟三，贯一统于中央，该二仪而混一，裳衣幅舄，冠冕佩环，尽削兹文，咸遵近世。是故有紫有红有绿有碧者，实唐朝之公服也，意或水一火二木三金四者，用四方之间色也。今又举三等之色而遗其碧者，从当时之宜也。至于玉犀金角之饰带，金银锡锴之殊节，象板以为简，银铜以为章，此在公之品级也。尝悉分其天下之仪刑，犹为未备。昔周室独章于隧道，仲尼尝惜于繁缨，盖将以杜僭越之门，绝觊觎之望，定后民之心志，塞奢侈之渊源。究而论之，可谓大矣。夫中者，乾坤之极致，人物之妙机，不及则逼下而为固，太过则踰上而不逊。若夫中无定体，事在合宜，不可以并而平心，不可以胶权而称物，此乃中之至也。臣谓山节藻梲，复室重檐，黻绣编诸，肩绘日月，皆古天子宫室衣服之制也，今市井富民，臧获贱类，皆敢居之服之，此臣所以惜之也。臣又按车马者，古之命物也。今六合为一，冀、代马多，天下之人皆得乘之，亦无伤也。然大夫不敢徒行，是以有车。今市井之家往往以骖服驾车而乘之，与士大夫无异，此臣所以惜之也。臣又按上自省台，下及州府吏人，前世皆因黛色以别之。今犹阙焉，出入公庭，与庶人无异，此臣所以惜之也。臣又按僧、尼、道士之服，自有其宜。今此等或不遵本教，杂混常俗，以致风化遂伤，伦流难辨，此臣所以惜之也。臣又按古之五十者方得衣帛，七十者方得食肉。今之富人，墙屋被文，鞍辔饰金玉，婢妾曳丝履，犬马食菽粟，每召宾客，一筵之费，其直不赀，竞相推尚，比古者亦以奢矣。古人之俭，是以多寡例均，贫人甚希；今人之奢，是以兼并风行，贫人愈困，此臣所以惜之也。方今之弊，在于下民之心太过，摄御之方未及，须为格例以移之，庶乎贫富各得其正。伏望陛下略从前古，用御方今，凡房室、车马之类，明立节制，截自令下之后，并不得干冒僭越，凡僭制在令前者，随即改之。凡吏员及僧、尼、道士，各从其服色服之；凡墙室鞍辔，器皿衣服，勿用金银、璧贝、文绣、珠翠之饰。凡违令者，有司以违制论其可也。幸从臣言，则奢者虽家积万金，亦无所矜其纷华荣耀之气，而贪惏之志自皆止矣；僭者虽怀骄恣，亦无所启其望外侥幸之心，而陵犯之念自皆息矣。奢僭既绝，而廉让由兴，廉者守洁于己，让者推逊于人，圣人谓能以礼让为国乎何有。夫奢僭尚存，而欲礼让之化行，两者交战，断不能也。故临民者，贵于明节制。」(《历代名臣奏议》卷一百二十)

树八事以丰天下之食货停淫祀

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻《大易》有云：『精气为物，游魂为变。』是故知鬼神之情状。鬼幽而神明，鬼阴而神阳。一呼一吸，无非鬼神也；一动一静，亦无非鬼神也。是以圣人灼知枢斡之相关，爰立祭祀之大礼。及其弊也，殷人尚之，墨子明之，几何其不胥而为邪崇蛊心之流邪！礼，天子祭天地及天下之名山大川，诸侯祭社稷及名山大川之在其地者，大夫祭五祀，士祭宗庙，庶人祭祖考于寝，上得兼下，下不得僭上，皆有制以节之也。故礼不在烦而在乎诚，事不在过而在乎中，以之应神祇，庶乎其近矣。今国家称秩元祀，咸秩无文，既有礼部及太常司、侍仪司以备其节文，又诏令所在官司岁时致祭五岳四渎、名山大川、历代圣帝明王、忠臣节士之载在祀典者，猗欤休哉，皆其宜也。窃见方今小民不安常典，妄事明神，其类甚多，不可枚举。略举一端，惟陛下察之。夫东岳者，太平天子告成之地，东方藩侯当祀之山。今乃有倡优戏谑之流，货殖屠沽之子，每年春季，四方云聚，有不远千里而来者，有提挈全家而至者，干越邦典，渫渍神明，停废产业，糜损食货，亦已甚矣。昔季氏，鲁国之上卿，旅于泰山，孔子犹欲其宰救之，小民之贱乎。或者以天人无二，幽明相通，报荐之诚，无不可者，臣窃以为非也。设如此言，则虚骛高远，贵贱两忘，其或有事而不经官府，直诉阙廷，亦当理邪？所谓执道之空旷而乱名器者也。大人之教不以名器分之，则将紊矣；小民之心不以名器绳之，则将恣矣。淫祀者，事神之诚极寡，希福之贪甚多。且父慈子孝，何用焚香？上安下顺，何须楮币？不然，则虽竭天下之香继炉而焚之，罄天下之楮为币而爇之，臣知其断无益矣。何以言之？神者，明也，岂从侥幸之诉，岂受枉滥之赂邪？君子之人守其恒心，未尝妄祀祷福，而福自随之；愚惑之人居于下流，每欲妄祀禳，而弗离之。故知祸福皆人所召，非神之所能加损也。然而圣人立祀礼者，报其当然之本，行吾当然之义也。伏望陛下申明前诏，使天下郡县官各祭名山大川、圣帝明王、忠臣节士之在其地者。凡下民当祀之神，如祖考及门庭户等，听之；凡非典所当祀而祀者，禁之，无令妄渎；凡祈神赛社，浆酒藿肉，饰立神像，泥金镂木者，禁之，无令妄费。如是，则非但巫风之寖消，抑亦富民之一助也。」(《历代名臣奏议》卷一百二十六)

太平金镜策论选法

世祖时，东平布衣赵天麟上《太平金镜策》曰：「臣闻夫龙之为物也，千变万化，无适不宜，大则乘风云，震雷电，奋迅其头角，翕辟其爪牙，沛霖雨以洒八荒，润禾苗以济群下；小则陶侃之梭，张华之剑，释闻之蛇，壶公之杖，或跃在渊，或蟠于泥。此盖既能大而又能小者也。夫鹏之为物也，化质于北溟，运程于南海，背逾千里之大，翼若垂天之云，击洋水之三千，抟扶摇而九万，以之抢榆枋则不及斥鷃，以之捕狐兔则不及鵰鹯，此盖能大而不能小者也。夫之为物也，朝游庭除，夕宿埘?，文备一身之采，武斗一时之命，至于凌晨三唱，风雨不移，毫厘不失，若以鹏及希有比之，则霄壤悬矣。此盖能小而不能大者也。物既如此，人奚不然？故为委吏而会计当，为乘田而牛羊壮者，宣父也；范围天地，有教立焉，为万世帝王之师，拯六合生灵之溺者，亦宣父也。非龙而何哉！孟公绰可以为赵魏老，不可以为滕薛大夫，黄霸长于治郡，而功名损于相位，即小大之殊也。龙乎龙乎，岂可以常得乎！伯夷圣之清，柳下惠圣之和，犹且失于一偏，孟子谓之隘与不恭。然则人之周于道、备于事者，千载一二人耳，其具体而微乎微者或尝有之，亦已希矣。由此观之，举世英贤多皆一节，为人上者取一节可也。董子云：『量材而授官』，其此之谓欤？今国家选法，腹外三年为一考，腹内二年半为一考，自非负罪之员，皆有进而无退。臣谨按《虞书》云：『三载考绩。三考，黜陟幽明。』言舜之考官如是也。又按汉史云：文帝时，吏居官者，或长子、长孙，其二千石亦安官乐职。言文帝之任人如是也。臣以为方今选法，宜以贤能为先，不宜以日月为上。不革此弊，则是公卿之位咸可累考幸超而希之也。且人才有大有小，例以初仕者职小，则淹滞英才，例以久宦者职迁，则施为安得皆称哉！切恐郡县之官以苟且存心，有更张之事，则计之曰：『三年之后，吾将去此，何用劳吾心哉！』因循而已矣；见贿赂之物，则思之曰：『一旦交代，未获即除，何以为家费哉？』营资而已矣。又郡县之民，迎新送故，甚为劳费，其弊将至于无如之何矣。或者以郡县之官久则擅权生事，钱谷之官久则私弊难制，臣谓此言非也。若循三德八才而用之，则皆才德应官之人矣。人情大可见，莫不慕荣贵，但在国家锡之殊宠，用当其才，然亦有不迁之之道焉，言当加爵而不即移其职也。伏望陛下量其短长，察其可否，细木常使为桷，大木常使为梁。凡内外官员，三年第一考为初考，上等加官阶二级，中加一级，下则仍旧阶，而上、中、下三等皆复守其本职。六年再考，如初考，而复守本职；九年终考，如再考，然后黜陟其职也。凡考法，令廉访司官重甘保结，考其行实，而牒司路以达于上司，铨定阶次，籍记倚阁。凡三考黜陟，其事业循常者，依累次官阶而除之，以次第所宜；其才德超异者，虽阶次甚卑，而待之以不次之位。如是，则居官守禄者既思阶次之超升，而尽其公道，又惧宪职之知觉，而灭其私心，庶几乎选法有以定矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)

论礼大贤策

天麟又论礼大贤策曰：「臣闻色斯举矣，举则独善其一身，翔而后集，集则泽加于天下者，圣贤之士也；知辅世贵德，而下于一介之德，务好善忘势，而屈其万乘之势者，圣明之主也。故丹山彩凤，不可以常网而罗之；沧海长鲸，不可以常竿而钓之；寰区薄海，不可以常士而治之；命世大贤，不可以常礼而招之。今圣明溥班明诏，博访硕人，斯盖取士之一节，未尽举逸之大方也。夫贤有放情江海，佚志山林，隐于朝野贱役之中，混于市井编氓之内，和乎表而存乎里，遗其世而享其身，此岂贤者之本心哉？盖由不得已而然也。彼且志深道义，心藐功名，以德言为衣，而弗荣轩冕之服，以道腴为味，而弗嗜膏粱之馔，所者德未及古人而已矣，所行者尽其在我者而已矣。及乎耳闻丹诏，意慕清朝，弹贡禹之尘冠，空彦伦之蕙帐，奔趍魏阙，启沃尧心。陛下卑辞而得之，屈己以崇之，乞言而行之，推诚以任之，使夫未至之流皆欣欣而曰：吾王之道兮与吾道同，吾王之心兮与吾心契。鸾一鸟也，尚克荐祥；芝一草也，犹能表瑞。矧伊人矣，能无感哉！于是商山皓发，袭步武以呈光；稷下鸿儒，连茅菇而现景。昔者尧尊一舜而得十六舜，舜尊一禹而得九禹者，由斯道也。其或据爵以骄之，傲而慢之，或震之以天威，或置之而不问，使夫已进者因事而乞骸骨，未进者惩类而甘藜羹，虽复麻经递降，币帛交驰，谁肯鸣英倡俊，以先服王室之劳哉！此所以燕昭不惮于敬筑金台，而蜀主不难于亲顾茅庐也。轻贤而贤者不至，非贤者之虚养高而乐贫贱，盖防其道之不果行也。在上之待贤以殊礼，非在上之徒自轻而钦寒素，盖由其道之在于彼也。故道者，人君之师也，道之所在，恐不获及，亦既见止，亦既遘止，岂暇计贵贱轻重之云哉！纵未或尽至，亦足以激厉风俗，如惠然咸来，则可以同熙帝载。得贤之道，何莫由斯。今国家鼎安方域，囊括封疆，国保于民，民保于贤，宜乎颙颙之士辐凑金门，济济之徒并生王国。然而内有御史，外有宪司，大臣之抵罪尤频，官吏之坐赃犹，设明刑而不息，垂峻令而自如，凡以官不得人故也。古之十室尚有忠信，今之万国宁无贤才？伏望陛下谦虚自守，体貌无遗，霁英威而新之又新，和天倪而行所未行，接下思恭，育才为乐，重胎夭以致特角之麟，受马首以致千里之骏，载昭邦宪，寘彼周行。如此，则皇基永固，庶职无瘝，神祇安乐而戬谷弥臻，闾里和宁而室家相庆矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)

论清阀阅

天麟又论清阀阅曰：「臣闻治国之方，得贤为首；齐家之本，教子为先；立身之法，务学为贵。此三者，天理之极，人事之大也。三代之隆，人生八岁，自王公以下至于庶人之子弟，皆入小学，而教之洒扫、应对、进退之节，礼乐、射御、书数之文。及其十有五年，则自天子之元子、子，公卿、大夫、元士之适子，皆入大学，而教之以穷理正心修己治人之道，所以备委任也。今国家荫叙宦门之子弟，上至朝臣，下及外职，莫不各有其格也，其用之则不计贤愚，其崇之则有踰才德。若其资峭异，学问优长，乃足以负荷宠光，增崇阶陛；傥有幼习骄气，家振豪风，借势吹声，行空顾影，耀衣服之鲜靡，竞仆马之繁华，走犬飞鹰，弯弓挟弹，岂识圣贤之道哉！于是父兄既不能教之以义方，又有使习吹弹歌舞之艺，从而矜衒其疏丽妙绝也，厥后行文经营资荫，职司王事，不亦难哉！及陷乎罪，正欲置于法邪，则子文之治犹在，不可以忘之，而使人臣解体也；正欲原其罪邪，则栾黡之恶已彰，不可以宥之，而使后人自恣也。终亦宁忘已往之臣，而顾将来之儆，以置其人于法矣。灵犀之子秃角者，其可用之乎？娄敬委辂脱挽而建汉畿之安，叔孙通起于枹而立汉廷之仪，宁戚饭牛下车而显齐，孙叔敖举于海上而霸楚，此四人者虽无阀阅，而皆有实用也。故王者之用人，如工师之用木，岩阿有可用之材，不以岩阿之地卑而弃之，危岭有无用之材，不以危岭之地高而用之也。君子之教子，如豪家之有玉，不以玉为已有贵价，而不使玉人雕琢之，不以子为已有贵基，而不令严师教训之也。志士之好学，如贪夫之喻利，真知利可喻而喻之，虽得利既多而不厌也。欲令宦门之子弟勤学，在乎君；君令已行，在乎父兄；父兄付于明师，其学在乎子弟矣。伏望陛下载宣天旨，令有司试阀阅子孙弟侄，不限人数，问以时务伍件，汉楷书写，略如试蒙古进士，定其高下等第及当荫之资格。既又据三德八才，累等弟资格之官阶而用之。凡阀阅免乡、府、省三试，直赴御试。凡学术荒疏，及不能赴试者，姑令学焉，待其中选而用之。凡阀阅三举不第，恩赐出身量用。凡已进者，则有考幽明之法在焉。臣又以居官者皆化下民者也，有子弟而不能化，何以化民哉？更望陛下载宣天旨，凡见任宦官之家，子孙弟侄八岁以上，三十以下，不通经书，而父兄不令习经书，不晓文法，而父兄不令习文法者，委宪职纠察，见任官而罚之，使居官者惧宪职之纠察，而钦师以教其子弟矣。为宦门子弟者，知富贵之不可幸希，须先学而后获，则甘嗜于学问矣。国家得天下之英材而乐育之，以备他日之用，可无遗恨矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)

论束利官

天麟论束利官曰：「臣闻诚之所感，可透金石，节之所持，可凌霜雪，皆天资卓厉，人力难加。设或中下之流，已有参差之品，故见利而思义者上也，舍躯而就利者下也。伏惟宇宙中人甚多，莫非从化之徒，亦在率之而已。今国家屡诛嗜利之臣，用谢士民之意，至如官阶内外，爰分清浊之班，人物高低，遂有贤愚之辨。处货利之司者，定惟豪之人，而清肃其心者皆淹身以避之；领商计之务者，但选市井之族，而廉干其德者皆因名以弃之。则是未居于职，已防污滥之辱其身名；既用伊人，先约资财之偿其失陷。致使当职之人肆情征取，上失在公之委任而虚其位，下为私室之经营而枉其心，愈治之而奸诈愈生，愈防之而计数愈歉。然财货系于诸课，而为国家之大本，不可一日废焉，矫枉者不能不过于直也。伏望陛下载宣天旨，令有司定制，凡仓场库务之诸官，旧系省部出付身者，今并宜以牒分品次之高低，视城郭之可否而设之。凡钱谷官系旧随路出付身者，并以行省札付增崇其职。凡钱谷官旧无俸禄者，今并宜依品次量多寡以给之。凡中外官员不拘门格，或宪职，或民官，皆量材以充钱谷官，考满铨功过以黜陟。凡利官既或高爵，又蒙重禄，又得齿于临民之官，又思以后迁升之益，自然相率而廉干矣。其或故犯宪纲，不尽心于正职者，则自作孽而已，奚足恤哉！十年不齿，然后降等量材而用之可也。其或误犯宪纲，非力所及者，则眚而已矣，止征其所当价既足，而随即降等量材用之可也。若然，则利官得人，利源通畅，上有裨于国用，下不损于民资矣。臣又以方今仓场库务官一年交代，意者因恐亏陷之多，积弊于中，久而难救故也。若循旧制，则虽一月一代，其弊益生。何则？盖立制以相绳，无厚礼以相厌，真利以相引也。且一年一代，而主出付身者将行文照验之不暇，又何暇辨其人之廉与不廉，干与不干哉！更望陛下载宣天旨，令有司定制，凡钱谷官三年一考而易之；凡钱谷官曾无亏欠，委随处廉访司每年四季四度案覆；凡有亏欠者，则令随处廉访司就行别拟廉干之人，代其犯者之职，申上用之，拘犯者而征所偿，既足则申上定之。若然，则自无亏课之人，设或有之，亦不至于数多而难以征矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)

太平金镜策论考幽明

世祖时，布衣赵天麟上《太平金镜策论考幽明》曰：「臣闻一人在上，握四海之权衡，四海承风，仰一人之造化。功名之要地，荣利之宏机，廉士贪夫，文儒武帅，或欲呈其才德而冀其道之得行，或欲肆其奸回而冀其情之获恣。故正人指邪人为邪，而邪人亦指正人为邪，忠者以佞者为佞，而佞者亦以忠者为佞。交攻不一，虽曰难分，立法取中，亦为极易也。唐朝以体貌丰伟为贵，所谓市瓜喜大而或失其香；晋室以清谈虚旷为先，所谓画饼充饥而委无真用。此唐之不能及三代，而晋之不能及汉、唐也。今国家入仕之门太多，考选之方太阙。臣以为王者之左右携仆亦贵乎正，不正，则如蝎蠹之内生；天下之大官小吏并须乎贤，不贤，则如蝗螟之外起。臣谨依经考史，断以愚意，条陈圣人之九征，及当今所切二十六美之三十九类，与夫三要，惟陛下察之。所谓九征者，一曰远使之而观其忠，二曰近使之而观其敬，三曰烦使之而观其能，四曰卒然问焉而观其智，五曰急与之期而观其信，六曰委之以财而观其仁，七曰告之以危而观其节，八曰醉之以酒而观其则，九曰杂之以处而观其色。所谓二十六美之三十九类者，一曰文史之美三类：草制饰诏，谆悉词情也；校书正字，可为定体也；教诲后学，德多成也。二曰礼官之美三类：补?拾遗，将顺其美也；朝会祭祀，仪章丕举也；宣慰风俗，雍熙聿致也。三曰乐官之美一类：金石宫商，理协声正也。四曰知人之美一类：善恶周览，洞晓于心也。五曰敬贤之美一类：推毂进士，常若不及也。六曰考校之美一类：彰善瘅恶，照文无失也。七曰纠察之美一类：弹劾所至，不避权豪也。八曰廉访之美二类：廉察官吏，儆惧肃清也；访问风俗，化成礼义也。九曰宿卫之美一类：小心周密，京辇增威也。十曰筹计之美二类：帷幄画计，遐冲倒戈也；排垒整阵，临时合权也。十一曰督领之美三类：器械精完，士卒闲习也；号令严明，部伍齐肃也；临敌耀威，身先仕伍也。十二曰镇防之美一类：守坚持重，寇盗难窥也。十三曰屯田之美一类：劝励稼穑，勤事多获也。十四曰刍养之美一类：孳畜头疋，茁壮蕃滋也。十五曰使臣之美二类：喉舌宣纳，成美昭光也；委干事务，辨济平允也。十六曰断之美三类：勾检考核，瑕隙无隐也；要察圆明，囚无间言也；疑狱得情，处置合律也。十七曰农桑之美一类：董督树艺，水旱有备也。十八曰董役之美一类：监役合宜，丁夫悦事也。十九曰关津之美一类：奸诈不漏，行旅不壅也。二十曰营造之美一类：练事分功，捷于供奉也。二十一曰明利之美一类：出纳有常，簿藉易昭也。二十二曰算数之美一类：多寡有分，了然胸臆也。二十三曰僧官之美一类：弘宣释教，守戒精严也。二十四曰道官之美一类：弘宣道教，守德精严也。二十五曰医官之美二类：科品明分，举无不应也；开发后学，成材者也。二十六曰阴阳之美二类：历法推步，授时无舛也；卜筮循经，不为诡异也。所谓三要者，一曰公，二曰廉，三曰勤。径情服事，不邀功利，谓之公。贿赂在前，不以为念，谓之廉。服劳王室，悉心竭力，谓之勤。九征之征尽矣，二十六美之类备矣，三要之要具矣，选法考校之源委终矣。伏望陛下以九征考左右携仆，仆臣正，而厥后益以正矣。更望陛下以二十六美之三十九类，与夫三要之说，明谕选曹及内外百官，若三年当考之时，凡一美三要者为上等，凡一美二要者为中等，凡一美一要者，有要无美者，有美无要者，皆为下等。凡美要并无，而虽无大罪者，亦停免之。凡罪犯显明，则有宪职在焉。始以三德八才用之，终以二十六美三要考之，则自中及外，大小官吏，将若玉壶之冰，秋霄之月，凛乎其清，皎乎其明矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十八)

论增崇都省并于腹里别立一行省

赵天麟上策曰：「臣闻车舆之枢要在于管辖，衣裳之提纲系于要领，要领不可以兼衽袂之资，管辖不可以兼辕衡之用。盖器殊缓急，则一无为万有之宗；名限重轻，则一贵乃群卑之仰。轩辕置六相，而以风后等为之；天乙立二相，而以伊尹等充之。是时爵分万国，国建诸侯。及嬴秦罢侯，而丞相号起，自是以来，累朝相效，其增损之制难以胜言，其高下之秩例皆极品。仪刑端禁，总领纪纲，掌一人家事之张皇，作四海士民之倡率。金章紫绶，黄合沙堤，非惟诧殊异之丰仪，所以示尊荣而委重也。既资厚望，当振清风。我国家内立中书，外立行省，行省以革藩镇诸侯之专，中书以为公卿大臣之任，防微之理亦已至矣，树治之法可谓盛矣。然犹有未尽，辄敢妄陈愚言。窃见中书内省密迩皇宫，统余省于上游，弼圣君于中域，但当坐而论道，据槐府以秉钧；宽以宅心，守台司而助化。今也汴梁以北，北京以南，西界长安，东穷辽海，毫厘细务，靡不相烦，升斗微官，亦来取，岂非管辖兼辕衡之用，要领兼衽袂之资乎？伏望陛下载崇都省，申以大名，谏院隶焉，六部隶焉，除乌台、相府所统之外，随朝九品以上亦皆隶焉。选德才无玷、地望极清者为大中书令，其丞相、平章、丞辖、参政，以至府之参议，院之谏臣，暨郎官、都事之司，咸冠以左右之号。凡宰执朝会，商榷万机，常以谏臣班于厥次，有阙斯补，有遗斯拾。如此而圣德加明，治具张矣。凡都省移文于行省，以咨付付之；行省移文于都省，以咨呈呈之。凡都省事关行省，及行省一切合事务咨呈于都省，都省判送六部，六部拟而呈之，转咨行省以行。凡随朝九品以上，及外路受宣命以上官，都省注之。如此而宰执益崇，政事简矣。更望陛下于腹内取中别立一省，谓之燕南等处行中书省，以间汴梁、北京、辽阳、安西四省之间。凡外路受牒以下官，行省注之，然后咨呈都省，乞颁牒可也。凡随朝诸有司当受付身者，委都省出之；凡外路诸有司当受付身者，行省出之。如此则上廉远地，而堂陛愈高，都省增崇，而天王益重矣。或者以为国家因四远及蛮荆之新附，故立行省以镇之，腹内不须立也，殊不知汴梁有省，岂汴梁亦新附之城哉？事在不疑，惟陛下察其可否而行之。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)

论重御史台职权

天麟又策曰：「臣闻视乎冥冥，冥冥之中独见晓焉者，眼之神也；听乎无声，无声之中独闻和焉者，耳之精也。用此道以修身，则收视反听而六通四辟矣；移此理于御下，则官贤委能而聪明睿智矣。故圣王不窥望而视已明，不殚耳而听已聪，言贵委人之周也。方今御史台官，内有监察院以隶之，外有廉访司以承之，所以敬肃百僚，风宪万姓，张理上下，整齐人道也。由此观之，御史之职，非天子视听之官而何哉！是以霜简鹭车，柏林石室，昭其清也；援以立秋，象以荧惑，昭其严也；鹰击之谕，豸冠之服，昭其威也；千步清道，王公逊避，昭其重也；中书、门下，并为三司，昭其贵也。五者备矣，然后能指佞触邪，彰善瘅恶，使雄奸巨媚，胆破声消，封豕长蛇，骨寒心颤，则狐狸渺害，?虿微毒，将不治而自息矣。今国家令御史台凡百官之非违，诸司之案牍，朝会祭祀之事，理断失宜之类，以至于该载不尽，应合纠察者，并行纠察之，其制可谓恢恢而不漏矣。然则朱帷峻位，但小节以为先；苍佩崇班，视大端而难顾。臣请以畴昔验之。阿合马擅政于前，虽龆龀之童亦知切齿而恨也；至桑哥弄权于后，虽牛马之走亦知侧耳而憎也。于是台官以下，察院之属，闭口吞声，见如不见，宴居高坐，闻若不闻。赖社稷福，添曦朗照，太原侠客，揖聂政之长风，大理名卿，致皋陶之淑问，凶渠遂翦，赤子更生。美则美矣，未尽善也。且我国家建兹御史，岂惟计典宪之末仪，顾行文之小事哉！然而宪台之不言，本匪宪台之所欲，由其省府之职秩悬隔，而不敢抗衡故也。权臣之计，百网千机，以崔公并职，尚且绳之以极刑；以杨子同僚，犹且陷之于死地。进而极正，则徒遭刑戮，而令清朝有杀直之名；退而引病，则诬以不忠，而谓不肯出皇家之力。睚以禁之，艾顶以胁之，所以霍光忠厚，乃能容延年于宣帝之朝廷，梁冀豺狼，终亦致文纪于广陵之贼窟。方今百官公正，庶务丕平，然而弊习不可不防，宪台不可不重。伏望陛下厉宪台之风采，俾行省以齐阶，首之以御史大夫一员，使与行省首官品秩相同，其余员位，以次升之。又宜命监察御史与六部侍郎品秩相同，又宜立绣衣使者八员于中丞之下，秩同侍御史，使之分使天下，专纠行台及廉访司之不如法者。又内台或有愆违，宜命天下皆得举发，如罪状明白，委为故犯，重则投诸四裔，以御魑魅，轻则免官禁锢，放归里闾。如或妄举，反坐其人。故圣王之御下也，用而不疑，疑而不用，委任之，体貌之；及其得罪，则是臣下自以罪加乎身也。幸从臣言，则奸邪难蔽，而中外永清矣。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)

论绝冗官三弊

天麟又策曰：「臣闻设计张纲，莫如清简，建官置吏，切戒繁多。夫爵者，官之尊也；阶者，官之次也；品者，官之序也；职者，官之掌也；位者，官之居也；禄者，官之给也；吏者，官之佐也。虽则事非位立而不办，亦有事因位多而益生，此圣王所以贵寡而不贵，欲静而不欲躁也。唐虞稽古，建官惟百；夏商官倍，亦克用乂；周卿分职，各率其属。厥后职员愈多，而治愈不及古矣。是以汉光废四百县，而下民业定；隋文废五百部，而天下政行。皆以官不用多，而在乎得贤，政不在烦，而贵乎省事也。今国家立制，自王及国王、郡王、国公以下为爵，自特进、崇进至将军、大夫、校尉、郎为阶，自正一至从九为品，掌典当行为职，各职所居为位，各位养廉之资为禄，各司赞佐行文之史为吏，其制亦以详矣。然而文武二等，分布中外，本欲图宁，而似乎难宁也。臣伏见京师不急之司院，无用之局署，及随朝台、省、院、部以下诸有司官吏，可兼不兼，可并不并，亦已有之矣。畿外行省，随省诸有司、宣慰、廉访等司，路、府、州、县、仓库、局、监等诸衙门，及各衙门内官吏，亦有冗者矣。武臣万户所管不满万人，千户所管不满千人之类，亦已有之矣。臣窃以冗官之大弊有三：

一曰选法之弊，二曰政事之弊，三曰军民之弊。夫文武官吏员数既多，当考满之时，近春秋之选，资格之簿，扰攘纷纭，保荐之文，交错旁午。有司行文犹且未暇，奚暇顾孰果有才，孰果有德，而考校之也哉！既不遑考校，则取准于籍文荐书之所陈布者矣。如此而欲杂流之人不进，货贿之隙不开，岂可得乎？杂流行贿者得志，则人皆可以仕矣，以致员多阙少，无如之何，经营者早得迁除，养高者坐淹岁月。此选法之弊也。夫文武官吏员数既多，有当之事而不，有当行之事而不行，问其职，则曰我此职也；问其施为，则曰僚属非一，岂我之所能独主哉？混齐竽而难辨，受王命而自安。及乎朝廷闻之，遂立稽违期限之罚，不亦甚欤！此政事之弊也。夫文武官吏员数既多，国家用人路广，浮滥亦升，遂使临莅在下，岂能敷政化哉！政化不敷，而刻剥之苦，役使之烦，为害良多。此军民之弊也。三弊不绝，而立法以防之。主法者不能旁照，员益增矣，员增而弊亦自有矣，法立而惧法之人、奸欺之计愈生乎！故须二弊尽绝，而后法方可立也。伏望陛下，凡京师不急之司院，无用之局署，及天下诸衙门，可罢者罢之；凡行省随省诸有司，宣慰、廉访等司，路、府、州、县等一切诸衙门，及万户、千户所管不及数之类，可并者并之；凡省、台、院、部以下有诸司之官吏，及天下诸衙门之官吏，可减者减之。然后以慎名器之法择人而用之，又以考幽明之法顺理而考之，则典选者易见其人，易程其效，而选法清矣；临政者事有所归，职有所主，而政绩成矣；在下者省于烦役，免于苦刻，而民业定矣。民者，天下之本也，民业定而天下太平矣。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)

论举贤

赵天麟上策曰：「臣闻君子达上，则思进贤，小人乘时，焉能汲善。君子之人，君子朋之；小人之人，小人党之。同声相应，同气相求，德不孤，有邻，自然之理也。夫贤者知有国，而不知有其身；尝喻义，而未尝喻于利，是以内举不避亲，外举不避雠，公举而不恐妨其位。古之君子有行之者，若祁奚举祁午于晋侯，而以为中军之尉；萧何举曹参于汉祖，而以嗣相国之位；以至子皮荐子产于郑，而民谓之母，国赖其贤；鲍叔达管仲于齐，而九合诸侯，一匡天下者，皆是也。小人则不然，怀私挟诈，以滥天官，饰智屈心，以固权宠，亲同类如就芝兰，憎君子如恶蛇蝎。又尝欲使后进皆出己下，而恐其踰于己也。古之小人有行之者，若驩兜美共工于尧朝，而象共滔天；上官诬灵均于楚王，而人亡国瘁；以至臧文仲不显展禽，圣人谓之窃位；公孙弘不引董生，刘子谓其贤者，皆是也。《易》嘉拔茅，《春秋》述惟善能举其类，岂轻乎哉？今国家求贤之心极重，取士之路未优。且内外官僚，所食者国家所锡之田也，所衣者国家所给之禄也，脱氓编之贱，而得享尊荣，溢祖宗之光，而获班鼎祭，女不知织，男不知耕，如此而不思报国家之厚祉，其可乎哉？且食苹之鹿，尚呦呦以呼群；出谷之莺，犹嘤嘤而求友，此皆物也，于人乎！故伊人之将逍遥也，当思絷白驹，而恐有遐心；嘉宾之未至止也，曾念汕嘉鱼，而与同宴乐。此人臣之大节，盛德之良心也。伏见方今虽有贡儒贡吏之格，尚未通行，或阖郡而不荐一贤，或终考而不举一士，因循为务，苟且为心，不几乎杜悰、刘胜之徒乎！臣窃以任职立功，治民兴誉，未若举贤之为美也。何以言之？举一贤，则贤者复举贤，而报国之绩为多，不举贤，则止一身而已故也。伏望陛下载宣天旨，昭谕中外，凡郡县临民正官七品以上，及诸衙门官三品以上，每三考之中各荐一人。凡荐之士，须称其人籍贯、性行，委系何德何才，可充何职。凡荐书达上，委于都省判送吏、礼部，以三德八才之法，照荐书考校其人果为应否，然后申省，乞随选奏而用之。凡以后其人称职，则初荐官至考满之日，优加爵级；凡其人不称职，则初荐官至考满之日，随轻重以黜其爵级；凡其人临官有非常之罪，则初荐官亦放归田里可也。使方方士子咸慕贞淳，在在官僚共求贤者，而贤者知国家之尚贤，莫不出矣，又奚须宁戚悲歌，五羖饭牛而自进之哉！又奚须成汤币聘，高宗图形而自求之哉！野无遗贤，此亦一助也。」(《历代名臣奏议》卷一百七十)

太平金镜策论绝谗谄

世祖时，东平布衣赵天麟上《太平金镜策》曰：「臣闻凌云直木，日中无屈曲之阴；贮水圆盘，痕际遶团圆之状。是以阴阳为炭，万物为铜，茫茫之橐钥吹嘘，浩浩之炉锤攻铸。天人一致，愚哲同源，因欲引以或迁，守公中而自正。奈有清浊交互，动荡不停，谓其愚骇，则曲尽于聪明，谓之聪明，则不循于辙轨，白衣苍狗，身世多端，覆雨翻云，心君靡定，斯盖溺意于浇漓，有才而无德者也。以之平天下，天下难平；以之治国，国不治；以之齐家，家不齐；施之于口谓之谗，发之于心谓之谄。乃有籧篨不鲜，邪遁为先，曲说以易人主之意，反间以成国家之隙。或谓贤臣可镇何处，而疏之于外；或谓纠弹恐益讦风，而塞之于中；或诬忠谏为谤君，而请加其诛；或赞玩兵为振威，而请勤于远。顺己意者荣之，忤己意者构之。其荣人也，虽周公听其言，亦谓当加厚赏；其构人也，虽咎繇勘其状，亦谓死有余辜。苏、张之捭阖为宗，弘、石之诡辨是效，苍蝇白黑，南箕哆侈，是皆谗臣之甚者也。乃是足恭其志，便僻其容，逢君之过，而邀以成之，疾君之善，而抑以行之。有水害，则曰不当农时也；有贼寇，则曰鼠窃狗偷，不足畏也；螟蝗螽蜚，则曰不食嘉谷也；彗星夜见，则曰所以除旧而布新也；秋后开春花，陨霜不杀草，则曰阳德盛而获天瑞也；日食地震，山崩水涌，则曰数运之当然也。以鹿为马，以野鸟为鸾。又尝谏无碍之小事，以昭其忠；拜黄宦之路尘，以求其助。裴延龄之谲诡，苏味道之模棱，尸禄素餐，偷安窃位，是皆谄臣之甚者也。谗臣得志，则抵掌以成天下之，谄臣在中，则安身以养天下之祸，不绝是二者而欲治，臣未之闻也。今国家屡下贤良之诏，明行谗谄之诛，加之以圣教通流，污俗浸变，朝廷之上，穆穆锵锵，台阁之中，岩岩赫赫，军民得所，动植安仁，纵有谗谄之人，亦皆改以思公，向风而树直矣。臣尚念原头星火，能燃万顷之荒，隙微风，能作一身之病。群仆左右，日侍天颜，握轴官员，并承天宠，委无谗谄，咸秉坚贞，设有其人，恐将难救。有则绝之，无则防之。伏望陛下精加裁察，每事再思，无以先入之言为主，而但核其实，则谗者自绝矣；无以侧媚之态为良，而但举大体，则谄者自绝矣。谗谄既绝，则君子道长，小人道消，上下无一毫之私欲，而太平之化勃然兴矣。圣人曰：『巧言令色鲜矣仁。』说者谓：巧言，谗也；令色，谄也；鲜矣者，圣人辞不迫切而明其无也；仁者，天理之公也，言谗谄之人无天理之公也。既无天理之公，恶可与之治天下哉？臣所以谓有则绝之，无则防之，慎之至也。」(《历代名臣奏议》卷一百八十六)

