工政八直隶河工
核办永定河工程款项疏
曾国藩
窃惟永定河北下四汛堤岸于五月二十一日漫决接连伏秋二汛未克合龙八月间奏派候补道蒋春元前往署理筹度兴工并饬周历下游详加察勘下口是否疏通中洪是否无阻一一勘明免致此处甫经合龙彼处又报决口仍蹈近年之覆辙兹据蒋春元禀称自八月二十一至二十五等日督同文武员弁周历查勘查永定河自南北七汛以下河道宽至数十里由道光二十三年至今所谓下口者或傍南岸而行或傍北岸而行或归中道而行均下抵凤河以达于海迁徙不常兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号均系河身宽深距堤亦远形势极顺无如三十一号以下河距堤身太近其形甚窄至四十八号以下并无堤身水出则漫淹武清东安是改归北岸之议未可举行其旧行中道之河若由北七工三四号向望河楼调河头仍引入中道距南北两堤均远一线顺流无所依傍直达凤河形势亦顺无如间段淤垫太长渐成平陆有并无河形者所需经费过钜是引归中道之议亦未可行惟近年水傍南堤之河即系道光二十二年以前之故道目前水入下口不能不循此道而行人力稍觉易施惟下口既傍南岸而行则南七各号即系初近下口吃重之地查南七五号同治六年漫口秋后堵闭因限于经费未将拦河大坝修复合龙之后凌汛涨发即已鼓裂塌陷幸去年南四决口该处未经过水今年南上合龙大溜甫过该处水上埽面与堤相平岌岌可危现在堤身受病堤内坑塘太深头分引河太窄是南七之六七号实为下游第一险工兹拟向前第五村之东南隅另挑引河工长七百丈下与旧挑之河身相接并于南七工头二号做一截水大坝镶埽发椿工长百丈撇水入新引河不入坑塘仍于坝根两傍作一圈工长千丈以前办之堤占计土埽各项需银一万六千两有奇此南七初近下口预防危险拟办引河坝之工也至龙王庙上下河身甚窄并未刷宽须加挑至十二丈宽窦店以下五百丈亦宜挑宽加深估需实银一万八千两有奇其余河槽稍宽及离凤河较近之区姑置后图此疏通下口之工也南六南五北五两岸以上至张家坟西头工段甚长纡曲过多水来则壅积难下以致上游高急应节节挑挖或裁湾取直或切坎顺轨只存南五十七号北六十三号两处次险之工其余一切险工皆已撇去盛涨来时或可势同建瓴径行无滞估需实银二万二千两有奇此挑挖中洪之工也至北下四坝上均皆垫陷坚实惟秋汛以来金门口刷宽现尚有十二三丈应行进占金门口水深一丈一二尺一丈三四尺不等新估背后之土加宽加高又添做养水盆河头则须向南展宽以顺来流引河又须加挑以通去路并前此抢办时用过之费共估需银二万四千两有奇此堵合北四决口之工也此数者惟北下四汛堵口系属正案其余皆系另案然不办中洪下口则合龙后水势不能下行不惟新工吃重即凡水经过之处堤身处处堪虞四项工程共估需银八万余两伏乞源源发款及时赶办至向来方价料价皆有常例此次剔除积习核实力减以求撙节等情具禀前来臣查永定河工近年多系由外捐办去岁经署督臣官文奏请帑项十一万仰荷 圣恩允准臣春间到工又于南七南四引河增拨银二万三千两已属非常之举今冬又需专款八万殊觉糜费过钜第既据该道暨各员勘明不办中洪下口则水势不能畅行仍恐合龙之后旋即失事堤身受病已久本属在在堪虞臣不得已札饬核减银九千两准其一面兴办至由外劝捐历年成案皆系由司库借拨现银再于岁修项下按年摊扣归款岁修等银久经裁减又加扣去捐款则河员之领项愈微到工之实银愈少河务所以日坏皆在于此臣愚以为欲整顿河务必须停止摊捐发给现银免致厅汛有所藉口即以作弁兵夫役之气合无吁恳 天恩饬部拨银四万两下少三万余两臣即于江南协直项下拨发今年直隶水旱报灾近七十县民力穷困藩库无可动拨伏乞 圣慈亮鉴如蒙 俞允臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪龙王庙以下疏通下口二者皆多年失修之工即用部拨之款其北下四汛堵塞决口南七六号添做坝系近日应办之工即用外筹之款如此区别造报庶不失慎重帑项之义
覆陈直隶河道地势情形疏光绪七年
直隶总督李鸿章
窃臣钦奉光绪七年二月三十日 寄谕左宗棠奏拟调马步各营兴修水利等语等因钦此并准顺天府尹臣咨请主稿会奏前来伏查近 畿水利关系 国计民生兴修无待再计臣直以来迭经察酌筹办未敢稍涉漠视惟限于地势财力河淀又受淤过深有难尽利无害者溯自宋元迄明代有兴作实效鲜闻惟北宋何承矩就雄霸等处平旷之地筑堰为障引水为塘率军屯垦以御戎马专为设防起见今之东西淀皆其遗址维时河朔本多旷土堰外即属敌境听其旱潦无关得失故可专利一隅厥后人民日聚田畴日辟野无弃地不能如前之占地曲防故治之之法亦复不易我 朝康熙雍干年间屡蒙 圣祖仁皇帝 高宗纯皇帝巡行规画 指授机宜迭 命贤王重臣董理其事先后历时数十年官民用费千百万浚筑兼施节宣备至始克奏功然旱潦仍不能免即如雍正四年甫报工竣而五年夏秋永定等河漫决多口各属被水者三十余州县其营成之水田又因缺雨难资灌溉未几而多改旱田盖河道本来狭隘既少余地开宽土性又极松浮往往旋挑旋塌且浑流激湍挟沙壅泥沙多则易淤土松则易溃其上游之山槽陡峻势如高屋建瓴水发则万派奔腾各河顿形壅涨汛过则来源微弱冬春浅可胶舟迥不如南方之河深土坚能容多水源远流长四时不绝也伏读干隆二十七年十一月 高宗纯皇帝谕曰从前近畿议修水利营田未尝不再三经画始终未收实济可见地利不能强同等因钦此 圣谟烛照洞见本源此往事之可考而知者也干隆以后未兴大役道咸以后军需繁钜更兼顾不遑即例定岁修之费亦层叠折减于是河务废弛日甚凡永定大清滹沱北运南运五大河又附丽五大河之六十余支河原有闸坝堤无一不坏减河引河无一不塞其正河身淤垫愈高永定河在雍干时已渐高仰今视河底竟高于河外民田数丈昔人譬之于墙上筑夹墙行水非一日已而节宣西南路诸水之南泊北泊节宣西北路诸水之西淀东淀又早被浊流填淤或竟成民地其河淀下游则仅恃天津三岔口一海河迤逦出口平时既不能畅消秋令海潮顶托倒灌自胸膈肠腹以至尾闾节节皆病是以每遇积潦盛涨横冲四溢连成一片顺保津河各属水患特重此同治十年前后之情形也曾国藩直时首以治河为务而未克兴办大工臣接任后适值连年大水迭经遴员周历勘验并随时亲自察度详稽往牍博采言求所以修治五大河东西淀之法盖五大河为一省之纲东西淀为各河之要须先从此入手若房山正定一带尚非急切者五大河中以永定之害为最深然芦沟以上束于两山之间向无工程其病实在芦沟以下须挑去二百余里中浤一二丈之积沙方能顺轨否则以南堤为北堤而改河使南另筑南堤以障之亦可安流弭节而去二策者劳费皆不可计若挑去全河极厚之积沙自来无此办法亦无出沙堆积之处若改南堤为北堤则固安永清两县城近靠南岸须议迁建尤于民情不顺其大清北运南运则须分别挑浚河身加筑堤修复闸坝减河始保安澜统计工程皆极繁钜万万无此财力滹沱趋向无定自来不设堤防同治七年由城北徙以文安大洼为壑其故道之难复上游之难分下游之难泄曾国藩与臣均详陈有案东西淀宽广百数十里淤泥厚极人力难施此费钜工艰不能大办之情形也考之往事既如彼揆之今情又如此臣目击时艰既不敢吁求巨帑于 君父又不忍坐视颠沛于民生只有逐渐设法量力补救岂有畏难苟安任其自盈自涸之理频年以来修复永定河金门闸及南上北三灰坝以资分泄裁湾切滩以纾溜势加筑堤段添备麻袋土车以助抢险大清河则于新雄境内开芦沟减河于霸州文安境内接开中亭河胜芳河以分泄上游盛涨于任邱开赵王减河以分泄西淀盛涨并将堤分别修筑今年又于文安左各庄至台头挑挖河身二十六里宽十余丈深丈余以畅下游去路滹沱河则于河间及文安洼酌开引河两道今年又于献县朱家口另开减河三十余里均归子牙河达津以轻河献任雄霸保文大积患北运河则于通州筑坝挽复潮白河归槽不使横溢于香河王家务武清筐儿港修复石坝以减涨水于天津霍家嘴疏浚引河以通下口今年又于武清宝坻境内挑挖筐儿港王家务两减河河身以资畅泄
