直隶清讼事宜十条
曾国藩
第一条通省大小衙门公文宜速
凡公事迟延通弊有二曰支曰展支者推诿他人如院仰司司仰府府仰县之类一经转行即算办毕但求出门不求了事是也展者迟延时日如上月展至下月春季展至夏季愈宕则愈松担迟不担错者是也各省均难免此习气而直隶则似更甚藩司照转督院之文有数月未转行者总局奉饬核议之件有终岁不议详者上控之案饬府先查大概往往经年不报饬县录案详复亦或经年不复催提钱粮则曰另文批解催提人证则曰传到即解宕过数次上司亦遂置之不问上下相容疲玩已甚前此犹有军务可诿本部堂当肃清之后不得不力挽积习为诸君子舍旧图新以公事之勤惰觇同官之贤否除寻常文牍外加催解银解犯之类均须酌定限期分记功过其四种月报之四柱册限期送省悬榜官厅至饬道府先查大概之事饬州县录案详复之件亦将限期悬牌官厅违者记过小过积至六次大过积至三次者撤委示惩司道有积压之文本部堂必面加诘责督署有稽延之牍亦望僚友立进箴规通省上下皆以勤字为本自有一种旭日初升气象虽不专为狱讼而清讼之道必自此始
第二条保定府发审局宜首先整顿
保定发审局虽为首府之专司而实总督衙门之分局凡京控省控奏交咨交各案总督独挈其纲而两司与首府分任其责若不能详慎速结则积案日多弊端百出闻京控发交到局委员往提人证间有得钱卖放之弊行贿受托则以患病外出等词捏禀搪塞此一弊也案证提到省城分别保押听候审办有发交清苑取保者县役任意讹索有发交辕门取保者府役与门丁任意讹索有取店保者店家居奇勒掯择肥而噬此又一弊也每过堂时必有差役承带案证而承带之差往往五日一换换差一次讲费一次诛求无厌此又一弊也斯三者全赖首府认真防范督院及臬司随时稽查提犯则删除闲人专提要证愈少愈好札饬本地方官依限解到不得轻率委员前往取保则再三访察严禁讹索承带则一案一差始终不准更换吾辈稍尽一分之心讼者少受一分之苦及发交局员审讯每案只派一员承审一员副之凡京控巨案初到时正副二员将卷宗细看过堂一二次寻出端倪开一节略其末即稍判曲直五日之内臬司带同首府及正副承审官上院本部堂与之商论一番名曰议狱其应由藩司主稿者则两司带同首府局员上院议狱议毕再行审讯紧要工夫全在议狱一次及初讯一二堂而案之是非已明矣未过堂之先不妨详慎访察既过堂则须求速了愈速则真情易露愈久则幻态弥多其业已淹滞者尤须设法催办上司以严札催之首府以婉言催之局员以仁心自催之另立限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐瘦毙首府之滞狱一清通省之风俗立变造福造孽只在吾人寸心一转移间耳
第三条州县须躬亲六事不得尽信幕友丁书
牧令为自古要官百姓之所托命非才德俱优难言称职然天下安得许多龚黄卓鲁萃于一方吾辈与人为善悬格不可太高但求中材可勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可造到第一等循吏直隶怠玩之习相沿已久每逢三□告期或委典史收状或由承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友拟批挂榜而本官尚不知呈中所告何事至判阅稿票时任听丁书主政按照呈内姓名全数差传不敢删减一名甚至经年累月未尝坐堂讯问两造破家荡产求息讼而不能此小民所以困穷案牍所以丛积也今与诸君约有六事宜躬亲者放告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别准驳准理者差票传人必须亲自删减命盗案件以初起供招为重必须亲自勘验愈速愈妙承审限期何日解勘何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看视每日牌示头门每月册报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失者寡矣如其怠惰偷安不肯躬亲者记过示惩如其识字太少不能躬亲者严参不贷
第四条禁止滥传滥押头门悬牌示众
凡小民初涉讼时原被告彼此忿争任意混写多人其中妄扳者居多且有差役勾串牵入呈内者票上之传人愈多书差之索费愈甚名曰点所谓堂上一点朱民间万点血也嗣后自理词讼只准一原一被一干证或证至二三人为止不准多传传到人证非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无陵虐私押等弊仍制造大粉牌一面悬挂头门之外将在押人姓名逐一开载并注明某月某日因某案管押书明牌上俾众周知倘书差舞弊私押准家属喊禀严究本部堂常常派人密查如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符与月报之数不符者记过重惩
第五条禁止书差索费
凡一呈词到案如有交涉富民及巨商者则差役勾串门丁买此案差票又或丁书纳贿签黏原差之名于票尾朦官标判又或家丁求明本官指明签差此种弊窦无处无之又或原差串通告状之人伺该差值日方来喊控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持票到门引类呼朋嚣征逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有和息呈词之费一字到官百端需索疮痍赤子其何以堪自今以后各属当除以上积弊凡签差皆择谨愿者分路酌派不准丁书黏签指请一切规费酌量核减视民家有差骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此在良有司寸心自儆自修吾不能一一预悬记过之格然访察得实亦必随时严惩
第六条四种四柱册按月呈报悬榜
直隶向来章程州县按月呈报上司者约有五种一曰新旧各案已结未结开折呈报二曰监禁之犯开折呈报三曰管押之犯开折呈报四曰监官病毙者具禀呈报五曰窃贼未获者具禀呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚少即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲清厘狱讼须将此四种章程认真行之本阁部堂定一格式首曰积案上月控者为旧管本月控者为新收审结者和息者注销者为开除未结者为实在次曰监禁次曰管押皆分旧管新收开除实在为四柱又次曰逸犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要证但系逃逸应缉者概名之曰逸犯分旧逸新逸已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添注曰又应缉者几起每县每月填写格式一叶而四种朗然在目矣其每种各开人名事宜清单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县每月初一二三等日办齐四柱册四种由驿递省其偏僻之县自度驿递难到者专差送省限十日内送齐院司查对数目钉成总册存于三处官厅大众阅看其未报者报而不实者立予记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另写一榜悬于三处官厅此皆本省旧章前督刘公曾申明之本阁部堂与诸僚友当力行之
第七条严治盗贼以弭隐患
近来盗案迭出抢频仍勒缉严比之文书不绝而罕见破获之犯初二三参之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而再三勘转狡供驳回亦非四五年不能正法为从者更逍遥法外毫无畏惮是以盗风日盛邦畿重地万方辐辏而行旅皆有戒心从前枭匪教匪捻党降众余氛未殄一夫煽动盗啸聚此直隶之隐患也欲弭大患先除小盗州县一遇盗案无不责成捕役捕役之能干者强半通贼本不愿于破案一经破获之后解府解省往返羁留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久掯不发解案之费资该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外另给月饷恣其所为譬如良将厚养死士不问千日之过但责一朝之效及至捕案之时购线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血溅肉飞大利在前峻法在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治其标又择团长以治其本选明干者数人立为团长优加礼貌酌给薪资令之帮办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐禁赌场以清其薮拏窝家以绝其踪专讲捕盗之实政不尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种赃少而情轻者仍照旧例招解勘转一种赃多而情重者禀请本部堂可否照军法从事本部堂审择要犯批令先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭贼之胆自破而枭教捻匪之余党或亦可弭患无形除具奏外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过撤参其果能认真缉捕者悬赏之银每名百金可令获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可派兵迎护事事相谅相助要不使属员有掣肘处耳