宣八令以达天下之恩威厚劳赏

赵天麟上策曰：「臣闻欲逸者臣民之同情，临制者帝王之能事。皇天降命，眷顾神主，天下虽大，兆人虽，既畏上天之景命而甘分以从之，又服圣人之大德而蝎以趍之。于是为君者巍然在上，处万姓之极崇，宴然居尊，役万姓以自奉，宜乎万姓厌劳而恶贱也。然而不厌且恶者，以其非圣人不足以保吾之生，非圣人不足以安吾之业故也。间生凶党，不揣其宜，窥上隙而恣行，逆天心而妄僭，凭陵国纪，摇荡边封，掠无罪之生灵，启非常之祸乱。惟王立统，实欲宁人，岂可坐视变故而姑息偷安【四库本作「上违帝眷而姑息偷安」。】 ，屑越民生而凝心不虑哉！是以命将兴师，宣威止杀，适以全其生覆之德也。于此犹以为未能息彼邪萌，遂立戍兵于郡县而镇之，庶他日之爰方启行，无回顾卒然之忧故尔。此帝王临制之术之大者也。且人情莫不欲逸，今则驱之以战争之事，至劳也；人莫不欲生，今则率之于万死之地，至苦也。向不加之以厚犒，申之以厚劳，则谁有竭力效功之心哉！方今将帅，南征北讨，略无宁岁。已降之域，纵士卒而暴之；已服之人，纵士卒而驱之劫之。所获金币，或入将家，或奉王府，未闻以之赐士卒也。抑且见其暴掠驱劫而不之罪焉，强者多矣，弱者未之有获也；老稚死矣，壮者未之承赏也。若夫得而纪于露布以闻之，散于六军以分之，彼六军乃国家之六军也，散之则是犹置于国家之外府、外库也，又能激将来之实效焉。若夫寇敌犯罪而伐之，既服而舍之，彼寇敌皆国家之顽民也，而胁从者皆非其本心也，又何须以为奴妾牵羁，而纵士卒以掠之乎？彼寇敌胁从者，亦且效吾士卒之忠，而劫掠中国之民矣。则是四方之民，互相驱掠，乃复乘威因怒，转战无休。直士不敢以献言，忠臣不敢以纳谏，健儿继踵以就死。原其所致，皆因犒劳或未及，节制或未明，以至于是也。为今之计，莫若守之而不攻，按之而不动，傥有不臣之国，逆乱之徒，当令信使再三以谕之，持诏以赦之，知罪自新，回邪向正。其或益生骄气，蔑有悛心，则明征其辞以征之。简车马，严号令，备粮饷，厉戈矛，固巢穴，防要害，气壮力雄，德尊义重，是惟无战，战则胜矣。《杕杜》之篇，汉皇之驾，有灞上、棘门、细柳之幸。汤后之伐夏也，耕者不变，归市者不止，诛其君而吊其民。周武之伐商也，散鹿台之财，发巨桥之粟，大赉于四海，而万姓悦服。斯皆仁以行之，义以宜之，劳以感之，赏以恩之也。伏望陛下探赜索隐，发政施仁，幸从臣所谓设武举、诠大将、试嗣将之法，则节制无不明矣；复从臣所谓厚劳赏之法，则戍卒誓死而无辞矣。若其偃兵戈、广屯田之后，亦无所事于厚劳赏之法。此但防其万一，故云然。」(《历代名臣奏议》卷一百八十九)

树八事以丰天下之食货禁奢侈

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻上古洪荒，敷天朴略，摽枝野鹿，燔黍捭豚，衣鸟兽之皮，食鸟兽之肉，汗尊而抔饮，蒉桴而土鼓，冬则居窟，夏则居巢，其卧徐徐，其觉于于。当此之时，淳风未散，民皆自以为足也。及乎伏羲作而书契之法兴，神农作而耕织之功立，轩后作而器用之资渐备。自兹以降，浇漓益生，是以尧居茅屋，禹戒雕墙，周王之卑服，汉帝之弋绨，非徒尽质素之本心，亦以杜人民之奢汰也。至元年间，都堂议得：民间丧葬，纸房金银人马，并彩帛、衣服、帐幙等物，钦依圣旨事意，截日尽行禁断。又准中书省奏，定到官民嫁娶聘财筵会等事。此皆先帝慎俭德以怀永图，推其余以化下民也。夫天下之人，或有见衣服鲜明，驺从翘楚者，从而羡之；见衡门安志，乐业循常者，从而笑之。乃漙民之浅昧，世态之恒情。然而权利滥官，豪富子弟，知其如是，大放厥心，以骄淫相夸，以奢靡相尚，以节约为，以贞廉为愚，既不副于上心，又重伤于家业。延及士庶，转相仿效，习以成风，非一旦之能改也。殊不知衣敝缊袍，不狐貉者，子路之何用不臧也；食前方丈，后车千乘者，邹轲之得志不为也。桓宫丹楹刻桷，而御孙谏之；晏子一狐裘三十年，而紫阳称之。夫衣足蔽体，食足充饥，外之皆非吾人之所有也。彼锦绣绮组之衣，以之御寒，与缯练奚以异哉？彼熊掌脍炙之食，以之糊口，与鱼枣奚以异哉？庆赠宴会，礼足而已，又奚用越名干分，倾赀破产以为之哉！故古人之言曰：俭，德之共也；侈，恶之大也。又曰：山林不能给野火，江海不能实漏。言生一破百而易无孑遗也。又曰：城中好高髻，四方高一尺；城中好宽袖，四方全匹帛。言京师者，天下之仰从也。且闻誉施于身，不愿人之文绣，理义悦我心，如刍豢之悦口。今之王公大人，宜去奢从约以增美其名乎？宜务华违俭以徒饰其身乎？伏望陛下体先帝之意，禁京师内王公大人之奢侈，则天下之官民不令自从矣。盖见在上者先俭，而知俭之为美，故不得不然。」(《历代名臣奏议》卷一百九十二)

论杜绝奢风

世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻饮食者，日用之常也，或一旦不节之而伤生；衣服者，天常之用也，或三冬太厚之而致疾。存心于有益之具，犹且如斯，留意于无益之端，害将甚矣。钦惟天子卓冠寰中，何令不行？何求不得？然服食常用之外，将安用哉！今国家广祖宗之基业，济遐迩之生灵，伐叛柔服，进贤戮不肖，有三代之隆，而庶几于上古之治矣。乃存心于尤物，岂不累圣德之齐天哉。伏见方今纂组绫锦，金珠璧贝，未尝忘之；殊方异物，禽鸟犀象，未尝郄之。至于珍羞异馔，自山海而来者多矣，俳优贱物，充一笑之资者矣。其间为害不一，试略陈之。夫贫人富户，相去悬殊。富者见在上之奢丽，虽曰承示俭之诏而不从焉，盖从行不从言也。以致风俗大变，贫者益贫，能无为滥之民乎？极寒之后，风雪飞扬，渔樵之流，乞丐之人，龟手粟肌，鹑衣褴褛，内皆饥馁，外罹寒冻。原其所失，由富民之奢故也。贫民之心，非独不欲奢也，但其势不得然耳。幸获微利，则又徇习俗而用之，此所以贫者益贫也。夫金珠璧贝，等于尘沙，使膏雨不降，条风不来，五谷不生，桑麻不育，则坐视金珠璧贝亦无益矣。若欲通有无之交易，使商旅之资给，则有中统、至元交钞在耳，安用金珠璧贝哉！夫牛马犬之类，中国之所常有，上下之所共育畜之，无失其时，则所谓得实利而壮吾国之基。彼斑斓之兽，粲错之鸟，有之不足以增光，无之不足以为歉者，尽力而求之，则所谓受虚名而招外方之议也。近年以来，有司之秣马厉兵，民庶之糜资破产，以征殊域者数矣。及其胜也，或得咫尺降书之奉，或得无益怪物之献，则是用千万征军之命，而易其无益之怪物也。于是悍将据之而为功，百官因之而表庆，殊不知千万征军之亲族，号泣昊天而哀达九泉矣。天地之气不和，水旱之又至，如此而虽尽获彼国之怪物，何以赎中国士卒之痛哉！夫中国常献，足供王用矣，彼山海之珍异，岂须嗜乎！夫育材安，和乐且耽矣，彼俳优之笑具，岂须用乎！晋武焚雉头裘，宋武碎琥珀枕，隋君同土价于黄金，唐太宗悲苦寒之鹦鹉。食前方丈，孟子弗为；郑声之淫，颜渊欲放。斯中主之雄，匹夫之圣，犹能卓然特立，而国家乃使纂组绫锦浼其圣身，金珠璧贝浼其圣心，禽鸟犀象浼其视，俳优郑声浼其耳，珍羞异馔浼其口腹，臣窃为国家惜之也。伏望陛下明探治本，杜绝奢风，凡纂组绫锦、金珠璧贝之用，不关礼经者一皆绝之；凡犀象鸟兽珍羞异味之献，不在贡典者一皆郄之；凡上方及外路无益之局署，一皆罢之；凡俳优之流，不宜使之履禁墀而肆淫戏，一皆放之。幸从臣言，则源清而流清，上行而下效，不及十年，风俗移易矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十五)

宣八令以达天下之恩威贡献

天麟又上策曰：「臣闻式九围，奄八方，据宝位以尊临，布至仁以统下者，帝王之常事也。执壤奠，效土贡，身居五服之外，心在京畿之内者，人臣之常职也。故上之临下，如皇穹之覆焘，后土之持载，荡荡然以生成为心，非期于自暇自逸，而为奉养之资也。下之事上，如婴儿之慕父母，葵藿之倾太阳，非宜于自骄自恃，而速不庭之愆也。《商书》曰：『民罔常怀，怀于有仁。』《周书》曰：『敦信明义，崇德报功。』由是观之，上施仁而在下不归怀者，未之有也；下竭忠而明主不见知者，亦未之有也。今国家天降百祥，天开景运。臣窃见远方玩异，襁属不绝，殊域奇珍，骈罗而至，梯山航海，辇赆舆金，或重译而来呈，或望风而并凑，府无虚月，史不绝书。若以冠带百蛮、车书万里而论之，则不世之嘉致，莫大之神功。若以帝王大体、古今通义而言之，则受之而不，启之而不杜，亦所以未尽圣明之本心也。且中国九州岛，地逾万里，名山大川之所出，日异月新，而以亿计。谨按夏禹任土作贡之物：冀州尧都，有供无贡；州之域，厥贡漆丝，厥篚织文；青州之域，厥贡盐絺，海物惟错，岱畎丝枲，铅松怪石，厥篚丝；徐州之域，厥贡惟土五色，羽畎夏翟，峄阳孤桐，泗滨浮磬，淮夷蠙珠及鱼，厥篚玄纤缟；扬州之域，厥贡惟金三品，瑶琨筱荡，齿革羽毛之类，厥篚织贝，厥包橘柚锡贡；荆州之域，厥贡羽毛齿革，惟金三品，扽干栝柏，砺砥砮丹，惟箘楛，包匦箐茅，厥篚玄纁玑组，九江纳锡大龟；豫州之域，漆枲絺纻，厥篚纤纩，锡贡磬错；梁州之域，厥贡璆铁，银镂砮磬，熊罴狐狸织皮；雍州之域，厥贡惟球琳琅玕织皮也。此九州岛之力，亦足以尽国家之所用矣。夫古天下、今天下，一也，岂以古之中国有其物，而今独无之，须待求诸他国而后可以充其所用哉？故召公戒其主曰：『不作无益害有益，功乃成；不贵异物贱用物，民乃足。珍禽章兽，不育于国。不宝远物，则远人格。』真知言者也。东周之际，楚子不时，包茅不至，无以缩酒，齐桓仗义而问其罪，《春秋》大之。西汉之时，大宛未服，天马未来，怒激中国，武帝恃力而侵其城，当代病之。此二者，足以审中国之贡乃所当然，而远人之物未宜取之也。岂惟远人之物未宜取之哉，至于中国无益之物亦不可取之也。是以孝文还千里马，元帝罢齐三服官，仁俭之名如揭日月，虽欲下民之不感，岂可得哉！且异物荡心，其害一也；使外国闻之，而以国家为有嗜好，其害二也；水陆转运，役人非细，其害三也。有三害而无一利，亦何尚之哉？伏望陛下昭播徽声，俾扬遐境，凡四远之纳款者，听书檄奏闻，而不求其献物；听子弟入朝，而不求其纳赂。若然，则化天下以德，示天下以无欲，将见西蕃东徼之主君，毳幕灵洲之酋长，承恩而来享，慕道以来王矣。(《历代名臣奏议》卷一百九十五)

畅八□以鼓天下之正风昭名分

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻道真无，斡有之枢机；神用无方，鼓群生于橐钥。无实统有，有尽关无。无者，道之体也；有者，名之分也。是以下民浇弊，亦存天地之先；上古鸿庞，即在乾坤之末。及乎一元洪化，万象爰分，动植林林，荣枯滚滚，达人之所大受，中下之所甚迷，体用双全，呜呼大矣。夫首体发肤，荣卫骨肉，口鼻耳目，心意性情，莫不昭乎其可知，冥乎其易辨。然而吾身果安在邪？故曰无也。岂惟身哉，大而天地，小而尘芥，亦皆如是。故混之为一物，贯之为一理，止之为一心，齐之为一概。儒者谓之无，老者谓之虚，释者谓之空，其实一也。惜乎蒸民好德，日用不知，是以圣人立兹名教。太极之理分而为五，曰木、火、土、金、水，五行一太极而本无其极，但以有名名之也。大道之体分而为五，曰仁、义、礼、智、信，五常一大道而本无其道，亦以有名名之也。道即太极也，有名皆道也。非有名不足以定蒸民之心，非有名不足以立蒸民之极。昧全理而执偏者，皆异端之流；有上达而无下学者，皆乱人之类。故名教之源曰天尊地卑，乾坤定矣；卑高以陈，贵贱位矣；动静有常，刚柔断矣；方以类聚，物以群分，吉凶生矣；在天成象，在地成形，变化见矣。此名教之源也。由是言之，天下者，皇天之天下也；人君者，皇天之子也。天子之职，代天理物，溥覆在下，执一机而庶汇咸兴，出一言而兆人耸听。方其神威高驾，大造旁驰，风云不可喻其迅，鬼神不能耀其灵，贲育不敢程其勇，圣愚莫不其命者，何哉？皆由名分以制御之也。名以分而后彰，分须名而可辨。有名无分，谓之虚名，有分无名，亦为虚分，此名分所以若形影之未尝相离也。今圣朝官分九品，职治四民，正名之政，亦已先矣，正分之事，亦已行矣。钦惟陛下继天开统，光祖承基，愿使愚臣，载陈常道。夫五典之教，父子有亲也，君臣有义也，夫妇有别也，长幼有序也，朋友有信也。夫五等之服，一曰斩衰之服，二曰齐衰之服，三曰大功之服，四曰小功之服，五曰缌麻之服，斯皆人纪之当然，天秩之大节，《礼经》昭立，邦典常行。臣窃恐方今上自王公大人，下及诸色士庶，犹未有能悉其制者。伏望陛下令有司大昭仪则，爰定徽猷，使内外诸色士庶皆习其义，备探其真，亦不须泥琐碎之烦文，庶可识圣贤之大体。如是，则尊者尽临制之道，卑者倾承奉之心，上下相安，大小皆定。更望陛下无分者宜惜其名，无名者弗许其器，盖名以出信，信以守器，器以藏礼故也。如是，则名分先正，而政事无不正者矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十八)

论选法辨三德简八才

天麟又上策曰：「臣闻方圆并转，则圆者易流；邪正同行，则正人多滞。方正有丈夫之志，圆邪皆妾妇之伦。言至于斯，每招怊怅。得其纲，则一举而纪皆从；壅其流，则竭力而病源常在。是以无思也，无为也，暂烦于立法之时；慎守之，勉行之，享逸于法成之后。因而见效，易以收功。我国家设官分职以来，政彬彬，寖成文化，比屋有遂生之乐，敷天无失所之人，凡以得人故也。自至元十四年新破宋区，权臣行海放之法，使负贩屠沽之辈，臧获厮役之才，或受皇宣，或膺敕札，填海塞市，车载斗量。望江、淮而去者，皆怀劫掠之心；就闽、广而官者，罕有公清之德。行台在上而不能禁，按察严令而不能绝，岂非疮痍之地生蚊蚋之虫，牛羊之群纵豺狼之兽哉！及乎考满，申上移除，贪叨者不知纪极，益思营取而甘宦蛮方；惧险者已致不赀，宁降等级而还官腹内。于是东西南北，滥子交行，汉剑未加，朱云暗叹，十余年间，选法大坏。或者以比齐鹰开府，卫鹤乘轩，臣犹以为未也。夫鹰鹤虽禽鸟，而岂尝害民也哉？近年以来，旧弊犹有存者，仰赖圣朝之福，贤相之力，下皆称职，但恐病源未塞，当立法以防之。臣以为选用之法，莫贵于德，莫急于才。才德兼全者，大丈夫也；德胜才者，君子也；才胜德者，豪英也；有德无才者，淳士也；有才无德者，小人也；才德兼无者，愚人也。故明明德于天下者，淳士以上四德皆所当用也，小人愚人皆所当弃也。于是辨三德分而为九科，简八才分而为二十六等。所谓三德九科者，一曰正直之三科，直而温也，乱而敬也，扰而毅也；二曰刚德之三科，刚而塞也，强而毅也，简而廉也；三曰柔德之三科，柔而正也，愿而恭也，宽而栗也。翕受敷施，九德咸事，陶告舜，详具《虞书》。所谓八才二十六等者，一曰赞化之才三等，文史也，礼官也，乐官也；二曰铨选之才三等，知人也，敬贤也，考校也；三曰风宪之才二等，纠察也，廉访也；四曰戎事之才六等，宿卫也，筹计也，督领也，镇防也，屯田也，刍养也；五曰政事之才四等，使臣也，断也，农桑也，董役也；六曰监守之才二等，关津也，营造也；七曰钱谷之才二等，明利也，算数也；八曰方术之才四等，僧官也，道官也，医官也，阴阳也。八才之等，以德为基。臣又以太阳下照，恩赐云来，有当赏者宁多赐钱币，而名器不可以假人也。伏以方今俳优之戏具，见喜之庸人，间有腰金节、衣紫服者。窃恐臣下或有勤劳，将士或有当赏，而覆盆难照者，闻斯事，则不能不启怅怅之心而解其体焉。此马周所以驺竖倡子鸣玉曳履同立于朝，而上疏以谏文皇也。伏望陛下以三德九科、八才二十六等之说明谕选曹，使之从事于斯。凡未尝进而初进者，据此法而置之于所宜之方；凡已进而考满当流转者，据此法而就改于当然之地。更望陛下惜名器之重，勿以假于人。如是而行之，何患弊之不革乎！何患官之不称乎！官称而政成，政成而民安，民安而国庆矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十八)

畅八□以鼓天下之正风采公议

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻明堂之材，非一树之枝；太平之功，非一士之略。以人之听为听，则其听益聪；以人之视为视，则其视益明。尧有衢室之问，舜有总章之访，兼天下之智，悉天下之情，故能文武圣神，受皇天之眷命，温恭睿哲，增玄德于无穷。此帝王之极功，古今之共美也。今国家体尧齐舜，坐阜天民，自先帝以来，乾坤再立，日月重明，一家之典式方新，万姓之风俗渐变。太和方立，厄运还来，有共工、崇伯之徒，扇滔天方命之祸。上玄降鉴，歼厥渠魁，复用贤臣，爰修治具。然而覆盆难照之地，生灵无告之者，余风未殄，盛化未弘。知此事者，莫及官吏，不加详问，孰肯明言。臣谓内外官僚，并膺天命，或申风化，或举宏纲，或整治军民，或监守营办，各居其职，各掌其事，斯皆达情弊之渊源，见利害之精微，皆有区区为国之心，坦坦至公之论。以国家虽开言路，未尝专询于百官，彼百官其意将曰：『布衣之人，绰绰余裕，无官守之拘，而有言责之阶，则上自朝廷，下及军民，无非所当言者，故敢言之也。今吾辈既当职分，职分之外，非所宜知。』进则恐有侵官之嫌，退则自违忠恳之志，于是超然无惧、敢陈仁义于王前者，万无一二焉。臣窃惜国家之听览犹有所遗，而百官之忠告未获尽伸也。唐文皇贞观五年，诏百官言得失，中郎将常何，武人，不涉学，家客马周为条二十余事，皆当世所切。太宗怪问之，何以实对，且言：周，忠孝人也。此盖无学者假手于人而为之，亦足以见其友之何如也。且方今山野草茅之人，白屋衡门之士，犹使之上书陈言，内外之命官乎。伏望陛下增光鸾纸，垂问鹓联，旁及外路之官，俾适中心之愿。天人之相通奚以审之？帝王之一揆奚以行之？朝廷之美庆奚以增之？古今之大体奚以施之？守成之治道奚以先之？化刑之先后奚以言之？纲常之正理奚以本之？外方之未服奚以来之？闾阎之疾苦奚以救之？有司之私弊奚以革之？食货之富庶奚以致之？其此等未能悉数者，皆奚以问之？凡省、台、院、部及管民官五品以上，内外诸衙门三品以上官，并各对之，凡官品不在限内而欲对者听。凡无文者，具实事。凡所对在京师者，就呈都省；在外者，缴申所统，达于都省。都省未敢开拆照视，乃奏闻于上，上命大臣议之。于是都省判送礼部，礼部官、察院官一同评议，既定，具呈都省，都省及御史台、翰林院官议其可行者奏闻而行之。凡言中者至考加阶，不中者无罪。凡英材卓荦超绝伦流者，别行不次用度。若然，则国家之听览无遗，百官之忠告获伸。《虞书》云：『明四目，达四聪。』此亦其一也。」(《历代名臣奏议》卷二百)

畅八□以鼓天下之正风察风谣

天麟又上策曰：「臣闻国家之政或有弛张，下民之心即殊哀乐，验于民而知其政，听其声而见其情。盖在心为志，发言为诗。诗有六义之分，道无二端之异，一言可以蔽之，思无邪焉耳矣。所以史掌于前，圣人删于后，三百余篇，班于六经，固非轻也。岂惟此哉！上世以来，稗官尝立，九流之内，小说预焉，凡道听涂说之所造，闾里小知之所及，亦使缀之而不忘，庶或一言之可采也。战国而下，总揽权纲，以为狂夫之议，鲜有得中，圣人之书，足以为法。是以天子不采诗，诸侯不贡诗，乐官不达雅，国史不明变。惟汉武之朝，定郊祀之礼，祠太一于甘泉，祭后土于汾阴，乃立乐府而采歌谣，于是有代、赵之讴，秦、楚之风。然帝徒能好名而不复察实，故当时之体，断不能肩上世帝王之治也。方今圣主拱极，贤臣毗政，群生已遂，四海咸宾，又奚须市井闾阎之语哉？但以古今圣贤之所同者，志于仁而已，厚其民而已，是则同；若夫政事之因时，损益之中节，则不同也。何则？议结绳之事于耀文之世，岂能行乎？谈无为之理于救弊之际，岂可从乎？故虽有先王之陈迹，而亦未能一一尽从之也。遂不免于旁搜远览，博达群情，庶乎殊涂而同归，百虑而一致也。圣明开言路之后，陈言者莫非通经典之儒士，习文法之吏员，皆持大体以泛言，未悉舆论而备纪。由是观之，则市井闾阎之语，亦实不可弃者也。昔尧有四凶，尧不能去，及舜为相而去之，非舜之明明于尧也，以舜之陶渔耕稼在下，亲被其苦，故知之也。天聪明，自我民聪明，天明威，自我民明威，可不先于民乎？臣窃以为，国家若立采风谣之官，则下民之瘼可以知矣，守令之贤愚可以辨矣，朝廷之得失可以闻而戒之矣。又审市价之高低，则知民之所趋尚者矣；察方俗之善恶，则知政之所当加者矣；聆歌颂之和声，则知法之所当守者矣。伏望陛下令绣衣使者巡行之日，兼采闾阎风谣，达之宪台。凡政事之失者，移文都省，改张条目，奏闻丹阙，付于随处行省而行之，所以广仁恩也。凡祝颂之和者，行下太常，播为雅颂，奏闻丹阙，荐于天地宗庙而歌之，所以广孝敬也。仁恩孝敬既广于上，而百姓心和于下矣。心和则气和，气和则形和，形和则声和，声和则天地之和应矣。故阴阳和，风雨时，甘露降，五谷登，朱草生，山不童，泽不涸，麟凤在郊薮，龟龙游于沼，此盖和之至极也。圣人云：『移风易俗，莫善于乐。』其此之谓欤。」(《历代名臣奏议》卷二百)

畅八□以鼓天下之正风革副封

世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻江海所以为江海者，以其善纳也；圣明所以为圣明者，以其善听也。古先哲王君临天下，乃有旛鼗函鼓以达四聪，樽匦旌旗以萃舆议，求之如不得，用之如不及，虽或涉于诽谤，而犹不之罪也。故智者画图，直者谠议，能者献艺，愚者效忠。内契于心，则丕沃天聪，外宣于政，则谓之事业。由是观之，天子之居，深拱九重，任独见，则斧扆之外杳若万里；开言路，则兆民之繁，庶事之冗，了于掌中。今国家累颁明诏，博采直言，盖尧、舜之劳心???民，不得不然也。欲能网举无遗，宜杜其弊。夫在下之人，赖圣世之庆运，沐圣世之恩波，谅有犯不测之龙渊，效茅草之狂斐，以答鸿钧者矣。然或家贫力弱，跋涉乏资，内非许、史之亲，外无金、张之托，虽视升天之路，未由观国之光。因诣有司，缴申书疏。若遇无私之人，尚可道也。其或有司未肯即申，追照副本，委于刀笔之小吏，付于章句之俗儒，滞盛事而弗行，迷大体而弗顾，擅成诬罔之议，暗存私曲之心，遂使志士沉光，英材饮恨，览天章而自惜，投明月以无因，卞和之玉不免于石名，郢人之歌见疏于白雪，如斯之类，可不防乎？两汉以来，皂囊封事，后世至有绝尚书副封以防壅蔽者。今国家诏令上书陈言者，实封呈献闻奏，未有绝追照副封之明文，窃恐外路诸司，因缘作弊。夫上书言者，非言朝廷之得失，即言军民之利害；非言军民之利害，即言官吏之情踪。设如官吏恶其直笔，挟愠于内，托名校勘，迁延岁月，进而争辩，则非盛德之所宜，退而自止，则盛事弗达乎上。此又副封为害之甚者也。伏望陛下班诏四方，绝外路追照副封之事，则言路无壅矣。臣又以言路既开，天下风动，夫白屋寒士，自龆积学以至有成，闻斯诏旨，杼诚罄直，修策论于衡门之下，于是乃再四而思之：欲尽实以言邪，则恐忤上心；欲引而不发邪，则有乖公论。人之重者，莫重于生，多包周身之防，庶免无妄之祸。故言不尽意，而什存其七，书不尽言，而什存其五，避嫌省约，而什存其三，惧触犯之罪以改之，什但存其一矣，不其惜哉！彼抗其什一之议，曳裾于象魏之下，傥加微谴，则在下以类相惩，虽奉求言之诏，亦将为噤寒之蝉，立伏之马，以避雷霆之万一，又孰敢若朝阳之鸣凤，向天阙以翱翔哉？更望陛下包荒纳善，舍短从长，批鳞逆耳者何患不多哉！幸从臣言，下无遗才，上益圣德，而永超乎百王之治矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七)

请崇置谏院

天麟又上策曰：「臣闻夫妇之愚，可以与知焉，及其至也，圣人亦有所不知焉。由是观之，圣人生知之资，天纵之美，未能尽知也。于王者以拱默为尊，无为为贵，眼力之所至，不过乎宫禁之间，耳力之所及，不越于轩墀之侧。受天眷命，职司治下，京、府、州、县，缕错星分，火茫茫，民以亿计，内委卿士，外任守令，事机情弊，奚以知之？故下情贵于上通，使万里之远，如泥之在钧，灼然于廊庙之奥，而民瘼息矣。上意贵于下达，使九重之邃，如日之在天，普照于闾阎之贱，而王化敷矣。今圣朝诏许陈言，旁及山野，然无谏议之臣，实歉悦言之至。臣固知陛下丕绳祖武，图任旧人，合九土为一家，光百王于千载，敷天仰睿，比屋从仁，小民膺美于无穷，百司承风之不暇，又何假乎谏也？实无得而称焉。其或覆盆难照，过事微萌，岂不累乾坤造化之功，阙?冕焜煌之耀乎！在下之臣有言责者，则拜章飞疏以全益明之明，无言责者，则尸祝不可以代庖人，将无救之者矣。能自得师者王，惟后从谏则圣，故过事非谓之过，惟有过而不闻，是为过也。前汉以前，有谏大夫，后汉以后，增为谏议大夫，至于唐朝，遂分左右，是诚居极之大端也。伏望陛下因今稽古，崇置谏院，隶于都省，选天下名高德劭，才学该博之士，班分左右，立谏大夫二员，又立司谏、补阙、拾遗各二员；凡上躬之进退从容，政令之更张制作，假之以阳春之颜，厉之以风霜之节，如沧海之愈下而愈深，如宝镜之愈磨而愈明，不亦美哉！臣又思之，不患有过，而患乎过之不闻；不患过之不闻，而患乎闻之惮改也。何则？过者，圣贤之所不免也。以孔子犹天而贵徙义，以颜渊入室而不贰过，言未尝无过也。过而不闻者，蔽塞之因也。今已上通下情，若又上立谏府，则无不闻之过，但在转圜而已。夫迅雷之驾怒奔驰，飘风之扇势横起，骇震天宇，荡播海岳者，天子之威也。万钧悬于一缕之轻，秋毫近于洪炉之炽，似断还连，生死相邻者，谏臣之命也。且鸣玉曳组，翔集殿庭，岂不知阿容顺指，则禄可常荣；忤上竭诚，则身难自保。然其所以为之者，盖以明主可为忠言，君子贵崇高节，食其禄，当其职，上欲七庙之齐天，下欲群生之蒙惠也。忠言逆耳利于行，良药苦口利于病。更望陛下既立谏臣，又当纳谏如流，改过不吝，毋或加愠，以杜忠直骨鲠之门也。」(《历代名臣奏议》卷二百七)

太平金镜策请颁法典

赵天麟上《太平金镜策》曰：「臣闻意由言而后彰，言须书而克备。故雷风既动，造化可以施功；王者不言，臣下罔攸令。兴戎出好，有信无私，际天下而咸指，薄四海而皆视，岂轻也哉！汤后告殷人以不食，史佚戒成王之无戏，所系大矣，能无慎乎？今国家圣祖神宗，遗规树典，至于陛下，益广德音，八十余年，一家天地，宣于民，书于史，成于礼，歌于乐者，固非一也。然而中外之臣民，或得其一而不得其二，或见其后而不见其前，互相照依，未遑明辨。循如是之风，而望治宁之至，臣窃谓似乎未之能尽也。伏见至元壬申年间圣旨节该『不用泰和律令』，将以损其余而益其阙，舍其旧而新是图也。越至于今二十余年，犹未有示民之明文。守令自专，宰相无据，臣已于先所献万言策内备陈之矣。又伏见乙丑年间圣旨宣谕：『出征人须要正身当役，无令顶替雇觅。』其后复降圣旨条画内一款该：『诸正军若有雇觅惯熟好人出征者听。』钦奉如此，此盖前后不相同之类也。若以后旨为宜遵依，则方今万夫、千夫、百夫之长多有申达上司行移，各处勾取正身以相搔扰。今若以前旨为宜遵依，则后旨何为而复出哉？如张汤轻重其心、州犁上下其手之官吏，多有因此以启之也。又伏见国典时有和同不拘此例之文。臣窃以礼有一源，义无二本，法纲未定，大化何行？且铸器用者，在于防范；成方圆者，由于规矩。如已立制，而仍使和同不拘此例，则是设防范而恣器用之不遵，置规矩而任方圆之自用也，欲其合准，不亦难乎。又伏见国典时有蒙古人不在此限之文，而无所定之例也。臣窃以九州岛四海，一札十行，大仁覃于邃远而不之遗也，大义及于灭亲而不敢私也。天子者，天之子也；民者，天之所阴也。彼群方庶类，形异音殊，在天子视之虽有亲疏，而天溥视之则无彼此之殊也。人君代天理物，当合天意以行之，若独爱蒙古人，则既非公道之坦夷，又异皇天之溥视也。且凡明诏之文，其究归于丰化、节财、壮本、卫生之理尔，若独以蒙古人不在例，则爱之适所以使之不丰、不节、不壮、不卫以害之也。又伏见诏令每下，远近震惊欣悦，以为太平之可冀也。开读于京师，降示于外路，流布于司县，张挂于市井。如揭日月，可仰而不可测也；如望江河，可近而不可犯也。及乎三日之后，甫收挂壁之文，而已半知半不知矣；迨于逾年，而知者百无一二焉。小民之愚騃者，欲其不犯，何以能哉？今之人有怛言曰：『新条不可犯也。』臣之所痛伤者，尤在于斯焉。小民意以旧条攸远，虽宿吏犹有遗忘，庶可犯之以苟免，故独不敢犯新条也。新条虽新，不久而又成旧矣。不更此化，虽复曹参百辈，亦难兴画一之歌，而成清静宁一之治也。伏望陛下新天下之视听，定天下之权衡，顿五叶之纲维，立一朝之典式，远求诰制，近采家法，上承天意，下访舆言，乘除常理，勒成一书，颁于四海，垂诸万姓，咸曰『大哉王言』，又曰『一哉王心』，下民昭知而惮犯，官吏守之而不疑，宰相赖之而清化，陛下因之而垂拱矣。愚臣妄议，仰冀矜之。」(《历代名臣奏议》卷二百十四)

