《清朝通典》·皇朝通典卷十四

食貨十四

　　○食貨十四

　　輕重下

　　△輕重下

　　乾隆元年諭積貯平糶之法原以便民乃聞各省州縣於倉穀出入竟有派累百姓者當出糶之時則派單令其納銀領穀若干及買補之時則派單令其納穀領銀若干納銀則收書重取其贏餘納穀則倉胥大肆其抑勒甚至以霉爛之穀充為乾潔小民畏勢不敢不領惟有隱忍賠累而已更有山多田少之地產穀無多而該地方官不能向他處採買但按田畝冊籍覈算發價派令百姓將田畝歲收之穀交倉絕不為民間計及蓋藏至有十餘畝之田而亦責其承買米穀者在附郭居民去倉不遠尚可就近轉輸至於遠鄉僻壤離城百里或七八十里之遙亦一概令其領銀納穀小民負戴越嶺登山窮日之力始至交納之所而奸胥蠹吏又復們意留難及平糶之日窵遠鄉村更不能均沾實惠是不蒙積貯之益徒有轉運之苦良法美意行之不善以致流弊種種其作何變通使閭閻受其實惠而無擾累各大吏當悉心籌畫令有司實力奉行以副朕愛養斯民之至意尋嚴禁糶買派累之弊是年定湖南省存糶例長沙等四十五府州縣地勢乾燥者仍存七糶三永州等三十一府廳縣衞地勢稍濕者存半糶半龍陽等四縣地勢尤卑者糶七存三又議准四川龍安寧遠茂州所屬及雷波衞黃螂所等流地居邊荒風土較異兼積貯雜糧性不耐久令每年糶半存半廣東廣州等七府南海等之三十九州縣新安等二縣丞所管屬沿海卑濕之區亦如四川例二年又准安徽臨近江湖地形卑下之安慶等府州懷寧等三十八州縣減價糶半存半增設廣東左翼鎮標營倉令動支公項一千一百餘兩買穀三千石存貯二年行燒鍋躧麴之禁 【 北省以麥燒酒者謂之燒鍋】 兩江總督慶復巡鹽御史三保先後疏請撥兩淮鹽運倉穀三十六萬石於揚州平糶從之三年嚴申躧麴之禁又定地方官交代倉穀凡採買續交者限運到之後五日內盤查如採買地遠者酌量定限竢運到交倉再行報部不許虛立文案又題准四川糶賣常平穀價銀買補正項外餘銀均買作社糧以為民倡四年截留江蘇漕米二十萬石以補平糶之用時江南浙江四川年穀豐稔各採買有差又採買口外八溝等處雜糧令直隸提督永常分貯附近各倉又議准陝西巡撫奏定社倉事例社長限定三年更換以杜欺弊並將借戶穀數姓名粘貼曉示以除捏冒是年設立浙江福建四川各屬營倉發帑買穀分貯五年從河道總督白鍾山請設立河標營倉買穀分貯又諭地方積穀備用乃惠民第一要務而州縣有司惟恐貯穀太多平時難以照料離任難於交盤瞻顧遷延實為通病今年直隸山東河南江西等省皆獲豐收而各省奏報年穀順成者頗多況江西湖廣原屬產米之地皆當乘時料理積貯之攻并切諭小民撙節愛惜毋縻費於無益之地如造酒造麴之事尤宜禁約又諭地方積穀恒難充盈而州縣有司往往慮及霉變賠補以多積穀石為憂其如何酌量定例俾其從容不致賠補之處該部議奏尋議各州縣如地本潮濕難以久貯者令該督撫查核京倉氣頭廒底數目酌減開報估成糶買七年諭從前蘇撫奏請減價糶穀於成熟之年每石照市價核減五分米貴之年每石照市價核減一錢此蓋欲杜奸民賤糴貴糶之弊也但思荒歉之歲穀價甚昂止照例減價一錢則窮民得米仍屬艱難不沾實惠嗣後著該督撫臨時酌量情形應減若干預行奏聞請旨又諭各省凡遇歲歉米貴之年著該督撫即飭地方官多出倉穀減價平糶務期有濟民食毋得拘泥成例又申明平糶減價之令又定江西湖廣於有收之歲將米值每月咨報他省以便採買八年發京倉米豆平糶又諭戶部將倉貯米石酌量給發各旗米局及五城米廠減價平糶與奇零負販之人俾得糶買九年於通州北路沙河西路蘆溝橋設廠發米二千石南路黃村設廠發米六千石平糶復通州米局時通州兩局歸併一局止留本銀六千兩收買俸米至是從都統永興請仍於舊城內添設一局每局給發本銀萬兩於收米時令地方官稽查先儘兩局收買足數方准民間收買關倉之後官局將所收之米仍減價平糶又撥湖北米十萬石運赴浙省以備賑糶議定陝西所屬常平穀二百七十三萬三千有十石按州縣大小分貯咸寧長樂二縣各貯穀七萬五千石葭州神木等七州縣各貯五萬石綏德膚施等十二州縣各貯四萬石富平臨潼等七州縣各貯五萬石乾州三原等八州縣各貯四萬五千石華州藍田等十一州縣各貯四萬石邠耀等七州縣各貯三萬石商鄜等十七州縣各貯萬七千二百餘石同官麟遊等七州縣各貯八千石興安洵陽等七州縣地氣潮濕易致紅朽仍以現存舊穀四萬四千五百四十石作為定額是年設河南駐防營常平倉二座糴米存貯十年發密雲古北口並喀喇和屯倉糧於熱河平糶發宣化府糧二十餘萬石接濟十一年定福建臺灣常平四十萬之額是年上以徐淮海三屬係常被水患之處積貯尤關緊要飭令於所屬豐收地方或麥或穀買補並令各省貯價未買者照江南例分路採買定山西士民所捐義倉穀俱照直省社倉之例設山東營倉以標息銀買穀四千石存貯十三年發京倉米給各旗並五城米局平糶又撥江西米十萬石於江蘇平糶定直省常平倉額直隸二百一十五萬四千五百二十四石奉天百萬二十二石山東二百九十五萬九千三百八十六石山西百三十一萬五千八百三十七石河南二百三十一萬九百九十九石江蘇百五十二萬八千石安徽百八十八萬四千石江西百三十七萬七百三十石浙江二百八十萬石湖北五十二萬九百三十五石湖南七十萬二千一百三十三石四川百有二萬九千八百石廣東二百九十五萬三千六百六十石廣西百二十七萬四千三百七十八石雲南七十萬千五百石貴州五十萬七千餘石福建二百五十六萬六千四百九十石陝西二百七十三萬三千餘石甘肅三百二十八萬石又定各省常平倉額外積貯河南省倉貯七十七萬五千一百四十三石有奇江寧省倉貯萬二千石崇明縣倉貯二萬石浙江永濟倉貯八萬四千四百三石有奇玉環同知倉貯六千石廣東廣糧通判倉貯九萬八千七百八十五石有奇福建新設臺灣倉貯四十萬石十五年截江浙漕三十萬石平糶是年京師發倉粟千石平糶十六年復發米豆十八萬四千石於京師平糶是年發浙江常平穀於溫台二州平糶更定八旗米局為左右二翼米局十七年裁八旗米局收買銀二萬兩 【 向給本銀二萬今裁米局故併除之】 十八年直隸義倉告成總督方觀承繪圖以聞 【 直隸義倉貯穀二十八萬石其有士民捐輸者每年一次專摺具奏凡上年報捐及出借動用之數於次年二月內奏明存案以備稽查】 又諭四川總督黃廷桂酌撥倉穀二三十萬石運往江南以備賑糶又以湖南巡撫陳宏謀請復運湖南倉穀二十萬石於江南接濟增湖北常平額四十萬石二十年以京倉所貯豆糧年久色減令該倉場等酌定數目分給五城減價平糶其未久之豆令王公大臣官員等各按品級承買二十一年上以巡幸江浙諭撥江西湖南米各十萬石運交江蘇湖北米十萬石運交浙江並將該二省漕各截運十萬石以備平糶