南运河则于青沧静海等处修复堤工二百余里因东境四女寺哨马营直境捷地兴济四处减河久废遂于静海之靳官屯另开减河工六十余里使别途入海不并注津河又于天津城东永定大清滹沱北运交会之陈家沟开河百余里以分泄四大河之水径达北塘入海庶免海河过于淤滞其无深蠡博高阳一带则坚筑瀦龙河堤以防滹沱北越任邱至天津一带则加筑千里堤格淀堤使河自河而淀自淀西沽韩家树上至东淀则用西洋机器船节节挖浅水路已通又于广平开洛河顺德挑澧河赵州浚??予槐干河及此外各属水道堤坝受害较深者亦随时酌量疏筑并令地方官民于无碍运道官堤之处或择开沟洫或戽水灌池有泉源者察看疏浚距河远者开凿井眼若河间府属井工则系专案办理以上年所需工费除匀拨赈款捐项以工代抚外并抽调淮练各军分助挑办淮军统领周盛传更于津东之兴农镇至大沽创开新河九十里上接南运减河又于减河两旁各开一渠以便农田引灌其兴农镇以下又开横河六道节节挖沟引水营成稻田六万亩且耕且防海疆有此沟河亦可限戎马之足此臣频年就赈捐兵力竭蹶经营之情形皆有奏牍可稽者也自来河道必须上下游并治是以臣于各河上游或修复闸坝酌开减河以资分减下游或挑浚正河添辟减河以畅去路近年顺保津河各属水患较轻尚不致横冲四溢连成一片但值废弛已极之后官民交窘之时迥与康熙雍干年间情事不同仅能量力补苴实无从更张大举若欲使各河一律顺轨则必筹定银款先将永定河自芦沟以下二百余里改河筑堤可保数十年无患又将大清河雄县一带之淤窄挑宽浚深北运南运河卑薄未补之堤淤废未损之减河分别加修东西淀南北泊及津东之塌河等淀为节宣诸水之区尤宜设法疏浚使可容受蓄泄并将淀西上游蠡高境内之瀦龙河游窄挑浚宽深再次则酌修各属支河及畿象之蓟运等河务使?络贯通经纬毕具悉去胸膈肠腹尾闾之病然后广开沟渠相济为用庶水害既除而水利可兴不致此旱彼潦此盈彼涸惟统计最要次要各工甚巨即如永定一河若照议兴办土方不知凡几其一切闸坝物料工用器具借用旗民田地等项为费亦复不赀实非数营兵勇所能办则臣部淮练各营仅二万余人分札各要隘修筑台弹压地面缉捕盗贼各有专司只能抽暇就近酌调助役势难全撤要防罢停操巡以致顾此失彼今年浚文安之大清河开献县之滹沱河减河挑宝坻武清之北运减河并于高阳修瀦龙河堤任邱修千里堤全赖东南各省官绅集捐协助始克就绪然已竭忠尽虑此后断难为继本省向系缺额入不敷出更无余款可筹倘能如康雍年间故事约计现在应办工程先行由部按年措给银百余万两自可分役勘议招雇民夫助以兵勇及时择要办理次第兴作惟部库拮据外省支绌窃恐一时难集巨款似仍只能量力筹办未便克期奏效左宗棠以所带各营移治上游正可辅直力之不逮前已咨请饬挑涿州北关外拒马河淤沙以试其端并经左宗棠不辞劳瘁亲履察勘惟本届伏汛将临盛涨即至难再别施畚锸此后应修河处即由左宗棠察酌随时会商当饬地方印委实力襄助相与有成微臣忝司守土兼任河工责无旁贷昨已督饬司道详确勘议无论上游下游仍当统筹兼顾尽其力所能行以期逐渐补救惟赈捐既已停止本省又无款项可筹将来必不可少之工需只可奏恳由部酌拨以资接济此现时统筹酌办之情形也正在具摺间接准部咨以左宗棠前奏水利事宜业经醇亲王遵奉 懿旨覆奏蒙 派恭亲王醇亲王会同左宗棠及臣等妥议奏办等因仰见 朝廷念民生慎重水利至意除抄摺咨呈恭亲王醇亲王并左宗棠酌核仍随时会筹议办外所有臣等原奉寄谕统筹酌办缘由合先会同兼管顺天府府尹臣童华署顺天府府尹臣张凯嵩恭摺由驿覆陈
挑辟直境各河克期工竣疏光绪七年
直隶总督李鸿章
窃臣前因大清河自文安县左各庄至台头系入淀尾高仰狭窄每届汛涨停积不下上游因之壅溃近河州县频受其害必须挑挖宽深使河水畅泄东淀达津入海又滹沱河自北徙后故道难于挽复其现行古羊河下游本无出路沿河州县受害甚深文安洼久成泽国迭经设法筹度须于献县朱家口古羊河东岸另辟减河使其分归子牙河达津入海当于去冬派员前往详细察看议定工程做法大清河下游委助办直赈之浙江绅士候选道金福曾督办滹沱减河委候补道史克宽督办所需工费商恳东南各省官绅集捐济助不敷之数饬司道竭力挪凑仍集附近灾民以工代赈业于今年正月奏报在案又宝坻县境内有王家务减河上自香河入境下达甯河七里海武清河境内有筐儿港减河下入天津塌河淀该两河皆分减北运河盛涨宝坻一河年久失修节节阻塞堤亦坍塌两岸数百村连年被水武清一河早为居民占种前于同治十三年另开新河复被民间盗决堤防填淤河道皆应择要修浚当派候补道周金章候补通判袁遂分往勘议兴办宝坻约需漕米二万三千余石银二千两武清约需漕米二千九百石银二百两一并以工代赈均自二月中旬起次第开工五月初旬陆续报竣计大清河下游从左各庄至台头二十八里零挖口宽十二丈至十四丈底宽五丈五尺至八丈七尺挖深一丈二尺河形渐去渐低挖深亦渐去渐减至台头淀边挖深八九尺其挖出之土送至十丈以外分别培堤拦水又因左各庄以上任庄河流逼束酌展河身二百丈又因北面中停河淤浅就便挑挖七百八十余丈并裁去淤滩一百九十余丈堵筑决口七处此大清河下游工程里数丈尺办法也滹沱减河自献县之朱家口起至子牙河长三十三里零挖口宽十一丈至十五丈底宽五丈至十二丈高处挖深一丈九尺最洼处挖深七尺于两旁五六七丈之外出土堆筑南北新堤底宽五六丈顶宽二丈二三尺高一丈三四尺又于南堤修砌涵洞五道以泄堤里沥水其当洼心之处空留三百余丈另挑引河以收南洼漫流归河李谢留野厂三共建木桥三道并将旧有臧家桥修建完整以便行旅其附近子牙河古羊河堤决口一并堵筑此滹沱减河工程里数丈尺办法也宝坻北运减河自大白庄起至口?表口嘴长三十一里零挖口宽十三四丈底宽五六七丈因地势低洼下游七里海高仰恐致倒漾祗能挖深二三尺至五六尺两面出土各于二十丈外筑成长堤底宽五丈顶宽一丈六尺高七尺中段旧有遥堤不能束水亦移近改筑又减河之东有袖针河堤工自黄庄至杨冈庄两岸各长三十三里零亦已废坏遂于河中取土加培底宽三丈顶宽一丈一二尺高四尺至六尺裁去河边芦滩十余里并修杨冈以外窝头河东五百余丈武清北运减河自王老庄至杨家河长十七里零挖口宽三丈至七丈底宽三丈至五丈因经费支绌先加深一尺至四尺即以挖出之土加培南堤另修沈庄等处南堤一千一百余丈六小庄等处北堤一千六百余丈于吴辛庄大康庄各建木桥一座此宝坻武清北运减河工程里数丈尺办法也臣于工竣后亲往大清河下游并委清河道叶伯英候补道万国顺候补知府吴中彦分往滹沱减河北运减河逐一验收丈尺均过原估毫无草率偷减用费亦均核实应俟截数仍归赈案汇开清单奏报北运减河有此槽道堤工汛涨水至可资约拦分减尚有应行加深及上下游疏浚工程来年续筹办理大清河下游自开坝后溜势甚为迅疾上游河水骤落尺余新开河道刷深自左各庄至台头皆水深一丈以外有遄流直下之势现又将新河两滩及台头淀边芦苇分别刈除以免阻碍河流其入淀淤浅之处人力难施再饬西洋机器船逐渐接挖至滹沱新减河地形极顺深得吸川之势自开坝后大溜滔滔东去冲刷河滩不少已将原走古羊河之滹水全行夺入新减河其漫流南洼之滹水亦由引河泻入新减河并注子牙河刻下古羊河上游河底吸深尺余滹水骤落五尺古羊下游滹水底递已断流据文安县禀报该县洼水日落现在深者四尺余浅者仅七八寸可种稻者一百二十余村已成旱地者七十余村不能种者一百十余村等语若新减河再冲刷宽深伏秋盛涨必能夺古羊全溜则献县以下八州县从此积患可除文安洼有涸复之日献县以上州县亦获畅消之利殊于大局有裨除分饬筹议修守章程核定饬遵外至此次工程多于水中开挖且有老芦丛密不堪驻足之处在事人员胼胝经营力任艰苦克期长成其南省官绅不分畛域代集巨款远来挑办尤属异常奋勉殊堪嘉尚容臣遵照前奉 谕旨择尤酌请奖叙以昭激劝
奏陈永定河工村民交土流弊疏光绪十年
太常寺卿徐树铭
照得河兵积土以防险铺夫守铺以协防历查成案无异自近年饷项不充兵多缺额铺夫之给地亩者或水冲沙压或旱涝不收于是河员孙国培牵引协防大汛之条河道李朝仪试行村夫交土之令又以穷民无力令绅衿雇夫折钱于是汛员百总概于沿河出之以残虐变本加厉十有二年水旱频仍民情怨郁前因狼芦城等村民呼诉前来经臣于本年三月初四日以永定河村民穷困请将河工酌用民力章程停止 奏明在案连旬以来复据涿州良乡固安永清等处之丁各庄等四十五村梨村等十九村孝城等二十六村王居村等二十二村共一百一十六村庄三百数十人前后奔赴哭诉到庞呈称民苦万分难支交土之事一日不除村民一日不安吁求办理等因臣当经将该村民等加意拊循饬令回籍仍饬庞各司巡检酌留耆老数人听候传讯臣查前任河道李朝仪原议每里一铺每铺五人上堤交土五日更换九十日之后准其下堤是农忙之际每铺九十人全河四百三十里役使耕农至三万八千余名之多宜其嚣然不靖控案累累既而改令方春二月上堤交土村民均派充当每铺五人逐日更替于是全河需用之村民约一十八万数千人老幼废疾肩挑户贩无一获免而良乡之长新店永清之信安镇等处十一村霸州之策城等处三村东安之褚河港均禀明奉文折银折铺律交道库于今数年矣督臣李鸿章于同治九年十二月奏明倘有包折等弊该道查办严参载在永定河志今良乡等处折价如此显与奏明章程不符河员及地方官既已奉行不力无怪河兵之极意横暴虐使无辜至于此极 