第八条讼案久悬不结核明注销
乡曲愚民每因一言参商致起讼端迨事过气平或经亲友劝解又复怨释悔生彼此情甘罢讼而衙门索和息钱文难以措办因而避匿迁延久不到案此案悬不结之一端也又有刁民凭空砌词涉讼或挟仇或渔利造作影响无据之言诬告多人但求准状不求审理递呈之后永远不敢到案此案悬不结之又一端也直隶天津河间此等恶风尤甚若任其经年悬宕则被告干证受累无穷每逢新年开印或值新官到任一概换票一次恐吓传提徒为书差门丁谋利之券实可深恨查例载各衙门告言人罪一经批准即令原告投审若不赴审辄复逃脱及并无疾病事故两月不到案听审者即将被诬及诬证释放所告之事不与审理拏获原告专治以诬告之罪等语嗣后有日久未结各案原告两月未经呈催即照原告两月无故不投审例将案注销并将差票查缴以清积牍一面将注销缘由禀闻一面汇入月报册列于积案开除项下报查
第九条分别皂白严办诬告讼棍
直隶民情朴厚刚直好善之风甲于天下而健讼逞刁者亦复不少或贫民挟仇讹诈砌词上控希图拖累富民或莠民聚众相谋动以钱粮差徭控告官长借大题为敛钱之计或讼棍扛帮不胜复以诈赃毙命控告书差借延讼为餔啜之计种种幻态不可言状一经批饬提省则奸计得行而无辜受累嗣后省控之案院司不可轻于批准情节支离批词即宜斩截不可用姑准饬府查复等语少准一谎状即多造一阴功其必须准理者不可轻批提省但责成本管知府秉公研讯或委贤明之员前往会讯其提省审办者则须剖分皂白实究虚坐理无两是势不两存近来直隶京控省控之案一经发交谳局平日则多方弥缝临事则一味含糊告官得实者承审官回护同僚但议以不应重不应轻之咎告吏得实者承审官删改情节但科以笞杖及除名之罪其控告全系虚诬者则又曲庇奸民惟恐反噬但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之奏交之案十审九虚刁讼之民十虚九赦问官皆自命为和事之人讼棍皆立身于不败之地皂白不分莫此为甚自今以往凡京控省控重案本部堂率属议狱之初即当确究虚实审实者即治被告以应得之罪虚诬者即治奸民以诬告之罪黑白较然不稍含混一变向求麻木不仁之习讼棍之积猾玩法者除照律科断外再加严刑以痛苦之本部堂惩治他犯恪遵律例独至治盗贼讼棍则当格外从严冀以救一时之弊有识者尚鉴谅焉
第十条奖借人才变易风俗
严惩讼棍邪气虽除而正气不伸则风俗仍难挽回风俗之美恶主持在县官转移则在绅士欲厚风俗不得不培养人才古者乡大夫宾兴贤能考其六德六行六艺而登进之后世风教日颓所谓六德者不可得而见矣至于六行曰孝友睦任孝友则宗族敬服睦则亲党敬服今世未尝无此等人也任则出力以救急则出财以济穷今世亦未尝无此等人也六艺曰礼乐射御书数今世取士用文字诗赋经策其事虽异其名曰艺则一也今之牧令即古乡大夫之职本有兴贤举能之责本部堂分立三科以求贤士凡孝友为宗族所信睦为亲党所信者是为有德之科凡出力以担当难事出财以襄成善举者是为有才之科凡工于文字诗赋长于经解策论者是为有学之科仰各州县采访保举一县之中多者五六人少者一二人其全无所举及举而不实者该牧令皆予记过教官如确有所见亦可随时禀保举有德者本部堂或寄扁额以旌其宅或延致来省赐之酒食馈之仪物举有才者本部堂或饬属派充团长酌给薪水或调省一见札令帮办捕务举有学者本部堂或荐诸学使量加奖援或召之来省肄业优给膏火每州每县皆有数人为大吏所知则正气可以渐伸奸宄因而敛此虽与清讼无涉而端本善俗尤在于此用一方之贤士化方一之莠民芳草成林荆棘不锄而自悴鸾凤在境鸱枭不逐而自逃诸良吏无以为迂而忽之
与王成齐太论自新所书
张诚
邑中自新所前明公奉 上谕拆毁士民额手称庆今闻刘明府详宪议覆业已兴工阖邑人情皇皇在刘明府祗因贼匪滋多起见不暇深谋远虑不知其弊有不可胜言者昔年季明府创建之时原以小窃贼匪不忍使之自外 王化故每人给钱百文令其执业习勤自餬其口不加梧梏一年无过复为良民此自新所以命名原与囹圄不同立意固甚善也其后日甚一日先之以链链之不已继之镣靠镣靠之不已继之木栊于是收自新所者始无异入狱矣然始而入其中者但有窃贼耳久之而争讼者亦入其中生员监生皆有时不免衣冠士族几与盗贼为伍乡党自好者屏之不耻从此永绝自新之路在创始者亦不料其流弊之至于斯也然而迭经贤有司几土而终不能革者则皆胥吏为之弊也盖小民一收自新所自刑房书役狱卒以至捕役皆有例钱其有财者尚可支持若赤贫无资则搒掠拘禁百般恶毒更甚于狱故民间有宁入监毋收所之谣而胥吏等视为利薮委曲隐蔽无不借盗贼为词耸其官长之听不知责成捕快有案严惩窃匪自少不在自新所之设与不设也不然何自新所未设以前与既毁以后未见盗贼之充斥也无知地方乡绅以其不甚切于己不肯直言而自新所为害之大无由达于有司之听矣诚前为明公献刍荛一得而今不为刘明府言者子夏曰信而后谏如明公之不鄙迂始能言听计从耳刘明府甫获识荆何敢未同而言然此事所关于闾阎甚大自维热肠不忍默默幸明公尚未出画敢藉大力挽回德泽何穷如蒙刘明府允从当属其即日拆成白地永断根株毋使日后滋土者重蒙胥吏之惑而思复兴也前日明公曰旧令尹之政必以告新令尹此其最要矣
清理庶狱五条疏顺治十年
刑部侍郎卫周祚
皇上顷下求言之诏停刑减狱中外洽鬯甘霖沛然此皆 尧舜如天好生之仁有感必应是宜奸慝格化政简刑清矣乃愚民作孽重案跰至囹圄未能空虚缧绁犹然载道臣每录对伤心惨目臣忝参司寇之席敢不仰体 圣人泣罪解网之心以佐平允之治谨就职掌列为五为我 皇上陈之一清 钦件之法臣部京案易结外详有积至数年者臣阅招详见有事未结而报监毙矣果系重犯死不足惜倘属连累冤屈难伸此皆承问衙门玩愒岁月缓视刑狱以致圜扉冤滥人命草菅臣谓臣部宜置 钦件簿每抚臣一扇用臣部之印钤之将奉过之 钦件簿十四扇用堂印钤之前件下即开承问司官某日抄到限某日审结行外着开曾催几次每月得以稽勤惰而别贤否庶乎积案头绪可考矣一矜土贼之案臣部大案人命强盗俱有证佐矜疑者少惟土贼一案每起至有数十人者初解部审或系县文或系清字总未成招臣以为土贼当场拏获者必无冤情虽展转攀诬或借良民以缓狱或挟私仇以报怨一经贼诬虽无赃证必无生理矣贼情果真虽杀百人不为多少有冤抑错杀一人已为误臣谓宜行城守京章凡解土贼就近会同该道略节成招其无章京处所该州县亦必由该道略节报部果系无干攀诬者即与放释不必解部庶真贼不漏网而良善安枕矣一严诬告之律京师为四方杂处奸棍丛多挟制拏视为寻常讼狱繁兴皆由若辈臣常见旧案有告 御状而又逃去者明系情虚惧罪即前日恶棍杨大用徼幸 宽典实邀非常之 恩臣谓今后有此等奸棍宜实行诬告加等之律庶辇毂之下良民商贾皆得安生矣一广赎锾之制臣查会典杂犯死罪与笞杖流徒皆有收赎之例盖有禄人无禄人情可矜疑与情不可矜疑故立赎法以原情今赎锾之罪行于外者多行于内者少是四海邀 恩者众而辇毂受法外之仁者鲜也且金作赎刑自尧舜时已然臣谓今后臣民有流徒等罪除大孰心不贳外果可矜疑者即准收赎勿径遗发庶养亿世之忠厚而风俗丕变矣一援入议之条从来论过必先原功申法尤在顾体开 国承家一时从 龙之彦有功在社稷者有谋赞帏幄者概与俦辈论罪非法之平矣臣谓有人臣犯罪除大恶不道外其余皆得以八议原宥之条开列上请实所以崇国体而尊朝廷也以上五臣在刑言刑总之疏滞宣幽体失不经之仁锄恶迁善成刑期无刑之化倘有可采祈 敕部议覆施仁
请停部驳以省繁扰疏康熙八年
御史高尔修
臣于康熙七年正月间捧读 上谕部院衙门一应事务应完结者不即完结驳查耽延处分则例繁多任意轻重以以致属员及笔帖式与书吏乘机作弊亦未可知若有此类者即指名参奏治罪示惩钦此仰见我 皇上清理庶务之至意臣愚以为政务之大者无过刑名钱谷或因项不明支解未晰势不得不驳查以求清楚至于刑名则不然臣任刑曹将近五载每见督抚之惕于功令者凡遇案大狱靡不详慎参勘层层批驳亲提面质而后成招具题诚恐留一疑窦而虑臣部之驳查也间有部以一二未而驳之者曾未见原问之轻者因部驳而加为重原问之重者因部驳而减为轻使一经部驳而遂得游移于轻重之间亦何赖此承问各衙门之谳法为哉是多一驳查徒增一番部覆徒烦一番 睿鉴而于本犯之轻重未尝加减也且恐奸恶之徒自知情罪难逭反藉驳而启冀幸之端而吏胥为奸明知推敲已尽又借驳而开诈骗之路各省远近不等有限四五月者有限六七月者案内人犯众多往返拘提稽迟时日牵连拖累无辜毙狱者有之及至题覆到部之日官更吏易案牍尘积殊非清理之道也臣请自今以后督抚之审谳既详部臣止核其有无舛错如果有故出故入徇私作弊者即指名参处引拟稍有未合具题改正停其驳查庶案牍为之一清而无辜亦免拖累矣
严批驳以清积案顺治十二年