　　二十二年以預省賑借不敷撥江西湖北倉糧運交河南以備平糶又發直隸魏縣元城大名等處倉穀照市價每石減銀三錢平糶二十三年奉諭旨據劉慥奏州縣出借倉穀每年秋收後不能催完至春輒捏報還倉遊即詳請出借不過令舊借之戶換一新領等語各省倉儲向例春借秋還貧民既得資其接濟穀石亦可以出陳易新而次年貧戶又可再行借給若不如期催令完納而以舊欠作新領則出借之項年復一年不惟胥役從中影射侵蝕而欠戶逃亡事故勢必終致無著倉儲既虛諒不能另為籌給是名雖設倉備借仍屬有名無實嗣後各督撫務當嚴飭所屬實力奉行除緩徵州縣外所有民欠倉穀各令依限還倉其有捏欠作還以欠作領者即查明參處是年定旗丁餘米准在通州出糶例 【 謹按向例】　【 運丁所餘食米俱由坐糧廳衙門紿與照票俟回空時於天津沿途售賣而通州水次則例應嚴禁私糶至是令所餘食米聽其在通出糶】 二十四年甘肅皋蘭等屬及關外安西五衞糧價昂貴酌減粟米每石銀二兩四錢小麥每石銀二兩二錢平糶又令河南巡撫胡寶瑔購麥運京平糶并截運漕糧四十萬石存貯天津北倉備賑至景州以北被水州縣二次截留漕糧共四十萬石俱令酌量分貯雲南巡撫劉藻疏請社倉穀照常平額數七分為率按年斂散每石收稅米三升永不收息從之二十五年撥山東漕米五萬石江南十萬石運京平糶二十六年准甘肅省收捐納監糧又以安徽省社倉還官穀本十五萬三千三百六十石歸補常平倉是冬以明春巡幸江浙令照丁丑年例將兩省漕糧各截留十萬石在水陸駐蹕處分廠平糶二十七年發京倉米五萬石及黑豆分給五城平糶是年增奉天所屬倉貯米石并於沿海各倉加貯黑豆省會旗倉加貯粟米六萬石沿海之錦州加貯粟米三萬石黑豆二萬石牛莊蓋州各加貯粟米二萬石黑豆萬五千石寧遠廣寧遼陽義州四城各加貯粟米一萬石熊岳復州寧海秀巖鳳凰開原六城各加貯粟米五千石又於大同府屬之豐鎮廳朔平府屬之寧遠廳各設常平倉貯穀三萬石二十八年撥存倉黑豆四萬石分給五城平糶又撥米萬餘石於熱河平糶三十年定各府倉穀責成首邑經管例 【 向例均係知府經理】 三十二年諭節年以來屢經降旨准令旗丁在通州變賣餘米以資日用現在各該省漕艘陸續抵通於兌足正供後旗丁餘多米石如有情願出售者仍著加恩准其在通州糶賣旗丁既屬便宜而地方糧石益加充裕於民食更有裨益該部遵諭速行 【 嗣於三十二年至五十年並准糶如例】