国朝爱育斯民无微不至而河员创行苛政地方官依违附和不加审量视为定例毒害民生有伤政体臣每一念及不胜悲愤急宜改弦易辙以苏民困而重要工查河身既高不能不去淤以泄水河槽日浅不能不加土以增堤就沿河设夫一千六百五十人计之不过需土七万四千余方而已若照岁挑中洪例价计之不过需银七百余两办理诚恐不敷酌中定价以民价每方银七分计之不过五千一百余两而已永定河岁领修防经费九万四千余两已于同治十二年议复原额确有指款毫无折扣不得谓之经费不敷且所谓修防者即谓去河中之积土因以为防险之资也有此巨款自当实用实销而必虐取之斯民以遂其贪酷之计亦何忍而为此李朝仪试行之始谓可薄收小效不知流弊如此之甚是宜急为禁革者也顾欲正其失必先塞其源果能实饷实兵毋令缺乏实工实土毋令假藉则额兵应挑之土既已有余光绪三年三月河道李朝仪详请于额领工需之外再拨银四千两多为购觅成土堆储要工以资抵御经督臣李鸿章批准岁加银四千两在厘金项下拨给又河淤地亩五百九十余顷每亩征银三分岁征银一千八百余两及芦课等项解储道库听候拨用此皆河工自有之款也合之加拨厘金之数以之购土已无不足又向来河工领款减平六分亦有请免扣平成案今岁额九万数千计此扣平一款若荷 特旨免其扣平可得五千六百余两亦属河工应有之款拟将加拨厘金地租芦课扣平数款定为永远雇夫增土之费兼为以工代赈之谋即使时价倍增亦属有赢无绌要工益增完固民情咸泯怨咨而河道试行村民交土之令可以永远革除矣上年雨水为灾民力异常困瘁仰蒙 圣明洞鉴交土之弊臣前摺奏明仰恳 恩旨豁除而黎望 泽之殷惟恐下情之未能上达加以河员兵目狃于积习危言恐吓诡计督催方夏农时既妨力作饥疲之后弥形悚惕是以百数十里之外连州跨县不惜扶老?幼怨控哀诉沓来纷至者百数十村庄之多揆其危苦之情大抵难安旦夕可否请 旨将上年沿河被水村庄交土之令先行停止明降 谕旨宣示 德意定亿万众危疑震撼之情靖河员等跋扈嚣张之气不胜至幸至购土所需取之河工自有之款似属简便易行如蒙 俞允应请 饬令直隶总督臣遵照施行毋庸另行筹画辗转需时反滋扰累 畿辅根本所基民心 国脉所系一夫不得其所犹 宵旰之忧万众日濒于危乃出苛虐之政虽总督事件繁多未能专心河务究其利病而事经百数十村庄控诉其为扰民害政可知苛吏悍兵亦当惩儆以免效尤而除毒害除将涿州等处村民指控折交铺钱之汛官余昌寿孙国培等五名外委史方之张天泰等七名把总李士元兵目王山等十三名及过付天增布铺同盛号汇咨直隶督臣李鸿章顺天府尹臣周家楣分别参办外事关员弁兵目扰害闾阎刻无停晷臣不敢壅于上 闻理合恭摺具奏
查勘献县河务并拟办工程疏光绪十年
徐树铭
窃臣前因献县城西四十八村自开新河堵塞古洋各村被水疏消保于本月初六日奉 上谕河务关系民生亟应相度利害以弭水患即着徐树铭驰往该县详细查勘应如何妥筹保之处奏明办理等因钦此由臣衙门钦遵知照到厂当将起程日期并随带厂员具奏初十日奉 旨知道了钦此臣即于十三日自庞各庄起行于十八日行抵献县西之臧家桥行舍旋赴献县城西所开之新河及古洋河之水自西南深州安平肃甯县境至献县宋家口出河间县之八里桥折而北行向由任邱之五官淀雄县之蒲淀出赵北口以东之柴火淀?长二百余里自干隆二十八年开浚以后及今百有七年逐渐淤塞咸丰年间自城县之楼上村决口河流迁徙八十余次旁于深州饶阳泛溢于邱雄县分注于大城文安旁溢于霸州保定而为民害今则一津流通北岸之民狃于因前堵塞古洋河之小效不顾南岸之受害而功程既多其下又迫于千里长堤大清河之盛涨亦必难以宣泄莫如就河间县八里桥折而北行之处引而北行顺水筑堤由官庄洼出念祖桥出臧家桥凡以入子牙河之下游总计不过百十里水分则挟之使出而不为侮势顺则导之使入而不为拒现复故道深浚之使有容以缓其势阻遏横流坚束之使循轨以澹其灾九州县咸资保而下游治矣其在献县城西四十八村上年被新河倒灌者于村北筑堤顺至西岸加高培厚补完缺口一律坚整其村西古洋旧河受滹沱泛滥之水迁徙无定者统流为一河引使归槽兼杜两水泛溢之患又于村南受武强饶阳坚涝沥淋之害者就元昌楼以南开挖引河分泄其水入古洋滏河而于村之东北隅万家寨双村地方各建一闸以资宣泄兼防倒灌之害而上游四十八村亦治又以子牙河受南北泊滏弱之水兼受衡水武邑交河等县之众流溜急涨满拟开浚旧有之支河自完固口以上至于静海择要修浚以分泄子牙之水而子牙河顶托之害亦治至四十八村上年倒塌房屋查计一万五千余间现存八千四百二十三户共四万一千二百十八口按章计口给资修葺计应一万五千余间议开支河如有民地应准给价仍照例疏请豁免钱粮所在丛塚应饬设法避让不得压令迁徙其零星塚墓有自愿迁移者官为资助上年献县城西灾民有被伤者应饬各亲属一律掩埋由地方官散给银两其南北两岸绅民饬令永远各具甘结嗣后不得再滋事端所有枪谕令实数呈缴入官嗣后如有藏匿照例惩治原防新河船概行裁撤不准留泊新河拟移驻文武派官分扎朱家口南北两岸原堵古洋河之横坝应俟河身开通后再行改筑石坝分三成之流水入子牙不得预行开通使下游开工有所窒碍应用石料一面采办以便及时修理署天津道刘树堂委办下游河工候补道金福曾署河间府知府卢应楷咸至差次臣与该道府等体察情形详加商搉意见相同应否 饬下直隶督臣李鸿章顺天府尹臣毕道远周家楣核实估计赶紧筹款办理以资保之处恭候 圣裁
遵查献县河工实在情形疏光绪十年
直隶总督李鸿章
窃臣钦奉光绪十年九月二十九日 上谕都察院奏直隶生员杨廷昕等呈诉毁坝改河关系民生利害请饬覆勘一摺等因钦此并准都察院工部咨送杨廷昕等原呈图说暨府尹臣咨请确查主政会办前来臣查献县河工自徐树铭具奏后迭据献县北岸及河间肃甯任邱雄县霸州保定文安大城等九州县绅民赴臣及府尹臣并各该道府州县衙门纷纷呈诉大致谓原开献县新河有益现拟开坝放水有害业饬天津道等勘议在案钦奉前因臣复遴派天津道季邦桢署清河道刘树堂津海关道周馥候补道吴廷斌前往督同官绅逐细查勘测量体察地势民情据实具覆兹据季邦桢等禀称查杨廷昕等原呈谓徐树铭拟于献县朱家口建石坝分滹沱河之水过八里桥官庄洼出念祖桥入子牙河地势不妥且谓八里桥低于朱家口一丈有余官庄洼底与子牙河底相平地低则难于地中挑河必在地上筑堤一遇盛涨水势建瓴直下必至崩溃南岸溃则河献肃三百余村尽付波臣北岸溃则献县以下九州县尽成泽国等语是八里桥官庄洼两处地势高低为此案减水一大关键该道等带领熟悉工程委员由朱家口下至八里桥东五十二里七分俱从古洋河身测量实上高于下一丈二尺二寸八里桥平地至官庄洼四十一里实上高于下一丈二尺官庄洼至念祖桥十五里计洼地高于子牙河底一丈九尺三寸此一百八里之间总计上高于下四丈三尺有奇势若高屋建瓴是以一闻开坝放水民情惊惧递呈之杨廷昕等数十人均至该道行次并另有绅民曹靖邦等六百六人哀恳免其开坝又递呈一百二十二纸其河间府县及该州县亦各往见或具禀投递该道等详加询问佥谓滹沱本入子牙河自同治七年由城北徙傍入古洋河该九州县常遭昏垫幸于光绪七年经前清河道史克宽在朱家口筑坝挽复子牙故道民庆更生今若开坝放水挑一百八里之减河增二百余里之新堤无论官守民守俱属不易且减河之南有河献肃三百余村夹裹在内总使不决而东迫于子牙河堤西迫于减河堤南北两堤又复相交沥水亦无从宣泄即或酌建闸座涵洞一遇盛涨水面高于平地断难启放若漫决则水势更大民命莫保所谓南岸溃则三百余村尽付波臣也减河之北则为古洋河旧道地本洼下水所必争堤防偶一不支则北岸一带复成巨浸前功尽弃滹沱猛悍异常人力几何安能必其三分北而七分南所谓北岸溃则九州县尽成泽国也又有八里桥至念祖桥开河之地旁绕四十六村坟墓一千七百五十余冢平原沃野小民恒产所置其谁愿失业古洋河本元时漳水所决迄今五六百年两岸庄圃联接耕种已久小渠断港盛夏偶为野潦所入东汇于五官淀而止绝无去路非经流之大河也若恢复深通滹水浩瀚立泻古洋河两岸必仍遭漫溢又大洼内之水至今尚未尽消而人人所共见者总求保全大局无所偏倚等语该道等见各绅民逐日环绕哀恳实属利害切身