请秋冬囚

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻天降命以兴王，王法天而立政，定阴阳之消息，明生杀之枢机，事无大于斯焉，道由之而立也。两仪肇判，四象爰分。天道莫大于生，故春居岁首，而王者法之以立礼部。其次莫贵于长，故夏居春次，而法之以立兵部。又其次方及于杀，故秋居夏次，而法之以立刑部。至如法冬立工部，法上立吏部，法下立户部。上者，天也；下者，地也。地乃天中之积块，而其实六者皆法乎天也。京、府、司、县，亦设六曹，既以弥纶庶政之伙繁，又以式体一元之坱圠也。此皆正名之事，自周公之后，名号世变，而其理莫之能改。方今名已正，而其实有未之尽者。窃见方今大罪囚徒，鞠讯既成，司、县具词以申于路，路覆鞠之以申达于上司，上司遣理官要察，既审而后刑之，慎之至也。或有及立春之后，所在行刑，此亦似乎失天本意也。夫罪人系狱，文卷未完，未得即，或有至于十余年而犹系者。其言下招伏，事情昭灼，又适遇理官出审，而不停滞者，万无一二焉。系之已久，及一旦，而不能待乎秋冬，何前之太缓，而后之太急哉？方春之月，句芒御辰，万殊有荣滋舒畅之容，而无枯瘁萧条之理，故王者顺之，于是乎掩骼埋胔，禁止伐树，无覆巢，无杀孩虫胎夭飞鸟，毋焚山林，凡罗网之类，餧兽之药，毋出九门。但当安萌芽，养幼少，存诸孤，命有司省囹圄，毋四掠，止狱讼可也。以卉草鸟兽之微尚令被泽，而于人乎！以狱讼四掠犹禁止，而于刑人乎！乃所以尽生生之至道，慎其始以存终也。及乎商风振起，少皞司天，鹰乃祭鸟，霜飞萧艾，于是乎审断戮罪，乃所以顺阴气之严凝，助阳律之不逮也。如是，则天道克常，而王猷昭立矣。昔丙吉不问横道死伤之人而问牛喘，盖以事作乎显者，机达乎微者，吉凶现于显也。且春夏行刑，则是春夏二时行秋冬之令，殃之效，具见古书，非臣所能尽言也。顷者连年变异，蔬谷不登，或陨霜不杀草而桃李开华，或地震日月食而动静不一，斯皆阴阳反复，而意或有以致之也。此事革之甚易，而所关甚大，天下官吏莫肯启一言者，臣又不知其何也。伏望陛下面稽天意，载审刑章，凡有罪当死以上，命省部秋冬遣理官出而报之；凡罪不至死，及非常之事宜速者，不在此限外，依上施行。庶几休征荐至，气候相协，天人一致，而表里相通，体用一源，而显微无间矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)

论籍没罪犯亲属家财

天麟又上策曰：「臣闻定盘石之鸿基，莫如尊士，阐弥天之大义，要在轻财。彼衡门陋巷之寒士，欲希咫尺之功，图针芥之名者，尚拳拳以行此而不之失也，乎秉箓握枢，敻超乎民物之上者，可不务哉！土苴之中，芝草生焉；鸟兽之内，麟凤出焉。瑞昌时，耀盛德，非土苴鸟兽之所可辱也。周有八议，议贤，议能，故贤能虽父、祖、子、弟之陷罪，国家亦不连坐禁锢而弃之也。猛虎不饮盗泉之水，鸷鸟不栖恶木之枝，甘其渴，忍其劳，非苟且恬愉以失其操也。上有常用，下有常供，故滥物虽万亿及秭之甚丰，国家亦不挂念嗜利以收之也。诚以用贤能则所利者极博，而收滥物则所损者极大故也。我圣朝推天地之深仁，发雷霆之大号，泽及九有，保全群下之生，法约多端，爰罢三族之令，复先王久废之旧章，行前代所不能行之洪惠。彼有罪而当之，及无罪而视之者，孰不感服而钦念之哉！愚臣以为犹有未之尽者也。窃见方今陷大罪者，除本人已就极刑之外，其妻孥亲属，有投诸远方而不齿者，有系于场冶而应役者，有役于右族而为臧获者，有配于士伍而就苦地者，斯皆尽除恶务本之当然，切恐有委沙遗金之余恨也。昔崇鲧之方命圮族，王敦之狼顾天邑，伯禹乃崇鲧之子，茂弘乃王敦之弟，虞舜殛鲧，用伯禹以为司空而不疑，晋元罪敦，知茂弘之忠节而不问。故能奠高山大川之地，成九叙之歌，以弼虞舜于无为之休；怀凌霜贯日之诚，愿剪吞沙之寇，以致晋帝于中兴之美。盖由父、子、兄、弟罪不相及，刑赏之施出于公也。由此观之，籍没之人不宜终身禁锢明矣。又窃见方今或因赃滥，或陷逆流，例皆籍没其财，归诸内府，散于宗室，班于外家。臣伏以金璧之宝，货贝之资，所以权轻重，通有无，而流布于四方，以张王室之柄也。饥不可食，寒不可衣，然而不可一日阙之。圣人因其无实用而有大益，故贱之。贱之者何？贱其取之而非义者也。彼犯罪之家，非刻剥于下民，则兼并于贫人以得之。今而衅彰孽露，干我常刑，是因利以贾害也。若上之人知利之无益，而尘翳清洁，亦独何心哉！且国家不患无财货之用，右族不患有饥寒之窘，岂赖夫籍没贪秽之财以周所用乎？然今未免此事者，亦因循而不以为意故也。伏望陛下留心细虑，下令昭陈，凡当籍没之家内，子、孙、弟、侄若有超然特异，足学知政之人，听有司公举，录德量能而用之，不在禁锢之限。若然，则士知国家之重贤，咸自厉身奋志，以希寸禄，而程功效实矣。凡当籍没之财，贮于一所，明立簿记，待储积之多，散于无告之人可也。若然，则民化国家之廉仁，咸自立操喻义以复本然而迁善移风矣。此臣所以谓定盘石之鸿基莫如尊士，阐弥天之大义要在轻财也。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)

论治盗贼奸宄

天麟又上策曰：「臣闻化者，政事之本也，刑者，政事之末也。民有贤愚，有深浅，浅者随化而自迁于善，深者非刑而无以制之。圣王灼知此故，既布化，又立刑，以治天下之民。言其极理，则虽有本末之殊，论其设施，则当并举而无先后之异也。故守其化而不以刑，则奸慝暴乱之徒恃强凌弱，而上为姑息之小惠矣，此舜诛四凶而天下咸服，晋戮三罪而左氏美之，盖所以备末也。故专其刑而不以化，则泰和洋溢之气有所滞，而上为法家之少恩矣，此文王发政施仁而受命，汉祖宽仁爱人以肇基，盖所以务本也。今国家本末并全，化、刑两具。旌义夫、节妇、孝子、顺孙之门以厚邦风，举茂材异等不求闻达之者以励后进，济天民之无告以扩恻隐之心，崇郡县之学校以敦教育之本也，凡此皆化也。内立刑部，外设理问，示群下以告捕之赏，儆百僚以风宪之官，凡此皆刑也。大纲已备，小纪未完。若夫王化之方，已皆详见于前篇矣，其刑罚之事，臣试申之。伏见方今殊死者自有常制，至于抵罪而不当死之流，或有推恶恶之心，循街鞭朴以儆乎，未及还狱，遂僵尸于路隅，而人莫之敢称其冤死者。或有垂矜悯之念，依法施行以全其生，未及旬月，复抵冒于严禁，而官未有思绝其祸根者。此两者，臣以为胥失之矣。夫既犯大罪而置诸死地，宜也，非苛也。夫一犯薄罪而亦置诸死地，苛也，非宜也。凡盗贼奸宄之类，皆官吏未尽承流宣化之德以致之。昔陈仲弓一闲人尔，犹且化一梁上君子，而阖境无盗，乎握郡县之柄者乎！既不反求诸己而思有以自责，乃复绝顽民自新之路，逞无过不测之威，不亦不能新民之甚乎！又国家之法，未有薄罪当死之刑，今而郡县擅为威虐，宪职闻之而不察，省部视之而不禁，岂不伤圣朝之仁化哉？夫罪有故犯者，有误犯者，有重者，有轻者。常以驭故，权以驭误，极以驭重，薄以驭轻，究而详之，莫非中也。彼败常之人，其罪虽不及死，然以有苟存犬马之命，幸免漏鱼之网，教之不知，导之不移。方其始犯之也，圣人恻然而悯之，小惩而诫之，彼犹不悔。及其再陷刑网，圣人犹曰：焉知其不复改邪？仍前以治之。及乎三陷刑网，圣人乃曰：此将终无所改矣，非惟残戕良民，而抑且累澄清之化也。故国家芟夷而不惜，犯者虽死而无辞矣。今有屡犯刑章，而方且坦然自得，由然无，纵情以陵无玷之人者，岂不亏圣朝之威刑哉。《书》曰：『狃于奸宄，败常乱俗，三细不宥。』言三犯虽细，而亦不之宥也。伏望陛下止郡县之虐，除怙终之源，凡盗贼细罪一发觉及再发觉者，邦有常条，无得似前循街鞭朴致伤人命；凡盗贼细罪三发觉者，明据前后所犯而诛绝之；凡所犯虽多而发觉未及三者，不在诛绝之限。盖须既惩又惩，然后以为真不能改而施之以极刑也。凡奸宄之罪未及死者同。如是，则官吏无擅杀之权而大化可行，犯者知将来之不免而有以自新，国家除不悛之愚昧而刑罚少措矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)

请无肆赦

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻天之道，阴阳而已矣；王者之道，刑赏而已矣。故承天而居尊，宜法道而立政。夫阳主生，而春夏始于前，阴主杀，而秋冬继于后，斯二者，天也。庆赏以励功能，威刑以警罪恶，斯二者，人也。有功弗赏，有能弗举，则无以激将来之功能；有罪不刑，有恶不除，则无以致奸佞之绝。是以明乎阴阳之并行，审乎冬夏之先后，赏者无以为庆也，刑者所以好生也，故刑期无刑，辟以止辟，岂虚语哉！然而赦者欲以荡涤瑕秽，与民更始，以负罪者言之，则实莫大之洪恩，以致治者论之，则非太平之常事也。近世以来，郊天祀宗，建储立后，未有不肆赦者，侥幸之子逆知期会，能不启非滥之心哉？且罹犴罹狱者，皆人之切心侧目者也。及乎啼乌夜启，驿马宵流，玉钥告灵，金树仗，雷雨一解，例皆释之，名为嘉吉之符，实皆变异之征也。遂使攘劫服赃而诧议，善流屏忍而衔冤，养稂莠于良田，纵豺狼于当道，独不念害嘉谷而伤平民乎？风俗骇然，诚可惮也。又大赦之后，奸邪未尝衰止，朝脱囹圄，夕婴缧绁，其不能承化自新，亦已明矣。《书》曰：『文王作罚，刑兹无赦。』《志》曰：『太宗绝赦，四海安静。』子颜愿无赦于光皇，孔明非惜赦于蜀土，故得弥天息寇，阖境安生，此皆前世明主贤臣已然之效也。今国家哀囚徒之孽苦，悯小民之庸騃，频降原赦，此盖朝廷不忍人之心，形于外而不能自已也。推此以及良民，顺天道以正生杀，则周文之治不难同矣，又岂唐太、汉光、蜀国碌碌之足言哉！夫当罪而宥之，当杀而生之，亦犹来暄风于霜雪之辰，行春令于秋冬之际，如此而欲天道之成，臣不知其可也。事作于下者象动于上，感兴于人者应发于天，能无惧乎？《易》曰：『一阴一阳之谓道。』伏望陛下信赏罚，无肆赦宥，使上下有纪，内外绝幸，则治天下可运之掌上矣。且使王符之类靡得而议焉。」(《历代名臣奏议》卷二百十八)

宣八令以达天下之恩威设武举

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻荀子曰：『齐之技击，不可以遇魏之武卒；魏之武卒，不可以遇秦锐士；秦之锐士，不可以当桓、文之节制；桓、文之节制，不可以敌汤武之仁义。』于此道以观之，夫仁人之在上，为下所仰，犹子弟之卫父兄，手足之捍头目，此仁义之兵，帝王之事也。夫步伍有法，帅长有要，所屯之处，雷电相潜，所至之方，秋毫不犯，有功赏，有罪刑，不攻则已，攻斯取矣，不战则已，战斯胜矣，此节制之兵，大将之事也。夫临敌不惧，视死如归，驱驰于荆棘之中，横突于熊罴之阵，如霆之迅，如晕斯飞者，此锐士之兵也。夫希孟贲之力，习庆忌之捷，望风埃而怒发冲冠，值变故而英声载路，行所学之绝艺，壮无敌之皇威者，此武卒之兵也。夫襟怀递变，机计为先，挟弓矢以平驱，树戈矛而互动，因山借水，倏耳犹神，击后冲前，行藏不测者，此技击之兵也。且荀子之言虽非一国，而所行之事贵在兼全。故非技击则武卒何凭，非武卒则锐士畴助，非锐士无以副节制之严明，非节制无以见仁义之可用。兼之者，若泰山之压卵，有余胜矣，不然，则较胜负于一时，犹未可也。但其要以仁义节制为之本焉。今国家仁义可谓厚矣，节制略已明矣，臣犹以为士卒之类素非练习，或婴孺之流，或老羸之辈，或市井体娇之子，或农亩力钝之徒，若言充数，不其然乎？如此取兵，百无一二。谨按隆周之时，群方已服，于是乎中春教振旅，中夏教茇舍，中秋教治兵，中冬教大阅，所以不忘战也。孔子谓『以不教民战，是谓弃之』，其斯之谓欤。至于唐朝，遂置武举，其制有常垛、马射、步射、同射、马抢、翘关、负重、身材之选，以至军谘将略，绝艺奇技，莫不兼举。盖以有其材者处其职，则其职无瘝，非其人而居其任，则其任将负，所以使之知进退疾徐之节，审旌旄金鼓之仪也。眼熟之，心悉之，耳精之，一旦临阵则无不胜矣。伏望陛下审文武之二柄，固乾坤之一家，先从臣所谓守文化、别儒文之法，以成持盈保大之规；复从臣所谓审兵权、设武举之法，以尽安不忘危之理。以之治内，则穆穆巍巍之道益隆；以之御外，则桓桓赫赫之威弥厉矣。所谓设武举者，采前代之遗事，润色以当今可行之理而行之。若有非常之杰，不世之彦，可以充大将者，则以臣所谓诠大将之法而体之，俾程其蕴焉。国家之长策，于是乎定矣。「(《历代名臣奏议》卷二百二十四)

宣八令以达天下之恩威偃兵戈

赵天麟上策曰：「臣闻武贵止戈，兵贵靖乱，圣人不得已而用之。我朝诞膺天命，握符御宇，历代之所不服者，莫不稽颡效节，倾心归命，奉正朔以贡献，因信使以上书，虽或有拒命苟安而不至者，亦已希矣。原其所致，盖有由焉。人皆谓圣祖神宗英武以得之，殊不知皆由累叶积仁施义，杀一拯万之德阴为之本也。传及陛下，更化革弊，稽古治今，万机之条纲，犹根之于枝叶，风之于草木，举寡而见，笃近而及远。以臣之狭见观之，圣朝之疆宇固如金瓯，平如衡权，三代以来，罕能同议。然而安不忘危者，圣人之常戒；武定文绥者，王人之大计。臣今请借汉、唐以谕之。在昔汉、唐之时，亦尝合天下为一家，其所以致弊者，皆因希功幸赏之人，下轻一介之躯，上干九重之阙，肆议邪说，以为可以计取遐陬，力阐土宇。世主从而信之，袭太平富厚之资，忍在下无罪之民，委之于不毛之地，驱之虎狼之口，至有不习风土，疫疠横生，锋镝之交，糜躯碎首，孤魂无依于万里之外，冤血浸渍于穷边之沙，孀妻痛夫，老父泣子，野祭巷奠，悲乎凉哉！为民父母，夫何使民至于此极也。设如王师小郄，兵人失气，上怒下惧，又乃继以卒伍，厉其甲仗，复雠为名，胜而后已。幸而得隽，则财力已竭，民心已怨，而天气已失和矣。计其所得，安能补其所费哉！于是世主不念无辜之滥死，不虑国财之耗蠹，喜获无用之地，献俘于祖，荐歌于庙。殊不知天生烝民，树之司牧，将以安之也，反以其所以养人者害人，岂天之心哉！国以民为基，民以财为本，地虽广而无所益，崇虚名而受实祸。向之希功幸赏者，方且纡朱怀金，荣妻衒子以成其志矣。彼汉唐之所谓良将，圣人之所谓民贼也。夫人君岂不欲国安民富，坐享荣华？但邪说既行，欲心遂启，以至于是焉。大汉、唐天下之弊，皆希功幸赏之人之罪，而汉、唐之君亦失之于过听故也。是以王者之临下，未平右武，已平右文，厉兵戈而不黩，积粮储而自因。优游无事，则缮治以备无虞之师；至于用之，则雷奔电激，云腾雨施，济之以英神，行之以仁义，将有不阵而自服，因垒而来降者矣，又何须沾项渐襟，委人沟壑，然后为无敌之师哉！今国家推不忍人之心，有罪以陷禁网者犹或赦之，元元赤子未尝有罪，置诸死地，臣知陛下尤不忍行如此之事也。伏望陛下鉴观汉、唐之大弊，勿从在下之幸说，令军士尝切自勉，儆戒无虞，因田致谷，顺时讲武。若遇奸强罪显，则声其罪以讨之。方其境内获安，境外无寇，则乐吾民之业，尽国家之备以全之。如是，则财丰民足，而社稷延于无算矣。」(《历代名臣奏议》卷二百三十五)

论将兵将将之道

元世祖时，东平赵天麟上策曰：「臣闻刚柔并用，定鸿钧坱圠之功；文武双行，为国家久长之计。事兼生杀，虽任于人，权在圣明，不宜归下。粤自理分天地，位正君臣，仁为文之实，义为武之干。至如阴阳不测，体用无方，振义武以拯人，仁亦在其中矣。布仁文而肃政，义其可以忘乎？故仁者义之元，而义者仁之宜；文者武之宗，而武者文之助也。自黄帝以来，始用弓矢，帝王一揆，秦、汉尚功，三国以至隋、唐、五季以及金、宋，四千余载，未闻一日而停兵，亿兆夷民，常愿一人之有庆。其间亦有人主自专，而开泰否之门，亦有委于将帅，以启兴衰之变，原其所致，可得而言。夫权者，天子之神器；事者，在下之所行。权维轻重，故非臣下之当持；事各分科，故非天子之宜务。今国家立枢密院，以维中外之军兵，以定武臣之官爵。而又紫垣春色，荣照六军，丹阙神威，凛班诸卫。而又元帅、统军、招讨、奥鲁之官，万、千、百、十夫长之职，熊罴貔虎，八镇方维，骐骥鹰鹯，一遵约束。又如武库武器，设署于京师，弓箭甲局，分工于随处。此皆事行于下也。凡诸事务，皆申枢密以奏闻，此盖权归于上也。钦惟国家处置权事甚为明切。臣窃以为，将兵者，将也，将将者，君也。将兵之道有四，而行之者八。何谓四？一曰忠，二曰计，三曰勇，四曰果。何谓八？见敌勤王之谓忠，闻敌制胜之谓计，饱直恃力之谓勇，进战期克之谓果，此盖攻战将兵之将也；劝主上以先之谓忠，严军律以养素之谓计，坐帷幄以折衡之谓勇，不生事以希幸之谓果，此盖太平将兵之将也。而将将之道亦有二焉，一曰分统，二曰专委。当其天下已定，将帅优游以备爪牙之用，乃方方殊掌，位位各司，无使一员独为魁首，于是有分统之道焉，实万世之计也。如或边尘暂起，命将兴师，须立名将以总之，乃面告之云：『阃以内寡人制之，阃以外将军制之。』于是有专委之道焉，但一时之事也。出征而不专委，则节制难齐；太平而不分统，则久生异事。高爵以宠之，厚禄以食之，二术以御之，举无遗策矣。伏望陛下立枢密院使一员，使与行省首官品秩相同，其余员位，以次班之。今适太平，事无大小，须待同议，无或敢专。若夫卫、府、司、营，已有蒙古监军，不须别议。此即分统之道也。设或动兵，则暂行专委之道焉。更望陛下于中外卫、府、司，训示以愚臣所述攻战将兵、太平将兵之四德。如是，则事常谨于下，而权常归于上矣。权归于上，则人无觊觎，而民得安矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

宣八令以达天下之恩威诠大将

赵天麟又上策曰：「臣闻兵者，凶器也，战者，危事也，既不可不慎动矣；将军者，国家之爪牙，人命之关系，尤不可不慎选也。上古以来，民无定志，圣人既作，大统由分。自黄帝用弓矢以擒蚩尤之后，周有方叔、召虎、尹吉甫之徒，汉有淮阴、条侯、霍嫖姚之辈，赵之廉颇，燕之乐毅，楚之吴公，齐之孙子，矫矫然树四方之英气，昂昂然振百世之风声。或有搴旗斩将之功，或有转地回天之技，或有助伐罪吊民之德，或有怀佐君匡世之才，莫不感会风云，契合鱼水，依光日月，垂名竹帛，以至尚父之鹰，孔明之龙，吴汉之敌国，李绩之长城，斯皆将军之善战善胜者也。彼有视人如草菅而刈之，御如蜂蚁而藐之，行伍不整，疾徐无节，三令五申而其令不行，耀材陈策而其材不中，营垒轻而可掩袭也，甲仗利而徒无益也。故慎子为鲁将军，一战胜齐，犹且不可；白起胜赵，长平坑死之人四十余万；柏直乳臭，挫魏王之师；辕门儿盛，致孝文之诮。此虽为将者之旷官，抑亦有司选将者之失也。所谓良将者，刚则法天，可望而不可干也；柔则法渊，可观而不可入也；去如收电，可见而不可追也；留如丘山，可瞻而不可动也。此之所谓良将，不亦大哉。然后龙韬豹略发于胸中，雾卒云师领于麾下，赫然一怒，乘风送款者将接踵而来矣，复岂有争锋迓刃之敌哉！是以选大将者，固非余将之比也。骅骝骐骥，奋迅乎千里，骄骧乎九州岛，非噉刍数倍于常，不足以尽其能，全其力，而役之以取效也。良将亦然，方其国家无事之时，遴选英雄，高爵以宠之，厚禄以食之，加之以殊礼，处之以闲职。一旦卒然有急，则行专委之遴焉，于是乃有折冲于樽俎之间，制胜于疆场之际，心口相誓而委命自甘，肝脑涂地而赤心无吝者，岂非王者善将将之所致而然邪！先帝之平江南，由此故也。若夫无事之时，偃然不虑，一旦有急，则任夫肉食之流，设或犯皇家之大戒，亏丹阙之威严，虽复噬脐，何嗟及矣！伏望陛下深符祖意，爰采宏材，下诏林泉，飞书营垒，凡德足以镇服人心，能足以超越伦类，计足以坐消变故，勇足以深入敌阵者，县次续食，令与计偕，至于京师，馆于上室，申之以天鉴，接之以优礼，处之以无事之崇班，寄之以不时之大用。昔者唐有郭子仪，而身为安危者二十余年。更望陛下凡武臣宿将，功高望重，德显才清者，宜加殊遇，以厉将来。臣非不知圣朝与天齐福，启运正隆，但宜柔远以文，尚奚赖于将军之力哉！然而审事务、防变故者，圣人戒慎之至，不得不如此也。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

宣八令以达天下之恩威试嗣将

赵天麟又上策曰：「臣闻至重者将也，至险者兵也，虽系于将，而其原皆在于君也。君之任将得人，则用之如神，守之如山，驰之如风，整之如网之在纲矣。设或任非其人，则容有不可胜言者焉。故翦商魁帅乃渭水之渔公，伐夏大臣即莘郊之农父，又岂但将门方有将哉！『采葑采菲，无以下体。』『建官惟贤，位事惟能。』《诗》、《书》之言信不诬矣。若谓箕裘遗业，多习其事，因而用之，加诸上位，亦当因其名而验其实，斯可也。不然，则亦犹举渭水渔翁之子命作太师，求莘郊农父之族升为右相，与伊吕之姓虽同，而伊吕之才则否，求其实效，不亦难乎？非徒无益，而又害也。今国家统兵之臣，子承父职，乃有不闲武艺之流，不读兵书之辈，或充副倅，或镇方维，或擐甲以遐征，或横戈而应敌，幸而殊方纳款，穷寇消声，斯皆社稷之灵威，皇王之洪福，奚有将军之智力哉！不幸而不胜，则既损天光，又使功臣之子孙骨委边尘，魂飘异域，士卒之命，石火风灯，流血成河，僵尸蔽野，不亦哀哉！究而言之，皆不审于用将故也。于兵有六险，一天，二地，三敌，四间，五使，六卒是也。夫祁寒暑雨，疾风迅雷，卷雁塞之沙，飞荥阳之瓦，或积之气蒸为雾霭而蔽天，或愁恨之情腾为水雹而载路，此天之险也。夫长山峻，深谷茂陵，或九折以升天，或千盘而入井，卒徒罢倦，辎重艰难，伏百万之敌于数步之间，降三六之军于九天之上者，此地之险也。夫佯奔诈北，骤趋缓行，或当前而就后相袭，或在左而于右夹出，彼我寡，彼强我弱者，此敌之险也。夫纵横之子，捭阖之徒，衒惑之言，迷冥之语，似忠而复佞，似实而还诳者，此间之险也。夫交兵之际，行人在中，出言一失，而难救其端，奉简误投，而遂形其衅，至有泄吾机事，谀彼逆流者，此使之险也。夫殃风偶扇，孽事由兴，机不定兮兵事危，令不行兮人意离者，此卒之险也。冒六险而行，向非良将，谁能当之？夫良将有四术，一曰定心，二曰饱气，三曰策胜，四曰身斗。故疾雷破山、飘风振海而不惊，驾士鼓卒、视犹寡而不惧，随、贾不能说，廉、李不能攻，见小利而不趋，存大端而自厉，所谓定心之术也。养威蓄锐，饮直行仁，承王命徂征，御奸风而坐镇，其英可以上凌紫氛，其信可以下孚敌国，所谓饱气之术也。檄至而风从，旗指而草靡，洞穰苴之方寸，吐陈平之奇谋，所谓策胜之术也。挟匹夫之勇，而气肃勍敌，踊七尺之躯，而威加殊域，若仁贵之三箭，庾公之乘矢，所谓身斗之术也。臣谓得此四术之将，而六险不足以为险矣，非此四术之将，而未有不险之地也。伏望陛下惜禁卫九重之威，保功臣子孙之命，无致外敌之得利，勿令中土之罹殃。凡武臣九品以上子孙弟侄当承袭者，皆令枢密院试其实能，然后量加以职。若然，则天威永固，民命更生，下无赵括之危，上享轩皇之逸，抑使武臣之子孙知天官之不可滥得，则尽心习其家业矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)

请立天驷监群牧所

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻昔者圣人之开天也，去其害人者而已。驱猛兽而远之，服畜兽而役之，故角者能触而拘之以楅衡，蹄者能踶而驭之以绁绊，以尽天下之力，以全天下之才。夫中人之产未踰十金，于是恐所用之有阙，旁思而周虑之，惧临时之或歉，设备而预防之，岂有过哉，皆其宜也。乎应千年之河水，居巍然之神器，立万世子孙之业，讵宜无备云乎哉？臣窃以名鹰俊犬，异毛鸟兽，国家之所宜弃也，反以收之；?羊牛马，其用甚重，此皆国家之所宜广也，反不广之。岂爱?羊牛马之不及鹰犬哉？亦由于袭太平之世，而因循弗虑故也。武王胜殷，放牛于桃林之野，归马于华山之阳，然与方今其势有不同也。方今四征不息，粮饷未停，就使櫜弓矢而不用，戢干戈而不起，则安知他日无罚罪之事哉？则牛马之不可暂阙也明矣。至元癸巳，括士民之马而拘之郡，出榜文称上司之语，而谓官酬其直也。马既颁军，直又不酬，士民失望。臣非但以国家之弃信而伤之，抑亦由国家之不修马政，临急取士民之御者，故伤之也。谨按唐太宗时，有马千匹，太仆少卿张万岁掌之；自贞观至麟德四十年间，马七十万六千匹，以致八坊之田千二百三十顷，募民耕之以给刍秣，八坊之马分为五十六监。及明皇时，国马益耗，乃以空名告身市马于远方，纔复二十余万匹，命王毛仲领内外闲，至开元十三年，乃有四十三万匹，牛羊称是。由此观之，畜牧之多寡，但以留意故也。伏望陛下精思缓急之务，灼明备用之源，凡鹰犬之类，可纵者纵之；凡鹰坊等职，可罢者罢之；凡　、羊、马、牛，宜以御府缯帛及空名告身，于四远之地及中华之境市而收之；凡所市之马，谅宜仿古制立天驷监以孳育之；凡牛、羊、　等，谅宜立群牧所以蕃殖之；凡刍秣之具，谅宜择良地募民耕以给之。若然，则可以富国，可以强兵，可以俯宣王考牧之诗而小之，可以思汉武伐宛之事而笑之矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十二)

树八事以丰天下之食货课义仓

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻政化并言，则化切于政；衣食合论，则食急于衣。欲天下之化行，莫先于义；欲天下之食足，皆在于农。农有预防而业可永安，义有素行而俗自相睦。隋开皇五年，长孙平奏令军民当社，共立义仓，收获之日，随其所得，各出粟麦贮之，当社社司检校，勿使损败，当社饥馑，即用赈给。至于隋末，公私廪积可供五十年，长孙平之力也。钦奉至元六年八月间圣旨条画内一款该：『每社立一义仓，社长主之，每遇年熟，每亲丁留纳粟五斗，驱丁二斗半；年粟不收，许纳杂色。官司并不得拘检借贷勒支，后遇歉岁，就给社民食用。社长明置收支文历，无致损耗。』钦此，臣窃见自是以来，二十余年于今矣，然而社仓多有空空如也之处。顷年以来，水旱相仍，蝗螟蔽天，饥馑荐臻，四方迭苦，转互就食。隆寒盛暑，道途之中，襁属不绝，维持保抱，妇泣于后，子号于前，老弱不能远移，而殍者矣。延及京畿，亦尝如是，不亦痛哉！臣居山东，山野之民，饥食橡栗，寒衣薪火者多矣。若更饥馑不息，民将奚以为生乎？彼隋立义仓之后而富，今立义仓之后而贫，岂今之民不及隋民哉？意者劝督未及，义风未行，天气未和，人事未尽，以致之哉。若幸从臣所谓务农桑之法之后，自当有余粟矣。

国家许陈朝廷得失，臣试陈之。今条款使义仓计丁纳粟，其意以为及饥馑之时，计丁出之，故方其纳粟而计丁纳之，以取均也。又条款使驱丁半之，彼驱丁亦人也，尊卑虽异，口腹无殊，至俭之日，驱丁岂可独半食哉？又计丁出纳，则妇人不纳，岂不食哉？又同社村居而无田者，岂可坐视而不获哉？且夫义仓者，贵其义也，若计出纳之锱铢，辨亲驱之多寡，则是有义之名，而无义之实也。乐岁粒米狼戾，乞食者踵门，犹当与之，一社之人而至俭，岂宜分彼此哉？是盖当时大臣议法者有乖陛下之本心也。若从臣言限田产之法之后，其田数之多寡亦不甚异矣。伏望陛下普班明诏，详谕农民，凡一社立社长、社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓，凡子粒成熟之时，纳则计田产之多寡而聚之。凡纳例：平年每亩粟率一升，稻率二升；凡又有年，听自相劝督而增数纳之；凡水旱蝗螟，听自相免；凡同社万一丰歉不均，宜免其歉者所当纳之数。凡饥馑不得已之时，出则计排家口数之多寡而散之。凡出例：每口日一升，储多，每口日二升，勒为定体；凡社长、社司管义仓，不得私用。凡官司不得拘检借贷，及许纳杂色，皆有前诏在焉。如是则非惟共相振救，而义风亦兴矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十八)

论差役毋妨农时

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻干下坤上谓之泰，损上益下谓之益。民虽极贱，而存上交之理则安矣；君虽至贵，而尽下合之义则圣矣。民借君以为心，而鼓动天下之化；君须民以为用，而充给天下之力。昔宋兴役而起泽门之讴，周经始而适子来之愿，原其筑台之实一也，下民怨慕，冰炭其殊焉，岂非一失所用之时，而一得之乎？秦发闾左之戍，而海内愁之；卫建楚丘之封，而百姓悦之。究其建城之名一也，下民悲喜，霄壤其异焉，岂非一为无益之务，而一有益乎？故以佚道使民，劳而不怨，以当理动，和而不伤。且为人上者，百姓之父母也；百姓者，君之赤子也。设若父母凌虐其子，其子虽勉强以从之，然欲其家道之洽和，则不可得也。今国家之于下民，可谓厚矣，窃恐州县之官，未奉国家之明法，倘有虐贫凌弱者，可不图之哉！臣伏见近年诏书有云：『自三月初至九月终，凡劳民不急之役，一切停罢。』钦此。臣以为国家之心如天如地，非一言之可尽也。彼在外之有司，因王事之靡盬，多以假借为名，农务之间，乱起丁役，局天蹐地，无计陈冤，虽曰省之，其实非也。臣又以妨农之役非一，今试略举一端。顷者会通河路流沙滞水，方春之际，大兴徒役，男执锹畚，女饷饮食，耕者不得以服亩，蚕者不得以伐杨，民之生理甚大而不顾，则处国家之职者果何务哉？此但臣所亲见者也。若夫四方之大，似山东者非一，而其役又非一，不亦怨哉！或谓依春秋之法，役冬月之民，则所谓执古礼而不便今，崇虚名而受实祸也。冰雪凝冬，役人多窘，春阳扇暖，易以施功，由是而行之，有何不可乎？臣意非谓此也。春秋之时，井田法在，末民极寡，咸农务功，是以恐妨农而移百役于冬也。今则不然，末民极，若又用力役之事而妨其农，则饥寒之苦莫逃矣。臣又以郡县之中乡司里正，铅椠小技，奴隶下材，亦皆驱役良民，莫敢违拒。如若违拒者，一旦科差定役之时，循恩仇以增减之。且差役委乡司里正，则将安用彼守令哉？此皆小事，敢干天听者，诚以国家之本莫大于农，而国家之宝无急于力也。伏望陛下居九重之深邃，审百姓之艰难，布告中外，咸使闻知：凡每岁三月至九月，有以劳民不急之事擅起丁役，托假以为名者，并以违制论；凡三月至九月，有耕耨之田者，役无缓急，不在其限；凡三月至九月，有远大差役不得已而差烦农家者，有田务之家助资给，无田务之家出人力。凡力役之品次，幸从臣先所献万言策内之说，则乡司里正自不得以擅相欺矣。然而力役犹未之均，农民犹失其所者，未之有也。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)

树八事以丰天下之食货宽逃民

天麟又上宽逃民策曰：「臣闻贫民业轻而易举，下民心愚而若神，抚之则聚，扰之则散，可以德绥，而不可以力胜，可以道遇，而不可以智欺之也。今国家灼知此道，是以辛酉诏令：中统建元以前逃户复业者，户下差税第一年全免，次年减半，三年然后验等第依例科征。自此以后，累颁诏文，优恤逃户，蠲免欠负，斯皆先帝天覆地载，克宽尧仁之惠也。臣谓逃民之故有五：一曰天，二曰官，三曰军，四曰钱，五曰愚。何谓天？有田之家，田为恒产，屡经饥俭，粮竭就食，如此而逃者，天所致也。何谓官？守令苛刻，役敛横兴，富以赂免，贫难独任，如此而逃者，官所致也。何谓军？军资不赡，鬻卖田产，产既尽矣，无以供给，如此而逃者，军所致也。何谓钱？生理不周，举债干没，子本增积而不能速偿，债主称辞而诉官急征，如此而逃者，钱所致也。何谓愚？弗干父蛊，陨坠遗业，悔恨不及，穷困失所，如此而逃者，愚所致也。夫逃民皆无奈之民也，倘能存生，岂肯逃哉！又诏云『苟避差发』，臣谓此则非民之罪，乃官长之罪尔。昔汉倪宽为内史，军发负租，课殿当免，民间之大家牛车，小家担负，输租襁属，课更以最。此盖民信爱之故也。官长诚有忧民爱民之心，而民亦信爱其官长，岂有苟避差发者哉！又圣人云：『君子固穷，小人穷斯滥矣。』非务本而不能治也。若国家但矜而免之，则将致浮浪之民轻举，而苟免之心生；若国家欲急而刑之，则将致无恒之流计极，而邪滥之事起矣。国家矜而免之，急而刑之，不若使之乐极而不逃也。欲使不逃，盍亦务其本矣。伏望陛下一新污俗，再整淳风，下哀痛之诏，该化导之义。凡令下以前逋负差税并行除免；凡有田而逃者听复本业，优恤之理并同辛酉诏文；凡无田而逃者，听于旷土占田，优恤之理如有田复业者；凡复业占田而贫无牛及田器者，官为贳而颁之，限三年外酬其卖主之值而无息也，其限内自欲酬者听；凡因军而逃者，验实贫与助资之户；凡欠负它人钱债者，复业之后，限五年之外一本一息偿之，其限内自欲偿者听；凡既复业而尚游手荒废农业者，乡三老举于官而罪之。逃民已定，于是慎名器以绝滥虚之官，限田产以绝兼并之家，务农桑以绝废业之人，课义仓以绝凶岁之厄，向之逃民，虽赏之亦不复逃矣。此谓之务本。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)