　　三十五年諭今歲適屆夏開秋成節候少遠而距官員領俸之期亦遲一月市肆米糧未免不敷接濟所有王公大臣官員秋冬二季俸米即於七月十五日起開倉支放俾官員早有常糈市值自可藉以平減於民食亦屬有益又諭前因直隸被水各屬賑務需米頗多業經降旨將截留漕糧并撥通倉米共四十萬石交楊廷璋飭屬妥辦茲面詢該督據奏各屬常平米石尚未買足今年臨幸天津復經蠲免舊欠米石現在各州縣倉廒所存尚恐不敷應用著再加恩撥通倉米二十萬石俾得寬裕賑給貧民口食亦資接濟三十六年諭京城及近畿地方自春入夏雨澤較稀麥收不免歉薄幸有官麥平糶市值未致加昂但現屆青黃不接之時米價或恐因而增長著照二十七年之例於京倉內量撥米石給五城平糶三十七年諭嗣後各督撫按月奏報糧價務飭屬周咨市值核實詳明列單具奏不得蹈襲積年陋習 【 奏報糧價自乾隆三年山東巡】　【 撫黃叔琳奏准將貴賤昂平分為等則嗣後皆循例奏報至是革除務准時值】 三十九年撥通州倉米十萬石於天津府屬平糶是年截江蘇漕二十萬石於淮安備糶四十四年諭朕明春巡幸江浙所有供宿頓次皆出自帑項絲毫不以累民第扈從官兵以及外省接駕人等輻輳雲集經過地方米糧價值恐一時或致騰湧著照從前之例於江浙二省冬兌漕糧內各截留十萬石分廠平糶是年截留安徽省穎州鳳陽泗州三府六安霍山二州縣漕三萬五千石於亳州蒙城平糶四十六年截留江蘇漕十萬石於崇明平糶是年又截留江南淮徐漕五萬石於沛縣睢寧豐銅山邳州宿遷等州縣平糶四十七年諭本年直隸承德府各屬雨澤未溥糧價稍昂現在平糶存倉餘米二千石以資接濟數日以來甘霖雖已壘沛而青黃不接之時恐民食未免拮据著再加恩將存倉餘米平糶三千石以副朕軫念民艱有加無已之至意 【 是秋復平糶一千石】 又截留江西起運漕米三十萬石於山東兗曹等處平糶四十八年四川總督特成額請以未經變價之義倉穀存貯民間以資接濟從之又諭明春南巡著照從前之例於江浙二省冬兌漕糧內各截留十萬石在水陸駐蹕之地分廠平糶四十九年准甘肅應行平糶地方照例價大加酌減 【 時以甘肅逆回滋擾故有是令】 五十年准河南截留漕糧三十萬石山東裁留漕糧二十萬石以資平糶又諭江蘇徐淮海三屬州縣倉儲頻年賑貸所存糧石無多其淮安一屬著該督撫就近酌撥調濟所有徐海二屬鄰近豫東二省地方糧價不無昂貴著即於邳宿一帶水次截留漕米十萬石以八萬石分撥徐州各屬二萬石分撥海州各屬以備賑糶又諭安省亳鳳等屬上年被水歉收本年又復雨澤愆期農民望澤孔殷未免情形拮据自應寬為儲備俾資賑卹著於三進幫船內截留漕糧五萬石存貯備用

　　皇朝通典卷十四