查近年曾 请在献县挽滹水入子牙者略与徐树铭官庄洼之议相仿皆因占用膏壤太多未敢兴办史克宽所开之河由朱家口至臧家桥祗三十三里非徒以工短费省亦因惜民地故也至建石坝减水三分之议曾经上游绅民请准拟办嗣因下游九州县民情不顺遂即停止是徐树铭开坝减水一节皆当日拟议难行因有所未便而复罢者参稽往牍博访舆论测量高下于地势民情实有窒碍并见杨廷昕等藉词阻挠该道等复至献县臧家桥以上原开新河两岸周历勘问新河系由西而东上年滹水异常盛涨不能容纳分绕四十八村坍塌房屋不少并有损伤人口灾余情景尚觉凄凉在目据绅民马荫丰等面恳开坝减水圈筑护堤开挖引河三事当谕以开坝减水有碍下游大局该绅民旋亦无词至圈堤绕护四十八村长九十余里西南面紧接滹水来路防守不易古洋河北堤亦殊吃重似非万全之策饶阳之民并以阻扼水路为虑而献民因徐树铭先有筑堤之奏求之益力遂将金道福曾展开新河南堤放开下游水路之议晓谕绅民连日督同官绅妥为商酌始据饶民王之瑄等具呈请听献民筑堤惟堤身不可过高漫决之后水路难出其患不可胜言祗宜能御凌汛伏秋可保虽无大利亦无大害史克宽当时薄新河南堤而复留缺口者正为四十八村泄水计也其金福曾原议展宽新河南堤之工即在圈堤工内应远距新河北堤一二百丈以外并拟将原开新河尾略向北展另筑北堤约长六里上起万家寨下接臧家桥二里之河湾庶尾闾益宽而且顺至引河系原开新河以上大洼由献县上通饶阳之道即滹水来源史克宽办已及半因无费停罢现饶民合词恳请接挖以竟前功亦即徐树铭原奏沅村西泛滥之水疏为一河之议如遇水小可使引溜归槽应仍照史克宽禀定原案挑至小堤村为止一律挑宽十丈至四十八村呈缴枪炮给领坍塌房价埋葬银两俱经河间府督同印委办结其补给新河展宽地价豁免钱粮各节现仍饬查分别办理刻下新河水面低于两岸数尺坚冰一片四十八村地亩俱已涸复种麦民情安谧绘图贴说禀覆前来臣查滹水本入子牙河自同治七年北徙漫归古洋河该河并无出路沿河州县迭被沉灾民困已极臣与官绅几经筹画始于光绪七年奏开献县新河挽复子牙故道其上游四十八村本系滹水来路仍有漫淹之患然与下游九州县相较其利多害少实不可同日而语徐树铭悯念四十八村水患因拟开朱家口北坝减水至念祖桥与直省官民初议略同惟前经屡次相度皆因不便而止今饬派该道等督同地方官绅详细查勘实于地势民情多所窒碍徐树铭续奏亦谓下游之民既称北坝足资保障应从民之欲此工自应毋庸置议惟上游四十八村仍当设法补救迭经臣奏明饬办有案现议图筑护展挑引河二项连闸工约需银五万两上下应俟春融冰泮由臣派员覆加查勘妥细勘议有无通变之处分别筹款酌核办理总期有裨民生无碍大局所有确查实在情形除绘具图说咨送军机处备查外理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣周家楣恭摺合词据实覆陈
奏为筹款修办要工疏光绪十年
直隶总督李鸿章
窃 畿东之水以蓟运河为大该河挟迁安遵化诸山泉之水至蓟州会为大川南经宝坻玉田丰润甯河出北塘口归海蓟宝之间又有洵河鲍邱河窝头河古渠河太河洼青淀洼汇入而玉田丰润及附近之三河香河等县有源无源之水亦节节来归于是势兼力猛每遇汛涨骇浪惊涛自宝坻四门城以下河面较宽溜亦较缓丰润丰台以下则宏深阔大顺轨安流惟上游蓟州宝坻玉田境内向借长堤保障今已多年失修堤既坍废河亦冲湾即洵河鲍邱窝头古渠等河亦多淤塌太河青淀两洼下口不通水至漫流邻邑并受其害上年被灾尤广臣与府尹臣周家楣咨函筹商必须将经流支河分别挑筑以通壅滞而固藩篱当派直隶候补道周金章驰往察看计应修筑蓟州境内蓟运河东堤自西河套起至娄庄止长二万一千五百余丈西堤自蔡家庄起至嘴头村止长一万四千八百余丈又应修筑自西北来会之洵河北堤自李新庄起至嘴头村止长一万四百余丈又应挑挖蓟洵两河身并裁湾取直共长二千四百余丈暨筑草坝两道堵塞旧日河湾又将会流之太河洼青淀洼下口修建两闸俾资宣泄宝坻境内应修筑洵河南堤自新集起至嘴头村即接蓟运河西堤过八门城下张头窝止长二万八千八百余丈其娄庄以下张头窝以上蓟运河东堤归玉田县另案办理又应修鲍邱河自谈家铺起至王卜庄止南北两堤长一万八千三百余丈窝头河自郭杨各庄起至八门城止南北堤长二万六百余丈古渠自宋家铺起至张庄止南北两堤并护城长三千三百余丈又挑挖蓟泃鲍邱窝头各河身一千八百余丈又修鲍邱河石桥五座窝头河石桥二座此修办蓟宝境内运河上游并附丽各支河之情形也北运两减河一自香河王家务坝口起名曰青龙湾河穿宝坻全境至甯河屠公桥趋七里海下达蓟运河出北塘口归海一自武清筐儿港坝口起至津东塌河淀分流入金镜河七里海亦达蓟运河出北塘口归海该两减河既受北运浩瀚之减水并收摄附近各境霪潦之水亦因河淤堤塌泛溢为灾而下游塌河淀七里海水道阻塞停滞不下尤为全河之病并派周金章与分发补用道金福曾详细察勘计应修筑王家务减河东西两堤自坝口起至屠公桥止长四万三千三百余丈又挑河四大段并屠公桥下挖淤一段共长三千五百余丈又应修筑筐儿港减河东堤自坝口至天津西堤头村止长一万一千七百余丈即于河中挖土培堤一举两得其西堤自坝口至天津韩盛庄或尚完善或有老堤包护无庸议修南盛庄以下应修筑八千七百余丈现在水未全消俟涸复另行兴办又于两减河之间自筐儿港河东岸韩盛庄起至王家务河西岸潘庄止就旧有之路筑成迭道五千六百余丈既便行人亦免上游武宝百数十村受塌河淀倒漾之害于迭道以上杜家庄潘庄各开河一道一长二千五百余丈一长五千六百余丈酌做涵洞使上游沥水分归两减河其迭道中间建设大小木桥三座平时分泄沥水盛涨堵闭以御外水又下游塌河淀通金镜河之处有魏家河原宽仅一二丈深尺许今挑宽六丈深三四尺计长一千余丈并建水桥一座又塌河淀至堤头村下连七里海旧河宽五六丈深二三尺今挑宽至十二丈深四尺至六尺计长三百余丈并修石桥一座七里海内本有罾口河东西引河并趋蓟运河由北塘归海今东引河几成平地余亦淤垫窄浅应挑东引河七千六百余丈西引河三千二百余丈罾口河五千余丈修建石桥三座木桥一座并将阻水芦苇芟除使塌淀七里海随受随泄两减河亦随涨随消此修办香河武清宝坻天津甯河境内北运两减河上下游之情形也统计挑浚大小各河十四道筑堤千数百里合土至二百数十万方又桥梁十六座坝闸各两座涵洞四座迭饬撙节估计共须公费银三十余万两其玉田修筑蓟运河东堤天津修筑筐儿港减河西堤均不在内直隶各库极绌赈捐无多灾区又广只能协拨银一万两其余由府尹臣周家楣请拨部库银五万两并于顺天赈需项下设法集凑拨用事竣汇入赈案据实分晰奏报臣查蓟运河及北运两减河关系蓟州宝坻香河武清天津甯河及附近州县民生利害甚巨皆有怡贤亲王经营陈自嘉庆道光以后久失修治民苦水患者垂数十年历任督臣以时艰帑绌修办未果臣前次仅将两减河择要挑修未能大举澹灾乏术负疚滋深今周家楣畛域无分力主此议筹集三十万巨款使数十年官民欲办未办之要工成于一旦从此 畿东州县水患可纾裨益顺直大局非浅具见公忠体 国继美贤王前于筹定办法后已责成周金章金福曾各分段落督率印委招集灾民分投实力兴作以工代赈其有应行变通随时核酌办理期臻妥善此工裨益 畿东大局非寻常一隅可比业饬该道等督同印委加紧赶办在事各员手足胼胝不无微劳拟俟事竣援照河工奖章择尤奏乞 恩施以示鼓励
皇朝经世文续编卷九十六
工政九江苏水利上
致江苏中丞张兰渚师诚书易园集
李林松
吴淞一江为江浙尾闾嘉庆二十三年虽经大浚而今已中埂浅淤漕艘不复可运浙水不能畅流者请言其略可乎此乡涂泥之土岸陡则坍卸较易故河底较面仅可三分之一底阔则岸陡易卸一也吴淞江旧设石闸以御浑潮之日垫今虽有闸而不下板则虽岁浚吴淞亦终无益二也左右之支流八九淤塞今不开浚一二大者俾资蓄泄则退潮直泻农田无灌溉之利三也松世居此土先达之所擘画父老之所传闻出入之所阅历亦云熟矣今拟三议伏求采择一曰议浚江黄渡野鸡墩等处凡为青浦嘉定上海接壤之地形如竹节门槛者法宜加倍挖深则土方之数宜议增其东入上海境者素系通流今无浅搁但捞挖浮沙而已则土方之数宜议减以减抵增约略相等则与所估土方之数无甚悬殊不致浪费 帑项上次工价稍浮然照河工例价则似太损或宜参酌用中干隆二十八年庄中丞大浚此江缘民捐民办 奏准免其报销合无仿照以期节费旧例业食佃力今行之不能无弊旧虑业主刻佃今患刁佃勒业一夫之起必索安家饭食棉衣絮被及盘缠铁搭箕担等件疾病死亡兴怨讟焉窃思以钱募夫如入市买物河工历年堵筑并无有业主起夫之例借 帑征还已用民财何以又多此一番赔累耶一曰议闸嘉庆二十三年浚江之后曾有议移建闸于曹家渡者不但新工浮岸不及旧工之坚密而闸宜在外不宜在内顾亭林先生已言之矣今勘得现存闸址已阅百年之久大半细致完固闲有罅裂泥潭无难修补较之别建省费为多惟昔年下板潮撼战战有声乡愚无识舟子浮言遂致板不复下不知水撼板战闸之常也即今东省会通河何尝不战并未闻致坏闸座此其明验今议修筑闸址俾一体坚固而下板之后浑潮得以障蔽吴淞可冀悠久深通所谓一劳永逸者此也旧额原有闸夫合无 奏请专责本县之主簿俾其移驻闸口司其启闭一曰议坝昔之重坝者专为浚江今则兼资修闸法宜于北门外二坝地方俗呼老坝者先筑大坝一座其内戽水干涸则闸底全露可以施工修补务俾一例完固唯涸河之境?较长势不能保无积水宜于曹家渡地方别筑腰坝以便在坝西挑浚此江经两堂复坝既无渗漏之虞而将来工竣开坝即将老闸大坝之土石改筑鸡嘴二坝两岸犬牙相错藉挑海潮急溜之势而使之缓俾潮水不能撼闸则闸可永固又查得闸西南出支河有名寺者勘其故道可以南达周泾东通肇家肇家者城濠也计二共七里有奇若得并力开挑能面宽三丈深一丈则城市小船商旅之所往来可由城濠曲达吴淞已在今闸之里矣如此办理则行旅既便而闸亦可永不启不但免闸夫需索之弊亦免大浦风波之险民情踊跃夫何待言此议倡自康熙间乡先辈张主事宸其后曹给事一士亦上书当事条析其事语载嘉庆上海县志中惜其时未曾实见诸行事耳倘得俯采刍荛饬委监司大员实力举行前件不但三吴人士身家所系即小民农商之盈歉关税地丁之绌赢漕运之利钝皆系乎此一利一害倍蓰相悬矣