古者慎德缓刑意惟主于明允而重期之以刑不留狱盖以上多尘牍因而下有冤民原本不清即役役焉徒敝精神无益也向者大狱沈滞臣有京详宜复一书业蒙 俞允似足疏其流矣犹恐未清其源就中事件尚有迟至四五年不结者困毙株连皆批驳不慎之所致也从来盗贼人命重大事情院道不得不批府厅府厅不得不批州县者势也府厅三四驳而后详之司道司道三四驳而后详之抚按者例也此例牢不可破即层累而上旷日稽时亦非年余可了乎批驳为害更有不可言者或事多犹豫则脱卸以俟后人情有异同则摸棱以需定论或暮夜之金可入凭贿赂为展办之资情面之缘可假借驳审示公道之大或意主先入之言而不顾情理之当或欲翻穷凶之案而不参舆论之同甚至刻击为威假酷吏以泄其忿罗织为明授意旨以济其贪令无辜赤子饮恨吞声莫可控诉如扶风县牛相坤势恶相济害人一疏内云抚院摘驳刑厅刑厅转批经历抑思盗贼何事经历何官而顾任情颠倒致令极冤无控匍匐都门也批驳之害可胜言哉恳乞 皇上敕下抚按将原问刑厅确查姓名严诘重究以戒溺职仍通行申饬以后凡各省重大狱情在外问刑衙门初详批县亲审次择属县之廉明者二三会审次府厅公审每审招词一一通详道府司院令其各出意见细心查驳毋袭仰候详行旧例狱成全招达部如有瞻徇听科道摘参如是即有力之家能得之有司断不能尽得之司道且府州县惟恐听断不明关其殿最自有其难其慎之思而各道司原情比律极力推敲亦无凭臆率行之理三招成而上之抚按凭以入告直期月事耳他如经历等官严为禁止无使得与刑名恣其荼毒则积案可少结民命可少苏其于苏理沉狱端本清源之道庶几得之矣
清狱省刑疏
周清原
顷因京师春雨偶尔愆期以致上 圣怀屡垂咨儆臣再四思维惟有刑狱一事所系甚大虽宽恤之典迭沛屡颁而生命所关不嫌慎重以臣所见数条或令有历久而渐弛弊有相沿而未革者似应于已禁已行之中再为申明推广谨一一陈之仓铺之滥禁宜永革除也凡内外问刑衙门设有监狱原以羁禁重囚其案牵连人犯情罪稍轻者准取的保不得一概滥禁定例无复可议矣第查各府州县于监狱之外更设有仓有铺有所栅有店各处地方名目不同其名虽将犯人暂寄公所实则高墙密禁杻锁防与监狱丝毫不异监中重囚经上司稽查开放尚有定期惟此羁禁仓铺者操纵全在本官索诈任于胥役至有淹系数年死而后已者不肖官员凡遇殷实可啖之户及地方宿仇或被势豪嘱托皆一切填入以为恐吓报复之地倘遇廉明上司偶尔稽察则诡以暂寄公所为辞违例虐民莫此为甚臣愚以为嗣后各府州县除监狱外其一切私禁之处似应饬令尽行拆毁贪酷之徒无所施其陷阱矣一枷杖之制宜饬画一也查例载竹板长五尺五寸大头二寸小头一寸五分重不过二斤枷重二十五斤其杖一百者折责至四十板而止盖谓此等情罪稍轻原非徒流斩绞之比不过使之痛辱知警而已乃酷员过刑立威枷有重至十余斤者板有重至十余斤大头四五寸连根带须者且有任意敲扑至五六十板者或连日迭责责后即枷者或枷后令跪立者或轻小事情枷至数月或枷犯患病竟不开放医治膜视致毙者此等受刑之人狼狈之状无异于徒流性命之危更速于斩绞而官直视为常刑毫不介意臣愚以为嗣后大小衙门除例载某罪用某枷仍照旧遵行或免死减等诸犯仍酌用重枷遵照定例期限外其平常所用枷杖似宜饬令尽遵定制不得逾越分毫至于责令之数不得过四十枷示之期亦不过一旬责后三日内不得再责应枷责者俱于枷满日的不得先责后枷枷犯有病即保释医治不得膜视致毙倘不遵式逾限者按照事情轻重酌予处分庶几功令益信而刑罚得平矣一夹棍之滥用宜申禁令也查定例内惟谋反等十恶并真犯死罪及命盗棍应用夹棍亦止许督抚按察使及地方正印官酌用盖谓小事不可滥施闲员不得擅用也第查前项所犯俱系情罪重大在下属既遇此等案件即应通详院司矣无如州县官相习成风凡遇自理词状不肯虚心推勘用夹棍严讯究以事情轻小匿不通详又如学盐关差俱非问刑衙门其衙役多系市井膏粱不谙用刑次第每致受刑之人终身废疾又有一种残酷印官遇应夹事件将犯人种种凌虐或夹置下另理别事且径自退堂终日不放者并有明知律例而恣行威福或将一人连夹七八次又夹及膝盖者凡此等类皆属非刑臣愚以为嗣后似宜饬令地方印官非遇通详事件不许夹讯其大小衙门应行夹讯之事不许更于刑外加刑至于学盐等官遇有应夹事件似宜应发问刑衙门审理倘有违犯定议作何处分则残忍之员有所顾忌而小民不至横罹荼毒矣是否有当伏乞 圣裁谨奏
按此奏抉尽历来承审官鍜炼诸弊语重心长造福斯民不少因摘录之以告今之司谳政者
请禁原官会审覆审疏乾隆二十九年
御史吴绶绍
查州县一官与民最亲凡词讼全赖审理然往往有听断未平下情冤抑因而赴诉上司者亦有逞刁健讼于结案后复饰词越诉者近湖南新县民传帙罢市一案伏读 圣谕以该署府既不亲审又不委员仍发交本县办理将原告禁押致成事端仰见 睿照如神无微不烛惟外省积习大抵皆然臣每闻府道以上收准呈词多批本州岛县自行审详即别委他员亦令原问官会审如本年二月间山东高唐州民高上忠所控之知州马而良各蒙 钦差前往审结而据原呈所称则一控于东昌府仍批于本州岛查报两控于抚批行司道仍皆委员就本州岛会讯以致有不审被告独囚原告等词其明证也夫小民如果受屈必由州县偏向徇私执意难回不得已而上诉今反令覆审则其忿怒摧折固不待(待)言若既委他员仍复会审讯在原官势必自护前非且差役皆其爪牙气忿刑求小民恐无能毕其词委员又何从证其枉从证其住扶同赡徇亦遂不得不然非惟冤抑莫伸更增一诬告之罪及上司依详批结而立案已不可动摇矣更使情真罪当而屡折于原质之庭重科于会鞠之地且不足以服其心又健讼者流借口本官不肯自翻己案词越渎屡讦不休则讼端更无由平刁风因之益炽甚至众肆横抗官玩法种种事端皆缘此起殊非所以仰体 皇上慎重民谳明听庶狱之至意也伏思督抚等官统制全省若因所属呈愬即据一面之词辄行关提犹虑未便至于道则分府则专辖自当察其情伪重者亲为提审余亦专委别员隔讯以免冤纵臣请 饬下直省督抚以下凡收准民词与本州岛县有干涉者即委该管道府覆审其道府收准民词即行取卷案提集人证亲行讯究至案内如遇有检验查勘应差委等事令其遴选贤员不得仍会同原官如此庶小民之抱屈者易于伸雪其词越诉者待上司别讯得实加以重惩自必俯首畏法不敢行险侥幸而刁风亦可少息矣
论人命
李渔
古法流传至今今人已失其实而仅存其名者莫非人命中保辜一事辜者罪也保辜者令有罪之人自保其罪以塞他日之辨端且救此时之覆辙一事而诸善备焉古法莫良于此譬如张三殴伤李四李四病创垂危自分必死随令亲属鸣官求验官府验有真伤审得张三凶欧是实即以李四交付张三责令延医调治照律限期期满之日或生或死定罪发落盖因被欧之人自非慈亲孝子鲜不利其速死以为索诈凶人之地故以调理之责付之凶人凶人以一朝之忿酿成杀身之祸未有不悔恨求生者救人即以自救何金钱之足惜是以一纸保辜活两人生命也倘其疗治不全如期殒命则于限满发落之时便可定罪结案不致株连一人延缓一日何也以其验伤之际先得两造口供被殴丧命者既以亲口诉冤于生前殴人致毙者难以活口赖伤于死后若说不干己事则从前之调理为何无证亦可以成招完尸亦可以定罪较审人命于既死之后展转推详而莫究其实凭空摸索而不得其端者其劳逸难易之相去岂啻霄壤哉今世仅存保辜之名而不行其实非不知人命为极大之案保辜为最急之事无奈吏牍如山不能分别料理每与田土婚姻诸小讼一概准行常有累月经年未遑审结以致凶犯脱逃无人抵命者直待审出真情知其殴死杀伤是实始为追论保辜逆数期限及究行凶之事势必反复株连欲起死者而问之已无及矣问所以不行保辜之故则曰人情刁恶非复三代遗风十纸人命状词究无一纸是实若必一一验伤人人取结则官长无就之时而讼庭少容足之地矣曰不难是别有止刁弭诈之法在在未经放告之先示以画一之规而已矣请宰州邑者分别状式二纸刊板流行一纸照寻常状格无事更张除人命之外一切奸盗诈伪诸重情以及土田婚姻诸细务总用此格令告者据实填进审得其实固为伸冤泄愤即其词稍有不实亦不必概坐反诬轻则斥逐重则杖惩以民间刁讼之风浸淫日久不能遽革且留余地以待逐渐挽回一纸则另出新裁单为人命而设并柱语亦为刊定止以被杀被殴情节令告者自填词后留空格六行每行分刻其上一曰凶犯二曰凶器三曰伤痕四曰处所五曰时日六曰干证如用木棍殴打则填木棍二字于凶器之下如无凶器系拳殴伤者即填拳二字顶门有伤则填顶门二字于伤痕之下余皆仿此六项之中如有一项不填不遵此式即系诬诳必不准理如时日稍远即系旧事亦不准理六项之后又刻一行云以上如有一字虚填自甘反坐令告者亲填花押于下无押者不准如是则小民知为特设与依样葫芦者不同法在必行不待听断之后即写状时已知之矣
当事者一见状词实时批发立批两造及词内有名人等并唤折伤科医士当堂细验以伤痕凶器等项合之词内所填观其对同与否无论事事皆虚者惩诬必尽其法即使五项皆同止有一项不对明知下笔之讹亦必先正妄填之罪责治告状亲属然后审理审得其实即以凶器贮库照前设保辜之法责人凶人领回调理候限满发落倘被殴被杀之人去城窵远若令扛到官恐被伤之处中风致殒即委廉明佐贰匹马单与督同医士往验具文详覆以俟躬审验审之际务极精详盖此时耐烦一刻即可为他日干连人等全活数命又免上司批驳之烦省自己推详之苦始劳终逸有裨于人己不浅也其坐诬之法于他讼稍宽而独加严于人命者以别状告虚情虽可恨其所害者不过被告一家人命告虚则不止害家直且骚扰衙门侮弄官府令其破有用之工夫验无伤之殴则告者不是害人明是害官害人罪小害官罪大即毙诸杖下彼亦何说之辞小民之敢于诬告者自谓我以人命告官府原不以人命听不过户婚田产口角致争之罪名耳胜则可以服人害亦无损于己何所惮而不为今知利害若此关系若此苟非病狂丧心之人必不敢为以身试法矣此法一行谓世间犹有假命害人之事吾不信也此法一行谓世间犹有误填人命之事吾不信也此法一行谓有司苦于钱谷簿书及他种词讼则可谓为驳审人命难定招详今日检尸明日夹犯与凶囚冤鬼为邻者吾不信也但执法不挠初终如一方能有济若使徇情累托一纸不坐反诬罪当情真一犯容之漏网则此法不行矣要知当此之时事事劝人执法语语诫人徇情无论势有不能即进言者亦难启口居官之执掌颇多不止词讼一事词讼之种类更杂岂止人命一条留此一事以示无私借此一条以明有法亦时势之可行者也颓俗难以骤更顽民可以渐化焉知一事有效不可行之第二事第二事有效不可行之第三事乎由人命而盗贼由盗贼而奸情由奸情而婚姻田土以及鼠牙雀角诸碎事无一不可以此法推之果能如是则鸣琴卧理之风未必不阶于此也