树八事以丰天下之食货薄差税

天麟又上薄差税策曰：「臣闻晁氏云：『三王计安天下，莫不本于人情。』人情莫不欲寿，三王生之而不伤；人情莫不欲富，三王厚之而不困；人情莫不欲安，三王扶之而不危；人情莫不欲逸，三王节其力而不尽也。今国家灼知此道，爰究时宜，既立斤丝、贯钞、包银、丁石之法，又立赋税三十而一之例。然而公廪无弥年之积，私家无备急之储，皆以郡县不均之所致也。承平之时，火万里，境壤相接，犬相闻。或人乐游遨，或惨惨劬劳，或栖迟偃仰，或力役鞅掌。富者奢侈而自富，贫者因穷而愈贫。臣谓不急救之，行无及矣。古者什一之法，关市讥而不征，泽梁无禁。夏后氏立贡法，而义士犹以为不及助彻；管夷吾取关市之征五十而一，后人谓之霸道。盖国法有经，而但当平立，民财有而不可轻夺也。方今赋税三十而取一，外有关市之征，及酒、醋、盐、茶、金、漆、竹、树、银、铜、锡、锴、山场、湖泺、海舶、江乡，竭万物而榷之，穷利源而课之，国家亦已富矣。古者什而取一，其实止什一也；方今三十而取一，比古者其实什五也。夫国家之用有八：一曰宫禁之资，二曰宴好之将，三曰赏赐之颁，四曰俸禄之给，五曰军旅之粮，六曰工役之费，七曰凶荒之用，八曰刍秣之具。于此八者之中，军旅之粮量为浩大。幸从臣言，偃兵戈而不动，广屯田而自赡，亦不须多用民之粮矣。其宫禁、宴好、俸禄、刍秣，已有供之者焉，其余节其所用而用之，亦岂多须哉！臣又以盐者民之日用，增其课例而人不之苦也。伏望陛下降弥天之厚福，顾下土之微民，旁布玉音，允符嘉会，凡天下农民自屯田随处并兴之后，例除租税之半；凡天下民户自盐课约量增添之后，例除差税之半。于是幸从臣先所献万言策内均差税之法，昭谕郡县而均定之，用为成式。若然，则廓造化之洪恩，振内外之喜气，获神祇之阴佑，发太平之祥征，民安而社稷自安，民富而社稷自富矣。」(同上)

树八事以丰天下之食货广屯田

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻神农之教曰：『有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。』由是观之，兵者城之守也，食者兵之给也，非兵无以守城，非食无以给兵，兵足而城安，食足而兵壮，兵食二者，强国之计也。谨案古者井田之法，地方千里，出兵车万乘，甲士三万人，步卒七十二万人，马四万匹，牛十二万头，且耕且守，人无阻饥之厄，有室有家，下获乐业之庆。三代以后，去古既远，阡陌制起，旧法遂绝。历代尚患兵食不足，至有令人入粟鬻爵而滥官者矣，又有令人入粟免罪而败法者矣，亦有赋敛烦剧而失民心者矣，亦有重刑极罚而征民物者矣。是皆见目前而忘后患，得其一而失其百者也。乃有卓然英???，思革其弊，屯田之事，由此而兴。若充国之于先零，邓艾之于寿春，以至魏武屯于所在而仓廪靡不皆满，羊祜屯于襄阳而积粟可支十年，其余获利者不可胜数，然犹未达于天下也。唐置六百三十四府，府各有兵，无事之际，乃耕于野，永徽年间，斗米三钱，盗贼遂息，旅行千里，不持寸兵，盛之至也。

今国家大业已定，不忘武备，江湖岭海闽广川蜀，西北东北边塞之地，皆有军兵以戍之，坐食粮粟。淮南北等处有屯田官府，而屯田实未之广也。为今之计，宜广屯田。属承平之秋，非同征伐之日，须立久长之妙法，庶几威德之并行。使先偏后伍之流，务南亩东之事，一朝有事，则厉戈擐甲而奋其战胜攻取之能；群盗消声，则力穑服田而求其千仓万厢之积。畋于农隙以讲大事，完其营垒以防不虞，亦既免飞刍挽粟之劳，而又有用寡生多之益也。义归一致，功可双成。伏望陛下念兹在兹，凡戍兵之处，命戍卒为农开垦旷田，每百人限几顷；凡所用之牛，官为出直，于南方西方市买而分给之；凡所用之田器，官为于诸冶铸造而分给之；凡力田及不力者，明立赏罚以劝惩之可也。虽一时劳费，而实永逸之基，借军余力，而建此富强之业，庶乎军民皆以自赡，而各得其所矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十)

论海运官赏及改修会通河

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻垂拱以运天下之事靡不从命者，君之道也；居职以服王室之劳而不敢外思者，臣之理也。故圣人设官，锡以龙光之厚，欲报效而已矣；而周公之忠，亦犹曾子之孝，但可也而已矣。君臣之际，尊卑悬异，与市井平交之道岂可同哉！上古以来，不赏而劝。降及中古，民渐浇漓，须用赏以激之，亦未闻食三品之禄，居三品之位，尘四静，而希重赏，国家亦从而赏之者也。窃见方今海道运粮之官，虽万亿及秭，亦皆冒汪洋之险，借风浪之力，以致之于神京之中，诚可谓之有功，然亦其当然之职也。若夫计粮数之斛斗，而酬之不啻巨万，亦以甚矣。伏望陛下载宣天旨，令有司定制，凡海道运粮之官，三年一考，超升于高职而用之，计不失优崇之礼，又待超升旧官之后，而以渐抑其赏赐之资，亦国家之大端也。臣非惜钱物而已，但以与国家出力者，非惟运粮之官，如皆赏之，则不给；如独赏运粮之官，则犹未免大恩于一偏也。且居其职者行其事，何用赏乎！此臣所以欲正其名分也。

臣又以会通河者，有用之名川也，懋迁有无者由是而经行，官场南北者由是而往返。虽复江、淮、河、汉之大，亦所以赖其朝宗；虽复闽、广、川、蜀之遥，亦足以达其输运。有利有害者理之常，有通有塞者物之变，汤汤然清浪之内，流沙滞焉，荡荡然坦途之上，盗贼生焉。又每岁立秋之后，积于数月之间，濒河农民极被搔扰。又有沙之地，以板卫岸，皆非经久之计也。更望陛下载宣天旨，举天下审知河道地?之人，改修会通河之有沙者以避之，不然则数年一度修理，甚为烦费，不可不杜其源也。复宜分河路南北军府为三五所，而以千夫长各领之，不备数者，招军士以充之，不预出征之流，不在营田之限，使之专以巡镇非常之警，充给泛舟之役，闸梁有圮则修之，堤岸有损则筑之。若然，则农民庶乎安帖，盗贼庶乎消弭，费寡而效多，暂劳而永逸矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十一)

请验户口产业定军役

世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻圣明开世，混万国之车书，法制临时，便群机于掌握，庙堂电断，区宇风从，故得其要则可成长久之功，动其机则可底治安之效。钦惟陛下贵为天子，所衣不过御寒而已，所食不过适口而已，然而智周六合，仁济有，而不惮烦者，盖皇天降命，归于有德，推修身之余以理之也。臣伏以定已然之事者，须据其形；审将来之形者，莫如于势；审形势之大者，莫大于财力。财者，义之基也；力者，德之资也。今国家德义行乎上，而下犹未之尽从；财力壮乎末，而本犹未之丕定。臣所以冒死而言之也。欲下民德义之风行，宜在上财力之方无失也。夫财货重，则谷帛轻；财货轻，则谷帛重。是以有子母相权，铜楮递用之法焉，此盖财之形也。方今至元钞法，以一当五，可谓审于财之形矣。上好义，则下亦好之；上好利，则下亦好之。臣但以在上之利，皆出于民，转相兼并，以至穷困，百姓不足，君孰与足？此盖财之势也。夫曩者之时，宋据荆、扬，则其险要在于江、汉；金据中原，则其险要在于河山。以至辽人之海，蜀人之栈，得一郡，则有开疆拓土之勋，失一郡，则有断臂亡肩之患，此盖力之形也。今立行省于外，维持错综，建其官，有诸侯之镇，而无诸侯之权，可谓审于力之形矣。然雨露沾濡之地，乾坤盖载之区，莫非吾之民也，但以国家一统，拱于燕都，非同金、宋、辽、蜀之君，守蕞尔之地以为民主也。且瓜分之国，形势在地，一统之运，形势在民，约力量财，惟军为甚，此盖力之势也。财壮于下而化易行，化行而知，知而礼让兴矣。力壮于上而权易持，权持而民新，民新而王政成矣。伏望陛下顾形势之大，明财力之源，凡息民之务如偃兵戈之类，未降者降之；凡养民之道如限田产之类，未行者行之；凡溥天兆姓，四远诸方，有衔冤无告者，以肺石达之；凡军役之家，宜令枢密院差官，随处与奥鲁官一同照户口产业再行定之。臣窃见军户有财竭力屈，丁壮俱无，而妇人婴孺承其门籍者；有壮夫百丁，良田千顷，而与贫人一例应军役者。或谓军籍不敢轻动，则是敢于苦贫逸富，而不敢行均一之政也。凡军役十年一定，限内皆不可改移，限至许告消乏。凡定军之法，但升降军籍之家，不得已而采工匠之上户以充之可也。若然，则财力之形势并壮，而德义之化靡有不从者焉。良由形势系于下民，而下民既均且逸矣，国家岂有不壮者乎！德义岂有不孚者乎！」(《历代名臣奏议》卷二百七十三)

杜利门策

天麟又曰：「臣闻仁义而已者，亚圣之法言；允执厥中者，圣人之极致。仁义合而为道，道者，利之利也。执中变而为过，过者，利之害也。何以言之？夫爱人利物谓之仁，见得思宜谓之义，以致民心悦顺，基绪坚长，如沧海泄于尾闾，而百川益以归之；如张弓当乎不足，而自然有以补之。此虽不言利，而利已在其中矣。夫取物限多谓之过，平限益求亦谓之过，以致民生朘削，恒业消耗。且下之于上，犹枝叶之系本，器物之在室；上之于下，犹本之统枝叶，室之贮器物，未有枝叶朘削而木独丰，器物消耗而室能满者也。此虽力征利，而害已在其中矣。超然上圣，鉴临万方，明义之当然，绝利之可欲，守以行己，推于教人，亦岂并绝其利之利者哉？盖矫枉过直，率之于中而后已也。今国家诛邪臣之好利者以谢兆人，其官吏之嗜利者以委宪职，可谓审乎义利之正矣。然而圣教流布尚未尽从者，利门未杜故也。臣窃以财货委有失漏，献言于上，亦正义也。乃有凶悖之徒，倾巧之子，平地风波，妄谓天下之财货可商计也，有欺蔽也，有羡余也。曲成微理，足移明圣之心；深饰辩言，足惑明圣之听。此等已恶于民，而其实岂欲增国家之利哉？但欲指名握节，侵剥刻除以自济，幸事之办，希功徼赏以自荣也。且自济自荣，亦何济荣之有哉？皆得珠藏腹毙身之类也。是故衅彰加戮，举遗业而并破矣。臣恐后之人昧未形之祸，贪望外之利，亦且仿献利者，此盖未尽从圣教之由也。

臣又以中外官吏，志道义者据道义而直行，志功名者念功名而自励，以富贵为傥来之物，以忠孝为天爵之金，岂肯浥下民之膏脂以润其尺寸之肤哉！臣恐有志富贵者，胁肩谄笑于权贵之前，昏夜乞哀于要津之下。其未得之，则患得之之难；及既得之，则仗市井之谋，乘君子之器，奸心大逞，欲窍旁开。苍蝇之技，闻臭而集；苟狗之心，忍羞而计。心计之不足，故口求之，口求之不足，不知身之赴之，手之攫之也。吾家何物未造，造之；吾家何物未完，完之。王事纷纭，委于后矣。若见廉者，则相顾而笑之曰：『愚也，拙也，俸薄而廉，徒自苦也。』既又相齐而疾之曰：『汝非原范，亦将廉邪？汝不和光同尘，将背吾徒邪？』而陷之，而胁之，遂使廉之固者受排沮于明时，廉之薄者变琳琅而土苴矣。彼一旦祸孽盈溢，闻诸宪职，于是计贿之多寡而之，而复任之，是用被无之徒复临良民也。如此而欲廉风行，奚自哉？彼习知被而复获守职，则益无所顾矣。此亦未尽从圣教之由也。故献商计羡余者，莫非怀秽之人；被笞杖复官者，例皆无之类。秽既怀矣，恶能清？既无矣，恶能廉？伏望陛下大开离耀，明示群方，凡财货委系未贡而无拘检者，许自陈告；凡献商计羡余之议者，并行禁绝，不须疑议，而利门自杜于上矣。凡中外掌政临民官吏，厚增其俸，有受一毫之赂，停锢其身，不假笞杖，而利门自杜于下矣。盖以欲心之起，小大无殊，临民之官，莫先于义也。然后能私弊息而公义自行，百姓足而君无不足矣。」(同上)

论用真儒而不弃文人

布衣赵天麟上策曰：「臣闻圣人之立教也，畅达情性而言《诗》，条理纪纲而定《书》，因天理人文以制《礼》，宣国风民俗以作《乐》，参天两地，发挥于阴阳而为《易》，尊上卑下，严示于名分而为《春秋》。自上古洪荒之时，节文虽未分，而此理未尝不具也。统言之为道，分之为五常，散之为五行，可以修身，可以齐家，可以治国，可以平天下，此之谓真儒。昔者圣人之学，有诸内而形诸外，得于心而应于口，蕴之为灵明，现之为英华，出言启语，莫非文之自然也。后世轻才浅见之徒，拾古人糟粕之余沥，以文章为极致，乃有聚萤积雪，孜孜汲汲，穷一经而皓首，成二篇而历年。粤自《诗》变而《骚》，《骚》变而汉魏六朝，至于唐末，儒风扫地矣。其间耀名千载，卓然不群者，皆《三都》、《两京》、《大人》、《长杨》之流，『春草池塘』、『枫冷吴江』之类，自以为儒者之宗师，而不知其已陷于俳优之小技矣。夫儒、文同宗而异派，举世莫之肯辨也。孔门四科之中，文学子游、子夏。臣尝就《鲁论》而考之，子游之为言曰：『本之则无，如之何？』子夏曰：『虽曰未学，吾必谓之学矣。』此之所谓文学，适所以务其本也，岂后世趋末失本之文哉！圣人以其文胜，犹抑之于政事之下，则知夫圣门文不可绝，而亦未尝贵之也。故因文传道，道传而文为筌蹄矣。道衰以来，昧道之人竞相推重，以文不加点为颜、孟，以咳唾珠玑为曾、闵，懵公政而弗精，委大猷而莫顾，比之穷一经之流，又出乎其下矣。选曹据之而采人，时议敛之而缄口，及其身居要职，家食丰禄，处事罔然，权归吏手，饱千古之书，泥无之论，拘一介之廉，滞当时之政，事条丛脞，治纷扰，虽复才同司马，廉若范丹，秀而不实，清而不干，将安用哉！遂使狼戾儿曹反唇而相稽曰：儒者之道，我知之矣，听其名则彻于青霄之上，考其实则例于黄泉之下矣。臣以为此非真儒也，皆文学俗士，辱圣人之门，旷国家之职，盗窃天下之名，滥齿四民之首，使欧阳论之，为之呜呼，使贾谊闻之，为之痛哭。圣人曰：『女为君子儒。』又曰：『天之未丧斯文也。』今国家车同轨，书同文，臣以为莫如用真儒，亦未宜遽弃文人之类也。伏见方今内本京师，外覃庶境，皆设学校，以易风俗，张皇化纪。伏望陛下载宣天旨，令有司策问科举，限人数以权衡天下才德之人，则儒、文两无遗矣。凡对策超等，堪以从政者，据三德八才，量入政事流品；凡详习礼义，文学富赡者，许令试课，阅实其等，授以教官；凡教官考满，不限人数，许令对策，策中，累阶与官，不然则止于教官内流转；凡已进政事之官者，则有考幽明之法在焉。庶乎官无旷官，儒无庸儒，且使家塾、党庠、术序、国学莫不究极于道器之妙，研精于政化之源，幼而学之，壮而行之，润当代之宪章，绵社稷之福祚，安黎庶之生资，壮名教之元气，一举而四便立矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七十四)

畅八□以鼓天下之正风同制度

世祖时，东平布衣赵天麟上策论同制度疏曰：「臣闻四海若一堂之上，圣王无二上之尊，颁法制以为先，俾和同之咸若。昔有虞之巡狩，觐国君于四方，先之以协时月正日，次之以同律度量衡。延及苍周之时，立司市以平物价。至于炎汉之世，命张苍以定章程。究而言之，由来尚矣。粤自曹、刘鼎峙，南北瓜分，前乎此，则七雄之疆域参差；后乎此，则五季之风尘扰攘，欲其同也，不亦难乎？古制犹存，前书备载。今国家尧天荡荡，禹茫茫，一民莫非其臣也，尺地莫非其有也。然其曹奢魏褊，楚急齐舒，皆风土之渐摩，习俗之常。然欲移易，亦非他，得乎中而止矣。若夫方方异政，县县殊俗，不为一新，何成盛化？且天为绳而贵直，地为准而贵平。东方之神其名勾芒，执规司春；南方之神其名祝融，执衡司夏；西方之神其名蓐收，执矩司秋；北方之神其名玄冥，执权司冬。由此观之，准、绳、规、矩、权、衡，所以为六合之司职也。臣考虞、夏、商、周之法，不可得而详矣，惟刘歆之义载在班书，最为详悉，臣试条之：一曰备数，二曰和声，三曰审度，四曰嘉量，五曰权衡，参伍以变，错综其数，稽之于古今，效之于气物，和之于心耳，着之于经传，咸得其实，靡不协同。所谓备数者，制器规圆矩方，权重衡平，准绳嘉量而不失，故纪于一，协于十，长于百，大于千，衍于万也。所谓和声者，律吕以成之，支干以该之，故中于宫，触于角，祉于征，章于商，宇于羽也。所谓审度者，以子谷秬黍之中者，一黍之广，度之九十分，黄钟之长，一为一分，自分而上，十为差率，故别于分，忖于寸，矱于尺，张于丈，信于引也。所谓嘉量者，本起于黄钟之龠，以子谷秬黍之中者千有二百粒，可实其龠，自龠而上，十为差率，故跃于龠，合于合，登于升，聚于斗，角于斛也。所谓权衡者，亦起于黄钟之龠，每龠二十铢，二十四铢成两，十六两成斤，三十斤成钧，四钧成石，故始于铢，两于两，明于斤，均于钧，终于石也。臣又以刘歆之法三十余斤为一斗，今则不可从也，然其理有可从。方今数已宣于天下，历已职于太史，乐已总于太常，声已协于协律，其所以虽有未定，虽定而未齐一者，度量衡而已矣。臣居山东，但见山东数郡，或隔一镇，或间一河，其度之长短，量之多寡，衡之轻重，已皆不相同矣，则何以示四海一家之平制哉！伏望陛下诏令都省，昭立制度，采刘歆之说，监其可否，定其高低。既约黍粒之多寡，匀长为一尺，复约黍粒之多寡，平重为一斤。外但约今法以十有二斤为斗，五斗为斛，两斛为石，石重百二十斤，水平为概，用铜则焉。三者既定，颁付行省，散于随路，以为各路之的可也。截自令行之后，违者有司治其罪，庶乎自南自北，知制度之昭彰，于外于中，等资财之出纳。圣人尝谓：『谨权量，四方之政行焉。』此之谓也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十)

论百官犯罪刑罚

元世祖时，东平布衣赵天麟上策曰：「臣闻《大易》有云：『天尊地卑，乾坤定矣；卑高以陈，贵贱位矣。』夫有国之诸侯，有家之大夫，犹不可阙，于有天下者哉！是以本乎天者亲上，本乎地者亲下，上有常尊，下有常卑，如此而已。昔者圣人之立法也，君以御臣，臣以临民，民非君而难安，君非臣而孰辅？方今内外诸官，或班行于玉笋之中，或宣化于黄麻之下，或为四海之绳墨，或为一方之表仪，皆国家之所以委治者也，皆陛下之所以仰成者也。疑而勿用，用而勿疑。方其欲用，则询于左右，暨诸大夫，暨国人，以尽其诚。设其误用而罪着，则或降之下职，或屏之远方，或黜之而不齿，或赐之以自裁，皆可也。今国家立统以来，百官犯罪，上自宰辅，下及守令，付之理官，而例于小民以鞠讯之，有械系之于市井者，有鞭笞之于官署者，有枭其首以儆戒遐迩者，有醢其躯以熏蒸天地者，甚非尊上卑下、崇礼厚俗之方也。古人有言曰：人主之尊如堂，群臣如陛，庶如地。故陛九级，上庑远地，则堂高；陛亡级，庑近地，则堂卑。是以黥、劓之罪不及大夫。若令与庶同黥、劓、髡、刖、笞傌、弃市之法，然则堂不亡陛乎？夫卑贱者习知尊贵者之一旦吾亦可以加此也，非所以习天下也。臣自年十五六时读《汉书》至此，未尝不三复其文也。此盖系风俗之盛衰，邦本之厚薄，官吏之廉否，天下之治乱，非细事也。或者以为有罪之人，与弃之，何足以恤。以臣意意之，彼但得其末节，而不得其本者也。臣建此议，岂欲恤夫有罪之人哉！但惜王政之大端也。夫中人之心，礼之则无地自容，而为善之心兴矣；辱之则自暴自弃，而廉之维缺矣。以不廉无之人，岂能兴化？不能兴化，则害非一端，民心不和，天上应，水旱相因，下民困苦，将何为哉？伏望陛下载审方今之务，定为悠久之规，精选贤能，处位居职。凡百官有重罪而过误，则量等流之；凡大夫以上有罪者，不宜令卒徒詈辱之；凡大夫以上有死罪者，不宜加刑，但听其自裁可也。如此则官廉民化之政成，而乾坤之分定矣。」(《历代名臣奏议》卷二百八十六)

请简游猎

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻先王之临制也，马上得之，而不以马上治之，顺天取之，而又以顺天守之。当其四边有警，中夏未宁，方方兴傒后之心，在在冀更生之日。有天吏之济世，不得已而用兵，事在合宜，心非自豫。迨乎荆榛绝柢，烽火沉光，安不忘危，因时讲武，故春夏秋冬之事，有搜苗狝狩之名。辕置旃以为门，褐缠质以为槷。前禽遂失，即鹿由虞。不韦陈厉师之文，气严三鼓；戴圣纪合围之戒，礼用三驱。且振旅茇舍，治兵大阅，于以顺少长而习威仪，于以辨号名而读书契，表田菜而是务，防战事之不虞，岂耽嗜云乎哉！亦举仪而已矣。今国家起统于玄冥之域，习俗于弓矢之中，在潜龙之时，而派天潢之尊，驰志于斯，犹为未可，飞龙之后，而承大器之重，存情于此，云何自轻！国家每春日载阳，乘舆北迈，金风荐爽，大驾南回，因田事以选车徒，采珍异以供食膳。臣疑太甚，敢罄愚衷，庶陛下之思之，顾刍荛而不弃。夫弥旬延月，出仗从禽，并细柳之龙台，接长杨之熊馆，霓旌蔽日，雷鼓震天，九重之兵卫森森，万乘之仪銮凛凛，驰驱迅速，回互腾骧，天马纷飞，斜冲横骛。加之以崇冈峻阜，积薮长林，路不但于千盘，或同于九折。窃以千金之子，坐不垂堂，今陛下富无伦，贵无敌，岂宜频冒此险哉！夫敦弓楛矢，长戟利戈，穷山泽以设罝罘，合周围而纵鹰犬，云霄杳漠，无可避之捷禽，陵谷交杂，无得逃之鸷兽，莫不摧翎卸羽，絓角羁蹄，溅血满于荒芜，号声恸于人耳。窃以君子见其生而不忍见其死，诸侯哀觳觫而行仁术，今陛下圣人之资，居圣人之位，贵洽好生之德，用推不忍之心，岂宜屡为此事哉。文王不敢盘于游畋，周公美之；汉文日射狐兔，贾山悼之。至于俎豆之实，固当亲射，庖厨之奉，则有司存。伏望陛下游神太素，端虑施仁，常存爱物之心，简夫游畋之事，革延日弥旬之例，戒光武夜归之失，虞德被动植之物，汤罗宽鸟兽之生。如此则承恩幸致于告祥，闻乐因之而率舞，使有知之民倾心咸戴，未服之国向化来宾。且如广厦之下，细旃之上，公卿在后，师保居前，访治道以调化机，计公论以和玉烛，周旋揖让，不其乐哉！又何须亲劳耎脆，逞雄心于兵马之间，屈犯尘埃，取微乐于衔麋之上。故曰好动不如好静，有为不若无为，斯天下之想闻，乃圣王之大道也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十七)

请罢寺观营缮

元世祖时，赵天麟上策曰：「臣闻物之有益者，天下之通物也；理之极中者，圣人之极理也。故物涉于玩视，则足以荡吾之心，而理及于太过，则所以伤吾之道。以九五之位，生杀之权，俯天下而御之，宜若得以从心所欲矣。以祖宗之大，社稷之重，仰天命而思之，虽欲自逸，而亦弗敢矣。是以圣人之治天下，事皆从于宽厚。尊在民上，而知民之不可下也，故近之；贵为人主，而知人之为王天也，故靖之。审民情之莫不欲富、欲逸、欲安，轸宸心而载行去甚、去奢、去泰。昔尧之不剪其茅茨，禹克卑其宫室，晋成计四十金而射堂遂止，汉文惜十家之产而露台不兴。今也去古既远，浇民难化，不据正以率之，则其谁顺哉？不倡正以变之，则乌可清哉？我国家两都宫禁，温清修省，涂粉白丹癯于随年，整帘幙庭陈于逐节，斯皆理之当然也。臣但以发府库之财，役生灵之力，崇修佛寺，多积佛缘，画栋插天，飞甍隐雾，极今古之巧丽，耀金碧之辉光。且依佛经而言，则佛者觉也，将以觉妙悟寂灭声闻缘觉之民物；而释迦者能仁也；将以仁四恩三有诵经持戒之生。今乃以下民之财，下民之力，妆点色身之相好，臣窃以为非如来之本意也。钦惟国家武定四方，文绥一统，握历世帝王之大柄，为百家道术之宗盟者，皆孔子三纲五常之力也，岂宜独崇绝灭纲常之教，以率天下奉信浮图之人哉！

臣又以京师者，天下之所瞻仰也。孔子乃帝王之师，纲常之主，而其庙学犹为阙然，臣于先所献万言策内已言之矣。盖理贵得中而已，彼老佛之教，乃山林曲士之所奉，虚无寂灭之一术，无父子之恩，无君臣之义。今国家取其一节而崇其寺观，犹可也，至如师孔子而独惜崇兴庙学之资费，此臣所以不能无言也。故为国家者，于所可止者不容不止，于所不可止者不宜遽止也。伏望陛下念孔子道德之尊，报孔子纲常之力，采老氏之知足，法如来之能仁。凡两都宫禁但令春秋补葺其弊，革异其损者，不须创建；凡劳民无益之役，不拘时月，并皆停罢。其不急者，如前诏凡僧道寺观，截自令下之后，内本京师，外及所在，但许修整，无敢创立。凡所在文庙，依时修整，自有常制。若夫京师庙学，惟陛下裁之。」(《历代名臣奏议》卷三百十六)

宣八令以达天下之恩威宥不庭

元世祖时，东平布衣赵天麟上《太平金镜策宥不庭》曰：「臣闻文德者，养平之膏粱；武威者，定乱之药石。当太平之时，而耀威振武，所谓以药石代膏粱之用，其为害也实曰非轻。是以定乱右武，守成上文，乃国家久长之计也。方今龙飞九五，臣服亿兆。太祖以神武开基，受天眷命，奄有区夏，诞照多方；先帝以圣德乘时，绳其祖武，蛮荆沐化，异域来庭。今陛下若稽上古之勋，光绍前王之迹，普惠黎庶，屡降德音。今臣幸生于太平之世，窃见国家近年以来，越山浮海，征讨不庭，谨献愚议，惟陛下察之。

臣伏以殊方辽邈，风壤特异，天下有故，则窥隙而先叛，天下已定，则观化而后服，五帝之所不羁，三王之所不强臣。然其见利则趋，见害则避之心，与中国之人一也。若将糜之以辨计良图，震之以长枪大剑，则彼方据险依阻，罄力偷生，遂使吾之军士，身膏异域之风沙，及其纳款，则吾之军士亦已伤矣。且吾之军士，皆中国之民也。中国之民，皆国家之赤子，为民父母者，因无用之地而伤其赤子，亦独何心哉！臣固知斯非国家之本心，但恐偶未之思而过听下言，或有此事也。昔舜帝舞干羽于两阶而有苗格，文王修德政于西土而崇国降。臣亦非谓放牛归马不用兵也，但中国迓衡，则越裳不召而自来，肃慎效诚而自至矣，安用征讨为哉！伏望陛下载宣天旨，明谕军帅，厉兵秣马，藩卫边疆，春夏屯田，秋冬校武，于其无事，则备之而内守，脱有不虞，则应之而不逐。殊方之属，欲来则听其来，不来则不以威胁之，但务内崇文化，发政施仁，振我皇纲，一我皇度，信我赏罚，兴我礼乐，风以之移，俗以之易，上下和悦，内外无虞，体舜之无为，希大庭之不宰，欲致越裳、肃慎之类，亦岂难哉！此盖太平当务之资，守成上文之理，故曰元气调而无不顺之四时，心术定而无不安之四肢，中国盛而无不来之四远。圣人极致，委在于兹。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)

宣八令以达天下之恩威柔已服

又《金镜策务柔服》 【《太平金镜策》卷下此则题目作「柔已服」，与文中所言同。此处「务柔服」当误。】 曰：「臣闻群生有类，万物分方，施仁于一类而同类咸臻，扩化于一方而余方并至，此实王者仁化之圣也。天道无私，降生庶物，得五行之全，锺二气之正者，其惟人乎！彼四远之外，虽不沾先王之化，圣人之治，然其怀仁慕义，好是懿德之心，则无异焉。中国者，四远之根柢也；四远者，中国之枝干也。自万殊而言之，分虽不同；以理一而推之，其趣一也。耀之以兵而欲其知畏，则彼方将奋其釜鱼之余命，而挟怒以相敌矣。结之以信而欲其来服，则彼方将违其天日之明鉴，而舒虿以相陵矣。谕之以言而欲其回心，则彼方将背其盟誓之大约，而持强结援以轻中国矣。然则何为而可哉？莫若柔已服以感之而已矣。柔之法奈何？崇其道以临之，昭其礼以制之，厚其诚以孚之，宽其命以逸之，定名分以晓之，降优诏以抚之，置诸度外以待之，如是则使余国未服者闻之而皆曰：彼已服者既能托大国以自固，而又无刻剥督责之苦，吾属奚为而独逆皇天所辅有道之君哉？自然相率而来服矣。今国家六合群辟，奔执豆笾，中华之区，贡赋有常，其边裔已服之域，正宜行此柔之之道，以尽感之之方，又何须徒费钱粮犒赏，以兴当偃之师，以征荒僻之地，以劳不可下之民哉！其所以柔之者，非但感未服之国，亦所以尽其在我者当然之理也。郄缺有言曰：『叛而不讨，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？』臣是以知讨以威之，服以怀之，皆所以示其德也。或者以为四远可以威威，不可以德德，臣愚以为不然。成汤解三面之网，文王息二君之讼，汉南诸侯闻之而归者四十余国。又闻至治之极，鸟兽鱼鳖咸若，岂有不可以德德之人哉？或者以为不服则已，既服而置诸度外，不亦甚乎？臣亦以为非也。夫王者之临下，其理本于安人也，非欲求土地之广也。隆周之时，越裳自至，周公犹以为德泽不加，君子不享其质，政令不施，君子不臣其人，岂宜杀人以求之哉！然而方今或有是事者，皆群下不能副朝廷之意，而曲说请行故也。伏望陛下幸从臣议，凡已服之国，行柔之之道焉，将见铭心刻骨，荷乾坤再造之恩，同类余方，仰父母一家之化矣。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)

元代奏议集录(下)

　辑点说明

《元代奏议集录》(下)辑录了元成宗元贞年间到元顺帝至正年间元朝中后期七十余年内，一些官僚和平民的奏章，包括表、奏、疏、议、上书、封事、弹章、对策等。主要辑自《历代名臣奏议》中的元人奏议和《元文类》、《元史》、有关文集以及其它散见数据。由于相当一部份元人奏议已经散佚，本书所辑录的祇是现在尚能见到的那一部份。

自从元世祖忽必烈去世以后，元朝社会出现了明显的滑坡。机构臃肿，制度败坏，官贪吏污，军队无能，赏罚不明，冤案迭起，佛事挥霍，奢侈浪费，异频仍，流民四起，封建社会的一切矛盾渐渐暴露无遗。到元顺帝即位后，社会矛盾日益激化，加之黄河泛滥，变钞失败，终于导致农民大起义。本书所辑录的奏议，虽然出自忠于元朝皇帝的臣属之手，但仍能从一个侧面反映了当时社会的实际面貌。例如郑介夫在《治道》中披露：「今中外百官，悉出于吏，观其进身之初，不辨贤愚，不问齿德，夤缘势援，互相梯引。有力者趋前，无力者居后。口方脱乳，已入公门；目不识丁，即亲案牍。区区簿书期会之末尚不通习，其视内圣外王之学为何物，治国平天下之道为何事？苟图俸考，争先品级，以致临政懵无所知。」大德年间的官场已是如此昏暗，毋怪乎到至正年间农民起义爆发后，张桢惊呼：「将帅因败为功，指虚为实，大小相谩，上下相依，其性情不一，而邀功求赏则同。是以有覆军之将，残民之将，怯懦之将，贪婪之将，曾无惩戒，所经之处，犬一空，货财俱尽。」(《十祸疏》)封建社会里敢于「冒死直谏」的臣民不乏其人，他们在奏章中揭露的社会现实是我们今天观察当时社会的重要依据。

封建社会出了问题，总有一些出于维护封建统治目的的臣民提出种种治理整顿的建议，以供皇帝策。本书辑录的王恽《元贞守成鉴》、郑介夫《一纲二十目》、刘敏中《皇庆改元岁奏议》、张养浩《时政书》、马祖常《建白十五事》、许有壬《风宪十事》、张珪《论当世得失》、苏天爵《异告白十事》等，均为各个时期具有代表性的奏议。这些政治家对社会弊端观察比较深刻，因而能提出「切中时病」的相应措施。但历史证明，他们的主张多半不能推行，因为积重难返的政局不是靠他们个人的才识得以解释的。

本书辑录的奏议还包括了一些礼仪、兴学、救、治河、平反等方面的建议和主张，其中不少也是具有史料价值的。

本册采用按人辑编的方法，大体依奏议的时代先后排列。我们在辑录过程中，尽量寻求较好的版本，有的还用多种版本进行互校。在整理标点时，凡见异体、俗体字，一般径行改正，个别明显脱漏之字，据文义或原行文体例加以补入，并用方括号标明。个别显衍之字，据文义删去，并以圆括号标明。凡辑自《元史》的数据，用中华书局校点本，仅个别标点有改动，脱、讹处依其所校径改，不另出注。水平和条件所限，不当之处，敬请读者批评指正。

