敬陈海防疏
李元度
奏为敬陈海防事宜仰恳饬议施行以张国势事窃维时局艰难海防多故幸仗天威远被鲸浪粗平藉得与民休息然正宜及时明政力图发奋自强纵外洋能永遵条约而筹兵筹饷之计总宜及早议行盖战守愈讲而愈精才力愈用而愈出合中国之物力人材断无不敌外国之理但宜未雨绸缪庶免临渴掘井臣不揣冒昧谨拟筹饷之策十筹防之策十敬为皇太后皇上密陈之
筹饷之策
一曰漕运三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳粟米不出五百里周礼九贡九赋未闻转侯国之粟以赡王畿也秦攻匈奴飞刍挽粟率以三十锺而致一石汉高转关东粟以给中都岁不过数十万石武帝灭朝鲜击匈奴转运甚远率十余锺致一石是漕务因军务而起未闻官俸民食皆仰给于遐方也唐初漕运岁不过二十万石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿刘晏所讲求半为养兵计也宋都汴京去江淮不远劳费尚轻元行海运初止四万石后至二百余万亦无甚劳费自明始永乐九年会通河成遂废海而用河时建都南京巳四十年南人不喜麦食也乃漕南米以赡北都开运河数千里引黄河以济运劳民伤财几竭天下之全力圣朝龙兴东土定鼎北京本系食麦之地仍沿明制岁漕南米四百万石二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可胜计列朝宵旰勤劳亦于此二端尤甚其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡粮御史又卫守备兵四十人千总六十人运丁数十万又运河设闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮又轻赍有月增有席亶银凡运米百石例给耗米五石银十两犹不敷用于是州县给以兑费雍正初每船给银二十两嘉庆五年增至二百两道光初则七八百两矣然运丁之疲苦如故也各衙有千总领运矣而漕督又岁委帮押官又分为一人押重一人押空每省有粮道督押矣又别委丞倅为总运沿途有地方官催趱矣又有漕委河委督抚委自瓜州抵淀津不下数百员愈多费愈广一总运费二三万金一重运费二三千金一空运一催趱费皆逾千金至淮安盘粮则有漕督之弁兵通州上仓则有仓督之经纪两处费皆不赀加以黄河口额设官剥船七百五十艘山东官剥船三百艘直隶官剥船七百五十艘通州武清六州县剥船六百余艘及挑浚运河建闸筑坝诸费通盘合算非四十金不能运米一石入京仓视秦之三千锺汉之十锺古今一辙而米在京城每石不过值千余文其余皆成虚掷矣此漕运之所以为无底之壑也道光初创行海运论者深以为便军兴以来河运不行蠹弊不革除海运成效益着乃自海防不靖法人藉端挟制声言欲拦截海运米船于是他国洋行领运之冬漕不免藉词观望洋报中屡及之现虽已定约然此说既萌恐海运终久不无阻滞或藉此为挟要之端诸国中倘有一国为梗势即不行不能不思患预防也臣闻穷则变变则通通则久古无五十年不变之法汉之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕运必沿明制而习焉不察哉漕之利病在河河不治则漕不能运国家经费以黄运两河为漏而又无十年不决之河故漕[与河](运)尝交受其弊今黄河北徒天意既析河与漕为二犹不思解纽而更张之非计之得也应请饬都核议改章除直隶之通州天津二所山东之济宁东昌临清任城德州五濮州东平二所皆密迩京畿无虞阻隔照常运米径解通仓计共六十五万三千二百二十九石外其余江南十九卫江西[三卫]七所浙西四卫一所湖广十一卫岁额三百三十余万石并随漕耗米概行折色照现定折价每石一两四钱或酌加数钱共折银五六百万责成各粮道征收解部由仓场总督酌设招商局奏定价时陆续采买麦石仍储京仓凡官俸民食愿领银者按照折价给银京东仓米海船多往注南中一闻都城需米自必源源而来自购亦易其愿领麦者每米一石给麦一石二三斗以价值相准为度其万不能不需米者尚有六十余万石以给之俟十年后官民交便则直东漕运河一律改折届时酌议施行如此一转移间于仓库民食俱无所损而裁员弁汰标兵罢运船免丁夫省接济所省者岁约数百万以之拨充海防经费造船筹炮练兵可以实力讲求矣或谓民食为国之根本成法未容轻变不知此[正]为根本起见也以养命之源仰给于数千里外使外人得持其短长设一旦骤[被](避)阻隔人心必至惶然曷若就地筹仓不假外求之为脚踏实地乎夫南人食米北人食麦定于天亦定于地也南人既居北地则易米以麦自亦无难况米不难购乎查湖广江南漕米久经折色现惟各采数万石搭运赴津此外惟浙江及江宁四府之米百三十余万石江安粮道之十万石而已然则因势而利导之概行折色寔亦非创举也如蒙择采议行则因而及者可进筹矣
一曰办屯田漕法既改则两江两湖浙江共三十七卫八所请照湖南三厅屯田章程改卫守备为屯田守备卫千总为屯千总其运丁改为屯田郎认耕所受之屯田屯租照入官地亩勘报义租例责成该管[知](各)府各按元册清查顷亩寔数报部毋许胥吏上下其手瞒匿者罪之盗卖私典者严追复旧大约每亩收租一石折银五钱较完纳钱粮为重较民间租课则轻此项拆价解各粮道经收听候部拨以供海防经费计两江两湖浙江各卫所共船五十余艘以每船千亩计之应有田五千万亩收租一石折银五钱岁可得银二百五十万其武清通州宝坻查河东安永清六州县旧设剥船六百余艘每船给地十顷共六十余艘均请免其剥运改为屯田每顷收麦租一百石岁可收麦六万石径解通仓以助支放又每船假给水银十两岁需六千余两今亦可省此外黄河口之官剥船山东闸河内外官民剥船直隶官剥船凡曾给地亩者均照麦租章程办理是改漕法即以兴屯田岁入不无小补也