嘉宝水利论节录
张崇傃
苏松居江浙下流而嘉宝为之尾闾故沿海上南奉种棉诸邑无编夫独嘉定编夫每岁兴役以为常数百年来不敢告劳而贤有司及邑绅士从无出一言以争之者诚以所关至钜也积久弊滋驯致大坏今亦不敢繁称志乘博引前贤请以数十年来众所共见而于今日至切者言之为论六篇一曰修水利以防遏籴二曰疏支河以利旁通三曰通下流以消后惠四曰胪诸弊以请芟除五曰求厘定以垂永久六曰深沟浍以福东南四五专言嘉宝利弊其六兼言沿海事宜崇傃生长兹土忧深而言切不觉其词之芜也
一修水利以防遏籴今之请开浚者意在便舟楫通商旅耳而不知至急者资灌溉使多种稻禾不至全仰给于西邻为吾邑曲突徙薪之计也沿海岸高沙瘠民便于种棉民食全资于籴自干隆四十三年始禁籴然犹民间私禁也至五十年而官亦禁之矣是岁夏旱常镇歉收而苏松产米之县皆熟有司惧缺于正供不许出粜嘉宝上南奉告籴邻邑者昼伏夜行如逋逃然所过之处抛石浇水官绅士民惶惧谋诉大宪赖道宪严饬差拏始能流通而米价石五千矣五十二年又然幸海舶洋籼米大至不致缺食民惩前事颇思种稻而苦于无水今不乘此时广修水利使民多种禾麦种稻必先种麦木棉则利于不种麦谓之早花收数常倍于晚者猝遇水旱若邻境并歉无从得米则此百万之嗷嗷者将奈何哉且吴中米价常贵亦由沿海水利渐坏使然计沿海诸邑岁需籴二百万石苏松嘉三郡余粟仅足支东乡之食故吴中无隔岁之储霖雨稍淹价即骤长若分产棉之地多植稻禾则价自平而民亦有备无患矣况今木棉销路日狭有余布之忧乎往时制宪高公饬令沿海乡民依业食佃力之例自行将各处水道疏通限民半棉半稻尔时视为具文并未奉行迨更阅既多始叹贤卿相爱国忧民之心计深虑远非浅见所能识也○旱稻种子传自占城谷白者为粳黑者为糯土人间有种诸棉花沟中亩可收米数斗而棉不为损濒海诸邑地不产米抱布入市易钱以求升合往往无宿舂迩来一遇水旱邻邑辄禁籴一日不继万口嗷嗷可谓寒心尝?旱稻种数斗分贻友人欲广其传于产棉诸邑使不全仰食于邻境逾时问之皆茫然不复记忆矣近见太仓张受先所撰州志亦曾议及此惜亦未行其说耳使行其说即沙瘠之十何患无余粮乎
二疏支河以利旁通夫筑塘以防海溢并以杜匪人之出入备至周也然尽塞支港入海之处则诸支流之入淞江黄浦存一以资宣泄者诚不可视为末务任其淤塞也吴淞狭小视宋时祗存百一自议设闸以障浊潮而水势湍急不可以时启闭于是闸为虚设而宣泄益迟势不能尽受西南六郡汇注之水全赖支河深广以分其势由练祁川沙吴港桥蒲汇塘等分流入江以达于海今川沙钉桩蒲汇塘自曾家桥以西五里练祁自新泾桥以东七八里水祗四五寸皆旋浚旋塞而吴淞刘河蒲汇塘黄浦两岸支港三十年前舟楫通行者一切堙废所恃者黄浦之流尚驶然黄浦但泄嘉兴松江南境之水其分泄太湖已非径直而上接三泖之处芦洲弥望近皆化为膏腴他日岂能复去有如霪雨连旬积潦千里乃欲以数丈闸口销苏杭六郡暴涨横流之水不待智者而知其不可也故海忠介云与六郡同其利害者在今日筑塘之后则一切支港之通塞并关六郡之民生国计然水潦时有而犹未情见势绌者千百年来诸先哲之所辛苦经营故道犹存耳今数十年间月异岁不同如此更数十年故道尽废民皆恣耕牧起庐舍其中后贤从何整顿哉海忠介公时吴江崑山之境吴淞江淤浅之处民皆耕占忠介欲浚去以通上流民扶老携幼眠卧其上以故不复疏通然不敢为无征之论也干隆四十九年宝山议塞吴港桥口五十一年五月霉雨霖溢青境之水浮没半月不退傃时待潮横沥渔人云潮不至数日矣缘吴港桥口塞嘉宝全境之水皆折而南从横沥入江江水骤长故也迨吴港桥堰毁而青浦之水即于是夜退矣盖嘉定土高近海先泄青浦低洼之水不能与之争也呜呼方议塞时识者祗以淞以北之境泄水不便为疑乌知阴受其害者乃在淞以南之诸邑哉吴港桥在吴淞江北青浦在吴淞江南塞吴港桥而淞以北受其累人所知也塞吴港桥而淞以南并受其累人所不知也
三通下流以销后患宝山潮信大时比旧高丈余行者没胫西门之下病涉有年论者以为杨家嘴新涨沙带所致此谬也海中涨沙潮来应缓何反骤长盖以里河悉淤惟泗塘十余里受之不得分流故骤长耳今不疏通诸港而糜万金以塞之宜旋筑而旋毁已邑志称宝山老鹳嘴坍入海三十里今幸石塘保护民赖以安然干隆四十六年六月十八日海飓大作转东南风后石塘以内平地倏涨淹没田庐人疑水从地起而不知然西水不泄使然故为鱼之惴殆未已也夫以山万壑之水聚于洼处而不得泄又加虐风淫雨历月积旬千里洪流久淹不退土疏则溃土黏则沈其理然也今以地势较之沿海诸邑岸高于江震崑青四五尺盖自筑塘以便漕运又贾似道围湖占江以来小民日植茭芦高圩堰以与水争地而沿海潮汐淤沙日可一钱厚每岁当增尺余若长此因循外之淤沙日积内之种占日增所恃者一黄浦而西磝以上芦洲弥望既占岂能复去后将有不忍言者相传湖州府治下皆鱼窟而吴江亦有没塔之谚谚云坍长安坝没吴江塔倘如康熙九年庚戌之夏六郡洪流横决三月吾恐土黏则沈当在环湖四郡之间土则溃必在沿海七邑之境嗟乎操得为之权而一转移间即后世阴受其福矣
四胪诸弊以请芟除嘉宝田万二千顷百亩为夫岁役万夫力非不足也积久弊生一曰呈头夫叔敖决水史起灌漳观其流泉何难之有乃必乡民具呈请浚于是丈量勘阅供亿官吏一切取足于呈头其费不支加以奔走接应万苦千辛若非商旅凑集之处力不能具呈者永无通理矣况或一二里或三四里势不能请拨编夫者乎一曰坝基开坝留基谓水冲决自深然近日河不加深反增坝基沙随潮入至潮落时坝基阻之沙愈易积今乡民挑泥壅麦深二三尺者一年辄满是其征已一曰包夫离家窵远惮于自行胥吏包揽百弊丛生挪东补西不可究诘一曰填河取浅填深草覆岸削凸壅凹谓之做河十日可毕者必延挨经月谓早竣无益或出力独深反累两旁必詈之谓之河浪宕此向来之弊也然呈县起夫工竣报宪事犹简而易集自三十年前射利者重定浚河章程蒙请刊行而水利之局为之一大变复有四弊一曰详请夫周知缓急邑令为谙劳力殚财呈头最苦岂有弊哉乃必申详各宪批准而行上宪政务益繁岂能尽知通塞或駮或准其权乃不在官而在吏于是请开工有费请开坝有费皆以百计民益视为畏途矣一曰批期堰河车水须审天时岂容遥定工程合式随即放遣可矣乃筑坝车水开工开坝皆须详请示期守候劳而弊窦滋矣一曰失时用民之力当在冬间岁晚务闲晴多雨少即有水冻所搁无几节交雨水雨乃时行二月初八日二十日二十八日皆风信必有大风雨应之士膏既动耕犁四出乃开工必迟至春间霖雨一宵停工重戽延挨既久乃以农忙详请开坝乡民受淹留之累包揽享偷减之利矣一曰拔夫记浚河章程一条云倘有余工修葺庙宇桥梁当时蒙入此语以为侵吞之地识者已议其非迨后民贪省便拔者益多三分去一时或半之夫庙宇桥梁何关紧要至动编夫且三十年来所葺何桥所修何庙后以桥梁难于掩饰不知何时又改于报销时请免余夫究竟所免何人嗟嗟竭地方之膏血犹小也若水利大坏至于妨国计害民生始作俑者谓之何哉然贤有司非久任不能知及知之又格于章程已定而不能更张大宪虽忧民之深绅士莫以告小民又不能自言其伤虽龚黄再生周况复来岂能周知一切耶
刘河节省银两拨挑七浦等河疏
林则徐