人命中疑狱最多有黑夜被杀见证无人者有尸无下落求检不得者有众口齐证一人而此人夹死不招者有共见打死是实及吊尸检验并无致命重伤者凡遇此等只宜案候密访慎勿自恃摘伏之明炼成附会之狱书曰罪疑惟轻又曰失不经夫以陶为士犹慎重若此其它乎今之为官者苟能阙疑慎狱即是窃比陶彼鍜炼成狱者不及古人远矣何聪明之足恃哉
人命不同他狱谳者不厌精详上司数批检问正谓恐有冤抑欲与下僚商酌为平反计耳要之一人之聪明有限同官之思虑无穷从前承问者岂事事皆能自决亦知重狱非一审可定未必不余地以俟后人即上司批讯之法亦自不同有词与意合者有词在此而意在彼者又有欲轻其罪而姑大张其词以示国法之重者此虽宪体宜然亦以试问官之决断何如耳承委诸公须出己见成招慎勿雷同附和若观望上司之批语以定从违或摹写历来之成案以了故事其中倘有毫发冤情罪孽比初审者更重何也天下之事一误尚可挽回再误则永难救正狱情不始于我而死刑实成于我也
尸当速相而不可轻检骸可详检而不可轻拆拆骸蒸骨此人命中万不得已之计倘有一余地尚不可行若使人命是真抵偿可必则死者受此劫磨尚能瞑目万一抵偿不果枉遭此难令彼何以甘心故轻拆不如详检详检不如速验速验不如细审果能审此真情则不但无事检拆并相验亦可不行矣尝思片言折狱之人不知存活多少性命完全多少尸骸故人乐有贤父母也又凡奉上司批驳情节不明者止审情节尸伤欠确者力检尸伤慎勿一烦扰以致生死俱累
检尸弗嫌凶秽定宜逼近尸所凝目相验稍稍移视他处仵作人等便可行私作弊而故作憎嫌回避之状以开增减出入之门乎每见官府坐于棚厂之内仵作人等立于棚厂之外相去不止数十步而被犯扭跪阶不使同看惟凭尸亲仵作喝报尸伤或多增分寸或乱报青红官府执笔登记但为此辈作誊录生耳徒有检尸之名绝无相验之实以重狱为儿戏直谓之草菅人命耳及经上司批驳再易检官再更仵作或暗卖尸格约与雷同分寸或意欲轻重增减疑似伤痕驳而又驳检而又检是死者既以挺刃丧命于生前又以蒸裂尸于身后生死大故人命关天求问官注目一视而不可得其冤酷遂至此哉
检尸之弊多端难更仆数其显而易见者备载洗冤等录人所共知另有一种奇弊谓之买尸造伤不惟伤假并尸亦假令人莫可测识有等奸民惯盗新墓中骸骨以皁矾五棓苏木等物造出浅淡青红等伤卖与诬告人命者贿通仵作以此陷害家或竟出仵作一人之手取获重利检官不能觉察曾有酿成大狱者所以检尸一事最难不但伤之真假宜辨并尸之真假亦不可不辨也
检尸所以验伤验伤者验尸主所告之伤非验所不告之伤也尸主告验词内言用某器打伤某处即于所告之处验之观所告与所验对与不对故曰验伤犹之百姓告荒而官府踏勘止勘所告之处验其言之信否至于不告之处则虽有灾荒亦过而不问又如百姓被盗而递失单至获盗之日所开何物止追何物给之其余财帛焉知非其固有皆可置而不论同一理也检尸之官倘不顾名思义舍所告之处不验而验他处或遍验通身则无论打伤之情确与不确总无不抵命之人矣何也人生一世自少至老或失足致跌或负重触坚或游戏被击血不流行聚于一处则彼处骨节之上未有不带伤痕者轻则日久渐消重则终身不散如其不信试将病死之人取其骸骨蒸验之若果全身俱是白骨绝无一点血痕则检验之伤真足凭矣如其不然则此种物理尚须讨论常有问官不解此意譬如尸主所告原称当头一击致死及向浑身检验寻出无数伤痕尽入招详申报上司以伤痕不对驳令复审问官不肯认错随增遍殴情节以实之此非有意害人止因此种物理书籍不载人所未闻见有伤痕即疑争殴所致有所凭而定罪不为冤杀无辜故始终信之而不悔也
论盗案
强盗初执到官当察其私地受拷之形狼狈与否以为刑罚之宽严词色之喜怒若见其步履如常形体不甚局促自当示以震怒加以严刑非此则真情不能吐露倘见有负伤甚重神气索然者则宜平心静气以鞫之且勿遽加刑拷何也以其正在垂毙之时求生之念轻缓死之念重非责其供吐之难责其供吐必实之难也地方失事保甲负疏虞之罪捕快畏比较之严往往扶同乱报见有迹可疑之人即指为盗或系乞食贫民或往时曾为窃盗者无论是非辄加捆悬逼使招承痛加棰楚一语偶合又令招扳伙伴展转相诬诛求无已及至送到公堂业已一生九死自揣私刑若此官法可知尚敢以口舌害肌肤肌肤戕性命哉初招一错以后则以讹传讹所谓差之毫厘失之千里者正在此时不可不慎也霁威曲讯审视再三彼真情不露于言词必露于神色俟其有瑕可攻而后绳以三尺未为晚也凡此皆以保善良非以护盗贼惟虑其似盗而非盗故慎重若此倘信其果为真盗岂尚肯煦煦然以词色假之哉
强盗杀之律止于枭首实有余辜常有一盗而手刃数人至数十人者即除为盗勿论而以命抵命其罪浮于律之分数亦相倍蓰而无算矣有劫财毁室之强形拒捕抗官之逆状甚有奸劫并行俾事主之家巢卵俱空而身名交丧者无一不堪寸杰而其罪止于一枭岂以此辈之肉为不足食故于一死之外遂不复致详欤倘于此等重狱而犹劝当事者予以哀矜则不特为妇人之仁直是以放虎纵狼为义散鸩施毒为恩者矣其有止于劫财而未经杀人放火及奸淫者始可用吾矜疑一念推详其入伙之由审究其上盗之实以之有无定罪之出入如真罪确万无生理虽属饥寒所使亦难贷以国法所谓如得其情哀矜弗喜者盖为此辈言之也或上盗而未得与得而无主认者皆可以开一面非故纵也盖以后世无恒产之授不能责其必有恒心兼以保甲之法不行或行之不力令此辈得以藏奸是为上者亦有过焉不得概罪斯民故也但此辈原属无良止可待以不死万勿遽与开笼使得脱然事外隶入胥靡投之有北俾狼心有制而不逞庶善与恶两不相妨而解网之仁不致流而为暴矣
每获真盗一伙必害良民数十家犹之衙蠹之中有一人被访则亲属与雠家皆不能安枕非虑扳即防贻祸同一辙也故官长于盗贼之口只宜抑之使开不当导之使开即云盗伙未获真未起难以定招结案势必责令自供然于此时此际亦当内存不得已之心外示无可奈何之色每闻供报一人必详审数四而后落笔但以又害一民为忧勿以又添一盗为喜盖于初获之首盗尚虑其冤而多方轸恤何由干而生枝由枝而生叶者哉近日世道浇漓人心不古良民供吐之言尚不足信何天理蔑亡良心丧尽之盗哉
禁强必先禁窃究盗不若究窝涓涓不息流为江河小偷弗惩其势必为大盗故于穿窬之获究之务尽其法无论多证确刺配无疑即使偶犯轻亦必痛惩幽系令亲属具结保其改过而后释之倘以饥寒所一语横踞于中草草发落是种大盗之根爱之适以害之矣至于窝盗之罪更浮于盗纵十盗勿漏一窝无深山不聚豺狼无巨窝不来贼盗窝即盗之源也禁宰耕牛一事是弭盗良方不知者仅以为修福是实政而虚谈之矣盖大盗必始于穿窬而穿窬之发轫又必以盗牛为事何也民间细软之物尽在卧榻之旁非久于窃盗者鲜不为其觉惟耕牛蓄之廊庑且不善鸣牵而出之甚易盗牛入手即售于屠宰之家一杀之后即无可认是天下之物最易盗者是牛而民间被盗之物最难获者亦是牛盗风之炽未有不阶于此者彼屠牛之家明知为盗来之物而购之惟恐不速者贪其贱耳从来宰牛之即为盗贼化之地禁此以熄盗风实是敦本澄源之法而重农止杀又有资于民生不浅为上者亦何惮而弗力为哉
论奸情
奸情有二曰强曰和其章明较着而易断者莫若和奸以捉奸必于奸所奸夫淫妇罪状昭然不敢不以实告故也然而和奸之律一杖之外无加焉为民上者即欲维持风教而除涤污之念又穷于无所施所恃以挽回恶俗整顿干纲者维强奸一律而已又无奈强奸之真伪最难辨析有其初原属和奸迨事发变羞因羞成怒而以强奸告者有因争宠二好由爱生姤由生争而以强奸首者有亲夫原属卖奸因奸夫财尽力竭不能饱其溪壑又恋恋不舍拒绝无由故告强奸以图割绝者又有报雪怨而苦于理屈词穷不能保其必胜故用妻子为诬赖计令彼无从置辨者此等诈妄之情实难枚举即云呼救之时声闻于外有邻右之耳目可凭捉奸之际情于中有夺获之衣帽可据然邻右止闻声音不能以耳代目衣帽虽云合体奚难以窃为攘听讼者于此将以为真也而坐奸夫以死则公道日诎而奸伪日滋将以为伪也而坐原告以诬则善教愈阻而风愈炽每见慈祥当事遇此等疑狱皆以不断断之置奸情于不问但讯其以他事致争之由或责被犯之招尤或惩原告之多事诚以强奸重狱审实即当论死不若援引他情朦胧结局所谓不痴不聋不作家翁者是也予独于此有深虑焉好生固是美德而纲常伦理亦非细故人之异于禽兽者仅有此牝牡之分嫌疑之别耳我以一念之姑息而比斯民于禽兽可乎苟审得其实果无始和中变借奸诬害等情即欲出之亦必治以九死一生之法庶足以快贞妇之心而雪丈夫之耻不然为女子者何乐于拒奸守节而暴露于公庭为之夫者亦何乐有此守贞不屈之妇而反以诗书所尚者为辱身玷名之具哉强奸不分已成未成有逼妇女自尽致死者证据若真断宜坐抵万勿慈祥太过而引他故出之盖据强奸之律已当问绞又因奸致死人命乎犹之强盗杀人以一身而负两大辟死罪之外既无可加则死罪之中亦无可减但审强奸之情确与不确则致死之真伪不辩自明苟奸情犹在疑似之间则致死之由尚难臆断幸勿胶柱斯言而以形置人于死也