一曰裁员弁漕运既停则漕督自可不设其直隶之二所山东之二所五卫有顺天府尹山东巡抚可以兼理漕禁自中军副将以下计参将一人游击一人都司二人守备三人千总十二人把总十三人除盐城海州东台三营均兼城守应酌留改归镇标外余皆可裁岁省廉俸兵饷及各衙门胥役工食银约数十万又运河免挑浚设河闸官闸夫纵不全撤亦可裁改大半此因改漕法而议节之冘费也此外则凡与总督同城之巡抚亦皆可省查总督巡抚均昉自前明因事设官事定则罢中叶始为定额我国家因之然督抚多不并设如甘陕川湖总督所辖亦时有分合直隶初设巡抚后改总督浙江曾设总督后改巡抚甘肃旧有巡抚后以总督兼之皆因时制宜之道也第督抚权位相埒和衷固不乏人而同城者议论意见每多不协同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼恶两姑之间难为妇道属吏几无所适从应请旨饬议将同城之湖北广东云南三巡抚裁并而各以总督兼之以一事权其福建巡抚则应专驻台湾计楚粤滇三抚标官弁兵丁岁可节省廉俸兵饷役食银数十万听候指拨而所裁之员弁改仍隶他标以原官候补亦不至偏枯或谓[督抚](总督)相资成法未可轻议则请问直隶四川何独有督而无抚山东山西河南何以有抚而无督况河南近裁总督新疆近增巡抚奉天亦增设督抚沿革因时未容拘泥倘许增而不许减恐后亦难为继矣
一曰重农政言京东水利者多矣雍正中发帑百万遣重臣大治营田踵而行之非一次著书言农田水利者不一家然皆无大成效非法不可行也南方宜稻北方宜麦而请兴水利欲藉以宽东南之输挽则必强种麦之地以种稻无论非土之宜亦非人之所习且种稻之难较种麦数倍必强人以所难何怪劝之而不动有麦可食即与谷米无殊何必定需输挽今漕运既减就地采麦自当广用其原以重根本应请简派劝农大臣巡察畿辅会同各疆吏督劝种麦毋或失时州县以是为考成仓储以是为来路麦以冬雪为命不甚资雨泽故不必图兴水利而但除水[害](利)足矣何谓水害田间之沟洫不深通水无去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其经界深其沟道毋怠耘锄之力无失耕种之时斯粟麦不可胜食矣至木棉之利乾隆中直隶督臣方观承曾实力讲求今亦宜出示劝种以兴织纴之利织纴宜用机器[巧捷异常事半而功倍](获利较丰事功而倍半)由此推之各省宜设机房如织绒则设直隶以就其地之棉花皆参用机器获利较丰此亦开源之一端也纵由惩惰农则耕者宜奋禁游女则织者自勤寔为根本之计耳
一曰整盐纲天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五千八十余万内分皖西鄂湘四岸认运之引已敷原额鄂岸现悬十五万引咸丰初贼踞江南楚督奏明备运川盐以济民食仍声明事定归还引地以符定制江宁既复曾国藩沈葆桢迭请查照原议禁川复准节奉谕旨停止川盐行楚部议森严而川楚督臣先后奏请展缓楚省以川厘济饷为辞川省以黔滇未靖盐无销路为辞遂成久假不归之势曾国藩疏请暂将湖北之荆州襄阳安陆宜昌施南荆门五府一州湖南澧州一州借行川盐日后仍遵定制收回引地又议于五府二州境地设局配销淮盐以为收复张本然川盐价贱淮盐价昂运商无肯往配销者其川私既广占引地而所完之厘又岁止一百四五十万串合银不及九十万两较淮课不及一半于是沈葆桢奏明运商自愿自完鄂督刘坤一奏称鄂省果以引地归淮愿自光绪八年起鄂省[每年]应解部请去九十万两改拨两淮其时丁宝桢奏明川盐可以停止济楚鄂饷又已有而鄂省仍格未行于是川盐不特占销湖北之五府一州湖南之澧州并武汉黄德及岳常各属川私亦充斥矣溯查道光十九年林则徐督楚时曾奏称果使川课与淮课相等则均之有益于帑项臣亦何敢畛域过分今以课则较之川盐每包一百三十五斤在大宁云阳等厂仅纳银六分八厘一毫即最重之犍为厂每包亦止一钱三分四厘若淮盐一百三十五斤即该纳银一两三四钱比川课加重十数倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分之课川盐侵越一分即淮盐绌销一分等语然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其獘矣近年川省奏定章程每引一张配盐五十包连皮重一万一千二百斤以淮盐每引连皮六百八十八斤计之川盐每月酌定七百引冀川减一分使淮得进一分以期渐复旧制不知轻重悬殊即七百引已抵淮盐一万一千四百九十余引合计一年已占销十三万七千余引矣尚云减乎况偷漏飞洒之数更莫可究诘乎夫往者不可谏矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉应请仍遵禁川复淮谕旨如上届之停捐上年之战不咨议特旨饬行责成两江督臣派员派兵坚阨宜昌府属之平善坝以杜川私来路责成楚省官吏实力查禁如有阳奉阴违以私废公者罪之凡楚岸五府二州引地一概收回如果缉私认真岁可增淮课及盐场钱粮银二百万且鄂岸尚悬十五万引计三百票将来照章募商认运可得报效银三百万即酌减亦不下二百万为益多矣至宜昌所属之鹤长乐向食川盐请仍照林则徐奏定章程专配大宁一场之盐不准远配犍为盐场以图影射浸灌或虑川贩失业滋事是为遁词夫两[淮]丁数十万引地被占销路日蹙穷苦无聊尚不虑其滋事川贩获厚利已三十年尚何滋事哉再查鄂省近年除川私外又被浙私侵占名曰岱私由宁波夹底船运来借外国旗号闯关而进莫敢过问此种无税私盐每斤价不过四十文较川私尤贱应请饬总理衙门缕前由照会各国勿以旗号借给民船仍责成沿江关道监卡认真查缉如夹带岱私纵有旗号仍照例惩办谅外国亦无异言而岱私庶可杜矣
一曰改钞法咸丰初年尝行钞矣而卒无成效者非钞不可行所以行之者未善也凡钞皆用以准银而不执以发银前次行钞各省立官局以备按[钞](银)发银此必穷之道也何怪其不行哉今请饬部造钞计银二千万两分两年造完着为定额以后不得再添则滥其银数则每百两编一字号仍照旧章五十两一张十两二[张](两)五两四张一两十张余照此而推自奉文之日起凡出进概令搭钞三成凡地丁漕折关税盐课厘金捐等项均按成搭解行至三年后遇有解银而不搭钞者以违例论部库关库司道库均驳回不收务使钞与实银并重且将过之不淮有折水等事惟有外洋交涉之搭否听其自愿并不相强其外洋应交中国之仍令搭交三成如此则钞法行矣满十二年后钞纸渐敝即照原字号另造新钞兑换亦不必另起炉但于收钞到库日如数看原钞注销备案外省则由司道关库换后将原钞解部备查请即令钱法堂[兼管钞法堂]事务不以钞为权宜之计而以钞为制用之经虽日后帑项至足钱乃与银相辅而行搭用如故钞有定额则无滥冗之虞出进搭成则无畸重畸轻之弊钞时可以换新换(新)敝复无烦费则用者毫无疑虑得此二千万巨流通于官民上下无减无增自足资周转而为力亦舒此日前之急务也或者既无银发则空券耳虑难取信于人不知银钱饥不可食寒不可衣不过应用而已钞既可以通用而又出进一律有轻赍之便无耗折之虞亦何惮而不受钞哉查湖北粮台自咸丰中搭用台票至今承用常有巨在外藉得腾挪倘妥议钞章尽杜流獘而又坚如金石信如四时其可行也决矣