窃照江苏号为泽国而财赋甲乎东南赋出于田田资于水故水利为农田之本不可失修如吴淞黄浦刘河乃三江之旧蹟白茆河又别为一大支近年以来或动项或捐挑均经奏奉 谕旨准办以次深通小民感戴 皇仁同歌乐利此外尚有太仓州境内七浦河道及太湖以下泖淀等处亦多湮塞亟宜择其要道挑挖疏通俾上下一气呵成清水畅流以刷潮淤而资灌溉查上年借项兴挑刘河案内有节省余银三万四千九百两经臣等于收工时 奏蒙 恩准留作接挑各处河道之用当即行司饬委前署太仓州现署苏州府知府周岱龄青浦县知县蔡维新等会督各该州县周历履勘次第举办旋据禀覆勘明青浦县境内淀山河一道现尚深通毋庸开浚外其太仓州境七浦河一道东为海口设有七浦闸一座淤塞已久量应浚工长五千六百二十八丈二尺内有浮桥镇市河六十丈虽向由该处居民自行开挑而自河淤以来民居大半迁移铺户亦多闭歇应一并给价承挑实需土方坝工银一万五千二百两零又元和县境内南塘宝带桥一座共五十三孔系太湖出水咽喉年久失修圈洞坍塌以致湮塞水道湖瀦宣泄不灵夏秋盛涨之时深虞泛溢于水利全局大有关系亟须修整据估工料银六千六百七十两零由司确核无浮详明动支刘河节省银两拨给兴办已据具报于本年三四月先后兴工如式挑修完竣经臣林则徐与藩司陈銮亲往察验并无草率偷减其余承接太湖之支港各河如吴江县境之瓜泾港王家汇姚家庄七里港前嘴大港新港及太仓州境之杨林朱泾两河嘉定县境之华亭泾黄姑塘蒲华塘并据该州县等勘明皆系上承下注要道近亦处处淤浅俱应一律兴挑以资宣泄除朱泾河华亭泾黄姑塘蒲华塘均由民捐民办外其杨林河一道并吴江县境瓜泾港等处请动刘河节省余银兴浚又泖湖一处跨连元和娄县青浦三县上承太湖及浙西诸水下同黄浦入海蓄泄并用旱涝兼资惟淤土甚多须将新涨之滩切除挑浚方免滋蔓祗因刘河案内节省银款分办各河已不敷用据青浦县蔡维新禀请情愿损办现已集夫兴工岁内谅可告竣又松江府属川沙厅并上海南汇二县共辖之白莲泾长滨吕家滨小腰泾等河均系跨连数处水利亦已劝捐兴办等情由苏州藩司陈銮汇详请 奏前来臣等伏查刘河节省银三万四千九百两既经奏准留为接挑各河之用自应核实办理惟存银祗有此数而河道淤塞之处悉数难终惟有择要量准动款其余可以筹捐者即归捐办可以略缓者即归缓办除七浦河宝带桥两处工程已拨给银二万一千六百九十五两零业经挑修完竣验收如式外现仅存银一万三千二百四两零以之挑竣太仓州杨林河及吴江县瓜泾港等处核其工费尚有不敷祗可就款量为分拨现经给发太仓杨林河银八千两吴江瓜泾港等河银五千二百四两零饬令乘此水涸集夫赶挑其有不敷悉由该州县捐廉凑办所有拨用银两统归刘河案内依限摊征还款其泖湖朱泾以及华亭泾黄姑塘蒲华塘白莲泾长滨吕家滨小腰泾等河或先已挑竣或现在攒挑皆由官民分别捐输不敢概动款项亦不许稍有草率偷减并不得假手胥役地保致滋弊窦总之地方必资人力而土功皆属农功水道多一分之疏通即田畴多一分之利赖臣等惟当随时率属讲求经理未雨绸缪以期仰副 圣主劭农勤民之至意
验收刘河挑工疏
林则徐
窃照太仓镇洋境内之刘河为古三江之一前因淤塞多年几成平陆旱涝无备田亩频至歉收实为目前必不可缓之工当经臣等会摺 奏蒙 恩旨俯准借项兴挑分年摊征还款凡在苏松太三属得沾水利之处无不顶感 皇仁踊跃趋事臣等转饬司道府县督率委员董事分段承挑勒限完竣并以工段绵长如其中有可格外节省之处亦宜随时斟酌据实禀办嗣据署太仓州知州周岱龄署镇洋县知县曾承显委员前上元县知县现署元和县知县黄冕等会禀原估各工土方丈尺均系核实无浮惟河势弯环之处若相机取直尚可加意撙节查老虎湾至红桥湾旧河向南围绕今由吴家坟港取直挑至小刘河口汇归原河计可省工一千八百余丈又陶家嘴钱家嘴旧有河形亦俱向南绕越若再取直开挑可省工五百余丈又原议于闸外白家厂建滚水石坝一道以御浑潮兹查石坝固足御潮但恐内河水大宣泄欠灵因于该坝添设涵洞五所俾潮大时将洞闭塞不使浑水漫入设遇内河水大即可全行开放宣泄入海操纵较有把握等情复经批饬妥办即据藩司先后报放银两于本年三月初八等日陆续开工幸天气暄晴人夫云集印委各员及董事人等皆能认真督率严催所有应挑土方于四月底即经挑竣臣陶澍出赴苏松阅伍之便会同臣林则徐暨藩司陈銮到工验收沿途香花载道钦感 皇恩欢忭异常验量所挑丈尺有赢无绌惟河身既已浚深则堤岸愈高转有崩卸之虑复令逐段挑砌以归一律又海口砌筑石坝添设涵洞凡石料桩木锭锔灰浆购运鸠工有需时日复饬赶紧料理旋据太镇二州县暨委员具报通工全行告竣又经臣林则徐临工覆验河身倍见深通堤岸一律平整闸座俱臻坚固涵洞最便蓄宣均无草率偷减情弊查刘河自吴家坟港口起至白家厂又盐铁老坝基起至吴家坟港又老虎湾至红桥湾及陶家嘴钱家嘴等处原估工长一万五百一十六丈面宽十丈余尺至八丈余尺不等底宽三丈平水面浚深九尺又南北两岸切滩并挑土山土埂以及估筑通工坝闸穵废民田给价等项共估银一十六万五千三百二十余两今将吴家坟陶家嘴钱家嘴等处取直开挑又省工二千四百余丈少挑土十五万六千余方计通工土方连修筑闸坝穵废民田给价等项共银十三万四百二十二两零较之原估格外节省银三万四千九百两零据苏州藩司陈銮请将前项节省余银留办上游淤浅处所详请具 奏前来臣等伏查刘河工程系屡经 奏明必应办理之工祗因工钜费繁有需筹措兹以浚清堵浊之法撙节估挑仰荷 圣恩借帑兴办而相机取直则于节省之中又有节省此次工竣之后适七月二十三四五等日苏松一带大雨倾盆太湖附近诸山陡发蛟水处处盛涨拍岸盈堤当即飞饬太仓镇洋二州县将该坝涵洞全行启放据禀滔滔东注两日之内消水二尺有余而秋汛大潮仍无倒灌是刘河之容纳与涵洞之宣泄实已着有成效惟思三江之水无不承太湖而来而自太湖递至三江其中泖淀等处均系经由要道淤塞多年前因三江尚未全疏无暇兼顾臣陶澍于顺勘刘河工程片内即经声明尚须再浚上游各淀兹刘河工程得以格外节省即上游水道亟须择要接挑又太仓州有七浦河一道在州境东北直达海口形势较刘河为小实则与为表里亦因年久淤塞佥恳一律疏通此等水利工程在江苏原不胜枚举然其最为扼要之处所系于利害者匪轻若不乘时兴修脉络仍多阻滞窃思前项节省余银本系原估应行动用之款今因逢湾取直极力省出即留作挑浚支河之用实属以公济公合无仰恳 圣恩准将节省余银于各处淤浅河道择要兴办所有刘河借款仍照原估十六万五千三百二十两之数归于太镇等十六州县分年摊征还款自足以资远利而惬舆情
验收苏松太等处水利疏
林则徐
江苏漕赋出自水田水治则田资其利不治则田被其害仰荷 圣明洞鉴叠蒙 谕旨饬修近年以来水利农田颇收实效如十四年秋闲之发蛟十五年夏闲之亢旱幸赖吴淞刘河白茆等处挑浚宽深蓄泄得力故皆不致成灾此尤效之显着者是以官绅士庶倍知加意讲求臣于上年验收太仓之杨林河吴江之瓜泾港两处将刘河案内节省余银量为分拨仍令自行凑办外其余概由官民筹捐办理当经会同督臣陶澍奏蒙 谕旨允行在案自上年至今各属续挑河道除零星港不计外其在苏州府属则吴江县之瓜泾港王家汇姚家庄七里港前嘴大港新港各河统共工长一千五百六十七丈常熟昭文二县之福山塘河下通海口工长四千九百八十八丈零其附近之竺塘泾景市桥河共长三千四百丈并添建拦潮石闸一座又吴县之张家塘香山港王家桥河统共工长二千二百三十六丈其在松江府属则上海县之蒲汇塘肇家两河共长八千五百七十五丈又李从泾新泾薛家三河共长四千八百六十一丈各河挑竣之后于接连黄浦之龙华日赤二港各留大坝一座以截浑潮又修复南门外石闸以时启闭并将该县城河一体疏通又川沙厅之白莲泾长吕家小腰四河与上海南汇并界共长六千五百二十四丈零又华亭县之亭林镇鹤颈汇大小运港共长三千余丈又娄县之古浦塘官绍塘等河共长三千六百六十六丈又金山县先挑洙泾镇互迎港周家埭邵家塘等河共长十五里续挑腰泾河千巷镇陆巷港归泾河老鸭泾朱泥泾各河共长四十五里又青浦县泖湖切滩与元和娄县并界共长二千九百六十五丈零其在太仓州属则太镇两境之杨林河工长四千九百四十七丈又州境之钱泾瑶塘又镇洋县境之朱泾南北漕石婆萧塘西南十八港六塘大凌门等河统共工长二万四百九丈零又嘉定县先挑之华亭泾蒲华塘黄姑塘共长六千七百四十九丈续挑之南北双塘吉泾心泾川路泾横塘练祈塘等河连内外城濠共长九千四百六十九丈以上各工界连十五厅州县合计挑竣土方共一百六十六万七千四百余方兹已陆续据报挑竣臣于验收海塘工程之便凡可以经由处所俱经亲历该河量验口底宽深并将现存水势逐竿测量按段标记其未能经由之处递委司府分往验收均据禀覆宽深如式其中尤以上海之蒲汇塘等五河常昭之福山塘河川沙之白莲泾等四河太镇之杨林各河挑穵倍见深通水势极形畅顺臣舟舆所历亲见地禾棉皆已长发弥望青葱耰耡襏襫之民皞皞熙熙共冀岁登大有较前此数年景象迥乎不侔胥由 圣泽之渊涵下普斯民之乐利臣职司疆土感凛弥深除借款之瓜泾港杨林河应饬按例造册报销外其余捐办之工自应遵照历奉 谕旨免其造报至杨林河工长几及五千丈估至十七万余方前经酌借银八千两不敷尚多概系劝捐凑办应与瓜泾港不敷之项均准其核实开明此外各工多由地方官首先捐廉为之倡导绅庶人等或量力捐输或业食佃力均赖众擎易举遹观厥成所有大小各捐户已分饬查取确数由司核明按照定例分别详请 奏咨至倡捐劝导暨在工出力之印委各员固系分所应尽惟工段长而经费钜其中设法筹办若非殚心竭力累月经营亦恐未易集事如蒙 皇上天恩念其着有微劳 准予奖励臣当与督臣陶澍择其尤为出力者另行会摺奏恳 恩施