律法事事从重独于奸情一节窃讶其过轻何也为万恶之首而和奸止于一杖又必获于奸所始以奸论然则以下房以外皆他人酣睡之地乎捉奸必以亲夫然则翁姑伯叔兄弟子侄之遇此皆当袖手旁观而莫之问乎由此论之则亲夫远出捉奸无人与夫在而善为堤防不致获于奸所者皆得快其淫乱之心矣要之造律虽出萧何而参酌必由僚寀祇以同时同事有盗嫂受金之辈故以恕己者恕人而为天下奸夫淫妇开此方便法门后世相因遂为成律耳犹幸有夜入人家登时打死勿论一语稍寒其胆不则王法等于弁髦而闾阎中冓之间无墙不生茨矣劝司风教者每于此等恶俗当严禁于未发之先痛惩于已犯之后不得以法网不密又从而开拓之使桑间濮上之风驯至于莫知其所底斯名教之幸也但不宜事事详察攻发民间之隐私惟择其奸状最著者剧创一二游遍通城使家喻户晓知上人所痛恶者在此则奸淫知戒纲常不至扫地耳
有诘者曰人命重狱汝劝当事者轻之奸情轻狱汝劝当事者重之亦何悖理太甚而重骇听闻欤曰不然奸情为人命所自出重奸情者非重奸情正所以重人命也奸夫亲夫势不两立非彼杀此即此杀彼其未膏锋刃者特有待耳两夫之间难为妇以羞惭窘辱而自尽者十中奚止一二哉与其明冤于既死何如消祸于未萌以今日之鞭笞代他年之杀戮以一男一妇之鞭笞代千万人之杀戮其隐然造福者正是无量岂止移风易俗市劝化之虚名而已哉
凡审奸情最宜特重切勿因其事涉风流遂亦为亵嫚之词以讯之当思平时之举动原系观瞻而此际之威仪尤关风教稍涉诙谐略假颦笑彼从旁睨视者谬谓官长喜说风情乐于放荡无论奸者不悔其奸且有不奸而强饰为奸思以阿其所好者矣至于谳牍之间更宜慎重切勿用绮语代庄嬉笑当一涉于此则非小民犯奸之罪状反是官府诲淫之供招矣总之下民犯此由于上人失教苟有反躬罪己之心方且垂涕泣之不暇奚忍谈笑而道之哉
论刑具祥刑末议
刑具代有变更其载在律条一成而不可易者厥数有六曰笞曰杖二者皆用荆条笞小杖大曰讯即今之竹板有重罪不服责以讯之曰枷项刑用以示众曰杻手刑俗名手州曰镣足刑俗名镣视罪之重轻为刑之巨细枷轻于杻镣讯轻于枷笞杖又轻于讯非极重之罪有死无赦者不用镣杻非罪犯众怒法当榜示以快人心者不用枷下此常用之具则讯杖笞三者而已杖笞止于臀受讯则臀股分受三者皆不及股湾恐伤其足当事者无不知之此老吏尚谈无庸赘述言其未经道破者而已矣有同一刑具始用之而重后用之而轻今日用之而轻明日用之而又重者此其故非但官长不知即讯之老诚隶卒亦茫然不解窃博访而得得之不敢不为当事告其倏重倏轻不可测识者则以新旧燥湿之不同而用刑之隶卒又漫不藏听其露处故也新设之具其性倍坚竹木皆产于地未有不带湿气者惟用久则水性渐收锋铓亦去且与人之皮肉相习故受者虽云痛楚未必尽其性命之忧新设者于此一一相左其毙人最易丈太青作县时因旧枷刓敝不可用欲置新者代之虑其伤人即以旧枷圈外之木穴一新孔为容项之地外以新木环之其不忍人之心如此谓此意虽善但觉慈祥太过反近迂语云物不用新何由得旧惟减其数而慎用之亦足以全好生之德凡此皆言新旧之别当世亦间有知之者至于盖藏一节则从来讲每至讼庭见拶指竹篦即竹板及夹棍扛子之属皆委之滴水檐下纔值斜风细雨便皆湿透值倾倾盆之檐溜乎官长不察隶卒不知照晴明干燥时一例用刑一般下手以为同此刑具耳受者不死于往日岂其独死于今朝不知轻重殊体一既可以当三燥湿异性十还可以抵百如其不信但取一件刑具先于干燥时称重几觔再于湿透时称重几觔则受刑之痛楚加倍不加倍便可知已然此犹论轻重之体尚未阐明燥湿之性请得而畅言之寻常无罪之人坐卧于卑下斥卤之地隔以荐椅褥尚有湿气上蒸浸入骨髓染成剧病而不可医者以湿潮之具裂开其皮而分析其肉深入于腠理筋骨之间尚冀其受而不病病而不死有是理乎常有杖不数而毙人于庑下棍未去胫而毕命于阶前者未必不由于此伏愿当世贤明长者各于厅事左右另置高厂庑屋一间甃板以地以防梅雨之月月湿气上浸安顿一切刑具用则取出不用则束而藏之此高大于门之径捷也岂待平反大狱祝网施仁而后为阴德哉衙门人役有能讲此理互相劝谕勤收藏每至用刑之际必量其新旧燥湿以为下手重轻则阴德亦自无量不独官长蒙庥而已也古人设枷之意不过辱之而已囊头以木榜其罪名动本犯羞耻之心令其悔过亦使远近为恶者见而知警法止此矣原非令之负戴而行何必过于厚重即使过于厚重亦于罪人无害徒损材料而已何也坐时原以他物支撑行时亦有亲人扛助厚重之与轻薄初无异耳但知此刑专为亡赖者设略有颜面身家者置他法勿用此刑盖以痛可忍羞不可忍血可涤耻不可涤也官府一念之转移系百姓终身之荣辱可不慎哉
杻以挛手镣以拘足皆所以防闲罪人虑其兔脱故也苟非大辟即当存镣去杻以遂人情之便何也人身之用足居其一手居其九非此则五官不能自运既不置之死地即当遂其生机使活泼有用之人而为行尸坐肉不但非情亦非法耳至于妇人女子虽犯死罪例不加杻为其饮食便溺不可假手于人重男女之别也人谓后世之法宽于前古以其无刖足之刑也余谓多用夹棍多敲扛子便是刖足之刑犹之杀人以梃与刃初无分别朝廷立法苛与不苛有何定额只在用刑者之慎与不慎耳夹棍扛子于法为极重万不得已而用之非常刑也惟强盗人命众口咸证为实即司谳者原情度理亦信其真而本犯坚不承招不得不用此法然以是威之非以是杀之也可试而不可用可一用而不可再用夹棍之得力处全在将收不收之时此时所招多是真招若待收夹加扛此时供吐之言十只可听其一并此一句亦须待放松之后再讯以定其果否常有一夹不招而至再夹再夹不招而至三夹者即使满口供承总非确据以其出于口者非复由中之言犹病极而为谵语据此定案非惟阴所关倘遇慈祥之上台解网之恤部霁威曲讯仍吐真情则前案可翻亦足以妨神明之誉耳至非人命强盗及谋叛重情此等峻法严刑即终身不用亦未为不可
论命案
一生伤勿轻委验验伤填单例取保辜何等慎重或乃委之佐杂不知两造报伤多先嘱托仵作故仵作喝报后印官犹必亲验以定真伪佐杂则惟据仵作口报而已何足深信且某伤为某殴须取本人确供辨其形势器物万一伤者殒命此即拟抵之据生前之供状未明死后之推求徒费犯供翻异案牍纠缠率由于此则何如亲验之可恃也
一命案受词即宜取供呈报命案非尸亲即地保宜立刻究问由及殴之状受伤之处细细诘问察看供情虚实自可得其要领盖尸亲等甫至县城未暇受讼师指挥代书写词不敢大改情节且乡民初见官长尚有惧心立时细鞫真情易露往余在远蒋良荣刘开扬自毙诬人二案皆于报时讯有疑窦不致冤滥平民故知初报即讯是最要关键若被告亦到则更可对簿明确矣
一相验宜速一面讯供即一面签役无论寒暑远近即往传验以免犯证入城得投讼师商榷中途犯到即择可栖息之处提犯鞫问使其猝不及备得情自易
一验尸宜亲相亲按地方官肩利害莫如验尸盖尸一入棺稍有游移翻供便须开检检验不实即干例议或致罪有出入便不止于褫职相验时仵作报伤之处须将尸身反复亲看遇有发变更须一一手按以辨真伪时当盛暑断不宜稍避秽气且心坚神定秽亦不到鼻孔余屡试之若有鬼神呵护者验毕指定真伤令凶手比对痕合然后棺检自无后虑如凶手未到或系他物伤者伤痕分寸尤须量准异日追起凶器比合可成信谳
一当奉洗冤录最可折服刁徒刁悍尸亲或妇女泼横竟有不可口舌争者执发变为伤据指旧痕为新殴毫厘千里非当场诘正事后更难折服宜将洗冤箓逐条检出与之明白讲解令遵录细辨终能省悟此亦屡试有效切不可惮半日之烦贻无穷之累
一详开检宜慎拆骨洗蒸最为惨毒疑似之间出入重大遇有尸亲控先检原详图格逐一细研实有枉抑疑窦然后详检则问心无愧倘系尸亲妄听误告须细细开导果能悔悟自可陈请上官提审取结免检盖检而无伤不惟死者增冤复令生者坐罪而曰我依律办也是耶非耶昔有强干太守号称吏才每逢发审命案辄以详检塞责半年之间骨殖多提省垣而太守以暴病死家属仳官所遗榇难归论者谓有鬼祸其或然欤
山东臬司条议四
宋荦
其一诬良之害宜除也山左盗案较诸别省为多司民牧者平日既不讲求消弭之方与夫防御之法及至一闻剽始苍皇失措惧罹参罚罔恤民瘼或讳强为窃或讳劫为仇勒改报呈多方饰止求瓦全于一时不顾败露于后日如济卫之徐士贞被盗烧死二命而勒改是仇将无辜之杨开美等酷刑供认俱陷大辟经本司审属冤诬现在报参如临朐县之官衙被劫捕役张坦诬拏良民五人为盗历经研讯绝无据亦在查取名报参即此二案现经按发者已足为诬良左券矣其有势难隐讳申报之案已经拏盗犯每多迟延不解旋即报病报毙希冀灭口充数倘有冤诬无可以自白此种屈情殊可痛心又有案缉之盗内有临限报获随报病毙尤多妄拏平人致死销案所当并行立法厘革嗣后各属获盗如在当被擒械无俟起获本犯供认足凭一面追缉余党即将现获之盗于五日内解府该府讯确于五日内解司本司审明即于五日内解院如敢违限不解指称缉拏伙盗任意迁延未经本司亲审旋报病故者除将所获之犯不准入案外立提经承禁卒捕役严究诬良致死情由遵照定例究拟官以诬限平民揭参庶人知警惕大害可除山东之民得以安生矣