一曰招鼓铸近年市面萧条钱商歇业良由军兴以来久停鼓铸而私销者复多遂至钱日艰贵闻官局铸钱一串须工本一串三百余文无怪其绌于财力也今请用招商鼓铸之法查铜出滇中铅出黔省设局鼓铸必铜铅两便而后可以开炉必水路通行而后可以转运惟四川泸州为滇铜黔铅汇萃之地京铜京铅由此起运唐宋时尝开铸于此诚以铜铅便则资本少而余利自丰也自各省停铸而铜铅均无销路同治初黔抚张亮基以军饷无出奏请开局仁怀厅招商鼓铸试办在案以寇匪充斥委员不得其人致无成效今请查照原案饬下四川督臣滇黔督抚臣开局于泸州招商鼓铸多集股分官为照料或径由官办遴委廉干大员总理凡云南[昭](照)通东川之铜贵州威宁之铅皆可由水路抵泸而宣威楚雄等处之厂及遵义仁怀旧有各厂均可一律开办即蜀有洪雅荣经铜源亦旺所谓严道铜山者也推之陕西之宁各处均可开复旧厂均由水路至泸州是一举而川滇黔皆分其利矣铸钱既远广四流通商办则核计所获嬴余官抽厘税官办则以钱解充川黔各省之协饷较之铸钱于京内成本轻便多矣但使钱文日多自见充给并不在抽厘之多少也
一曰开矿厂周礼人之职主开采金玉外国有矿师能知五金之矿按法开采有机器以省人工近闻各国之矿开采将尽见中国矿产富有莫不垂涎因而潜生觊觎盖中国地气最厚向未发泄五金煤矿各省皆有且炼铅可以得银炼银可以得金一则无所不有所谓地不爱宝也特以山多封禁不敢议开譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋忧贫岂不困哉今宜专请矿师分途勘采试确有把握有把握即可开办试办之初当用人力既获利益则购机器仍分官办商办两种商办由巡抚给予印帖令该商邀集股分联络公正绅士如法开采地方官就近照料或酌拨兵勇弹压俟一年之后出产既旺照章抽厘如有奸人藉开矿为名骗吞股分即行重究官办则全在委员得力不辞劳苦不贪小利毋任用私人毋虐视矿夫办有成效满三年即行破格升擢营私误公者罪之如此则地宝出矣无论金银也但使煤铁皆渐出土其利已不可胜言矿中有煤则必有铁中国既设船炮局机器需铁甚多皆购之于英是以利外人也今自开铁矿则机器造铁炮造铁船造轮车铁路皆取诸宫中且可售之他人以夺其地利西人尝言中国一省所产之煤可抵欧罗巴一洲而有余西人轮舶东来所用之煤皆自远运至一旦不给船即不行若中国有煤则取资甚便西人所以每请中国开煤矿而不请开铁矿也今我有煤铁则出口之价稍昂彼亦无如我何而我得收其利矣至五金之利则云南产铜山东山西产金而燕台一带尤旺四川产银广东产水银西人皆周历其地绘图贴说以告其国必我能自行开办庶彼不至生心也或谓矿税为前明獘政安可效尤然彼以聚敛为心任用阉宦此兴自然之利期厚民生讵可因噎而废食哉
一曰筹开垦查乾隆中尝因八旗人众分拨拉林地方给田垦种甚享其利嘉庆季年吉林将军富俊准奏于双城堡设立中左右三屯议移驻京旗三千户每岁以二百户为率愿移者十月报部次年正月治装户给治装银三十两本旗津贴银五十两车马皆官给到屯后每户给屋四间皆官建自道光二年至五年共移驻二百户时垦熟之地已有三十余万亩后富俊卒官往者遂少其后尚书英和犹屡以为言先是富俊屡请推其法于伯都讷围场谓可垦地二十万亩较双城堡事半而功倍议以经费不足而止道光三年松筠继为将军亦请以开养什牧及大凌河马厂皆嘉庆十七年故所勘地然亦未施行其寔费小而益大近年俄人逼近珲春则吉林黑龙江伯都讷等处正宜大兴屯政为募民实边之计兼固藩篱又新疆库车阿克苏乌什阒喀什噶尔叶尔伊拉里克搭尔纳沁等处旧办屯垦道光末曾命林则徐亲历各城纵横二万里水利大兴近更回乱屯务久废应请查照原章饬令新疆巡抚逐渐施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而为农官购外国机器藉水火二气之力更为事半功倍至浙江秦晋青豫滇黔自经寇乱田土多荒芜未垦请饬各督抚责成各守巡道详查勘报出示劝谕附近殷实之户分地承垦三年后升科即作为垦主承业此殷寔户所[乐]从也一家得利则一邑劝一邑得利则邻邑劝有人此有土有土此有财似不可以其近而忽之因其难而畏之也
一曰节糜费查光绪十年上海闽粤机器局三所支银八十四万有奇而各营所需鎗械仍须别购未知各局所造究有若干是否可用应请责成经手各员每岁开明通禀核实报销以归实用经云日省月试既廪称事所以劝[百工](大臣)也又查是年出使经费共享过一百万六千有奇夫英俄共一使德法共一使美国一使日本一使而需费至百万以外虽云外洋日用昂贵任大事者不惜小费然总督养廉银多者不过万八千两使费未免过优应令节省以定经久之制节流与开源并宜加意也又查关税厘金例收制钱而关之解库又必以钱易银是所收者钱所解者非钱钱虽大而公家固未收其益也近闻洋人勾通关吏及沿江厘局司事之人收买大钱每一串可易行钱一串四百文运以出洋销作铜器仍运入中国以售厚值制钱所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏颇难持之过迫虑生隙于外人惟有仰恳饬部酌改章程嗣后海关及各处厘局完课概行制钱每串补水及补底加收六十文正耗一同报解惟不受私铸小钱抑或改收银两如此则公项无损而私卖之獘可免矣
筹防之策
一曰立海军长江既立水师矣夫海安可无水师然海军非长江比也江军用长龙舢板海军用铁甲兵船宜选威素着之将帅酌定营数招募闽粤宁波登莱沿海土人轻捷趫健能入水二三时之久并能在水底用力运动者为上识风云习沙线驾驶如飞者次之爬桅远眺犹能放炮试械者次之其选勇也试之练习以察其神色试之放炮以观其中否能泅湖水者入江水则眩晕能泅江水者入海水则呕吐能泅淡水者入咸水则目不能开非自少至壮练习多年亦不能测浅深而定方向故须选之又选乃能精益求精至管驾官须洞悉测风防飓探石量星识别各国旗号办认各口沙者方能胜任有缺须凭补考不得徇私[受荐]滥用一人应请简派重臣总理海军颁给敕印凡七省海防皆属焉查西人以海船为专家之学须先通天文算法地舆诸学官为考校如涉海者则宜知船在经纬线若干度若干分及各处风信潮汐各国海口船旗如遇大风雨则宜知如何趋向如何驾驶如何测风雨表度然后充副舵俟阅历有年再考较之然后升为正舵如果心灵手敏能操全船之权力则为船主令选管驾官宜仿照办理水师分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必过求高大坚利惟令轮流周历外国各取印文回销毋许安坐内江致滋惰坏尤宜设水师学堂择人以充教习凡水师布阵放炮冲撞诸法上海制造局所译有操练兵船阵法书闽粤天津均有学生宜令其教习讲求沙线船炮各事宜设练船以习练之学生非由练船出身不许充兵船管驾官管驾缺出将练船学生考试补用如此十年教训则人才辈出矣
