陶希圣笔录中的“日支新关系调整要纲”的阐释为了使国人明了所谓“日支新关系调整要纲”的内容，有几点必须加以解释，解释最好以敌方谈判代表人在敌汪谈判中所下的解释和说明为准。记者获见陶希圣氏在这个谈判中记下来的笔录多纸，爰抽出几个要点，加以解释，披露于下：
【一】文件的名称：附件之里面包含汪逆伪组织与“维新”、“临时”、蒙疆、厦门、华南岛的关系，这个文件，在谈判完毕时，改称“秘密谅解事项”。
【二】全文的任务：所谓“中日新关系调整要纲”，为日汪协定的基础方案，相约永不发表，将来“汪逆伪组织”成立，始根据这个方案，作成各种协助及法令。条约及法令当然比较基础方案好看一点，其中“不大好看”的处所，则永为密约，不予发表。
【三】既成事实与原则：这个方案规定日本与汪之间的协定原则，在敌方眼光里面，这些原则与既成事实还有很远的距离，自从“汪逆伪组织”成立后，依据原则，逐渐把事实改变过来，换句话说，由现在的既成事实，变到这个方案所定的原则，还要敌方与“汪逆伪组织”种种的努力。
既成事实之中，还有许多是不可改变的，详言之，“要领”里面对于既成事实分为两种，一种是可以渐渐改变的，这种只是通常的事实，一种是不可以改变的，这种就是特殊事实，什么是特殊事实，这全靠敌方自由解释。
例如蒙疆的完全独立自治，是不变的特殊事实，华北政务委员会的特殊的存在，敌方亦希望其为永久的。
即令可以改变的既成事实，也要“汪逆伪组织”先行继承再加调整，并不是“汪逆伪组织”一朝成立，就可以依据原则而观感一新。
总之，所谓“中日新关系调整要纲”里面，敌方如有让步的处所，并不是即刻就让步，非经长时间的种种困扰，仍然不能实现。
【四】驻兵：光谈驻兵谈判，中日双方同意于和平恢复后，随治安之确立，两年以内撤兵。所指的军队，只是作战部队，作战部队的撤退，在条件上要治安完全确立，在时间上要两年，两种条件没有完成，作战部队仍然不撤，还有什么叫做和平恢复，这还要敌方自由解释。
作战部队可撤，“防共”驻兵不撤退，“防共”驻兵在内蒙华北的北部和胶济路可以说是半永久性的。
作战部队“防共”部队之外，还有“维持治安”驻兵，“维持治安”驻兵区域为华北及扬子江下游。
“作战”，“防共”，“维新治安”驻兵之外，扬子江舰队，东南沿海及特定岛屿的海军驻兵为永久性的，其任务在对抗英美，与华北驻兵之在对抗苏联相同。
【五】“防共”驻兵的说明：敌方说明日本对苏作战的战线，是针对苏联对中国出兵的三路而设计的，苏联的一路是从甘肃到陕西，一路是从外蒙到内蒙，一路是从西伯利亚到所谓“满洲国”。故敌方主张防共驻兵，以内蒙及长城线为第一线，以正太路为第二线，以陇海路为第三线，而以山东驻兵与所谓“满洲国”驻兵相呼应。在谈判中，敌方许以第二线以北及胶济路驻兵为平时的办法，如到战时，则陇海线也要驻兵。所以敌方力主陇海线划归华北的范围，汪方未予同意。
【六】强度结合：所谓“强度结合”，谈判中改为“紧密结合”，“紧密结合”地带有四类：第一个是国防的经济结合地带，再加军事上政治上特殊地位，即内蒙。第二类是国防的经济的紧密结合地带，即华北。第三类是经济的紧密结合地带，即华中之扬子江下游。第四类是军事上紧密结合地带，即华南沿海特定岛屿与厦门。
紧密结合的内容有几个成分，第一是驻兵，包含各种驻兵在内。第二是资源开发上特殊便利，第三是通讯的能力，第四是特别行政机构的存在。
【七】协力：“协力事项”，屡见于文件之中，汪方曾询问（协力）是权利的还是义务的。敌方的解释是说“协力”有的是权利的，有的是义务的，有关国防者是权利的，有关经济者有的是权利的有的是义务的。
权利的协力，即敌方无论中国同意与否，非协力不可，义务的协力，即敌方须应于中国的要求而后协力。
【八】特殊便利：“特殊便利”，指中国愿将一般的法令改定，使敌方不受其拘束，“特殊便利”与“便利”不同，单说“便利”，是说倭寇有优先权，“特殊便利”则指中国必须给与以“便利”与“协助”而言。
【九】军事上之要求权：军事上之要求权与监督权谈判中改为“军事之要求”，军事上要求，就是说敌方为了防共，或维持治安而驻兵于某地时，敌方如要求中国之济港铁路通讯等机关或设备之利用，中国不得不应允之。
【十】地域之解释：蒙疆原案为内长城线以北之内蒙与晋北，连内长城线在内，谈判中改为内长城线不在内。
华北谈判中改为河北山东山西三省，依原有省界。
华南沿海特定岛屿，指海南岛、三灶岛、东沙岛、西沙岛、南朋岛、大鹏湖岛，换言之，即控制广东及香港领海之各岛。
【十一】敌人顾问职员之种类：顾问有四种：一为政治顾问，蒙疆伪组织有之；二为财政经济顾问，“汪逆伪组织”有之，伪华北政务委员会，伪上海的政府，伪青岛厦门等市政府有之；三为自然科学之技术顾问，省级以上各级政府有之；四为军事顾问，汪逆伪组织有之，并由此分派驻在于华北军事机关。又华北伪绥靖军有之。
联络专员有两种：一为华北政务委员会之联络专员，二为青岛、厦门、上海各市府警察局社会局之联络专员。
职员：一为通常之日籍职员，县以上政府有之，二为海关吏、教官、技术师，特加注重，三为华北公路之会计、工务、车务各处职员，亦特为注重。（二十九年一月廿五日）
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