其一词讼之刁讦宜戢也本司衙门为庶狱受成之地各属如有听断不公婪枉法应即报参以清吏治小民如有豪强吞噬贪婪暴虐即应驱除以袪民害窃谓郡守为州县表率尤宜狱公平执法不挠俾各属知所效法合无通饬各府将自理词讼已经审结者逐件造册摘简明略节数语于前件之下每季造册二本报院报司则于听断果否无私可以按籍稽核无容掩饰如果决狱公平即可以此而定殿最查一岁之内除停讼之外所理词讼仅止八阅月耳案件无多每季不过造册数十页非属繁重难事各府亦易遵行者至于民间词讼如户婚田土殴细事止赴该府州县告理即有命盗重情与夫豪势蠹恶亦必先控州县俟审结之后果有冤抑未伸方许赴府具控府审犹未得伸方赴司道控诉再有冤抑始赴院控此成例也近见健讼刁棍或在州县有词未结道府曾控未准辄赴省会远者跋涉千里近者亦不下数百里跪路呼冤拦舆叫屈呼天抢地似有至大之怨不白之情而究其始末或以病死为人命或以忿争为杀抢或以远年称近事或将已结作新词变幻诪张莫可方物若有各府季报之册则其控府与否易于稽核作何审断一目了结而告词之虚实亦从可识矣此等奸徒严加究处刁讦之风自将渐戢亦使民无讼之一端也
其三狱囚之积骸宜瘗也小民无知犯法禁羁囹圄即欲改过自新难脱文网受此桎梏之苦岂无悔心之萌即使罪当情真亦可矜悯矧夫无辜滥系更可哀怜衣服不能充身奚问饮食妻子不得觌面何亲朋更有被人株连原非自作之孽一入狱门骤难昭雪或染瘟疫而殒生或被垂楚而毕命拘幽莫告野葬无期本司前任通永道时访知各属多有此弊深为凄恻亟以瘗埋上请盖狱中之隙地几何日后之囚骸愈积若不尽行起出葬诸高原将来充牣其间竟成野即使生时犯法一死已无可加于存日被冤三尺在所不及久埋之骨难免冤气缠绵新毙之囚更有臭味侵染疫疠时作瘐毙愈多民命所关禁戢难缓合行呈请本院特赐通饬凡在监尸骨悉行迁瘗嗣后如有病毙之犯一经报明即令亲属领埋如无亲属方遣土工出深埋义冢不得仍填狱底亦不许抛弃道旁如敢故违专官狱官刑书禁卒严提重处印官即行揭报此法一立不特泽及枯骨亦感化人心之一助也
其四解役之疏脱宜慎也各属起解人犯非关 钦部大件即属命盗重囚差遣必系正身不许代倩雇觅盖恐中途疏脱签差之官既不免于报参同解之役亦难免于拖累不得不慎重也本司近见各属申解重犯名虽一犯二解其实仅有虚名批上姓字虽存途中并不管押优游家内行止自由点发之际尚随同伴唱名投审之时不过雇人听点抑且所遣之人率多民壮在于所押之犯无非奸徒伏处押中尚有山林之想跋涉途次无奔逸之思其党羽甚繁随处隐匿一旦脱逃立被参罚若不预筹于几先必致贻疚于事后合无呈请本院通饬各属嗣后起解人犯务选壮健有身家之役责令亲身解押或有一批而解犯五六名者其一犯名下注明解役二名如有疏脱即将原管解役追究与同解之别役绝不干连则责成既专自无观望偷安之事而批注既明可免彼此推诿之弊然此止就本地解审人犯而言本司见山左中东两路为南北往来孔道解部逃人重犯络绎载途所经州县率多忽略类以不堪之役管押往往扰害民间稽延期日并请通饬各属后有逃人重犯押解到境如南来者即于郯城县发一小票上注某月日时到某州县一日务行五十里计程定限至德州出境将此票申缴济南府稽查如有违限按名提究或系州府所属州县违限关会该府查究如北来者即于德州发一小票注明定限至郯城县出境将此票申缴兖州府如有违限按名提究或彼此互相稽察积弊自可顿除庶逃人重犯既免疏虞而大路居民亦免骚扰之患矣
审明丁灿庭等两次京控疏
林则徐
窃臣等上年承准军机大臣字寄道光二十七年七月初二日奉 上谕本日据都察院奏云南回民丁灿庭等控告乡匪串谋灭杀无辜一折已明降谕旨交林则徐等审办矣此案控关奸匪挟仇寻串谋倡乱被害至一万余命之多如果属实必须彻底根究水落石出庶足以服难民之心而除地方之害林则徐程矞采甫经到任无所用其回护着即平心研鞫毋枉毋纵务将棍徒会匪严行查禁首恶各犯从重惩办以纾积忿而快人心等因钦此当经臣等将到滇以来访查汉回构互相焚杀各实情于七月内先行附片具奏奉 朱批认真秉公办理敉靖边圉为要钦此旋于十月内准到部又奉 旨此案着交林则徐程矞采亲提人证卷宗秉公严讯确情按律定拟具奏原告回民丁灿庭木文科该部照例解往备质钦此十一月内又准部文奉 旨此次复据云南回民杜文秀等控告匪棍刘书等挟嫌藉端诬控从逆致被搜杀抢掠迨招抚回籍后又被杀害多名等情着仍交林则徐等亲提人证卷宗秉公严讯按律定拟具奏原告杜文秀刘义该部照例解往备质等因钦此并准将各原告连钞录呈词咨解到滇臣等遵即会同核明两呈所控之人除相同者不重计外合共指控二百七名查保山距省十九站人数太多势难尽解当经扎饬该道府分别首要次要酌量行提一面檄司委员往解讵该处七哨汉民顽梗成风始则欲将应解人证抗匿不解继则竟将起解之人聚众回并入城搜杀招复回民放狱囚焚烧县署且拆毁江桥板片截换往来公文种种不法必须大加惩创经臣等 奏调滇黔两省官兵分布进剿臣林则徐于本年正月亲赴迤西驻札督办嗣该哨民等慑服军威自行縳献匪犯并经委员弁兵分投查拿共计前后获犯四百三十余名均已陆续审明分别凌迟斩绞遣军流徒等罪名两次会折奏 闻在案查上年滋事抗官之犯本即历届挟仇构之人兹将京控名单与已办人犯姓名互相校对内已凌迟者张时即张时重张汶儒二名斩枭者刘汶华张炳张重五高沧陈发科宋潮溃宋发春李汝玉即李如玉李帼王均即王君程文芝兰得沛黄保即黄疤十三名斩决者张界张汶健张汶佑杨小泗李全王遇春冯海厂七蛮周尚志胡三林向春即林抄罗十一名绞决者刘书周曰庠李名扬三名绞监候者赵草果邱美二名其遣犯除已故之张杰万重外现所改发者沈聚成董俊之有三名拟军者周郁张宽张赞张小满张友义杨能杨成杨归生李沛李连甲范先赵满赵全万益三郭赞田作贡蒋三宋俊顾玉李骁魏宽王信陈东苏秉甲衎大即衎平安谢凝二十六名拟流者王全董玉淋白上材三名拟徒者杨春富周际岐吴三名统计京控单内已经办罪者六十六名除凌迟斩枭斩决各犯不便稽诛已于未审京控之先业经处决外其绞决之刘书周曰庠二犯前折内声明俟提同原告质讯后再行处决其余定拟监候及遣军以下人犯经臣林则徐提回大理提到原告丁灿庭亲写遵断甘结四人共印手摹送呈备案
惟查核原呈情节有实虚或架耸其词或饰掩其罪均所不免适迤西军务已竣臣林则徐应返省坦当将原告四名并续获被控之黄溃等仍带回省遵 谕旨会同臣程矞采复提人证卷宗督同在省司道逐加研讯缘丁灿庭木文科杜文秀刘义均系永昌府保山县城内回民黄溃等系保山县民人向为前署县事嗣代理府事之后补知州恒文服役道光二十五年四月间有已经歼毙之陕省回匪马大等在保山板桥地方唱曲讥笑汉民被逐起衅汉回互相纠众仇杀焚掠经永昌文武带兵往拏回匪率众敌拒戕害大小营员及兵练多人各处汉村回寨彼此互烧其烧毙杀毙之人事隔数年难以追查确数维时该管迤西道罗天池署邓川州知州恒文先后奉札前往查办回众愈聚愈多屡有攻扑营盘之事汉民喧传回匪起意进城要将汉人杀尽密约城内回民作为内应并将送书之人盘获以致九月初二日金鸡板桥各哨练头藉有官给防匪之谕纷纷带练进城声称援救遂将城内回民无分老幼男妇混行杀戮以致同时歼毙约有四千余命之多因事仓猝在城文武弹压不住而恒文之家丁黄溃与回民本有仇隙乘机执刀至杜文秀未婚妻马小有姑之家砍杀其父毙命将马小有姑带回寓处窝藏旋经恒文押令送交保山县转发官媒看养该又与已正法之王均杨茂张炳曰占淋樊晋得等各带练丁名为防变实则纵其抢杀有外出之回民白廷赞及其兄白廷扬家被练杀害多命并抢夺衣箱四只旋经前督臣贺长龄饬令保山县追出并作三只转解太和县传主认领同日丁灿庭木文科杜文秀刘义等家均被惨杀多命因人众势乱不能指出凶手何人嗣经各路官兵弹压剿办将拏获汉犯万林柱等分别审拟正法汉回被烧村寨及伤毙丁口一律抚恤经前督臣奏结在案丁灿庭等痛念家口死亡财物焚毁心怀不甘于回匪屡次报复之后复商同木文科杜文秀刘义等先后赴京控诉冀图伸理此该原告等起意京控之缘由也其呈●不实之处如所称城内被杀八千余人核之节次奏案及府县禀报均无如许之多然先前尚不敢定准此次臣林则徐亲到永昌查县署被烧之后案卷已成灰烬惟府卷均属齐全查有道光二十四年前任知府金澄任内据保山县造报编查户口底册当即吊起与镇道暨委员公同查阅内五载城共有回民四百一十七户通计大小男丁一千八百八丁女口一千二百四十三口统共核算其丁口纔及三千有零即延至二十五年一岁之间不能骤添一大半又城外各村虽有临时逃入城内居住者亦断不能凑至八千余人之多原呈被杀人数显见不实且呈中既云掩杀八千余人而后尾又云被害一万余命是一词之内亦自相矛盾诘问丁灿庭等又皆诿诸传闻不能指实至于城外汉回各村彼此互烧互杀在回民控词但言汉民烧杀回村而访之滇省绅衿则皆云被杀之汉民实比回民多至数倍现在事过已久原难烛照数计而总之为挟仇互之案除九月初二日城内汉民回匪惨杀之外概不能专罪一边也