盐城丰县两处借项修筑河堤疏
林则徐
窃照淮安府属盐城县境内皮大河一道即皮岔河上承高邮宝应兴化泰州诸河荡之水下注天闸归新洋港入海为淮扬两属自西至东泄水归海要道因年久失浚河身淤高闲成平陆遇水则不能畅泄逢旱则灌溉无资又徐州府属丰县顺堤河一道上接山东单县交界起至沛县交界止向系宣泄条河两岸上下数百里民田之水归入昭阳湖济运又该河迤北有太行堤一道系保障顺堤河要工因嘉庆年间丰汛六堡黄水漫溢河身闲段淤垫堤上渐形卑矮并多冲成缺口不能拦御每逢夏秋大雨时行河水涨发由太行堤各缺口横流北注漫淹堤北远近民田以致连遭灾歉历年以来节据各该县士民纷纷呈请借项挑筑屡经批饬从缓近来河淤堤缺较前更甚经藩司先后委员分诣该处逐一履勘复由道府覆勘委系必不可缓之工查盐城县皮大河计长七千八十六丈按段之高下一律配平河底共估挑土二十五万一千三百三十六方四分一厘每方连戽水工实需银一钱九分并工头工尾及两旁港分别酌估桩坝土坝查照海防厅漕规例价统共确估银四万八千三百九十三两一钱三分八厘一毫丰县顺堤河挑土六万零三百一十一方干淤不一每方价银三钱及二钱七分二厘一钱六分不等合银一万二千二百六十八两八钱八分又太行堤一道估土十万二千二百七十方九分八厘每分价银一钱二分五厘合银一万二千七百八十三两八钱七分二厘五毫二共确估银二万五千五十二两七钱五分二厘五毫造册具结详由府道递减无浮该两县均系屡歉之区民力实在拮据不能自行捐办循照成案借项挑筑分年摊征还款由江甯布政使杨簧详请具奏前来臣等伏查道光七年闲御史钱仪吉条奏河湖漕运情形案内钦奉 谕旨饬委妥员将兴化盐城等州县湖荡详细履勘应如何兴筑疏导及早兴办总期一律深通方有裨益等因钦此当经前督臣蒋口口钦遵行司委勘即据府县印委各员以盐城县皮大河淤垫勘估应挑维时或因春水方生或因坝水下注是以延未兴办其丰县顺堤河大行堤工程亦于道光九年经前督臣等汇同徐属河堤等工酌议动支闸河经费银两次第请办奏奉 谕旨允准嗣因闸河经费一款不敷动拨是以暂缓今据先后勘明实系河淤堤缺频年被灾挑筑各工刻不可缓经督臣陶澍批准办理尚未具 奏现在水势已落自应乘时赶紧挑办以资蓄泄而田庐所有盐城县土方夫工银四万八千三百九十三两一钱三分八厘一毫丰县土方夫工银二万五千五十二两七钱五分二厘五毫均已核实无浮合无仰恳 圣恩俯准于司库芦课杂税漕价等款银内照数借给责令各该县分别督董乘此农功事毕赶紧集夫挑筑工竣委员核实验收实于水利民生均有裨益至所借银两请从道光十七年起盐城分作五年丰县分作六年各于受益民田摊征还款除饬取摊征估计各册另行详 题外谨会同江南河道总督臣麟庆合词恭摺具奏
上河督请复淮水故道书
裴荫森
窃职等分隶淮扬海各属亲见连年淮水为灾而去年清水潭漫衍下流十数州县俱成泽国顷岁以来河流渐北而江淮水患不衰则其过在淮而不在河也淮路久为河夺不能自达于海因而泛滥为灾日增无已伏思川渎必有尾闾始无壅遏之患今杨庄东之废黄河至云梯关以下入海即禹时故道也禹贡导淮自桐柏东会于泗沂东入于海虞夏以来未之或变自宋明黄河南徙淮水尾闾遂为黄夺日久沙垫海口益高清口益塞淮不能入海壅于洪湖始为患于淮扬泗不能入海壅于中河始为患于徐海溃决之害或三四年或八九年或十数年小则漂庐舍没田畴大则灌城邑杀民人其惨视兵劫为甚不独流离沈溺兵被其灾即赈贷堤防蠲租减税亦大为国家之累在当日河与淮合浚实治难今则河水日北河淮之间每成陆地颇易施工宜及此时浚凿故道导淮入海庶沿淮州县永无昏垫之灾伏乞宪台据情入告借发帑金四十万两遣官浚修工竣后按亩分摊代征归款或谓当此军兴财匮之时安得闲款供此不急之需不知朝廷养兵击贼为民也浚河导水亦所以为民也苏轼曰国之有民犹鱼之有水树之有根民心一日不去则国势一日不倾军兴至今百姓不惜舍身命输钱币以助将帅杀贼者正以数百年来 列圣相承无日不以保民为念偏灾未告赈贷先施尺水方濡堤防已设厚德深恩沁敷甚久故能快然收效于一时也今民遘洪灾疾呼哀吁而官长不为之计则草野之心必有愀然以悲者他日有事何以责其急公仰惟大君子为国培元为民扞患必不惮此经营故敢合词呈请并具图说以闻
黄河北徙应复淮水故道有利无害论
丁显
成子河东拟间段跌塘也欲使淮泗两水尽从故道入海必先审明去路大筹宣泄之方而自成子河以迄海口约四百余里遽欲大加开辟不独工程难就且亦经费不敷拟浚废黄河时仿沟工沟之法其法每十里挖一跌塘每十里之中河头浚宽十二丈以次递减河尾以六丈为准底俱半之深以过水四五尺为度于此即挖一跌塘每跌塘长约十丈宽约七十丈深约二丈三丈不等盖河槽板沙非有激浪势难冲刷一往奔腾不十余里其势即缓能十里挖一跌塘则水势将缓之时复由跌塘东入河槽自宽而仄其浪必激激则挟沙而行冲刷甚易不三四年废黄河可刷宽七十丈深二丈三丈以外河工所谓逆跌法也惟海口跌塘河身尤须宽深以人力补天工施功无多而收效甚捷近日黄河之中水塘极多开河之时或逢湾取直或以水塘为跌塘或不及十里或稍过十里则又在督斯役者随时相机而行耳
一洪湖引河拟因势开浚也洪湖南趋已久不设法开辟未易挽而之东查束清坝外旧有引河五道今大半湮塞惟张福口引河尚有涓涓细流天然引河尚有河形拟因势开辟其天然引河由七堡口入涸黄河其张福口引河由顺清河杨庄入涸黄河两引河俱仿黄河跌塘之法每五里挖一跌塘每跌塘长约十丈宽约二十四丈深约一丈六七八尺为准其引河河槽一例开宽八丈底半之深以过水四五尺为度节节跌塘则冲刷甚速不二三年两引河俱可刷宽二十余丈深一丈六七尺矣此外再由成子河犀??开黄堤以为第一道引河庶洪湖之水分道入黄全淮俱奔腾东注自不致肆虐于南以高宝湖为壑而桃宿睢甯亦弭漫溢之患此条除张福口加挑外拟即将成子河黄堤犀??开以为第一道引河其天然引河俟冬季再议筹办
一山旴石工拟大加修补也高堰湖滩已经淤高其石工不难修补且浚张福口引河即以河心之土全运东滩夯硪坚实可为湖滨越堤自足以资障御惟山旴石工坍卸大半亟宜设法修补并将坦坡一律培筑坚厚河兵向例挖堤打堤新者未必坚固而旧者已即倾危其弊必须严禁拟宽给夫价责令离堤十五丈取土以弭后患
一成子河西拟堵筑盖堤也兰仪以东之水俱由于工归海不将此处堵塞则盛涨之时上游之水仍然直灌似此处未便任其敞口拟相度地势堵筑盖堤庶西来之水藉以障御
一头坝之地拟略加收束也里河由来源头坝之地分水济运旧有坝制九道层层收束是以盛涨之时不忧漫决今诸坝俱废头坝之地口宽数十丈若不设法收束伏秋盛汛天闸外不免危险拟于其地设立草坝数座每座照准旧制旦盖坝尤须接长庶清淮可资保障
一遥堤险工拟帮做柴埽也自黄河北徙以来两岸堤工日渐坍卸安阜两邑境临黄之堤各处埽工皆为贫民挖取尽成空穴其堤上水痕浪窝随在皆是近年中河水由御黄坝入旧黄河骇浪惊涛堤工岌岌可危缘条黄两堤每年耕种一番则每年坍卸一次兼因各处圩寨皆犀??堤以切深濠又因堤沟积水每有挖堤以放水者所以各处堤工毫无足恃淮水复故拟先将黄堤修筑完固设有堤势窄狭之处即以河心之土培筑坚厚安阜庶资保障
一河渠出土拟寓浚于筑也两滩出土堆积太近势必易于塌卸三河既堵引河全开则全湖之水并由废黄河入海出土不远其未遽刷宽之时一经盛涨水势高浚起泥沙浮沉水底势必致大溜直逼遥堤山安海阜附近黄堤居民又不免危险拟藉河心之土分积两滩离河渠各在六十丈外高准八尺层层夯硪以为水势出槽缕堤接连河心扯算口面约宽一百三十余丈秋冬水涸溜自归槽即非常异涨大溜出槽缕堤口面一百余丈自足浮送入海外有大堤以为屏藩中有缕堤以为管钥即水势奔腾大溜俱在缕堤之中并不侵逼遥堤附黄居民断无意外之变
一淮渠浚宽拟堵塞三河也废黄河多系浮沙必须清流激湍方能愈刷愈深愈刷愈宽今引河虽分道开辟若不堵塞三河水势不能高即不能以清刷沙势必致日久河身又淤拟徐将三河用土埽封塞障水北行庶引淮入黄可以奔腾冲刷不三四年废黄河自能渐次宽深此条俟淮水滔滔东注并黄堤柴埽盱堰石工一律完好然后再议堵筑
一山盱以南拟酌留口门也淮水来源本旺又合七十一道山溪之水近因三河常泄皖省恃以为安今虽分道开浚引河一时未遽刷宽经临盛涨宣泄不及又未免浸凤泗危堰盱而启放闸坝又复延时日有所限制拟于旧坝未报废者相度地势酌留长远滚水口门三十丈毋须封土水一丈则蓄于湖水一丈以外则由坝滚入高宝湖源经六闸沿江分泄北有数道引河南有滚水口门则宣泄必易淮水自不壅遏颍凤一带永弭漫溢盱堰亦不危险此因引河废黄一时未遽刷宽虑皖省被淹而设俟数年全湖东注此口门即行永闭