一曰建帅府海疆凡七省自鸭绿江至越南之万宁州界海道一万三千里北洋为首南洋为尾宜设海军四镇以资控驭直奉东三口为一镇江浙长江为一镇台湾为一镇广东为一镇而总理海防之大臣则开府于台湾为七省门户道里适中得首尾相应之势每镇须铁甲船三艘蚊子船四艘兵轮船与炮台相为表里直奉东一镇宜立营于威海卫分屯釜田全罗巨济羊皮岛成三卫等处而旅顺口山海关天津大沽及登州之蓬莱田横沙门各岛江南之洋山五条沙宝山吴淞崇明等处为巡地而与台湾军会哨于江浙交界之马迹山则北洋之防固矣江浙一镇宜立营吴淞口外分屯镇江狼山诸要隘亦会哨于马迹山其长江水师五镇之长龙船请应酌改小轮如法训练有警协守海口连为一气台湾一镇既立帅府宜分屯澎湖鹿耳鸡笼山各口外而以粤之海澄靖海广澳饶平闽之悬钟铜山南日湄洲海坛烽火门福宁白犬五鹿浙之南北关玉环温州松门岩南田澳定海普陀落迦陈山钱山等处为巡地而与广东军会哨于闽粤适中之南澳则南洋之防固矣广东一镇宜立营于虎门分屯朝阳海东江坪万宁等处而以钦琼雷廉惠潮崖儋万等州碣石卤州甲子等镇为巡地而会哨于南澳则南洋之防固矣至闽粤山东旧有之水师应请裁省而挑选其可用者以入海军凡营官一月一操总理大臣一年两操管驾官轮流游历外洋各国以广见闻似此全洋在握操纵自如无事则会哨有警则以电线征调训练既成俨然有虎豹在山之势孰敢败盟而生事哉或谓自古有海防无海战其说非也不能战即不能守又安用防为故必先定主见而后不至虚糜也
一曰辟台疆台湾在明曾为日本所踞荷兰夺之郑成功又夺之康熙中始入版图其地一岁三收土产繁盛可富可强日本垂涎不已也沈葆桢辟生番新设台北一府恒春淡水新竹宜兰四县以擢任江督而去未竟其功其实生番之地可尽辟也法兰西既曾踞鸡笼日本狡然思逞则台北寔为必争之地倘有虞七省不能安枕矣应请饬议令福建巡抚专驻台湾兼理学政其台北一律开辟尚可得两府八县生聚教训可为东南重镇海防大臣驻札于此则声势尤振其军中所需军火炮械均从台设局制办存储不得仍前仰给福州致偶被封海即有隔绝之患也查日本距台甚近日本疆圉之大如台湾而历朝以来能崛强自立元世祖遣舟十万征之且为所败明时入寇中原江浙遭其荼毒凡数十年近年并琉球乱朝鲜改从西洋制度俨然自立于强国彼之财力要皆取之于本国耳非别有转输也而独能游刃有余若此然则台湾如果经理得人需以岁月何遽不如日本[哉]夫强弱无异民不善用之则弱善用则强应请简任巡抚镇道久任而责成之辟土地课农桑征税课修武备则七省之藩篱固矣闻生番中有太古未伐之坚木可以造船生番朴野勇干若以熟番为头目可以练作陆兵岂非时务之至要者哉
一曰饬船政自闽沪各设船厂后华人颇能造作机器充船主甚为有益近又购买德国之铁甲船二艘据香港印报详载尺寸极称其善今者启输前来宜仿其成法陆续添造尤当使华人亦能自造方为切实可靠查攻战之船有五曰铁冲船曰铁甲船曰蚊子船曰兵船曰轮转炮船皆战守所必需然英人布拉斯云战船除铁甲以外小者为佳以所费少而所造多又能利用故也近来英人新造根砵船美国亦造新式船又皆以小船载石炮应请饬船政大臣细心购求如式督造以收实效第华匠纵多巧思而限于闻见未能曲畅旁通一船甫就而西人已别出新奇远胜旧制欲其相胜也难矣为今之计宜选上等华匠及出洋学生之聪者亲赴德国船厂参互考证有能精通制造自出机杼者优给廪饩艺成返国即以帮理厂务使工匠之能否经费之多少烛照数计洞悉隐微庶几无欺无滥来百工与柔远人相表里圣人固早言之矣又宜许商民纠集同志自造小[轮]船往来内河自造大轮船往来外洋如丝茶则我运以往呢布则我运以来及至内地又以小轮船为之转运如此则能使中国之利权渐归诸中国
一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜炮为最其小钢炮尤能制胜炮体轻则易于运动炮体坚则经久如新炮子穿膛则线路有准炮身长而有来复螺蛳纹逼子出膛则命中而及远所用开花弹皆炼双层铁体外裹四铜箍故他弹仅炸四十余片双层弹可炸百数十片容药不过十磅其力竟及十里之遥此陆军利器也又有气球小炮配用开花弹其式与抬鎗相仿放平则击敌骑侧[上]则击气球故有是名此水陆利器也田鸡炮可击铁舰在丛林泥城之中测量远近向高放炮子落船中炸裂伤人而有准后腔炮有螺蛳可分两节临用装合皆水陆专防之利器也洋鎗皆向用前膛自美国后腔鎗出各国效之未几德之马地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出后膛茅塞鎗美新出七响至三四十响后膛鎗每钟一分可放五子至二十二子远及三百六十丈至八百丈总之鎗必须后膛而鎗之机器又须件数少而制造精乃易于修理火药则德国之六角七厘药为尤佳力猛而耐久弹子亦以双层铜箍为最火药日出日精幸彼无机心肯出售于我然各省采办军火之弊亦遂丛生或委员勾通洋行加价报销或外洋制造不及即以旧货装箱混充或先定者出货有期后定者加价遂以先定之货誊与后定之人贻误不小应请密饬驻札各国之使臣亲赴该国鎗炮厂详考精绎按季将该国有无新制鎗炮及现在鎗炮子药价值开单咨明总理衙门查核遇有应购之船炮鎗弹即照会该国由驻国之使臣面议价值随时奏明而该国亦将买卖军械若干价银若干咨明总理衙门庶足以杜欺蒙虽然与其购自外洋不若自能制造如但仰给外洋一日有事局外诸国或藉词公法不肯出购则失所恃矣故宜立志购求延师监制务使在局者皆能制法方为踏实地至铸炮之法凡五曰炼铁铁以奥产为上配以洋麻臼铁造模近来皆用沙模而以铜锡为模心曰置炉勿令稍有欹斜曰钻炮须炮身自转而钻铁不转乃能得力曰药药必选料为先而近日广西之南宁太平浔州出有自然火药较洋药尤烈似宜加意经理防其逗漏外洋以资敌也又铸炮宜于炮口或腰上正中之处立准头以凭目测尺寸宜合算法炮膛宜用螺蛳纹以破空气阻力皆有成书宜细究者也再火器阁置日久则朽锈随之更宜责成该管弁兵动息不离时加磨洗锈坏者重责庶不致耗巨而可收实用也