　　　邱树森　何兆吉

　　　　　　一九八九年六月

王恽

　　　元贞守成事鉴

臣恽再拜，昧死谨言。臣伏念叨忝禄仕以来三十五年，比者复蒙先皇帝召至阙下，授以翰职，顾惟衰庸，思有以图报万一，幸遇皇帝陛下嗣登宝位，谨封上十有五事，题之曰《守成事鉴》，皆逐事直说，不敢过为言论，庶便观览，谨列于后。

敬天

王者为天眷命，贵为一人，富有四海。然随其所行得失，即降鉴而祥之，此天人感格必然之理，吁！可敬也。伏惟陛下英明仁孝，继天而王，如宝符应运，庆云开瑞，年谷登，中外安，足见天心眷佑深至。然祀告者，寅畏意也；政事者，感格本也。故臣采自昔圣贤敬天实德，为陛下言之。夫抑畏显命，恒厥德而保小民者，成汤也；严恭祗惧，谨身而修政事者，高宗也；小心翼翼，顺帝之则者，文王也；夙夜畏威，日靖四方者，周后也。《传》曰：动人以行不以言，应天以实不以文，此之谓也。三代明君，惟克若是，故得申命用休，享永年之祚，幸陛下鉴观，日新圣敬。

法祖

伏见国家未有如今之大，亦未若世祖文武皇帝之圣者。陛下新即大位，规模法度，首为重事。然先事者，后事之鉴；祖宗者，子孙之法。缅惟先皇帝临御天下三十五年之间，洪规远虑，典章文物，粲然备具，但未纂为一代成宪。宜令有司，条具纲目，不时鉴观，遵而行之。譬犹弩之有机，往省括干度，则发无不中矣。为益有三：使祖宗良法善政永见于方来，一也；臣民安夫习熟，易于奉行，二也；继述先志，茂隆孝治，三也。昔周武广文王之声，永清四海；汉文遵高祖之法，化治多方。又《书》曰：「鉴于先王成宪，其永无愆。」兹非明效欤？惟陛下留神览察。

爱民

天以至仁生万物。人君代天理物，故当以仁爱为主。国家自太祖肇造区夏，至于先皇帝混一六合，功成治定，可谓至矣。今陛下继体守文，如周成康措世于安宁，汉文景注意于休息，中外颙望，正在今日。所谓子爱实惠，不出息兵省刑薄敛而已。兹者肆赦蠲徭，停罢远征，固得其要，尚当究仁爱之本，使民永受其赐。夫敦化厚俗，使民自远于罪，此乃省刑之本也。内修文德，外严武备，怀柔远人，至不得已而用，此乃息兵之本也。躬先俭素，撙节浮费，不至厚取于民，此乃薄敛之本也。愿陛下扩充诏条，日新庶政，何患德泽不被，声教之不广哉！又江南版籍，贫下者，去朝廷远，易动难安，尤宜慎择守令，抚字有方，秋毫无犯，则盗贼自然消弭，所谓天下本无事，但庸人扰之耳。十羊九牧，诚可为鉴。

恤兵

兵民，国家大本，二者相互为用，自昔视之如一。伏惟陛下即位之初，审其如是，首蠲民差，重恤军役，可谓得爱养不偏之道矣。今宽恩已被于民编，实惠未沾于军籍，窃恐纶音徒深望，兼近年民间凋弊，凡有杂泛与之分当，小户何堪？实为重并，此当论者一也。军籍自至元八年，缘强弱不均，已曾推并，迄今廿余载，新强旧乏，陡然不同，今一体应役，岂不偏重！其九年军虽行合并，十一年签者当时起遣，已是生受，此当论者二也。彼贫难者未免赴愬，自下而上，中间龃龉，比获存恤，至甚不易，恐徒开有力者侥幸之门，终不能为贫乏无力者之地，至于癃老病弱等户，虽宽限优养，譬疲乏犬马，终难复旧，留之将安所用？此当论者三也。且国家用兵六十余年，今天下已平，不可忘战，但讲治之法，与时高下者，有所阔略。幸遇陛下旷示洪恩，作新国政，比之以姑息为惠，何若诏所司依八年例再行通阅，使贫富适宜，至公均被，则福褆中外，岂不盛哉！

守成

古称继体之君，犹持盈守成。盈者，器之满；成者，物之聚。既成既盈，手执身护，一或怠则堕其成，一或侧则溢其盈，可不慎哉！伏惟陛下聪明睿智，足以保临，即位之初，追崇祖考，尊礼大臣，息兵爱民，慎官节用，固以得守成之道。臣所以孜孜为言者，盖以治安难恃，骄怠易生故也。昔唐太宗问：「创业守成孰难？」魏征对：「昔之兴乘乱覆昏，殆天授人与。既得则鲜不怠骄，有国之弊，常由此起，守成为不易。」太宗以征言为然。司马光亦曰：「夫民有十金产者，犹思先世所致，必苦身谨守，惟恐失坠，享祖宗奄有四海之业，将传于无穷，当如何哉！」伏望陛下以司马光言为鉴，唐太宗之问为法，岂惟宗社之福，实天下幸甚！若夫圣子神孙，既明其体，不可不新其用。敢略以四者为言：纂武功平祸乱而一统者，垂统之祖也；尚文德以柔道而为理者，守成之君也。仁义礼乐，乃治之具也。仁者，政之德，所以固亿兆易动之心；义者，事之制，所以明政务当然之宜；礼者，万事之节，所以革去僭越，定上下之分；乐者，声音之和，所以荡涤淫邪，浃大人之气也。此四者，先王致治要道，正在用之何如尔，惟陛下垂察。

清心

心为一身主，万善所从出。惟澄治不为物欲蔽迁，故得耳目聪明，志虑精一。人君是心，包罗万虑，经纬八方，苟非澄治，一或少差，得失系焉。昔二帝三王，传授治道，以心为本，然不出执中建中而已。曰中者何？无过之谓。中则天理之公，过则人欲之私。国之所以治者，只在存此心清此心耳。如此，则或差之虑不生，至公之理可得。率至公之理以临制其下，孰不心服而化从。今陛下英明睿哲，气志如神，事无微而不察，物无远而不照，复能鉴二帝三王之执中，节嗜好，远功利，使心镜澄澈，昭然一德，照临百官，虽万几前陈，酬酢听断，将无逃于圣鉴矣，其于守成持盈何有！

勤政

人君代天理物，所当法者，天也。天惟干健不息，四时行而岁功成；君惟体之不怠，帝载熙而百揆叙。故大禹业业勤邦，明德垂百王之法；太宗孜孜为治，贞观有三代之风。后之君人者，可不鉴哉！军国大事，日有万几，须敷奏以时，听鉴有所。今殿庭庆宴已有定仪，视朝之礼尚旷而未行，行之正在今日。勤政之实，无踰于此。

尚俭

夫上俭约则下丰足，上侈靡则俗凋弊，此必然之理也。故先皇帝崇尚俭约，如重紬缯而轻纻衣，去金饰而朴鞍履，服用婚嫁，一切有制。以奉行渐远，不无稍缓。今臣民衣等于贵戚，婚嫁聘财踰于公卿，其僭越暴殄，有不能供给者。如汉文景时，海内富安，风俗淳厚，盖示以敦朴，率先天下故也。今陛下新即大位，尚俭去奢，最是切务。且天之生财必供一世之用。今国家财赋至广，每岁支持不易者，盖事胜于财故也。为今之计，省事节用，量入为出，以过有所费为戒。昔金世宗时，有以不给而请者，世宗曰：「汝辈何騃，殊不知府库之财，乃百姓财耳，我但总而主之，安敢妄费。」至今称为君人至言，可不鉴哉！

谨令

臣闻号令者，布德泽，宣壅滞，法天顺民者也，犹天之雷霆，一出而不可掩。故《书》曰：「谨乃出令，令出惟行，弗惟反。」唐太宗亦云：「发号施令，当永为式，须审定而不轻出。」今陛下受命惟新，万务伊始，吏民奉行，期于至治，可不谨而一之！如政有所必革，事有所当行；发自宸衷，询之辅相；稽祖训则例明，协民心则允协；如是而行，既谨且一，则威肃而民信，君尊而国安。又旧例，军国事省与台院一同奏闻，有所未当，即议从所长。当时行之，甚为便益。目今各行专达，既不通知，事或窒碍，必须更易，其于大体，不无少亏。宜申明旧例，且防壅蔽，天下蒙幸。

立法

法者，辅治之具，一日阙则不可。历观自古，代有成宪，子孙守而不失，如周之三典，汉之九章是也。今国家有天下六十余年，大小之法，尚未定议。内而宪台，天子执法，外而廉司，州郡法吏，是具司理之官，而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋旋为理，未免有酌量准拟之差，彼此重轻之异。臣愚谓宜将先朝拟定律令颁为元年新法，如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知避而难犯，亦继述之大事也。

重台谏

臣闻台谏者，天子耳目，朝廷纪纲。耳目聪明则事无壅蔽，纪纲振厉则朝廷肃清。惟系重如此，故权不宜使之轻，气不可使之沮。否则，聪明自蔽，纲纪自缓，将何所赖？惟职专纠弹，不悦者。又近年以来，被纠者欲缓己罪，返行诬告，权臣因之沮抑，靡所不至，究其无实，多不抵坐，致使邪气转盛，正人结舌，根本内拨，枝叶外瘁，甚失风宪大体。故古人有言，鹰隼获禽，猎人随护，不然反为物伤，可不念哉！昔裕宗皇帝听理东朝，审其如是，力为扶持。今陛下即位之初，特为倚重，一切所行，率由旧章，悠久如是，岂惟肃正朝纲，聪明有赖，执法明而尊严之道备矣。臣愚表而言者，为天下贺。

选士

伏先皇帝在潜登极四十年间，招延侧陋，寻访好人，略无虚岁，得士之多，于斯为盛。以选择难精，任使乖用，设科取士，尝有定议。计古今治道，良法美意，行之略遍，独此未及行耳。比读诏条节该议贡举之法，可谓得先帝遗旨矣。科举取士，历代讲究，既公且当，无踰于此。若将十一年已定程试格式举行，甚允当也。但科场停罢日久，欲收实效，行之不可草略。必先整学校，选教官，择生徒，限以岁月，方可考试。如是则能得实材，以备国家无穷之用。臣愚所以为言者，选取人材，最为方今切务，不可缓也。顷年世祖皇帝暨裕宗皇帝所以将行而未遑者， 【(天)】 其意 【(者)】 欲以遗陛下，裨为今日守成致治之本欤！

慎名爵

《书》称官爵天秩，王者不可私以予人。何则？砺世磨钝，鼓舞一世，使天下之人奔走为吾用者，正赖此耳。惟贤惟能，然后授之，尚虑得之轻则视之轻，视之轻则人不重，人不重君子而小人至矣。今四海一家，廓然无事，收揽威权，正在今日。朝廷宜重而惜之不轻与。人谓如李唐季年，使职或带相衔，初无分省实权，何则？既远阙廷，岂容别置省府？所以然者，盖亡金南渡后，一时权宜，不可为法。其勋伐者，当如汉唐封加官爵。夫有功劳者酬以官爵，有材德者任以职位，此人君御下之术也，未闻以辅相之职为赏功之官者。宜讲明典故，别议施行。

明赏罚

赏罚为国大柄，惟政先定体，官有定员，则大柄可行，能责人以成效。古人为官择人，后世为人择官，职此之由，政本不立，遂成冗滥，此古今通弊也。故唐太宗贞观元年，首明致理之本，任贤去冗，定文武官纔六百余员。金世宗即位之初，专以廉能责下，遣官分察州郡，以三等大明黜陟。 【加迁擢，其污滥不职者，第一等并除，第二第三等俱解职。】 比闻诏有司减官增俸，是将汰冗养能，正此意也。顷年已尝定夺，缘事重责大，行之有所未尽。今者之举，非断自宸衷，先定体而行之，恐无异于前时。故臣曰：减冗员莫若议新制，责廉能无如明黜陟，内则遵太宗以为法，外则取金朝以为鉴。若此，孰不承风振厉，庶几名实两得，渐消苟且因循之弊，则贞观三代之风大定，惟新之治，恐不专美于前代矣。

远虑

伏见陛下纂承以来，时和岁丰，万方晏然，可谓既安且治，似无可所虑者。然自昔明君不狃安目前，常存深远之虑者，盖事生于细微，患成于所忽，故《易》以履霜坚冰为言，《书》以不见是图为戒。又贾生有云：「天下大器，置诸安处则安，置诸危处则危。」且以方今论之，如备御边防， 【广修马政，规贮兵储，远谨斥候。】 抚安新附， 【降德音，择官守，弭盗贼。】 堤防水旱， 【复常平，广蓄积，谨堤防。】 敦厚风俗， 【兴学校，敷孝廉，重德义，抑游堕，禁奢僭。】 肃清官吏， 【表廉能，绝请谒，禁吏商，抑贪鄙。】 可远谋而深虑者岂皆无之，惟在究其所未然而图其所当置，则致治保邦为不难矣，何近忧切患之有哉！故《传》曰「远乃猷」，又曰「君子思患而预防之」，皆圣人以远为虑也。幸陛下鉴观，毋以目前之安为安，惕然以久远治安为虑，恐先皇帝付托遗意正在于是。臣又闻：「愚者千虑，必有一得；狂夫之言，圣人择焉。」臣所进言固迂阔浅近，傥一有可采，自隗而始，则忠言谠论訑訑日至矣。惟陛下省察，臣不胜俯伏待罪恐惧之至。臣恽昧死再拜谨言。(录自《秋涧先生大全文集》卷七十九，明刊修补本，收入《元人文集珍本丛刊》，下同)

贡举议

贡举人材，肇自唐虞，而法备于周。汉兴，乃用孝廉、秀才等科，策以经术时务，以州郡小限其岁贡之数，以赏罚责长吏极其人材之精，犹古贡士法也。历魏至于后周，中间因时更革，固为不一，要之不出汉制之旧。迨隋始设进士科目，试以程文，时势好尚，有不得不然者。至唐有明经、进士等科，既明一经，复试程文对策，中者虽鲜，号称得人，至有龙虎将相之目。其明经立法敷浅，易于取中，当时亦不甚重。又别设制科，以待天下非常之士。故前宋易明经为经义，其赋义法度严备，考较公当，至亡金极矣，后世有不可废者。然论程文者，谓学出剽窃，不根经史；又士子投牒自售，行谊蔑闻，廉道丧，甚非三代贡士之法。

伏遇圣天子临御之初，方继体守文，以设科取士为切。若止用先皇帝已定格法，与时适宜，可举而行。如迈隆前代，创为新制，可不详思，揣其本末，酌古今而论之！惟古贡士率从学而出，后世不询经行，徒采虚誉，因循荐举，狃为私恩，不顾公道，此最不可者也。莫若取唐杨绾、宋朱熹等议，参而用之，可行于今。绾之法曰：令州郡察其孝友信义而通经学者，州府试通所习经业，贡于礼部，问经义十条，对时务策三道，皆通为上第；其经义通八、策通二为中第；其《论语》、《孝经》、《孟子》兼为一经。熹之议曰：分诸经史，如《易》、《诗》、《书》、《周礼》、二戴《礼经》、《春秋》三传，各为一科，将《大学》、《中庸》、《论》、《孟》分为四科，并附以上大经，逐年通试，及廷试对策，兼用经史，断以己意，以明时务得失。

愚谓为今之计，宜先选教官，定以明经史为所习科目，以州郡大小，限其生徒，拣俊秀无玷污者充员数，以生徒员数，期以岁月，使尽修习之道，然后州郡官察行考学，极其精当，贡于礼部，经试、经义作一场，史试、议论作一场， 【题目止于三史内出。】 廷试策兼用经史，断以己意，以明时务。如是，则士无不通之经，不习之史，进退用舍，一出于学。既复古道，且革累世虚文妄举之弊，必收实学适用之效，岂不伟哉！外据诗赋立科既久，习之者，亦不宜骤停。经史实学既盛，彼自绌矣。翰林学士王恽谨议。(录自《秋涧先生大全文集》卷三十五)

进呈世祖皇帝实录表

臣某等言：臣闻典谟述尧舜之功，合名显著；方册布文武之政，义问宣昭。粤自汉隋，及夫唐宋，咸有信史，以贻后来。大业丰功，震今耀古，惟深善述，首议丕扬。臣等诚惶诚惧，顿首顿首，洪惟世祖皇帝，仁孝英明，睿谋果断。爰从潜邸，有志斯民。植根干而佐理皇纲，聘耆德而讲明治道。始平大理，再驾长江。过化存神，有征无战。迨其龙飞滦水，鼎定上都。革弊政以惟新，扩同仁而一视。规模宏远，朝野清明。内则肇建宗祧，创设台省，修举政令，登崇俊良；外则整治师徒，申严边将，布扬威德，柔服蛮羌。加以圣无不通，明靡不烛。守之以勤俭朴素，养之以慈惠雍和。收揽权纲，综核名实。赏罚公而不滥，号令出以惟行。万汇连茹，群雄入彀。削平下土，统正中邦。慕义向风，声教奚朔南之暨；梯山航海，职贡无遐迩之殊。方且开学校而劝农桑，考制度而兴礼乐。国号体乾坤之统，书画焕奎壁之文。罄所有而铸战功，不待计而救民乏。听言择善，明德缓刑。敛福锡民，遇知惧。得洪范惟皇之理，过周宣修政之勤。以致时和岁丰，民安吏职。盖帝德克周干广运，故至公均被以无方。可谓文致太平，武定乱略。继一祖四宗之志，兼三皇五帝之功，开天建极者三十五年，立经陈纪者二万余事。以谦让弗遑于备纪，故纂修未至于成书。钦遇皇帝陛下，夤绍诒谋，厉精图治，亟鉴观于成宪，思遹骏于先声。深诏下臣，俾为实录。宅心宗祏，凝孝羹墙。开馆局而增置官僚，敕群司而大紬图籍。编摩既富，搜访加详。采摭于时政之编，参取于起居之注。张皇初稿，增未见于罕闻；承奉纶音，俾蠲繁而就简。俯殚管见，仰体宸衷；尽略虚文，一存实事。其飨会征伐，文物典章，粲焉列三代之英，蔚尔开万世之业。与夫才德孝廉之士，忠良奸佞之臣，版图生齿之伙繁，财赋畜牧之富盛，谨依条据，粗致无遗。今具所修成世祖皇帝实录二百一十卷，事目五十四卷，圣训六卷，凡二百七十卷。谨缮写为二百七十帙，用黄绫夹复封全，随表上进宸衷。臣等忝备台司，幸膺盛典，顾惟载笔。才何有于三长，勉进芜辞；虑庶几于一得，冒渎圣听。不胜兢惕。臣等无任瞻天望圣，激切屏营之至。谨奉表陈进以闻。臣等诚惶诚惧，顿首顿首，谨言。

元贞元年六月　日。开府仪同三司中书右丞相监修国史臣　等上进。(录自《秋涧先生大全集》卷六十七)

陈天祥

　　　论赦令足以长养盗贼 【篇名系编者所加。】

古者盗贼之起，各有所因，除岁凶饥馑，诿之天时，宜且勿论。他如军旅不息，工役荐兴，聚敛无厌，刑法紊乱之类，此皆群盗所起之因。中间保护存恤长养之者，赦令是也。赦者，小人之幸，君子之不幸，一岁再赦，善人喑哑，前人言之备矣。彼强梁之徒，各执兵杖，杀人取后，不顾其生，有司尽力以擒之，朝廷加恩以释之；旦脱缧囚，暮即行劫，又复督勒有司，结限追捕。贼皆经惯，习以为常，既不感恩，又不畏法，凶残悖逆，性已顽定。诚非善化能移，惟以严刑可制。(录自《元史》卷一百六十八《陈天祥传》，中华书局校点本，下同)

征西南夷疏

兵有不得已而不已者，亦有得已而不已者。惟能得已则已，可使兵力永强，以备不得已而不已之用，是之谓善用兵者也。去岁，行省右丞刘深远征八百媳妇国，此乃得已而不已之兵也。彼荒裔小邦，远在云南之西南又数千里，其地为僻陋无用之地，人皆顽愚无知，取之不足以为利，不取不足以为害。

深欺上罔下，帅兵伐之，经过八番，纵横自恣，恃其威力，虐害居民，中途生变，所在皆叛。深既不能制乱，反为乱所制，军中乏粮，人自相食，计穷势蹙，仓黄退走，土兵随击，以致大败。深弃奔逃，仅以身免，丧兵十八九，弃地千余里。朝廷再发陕西、河南、江西、湖广四省诸军，使刘二霸都总督，以图收复叛地。湖北、湖南大起丁夫，运送军粮，至播州交纳。其正夫与担负自己粮食者，通计二十余万。正当农时，兴此大役，驱愁苦之人，往回数千里中，何事不有。或所负之米尽到，固为幸矣。然数万之军，止仰今次一运之米，自此以后，又当如何？

比问西征败卒及其将校，颇知西南远夷之地，重山复岭，陡涧深林，竹木丛茂，皆有长刺。军行径路在于其间，窄处仅容一人一骑，上如登天，下如入井。贼若乘险邀击，我军虽，亦难施为也。又其毒雾瘴之气，皆能伤人。群蛮既知大军将至，若皆清野远遁，阻其要害，以老我师，或进不得前，旁无所掠，士卒饥馁，疫病死亡，将有不战自困之势，不可不为深虑也。

且自征伐倭国、占城、交趾、爪哇、缅国以来，近三十年，未尝见有尺土一民内属之益，计其所费钱财，死损军数，可胜言哉！去岁西征，及今此举，亦复何异。前鉴不远，非难见也。军劳民扰，未见休期，只深一人，是其祸本。

又闻八番、罗国之人，向为征西之军扰害，捐弃生业，相继逃叛，怨深入于骨髓，皆欲得其肉而分食之。人心皆恶，天意亦憎。惟须上承天意，下顺人心，早正深之罪，续下明诏，示彼一方以圣朝数十年抚养之恩，仍谕自今再无远征之役。以此招之，自有相续归顺之日，使其官民上下，皆知未须远劳王师，与区区小丑争一旦之胜负也。昔大舜退师而苗氏格，充国缓战而羌安，事载经传，为万世法。

为今之计，宜且驻兵近境，使其水路远近得通，或用盐引茶引，或用实钞，多增米价，和市军粮。但法令严明，官不失信，可使米船蔽江而上，军自足食，民亦不扰，内安根本，外固边陲。以我之镇静，御彼之猖狂，布恩以柔其心，畜威以制其力，期之以久，渐次服之。此王者之师，万全之利也。若谓业已如此，欲罢不能，亦当虑其关系之大，审详成败，算定而行。彼溪洞诸蛮，各有种类，今之相聚者，皆乌合之徒，必无久能同心敌我之理。但急之则相救，缓之则相疑，以计使之互相雠怨，待彼有可乘之隙，我有可动之时，徐命诸军数道俱进。服从者恩之以仁，拒敌者威之以武，恩威相济，功乃易成。若舍恩任威，以蹈深之覆辙，恐他日之患，有甚于今日也。(录自《元史》卷一百六十八《陈天祥传》)

李元礼

　　　谏幸五台

臣闻古人有言曰：「天下之得失，生民之利害，社稷之大计，惟所见闻而不系职司者，宰相得行之，谏官得言之。」今朝廷虽不设谏官，监察御史职当言路，即谏官也，乌可坐视得失，而无一言以裨益圣治万分之一哉！

伏见五台创建寺宇，土木既兴，工匠夫役不下数万人。附近数路州县供亿烦重，男不暇耕，女不暇织，百物踊贵，则民将有不聊生者矣。又闻太后亲临五台，布施金币，广资福利，其不可行者有五。何则？时当盛夏，禾稼方茂，百姓岁计，全仰秋成。扈从经过，千乘万骑，不无蹂躏，其不可一也。太后春秋已高，亲劳圣体，往复暑途数千里，山川险恶，不避风日，轻冒雾露，万一调养失宜，悔将无及，其不可二也。陛下即位以来，遵守祖宗成宪，正当兢业持盈之日，凡上举动，必书简册，以贻万世之则，书而不法，将焉用之，其不可三也。夫财不天来，皆出于民，今朝廷费用，百倍昔时 【今朝廷费用，百倍昔时　北京图书馆藏明永乐内府本《历代名臣奏议》作「今日支持调度，方之曩时百倍。」】 ，而又劳民伤财，以奉土木，其不可四也。佛者本西方圣人，以慈悲方便为教，不与物竞，虽穷天下珍玩供养不为喜，虽无一切为献亦不为怒。 【虽穷天下珍玩供养不为喜，虽无一物为献亦不为怒　北图藏本作「虽穷天下珍玩奇宝不为善，虽无一物为献而一心致敬亦不为怒」。】 今太后为国家、为苍生，崇奉祈福，福未获受，而先劳圣体，圣天子旷定省之礼，轸思亲之怀，其不可五也。伏愿中路回辕，端居深宫，俭以养德，静以颐神，上以循先圣后之懿范，次以尽圣天子之孝心，下以慰元元之望。如此，则不待祈福，而福自至矣。

臣元礼谬当言路，不避僭越，而惓惓不已者，诚以臣子爱君之心切，冀其一悟圣聪。与其受不言之责，宁获敢言之罪。天下幸甚。(录自《历代名臣奏议》卷二百八十七，上海古籍出版社影印明永乐内府本)

尚文

　　　论蒲口不塞便 【篇名系编者所加。】

长江万里西来，其势湍猛，至盟津而下，地平土疏，移徙不常，失禹故道，为中国患，不知几千百年矣。自古治河，处得其当，则用力少而患迟；事失其宜，则用力多而患速：此不易之定论也。今陈留抵睢，东西百有余里，南岸旧河口十一，已塞者二，自涸者六，通川者三，岸高于水，计六七尺，或四五尺；北岸故堤，其水比田高三四尺，或高下等，大概南高于北，约八九尺，堤安得不坏，水安得不北也！

蒲口今千有余步，迅疾东行，得河旧渎，行二百里，至归德横堤之下，复合正流。或强?垔遏，上下溃，功不可成。揆今之计，河北郡县，顺水之性，远筑长垣，以御泛滥；归德、徐、邳，民避冲溃，听从安便。被患之家，宜于河南退滩地内，给付顷亩，以为永业；异时河决他所者，亦如之。信能行此，亦一时救荒之良策也。蒲口不塞便。(录自《元史》卷一百七十《尚文传》)

袁桷

　　　进郊祀十议状

桷近奉敕牒，授桷前件官。拜命以来，实窃战汗。自惟庸驽俚儒，滨海蛰处，平时所习，不过以雕虫篆刻粉饰其固陋。诚不自意俾获擢用。扪心顾影，愈积愧腼。思欲上报朝廷之万一，退揆素志，愿以上陈。

窃伏思念国家车书混同之后，声文昭明，典章纯备，议礼考文，实惟圣明之大本。观会通以行典礼，今维其时。然因循有待，几三十年，得非睹历代仪文之繁缛，费用之浩博，故由是而未举也。桷尝质五经之本文，较群说之同异，自汉而下，良由郑玄注释殽杂，遂不得其当。若郊坛神位之侈靡，牲牢尊罍之加多，又皆出于东西两汉之旧，增益愈繁，而古礼愈失；有司益惮其费，而不敢议。若岁必亲祀之说，下至唐宋，承平大盛，犹不能一岁一祀，则历代所行，足以知非五经之正礼矣。昔叔孙通奉汉高旨意，成野外之仪，独鲁两生不至。方是时，承秦绝学，使鲁两生号为知礼，其补亡正误，当不至如叔孙通绵蕝而已。故儒先惜两生之不来，而复议两生之迂介。金马碧之颂，茂陵封禅之书，桷虽愚贱，度不敢为。独怀区区之说以陈者，实以郊祀为国之大事，不应阔略而未议。方今翰林为清切之职，典章文物，悉自此成。而贤肃和讨论润色，不忧其不至。谨献所为郊祀十议，以补缺佚，备皇朝之礼，明郊祀之本，其亦有在。若夫登降燔燎之仪，礼文丰杀之异，非十议所尽，当别具以献，知其纲则其目可知矣。将仕佐郎翰林国史院检阅官袁桷状。

郊祀十议序

五帝不相沿乐，三王不相袭礼，所由来尚矣。损益之道，其旨同焉！嬴政绝灭三代典礼，臆为之制。礼经废缺，残灰断壁收合于西汉之世，名为宗周，而祠祭广衍，皆祖秦旧。逮王莽尊信《周官》，后汉二郑申释名义，违异于五经者旁傅曲会，皆得以合。自汉而降，言礼者悉本于此。

愚尝紬绎经传，尊闻审问繄儒。先是证郊社大典，秦汉而下，莫有疑议，惟合祭同异，其详可得闻矣。若郊非圜丘，帝非天帝，沿袭旧说，卒无与正。夫天无二日，是天尤不得有二也。五帝，非人也，然不得谓之天，作《昊天五帝议》。祭天岁或为九，或为二，或以变礼者为正，作《祭天名数议》。圜丘不见于五经，郊不见于《周官》，作《圜丘非郊议》。后土，社也，先儒言之而复疑焉，作《后土即社议》。三岁一郊，非古也，作《祭天无间岁议》。燔柴，古经之可见者也，《周官》以禋祀为天，其义各旨，作《燔柴泰坛议》。祭天之牛角茧栗，用牲于郊，牛二，合配而言之也。《礼》成于周公，未之有改，增群祀而合祠焉，非周之制矣，作《郊不当立从祀议》。郊，质而尊之义也，明堂，文而亲之义也，作《郊明堂礼仪异制议》。郊用辛，鲁礼也，卜不得常为辛，犹至日之不常为辛，作《郊非辛日议》。北郊不见于三礼，尊地而遵北郊，郑玄之说也，作《北郊议》。多闻阙疑，先圣有训，私不自量，揆妄为之说，实有恧焉。鸿藻硕儒，洽通上下，其必有以折衷而深证之。大德五年春三月具官袁桷序。

昊天五帝议

言昊天者有三说。郑玄六天之妄，攻之者矣。王肃谓祭天有二：冬郊圜丘，春祁农事。若明堂迎气，皆祭人帝。历唐而下，则谓郊祀配天者为昊天，明堂配上帝者为五帝。甚者，因其说之不通，并《孝经》后稷配天本文而非之。其说纷杂，良由天与帝之号不明故耳。夫在郊者谓之天，在明堂者谓之帝。河南程氏曰：「万物本乎天，人本乎祖，故冬至祭天而以祖配之，以冬至者气之始也。万物成形于帝，人成形于父，故季秋飨帝而以父配之，以季秋者，物成之时也。」胡宏氏曰：「天言其气，帝言其性，其说是矣。故由其在郊，则以其远祖配，尊而无文之义也。由其在明堂，则以其父配，尊而亲之之义也。郑氏六天，本于谶纬，攻之者虽力，而卒莫敢废。」汉魏以来，名号不一。汉初曰上帝，曰太一元始，曰皇天上帝，魏初元间则曰皇皇天帝，梁则曰天皇大帝。至唐始曰昊天上帝，从长孙无忌之议，而废六天之谬。后复尊郑而不敢废者，盖郑氏谓《星经》之天皇即《周官》之昊天，上以合夫《周官》，而下复合夫从祀。于是郊之所主为昊天，而其坛之二等，复有天皇焉。此存郑之说至于唐宋而不敢废者，以此也。王肃言明堂为人帝者固非，而攻王者未尝不泥于五帝，至以明堂之祀五帝，其来已久。或者又谓禋祀五帝为祭天，以此病肃，然卒无以归于一当之论。愚尝独谓五帝非人帝，其所谓人帝者，五帝之配耳。且五帝非天也。新安朱氏之定五帝，有取夫《家语》五帝之说。天有五行，木、火、土、金、水，分时化育，以成万物，其神谓之五帝，而不敢加天以混之。唐永昌之敕亦曰天无二称，帝是通名。承前诸儒，互生同异，乃五方之帝，亦谓为天。自今郊祀，惟昊天上帝称天，余五帝皆称帝。证以二说，则六天之说不攻而自破，五帝之误可证而不诬矣。独黄干泥夫郑学，谓飨帝于郊，而风雨节、寒暑时，非人帝所能为。殊不知五人帝者，若太皞是也，五人神者，若勾芒是也，今以五行之官名佐成上帝，而称五帝，何忧不能寒暑节风雨时？独不可称天帝以混夫昊天上帝之号耳，陈祥道言五帝无预乎昊天上帝，其说良是，而下文言上帝，则五帝兼存焉，此亦泥夫郑说。又谓明堂之上帝兼昊天，与五帝而一之，其说又不通。独三山林岊言：古之祭上帝与祭五帝之礼，以经推之，礼莫盛于周。周之祭上帝亦曰祀天，郊祀之天，明堂之上帝，即一也。郊祀从简，为报本反始，以稷配；明堂从备，为大飨报成，以文王配。稷，王业所始；文王，王业所成，从其类也。祭于郊曰天，于明堂曰上帝，天言兆朕，帝言主宰也。《周官》先言祀上帝，次言祀五帝，亦如之，谓大臣之赞相有司备具。至其圭币，则五帝各有方色，未尝与上帝混同也。愚尝妄谓，《周官》无明堂郊天之文，先儒必欲合于五经，其说愈不可解。天官太宰，祀五帝则掌誓戒，后云祀大神示亦如之。郑谓大神示即天地也，是重五帝于大神示也。五帝之说盛于吕不韦之《月令》。先儒尝言，《周官》为战国时书，故《周官》之言五帝，多于祀天，而其礼之大者，未尝不与祀天并。玉乐虽重于上帝，而充人掌牲牷止于五帝。小司寇之实镬水纳，亨士师之沃尸及王盥，皆止于五帝。《诗》、《书》所载，未尝有五帝之号，尊上帝而黜五天帝，要不为无据也。

祭天名数议

天，岁有九祭，郑玄之说也。何以谓之九祭？祀昊天于圜丘，五天帝于四郊，复立郊祀明堂而为二，龙见而雩帝于南郊，此九祭也。王肃之祭有二，谓天惟有一岁有二祭，南郊之祭为圜丘，以冬祭，其祈农事也，以春祭，谓之二祭。梁崔灵恩宗郑而黜王，不过谓郊丘不可为一，而五帝之祀同为天帝，明堂之不可废，犹大雩之不可废也。自唐以后，非六天者皆是，而九祭之名，微与郑异者，则谓春祈谷，夏大雩，秋明堂，冬圜丘，兆五帝于四郊为九祭。历代尊黜异同，不过出于三者之说。愚独以为其说皆无足取。证郑氏之五天帝不得为天，前已辨之详矣，以圜丘南郊为二者，分帝为太微，为天皇，而非昊天之本名也。王肃之祈农事，先儒之言大雩，愚请得而论之。按《月令》元日祈谷于上帝；《噫嘻》之「小序」，春夏祈谷于上帝。祈谷之祭，非郊与明堂之比也。善乎卢陵胡氏之论曰：郑谓此即郊，按《郊特牲》云，郊之用辛。此云元日、善日则不必辛。《郊特牲》又云，郊，迎长日之至，注引《易说》，谓春分日渐长，则此未春分也。《易说》三王之郊，一用夏正。孟献子云：「启蛰而郊。」则此未启蛰也。献子又云：「郊祀后稷，以祈农事。」此不祀后稷而祀帝也。足明此但祈谷，非郊天大祭。《诗》云：「春夏祈谷。」岂谓郊乎？先儒亦言，祈者以民食之重，有求于天，不得与南郊明堂并。而大雩之祭，尤不宜与二大祭同议。按《春秋》之书，雩，旱祭也。司巫女巫之舞雩，皆不得已吁嗟乎而求之义。其甚者则歌哭而请，礼之变也。《尔雅》曰：「雩，号祭也。」《春秋》书雩之例，三传虽有异同，大较纪其旱之极。若昭公之季年一月而两书焉，足以见夫旱之极矣。谓夫子纪鲁之僭者，非也。鲁之雩坛舞泳而归者，非欤！又按郑注，周雩坛在南郊之旁，则非郊天之坛明矣。《诗》之「小序」自欧阳氏、苏氏、朱氏疑而去之者已久，详「小序」之笺，则先已有疑于本文，故其笺曰：「月令，孟春祈谷于上帝，夏则龙见而雩，是与？」夫「是与」者，疑之之辞也。春犹得以祈谷，言夏不得以祈谷言矣。孔疏知「是与」为不审之辞，复引仲夏大雩以祈谷实为证，是徇「小序」之失，不若毛氏之置疑也。祀天之礼，有常有变，有因事之祭，若国故之旅于上帝，师行之类于上帝，天地之大，疾病水旱，皆不得不祷于天，孰谓雩旱而可为常祭者也？今定以南郊为一，明堂为二，此为一岁之大祭。若祈农事，虽非变礼，要为祭之次者。吕令固有议之者矣，独祈农于上帝，诚不可废，而元日之祭，不得与郊祭并，故两存而复议之。