又原呈将回匪烧抢枯柯河弁之事移在九月初二以后谓因被汉民惨杀不得已而复仇又谓乡练饰以号衣乡首假以顶戴官私莫分以致误戕兵弁等语查彼时回匪自二十五年七月间即聚猛庭寨进攻思母车烧枯柯河及陶家寨大田街又攻丙麻其戕杀营员掳禁都守皆系九月初二以前之事而呈内挪前作后尤见瞒情掩饰又所控聚众烧香一节除指名为首之刘书周曰庠二名均系得实已于质对后即行绞决外余则有实有虚且当堂将所控之人提与各原告质对多不相识并有其人早已亡故及出外多年者亦皆混列在内诘其凭何列控则称系辗转摭拾成单实非有心诬指又控称文武官员视回如仇放匪掩杀纵丁抢掳等情查前数年回匪猖獗抗官不得已调兵剿办其地方文武不能弹压之咎原所难辞若因莠民互相残杀而遂加各官以袒助之名甚且指为串谋灭教则前后数年中永顺缅云等处汉村被回众焚杀掳者何可胜计亦皆责官员以助回杀汉之偏袒断狱者又将何所适从至被难之家性命且不能自保何论财物然事后如果可以着追亦未尝不为查起所有白廷赞及伊兄白廷扬家衣物除已向黄溃追回箱三只外即使尚有余或焚或抢亦早已为化乌有无从追回并非地方官有纵匪匿情事又据控称招抚难回百余名解往大理半途被杀三十六名一节卷查二十六年五月安插回民行至右甸途遇乡团散致被追杀三人其汉团亦被回民杀毙一人嗣饬附近地方官招徕仍送至大理安置所控固有其事尚无杀死三千余人之多又据控称二十六年十二月间永昌收租回民被发七人兹查案据实止六人内袁潮富木二蛮二名系被王缺嘴挟嫌商同杨椿富等在花桥谋杀犯已全获将王缺嘴杨椿富问拟斩绞招审病故郑三蛮张老七张发沅拟流又杨根大马溃二名系被张汶健纠同樊得即樊么大白占淋即白满大等砍死攫取银物已获张汶健樊得白占淋均拟斩白上才拟流张汝申拟徒续获张汝卓现饬审办又木汶举袁湲二名因下乡收租被赵润与不识姓名数人抢夺银物戳伤身死二参犯未获弋业经开参在案又原呈牵控猛庭回民于二十六年十二月被右甸团匪杀害一节虽非该原告等切己之事而大致尚非虚查此案上年拏获首犯范小黑及张小沅经臣等会审 奏明斩枭在案近日续获严萃容孙幅沅马中骥辉溃登四犯各供认在猛庭杀死马应瑞等各一命又获李九舟李庭玉二犯供认各杀死练勇回民二命均经汇核办理此又臣等研讯原告情节分别虚实不敢稍有偏抑之实情也
总之数年来永昌之案汉回各有曲直汉人之逞忿于回者莫甚于二十五年九月初二日之事而回人之逞忿于汉者前后并计实亦厥罪惟均此次将哨匪办至四百余名回民皆已心服而回匪之流毒各处先后拒敌官兵近时杀商旅掳掠妇女者亦经拏获惩办不但汉民心服即各处回教中之良民亦谓匪类既除伊等免累咸知感激是此番但分良莠不论汉回之办法似有明效大验至保山哨民余匪臣等仍随时饬拏又经续解冯得胜陈登万及京控有名之已革文生石维沂三名内冯得胜供认听纠进城乘机抢夺石维沂陈登万均认烧香为从亦应一并按例拟结查黄溃一犯身充长随胆敢附和哨匪刀毙人命复将妇女掳藏又纵练四出抢杀应比照谋叛斩立决律拟斩立决加重枭示臣等于审明后即恭请 王命会委枭司营将等将该犯绑赴市曹处斩传首犯事地方以示炯戒案系比照问拟家属免其缘坐李九舟李廷玉二犯在猛庭各毙练勇回民二命亦应斩枭严萃容孙幅沅马中骥辉溃四犯各杀回民一命均应斩决辉溃登解至途次病已沉重适臣林则徐审决另案重犯即将其先行正法以免幸逃显戮马中骥解省后病故应毋庸议李九舟李廷玉严萃容孙幅沅四人经迤西道王发越审明定拟具详均因患病尚未起解当即咨明督臣会同该道恭请 王命即将各犯在大理就地正法免致稽诛冯得胜乘机进城抢夺财物应照谋叛为从斩罪上减一等改发新疆给官兵为奴石维沂陈登万二犯听从烧香结盟应照例实发极边烟瘴充军原告丁灿庭木文科杜文秀刘义京控呈词均有失实之处本应照申诉不实律定拟姑念伊家均已被害情殊可悯应请从宽免责释放再黄溃一犯系勒休知州恒文之家人该犯挟仇妄杀并纵令练丁滋事即使恒文并未纵容亦属昏瞶不职且该员保与已革道员罗天池同办此案罗天池业经奉 旨革职永不用该员事同一律仅予暂令休致尚觉不足蔽辜相应请 旨将勒休知州恒文一并革职永不用以示惩儆黄溃所掳之马小有姑讯明未被奸污已据杜文秀具结愿领完娶应无庸议此案京控单开香匪姓名除查明业已物故及早经外出并不在籍者均毋庸传提以免拖累外其提到被控人犯供认烧香为匪者均已分别定罪即屡讯坚供并无烧香者亦经提同该原告丁灿庭等再三质审据供素不认识并不能指出为匪确据不敢诬执自应分别释回本籍管束至其控呈之外有实曾戕杀回民而该原告转未控者亦先后并获多人俱讯明正法统归入哨匪案内录供报部已咨者毋庸重录外再有现在续办斩绞遣军之黄溃等十三人犯供暨原告丁灿庭等供结一并钞录咨部备核经此番持平惩办之后汉回人等尤当随化导约束令其尽消仇永作良民以期仰副 圣主敉靖边圉之至意
清理积案以苏民困疏
丁日昌
闾阎苦累莫甚于词讼地方官宕延不结差役藉端讹诈经年累月动至荡产倾家因而强者变为盗贼黠者流入异端人心风俗之坏胥由乎此是以臣任苏抚时创立章程通饬各属将词讼按月造册通报予以功过以示劝惩并令将押犯姓名悬挂粉牌按月另册造报必隐者彰之使显然后官吏不敢任意欺朦仍随时派员密查报册实数是否相符遂渐无延案私押之弊而民困亦藉以稍苏前直隶督臣曾国藩前福建抚臣卞宝第知行之有裨于民先后向臣处抄录章程通饬直隶福建各属一体仿办兹臣蒙 恩简授福建巡抚接任后即经严饬各属实事求是勿得仍蹈从前积习月余以来披阅各属禀报类皆有名无实积压之案实多审结之案实少且闻伪造匿报之弊不一而足即押犯亦多不列册不挂牌者深堪诧异当经臣查出种种弊端计闽县共匿报词讼一百余起侯官莆田两县共匿报词讼二百余起福清县共匿报词讼八十余起虽内有前任未报之案而各该县到任后不知据实补报且蹈其覆辙均难辞咎又派县查点闽县押犯匿报二名侯官县押犯匿报十五名福清县押犯匿报二十八名南平县押犯匿报二十五名此名晋江建安瓯邵武长汀漳平等县词讼册报亦多匿漏以清讼安民之举而视为故事具文粉饰朦混殊堪痛恨访查各州县陋习缘因词讼据实禀报倘结案不及成数必干处分是以每月必造审结若干起作为开除既可避免处分又可以结案之多希冀上司保奖故统一省月报册计之结案已不下数万起宜若讼狱可清民困可苏矣而各州县年复一年案牍仍不少减者何哉盖造入月报者皆口角细故之案大半伪其真案之不结者依然如故是多一番防范更多一番欺朦若非于立法之初尽发其覆择尤参处无以袪锢习而儆玩延除福清县知县某已另案参革并再查明各县有无匿报词讼以及押犯悬牌不实另行办理外相应请 旨将调署闽县知县某署侯官县知县某调署莆田县知县某晋江县知县某署南平县知县某调署建安县知县某署瓯县知县某邵武县知县某署漳平县知县某十员一并摘顶勒限半年内将积压各案次第结清再行奏请开复其有认真振作一律清结者届时仰乞 圣恩分别奖励倘再不知愧奋另行严参以示惩劝
设法清理监押人犯并勒限查办疏
文煜 丁日昌
窃照闽省吏治因循成习积案累累未定罪犯及牵连人证禁押既久动致拖毙是欲苏民困当以清理庶狱为先必澈底根求悉心体察揭明其所以然之故俾和盘托出而症结方可尽除必力破拘孪剀示惩劝稍原其不获已之由俾改辙弗迷而倒悬方可速解臣等前经查明匿报词讼各厅县两次汇参摘顶勒限清结并择其尤为玩泄者如瓯县知县郑启明福清县知县魏张文等分别奏参革职查办一面严催各属认真清理随时告诫几于笔秃唇焦半年以来统计办结新旧监犯五百三十二名各厅县所报人数名数与密查实有人数尚相符合惟狎犯往往有册中仅报数名实押至数十名者即如厦防厅押犯八十余名而册报仅止数名石玛厅押犯二十余名而历报并无押犯以此类推各州县之匿报漏报者实指不胜屈而且有书差私押而门丁不知门丁私押而本官不知百姓或农工度日或小本营生一人被押即一家不得安枕必卖田宅鬻妻子经营请托而后始得释放回家当官吏奕饮酒之时正小民呼吁无门之时此中叹息愁恨之声岂不足以召水旱而干天怒自经臣等严加查究各州县于册报有名之押犯已结释一千二百四十六名其未登列册报以及书差私押计释放者盖又不止数千人矣尤可诧异者如寿县监犯李暄遇 赦年余尚未释放严札申斥该县尚禀复以犯人恋监无心求释将乐县押犯杨长吉饬查因何事久押不放而该县则禀复以系历任流交之犯并无卷案可查化县监犯管福以入会被禁多年现据讯明实系诬扳诸如此类殊堪愤懑均皆批饬立即保释现计通省未定案犯尚有二百九十余名押犯尚有六百二十余名其监犯最久者如福清县之翁粿已禁至二十年政和县之汤子冈已十二年古田县之雷真莆田县之潘植皆十一年江之县叶港瓯县之章文建阳县之吕富老皆十年其押犯最久者如闽县之邱盛福清县之王三妹伍相皆十年南靖县之芋薯王酒皆八年此外或六七年或四五年者又书不胜书此等罪犯命盗居多或严刑所逼供词前后翻异或书差所指供词始终游移或仅认为从而正凶未获或竟诉为冤而原告坚执干证毫无逸犯难缉问官拘以成例不敢断结细阅各该谳牍当时如果据供定案转在可援 赦邀免之列因其供词前后不符反至长系待质不得仰沐 皇仁于情亦复可悯
至各该厅县岂尽无良实缘历年接替先后参差或因寻缉正凶有购之费研鞫定案有招解之费一经隔任罕肯代为担当虽承缉例有处分亦已无可加重该犯或狡展不承本官亦踌躇候代任复一任年复一年欲办不能欲释不可遂至积重难返陈陈相因目下可办者均已办释未办者皆窒难行无从措手如照例悉与推究处分直须官舍为空臣等目击情形殊深焦灼倘再不设法整顿坐使羁囚对泣不至瘦毙不止既失天地好生之德亦辜 朝廷钦恤之仁合无仰恳 天恩宽其既往准予暂行变通办理以期圜扉一清拟请将光绪元年以前积压各案如系迟延有因邀免扣计限期应招解者即行招解并由司酌量筹给解费以免瘠区借口赔累其事在 赦前罪应援免者由该管道府就近勘明详细释放至抢窃等案人犯无无证讯系误拏者即立予省释或先有证佐后复狡翻以及开设花会书差诈扰教唆词讼掳人勒赎一切为害闾阎情节可恶而供证未明此等桀黠之徒若一律准予释放非变为盗贼即流入异端拟请照抢窃锁墩之例分别酌定年限锁系石墩以示惩创而免羁禁至牵涉命案及一切杂案人犯或供情狡展或证佐未齐因而延宕不结者比比皆是拟请援照正犯在逃余犯监候待质之例如各犯禁押年月已逾例限即照现供定拟发落倘未满限则扣计何时届满如逸犯无获再行拟结其余词讼细故一切干连人证立即讯断释放并由司遴委明干之员带先后调到各案卷与之讲求明晰如临审情节互异准其禀明候示办理不敢墨守成见分投驰赴各属会同厅县统限年内一并查办清结以仰副 圣主痌瘝在抱刑期无刑之至意倘印委各员敢再泄玩从事逾限不结即行严参其能勘断明悉情法持平一洗积习者并仰恳 天恩准由臣等酌量保奖以照激劝是前次既宽其因循之咎以后复予以拔擢之荣当无不愧奋而思自效者矣至此后新收之案仍各照定例办理不得再有积压仍蹈前愆倘尚有私押匿报等弊即当从严参处臣等为慎重民命清理庶狱起见既不敢拘泥向章转沿苟且之习尤不敢任情轻纵徒博宽厚之名是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示再此折系臣日昌主稿拟请于十一月间拜发因渡海台途中延搁数旬故迟至现在缮发合并声明