一曰修炮台今各要隘皆筑有炮台而合法者尚少洋人多目笑之现惟广东虎门新造之台众称坚固凡筑台必须兼顾上下流敌船来则迎头击之过则从后击之不宜用砖石宜用三合土红毛尼厚必二丈以外方能当近时新炮西法有作馒头形曰圆炮台作弧角形者曰尖炮台作磨盘形者曰旋炮台作偃月形者曰弯炮台作之字形者曰曲折炮台垒中宜作高大隔堆使敌炮不得通身横击炮位行列宜疏相去宜七八丈其火药仓上宜作太平凡开花子打不通者谓之太平盖其法用二寸厚之铁板六层合作一层较一层二丈厚者为更固炮门宜外小而内大炮房宜前高而后底架宜露活基宜坚实顶宜覆釜前交角上宜挖空以透烟旁宜分仓以储药前有垣宜坚厚边有门宜隐藏后有径宜曲折两台之间宜疏炮房之后宜挖长沟绕之凡堡墙单薄之处宜加隔堆如被轰坏急用沙袋土包培之炮房火药房均宜隔堆遮获凡低炮台宜用滑膛炮高炮台宜用大螺蛳纹炮后膛鎗宜用卷筒子台之左右四方蓄水宜极足引火之物皆宜密藏囊沙宜袋宜铺绵宜备砻糖袋宜埋伏地雷宜辅以得力之陆营凡放炮宜准算术以勾股密求远近度数勿轻[糜](重)子药此其大要也应由总理大臣督同各镇详加察勘旧台不如法者易之太稀者补之不得地者增建之毋贪冒各修其汛地应修之台限十年以内修完果能建之得地修之得法守之得人斯海防固矣
一曰塞船路西人着有海防新论专记从前南北花旗攻守之事据云无论何处要隘何种炮台若不阻塞船路断不得使敌船不能驶过缘每放后膛一炮装药下子对标至速需时四分炮能击伤铁甲船至远为五百二十七丈船行之速每时四分可行三百五十余丈我开第一炮后至第二炮彼船已行过炮台五百二十余丈彼速而我迟也每船约炮十二门彼以一船攻台十二分时可轰二十四声二十号船攻台可轰四百八十声台中须有炮百二十门方能相敌是彼多而我少也则欲使破彼不得不先拦路拦船之法用沈物者曰笼石曰沈船曰钉椿曰浮桩凡水不甚深潮不甚大河底系蛤壳烂沙者宜之而钉桩尤妙与浮桩之法并详本书用浮物者曰铁链曰浮埧曰木簰曰大绳浮填用长木九根排作三层以铁钉钉之两件为一只十二只为一幅法详本书绳大七寸围以铁丝用数铁圈连于浮标相去二丈用大锚钉于浮路之间大绳上再系小绳多条共作两三行每行相去十丈横拦水道船过被卷轮轴而不能行凡水深潮大河底系活沙者宜之而绳为最妙若此者欲其搁浅以碍底震憾以坏机缚以停轮总之欲其多受炮而已凡塞路有十要一宜使敌船撞之不能坏炮打不能损火不能烧二则积物太多流水能冲抵力太过水道能改宜时体察水性三宜令水中乱草败木及块等件仍能流过不至壅积四宜令湖水长落最高最低之时均能拦敌船五宜浮在水面随涨起伏凹凸而仍不减其坚固之性六当敌船来冲时能微让而弯后则其凹凸之力能推船离开七阻船物料安置于炮大能及之地以保护之八铁甲兵轮其船尾及螺轮捩舵之器皆最易受伤故阻塞路宜在炮台上流不甚远之处敌船来攻则台上之炮可打其船尾凡水路若长则上游宜多设几重更为严密十须留缺口以便我船出入但必须预备堵塞缺口之物料既速且固则得矣至水雷为攻守利器厥有两种一为不动之水雷利在守或连于木桩之上或置之木簰之间或用锚定其方位使浮在水中其锚宜重宜用铁链不用麻绳链之两端宜用转动之活节一为能动之水雷利在攻或浮在水面顺水流下或用机器自行或于铁甲船首下伸出长竿以置水雷或用鱼雷船以放之然放水雷有五法一用药线引火一用强水发火一用电线发火然不如强水发火简易而稳妥又磨而发火者更简更稳并可为地雷之用又有更妙之法中用空气膛令水雷有大浮力离船边磨之亦即轰发其法并详本书然此须候将战前一月行之无事可不必办以免糜费特筹防者宜豫讲此法将海防新论诸书与弁勇共读耳
一曰练土兵凡招兵勇以就地取材为便夙安水土则无疫疠之侵熟悉地势则无迷误之失自保地方则战守必力取诸左近则招募易成且使骁桀之夫不至受饵而为敌用将来凯旋亦不必更筹安插之方即使远征宿将以资得力但令统总大员选带旧部中堪任分统及管营先锋哨官队长委员之属共得一二百人驰抵防所招募成军而以土民为勇旧部为头目如法训练则川资既省起程尤速以旧人练新勇兵随将转壁垒一新有朝气而无暮气必可建功近者越南之役调将征兵动辄数十百余营远在楚蜀从新另募非旷日持久不能到防而川资行粮已虚糜数十万矣而又人地生疏不服水土沿途有骚扰之虞遣散有逗遛之虞其得力未必过于土兵也今拟创立海军其水勇固必用粤闽浙东之人即补海军之陆勇亦必用土但使将帅有方选之精养之厚御之轻教之勤又得辅将以领之不一年即可训成劲旅矣至防护炮台之营则宜屯去炮台二三里之地务宜形势曲折地址高低使彼测量无准前有撼波后有流泉有高埠大路可达炮台别径可抵敌垒如此乃得地势其结营则前筑土墙高一丈二尺下厚如上之八尺顶作复竹形多留炮眼以润土筑之时时浇灌后挖水沟深二丈宽如之中为营房旁支棚帐如蚓曲如蛇盘路径弯曲门户宽舒每棚相去数丈以稀为贵内备水器外掘陷坑多埋地雷上盖泥土而立标以识之及接仗尤须队伍最整步法最齐我军水战当效西法陆战则不宜效西法也天下惟散可以制整惟活可以胜板惟少可以破多是故彼以整我以散彼以板我以活彼以多我以少专重包抄接应不在冲锋每队相离五六丈每人相去四五步远远包裹彼进则我退彼退则我又进行宜曲折往宜仗地立志与之相持数昼夜彼系大队我则番休即此足以困之矣土人用惯此法窥破彼之伎俩此后亦不复畏彼矣