圜丘 【[非郊]】 【【[非郊]】 ，据序文补。】 议

圜丘之名，独见于《周官大司乐》，《诗》、《书》、《春秋》、《仪礼》之所不载。二戴《礼》，先儒谓出于汉儒，今不复引。以《周官》考之，圜丘非祀天之地，其本文曰：「凡乐，圜钟为宫，黄钟为角，太簇为征，姑洗为羽，鼓，孤竹之管，云和之琴瑟，云门之舞，冬日至，于地上之圜丘奏之。若乐六变，则天神皆降，可得而礼矣。函钟为宫，太簇为角，姑洗为征，南吕为羽，灵鼓灵，孙竹之管，空桑之琴瑟，咸池之舞，夏日至，于泽中之方丘奏之。若乐八变，则地示皆出，可得而礼矣。」郑康成释以为禘祭，又谓天神为北辰，地示为昆仑，历代相承，皆谓祀天于圜丘。王肃之徒虽难郑说，能知禘之非祀天，而谓郊即圜丘，圜丘即郊，其说牵杂而不能定。愚按：圜丘非郊也。圜丘非祀天之所，独郑康成言之，既不能合于《诗》、《书》、《仪礼》，而于《周官》复有所背，以《周官》之本文言之，止言于地上圜丘奏之，不闻其祀天于圜丘也。《大司乐》前云：「奏黄钟，歌大吕，舞云门，以祀天神。」「奏太簇，歌应钟，舞咸池，以祭地示。」夫祀天神、祭地示，其乐与圜丘所奏实异，则当以黄钟、大吕、云门为祀天，不当用圜丘降神之所而遽言为祀天之所也。其祭地也，亦当以太簇、应钟、咸池为祭地，不当用方丘降神之所为祭地之所也。郑康成知其说之不通，遂释前天神为五帝，日月星辰圜丘之天神为北辰。后来纷纷沿袭其说。而王肃六天之辨复泥于祀天圜丘之说，不能详明其本文而折其谬，乃谓郊即圜丘，圜丘即郊。故崔灵恩、孔颖达咸宗郑而黜王。夫《大司乐》既无祀天圜丘之文，而郑氏天神复释为二，有不待辨而明。按：释圜丘者，谓为自然之丘，非人力所为，其说与《尔雅》合。雍镐近郊宜或有此。若后代国都于平衍之地，将人力而为之耶，抑亦为坛以象之耶？或曰：「圜丘祀天，郑康成必本于前代。」愚曰：《诗》、《书》、《春秋》、《仪礼》之所无者，不必信。郑氏之说，本于秦始皇祠八神地主之圜丘。又，汉武帝作十九章之歌，以正月上辛，用事甘泉、圜丘，二者皆非祀天。郑氏阴取之而不敢明证其事。若谓南郊即圜丘，北郊即方丘，不知《周官》四郊非南北郊之郊，《诗》、《书》、《春秋》之郊非圜丘之制，不得合而为一。谓祀天于圜丘者，特郑氏之说，初非《周官大司乐》之本文。陈祥道《礼书》谓祭祀必于自然之丘，所以致敬；燔瘗必于人为之坛，所以尽文，亦宗郑之说，而微异崔灵恩。义宗亦宗郑黜王，而所谓郊即圜丘、圜丘即郊之误，乃不能正。其说历汉至宋，诸儒悉不过以《周官》傅合于《诗》、《书》、《春秋》，滋以启后来之误，故为之辨。

后土即社议

《周官》无祭地之文，先儒言之详矣。而其言近于地者有五，曰地示、大示、土示、后土、社是也。郑氏之释地示则曰「北郊，神州之神及社稷」。夫以北郊为祀地，此祀之大者，不得合社与稷而言。合社与稷，是为三祀，非祭地明矣。曰大示，郑无明释。或谓大示乃地示之大者，祀地以北郊为大，则地示之大者将何以祀之？曰土示，郑谓原隰平地之神，此又非祀地矣。曰后土，郑氏则直谓后土黎所食者。后土，官名，死为社而祭之，又曰后土土神，不言后土、社也。其答田琼则曰：「此后土不得为社者。圣人制礼，岂得以世人之言着大典。」明后土土神不得为社。至于太祝建邦国，告后土，郑复曰：「后土，社神。」独此说违戾特甚，启历代之讹谬，实自此始。按：《尚书》曰：「告于皇天后土。」孔注曰社也。《泰誓》之「宜于冢土」，亦社也。《召诰》之「社于新邑」者，亦后土也。《甫田》之「以社以方」，注：「社，后土也。」后土与社，皆地之称。今悉疏经文之可证者而言之。《泰誓》曰：「郊社不修。」《礼》曰：「祭帝于郊，所以定天位也；祀社于国，所以列地利也。」又曰「郊所以明天道」，「社所以神地道」。又曰「郊社之礼所以事上帝」；又曰「明乎郊社之礼」；又曰「礼行于郊而百神受职」，「礼行于社而百货可极」。若然，则社即后土，后土即社。郑氏之释大宗伯，既以黎所食者为是，而复有所疑而不，于是答田琼之问，以后土不得为社，四者之说更相背戾，而方丘北郊复为二说，终莫能定。至胡宏氏始定郊社之义，以为祭地于社，犹祀天于郊也。故《泰誓》曰「郊社不修」，而周公祀于新邑，亦先用二牛于郊，后用太牢于社。《 【[礼]】 记》曰：「天子将出，类乎上帝，宜乎社。」而《周礼》「以禋祀祀昊天上帝」，「以血祭祭社稷」，别无地示之位。「四圭有邸」，「舞云门以祀天神」，「两圭有邸」，「舞咸池以祭地示」，而别无祭社之说，则以郊对社可知。后世既立社，又立北郊，失之矣。此说足以破千古之惑，故新安朱氏中庸郊社，亦以社为祭地，取夫胡氏而独以其废北郊之说为未然。愚按：北郊不见于经，独见于郑氏。郑氏之北郊，非至日方丘之祭。攻郑氏神州之说者多，而不能辨郑氏北郊之不经；攻合祭之说者力，而不攻以地为郊之失，亦始于王氏郊以祀天，社以祀地，谓郊为祀地，吾知其不出于六经也。《春秋》书鲁之郊，止于郊天，不闻其郊地也。用牲币于社，间于两社，皆天子之制也。谓鲁为僭郊社则可，以鲁郊为祀地则不可。《云汉》之诗曰：「祈年孔夙，方社不莫。」又曰：「自郊徂宫。」宫，社宫也。告天地之礼。郊宫为二，则《诗》之郊亦非祀地也。朱氏亦曰：「《周官》止言祀昊天，不言祀后土，先儒之言，祭社者为是，其言《周官》礼大神、祭大示，皆无明文。」是深有疑于《周官》之非全书也。或谓社不足以尽地，此盖因诸侯大夫皆得立社，遂因此以致疑。按：「《大宗伯》王大封则先告后土」，又曰「建邦国先告后土」。谓之后土者，建国之始称，若武成之告于后土者是也。左祖右社，亲地之道也，此言社之名成于告后土之后也。先儒谓尊无二上，故事天明独行于天子而无二事，地察故下达于庶人而且有公私焉。胡宏氏曰：「诸侯之不敢祭天，犹支庶之不敢继祖也。诸侯之得祭地，犹支庶之各母其母也。」其说为是。且社有等差，至于州党族闾，愈降愈少。独天子之社为群姓而立。王社之说，孔疏谓「书传无文，其说莫考」。陈祥道释社后土之辨，终泥于郑氏，至谓建邦国先后土为非社，曾不知社之未立，其不谓之后土其可乎？

祭天无间岁议

古者天必岁祭。三岁而郊，非古制也。然则曷为三岁而郊也？三岁之礼，始于汉武。其祀天也，不于泰坛而于甘泉。坛有八觚，席有六采，文章采镂之饰，玉女乐石之异，鸾辂骍驹之靡，瑄玉宝鼎之华，其礼也侈，其用民也劳，如之何其勿三年也！至于后世，不原其本而议其末，三年之祭犹不能举，其能力行者若唐之太宗，享国长久亦不过三四。至宋仁宗以后，始克遵三年之制。夫三年一祭，已不得为古，则一二举者尤非礼也。苏氏曰：「秦汉以来，天子仪物，日以滋多，有加无损，以至于今，非复如古之简易也。今所行皆非周礼。三年一郊，非周礼也；先郊二日而告原庙，一日而祭太庙，非周礼也；郊而肆赦，非周礼也；优赏诸军，非周礼也；自后妃以下至文武官，皆得荫补亲属，非周礼也；自宰相宗室已下至百官，皆有赐赉，非周礼也。」先儒又曰：古之郊礼，以事天也，以报本反始，以教民尊上也。天子前期斋戒，命冢宰誓百官而莅事焉，事之莫尊者也。近世则变矣，三年而一郊，其所事者，则军旅亿丑之赏赉耳。事军旅亿丑之赏赉，则诚不专于享帝制，不一于报本。夫郊，以报一岁生物之功也，夫岂三岁一生物而三岁一报耶？古者大路素而越席，大圭不琢，大裘不饰，牲用茧栗，器用陶匏，谓德产精微，物所以称，故其文至简而其诚至。近世盛鸾辂冕服珠玉金缯之饰，惟惧不华；内阙观宫一夕之具，惟恐不工；其文至繁而其费至广，岂所以降格天神之意耶？如是，则郊天之礼自汉而下皆非古制，礼乐百年而后兴，诚能如三代之礼，其茧栗陶匏费不为甚广，罢坛陛从祀之位，止以始祖为配，则千百年之废礼坠乐由是而举，岂不甚盛？其或不与祭，则如《大宗伯》所谓若王不与祭祀则摄位。郑氏之释量人亦曰：「冢宰佐王祭，亦容摄祭，庶几破千古之陋，上以合于天道，而下足以解诸儒之疑议云。」

燔柴泰坛议

《仪礼觐礼》曰：「祭天燔柴，祭山丘陵升，祭川沈，祭地瘗。」《祭法》亦曰：「燔柴于泰坛，祭天也，瘗埋于泰折，祭地也。」《尔雅》曰：「祭天曰燔柴，祭地曰瘗薶。」《祭法》、《尔雅》虽各自为书，而其说与《仪礼》合者，独燔柴无异。《周官》曰：「以禋祀祀昊天上帝， 【[以]】 实柴祀日月星辰， 【[以]】 槱燎祀司中司命、风师雨师。」夫《周官》之柴，归于日月星辰，而以禋祀为祀天，是不与《仪礼》合也。《礼器》曰：「至敬不坛，扫地而祭。」不坛非燔柴也，扫地而祭，非周官之祀也。合《仪礼》、《周官》、《礼器》三书而言之，实有不同。自郑氏必欲合三礼之说为一，而后人附会者，曲为之迁就。崔灵恩则谓先燔柴及牲玉于丘讫，次乃扫地而祭。祭天之法，皆于地上，以下为贵，故不祭于人功之坛。陆佃则曰，祭天之礼，升烟于泰坛，奏乐于圜丘，所以致天神也，天神皆降，可得而礼，然后扫地而祭。乐者，阳也，其声无形，故奏于自然之圜丘；烟者，阳中之阴，其气有象，故燔于使然之泰坛。至于禋祀实柴，有异于《仪礼》。郑氏则云：禋，烟也。三祀皆积柴实牲，体于日月，言实柴于昊天，言禋三祀，互相备矣。其释《觐礼》则曰：燔柴，祭天祭日也。祭天为祭日，则祭地瘗者，祭月也。日月而云天地灵之也。敢各疏其穿凿，以从古《礼经》之正。《周官》之不与《仪礼》、《易》、《诗》、《书》、《春秋》合者，不止于祀天地，今止因三礼之异同，诸儒之附会，而言其非是。夫《周官》之圜丘，乃奏乐之所，非坛也。自汉而下，皆祀于圜丘，已失《周官》之意。崔氏谓圜丘即坛，为人功之坛。按释圜丘者，为自然之丘，非人功之坛，崔说与释圜丘者异矣。使果从坛下扫地而祭，则燔柴于人功之坛不可谓质，而独扫地之祭得谓之质矣。若然，则《仪礼》之燔柴为末，而扫地之祭为本。历考梁陈以来，不闻有祭于圜丘之下者，是崔氏之说不得以行也。陆氏谓自然者为丘，使然者为泰坛，是祀天之坛有二。愚尝谓，合于《周官》，则泰坛之制未尝有，合于《仪礼》，则燔柴之制无圜丘。历代之失祀于圜丘，非是陆氏独不能证其误，是为二坛者亦非也。郑氏谓禋，烟也。《诗》「生民之禋祀」，《书》之「禋于六宗」，「禋于文武」，释者谓禋，敬也，又曰精意以享之谓也。使从郑说，以禋为烟，则六宗之祀，不得与上帝并，而祀文武于宗庙，又难与燔柴之祭同也。郑氏之释燔柴以祭天，为祭日祭地，为祭月，其说尤妄。是殆尊《周官》之书，其不可合者，遂臆说以非古礼。如夏正郊天，迎长日之至圜丘、南郊，二天帝之说，类皆若是。古《礼经》独觐礼为天子礼，舍燔柴为祭天，则此书又如王安石之罢黜，不能以用于世。《戴记》之合于经传者，先儒类皆取之，若王制、礼器、儒行、明堂位等篇，固有疑之者矣。独燔柴泰坛为祭天，与古礼合，特取其说。泰坛虽不见于《仪礼》，然从古传袭，未尝不以坛壝为正。觐礼之坛十有二，寻周公之三坛，同墠司仪之为坛三。成去祧为坛。下至周末，齐侯为柯之盟有坛，先君适四国，未尝不为坛，祀天钦崇之实，其可废坛壝哉？

郊不当立从祀议

郊有从祀，西汉未之见也。礼之失，始于建武。建武采元始之制而为之。元始，王莽之政也。王莽之失在分牢，在同祭，不闻其从祀也。杜佑尊时王之礼而深知其非，谓从祀之坐，近古皆有，梁陈及于国朝，始相沿袭。夫谓之近古者，非古明矣。开元之礼，成于徐坚之徒，而开宝所作，祖于开元，大较从祀损益，咸取于建武。今因开元所定而论著其非是。其第一坛曰五帝，曰大明夜明。以《周官》言之，五帝之祀在四郊，大明夜明以实柴；而朝日夕月之制，复见于经传，此不得混而一之之证也。坛之第二与第三，皆以《星经》为之制。杜佑谓天有万一千五百二十星，地亦如之，考其所祭，知其坛壝之不足以容也，遂为外官、内官以别而节其数。开宝以后，又复增五狱四渎、风师雨师之类而并祭之。其坛愈广，其牲牢愈繁，而其礼愈失。考于《周官》，则「大宗伯」之实柴槱燎，此又不得混而为一之证也。今考于《虞书》，其类上帝之后，则行六宗山川群神之祀，不闻其合祭也。汤之玄牡，武成之柴望，皆若此矣。《召诰》用牲于郊牛二者，后稷配天之始也。若鲁之三望虽为非礼，亦皆无总祀之理。自汉而下，牲犊尊罍之数不胜其烦，其郊礼之费，竭九州岛之贡赋不足以供。由是，虽三年之祭，亦不能举，坛壝繁杂，宫县四立，有司临事，登降偪仄，惧不能以周旋，跛倚颠仆，无所不至。昔之儒先，能议合祭天地之非，而不能正合祭群祀之失；能以亲郊为是，而不能以三年一郊为非；能知牛羊供给之费广，而不能尽角茧栗之诚悫；甚者，配帝之争不，遂有二配帝于坛上，依违莫从，一至于是。今若悉如三代典礼，不伤财，不害民，一岁一郊，则何惮其不可行也。

明堂与郊天礼仪异制议

晋挚虞议曰：「郊丘之祀，扫地而祭，牲用茧栗，器用陶匏，事反其始，故配以远祖明堂之祭，备物以荐，三牲并陈，笾豆成列，礼同人理，故配以近考。」新安朱氏曰：「为坛而祭，故谓之天，祭于屋而以神示祭，故谓之帝。」晋傅玄亦云：「于郊尚质，于明堂尚文。」若然，则仪文悉皆有异矣。郊以特牲，明堂以牛羊。《诗》曰：「我将我享，维羊维牛。」此牲之异者也。燔柴以报阳也，犹宗庙之裸鬯也。明堂与宗庙近，则燔柴乎何有？席用鞂，器用陶匏，象天之质也。玉爵代匏，尊罍簋俎之属，一以宗庙，此元丰议礼之得也。郊之祭用气也，进孰之失，始于唐。自唐以降，未之有改也。《记》曰：「郊血，大飨腥，三献爓，一献孰。」解者曰：「郊，祭天也；大飨，袷祭也；三献社稷五祀也；一献群小祀也。郊不以血，而以孰荐礼之，亵而失之甚者也。」然则，明堂之祭，其不进孰与？曰「圣人亨，以享上帝」。上帝，明堂之称也。用于明堂而不用于郊，其义明矣。特牲少牢之始于荐孰，大夫之礼也。用大夫之礼于郊，不可也。用于明堂，近宗庙也。配群祀于郊，非礼矣。明堂，国中也，邑外曰郊，引而近之，其渎莫大焉。尊罍，尚质也，彝以盛郁鬯，郊得以用之也。《记》曰：「黄目郁气之上尊，彝得谓之尊也。」定尊罍于天地，六彝于宗庙，郑氏之说也。开元遵而不用于郊，犹曰以质不以文，明堂宗庙之近而文物之极也，其不用也则野矣。凡此皆礼仪，文质之异，不可以不辨也。

郊非辛日议

《郊特牲》曰：「郊之祭也，迎长日之至也。」又曰：「郊之用辛也，周之始郊，日以至。」郑玄谓：迎长日者，建卯而画夜分也；三王之郊，一用夏正。其释「周之始郊，日以至」，则谓鲁之始郊日以至，鲁无冬至祭天圜丘之事，是以建子之月郊天示先有事也。夫以迎长日为建卯，胡氏非之至矣。三王之郊以寅，则冬至圜丘之祭，是周以冬为春矣。正月正岁，犹曰以子为首，若以冬为春则非矣。盖郊之用辛，言鲁礼也。周之始郊日以至，言周以冬至而郊也。易周为鲁，以附夫臆凿之论，则大有所不可。周为周王，鲁为鲁公，合周鲁为一礼，曷不曰鲁之始郊日以至？叶梦得氏曰：「以郊为迎长日之至，下言郊之用辛，周之始郊日以至，正以别鲁礼。」郑氏反之，强以建卯为日至，甚矣其好诬也。冬至祭天，此周之正礼不可易者，孟春建寅之郊，盖祈谷之祭。鲁虽得郊，不得同于天子，是以因周郊之日以上辛，三卜不从，至建寅之月而止。鲁郊殆周祈谷之郊，故左氏谓启蛰而郊也。或曰：郊必以辛，周之制与？曰：以至日而祭，则至日非常以辛也。鲁之郊雩皆辛，是用辛，鲁之礼也。然则周郊非辛与？曰：周官祀大神则卜日。崔灵恩谓卜日以至为主，不吉，始用他日，是有疑于卜也。横渠张氏谓日至不必卜日，周之始郊日以至，言日至则不容卜，言月至则有卜，卜日则失气至之时矣，是定以为不卜日也。《曲礼》曰：「大飨不问卜。」吕大临谓天时阴阳之至，日月素定，故不问卜；若他飨，则问卜矣。或又曰：周之不用辛，有所本与？《召诰》曰「越三日丁巳，用牲于郊」，非辛也；至异日而社，非卜也。《五经异义》、《春秋》公羊说，礼郊及日，皆不卜，常以正月上丁。成王命鲁使卜，从乃郊，故鲁以上辛郊，不敢与天子同也，是足以明周郊之非辛矣。历代之月时不一，独唐武德以冬至祀天，孟春辛日祈谷于南郊，能取二说而裁正之，号为近古，故特表而出之。

北郊议

北郊之名，不见于五经，谓北郊见于《周官》，郑玄之论也，《周官》无北郊之本文。因郑玄谶纬之说，而与《周官》并行者，王莽、刘歆实为之始也。先儒能攻王莽南北合祭之议，而不知立北郊之说者，始于匡衡，成于王莽，舍其大而议其细，相承谬误，今千七百余年矣，敢推其本始而详言之。夫《周官》圜丘、方丘为奏乐之地，非祭之所。圜丘之辨详矣。郑氏祭地之法有二：夏至之日祭昆仑之神于泽中之方丘，一也；正月祭神州地示于北郊，二也。是方丘北郊为二，今合而言之，不知其何所始也。按《大宗伯》之本文，郑氏之不能释者有二：曰以血祭，以狸沈。以辜则曰不言祭地，此皆地示，祭地可知。以黄琮礼地则曰礼地以夏至，谓神在昆仑者。至于《大司乐》之地示，则又曰祭于北郊。郑氏既以方丘、北郊为二，而后人之尊郑者，未尝不以方丘、北郊合而为一。神州谶纬，非之者至矣，至若方丘之不为祭所，北郊之无所经见，皆泥其说而无有辨之者。或曰北郊始于匡衡，非王莽自为之说。谨按《汉志》，高帝因北畤而备五帝；至武帝时，后土犹未立；建始之际，方正南北郊。匡衡、张谭以天随王者所居，援据《礼经》，皆自为损益。若所引祭地于泰折在北郊就阴位之说，今《戴记》无北郊之文。陈祥道《礼书》知其说之无所据，遂谓南郊祀天则北郊祭地，祀天就阳位，则祭地就阴位，以强合夫郑氏北郊之说。夫郊非天不足以言，社非地不足以尽，二者相对，如天地之不可以合祭也，谓之郊地，其何所据哉？先儒能明祭之不可以合，而不能辨社之不可以为郊，沿袭建始之弊，自汉而降，无有知其非者。祀地之为社，详见于后土之议。尊地之说莫先于罢方丘废北郊，以全古礼之正。或者谓玄璜礼北方，孟冬迎气北郊，古不得而废。愚谓郑氏之言人帝五精帝，于地无预。王肃之攻郑玄，其说虽行于泰始，惜其说犹以郊丘为一。故宗郑者多而王说复废。驯致今日，郊社盛礼方由是损益，以承三代之正，罢北郊之谬，其不在兹乎？(录自《清容居士集》卷四十一，《四部丛刊本》，下同)

修辽金宋史搜访遗书条列状

【(臣)】 猥以非才，备员史馆几二十年。近复进直翰林，仍兼史职，苟度岁月，实为罔功。

伏睹先朝圣训，屡命史臣纂修辽金宋史，因循未就。推原前代亡国之史，皆系一统之后史官所成。若齐、梁、陈、隋、周五代正史，李延寿《南北史》，房玄龄等《晋书》，或称御撰，或着史臣，此皆唐太宗右文稽古，数百年分裂事志，悉得全备。至宋仿依唐世，爰设官局，以成《唐书》，是则先朝屡命有合太宗文明之盛。

卑职生长南方，辽、金旧事，鲜所知闻。中原诸老，家有其书，必能搜罗会粹，以成信史。窃伏自念先高叔祖少傅正献公燮，当嘉定间，以礼部侍郎秘书监专修《宋史》，具有成书；曾祖太师枢密越公韶为秘书著作郎，迁秘书丞，同预史事；曾叔祖少傅正肃公甫、吏部尚书商，俱以尚书修撰实录。言?剪薄弱息，获际圣朝，以继先躅。宋世九朝虽有正史，一时避忌，今已易代，所宜改正。昔司马迁、班固皆以父子相传，遂能成书；刘知几、刘餗、刘赞咸以家世旧闻撰成《史通》、《史例》。辄不自揆，庸用条析，兼本院宋朝名臣文集及杂书纪载，悉皆遗缺，亦当着具书目以备采择者。

一、宋太祖实录。旧有两本：一是李昉诸臣所为，太宗屡曾宣索，已有避忌；至真宗咸平再修，王禹偁直书其事，出为黄州。禹偁所著《建隆遗事》，足见深意。前实录无太宗叩马一段，后实录增入，显是迎合。

一、杜太后金滕之事。赵普因退居洛阳，太宗嫉之。后以此事密奏，太宗大喜，秦王廷美、吴王德昭、秦王德芳，皆繇普以死。今《宋史》普列传无一语及之，李焘作《通鉴长编》亦不敢载。私家作普别传，始言普将死，见廷美坐于侧，与普忿争。其集号《巽岩集》，所宜搜访。

一、天圣三朝正史。纪载多有谬误，盖修史官夏竦所为，吕夷简受成而已，其列传遂以寇准、丁谓同传，所宜改正，若此非一。

一、洪迈作神、哲、徽、钦四朝史，于时高宗在德寿宫，多所避忌，立传亦有芜类，所宜刊削，当直书徽宗亡国之罪。

一、徽宗违盟契丹，童贯复燕城，正史回避，所合改正。

一、徽、钦围城受辱，北行遭幽，正史不载，所有杂书、野史，可备编纂，今具于后：

《三朝北盟会编》　　　　　靖康传信录》

《孤臣泣血录》　　　　　《靖康草史》

《靖康奉使》　　　　　　《靖康遗录》

《裔夷谋夏录》　　　　　《陷燕记》

《南归录》　　　　　　　《靖康录》

《犯阙录》　　　　　　　《伪楚录》

《松漠纪闻》　　　　　　《伪齐录》

《起戎录》　　　　　　　《痛愤录》

《建炎复辟记》　　　　　《己酉航海记》

《建炎扈从录》　　　　　《中兴遗史》

一、元符至元佑事，赵鼎虽于绍兴改正，亦有隐讳，今可考证增入者，今具于后：

《邵氏辨诬》　　　　　　《元佑党籍传》

《尊尧集》　　　　　　　《丁未录》

《符佑本末》

一、宋世九朝，莫详《长编》而可资证援参考，复别有书，今院中《长编》不备，诸书并缺，今具于后：

《续通鉴长编》　　　　　《长编纪事本末》

《国纪》　　　　　　　　《九朝通略》

《编年备要》　　　　　　《建隆编》

《隆平集》　　　　　　　《元符诏旨》

《治统类》　　　　　　《两朝国史纪志》

《东都事略》　　　　　　《仁皇训典》

《国朝会要》　　　　　　《续会要》

一、太史公作世表、年表，至秦楚之际复为月表，致意极深。晋代播迁，魏宗勃起，所宜为表，以分年统。时兵火湮厄，南北三史，无所凭依，卒不能就至。欧阳修任史官之责，独能于宰相方镇年月谱系。盖宰相之任匪轻，推年可以考得失，方镇之害最重，因年可以推盛衰，宋朝兴亡繇是可考。目今旧书尚有，而史院无存，今具于后：

《百官公卿表》　　　　　《宰辅拜表罢录》

《百族谱》　　　　　　　《麟台旧事》

《宰辅编年》

一、礼乐，历代帝王不相沿袭，自聂崇义作《三礼图》，多有舛误。乐自王朴、李照、胡瑗、范镇，魏汉津、房庶皆有异同。史志所载，止于一时，而诸家所陈，罔有纪载。其乐志止详于乐髓《新经礼书》，若《元丰集议》，未之有载，其书尚在，可备讨论，今具于后：

《开宝通礼》　　　　　　《开宝通礼义纂》

《分门礼选》　　　　　　《礼阁新编》

《太常新礼》　　　　　　《庆历祀仪》

《太常因革礼》　　　　　《郊庙奉祀礼文》

《政和五体》　　　　　　《大飨明堂礼》

《卤簿记》 【本院止有宣和。】 　　　　　《濮议》

《东向议》

一、兵刑、徭役、漕运、度支，随俗施政，莫敢偏废。赵元昊用兵，保甲、义勇、保马等制，群臣各有议论，王安石以顾役行于河北，司马温公以差役行于东南，各有不便。王安石青苗贷息，大坏极弊，繇是驯致靖康之祸，所宜博采奏议及食货等书，以备作志。

《经济集》　　　　　　　《群臣奏议》

《三司考》　　　　　　　《会计录》

《救荒录》　　　　　　　《刑统》

一、宋翰林视唐尤加清重，有杂书可补志书者：

《金坡遗事》　　　　　　《翰林杂记》

《续翰林志》

一、地志，宋有成书：

《太平寰宇记》　　　　　《皇佑方域图志》

《皇佑地理新书》　　　　《元丰九域志》

一、纂修史传，必当先以实录小传附入，九朝史传仍附行状、墓志、神道碑，以备去取。

《琬琰集》　　　　　　　《诸家文集》

《涑水纪闻》　　　　　　《邵氏闻见录》

《春明退朝录》　　　　　《梦溪笔谈》

《龙川略志》　　　　　　《归田录》

《续归田录》　　　　　　《可谈》

《谈丛》　　　　　　　　《师友杂志》

《童蒙训》　　　　　　　《晁氏客语》

《清丰懿范》　　　　　　《韩忠献遗事》

《忠献家传》　　　　　　《中国春秋》

《欧公本末》　　　　　　《苏魏公谭训》

《师友谈记》　　　　　　《王巩闻见录》

《桐阴旧话》　　　　　　《王沂公笔录》

《张乖言行录》　　　　《胡安定言行录》

《王沂公别录》　　　　　《旧闻证误》

《唐介事实》　　　　　　《范太史遗事》

《邹道卿语录》　　　　　《丰清敏遗事》

《文昌杂录》　　　　　　《杨文公谈苑》

《麈史》　　　　　　　　《能改斋漫录》

《石林燕语》　　　　　　《嘉佑杂志》

《东斋纪事》　　　　　　《谈圃》

《渑水燕谈》　　　　　　《避暑录》

《王巩杂录》　　　　　　《秀水闲居录》

《扫编》　　　　　　　《挥麈录》 【后录、三录。】

《典故辨疑》　　　　　　《吕氏家塾广记》

一、诸降王当别立传。三朝史所载简略，宜用伪史参照作世家，仿欧阳修《五代史》例。

《十国纪年》　　　　　　《九国志》

《吴越备史》　　　　　　《南唐书》

《江南录》　　　　　　　《南唐近事》

《蜀梼杌》　　　　　　　《闽王事》

《江南野史》

一、宋代疆理，北不尽燕城，南不尽交趾，西不尽灵夏，东不尽高丽，宜仿《晋书》载记，各纪其事，当访寻四境关涉诸书。

《高丽图经》　　　　　　《至道云南录》

《赵元昊西夏事实》　　　《交趾记》

《丙午录》　　　　　　　《辽金誓书》

《国书本末》　　　　　　《使辽录》

《西夏事宜》

一、李筠、李重进本非叛臣，实汉、周之忠臣，《宋史》作《叛臣传》所宜改正；韩通亦周忠臣，欧阳修作《五代史》不立韩瞠眼传，议者非之。又如诸方僭窃皆宜立传，《宋史》悉讳，今宜会粹立传。

李顺　　　方腊　　　　　王则 【《甘陵伐叛记》】

赵谂 【有《事实》。】 　　　　　侬智高 【有《平蛮事迹》。】

一、欧阳修作《唐书历志》悉取一行十议造历之法，见于志书。宋世五朝志，《应天历》、《干元历》、《仪天历》、《崇天历》、《明天历》，亦号详备，独熙宁《奉元历》、经元佑《观元历》、崇宁《占天历》、大观《纪元历》，洪迈作志不能尽纪，所宜访求。历草见于志中，大抵历不差不改，得其造历更改，则后有考，民间通历学者亦有其书，所宜搜访。

一、神宗元丰以前，官制似唐，亦有增损；元丰以后，官阶勋爵分为二途，史志虽详，难便检阅。

《官制新典》　　　　　　《官制旧典》

《官制通考》

一、艺文志，自元丰后，该载未尽，宜以今世所行书籍备载。旧制进呈者入书目，亦当以馆阁书目为主，分类补入。

自惟志学之岁，宋科举已废，遂得专意宋史，亦尝分汇杂书、文集及本传、语录，以次分别。不幸城西火，旧书尽毁，然而家世旧闻，耳受目睹，犹能记忆。或者谓国亡史不宜修，南方鄙儒，讵敢置论，年齿衰迈，分宜归老田里，旷官縻职，实为罔功，而区区素蕴，亦蕲别白，以称朝廷奖拔之厚。凡所具遗书，散在东南，日就湮落，或得搜访，或得给笔札传录，庶能成书，以备一代之史。谨呈翰林国史院。谨状。(录自《清容居士集》卷四十一)

国学议

成周国学之制，略于《大司乐》，其遗礼可法者见于《文王世子》，三代而上，详莫得而闻焉。汉武表章六经，兴太学，至后汉为尤甚。唐制微附益之，而其制愈加详密，今可考也。宋朝承唐之旧，而国学之制日堕。至于绍兴，国学盖废，虽名三学，而国学非真国子矣。夫所谓三舍法者，崇宁、宣和之弊也，至秦桧而复增之，月书季考又甚。夫唐明经帖括之弊，唐杨绾尝曰：「进士诵当代之文而不通经史，明经但记帖括投牒自举，非仄席待贤之意。」宋之末造类不出此。

今科举既废，而国朝国学定制深有典乐教冑子之古意，傥得如唐制，五经各立博士，俾之专治一经，互为问难，以尽其意。至于当世之要务，则略如宋胡瑗立湖学之法，如礼乐、刑政、兵农、漕运、河渠等事，亦朝夕讲习，庶足以见经济之实。

往者朱熹议贡举法，亦欲以经说会粹，如《诗》则郑氏、欧阳氏、王氏、吕氏，《书》则孔氏、苏氏、吴氏、叶氏之类。先儒用心实欲见之行事。自宋末年尊朱熹之学，唇腐舌弊，止于《四书》之注，故凡刑狱、簿书、金谷、户口靡密出入，皆以为俗吏而争鄙弃，清谈危坐，卒至国亡而莫可救。

近者江南学校教法，止于《四书》，髫诸生，相师成风，字义精熟，蔑有遗忌，一有诘难，则茫然不能以对，又近于宋世之末尚。甚者知其学之不能通也，于是大言以盖之。议礼止于诚敬，言乐止于中和。其不涉史者，谓自汉而下皆霸道。其不能词章也，谓之玩物丧志。又于昔之大臣见于行事者，皆本于节用而爱人之一语。功业之成，何所不可，殊不知通达之深者，必悉天下之利害，灌膏养根，非终于六经之格言不可也。又古者教法，春夏学干戈，秋冬学羽钥，若射御书数皆得谓之学，非若今所谓《四书》而止。儒者博而寡要，故世尝以儒诟诮。由国学而化成于天下，将见儒者之用不可胜尽，儒何能以病于世。(录自《历代名臣奏议》卷一百十五)

郑介夫

　　　上奏一纲二十目 【篇名系编者所加。】

钦惟圣朝布威敷德，临简御宽，极地际天，罔不臣服，混一之盛，旷古所无。三代以降，自周至今二千年间，得大一统者，惟秦、汉、晋、隋、唐而已。秦、晋、隋以贻谋不远，旋踵败亡；汉、唐虽传数十世，其间又乱日常多，治日常少。古今一统其难如此；而能保于长且久者，又难如此。毋谓四海已合，民生已泰，可以安意肆志，而不思否泰相因，离合相仍，大有可忧可虑者存也。