奏为重案未协有关治本民心疏
国子监司业张之洞
窃四川东乡县一案昨经 钦差恩承童华查办审拟奏覆 敕下刑部议奏在恩承等研鞫数月自当详慎部臣公同核议自当平允惟是此案之真正本源紧要关键似尚有未尽缕晰 上闻者道路传闻人言藉藉不敢不为我 皇上陈之伏思此案之查办由于滥杀滥杀由于诬叛请剿诬叛由于聚众聚众粮由于违例苛敛各禀各疏中所谓署东乡县知县孙定扬议派捐输每正银一两多加钱五百文是也查四川之捐输与他乡异咸丰中叶军饷无出计臣议于四川钱粮之外加收津贴津贴者按粮摊派正赋一两则津贴亦一两矣咸丰末年更议于津贴之外加收捐输捐输者亦按粮摊派川省一百六十州县除最瘠数十州县外余皆派及或一年一派或两年三派由藩司临时斟酌大约每县地丁五六千金者捐输派至万金上下而钱粮最少之户不派正赋一两则捐输并不止一两矣此皆报部充饷之正也而耗羡解费不与焉不特此也川省杂派最多若夫马局若三费局有者十之八九此外地方公事各局名目不一皆取之民皆派之于粮局绅议之官吏敛之大率每地丁一两合之津捐杂派大县完多将近十两中县完少亦必须五六两粮民交纳者先完杂费继完津贴然后须完正赋杂费不完串票不可得无串票则官得治以抗粮之罪其术亦巧而毒矣非若他省捐输偶一为之即有勒派止累富室而已川省捐输之数向由藩司派定照文征收无可加减故东乡之多收五百文非勒捐富户也乃加赋也非为 国聚敛也乃肥己也此等情节度朝 廷未必尽知也考川省藩盛雍正间招民垦荒始 国初以来辟地少定赋轻故司农屡次加派而百姓黾勉输将盖蜀民涵沐 圣泽亦知急公纾难之义不忍吝也官吏于是谓蜀人富而且愚因之苛敛不已然而百姓亦能曲谅官吏办公之无资私用之不给民力已竭仍不敢怨也何至旧章之外复又增加且东乡自同治八年以后局中有巨万之征收无一纸之清帐乡民愤激清算遂发兵以剿之且举无数无干之老弱妇孺而屠戮之此不得不为四川百姓痛哭流涕而诉之于天地父母者也且 皇太后 皇上亦思发捻所以削平之故乎咸丰以来贼氛几天下师老饷匮岌岌可危然而以次扫荡重观 升平诚有如宋韩琦欧阳修所云臣等五六书生辅佐太后而天下听从者此岂尽师武臣力之所致哉良由 列祖 列宗深仁厚泽积累沦浃故 皇天眷佑我 圣清而使然也我 朝深仁厚泽固属美不胜书然大要则有两事一曰赋敛轻一曰刑罚平赋轻则不至竭民财刑平则不肯残民命顺治元年 世祖章皇帝谕曰官吏混朦倍征者杀无赦十三年严惩收加派之禁康熙五十二年 圣祖仁皇帝特颁永不加赋之谕为古今数千年所无之善政至于好生恶杀慎重刑辟乃 列圣相传之 心法顺治十年六月 圣谕有云死者不可复生误者不可复改此悔此怨咎将谁归务平心守法使人不冤康熙十二年十二月 刑部将逆案干连人等情罪稍可矜疑者概行省释康熙元年三月定录供不全引律不确之禁二十二年十二月 谕大学士等曰人命重大无辜枉死上干天和二十四年四月定月司诬良为盗照故入平人例从重治罪之禁九月定贪官不入缓决之例四十七年二月 遣侍郎穆丹审浙江大岚山贼案空亲书谕旨令审察时毋得恐吓良民并 谕除贼犯正身外株连人等用刑尤宜谨慎乾隆五十年七月河南王金等纠众拒伤兵役一案李二等六十七犯持械助势奉 旨从宽免死至 大清律一书原本唐律斟酌尽善最为精详平允二百年来 君臣上下准此断狱无敢意为重轻所以培元气而笃 丕基者在此两端而已
尝考从古帝王所以享国久长者财力兵力权谋术数皆不足恃惟民心为可恃诚使君仁民悦则虽积贫积弱而不至于危虽有四裔强邻见其国之民气固结 天心眷注则隐然有不可摇动之势而不敢生其陵侮觊觎之心即如近年北省奇灾饿莩野以寻常事势论之足以生事然人情帖然饥而不害者此乃天鉴我 皇太后 皇上有爱民之心故也今孙定杨横征暴敛妄召外兵残民以逞民不叛而诬为叛城不围而为围兵已临而不乘机抚定将欲剿而无一语阻拦流毒半年杀人如草假使非该县禀于先则督臣剿洗之批何从而下非该员怂于后则各营妄杀之念何自而萌原禀明有形同叛逆县城危在旦夕之语谓之蓄意诬民为逆百[喙](啄)何辞查例载诬告叛逆已决者斩律载故入人罪至死者坐今闻承恩等不引确切之本律而牵合告重事不实之条例载告重事不实并全诬十人以上发边远充军如有干系重大事情临事酌量办理何又将后二语删去乎此非孟子所谓刺人而杀诿罪于兵者哉臣愚以为不诛孙定扬不惟无以谢东乡千百之冤魂无以服袁廷蛟并无以服李有恒使 皇太后 皇上早闻四川官吏贪残剥削之状亲见东乡百姓焚杀糜烂呼号宛转之形不知若何悯恻若何震怒乃案悬四年两被京控三经纠参两易督臣三奉查办而卒之舍首恶而不诛事无真是非刑无真罪名此臣之所大惧也夫臣亦何恶于孙定扬而必欲诛之所惜者 国家之法纪 祖宗之德泽苛敛屠杀不忍背叛 朝廷之民心近年承军务之后封疆牧令心粗手滑动辄用兵即如去年浙江金屺兰私垦升科一案山东陵县抗漕一案杀戮亦为过重然且姑置勿论盖事未上 闻则咎在督抚案已到部则权在 朝廷若再不遏其流以后日肆贪虐必致驱民为盗而后已臣前奉 命视学蜀中光绪二年夏间考试川北即闻物议沸腾拟俟回省详考本末如实有颠倒即当上陈乃秋间到省已经台臣参劾得 旨查办自不得再行渎 奏今日狱成罪定而是非未明臣来自蜀中实有见闻若不一言上无以对 朝廷下无以对四川通省之士民此案卷牍太多如蒙 将孙定扬诬叛请兵原禀原供摘出上呈一经 御览真情立见或谓屡经查办关涉大员太多岂能再为平反不知失出一案处分颇轻果为 国家所倚任之大臣用舍操纵 朝廷自有权衡何必顾忌牵制致紊大法哉臣愿 皇太后 皇上深维 祖训至严人命至重民言可畏 天鉴难欺关系至大不独一蜀应如何核议之处恭候 圣裁
建设候质公所拟请按提经费疏光绪八年
毕道远 周家楣
窃念词讼之累民最甚而各案之原告牵连之人证及户婚田土无关罪各之诉讼其无辜受累更为可悯 京畿地居首善广土众民易滋讼狱加以旗民有交涉二十四属有上控兼之户部刑部都察院内务府步军统领及五城察院各衙门常有移交案件除应押外凡一应候质讯诸人有时令取保而保人难得结案而案证未齐羁候迁延弊端恐由此丛生即日用亦何能给至于大兴宛平两县于不应管押不能保释之人不得已而派差看守谓之差带益易滋弊京师之谚有之曰不怕宛平县只怕到后店以栖止并非羁囚之地而有此语必非无因是以臣周家楣于前任府尹时往往就案提查访察于宛平县左右地方迹疑近是者逐加搜剔经前任宛平县知县王启俊蔡寿臻于署东另租民房以栖案证黏告谕倘有差役为虐即令大声呼喊该县即提而亲究其弊渐革此次到任复加体察于接见僚属时举以相警仍恐耳目未及之处或于僻静地方民舍僧寺竟作此恶庐无从为搜访大兴县知县赵文粹请设候质所凡顺天府及两县案证等人悉栖于此详查章程专员管理与治中及两县彼此稽查核对可除此弊臣等公同商议所见皆然即令经历范思本相度地基逐一布置于府署大门内迤东适有隙地可就营建遂各捐兴办于本年三月二十二日开工六月报工竣共建房屋二十二间并备活板木榻及应用桌凳器具妥定章程遴派明慎正印委员两员刊给木戳钤记住所专司其事自七月初一日开办所有顺天府衙门及两县无关罪名应候质讯各人证均于此栖息臣周家楣于每日进出署门胥经其地即可就近查察每案交收提还各凭刊印验票编号标明时刻一有不符及中漏号次迟延时刻立即严究按旧管新收开除实在四柱十日一报臣顺天府衙门查核治中两县与委员彼此往返逐案逐人稽核有无遗漏弊混所内稍有弊端准其就近喊诉庶几私押之弊从此可除仍饬府署谳局及治中大宛两县于所讯各案速为清厘勿因案证人等居处可安稍涉延宕至于在押在狱案犯并饬各属一体加意矜恤以广 仁施而重民命伏查光绪二年二月贵州抚黎敬培奏设军民待质公所请推广各省一体照章准予提筹办所需经费从藩库拨事可经久每名口食钱粮若干文按季支销各节奉 旨该部议奏旋经户部议覆请 旨饬下各直省督抚府尹各就地方察看情形可否仿照筹办详细查明具奏是年闰五月二十日奉 旨依议钦此今臣等察看地方情形亟应仿照办理在京畿亲依 辇毂尤应仰体 皇仁俯惬民隐惟因顺天府衙门鲜可提之业经酌归捐办除顺天府各员捐并据盐运司衔花翎候补知府王海捐银一千两该员尚有另案捐应俟汇齐另行陈奏谨将顺天府各员捐数开单恭呈 御览至于各名口应领食米按季咨部由京仓预领报册所需常年经费核计每年需银六百两照案由直隶藩库拨解以期经久所有顺天府衙门照案建设候质公所缘由谨会同署直隶总督臣张树声合词具陈
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