一曰结远交现在通约之国如英俄德美法日其情形各自不同英起基三岛辟地五洲首先阑入中国志在通商近已遂其所欲别无他意香港上海英国为戎首共事者惟法人及互市既定各国[利益]均沾之说坐享其成英人不无德色而未便明言然诸国咸至则利已分四岸愈增则利转增而利转薄观于普法之战俄土之战英皆作壁上观固不敢轻于用兵矣德国联合小邦励精图治西与法邻世为仇敌东与俄接虚与委蛇同治中曾破法都虏其国主取法之亚鲁西土罗连等部固已扼其吭而制其命矣俄虽降心相从未免耽耽虎视德知中国地大物博足以制俄是以竭诚相与愿敦睦谊观铁锅之案撤去公使而往购之炮船均坚国精良此实能助顺且力能制法者也美以合众为名在地球之背以辟土疆为戒与中国情洽意乎一切以公法从事观于咸丰八年立约第一条有调处相助等语所列公使答问之词至诚动人观其臣可以知其国现复缴还多收中国之本息五十万元可谓公而信矣俄国回环三面跨越二洲颇有窥伺中国之志而未敢轻发观伊犁之役及与曾纪泽辨论情形亦尚无败约用兵之意惟法人穷兵黯武志在振声名不专权母子剽悍轻锐不能持久现在越南之役损折甚多糜费数千万形见势绌当亦废然返矣日本系东洋小国轻生敢战前朝屡为边患近年改从西法赛阁之乱国债如林犹敢窥台湾并琉球其涸可立待由此观之德与美以诚信待我宜与力敦和好英人现无异心宜与修睦而不宜生衅俄近在朔方宜外与修和内严防守不可稍涉忽法人就全赖朝廷赫然震怒一意主战彼技已穷遂不能不知难而退从此[他](中)国当亦莫敢轻发矣夫秦以远交近攻而得志诸葛亮讨魏亦先和吴必有心膂之交[乃](仍)不受腹背之敌此时待德美宜格外加意不可丝毫不信于彼有事稍[资](知)臂助无事亦倚为声援德能制法且与法仇尤可用间出奇而离党类英俄当以礼与信待之彼若与原约外再求进步以相尝试则当折以正论总不轻许至法与日则且观后此之情形何如总之我既奋发自强未必遽敢败约仍请密饬出使各国诸臣将该国国势盛衰山川险易风俗美恶政治得失民心及造船铸炮制器械彼处寔需本银若干暗访明察其各处日报则颉取要译以华文除奏外仍札记成书使归汇缴总理衙门久之不难尽得其要领矣
一曰添公使现在通商诸国既各派使臣驻之然华人之经商佣力寄寓外洋者计吕宋噶啰巴一岛约十数人越南之西贡河仙及暹罗等处约三十万人古巴秘鲁各十余万人均建有会馆设有董事其人奉本朝正朔用本朝衣冠每人岁纳税银一二元以助地方经费而洋人因其势孤路远辄肆欺凌殊可悯也从前闽中船政局扬武兵船游历东洋客居吕宋之华民鼓舞欢呼至于泣下谓百年未有之光荣一处如此他处可知应请饬议华民寄居之地人多者设公[使(司)]人少者设领事遇有欺凌等事照会该处有司遵公法以判是非倘华人有滋事者亦照例惩办商庶安生理佣免催残更宜就地取才令其练团壮丁协同操演择其优者咨请总理衙门给以顶载赏以银牌则人争自奋更有无形之益矣公使领事经费即经费亦由华商公派兵轮往来镇卫欲禀请中国兵船巡驻各埠以护商船其兵船经费亦由华商公派兵轮往来镇卫或一年或半年更调他船藉资游练如此则船厂有养船之费海疆有战守之资中外有声势之援商旅有利赖之益一举而数善备矣
以上筹饷筹防二十条颇采时论亦酌参西法其要总在得人自古有治法无治人故曰人存则政举人以忠信廉洁为本聪明才办者佐之得人则以上各条皆可次第举行先收富强之效二十年后则以罢传教禁吸二条为归宿必二者除天下乃可久安而长治也今之谈治务者在负气之徒多深恶异族以为不足道然不求御之制之之方而但恶而摈之于事何益若遂侈陈而椎服之抑亦陋矣外国所重者利耳故止知以富强为事富强本为尧舜孔孟所不废特其中有本焉孔子言足食足兵必探原于民信其加富庶也则以教为归孟子言天时地利必扼要于人和其辨本国也则以仁义为本此唐虞三代相传之要道而我圣朝厚泽深恩之所以维系人心者也形而上者谓之道形而下者谓之器今之酌参西法者器耳道固不在是也道之要在正人心端士习明吏治厚风俗而目前则必先自富强始臣蒿目时艰一知半解是否可备采择伏乞皇上圣鉴
防海上
余贻范
呜呼筹海于今日夫人而知其难矣抑知所以难者奚在耶防海于昔日易防海于今日难昔日之艟艨楼船不敌今日之铁甲飞轮冲风破浪也防海于远易防海于近难昔日泰西各强敌越国图远而来今南洋各岛悉为占据则边鄙已同接壤郊垧无异户庭也中国自东北迄海南为省者九曰黑龙江曰吉林曰奉天曰直隶曰江苏曰浙江曰福建曰广东绵延万余里其海口最著者则曰混同江黑龙江海琛崴珲春牛庄旅顺大沽曰台威海卫吴淞口崇明乍浦定海玉环厅马江门汕头台湾南澳香港虎门珠江老万山七洲洋雷州琼州北海其余零星港口可定船停泊及用浅水大小火轮突入尤指不胜屈于此而欲节节设防期如盘石之固则备多而兵分是故备北则南寡备南则北寡备中则南北俱寡备此省则彼省又寡无所不备则无所不寡此设防之所以难周也为今之计宜先分险易权轻重定沿海势为北中南三洋北洋起东三省包牛庄旅顺大沽台为一截就中宜以旅顺威海为重镇势如环玦拱卫京畿则元首安也中洋起海州包崇明吴淞乍浦[定海]玉环马江为一截就中宜以崇明舟山为重镇策应吴淞马江各要口则腹心固也南洋起门包汕头台湾潮阳甲子门四澳虎门者万山七洲洋直抵雷琼为一截以南澳台湾琼州为重镇而控扼南服则肢体舒也今国[家]虽已设海军衙门而皮毛徒具精义未讲呼应不灵规模未备则犹未能言寔效也是宜就海军衙门王大臣中岁遣一大臣为巡海经总统中北南三洋海军四季四小操中一大操于三洋设三提督以统率之每督标设左右二总镇以分统之提督居大铁甲船总镇居中等轮舰其余将弁各居所带之船就三洋中各择要害多储煤斤如北之旅顺威海卫中之崇明舟山南之南澳台湾雷琼等处即用舟师扎为水营不得上岸建造衙门安居而逸处及嫖赌冶游每岁三洋兵船交巡互哨所到之处务以测沙线礁石水潮深浅为考绩每岁于三洋所辖兵轮中各抽一船出探南洋各埠如越南暹罗小吕宋新加坡等处由近及远徐及于印度洋波斯海水道[沙](纱)线风潮礁石绘图具说坐言起行夫而后逐渐前进于红海地中海大西洋太平洋皆无[所]不可到之理一旦海上有警则调南洋各海以扼新加坡及苏门答腊之海峡迎击于海中次调中洋台湾南澳之舟师为接应包抄之举再次则调北洋坚舰除留守大沽口及旅顺二口外余船亦可徐进中洋弥缝其阙坐镇而遥为声援此寇自南来之说也若自混同黑龙江北下则反其道而应之如由太平洋直抵中洋则南北皆应之兵法云善用兵者势如率然率然者常山之蛇也击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应此今日海防大势所最宜取法者也若夫船务坚快炮务命中及远粮煤火药务精且备将得智勇之人水阵务操演纯熟变化水道务测探仔细周详是则当世时贤人人皆知之人人能言之更无俟鄙人哓哓借箸也谨具布局大以为赞帷幄者进一解焉
防海下
余贻范