昔贾谊当汉文宴安之时，犹为之痛哭，为之流涕，为之长太息。方今之势，恐更甚焉。安得如谊者复生，为朝廷画久安长治之策？今观朝廷之上，大臣则悠悠然，持禄而顾望；小臣则惴惴然，畏惧而偷生。含糊苟且，以求自全之计；玩岁愒月，以希迁转之阶。谁肯奋不顾身，出为百姓分忧者？然或有之，又招疑速谤，不能自容于时矣。

都堂总朝廷之枢柄，谓宜立经陈纪，为万世法程，进贤退不肖，殖邦家根本。制礼作乐，以黼黻皇猷；崇文兴义，以变移风俗，当今之急务也。卯聚酉散，因循度日，案牍纷填，剖不暇，间或举行一二，下侵有司，又皆不急之细事，殊欠经远之宏规。台察乃朝廷之耳目，振刷风采，修立纪纲，错举枉直，扶弱抑强，职分之宜然也。民冤载路，十词九退，贿赂充斥，掩耳不闻，纵豺狼之肆暴，取狐鼠以塞责，谩膺搏击之名，殊乏风宪之体。六部乃朝廷之手足，宜思官尽其职，职尽其事可也。言乎吏，则铨衡之无法；言乎礼，则文逊之不兴；言乎刑，则奸慝之滋甚；言乎户，则赋役之未均；言乎兵，则运掉之无方；言乎工，则规画之不一。使贾生身今之时，目今之事，不知何如其痛哭流涕，又何如其长太息也！高见远识之士，虽以斧钺在前，刀锯在后，其能自已于言乎？数年以来，固有指陈事实，倾吐忠蕴者矣，虽措辞不无纯疵，言事各有锐钝，中间岂无一事可行，一语可采者？往往堆案盈几，略不省察，类皆送部，置架阁库而已。闻者扼腕，谁肯为言？于是忠直退，谀佞兴，或陈说田土以要利，或进献珍奇以希赏，或赋述大都，颂称一统，而得官升职，是皆无益于理乱，所当类入架阁者也，而反获嘉宾优容之厚□。□张齐贤以洛阳布衣，太祖引见赐食，谓不如是，则上无以推纳谏之诚，下无以作敢言之气也。今朝廷合奏之事，委积满前，动是浃旬半载不得闻奏，而得奏事者，又仅止二三大臣及近幸数人而已。言官诤士，莫得一，清光所陈，无问可否，若抑而不奏，则终为废纸。或事有紧切合从便宜者，必待送拟完议，宛转迟误，久而不，则遂至干休。上意不得下达，下情不得上通，万机之来，何由尽知？此古今之通患，有国之大戒也。

介夫幼勤于学，长习于吏，备员儒泮，偃蹇无成，侍直禁垣，有年于此。田野之艰难，朝廷之利害，尝历既久，靡不悉知。胸中抱负，颇异凡庸。虽近权门，不善造请，故碌碌无闻，少有知者。欲缄默无言，则上负明时，下负所学。纵瞋目张胆，罗缕自陈，则不免束之高阁，否为刀笔吏覆酱瓿而已。古语有曰：「樵夫之言，圣人择焉。」又曰：「愚者千虑，必有一得。」或冀一言见听，可为涓涘之助云尔。如言而足取，则施之时政，必有所裨；言无可采，亦宜恕其狂僭，以来谏诤之路。辄以所见，列为一纲二十目，条陈于后。谨投中书省御史台以闻，仰干宸听，臣无任瞻天望圣，激切屏营之至。

一、储嗣

储嗣一事，最为当今急务。自三代殷周以来，人君即位之初，必先定储嗣，所以示根本之固，杜觊觎之心也。昔汉高帝欲易太子，叔孙通谏曰：「太子，天下本。本一摇，天下震动。」汉文帝即位三月，他事未暇议，有司请早建太子，曰：「豫建太子，所以重宗庙社稷，不忘天下也。」唐太宗尝谓侍臣曰：「方今国家何事最急？」褚遂良进曰：「今四海无虞，太子诸王宜有定分，最急。」可谓明治乱之原，知国家之体矣。

钦惟皇帝陛下春秋鼎盛，德业方隆，亿万斯年，正当发轫之初。而拳拳愚忠，首陈储建，则似乎不急不切。然揆古度今，未有如兹事之急且切也。朝廷之上，不知为古今常行之故实，往往视为希世之旷典，虽心知其事之必不可缓，相与钳口结舌，莫敢发言，此爱君忧国者重为之寒心也。今皇太子天性聪明，嫡而居长，神人协赞，朝野归心，宜早建储宫，正名定号，所以尊崇宗社，所以培埴国本，所以镇安天下，圣朝万世不拔之基，实系于此。昔齐桓五子争立，而霸业遂微；晋献谗废申生，至国随机数十年；始皇以扶苏不定，致使灭宗；惠帝以继子不明，几至易姓。自后由此而败亡者，不可胜计。草茅之士，犹不能忘情，而秉钧当轴之臣，略不及此，何邪？贾谊曰：「天下之命，悬于太子。」太子之善，在于早谕教与选左右。夫心未滥而先谕教，则化易成也。皇太子嗜欲未开，心术未定，宜选择端人正士以傅翼之，与之居处出入，教以汉儿文书，使通古今治乱之成，明君子小人之情伪，所谓教得而太子正，太子正而天下定矣。今民家有十产之资，便欲延师训子，为持盈守成之计，孰谓善谋国家者，不如一家之谋邪？古者建东宫，立太子，将以表异示尊，定民志，非泛然之美称也。今诸王公子例呼太子，嫡庶亲疏，略无差别。昔晋申胤曰：「太子统天下之重，而与诸王齐冠远游，非所以辨贵贱也。」同衣冠犹以为不宜，可同名号哉！杜渐防微，尤宜禁绝。上下二三千年，国家之兴废安危，未有不因储嗣一事。鉴前代已然之失，为今日庶政之先，速定大谋，使天下晓然知之，所谓先立乎其大者。大纲既求，其余事务次第举行，则宗社幸甚！

一、任官

古者任官之法，由儒而吏，自外而内，循次而进，无有僭踰。今中外百官，悉出于吏。观其进身之初，不辨贤愚，不问齿德，夤缘势援，互相梯引。有力者趋前，无力者居后。口方脱乳，已入公门；目不识丁，即亲案牍。区区簿书期会之末尚不通习，其视内圣外王之学为何物，治国平天下之道为何事？苟图俸考，争先品级，以致临政懵无所知。《传》曰：「仕而优则学，学而优则仕。」不知为学，岂知为仕，心术既差，气节何在？今随朝吏员通儒明吏者，十无二三。天下好官尽使此辈为之，甚可为朝廷名器惜也。夫吏之与儒，可相有而不可相无，儒不通吏，则为腐儒；吏不通儒，则为俗吏，必儒吏兼通，而后可以莅政临民。《汉书》称儒术饰吏治，正谓此也。今吟一篇诗，习半行字，即名为儒，何尝造学业之深奥？检举式例，会计出入，即名为吏，何尝知经国之大体？吏则指儒为不识时务之书生，儒则指吏为不通古今之俗子。儒自儒，吏自吏，本出一途，析为二事，遂致人物之冗，莫甚于此时也。

今随朝自部典吏，转为省典吏，又转而部令史，部升之院，院升之省，通理俸月，不十年已受六品之官。而各处州县以吏进者，年二十即从仕，十年得补路吏，又十年得吏目，又十年可得从九，中间往复，给由待阙，四十余年才登仕版，计其年已逾六十矣。或有病患事故，旷废月日，七十之翁未可得一官也。以儒进者，自县教谕升为路学录，又升为学正，为山长，非二十年不得到部。既入部选，陷在选坑之中，又非二十余年不得铨注。往往待选至于老死不获一命者有之；幸而不死，得除一教授，耄且及之矣。望为少年相、黑头公，必不可得也。今内任以三十个月为一考满，即升一等，又多是内任迁转。外任以三周为一考，三考得一等，又有给由入选待注守阙之岁月，六年纔历一任，十八年得升一等，淹滞莫此为甚也。且即所见言之。如前德兴县邢主簿，竭职奉公，政声颇着，去官之日，不办舡资，亦可谓能吏矣。无力求升，止淹常调，且累任困于钱谷官。今天下之公勤廉干过于邢者，甚不为少，当路荐章未尝及之。如前礼部高显卿，乃侯司卿根前提胡床小厮，既无学识，又乏德行，不知稼穑，不习刑名，仅十五六年，已致身于四品。今鹓行间出于役夫贱隶若高之辈者，不堪缕数，虽知之莫有指斥之者。怀能抱德，沉没下僚；驽才妄子，遽登枢要，似此不公，可为一慨。

昔宣帝以太守为吏民之本，尝曰：「庶民所以安其田里，而亡叹息愁恨之声者，政平讼理也。与我共此者，惟良二千石乎？」太宗谓养民惟在都督、刺史，县令尤为亲民，不可不择。如路、府、州、县之官，实百姓安危之所系，若以内为重，以外为轻，是不知为政之根本也。久任于内者，但求速化，不历田野之艰难；久任于外者，惟务苟禄，不谙中朝之体面。今朝廷既未定取人之科，当思所以救弊之策，在朝宜少加裁抑，在外宜量与优迁可也。今后州县吏员，当尽取之儒学子弟，每岁令风宪官选其行止无过，廉能可称者，贡补省、部典吏。县则补于部，州则补于省，满考，则部典吏发充外路司吏，省典吏发充宣慰司令史。又每岁择其上名贡补六部寺监令史，满考，则发充各省令史，并令依例入流。其台院令史，从外任八品官选取，其省掾从外任七品官选取，通理内外俸月以定陛黜。县教谕与路司吏同资，路学正与宣慰司令史同资，各从所长而委用之。百官自三品以下，九品以上，并内外互相注授。历外一任，则升之朝；随朝一任，则补之外。凡任于外者，必由内发；任于内者，必从外取。庶几使儒通于吏，吏出于儒，儒吏不致扞格，内外无分于重轻，虽不能尽选举之规，亦足以救一时之弊也。

一、选法

选曹乃治化之原，人材所自出之地，至甚不轻选者，选择之义也。古之选法，选其能者取之，不能者去之。今之选法，但考俸月之多寡，定品给之高下，如是而已。有虞三载考绩，三考黜陟幽明；成周三岁则大计群吏之治而诛赏之，不闻三年必转一官，三考必升一级也。选法弊坏，莫甚于此时矣。

夫贪污无行者，皆行险侥幸之小人也，同流合污，而誉每归之；廉介自守者，多与俗寡谐之烈士也，疾恶过甚，而怨每归之，惟在上之人有以辨明白之耳。今必待被告经断方指为贪污，则人之实贪污而能委曲周旋以幸免于告讦者，比比皆是，如路总管李朵儿赤、刘斡勒之徒，历任之初，家无儋石之储，身有斡脱之债，今皆田连阡陌，解库铺席，随处有之，非取于民，何从而得？凡此者皆实贪污而未尝经告者也。及其满替，贪廉无别，一体给由求仕。彼贪污者，家计既富，行囊亦充，赴都纵贿，无所不至，每每先得美除。彼廉介者，衣食所窘，日不暇给，至二三年闲废于家，虽已给由，无力投放；及文书到部，复吹毛求疵，百端刁蹬；幸而入选，在都待除，淹困逾年，饥寒不免。则急进者可以速化，恬退者反有体覆保勘之挠，是朝廷诱人以奔竞也。今大小官正七以上者省除，从七以下者部注。然解由到省，例从部拟，吏部由此得开贿门。如散官职事，互有高低，有力有援，则拟从其高；力孤援寡，则拟从其低。虽以土木偶人，及考亦得升阶，更不问为人之贤愚，居官之能否何如也。既以入选，公然卖阙，以阙之美恶，为贿之高下。各官该吏，相为通融，私门投下，分拟名阙。无力之士，甘心于遐远钱谷之除。遂致勾阑倡优，以有才为有财，以前资为钱赀之戏。每于注选时，莫不争求其地之近、阙之美，而边远接连钞库去处，有十余年不得代之官。民间有云：「使钱不悭，便得好官；无钱可干，空做好汉。」因此各思苟利肥家，以为荣进之计，谁肯忍苦吞饥，自贻疏远之斥，未免相胥为不廉矣，是朝廷导人以贪污也。

选法不公，难以条举，且即所见言之。如丘恢，丘总管之子，父存日已授崇安县尹，因奸囚妇断罢不叙，闲居八年。父殁之后，改名丘魁，自称白身承荫，再授宁都州同知，闻者莫不骇笑。如孔文升，系浙西廉访司书吏，巡按常州，改作文声，虚称历任学正，满考自行体覆，捏合入府州选；又以宣圣子孙即升太平路教授。除命已下，犹在宪司勾当。如此诈伪，而省部更不究问，实为孔门之玷，风宪之羞。又如牟应复，轻薄无行，傲狠不才，初历下州学正，厚赂阎承旨，保称亡宋故官之子，便得搀升路选。自是援例者，但夤缘翰林集贤院求一保关，不问人物根，即加虚奖过褒，关节既到，随准所拟，小有不完，必遭疏驳。非才者升选，负能者淹屈，欲望选法之清，人材之盛，不可得也。

古者自州县官以上，皆天子自选，故铨曹每拟一官，必先命于天子。天子欲用一人，亦询其可否于执政。今乃以省部除授之官指为常选，以天子委用之人指为别里哥选。夫天下之官，孰非天子之臣，安得以一朝省而自分为两途耶？缘常选所除，非出天子之意，而别里哥所用，又非中外推许之人，所以不能归一。若尽以别里哥不得预常选之列，则是天子之言，得制于省部之手，太阿之柄几于倒持矣。汉宣帝拜刺史守相，辄亲见问，观其所由，退而考察所行以质其言。唐太宗尝列刺史之名于屏风，坐卧观之，得其在官善恶之，注于名下，以备黜陟。古者选官如此其精且严，犹不能尽得其人。今之所谓守选法者，常选少一月一日，必不许升，历任虽多而根浅者，通理必降；别里哥尽指为无体例，难以定夺。殊不知常选中太半非才，俱可沙汰，而别里哥选中岂无一二可用之人才耶？不严其选而严其格，不清其源而澄其流，是不识古人选法之意也。

今宜先择风宪官，委令常加体察，除赃滥正犯之外，有罢软不胜任者，行止不廉者，帷簿不修者，依阿取容而无所成立者，并许弹罢。有德行可以廉顽立懦，才干足以剸繁治剧，但一事可称、一行可取者，并许摘实荐举。依古法分为上中下三考，书上考者升，中考者平迁，下考者降，不入考者黜，从宪司上下，半年或每季终，造册开呈都省。如各官根、年甲、籍贯、三代，已载元除，在任实迹，已见考书，解由之内，不必赘写，止称历过俸月足矣，并令还家听除，不许亲赍赴都。各省逐月类咨差官，驰驿入选，令选曹自计考书之上中下，以定黜陟诛赏，然后照阙铨注，将合授宣敕，发付各省，于元籍标散。贤能者不待致力而自升，谁不知劝？愚不肖无所容私而被降，谁不知惧？赏罚既公，心自服矣。如民生休戚，官吏贤否，既已责任宪司，又有监察御史不时差出问事，何须重复遣使巡行郡邑？但每岁委清干官巡按各道，专一体问风宪僚属，有政事无取，举劾不公者，比之有司，罪加二等。如此行之一年，选曹不得而卖阙，仕人不得而计置，台察不得而徇私灭公，此绝弊幸之要道也。

一、钞法

自汉以来，止用铜钱，亦用铁钱。至前宋祥符年，始置交子。续蔡京又请创会子。今之钞法，乃袭前宋交子、会子之旧耳，非古法也。不必究其法始何代，但可以利国济民者通古今可行也。前宋铜钱与交会并行，以母权子，而母益贵。是时民间贫无置锥者，亦有铜钱官会之储，无他，子母相权而行也。今国家造钞虽广，而散在民间者甚少，小民得之者亦甚难，无他，重失相权之宜也。夫法立一时，而弊出他日，非法之不善也，乃久而自不能无弊耳。事极则变，变极则反。能因弊更新，然后可传之不朽。

钞法之弊已云甚矣。天下之物，重者为母，轻者为子，前出者为母，后出者为子。若前后倒置，轻重失常，则法不可行矣。汉以铜钱而权皮币之重，皮币为母，铜钱为子。宋以铜钱而权交会之重，交会为母，铜钱为子。国初以中统钞五十两为一锭者，盖则乎银锭也，以银为母，中统为子。既而银已不行，所用者惟钞而已，遂至大钞为母，小钞为子。今以至元一贯，准中统五贯，是以子胜母，以轻加重，以后踰前，非止于大坏极弊，亦非吉兆美谶也。

今物价日贵，钞价日贱，往年物值中统一钱者，今值中统一贯。如至元钞五厘与一分，买不成物，街市之间，无所用焉。久而不革，则至元一贯仅值中统一钱，物值钱而钞不值钱，将见日贱一日，而钞法愈见滞。此弊之一，所宜急救也。

每岁发出钞本，倒换昏钞，止收三分工墨，可谓巧于利国，廉于取民矣。殊不知一贯出，一贯入，钞行民间，仅有三分，而民间之钞反损三分也。且钞在天下，昏烂则已，何必倒换？于古亦无倒换之法。兼倒钞之便，止是城市间一簇人得济。若各县百姓散居村落僻远之地，去城数百里，得倒换者绝少，未尝便于小民也。且所倒昏钞既付之丙丁，则钞本尽成虚舍矣。外路倒换到合烧之钞，贯佰分明，沿角无缺，京都之下，称为料钞，一归煨烬，诚为可惜。今但知可得工墨三分之利，不悟虚舍本钞九钱七分之害，于国于民，两有所损。将见日少一日，而民间愈无钞可用。此弊之二，所宜急救也。

古者藏富于民，民富则国自富。唐太宗曰：「民依于国，国依于民。」刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡，此之谓也。当今救弊之策，宜增造大德新钞，与至元钞兼行。大德五贯或二贯，准作至元一贯，明以大德易中统，不过扶至元之轻，以整一时之弊，钞母既起，则物价自平矣。每岁发出各省，勿令倒换，就支作官吏俸钱和买丝料等用；以民间所出夏税折粮、课程赃罚诸名项钱，起解大都，以供支持赏赐及随朝俸给，庶国家钞本俱为实用，而钞散天下，民亦无损，行之数年，民间之钞不可胜用矣。钞法既正，更议铸铜钱法，使辅钞而行，则国家日富，百姓日殷，隆古至治，将复见之。若造新钞而不行铜钱，则钞易坏烂，损之多而益之少，难经久。造铜钱而不行新钞，则至元太过，恐一旦行之，轻重相悬，不以为便，二者不可偏废也。

夫铸铜为钱，乃古今不易之法，盗贼难以将，水火不能销灭，世世因之，以为通宝。使法不可行，则上下二三千年间，灭弃不用久矣，何待今日始知之？言者谓铸一钱费一钱，无利于国，殊不知费一钱可得一钱，利在天下，即国家无穷之利也。先贤尝曰铸钱无利，所以能久，正谓费本之多，故民间盗铸者少。然国课自有见铜，以铜价计之，亦不至于大费工本。惟钞用本之轻，故伪造者纷然，立法虽严，终莫能戢。今天下真伪之钞，几若相半。如不之信，但以中统钞通而计之，自初造至住造若干，倒换已烧该若干，便可知矣。若以铸钱不偿所费，则造钞所得工墨三分，必不了钞局俸给一切物料之费也。言者又谓钱重不可致远，尤为愚昧。夫国家输运则钞为轻费，百姓贸易则钱为利便，二者相因而未尝相背，即子母相权之说，此理甚明，无足疑者。今究其异议之原，皆由内外官吏以利国为重，利民为轻，以至于误天下国家也。今有陈言谓何地产玉出金，何处人家有奇珍异宝，则朝廷忻然从之，立见施行，谓其有以利吾国也。有陈言谓损朝廷一分之钞，可为民间十分之利，或无损于国而有益于民之事，则一切视同故纸，抑而不行，谓其无以利吾国也。上下相蒙，已成膏肓，民生日蹙，害日臻，国家虽富，将焉用之？

愚今请造铜钱，以翼钞法，虽于国未见近利，将以大利于民耳。如一岁造钞一百万锭，五岁该五百万锭。纸之为物，安能长久，五年之间，昏烂无余，逐年倒换，尽皆烧毁，则五百万锭举为乌有，所存者仅工墨钞十五万锭而已。如一岁造铜钱一百万，散在天下，并无消折，岁累一岁，布流益广，虽亿千万年，犹同一日，所谓钞为一时之权宜，钱为万世之长计也。今钞中明具钱贯，即是铜钱之形。古者怀十文铜而出，可以醉饱而归，民安得而不富？今之怀十文钞而出，虽买水救渴，亦不能敷，民安得而不贫？即此已为明验，不必旁引曲喻以论其利害也。但比来言事者，非指陈厚利不足以耸动朝廷之听。昔右丞叶李请造至元钞，谓中统一张，仅可一张之用，若以至元一张抵中统五张，一岁造钞之费，无所增益，自可获五倍之利。以此啖国，遂行其说。岂知遗弊至于今日，钞价既贱，而伪造更广，数年之后，至元一张，止可当中统一张，国家未见其利，民间不胜其害，实为误国之谋。而当时遽以为信，迄今不觉其非，亦可怪也已。闻言者请以大德钞一贯，准至元钞十贯，即叶李之策也，若如所言，则他日至元之弊尤甚于中统矣。亡宋自十六界加至十八界，又加为官会，以至于国亡不救，此覆辙可鉴也。彼知造至元之利可以五倍，不知铸铜钱之利又可以百倍！夫钞云一佰文，乃百铜钱，今民间称为一钱；一贯文乃千铜钱，今民间称为一两，是一钱准为百钱，十钱准为千钱也。若以铜钱一钱自作一钱之用，则物值钞一佰文者，可以一铜钱买之。各处月申时估云物一斤该钞二钱者，今律以本色铜钱二钱，则二佰文钞可得物一百斤。以原价计之，省钞十九贯八佰文。是钱有百倍之利矣，既利于国，又便于民，犹复议拟久而不，甚可为国乏谋臣之叹也。如准所陈，造新钞以扶至元之轻，罢倒换以全国家之利，铸铜钱以通钞法之滞，富国惠民之道，无以加此。

介夫前任湖湘司征，猥役下僚，区区忠爱，无由自达。钦累朝诏书，节该诸人陈言，在内者呈省闻奏，在外者经由有司投进。遂于前陈已准太平策内，言有不能尽者，摘出钞法、抑强、户计、僧道四事，罄竭底蕴，赴湖南廉访司及宣慰司投进。虽蒙称善，靳于转达，言剧明切，竟沦故纸。今附录于各项之后，纵不获遇于一时，必将见知于异日。有居枢要达官大臣，能以致君泽民为心者，当有取于所言。窃谓国之与民，实同一体，民富则国自富，国富则天下自平。用铜钱虽未近利，且以富民为先。钦先皇帝立尚书省诏文内一款节该：「世祖皇帝建元之初，颁行交钞，以权民用，已有钱币兼行之意。盖钱以权物，钞以权钱，子母相资，信而有证。钦此。」铜钱初行，民间得便，欢谣之声，溢于闾里。仅得逾年，遽行改法。又钦诏旨罢用铜钱节该：「虽畸零使用，便于细民，然壅害钞法，深妨国计。钦此。」窃详诏意，未尝不以用钱为便，何为于国有妨？只此一语，可见奸臣之误国矣。百姓足，君孰与不足？若便于民，即利于国。国与民相依而立，安有便民而反妨国耶？为今之计，不必取民之资以富其国，但因国之资以富其民足矣。

所谓富民之术，无他道也，当思古者民何为而富，今者民何为而贫？贫富相悬，系乎铜钱之兴废耳。农家终岁勤动，仅食其力。所出者谷粟、丝绵、布帛、油漆、麻薴、豚、畜产等物，所值几何？若得铜钱通行，则所出物产可以畸零交易，不致物价消折。得钱在手，随意所用，入多而出少，民安得而不富？今穷山僻壤，钞既艰得，或得十贯一张，扯拽不开，若肯物还钞，则零不肯贴，欲尽钞买物，则多无所用，展转较量，生受百端。或婚丧之家，急切使用，只得以家藏货物贱价求售，货不值钱，而利尽归于商贾之辈，民安得而不贫？

详今用钱之便有三：一则历代旧钱散在民间，如江浙一省，官库山积，取资国用，可抵天下周年之税，非为小补。二则市廛交易，不烦贴换，虽三尺孩童，亦可入市，免有挑伪昏烂疑认之忧。三则国之所出者钞也，民之所出者货也，钞以巨万计，国不可以得民货；货以畸零计，民不可以得国钞。若使畸零之货可易铜钱，则巨万之钞自然流通，此国与民之两便也。

禁钱之不便亦有三：一则见有废钱日渐消毁，随处变卖，镕化为器，灭弃有用之宝，沦为无用之铜，深为可惜。二则市井懋迁，难以碎贴，店铺多用盐包纸摽，酒库则用油漆木牌，所在风俗皆然，阻滞钞法，莫此为甚。三则商贾往来，途旅宿食，无得小钞，或留质当，或以准折；村落细民出市买物，或背负谷粟，或袖携土货，十钱之货，不得五钱之物，或应买一钱之物，只得尽货对换，此则农商工贾之通不便者也。

以三者之便兼以三者之不便，固知铜钱诚不可废也。即今民间所在私用旧钱，准作废铜行使，几于半江南矣。福建八路纯使废钱交易，如江东之饶、信，浙东之衢、处，江西之抚、建，湖南之潭、衡，街市通行，颇是利便。

愚尝参酌古今，若以铜钱一佰文，准中统钞一贯，一分一钱，极为酌中，亦与钞文内贯形相符。今铜价一斤，该中统钞一贯五佰。每一斤铜可铸钱一百六十个，则钱与铜价亦相等，自无伪铸之弊矣。兼各处炉冶器具已有规，可复鼓铸。除见管外，仍设官旋造，严禁民间擅铸铜器，见存之铜，足可尽用。铜坑所出，更无尽藏。将见国家日富，百姓日殷，太平盛观，何以加此，此特言用钱之利而已。

钞法之弊，其害有不可胜言者。钞，国课也，朝廷之柄用也，而与民间共之，可为长太息，可为痛哭。今民间之钞，十分中九皆伪钞耳。伪钞遍满天下，而朝廷略不动念，不知谋国之臣何如其用心也。且如一年造钞二百万锭，发出各省倒换，举化为灰，止存工墨钞三十万锭而已。今民间富家巨室，庸僧缪道，豪商巨商，一家所藏，有不啻三十万锭者。合而言之，箱箧畜藏，何止百千万亿计，非伪钞而何？善为伪者，与真无异，虽识者莫能辨。或有败露到官，乃造之未善，不堪使用者耳。愚尝留杭，见买卖者就库倒出料钞于店户使用，反复观之曰，此伪钞也。试代以伪，反忻然而受之。杭人习于市易，尚不能辨，乎乡落小民哉！昔在仕途，尝推问伪钞公事，犯者谓一锭工本可以造钞数百锭，获利如此，人安得不乐为之？虽赴蹈汤火，亦所不顾。如不以为然，但更改钞法，悉令旧钞赴官倒换新钞，必数百万倍透出于原发钞本矣。又尝考之，自周汉以来，皆用钱币，以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。武帝用白鹿皮方尺，缘以藻缋为皮币。后汉光武货币杂用布帛金粟。章帝时令天下悉以布帛为租，市买皆用之。至唐则全用铜钱，或间以缣素，不闻用钞也。至宋朝寇瑊刺蜀，创置交子，以权一时之宜，因而行于中国。识者谓纸钱乃鬼神所用，非人世所宜，以人用鬼，固知宋祚之不长矣。不谓圣朝立法不求乎古，而循袭亡宋之旧，诚为可惜。

愚于读书之暇，反复紬绎，颇得其说，既乏权位，虽有其策，志不得伸，言不得达，惟有怀能抱恨而已。以纸为钞，难久长。如欲用钞，必须改法，宜仿古用币之意，以绢为之。国家立局，置匠起机，依钞样织成方幅，每贯自为一张，约以尺二长、七寸阔，四围边幅俱全。其贯文就机织成，以五方印色关防之，取青于极东，取红于极南，取白于极西，取黑于极北，取黄于中土，五色备具，非民间可得之物，虽欲伪为，将焉用之？然织者可作大张，难制小幅，零用自有铜钱，不必小钞，若朝廷出纳，则代以轻赍。此即子母相权之说，一则可以数十年不坏，二则伪造者不得为之，三则免倒换烧毁之烦。行之数年，成多损少，其钞自不可胜用矣。立法之善，无出于此。故曰钱不可用，钞不可改，此事有关国计，非泛泛杂律常例之比。可以富民，可以强国，可以解岁饥，可以弭外患，可以万世开太平，真久治长安之策也。虽是群言噂沓，谁适为谋？筑舍道旁，岁不我与，因循苟且，唯唯悠悠，最为政之大患也。

深虑废钱日销，伪钞日广，国计日削，大柄日移，其流祸岂浅之哉？伏愿贤相名卿其疾图之，天下幸甚。

一、盐法

富国惠民，无出于铸山煮海二事而已。铸铜为钱，固乃国家之大务；煮为盐，虽知为重，而未得规画之方。今随处立运司，各场置令丞，实以课程浩大，必须另设衙门，以专管领，不知为蠹民间甚不小也。致弊百端，何可胜言。其于国家，实无所益。且如福建一道，仅抵淮浙一场，周岁办盐七万引，亦设运司正官首领官吏人等，所辖一十场，批引入所盐仓二处，官攒人吏游食之徒，不计其数，惟蚕食盐户而已。

今各处运司官吏，每岁轮番分司，给散工本，虽曰唱名，其实阳散阴收。纔并开煎，即以守催监装、开、起火、住火，比附考较封埕，巧立名色，百计科扰，场官因而倍取，盐户必须应付。又有总司差人催办取数，什伍为群，不时下场追扰，若不取之盐户，从何而出？上下交征，通同隐蔽。户之富者，尚堪少延，贫者无措，必致私煎私卖之弊。官司追搜，如捕重寇，只得举家逃窜。即目逃户已多，不敢申明，止令同盐丁代办，数年以后，必尽逃矣。此盐司之设，不便于盐户也。

商旅贩卖，所以流通。盐法，助办官课，令运司卖引。盐仓支盐，则有照引散帖，百种需求，方得支发。纂节去处又设批引官，索瘢求瑕，恣行刁蹬。至地头行卖，又差拘收引官，检校多余，无非渔猎客人而已。若盐价高，运司官吏诡名先行搀买；或盐价低，则勾盐商聘卖。及有上司官与权要之家挟势夺买，必须先尽数足，而盐商有守半年一年不能得者。又计其自变量，需要答头钱。以客旅与官府交易，本自疑忌，岂可更加挟持？此盐司之设，不便于商旅也。

运司关防私盐，并远场，毁远，立团煎煮，外立团军巡绰，为法可谓严矣。但团军岁一更易，何所顾藉？附团数十里，犬不得宁，甚至掠人杀牛，桩配居民，无所不为，其能保私盐之不漏乎？又有盐司差人及管军头目巡盐，络绎乡村，间遇见有盐，不审虚实，便指为私。从其诈骗，则免公庭；少不依随，遂成实祸。及有正犯到官者，设无贿赂，监禁经年，转指平民，连逮无已。溪壑既厌，尽皆撒放。或至遭断者，无非穷民。断没家财一半，多不过五七贯而已。有援者咸得清脱，无力者必至于罪。此盐司之设，不便于百姓也。

运司立法，凡有私盐生发，罪及县州正官。盐出于仓场，而罪归于州县，似此无辜，何异池鱼之殃？兼盐户不属有司，无相统摄，致有一等惯卖私盐无赖之徒，结构盐司，上下容情，纵令不轨，无所畏惮。及与附场民户交参住坐，便作户、柴户等名色，?同影占。又有民税诡奇，规避差役，凡遇有司进会词讼，庇称盐户，沮挠官府不得施行。有必合约问之事，即以办课推辞，动经岁月，不得杜绝。此盐司之设，不便于官府也。

煮盐榷课，所以资助国用。今言者但知为国兴利，不知为国省力。总其所入，为数虽多，扣其所出，已费不少，何异以羊易牛，犹谓之得策耶？且以一引盐论之，岁给工本及柴草等物，又有盐司官吏月支俸给、般运水之费，通以价钱准除折算，而官司月过本钱将及一半矣，此则大不便于国家者也。夫畜猫防鼠，不知馋猫窃食之害愈甚；养犬御盗，不知恶犬伤人之害尤急。今盐司官吏犹馋猫恶犬之为害也，宜先去之，则鼠自穴藏，盗亦屏矣。

唐刘晏专用榷盐以充军国之用，观其行事，一时莫及，后世亦无有以继其轨者。其言曰：户口滋多，则赋税自广，理财常以养民为先。又谓官多则民扰，但于出盐之乡置盐官，收盐户所煮之盐，转鬻于商人，任其所之，自余州县不复置官。或商绝盐贵，则减价鬻之，谓之常平盐。其始江淮盐利四十万缗，季年乃六百余万缗，由是国用充足，民不困弊。此已验良法，古今不能易也。为今之计，不必立奇求异，但祖述刘晏之遗规，则尽善矣。宜将盐运司衙门及各场所设官吏团军巡卒，尽行革罢，并入有司管领。选省部内才干官一员充榷盐使；于各州县摘佐贰官一员提调盐事；于出盐去处设乡官一员专掌支发。但签取本处有抵业富家，应当亭户，分认周岁盐额，令亭户自行收拾，户任便煎煮，随处立仓交纳，亭户不致于逃亡，户可息于追剥，民户亦免团巡诬逮之挠，既无所扰，自皆乐于应办矣。

若非亭户户而自煎者，方为私盐，许令盐户告发，依条治罪。事既归一，谁肯轻犯？如工本实为盐司所有，而盐户虚受其名，得免额外苛虐，已云幸矣，虽不支工本，亦无怨也。终岁额办盐引，预于春季作一次发下诸路，给散各乡官收管，令客人径于收盐去处支买，依时价两平交易，听从他处发卖，随所至缴盐引，自可革去买引、揽引、支盐、分例、批引、过关一应之弊。商人获利既厚，则贩者必多，而民间亦可得贱盐食用也。

古今盐法，不过为办课耳，使课而无亏，何必广布衙门，自取多事？今盐有定额，户有定数，私煎有定罪，若一委之有司，取办于亭户，既省俸给工本，自可全收课程，官享其利，而民安其业矣。至于户日蕃而赋益广，盐日多而利益博，他日之增羡，未可以限量计也。富国惠民之道，已尽于此。

一、厚俗

切自三代汉唐以来，历数延长，虽中经变乱，至于临危而获安，垂绝而复续者，皆由风俗淳厚、人心固结，有以维持扶植之也。贾谊曰：「化行俗定，则皆顾行而忘利，守节而仗义。」至哉言乎！礼义不立，廉不兴，风俗日薄，人心日漓，如人之一身，已无元气，安能长久？风俗乃国之元气，国祚修短，系乎风俗之厚薄，所关甚不轻也。知为政之要者，当以移风易俗为第一义。夫移风易俗，莫大于礼乐教化。昔鲁两生曰：「礼乐所由起，积德百年而后可兴。」自开国以来，今且百年矣。《周书》曰：「既历三纪，世变风移。」自混一以来，今将三纪矣。以时考之，则可兴礼乐，崇教化，变风俗，不可谓之太早计。而朝廷上下略不及此，苟且一时之谋，不思万世之策，甚可为长太息也。

夫治国犹治身，既未能补养元气，使之壮实，宜先去其蟊贼，不致于损身则可矣。且即数端大坏风俗者言之：

女正位乎内，男正位乎外。男女正，天地之大义，所以风天下。而正夫妇，王化之基也。今街市之间，设肆卖酒，纵妻求淫，暗为娼妓，明收钞物，名曰「嫁汉」。又有良家私置其夫，与之对饮食，同寝处，略无主客内外之别，名曰「把手合活」。又有典买良妇，养为义女，三四群聚，扇诱客官，日饮夜宿，自异娼户，名曰「坐子人家」。都城之下，十室而九，各路郡邑，争相仿效，此风甚为不美。且抑良为贱者，待告而禁，终不能绝。若令有司觉察，或许诸人陈首，但有此等，尽遣从良。有夫纵其妻者，盖因奸从夫捕之条，所以为之无忌。若许四邻举察，俾同奸断，或因事发露，则罪均四邻，自然知畏，不敢轻犯，此可以厚风俗之一也。

古者叔嫂不通问，所以别嫌疑，辨同异。今有兄死未寒，弟即收嫂，或弟死而小弟复收，甚而四十之妇而归未冠之儿。一家骨肉，有同聚麀。兄方娶妻，而弟已有垂涎其嫂之想，嫂亦有顾盼乃叔之意。妻则以死期其夫，弟则以死期其兄，闺门之丑，所不忍言。旧例止许军站续，又令汉儿不得收，今天下尽化为俗矣。若弟可收嫂，则侄可收婶，甥可收妗，子可收母，伯可收弟妇，但有男女之具者，皆可为种嗣之地，纵意所为，何所不至？此风甚为不美，除蒙古人外，所宜截日禁断。有兄亡而嫂愿改志及守志者，并听。如收以为妻，则比同奸罪更加一等。此可以厚风俗之二也。

夫纪纲名分，礼之大经。贱以承贵，下以事上，明君子小人尊卑之分限也。今有人家年深奴婢，或需求不获，或索去不能，欺蔑傲慢，不听驱使。纔加捶挞，便成雠恨。未免巧撰非违，以诬其主。官府未明其虚实，主奴必须同跪于庭。或攀指闺门妇女，贵贱不分，污言无忌，纵得解释，何面同处？南北之风俗不同，北方以买来者谓之躯口，南方以受役者即为奴婢，各因其俗之旧，则化易行也。故唐法奴告主者皆勿受。若纵奴告主，名分不立，此风甚为不美。除谋反、大逆、谋故杀人，许令陈首，其余一切事务并不得告，有司亦不得受，此可以厚俗之三也。

夫孝始于事亲，中于事君，终于立身，故自天子达于庶人，莫之能易。今有父母俱存，而诸子便已分居析爨，又有职官历任，弃父母而携妻子。昔人三釜之禄为养亲也，不顾其亲之养，大行已亏，安能治民？又有父母、祖父母讣音入耳，略无哀容，或驰价奔丧，而居官自若。又有亲方垂绝，不事津送，且娶妇聘女，恣为酣歌。又有鹤发之亲在堂，而牵于求名营利，至十数年于外，而喜惧罔知，略不动劬劳之念。此皆绝灭大伦，去禽兽者几希。夫三年之丧，天下通丧也。古人云：「求忠臣于孝子之门，未有不孝其亲而能忠于君者。」又云：「于所厚者薄，无所不薄，未有薄待其亲而能厚于他人者。」此风甚为不美。古者明王以孝理天下，由身先之也。又闻古者宗庙，四时之祭祀烝尝皆天子亲享，不敢使有司摄也。伏望检讨旧典，亲行享庙之仪，此谓追远，而民德归厚矣。仍令天下无论官庶之家，有亲在而诸子忍于分析，及居官客外，而违于生事死葬者，并坐以不孝之罪。凡遇父母、祖父母之丧，并令守制终服。如有告闲养亲或弃官庐墓者，各从所性，俟其孝行显然则优加褒奖，此可以厚俗之四也。

父子夫妇，乃三纲五常之大者，百世不能以损益也。今鬻子休妻，视同犬豕，贱卖贵买，略无恻忍。虽有抑良买休之条例，而转卖者则易其名曰「过房」，实为躯口；受财者则易其名曰「聘礼」，实为价钱。今大都、上都有马市、羊市、牛市，亦有人市，使人畜平等，极为可怜。是朝廷虚视其禁，而明开其门也。夫民之安于田里而不好作乱者，以妻子可恋生理足惜耳。若父不以子为子，夫不以妻为妻，朝为骨肉，暮即岐路，六亲不保，恩情已绝，推是心以往，则子弃其父，妻弃其夫，弟弃其兄，为下者疾视其长上，纲常之道，荡然不存。此风甚为不美。所宜严行禁绝，无分买者、卖者、引至者，并一体断治；并坐本贯官吏以亏失户口之罪，使各相保守，无弃天伦，此可以厚俗之五也。

古者定服色，所以明贵贱，陈卑高。今衣冠一体，贵贱不分，服色混殽，尊卑无别。如绣金龙凤，帝服也，而百官庶人皆得服之；明珠碧钿，后饰也，而闾阎下贱皆能效之。若驺从厮役，囊有一金者，便可以乘肥衣轻。虽德行道艺缾无储粟者，亦甘于徒步敝缊。如主奴同出，先与后之分耳，或联行并辔，不辨谁主谁奴；官吏杂处，坐与立之殊耳，或闲居促席，不知孰官孰吏。上下无差，冠履倒置，此风甚为不美。宜以九品之官，定为九等；士、农、工、商、僧、道，定为六等，下而臧获，定为一等，使服饰各安于分限，贫富不得而僭踰，此可以厚俗之六也。

凡此数者，皆时政之急先务，邦国基本，实系于斯，顾在朝廷力行何如耳。德风所加，靡如草偃，令行禁止，谁敢不从？所谓道以政，齐以刑，民知远罪而未至□，革心化行，俗变之余；所谓道以德，齐以礼，民日迁善而不自知。风俗既淳，人心自固。各遵德义，视法如雠，欲挽回唐虞三代之风不难矣。

一、备荒

凶年饥岁，古不能免，每每乱亡，由此召之。是以牧民之官，常切究心备荒之策，至甚详密。古者无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕余一年食，九年耕余三年食，故尧有九年水，汤有七年旱，天下不至于乱，民生不至于乏者，以备之有素也。

国家混一以来，年谷屡登，民无菜色。间有不稔，未见深害。所以上下偷安，不为经久之思。万一遇大水旱、大凶歉，饥馑相因，骨肉不保，户口星散，盗贼云起，将何策以救之？今民间一年耕仅了一年食，虽有余粮，亦不爱惜。如近年河南小荒，江淮一水，便已荡析流离，无所依归。今山东八路被阙食，朝廷拨降钞三万锭，委官计户见数，大口二斗，小口一斗。赈济两月，续据报到阙食户四十六万四百余户，大小口一百九十万四千有零，该米六十七万三千九百八十石，折支钞三十三万四千八百余锭，亦可谓善政矣。

然民生不可一日无食，七日不食则死，安能忍饥以需赈济？若待所在官司申明闻奏，徐议拯救之术，展转迟误，往往流亡过半，此不可一也。荒之地，自冬而春，春而夏，直至秋成，方可再生。纵得两月之粮，岂能延逾年之命，此不可二也。天虽雨玉，不可为粟；家累千金，非食不饱。若给以见粮，犹能济急。今散以钞物，非可充饥，纵有钞满怀，而无米可籴，亦惟拱手就死而已。官虽多费，而惠不及民，此不可三也。无预备之先谋，至临危以立策，虽有上智，无如之何。今京都之下，达官大家亦无储蓄，百工庶民皆是旋籴给爨，朝不谋夕。只今米多价平，尚且不给，设使价起，更值凶荒，尽为填壑之饥殍矣。此皆可为甚虑者，而执政恬然不以加意，识者为之寒心。

伏《至元新格》，诸义仓本使百姓丰年储蓄，俭年食用，此已验良法，其社长照依原行，当复修举。文非不明也，意非不嘉也，越十三载未见举行。朝廷泛然言之，百官亦泛然听之，不过虚文而已。汉立常平仓，谷贱增价而籴以利农，谷贵时减价而粜，民以为便，二千年间皆则而效之。朱文公尝行于浙东，最为得法。每岁秋成，官司给钱，依时价收籴入仓。次年饥时，依原价出粜，钱复归官。官无所损，而民有所济。备荒之策，无出此者。

然此法不可行于今矣，何也？贪官污吏，并缘为奸。若官入官出，民间未沾赈济之利，且先被打算计点之扰，及出入之时，又有减百端之弊，适以重困百姓也。宜于各处验户多寡，或一乡一都，于官地内设立义仓一所，令百姓各输己粟，自掌出入之数，不费官钱，可免考较。民入一石之粟，自得一石之价，不费于公，亦无损于私。虽不若官支价钱之为便，然为仿古酌今之良法也。犹虑风俗不古，急义者少，豪家巨室，为富不仁，惟想望饥年，可以闭籴要价，谁肯以阴德济人为心？若令自愿，必无应者。亦须官为立式，有地百亩之家，限以一岁出粟一石，如有好义愿自多出者听，悉令出等。甲户执其纲领，择乡里能干者效其驱驰。岁添新粟，则旋广仓廪。每遇阙乏，如取诸寄而已。夫收支出入，既无预于有司，若其规画未至，必须助以官府之力。或掌事任劳之人自有侵欺，宜令司县官依窃盗例科断追理；或司县官因而挟势借贷，宜令巡按官依枉法赃例定罪，征还本色。若所在官司有能劝率成效，令合属上司开具保举，优加升赏，诚为安民定业之长策，经邦贻谋之要道。虽言近迂缓，而事实急切。如今年之荒，特其靡耳，所可忧者，正在他日。毋谓不及于目前，而藐然置之度外也。然此事非二三年未能有成，而目前之急，必思先有以救之。庙堂之上，皆知为今日急务，不过坐待其毙，未闻处置之方略。虽官司贱价赈粜，以有限之米，应未已之荒，长计将安出？若勒令随处富家平粜，则流害滋甚。大户纵贿而求免，小户力贫以奉行，徒资官吏之买卖，初无济闾里之危急。言者请给盐引和中客米。往年发珠子引，盐商失陷，至今怨黩，岂堪再虚以米引耶！纵令优利数倍，亦所不欲也。今被之处虽多，而江淮、湖广亦皆稔熟。及此收成之余，急为立法，收米四百余万石，半运赴都，半留随省，以备明年之荒可也。

宜仿汉时输粟为郎之例，发下从七品、正从八品虚名牒四千道，实拟散官遥授职事，分给行省，填名类报。从七一千道，每名米六百石；正八一千道，每名米四百石；从八二千道，每名米三百石，可得米一百六十万石。天下之富而好名者皆争趋之，既非常调，亦无碍于选法也。又仿宋时官卖度牒之例，除西番僧外，发下度牒三十万张，散之各路。凡为僧道，悉令例给，自至元十四年始截日终，出家者每名入米十石，可得米三百万石。归附以来，僧道兼无凭据，粮不输官，储积最厚，使少出所余以济饥歉，亦无损于教门也。二者但费朝廷之一纸，不动声色而数百万粮可立而致矣。舍此不行，他未见其策也。

夫鬻爵济时，虽非令典，稽之古史，亦匪创行，然可暂不可常也。度牒之法，今后出家者，每人纳米四十石，永着为令，宽以二三年，义仓既成，储蓄自富，可高枕而无忧矣。

一、定律

律者，所以齐天下之动，至公大定之制也。陶作士，明于五刑；穆王训画，罚属三千。纲举目张，井然不紊。故百官奉法，各知所守而不敢踰；百姓视法，各知所避而不敢犯。自三代而下，国家立政，必以刑书为先。历观古今，未有无法而能一朝居也。

今天下所奉以行者，有例可援，无法可守，官吏因得以并缘为欺。如甲乙互讼，甲有力则援此之例，乙有力则援彼之例，甲乙之力俱到，则无所可否。迁调岁月，名曰「撒放」，使天下黔首蚩蚩然，狼顾鹿骇，无所持循。始之所犯，不知终之所断，是陷之以刑也，欲强其无犯得乎？内而省部，外而郡府，抄写格例至数十册，遇事有难，则检寻旧例，或中无所载，则旋行议拟，是百官莫知所守也。民间自以耳目所得之敕旨条令，杂采类编，刊行成帙，曰《断例条章》，曰《仕民要览》，各家收置一本，以为准绳。试阅二十年间之例，校之三十年前，半不可用矣。更以十年间之例，校之二十年前，又半不可用矣。是百姓莫知所避也。

孔子曰：「刑罚不中，则民无所措手足。」今者号令不常，有同儿戏。或一年二年前后不同；或纶音初降，随即泯没，遂致民间有一紧二慢三休之谣。上无道揆，下无法守，不闻如是可以立国者。京都为四方取则之地，法且不行，四方之外乎？如往年禁酒，而私酝者比屋有之。酒益薄，价益高，而民益困。又如禁牛，而私宰者愈多，辇毂之下，十家而八。又如奸盗杀人，必不可赦，而每岁放图鲁木，以此人心轻于犯法。又如婚姻聘财，明有官庶高下折钞之例，而今之嫁女者，重要财钱，品官富人或索七十锭、一百锭，市庶之家不下二三十锭，更要表里、头面、羊酒等物，与估卖躯口无异。又如买卖田宅，旧有先亲后邻之例，而今民业多归势要，虽亲与邻，不得占执。告到官府，无力与竞，业在豪家，终为所有，推此数端，天下概可知矣。

今有司每视刑名为重，而婚、田、钱、债略不加意。殊不知民间争竞之端，无不始于婚、田、钱、债，而因之以至于奸盗杀人者也。宪司巡按每以赃罚为重，而一切民讼，略不省察。殊不知百姓负冤，上无所诉，是开官吏受赃之路也。审囚狱官每临郡邑，惟具成案行故事，出断一二，便为尽职。不知大辟以下，刑名公事甚不少也。路县官吏，未饱其欲，每闻上司官至，则将囚徒保候，审录既毕，仍复收禁，此皆无法之弊也。

又兼衙门纷杂，事不归一，十羊九牧，莫知适从，普天率土，皆为王民，岂可家自为政，人自为国？今正宫位下自立中政院，匠人自隶金玉府，校尉自归拱卫司，军人自属枢密院，诸王位下自有宗正府、内史府，僧则宣政院，道则道教所。又有宣徽院、徽政院、都护府、白云宗，所管户计诸司头目，布满天下，各自管领，不相统摄。凡有公讼，并须约会，或事涉三四衙门，动是半年，虚调文移，不得一会。或指日对问，则各私所管，互相隐庇，至一年二年事无杜绝，遂至于强凌弱，暴寡，贵抑贱，无法之弊，莫此为甚也。

昔先帝时，尝命修律，未及成书。近议大德律所任非人，讹舛甚多。今宜于台阁省部内，选择通经术、明治体、练达时宜者，酌以古今之律文，参以先帝建元以来制敕命令，采以南北风土之宜，修为一代令典，使有司有所遵守，生民知所畏避，国有常科，吏无敢侮，永为定制，子孙万世之利也。诸色衙门投下头目，除管领钱粮造作外，无问大小词讼俱涉约会者，并令有司归问，以望政归一体，狱无久淹，可谓成物之简能，太平之要道矣。

一、刑赏

夫赏庆刑威，国之大柄。刑威不加，则人无所畏；赏庆不明，则人无所慕，二者不可偏废也。古者立刑，必先施于赃吏。盖赃吏为患，甚于酷吏之肆虐，酷吏虽为少德，人犹得而避之；赃吏徇私灭公，人之受害尤甚。国法之不得行，民冤之不得伸，上情之不得下达，善政之不得及民，皆由赃吏有以蠹之。先去赃吏，犹除草必先去其根也。赃既不行，则刑自平矣。

昔国家定为枉法不枉法之例，今则枉法者除名不叙，不枉法者并殿三年。制法虽明，而犯者未已，终莫能禁其万一也。贾谊曰：「礼者，禁于将然之前；法者，禁于已然之后。」既不能革其心，使自无所犯，又未能使之畏法而不敢犯，是为两失之矣。且如司县官困于正从七品八品间，终老无受宣之望；吏员困于路县，终老无受敕之期。凡人之自爱其身，而重于犯法者，以清议之可畏，前程之尚远也。既无所畏，又无所慕，则仕而为贫耳，复何所惜，欲责以无贪，不可得也。若其家业已成，资蓄已富，虽除名，虽殿三年，不足介意。近见江西有路司吏，因贼情事受钞五百锭、金银一箱，一夕挈家而去，不知所之，意谓累路吏月日老死不得一官，不若多得钞物，可为富家翁也。又见各处有州、县官，不顾名节，纵意侵渔，大小民讼，商贾纳贿，不幸而因小赃告发，虽行定罪停罢，今在闲居，已成巨室。纵不再仕，亦可了终身之计也。似此之类，何可胜数。

在昔有刺配籍没之法，文其面则终身不齿于乡里，籍其资则全家不免于饥寒，治赃吏无出此法之善也。然朝廷未尝无刺籍之法，如累朝宰执近臣，多已被罪籍没。岂此法独行之随朝，而不可行之外任？又兼有强盗刺额、窃盗刺臂之法矣；其赃吏之害及百姓，尤甚于强窃盗之害止于一家一人而已，岂此法独施之强窃盗，而不可施之赃吏？彼之受赃不顾者，将以肥其身，利其家，养其妻子耳。若使身陷刑戮，田宅为空，妻子不保，虽不除名，不殿三年，亦不敢轻于干禁也。今后无分内外大小官吏，但是赃状明白者，吏则刺面配役，官则免刺流徙，所有家财、田宅、奴婢，并令尽数没官，庶赃吏知惮而犯者鲜矣。

夫法为小人而设，非为君子也。君子之人，必不自同于赃吏；而赃吏之法，必不及于君子。立法非过于严也，治小人之法，当如是耳。然今日之政，不患罚之不至，而弊于赏罚之不公；不患贪者之难制，而病于贪廉之无别。赃吏固严其罪矣，而廉吏则未见其赏也。今省部置立过名簿，不闻有功绩簿；宪司岁报赃罚册，不闻有廉能册。夫人性不大相远，利欲人之所易动，苦节人之所难能，岂以功绩廉能为不美哉？谓暴无伤，谓善不足为也。若为善而无以劝，则皆相习为不善矣。舜去四凶举十六相，而天下大治，非罚之少而赏之多，使善者并进而恶者自化也。明王施政，犹天地之于万物，雨露以滋养之，而后雪霜以肃杀之。有雪霜而无雨露，非所以化育；有刑罚而无恩赏，亦非所以为政也。

朝廷昔有封赠之条，该具虽明，而举行未见。今后无分内外大小官员，有一廉如水无扰于民者，令风宪官从公保举，申台呈省，俾同实迹，优升一等，历一考则封赠其父母；再历一考则封赠其妻妾。但才德公勤有一可称者亦如之。不过费朝廷一纸之虚名，而可以收激励人材之实效，使居官报役者，明见赃吏之被祸，及其身，及其父母妻孥，尽不免于戮辱；又见廉吏之蒙福，及其身，及其父母妻妾，俱得享于荣华，谁不愿趋荣而避辱，舍贪而从廉？不待畏法而不敢犯，举皆革心而自无所犯矣。

一、俸禄

孟子曰：「禄足以代其耕也。」在官者不耕而食，故制禄以代之。禄有不及，何以养廉？汉宣帝诏曰：「吏不廉平，则治道衰。」今小臣皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣。

近来贪官污吏习以成风，禄之有余者，则视为傥来，略无撙节之心；禄之不足者，则借曰无可养廉，恣为侵渔之地。上下交征，相承为例，廉道丧，不觉其然，宜思所以整救之可也。

时务所急，虽未专在此，而禄之不均，自是朝廷一大缺政。今亲民之官该俸十两者，给职田二顷，独江南半之。南地非肥，北土非瘠也，江北少嚣讼之风，江南多豪猾之俗，而给田乃有重轻，此禄之不均一也。顾兹中外管军管民务站各色官，均为任君事也，均为食天禄也，而职田独与路、府、州县及廉访司官，而余弗之及，于此何薄，于彼何厚！此禄之不均二也。今各处职田，原有官田则有之，原无官田则无之。又虽有官田而不给为职田者。有职田处，除丝、麻、豆、麦外，所收子粒，路之正官不下八百石，微如巡检，亦收一百余石。无职田处，浪得职官之名，不沾颗粒之惠。而外任俸钞从五品止三十两，从六品不满二十两，如九品止十二两，以俸钞买物，能得几何？十口之家，除岁衣外，日费饮膳非钞二两不可。九品一月之俸，仅了六日之食，而合得俸钞，又多为公用掯除，若更无职田，老何以仰给？又如小吏，俱已添俸添米，旧请俸钞六两者，增作八两，每钞一两，月加米一斗。以此比之，则六品以下之无职田者，反不如一小吏也。饥寒相迫，欲律以廉得乎？此禄之不均三也。今内任俸钞倍于外任，而京城之间，寻常米价亦是半锭一石，饮食衣帛，件件穷贵，以钞数计之，虽多一倍，以日用计之，实无外任一半所得，无职田可以供赡！如外任三品官，月得俸钞八十两，职田米八百石，一月该米六十余石。至如九品亦收职田米一百石以上，一月得米近九石之数。随朝三品官，月请俸钞三锭一十五两，既原无职田，又不添俸米，而四品官除俸钞外，月增米一石九斗五升。由此言之，则随朝三品四品之官，反不如外任九品簿尉之俸，此禄之不均四也。

制禄不均则人心不一，放辟邪侈，无不为已，其流弊可胜言哉！且俸禄一事，自归附以来，言者不知其几矣，而所言俱不得其要；朝廷举行亦不知其几矣，而所行皆未底于平，一番更变，又是一番?行，终无补于缺政之万一也。中朝冗职，固难枚举，如各处巡检，各路提控案牍，岁收职米尤为虚费。随县置尉司签弓手，以专巡警，又有分镇军官以助之，何须赘设巡检司？甚而一县之内，有设三四处者，徒蠹民间，无济官府。随路既有经历、知事，足任案牍，又令行省赘差一员，徒蠹官府，无益民间。兹类颇多，皆合汰去，既可省俸，又可以清选法也。如处州、徽州等路总管，无职田可收，纵令每月增米一石五斗五升，而省札人员一月反得米八石有零，似此不平，朝廷何尝知之？当今之弊，不在俸禄之薄，而在俸禄之未均；不患俸禄之不敷，而患设官之太滥，均有余以周不足，取滥设之米以给合设之官，则国无所损，而官有所利矣。

议事之臣，日夜讲求俸米之说，谩尔纷纷，莫穷要领。其有俸钞，有职田，则过于厚；无俸钞，又无职田，则过于薄。尸位素餐者空负縻廪粟之讥；服勤输力者，乃有饭不足之叹。若能裒多益寡，截长补短，职田所收，自可敷用。今有额外多费二十八万余石粮，徒于国储大有所损，实于官吏未见其益。且丞相职居人臣之右，每月得俸八锭有零，一日之俸不满十四两，若仿晋之何曾日食万钱无下箸处，虽罄竭私帑，亦不能自给矣。

天子立相，必须厚禄以优崇，大臣律身，自宜戒奢而从俭，岂可先处以约而薄其所养哉？今俸自三锭以上者，不得添米，官益高而俸益薄，甚非尊尊贵贵之道也。又如随朝大小官及各处行省、宣慰司，皆是枢要重臣，既无所取于民，又无职田可收，纵添些少俸米，何足为养廉计？君子犹良骥也，欲责之日行千里，又不饱以刍菽，世无是理也。宜尽取原拨职田，合收子粒钱粮，官为收贮，将中外合设人员，分别差等而普及之。随朝官吏俸给虽厚，米价则穷，凡俸五两，月给米一石。外任官吏俸给既薄，米不值钱，凡俸五两，月给米二石。五两以上，随俸加之。不愿支米者，则随时价准之以钞。内外台察院、廉访司，事烦而形神劳，官清而交往绝，比之有司，量加优添，所以重风宪也。和林、上都、山后、河西诸州城，不系出米去处，照依本处时估折价，不当拘以二十五两，所以重边鄙也。无分军民各色官吏，但请俸钱者，随所给钞数，按月支米。原无俸钱者，随所授品从，依例增支。将官收职田钱粮，先尽外任数足，其余剩者，尽令起运赴都，以给随朝官吏。计其所得，倍多于前，又可无过费太仓之粟，此所谓利国利官之要道也。其禄既均，其政自平，免致饥寒之忧，自存廉之节，然后律之以赃贪之法，彼亦不得而有辞矣。

一、求贤

治天下无他道，得人而已矣。《诗》曰：「得贤则能为邦家立太平之基。」《书》曰：「野无遗贤，万邦咸宁。」自古及今，国家之兴废，世祚之长短，系乎君子小人之分。用君子必治，用小人必乱，不待缕数详陈，虽三尺之童，亦知此语也。

钦明诏，有德行才能不求闻达者，具以名闻。上意非不勤也，未有一山泽之贤，布韦之士，得进于朝廷者，岂四海之广尽无其人耶？天之生才，代不乏绝，何尝借才于异代？不患无才，所患求之之道未至耳。待其自求而后用之，求进者必非佳士。其有异才者，必不肯自鬻其身也。混一以来，中外荐举，纷奏迭章。而取好人之使，接踵交驿，类皆猥琐龌龊之辈，次则庸医缪卜及行符水、售妖术之流耳，未见得一真好人也。古语云：「达视其所举。」又云：「惟贤知贤。」荐引者己非好人，安能识一真好人耶？贤才之生，散在四方。古今大贤，多产于遐陬僻壤之地，出于闾阎寒素之家，虽明君哲辅不能周知，岂廊之内，跬步之间，所能尽天下之贤？今朝廷选人，省部台院互相推举，见任者既罢，前废者复起。往来除授，不出眼前数辈而已。使皆贤也，尚不足以举政，未必皆贤耶！既不取人于寒微，又不历试其能否，数年之后，旧人已死，来者又皆不经事之少年，无仁贤则国空虚，识者之所甚忧也。

唐太宗征高丽，得薛仁贵。谓曰：「诸将皆老，思得新进用之，不喜得辽东，喜得卿也。」盖天下之才犹水焉，浚导其源而疏通其滞，则取之不竭，未见其穷也。三代汉唐以来，有乡举、里选，有孝廉科、贤良方正科、进士科、武士科，又有任子军功之例，进取之途，非一端也。广以取之，而后精以择之，则贤否判然矣。故贤者于此时不求而自至，非乐于求进也，乃于明时不见用也。当今既无广取之科，又无精选之法，取人于吏，他无进身之阶。海宇之中，山林之下，怀瑾握瑜，韫自珍者，甚不少也。如郡县之吏，或以市井小辈，或以仆御贱夫，皆顽顿亡之徒，技止于刀笔，力困于期程。彼磊落之才，必不肯屑就明矣。如朝中小吏，若非达官之瓜葛，即是见役之梯引，争附炎门，自同舆皂，皆游惰无知之子耳。或有生而至者，以文学结交，难投合；非礼物贽见，何足动人？又岂贫者之所能办？彼有志之士，必不肯苟合亦明矣。

昔田千秋一言寤主，即登侯相；郑然明一言见知，便获赏识。古今际遇，往往皆然。若必待肥羊美酒以为先容，币帛筐篚以将其厚意，则千秋老死于郎官，然明终役于堂下而已耳。仲弓问政，孔子答以举贤才。又问：「焉知贤才而举之？」曰：「举尔所知。尔所不知，人其舍诸。」盖四方之贤，有得于所见，有得于所闻，有得于人之所见所闻。其所知者有限，所不知者无穷。取在取人之知以为已知，非为平生欢半面雅，而后谓之所知也。

今朝廷上下，不问何人为贤，不知贤为何物，但以巧令迎合，即为精细；以勤奔走，善枝梧，即为了得；以久出门下包苴追往，即为知识好人。所知者止此，所举者亦止此。而使此流皆得以居官治民，祇见人才日少，政事日乖，纪纲日坏，不可得而复整矣。使一路一县一衙门之内，止得一真贤委而用之，何政不举，何事不办？不浚其源而澄其流，不端其表而正其影，虽日夜纷更，徒劳无益也。宜令各道廉访司、随路文资官采访遗逸，无问已仕未仕、见仕在闲，但德行可取，才能足称，卓然为乡里所敬及郡邑有声者，不限员数，具以名闻，待以不次之擢，任以繁要之职；兼内外台设监察御史五十余员，各令岁举一人，重责执结，如大失举，甘当罢职不叙，必然不肯徇情容私，以自贻身祸也。贤者遭时，喜于自效；朝廷得人，足以分忧。古者明良相逢之盛，复见于今日矣。

一、养士

自唐、虞、三代、春秋、战国以来，王宫国都，下及闾巷，莫不有学。由闾塾而升之党庠遂序乡校国学，自月书季考以至三年大比，兴贤能而爵之禄之。汉唐以后，崇尚益加，建太学赡生徒，至亿万计。如六朝之纷扰，南北之战争，亦未尝一日废学。而公卿大夫，有不出于学校中者，虽处尊荣，终身为。是以古今用人，必从学校，舍此他无取焉。

钦睹明诏，学校之设，所以作成人才，仰各处正官教官，主领敦劝，严加训诲，务要成材，以备擢用。仰中书省议行贡举之法。今内而京都，外而郡邑，非无学也，不过具虚名耳。京都立国子监，设生员，无非贵游子弟，群居终日，句读未通，已登仕版，欲冀成材，实不可得。若真欲取材于监中，岂二三十辈乳臭无知之子所能尽之耶？在学诸生，既无出身之定例，宜乎来者之不多。所设伴读，又不择人，重赂监官，剩出陪堂，便得入名。更不知所伴所读者何事，惟想望部领史儒学教授而已。朝廷养士为国家深长计，乃令每月梯已出陪堂钞一十五两，势家官族，视此为轻，贫儒寒生，何所从出？今朝廷每岁竭内府太仓以赡怯薛，以锡僧道，岂少十五两钞而靳于乐育人材耶？朔望奠谒，已为简慢，春秋二丁，但揭碑刻，宣圣一本，破官钱，办祭物，略无礼仪之可观。以杯酒腐肉为德色，卤莽灭裂，莫此为甚。随路立学，例设教授，凡隶文庙钱粮，独不考较计点之目。朝廷待士亦云厚矣，何乃不体上意，务为苟且，以偷盗侵欺为能事，以积日满考为尽职？书单作支，破食甚，坐斋习读，不见一人。每岁租入，仅以供给教授、正录、直学、吏胥数家而已，生员子弟，并不沾升合之惠。学校已为虚设，又立一儒学提举司，上不能承流宣化，下不足仪表后进，尤为冗滥者也。且今之为教授者，失于遴选，熏莸并进，有犯赃十恶之徒，有市井无赖之辈，亦有江湖间说相谈命技术之流，及有新进少年，假儒之名，全不通文理者。主领不得其人，安能责成其效？

夫学官与有司官不同。儒者以行为先，若于士行稍亏，声不美，便难居以师儒之职，何待被告取招，然后明其非儒也？台宪上司，特以儒官之故，每加优容，诚为过矣。如邵文龙，乃黄班塘之贼党，起身微贱，两遭杖，不轨之行，乡里不容。因奸易妻，蓄女为妾，闺闱之丑，路人皆知。初任建康，再任平江，皆多士之区，为诸郡之甲，而使此辈居之，岂不为明教之玷，士流之辱？又如方平，因为人奴，久留都下，夤缘诈冒，两除教授，并不到任。在都以结揽公事为活，每日宿饮于生子人家，群优嘲戏，呼之曰「方大头」。弃父母妻子于不顾，俱以冻馁而死，讣音到都，正饮娼门，略不举哀，亦不奔赴，至今父、母、妻三丧不举。闾党有诗讥盈满墙壁，传播都下，言之可丑。他郡学官，似此盖不少也。

又有待选未除五百余名，谁为才学明敏，谁为教养精勤？出于选用，必合相应人数，其有虚伪捏合滥名选中者，又且十居四五。望其作成人材，岂可得哉？作成者固不用心，而人材亦不肯就学。今之隶名儒籍者，不知壮行本于幼学，而谓借径可以得官，皆曰何必读书然后富贵。既仕路非出于儒，不须虚费日力，但厚赂翰林集贤院，求一保文，或称茂异，或称故官，或称先贤子孙，白身人即保教授。才入州选，便求升路，才历一任，便干提举，但求升迁之速，何问教养之事！因此，学校遂成废弛。言者皆归咎于差役所致，不思唐宋盛时，儒人未尝免差，而士风甚盛，人材甚广，无他，声名诱之于前，利禄引之于后也。使前数年不当差役，亦未见有一人成材者。若业儒而获用，则人自慕尚，虽当役不足以抑之。使业儒而无用，则人皆厌弃，虽免役亦不足以励之。

夫士列四民之一，为国效役，乃分之宜。而治国平天下，必须取才于士，非工、农、商之比，在朝廷自当有以优异之，故除徭以逸其身，存恤以养其心，好爵以縻其材，信任以行其志。必如是，可以尽乐育之道也。尽优异之虚文，无激劝之良法，终何补于世用？近朝廷举擢二三孔氏，谓尊崇圣道不 【[必]】 出于此。比年派谱不明，但姓孔者，俱称圣裔，蠢然无学，即充路教。甫历初阶，即陛八品。有实能继圣学明圣道者，反不得援例。夫子之道，垂宪万世。凡天下之蹈仁履义者，皆夫子之徒也，岂萃在一家一姓之中耶？若朝廷广延儒士，孔道大行，则生民蒙其福矣，非谓私其子孙以示尊崇之至也。

今后宜以教养实效责之教授，常令风宪官及随路文资官严行体访，但素行有亏无足师范者，即便弹罢。精选德行文学所推敬者，补授见阙，勤加勉励。每岁于朝廷优给衣粮以赡养之，限二百员或三百员，校其能否，次第录用，庶使学校不为虚设，人人各知自奋，数年之间，诵济济多士之诗矣。

一、奔竞

奔竞之风，尤不可长。古之人惟患德之不修，学之不讲，不患人之不己知。故用行舍藏，一安于命，仕止久速，各随其时，何尝识有奔竞之事？国朝混一之初，力革虚伪，选任实才。此时求进者少，人心犹有古意。近年以来，幸门大开，庸妄纷进，士行浇薄，廉道丧，虽执鞭拂须舐痔尝粪之事，靡所不为。其有攀附营救即获升迁者，则口称之羡之以为能；若安分自守羞于干谒者，则口讥之笑之以为不了事。习已成风，几不可解矣。

昔桓玄以前世皆有隐士，于己时独无，求得皇甫希之使隐山林，号曰「高士」，时人谓之「充隐」。岂有当今盛际，更无一人高尚耶？朝廷既不为，则天下亦不以妄进为矣。且即近事明之。如前年赵著作依附梁平章门下，希望恩赏，再求钞写《大元一统志》，选用能书者二十名，语人云：「旧例，已历任陛职一资，白身人即入流品，日支食钱，公给笔札。」闻者鼓舞，莫不争趋。于是，赵著作之户外饩馈交驰，愿求一保，如登天府，飞沈出其顾指，予夺定其一言，至今谈者，莫不为笑。又如去岁，上命写《金字经》，从礼部与翰林院官选择字样，一时奔竞，喧哄京师，各投门下，百计经营。侍郎高显卿、学士张师道，至下如应奉邓善之、奏差张士开数家之门，贿赂公行，各出抹子，分占名数，不以字样定去取，有计置即中程序，论价买名，如同商贾。有不由礼部发者，则就经局投门下，动至数千百人。礼部经局，互相诋毁。即此二事而观，可为风俗一概。奔竞日滋，气习日下，自兹以往，尤恐日甚一日。且编《一统志》，前后两现。其初也，监中求人，而人不屑就；今则人争求之，而惟恐不得。写《金字经》前后三现：其初也，各省取人，莫不力辞求免，官府以势迫其来；次则人虽乐从，犹于求也；今则趋者如市，竞进争先，惟恐居后。是人心士习，一日不如一日，亦可见矣。此事所关甚非细故，执风化之枢者，略不虑及，何耶？管子曰：礼义廉，是谓四维，四维不张，国乃灭亡。凡此者，皆不知礼义廉之所致也。惟在上之人，有以绝侥幸之门，则此风自息耳！