上篇论水师分南中北三洋势如常山之蛇击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应如北洋有事除大沽旅顺威海等处防守外宜分船两队一防守海口一出洋游戈防守者以两战舰两快船一蚊子船为一军一驻山东之成山角一驻高丽之鸭绿江口东西对峙见敌至即击之游戈者以四快船八雷船逡巡不绝往来于成山鸭绿之间一遇敌船则一面与之交仗一面发电通传东西两营同出围击如此布置则渤海为雷池而威海旅顺成堂奥矣或谓旅顺之黄金山炮台太高止能击远不能击近倘敌船沿鸭绿江湾遵河南而北偪近黄金山左背山低之处用桅炮翻山悬击山下则大船澳北则船坞一时皆毁纵口不失守如修船何其虑一口外西北距近羊岛无炮台亦无守御恐敌船守泊于此而用小舟渡兵上岸其虑二旅顺濒南后路接连弯由大连湾再北约金州交界处地势如人颈忽然收束东北两面皆海北则近牛庄海南面则大海脊狭仅七十里倘敌人于此登岸[坚筑](监禁)营垒以断我后再以铁舰游戈口外以扼我前则旅顺遂成绝地援兵军火饷道皆不通矣尝闻西人云我中国各口炮台有数炮亦足重兵坚垒多顾前而不顾后如昔年洋人之入北通州抄大沽炮台之后马江之战亦抄福州口炮台之后所以往往为敌所算也一炮台有数炮而测量准头放炮者只一人多至两人未尝于座炮位专派定一精[于测]量准头之人动至顾此失彼因小失大也或者又谓用大臣出为巡海经其论固当惟必须于王大臣中公举一夙谙军旅熟知水军事务者膺此重任方能营经必须久任不移乃能上下一心日求精进当今王大臣耆年硕德虽不乏其人求其深知水军事务胆识俱优者恐难其选似宜于王公贝子贝勒中惟选年当力强有志军旅者先赴外国水师学堂观政于三五年学习有成乃授此任如英国太子当兵船火长之例数年之后督率有人挟持有具可以日臻富强矣闻日本之弟亦学习水师将为统帅德国武备院尚有日本人肆习或在步队或在马队或在炮队又有四武员令至俄国学习行军之法前海军教习琅提督云中国重文轻武往往小视海军将弁故世禄之家不喜入军藉且各兵弁死于战者无以抚恤其妻子和议成后即遣散归家所领口粮不敷回乡水之用如昔日马江之战某炮船出洋学生充当伙长然伤于炮孤拔者其船被敌击沈浮水面见大帅仅给银饼三元非但水不敷且医药无查西例从无游勇营中受伤者即为医治为武员者皆折节读书不徒血气之勇多有亲王子弟宗室近支投入水陆军营力者水陆将弁必须由武备水师两学堂出身否即久历戎行迭获胜仗亦不能升为武官只拔为哨长水手头而已中国海军提镇多由营务军功洊升有亦由陆路人员升调者既不深知水师事务又未经出洋训练观战他邦毋怪昔年各海口之战我国兵官皆彷徨失策措手无从非尽因洋人不守公法未示战期而即开仗也
又昔年彭刚直[公督办广东防务有谓守海口不如守内港宜舍虎门炮台专顾黄浦沙路之说刚直公]以其议下询诸将士余时在营务处对曰其说本自魏默深云守外洋不如守海口守海口不如守内港盖当时水师未精无铁舰水雷护卫故耳今若不守外洋则为敌人封口水路不通若不守海口为敌人所据施放桅炮四乡遭毁使必得步进步大危势矣愚见现无铁舰虽不能出战外洋惟既有炮船水雷仍有可扼守海口内港所云沙路黄浦鱼珠之炮台极应固守虎门为各省门户地势扼要险有可守尤不可废惟外洋平衍海口炮台不似内港易守必须护以铁舰快船成犄角之势布置水雷不使敌船近前其所放水雷之处须派兵船看守初为敌人偷进假若使铁舰出战宜张铁网以避水雷鱼雷以破铁舰海口以内炮台守备尤宜周密然后敌船不能闯越至统兵大帅当于早晚或风雨晦明之时出其不意传令操演恍若偷营寨观其各部有无准备以其平日之勤惰凡兵船炮台之司炮者必须精于测量方能命中及远测量之法甚多甚微必须如我之炮台高低我炮弹药力如何每杪去多少远敌船每杪约行多少远风潮或顺或逆庶有准绳又因筑炮台所置各炮糜费甚巨今为省数千两之费而不预先讲究测量诸法以致有名无寔诚为可惜纵能中击一二炮亦幸耳岂得谓之有把握哉又宜饬令营官监临不时打靶日发几炮中几炮次用簿记明核寔认真无使虚糜火药刚直公深以为然若水师人员尽如刚直公置身家性命于度外事事认真集[思广]益讲求整顿何事不成西报谓中国因守成法科目政[事](治)难更改纵深知积弊择泰西之善者行之然犹讳疾忌医不肯寔心寔力惟示变通而已有名无寔我西人毫无畏惧尽可放胆为之又谓中国水师未精[边防](防边)未固将才未足铁路未成年来日本讲究水师频添战舰多置军械及遣人分往各口设贸易馆习方言托名学贾寔则交结匪人时入内地暗察形势绘图贴说其志叵测恐终为中国边患俄英法三国属地铁路皆将筑至中土托名商务意在并吞倘俄法合力侵犯水陆并进南北夹攻恐西人之大欲将不在赔费而在得地矣俄法有事英德美日必以屯兵保护商人教士为名亦分占通商各口后患之来不堪设想噫彼族之贪如此中国之弱如此天时人事之循生迭起相乘相迫又如此而谓我中国尚可墨守前规不亟亟然早思变计哉此天下有心人所为扼腕抚心痛哭流涕而长太息也
海防论
傅云龙
水师莫重于海防海防莫重于兵轮其将非古苍兕比史记齐世家太公曰苍兕苍兕总[尔](肃)众(揖)庶与[尔](肃)舟楫马蝠曰苍兕掌舟官名其军非古舟师比左傅楚子为舟师伐吴其火器亦非古钩拒比稗编墨子曰公输[般](船)自鲁之楚为舟战之具谓之拒太白阴经水战之具始伍员以船为车以橹为马凡炮陆战欲轻水战欲重说者曰重炮莫台垒若而闻之西人云炮台弹如雨难阻敌舟不一过兵轮虽被炮十之二但轮行即非无用说者又曰御炮难忽而云龙以为不胜其御湘军之快蟹诸舟击发寇也战河耳后膛炮寡非有三十有半磅弹也非有栗药无药也避之以网与絮与发与竹与革而铅凡辄洞于是乎彭玉麟杨载福[身]当冲而敌炮失势师以畏炮为耻而敌炮愈失势河战且然海军之战何必不然然难在得人临事言战未事则言防南北洋无虑数千百里不胜其防而节节防与不防等一疏百密矣辅水军之陆师尚以聚而效兵轮炮舰快船之重兵能不择要扼耶横沙之港浅潮之湾轮不必巨炮亦不必重一百五十匹马力足矣逸以待劳无事则巡境内海面而备铁[甲]大轮分泊最要以时互易无事则以其一周游海国风潮既狎胆识自增奚有久顿则荒虑耶彼不远数万里航海来兵未有不筹通粮之舟避险之地者亦未有不探旁出之口绕后之津者第而曰何者为无定之防何者为有定之防莫若寓有定于无定而击其所必救以无定济有定而使之进不支而退无倚道纡则费大时移则饷糜将不战而走矣凡防近登宜扼远口防前击宜策后抄炮台宜泥不宜石水雷宜虚实实虚综而论之必居不败之地而后可战必得能战之人而后可守又必识守战皆宜之时而后可和
筹海
陈
国家[慎](莫)重于海于南北洋各设兵轮又特创海军衙门以为之统顾宏纲虽举而目则未详仅采摭诸说参末议敢再以六事进一定洋汛沿海自广东乐会县起接安南界万四千里而北抵鸭绿江朝鲜界卫所栉比营汛鳞次密则密矣然以当今日之西师则蝗臂类也海委命于舟师乃将弁则浮冒克扣船窳兵单不之顾终日营营皆侵上剥下之计军国大事未尝有丝毫虑昔吾瑞安折造[塔波]营船报三千两某协仅费包工千两干没其二船成底薄不敢哨洋安放内港待修而已今年闻届大修之期又可费二千两往岁大修安营船领费五百两司房扣去五十两包工一百两余三百五十两则副将都司四六均分船未放洋而渗未堪驶瑞安设水师一百八十名岁需饷项三千两近副将都守冒扣二千两无复旧规瑞安如此其余可知某协性畏风涛不敢赴哨尝纡道乘轿踰岭而过烽火营更可一叹尝谓天下有两等人心肝坏极关吏营官然则今日之水师将弁直孙恩徐道覆徐海汪直之徒耳此可为痛哭者也请罢沿海防汛更营制设兵[轮]()分海为四近制以台南北分为二洋北洋辖于直隶总督南洋辖于两江总督自成山以北至辽藩为北洋而设提督行署于登州之威海卫在文登县北九十里至台水路一百三十里从前北洋仅知严防旅顺其实地利不如威海有险可凭攻守均便近险隘处设影灯施电报分建炮台筑铁马头立水师学堂遂成北洋雄镇以之添建行署尽便[也]成山以南至闽之五虎门为东洋而设提督行署于浙之招宝山五虎门以南至广东乐会县为南洋而设提督行署于琼州每洋各设水师提督一南北梭巡按季轮流防使得于平时练习南北沙水风线内港另筹鱼围海军以备不虞再练外洋水师一枝游驶新加坡苏门答腊等处无事则保护华民出洋有事则断其归路形格势禁此致人而不致于人也经费稍裕自备兵商巡船数号每年环球一周商以贸易兵以测量纠合公司逐渐添置五年之后谓富强无期者吾不信也一设经四洋既设水师提督矣宜就海军衙门特简经大臣以辖之斟酌长江水师营制添设将弁而仿西法考补考泰西各国兵轮之制由四副三副二副[大副]而后升至船主皆亲身驾驶以技而升不阶别级无弃材无[躐](腊)等故技以考校而愈精今宜破除积习超补一皆以技四提督皆归经节制旅顺台湾各设经大臣行署分驻半年旅顺东达朝鲜北锁津沽与台一水相对洋面仅六百里耳诚北洋大门户也国家经营费逾数百万近渐废弃然地利终不可失也夏秋南北游巡校阅水操而海军成矣夫英美德法各国其国都不足当中国数省地越重洋入万里称雄海上者恃有战舰之力耳此不可不求所以制之也一制兵船近日筹海防者均以铁甲船为急考太西各强国皆有铁甲数十号似中国不可不为之备然一船之费数在百万金以上且仍购自外洋是拾其所弃攻其所出驾御稍不如法直赍盗粮耳非计之得也谓御敌之道当以柔制刚以小制大岳武穆之破杨太林文忠之困义律未[闻](尝)皆以轮舟与之相角也本国兵轮以外可购英之碰船价重二十余万能破铁甲英之快船近英国阿摩士庄新出快船快炮铁甲鱼雷均不足恃价未详数号余悉编取蚊子小舟以渔勇为之蜂屯蚁附四散游徼相机而动困之于水使不得锐意登陆则鼯鼠之技穷矣夫西师之来不过十数艘耳并力御之于外洋上策也魏源海国图志谓守外洋不如守海口守海口不如守内河此亦淮阴侯背水阵张任愿受降城之遗意也不善用之则自抉其藩篱能无开门揖盗之虑耶纵之入内合各洋之师孰为正兵孰为应援孰为后袭四面包抄以逸待劳聚而歼之亦其次也中国不求其自精制造之法一一购之外洋讲求三十年其成就乃竟若此则事事过守成规不能变法改制之所致也
一改炮台扼之于外海则有兵轮御之于内港则恃炮台近日为炮台议者伙矣然仅保护台基升降炮位而止耳夫番舶之来其快如风少纵即逝是一台仅供一炮之用也且炮力之里数本有定率敌若讲求视吾远之炮先施以轰击吾台是一台并无一炮之用也以死御活势常不及然则奈何曰于沿江地较长扼要必由之处平筑铁路二道炮座皆施活架随船上下左右更换如此则炮位无定敌难轰击炮不必多而沿江有备更能自制炮弹战船炮弹必须自制左文襄光绪十一年分请增拓船炮大厂疏词甚详切大旨谓近守口之炮弹皆购自外洋久必损缺万一有事各国既守公法一概停卖则由难而少由少而无诚有不堪设想者拟就旧船厂开拓加增兴工铸造虽经始之费需银五六十万两而从此不向外洋买炮即以买炮经费津贴炮厂当亦有嬴无绌云何必徒费银出外洋哉如法演放何太西之足虑哉炮台之设当先明炮力之重数筑基稳固方可演放大沽旅顺北洋之要扼也记光绪十四五年间两处炮台有因雨倾圯之处因震坍败之事皆未深究建置之法也谓实炮台之法当以太西为精按英吉利每因山为炮台故坚不易摧炮位不覆以屋故不自蔽穴山以储火药故不为敌炮所然兵房建于山凹故能以山自障此因山为台也其无山之处则仿比利时北都爱司勾阿炮台之法如今式炮台分内外上中下三层中空而圆砖石向内砌毕外四围皆培以土斜拖而下而覆其顶每层数步留炮眼远视但见大土堆而已按美金楷理所译兵船炮法诸说谓炮弹透土难于透木故欲阻弹者土墙最宜取用亦最便日间击坏之处夜间可以修补但须筑之甚厚则大弹不能透过若如此则中国所有旧城皆当广浚濠河挖土培城此一举两得之计急宜未雨绸缪也一编渔团左文襄之督江南也值中法失和创办渔团后大宪以办理者之滋獘也遂概行停办谓渔团必不可撤可汰水师各兵就渔户中挑选丁壮补充足额练成海军其余丁仿照江南旧章设立渔团局给以薪水各授以操练之法沿海七省十万人不难致也不急为之地其杰而有材者恐不免有楚材用之虞矣一开海山国初惩台湾之乱惧奸民之济匪也定迁海之令于是濒海居民皆令内徒海中各屿不准搭承平日久禁网遂宽县胥营弁资为利薮而国家无丝毫之益也他如山东之砣矶岛北[隍](星)城岛江南之大小洋山浙之普陀山大小落伽山闽之大小柑山等处岛屿纷出大者容数千户小亦数百户诚为一一经理添设官泛升科起税可即以其费充海军之需夫郑经之据台湾张煌言之守南田许朝光吴平明海盗之巢穴南澳皆乘明季清初多事之秋竭十数年之力仅乃克之今内寇外患蠢然欲动先事之谋其乌能已岂可迁延不致再为澳门香港之续哉朝廷于沿海防务致之未尝不力购铁甲船设炮台南北二洋水师又定为会操之制亦[似]能自振作者乃议及海战则皆如谈虎色变者以事事仅知摹仿门面未尝深求其命脉弊病之所在极力整顿改弦更张实事求是之故也吁洋务岂易言哉
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