一口门之外拟再修一坝也非常异涨亦须有备无患今引河虽开废黄河虽浚而口面一时未易刷宽则二三年中桃伏秋汛水踰志桩山盱旧坝又不能不从权启放查五坝中尚有未报废者拟修补如式以备异涨启开慎重河防者祗可设而不用不可恃而无备
一淮泗入口拟均剂低昂也清口之地系中河洪泽会合之处惟近来中河地高洪湖地低不设法均剂一经开辟洪湖之水不敌中河势必至壅遏淮水不能东注拟于其间将全河开宽四十丈长四里俾洪泽中河之水并力东注此地口面宽阔水势即平自无壅遏倒漾之患
一引河浚淤拟借转轮力也两引河头烂淤活沙极难疏浚旧以??南子开合为之浚淤不多且费人力拟以长方船十数只自船腰以至船头分开两乂如凹乂中横插车盘一如水车式离水底数寸深浅仍可伸缩船面横眠转轮一道若干人踏之使车盘转动再用活头大铁播箕一装土数千筋箕底设车轮两道箕口镶铁如耕田之再用铁索长数丈一头系于车盘一头缚于箕口车轮转动则播箕拉近船边铁耕过则沙土卷入箕口车起播箕活头抽动将沙淤倾入小船剥往他处其引河南口之淤船运山盱堤边以桶吊起拌入干泥藉筑山盱坦坡其引河北口之淤以担运远藉筑高堰湖滩越堤俱一举两用若开辟海口潮汐往来之地拟亦仿此法此吕宋疏浚海口法也载经世文编其船即永为淘浅浚淤之用其地如易陶浚此船即可不造录之以备采择
一淮河浚宽拟闭刘老也向因黄河高仰中河之水无由泄始开刘老半路刘由六塘河归海今淮水尾闾开浚深通则中河之水俱会淮入海刘老半路刘即可永闭至永济桥俟淮渠刷宽时亦可相度情形酌量堵闭庶清海安永弭水患其盐河两岸决口如北新宫等处亦须估修如式以上十二条拟次第兴办惟寓浚于筑一条浚废黄河时即可随时施工
一工程浩大拟分年举办也废黄河数百里工程若并一年举办不独经费未易筹画且民夫亦属难齐靳文襄公八疏有曰治水必始自下流下流疏通则上流自不饱涨此项工程拟分二年兴办拟即日将成子河以东尾闾照以丈尺开辟宽畅冬季再将各项工程分段兴办俟洪泽中河两水滔滔东注然后再议堵三河闭刘老不独经画照料人易图功且按一二年分捐民更易于为力如或经费不敷即分三年举办此系一劳永逸之举不妨稍宽时日惟事势有顺逆施功有次第先后未可倒置耳
一成子引河拟因时堵闭也千里淮流固资各处口门宣泄而干旱之年亦须防备即如干隆五十年冬洪湖之水仅存二尺八寸于漕运民田均有妨碍拟于大旱之年将成子河口门筑攩水坝稍为堵闭仅留七堡顺清河口门宣泄存蓄湖水以济漕运以利民田
导淮捷议
丁显
导淮局将开矣而议论纷纷或谓需数千万缗或谓需数百万金大加兴挑一气呵成自需千百万缗然今日全方供军中之紧饷尚属不敷一时安能筹画或谓功必不可成或谓害转由此钜本以减害断无有害之理惟办之不善则不免利此害彼或谓洪湖北高南下断难挽而东注细查黄河底高于中运河底一丈六尺仅高于洪湖底一丈六尺黄堽寺志桩存水一丈二尺黄河即能出淮水一尺则淮水入黄实属易易今淮水之不能东注者实因礼字河之未闭水难蓄高而沂泗又为之壅遏能于废黄河浚成之日将沂泗之水另筹去路则湖水自易畅行入黄河再闭礼河夺溜东行适还其本然之性也议者又谓礼字河金门水深八丈宣泄极畅旧黄河即浚深丈余渐次冲刷安能敌礼河之深再查礼河八丈仅就金门跌塘而言稍东抵司徒庙则深四丈再东亦有深一二丈者浚黄行淮一指顾间耳或谓移淮于车逻坝筑堤束水入海此议江帅靳文襄公入奏以宝应乔石林侍御率同人抗疏争之其说遂寝淮为黄占之时尚不能行今日故道可复再建此议必奉 部驳或谓以黄河北堤为南堤费省而功倍果尔则必徙城池移集镇迁邱墓废卢舍其说断不能行处今日而议导淮舍故道末由也或谓蚤堵礼坝水刷沙堆水便能东注水刷沙亦是一法惟下游未能畅彻遽堵三河毋论旴堰可危而山宝旴泗安阜未能弭害先忧受害似不如先借沂泗之水刷沙较为无弊或谓自高良迤安东城地极高仰择段兴挑湖水自不壅遏其说不无可采然下游亦不可任其漫溢仍须一律疏浚俾能建瓴湍泻方能荡刷有力或谓堵闭顺清河全以中运河之水刷黄一俟中泓宽畅再引湖水灌注其说非不可行然不加疏浚则水不归槽势太散漫即冲刷亦恐迂缓不制器具冲刷听之于水亦未易宽深且近年高宝山清湖水不出全仗沂泗以济栽插遽将顺清河闭塞又难以时启闭于数州县大有妨碍或谓洪湖水势太旺礼字河断不可闭礼河不可遽闭礼河亦不可久敞遽闭则湖堤有掣卸之虞终敞则故道难收荡刷之力也拟堵闭礼坝时即将智信二坝启除永远敞口俾盛汛之水逐渐流去设有非常异涨仍将林家西坝相时开除以防湖堤掣卸之患如此则淮水可并力攻沙而各处亦免意外之险筑室道谋言人人异非挟其私意即昧于远非图常之原黎民惧焉毋足怪也窃谓势可徐图则成功自易机能巧运则经费不多处今日而言导淮以支绌之饷成浩大之图而功期其必就势非藉清刷浊不为功何则运泥于堤藉助于人力费钜而功难驱沙于海藉资于水力费省而功倍而非因地势藉机器募夫役缓时日以人力济水力则又不能确有把握查自礼河不闭沂泗之水常高于淮遽欲引淮并沂泗入黄经费甚钜不如首从扬庄掘浚先引沂泗之水冬夏不息排刷兼施俟其畅彻再由清口分辟引河数道引淮水外出合沂泗并力攻沙因势利导视径从洪湖掘浚者较有拒握此捷径一也由扬庄迄海口河身四百四十余里其中湾势太多宣泄似难遽畅且自八滩以东潮水所经疏浚匪易查马港口外有越港冲槽系嘉庆十三年漫口槽中水面低于黄河水面六尺九寸按之旧黄河底自属低洼行二十余里即抵小黄河若由此犀??开黄堤由越港经小黄河入大潮河钱粮自可从省且里数较近更加建瓴之势宣泄自必更畅即冲刷尤易有功此捷径二也废黄河虽系松沙然徒听水力刷之究难克日告成拟制尖巧器具往来梭织冲激其沙淤俾随建瓴之水归海则日起有功数丈之深不难立致视徒恃水力冲刷者功验较速此捷径三也废黄河遽开数十丈固鲜此巨款即藉资水力亦易刷深而未易刷宽拟多添夫役渐次开宽俾将两滩沙泥全藉水力浮送按日逐流东去日积月累数十丈之宽可以豫定视徒恃开辟者省费悬殊此捷径四也抑又思之排刷之功亟以图之则难为功徐以施之则易为力数十丈之宽三四丈之深遽欲期诸旦夕其势万万不能然果能排刷兼施昼夜不息期以五年全淮定能泻注凡若此者顺序以施功则费轻改道以就近则功省运机以代浚则势易逐渐以开宽则款约核其经费约银百数十万两即足而从此闭礼河复淮渎永弭水患成算可操以治人行治法孰谓功之必不可成乎显因复渎之举与各州县同人公订章程具禀请办而念支绌之饷又虑难于筹画遂广集夫众益故不惮于更端非惟精益求精亦且省之又省爰再拟简捷章程四条以备采择
一首由杨庄掘浚就势冲刷也查废黄河河浤极高处须掘一丈一尺八寸照以十二丈口两滩极高处须掘二丈一尺八寸方配中运河底而自杨庄以迄马港口达大潮河约二百五十里若一例配平中运河底疏浚经费未免太钜惟照配平洪湖底加深一尺存底三丈两边二五收约可展口宽八九丈淮水盛涨固可宣泄即以中运河双金闸志桩隆冬极小之时河浤亦可过水三四五尺冬夏通溜来年即可试行排刷之法设因经费不足铲高就低则首年仍多干涸次年定可一律过水其排刷之法即于第三年春再行试办自杨庄以东俱属建瓴之势水势定能冲刷惟不以人力济水力则不能迅速奏功拟多制尖颖机器日夜轮流往来梭织机器之制首曰载便铁篦横长五尺安设五寸长篦齿十数行鱼头横栅参用檀木以轻便为要次日转轮蒺藜以檀木二根首尾俱贯横栅中横眠五尺长铁蒺藜一具旁设圆眼俾可运动四面旋转铁齿掀翻沙泥自能搅起逐流东去日刷日深实操必胜之机又次曰布水冲沙船法以尖头阔尾船腰悬铁篦尾挂披水铁板旁加镶板长数丈制如削瓜之刨加转轮两道板离水底一二尺转轮河底水从板下布冲自能湍激有溜见 皇朝经世文编鱼贯错杂每具二十四架运转之法以虾须缆长夫四名运行一架日夜循环行一百二十余里轮流更换不使闲歇或一具独运或两具并行大约机器之功日可刷深三分以一年约计定可刷深一丈矣更雇长夫按段在两岸日以锹笆等具卸泥三寸入水俾随藜篦运转之时顺溜到海一夫日派河二十丈一里派夫九名自杨庄抵马港口约二百里派长夫一千八百名以每日开宽三寸约略科算一年定能开宽九丈矣合三年之久可有四丈之深三十六七丈之宽此所谓以人力济水力排刷兼施者也而核计经费照以底宽三丈浚深一丈科算土方约需银四十万两加以局费杂项及两岸夯硪河兵并制造机器共需银五十万两机器七十二架日夜更换夫役须夫五百七十六名并两岸长夫合二千三百七十六名每夫日给饭食银八分日科银一百九十两八分一岁科银六万八千四百二十八两八钱加以段局经费并杂项每岁需银七万八千两自己巳十月起抵壬申冬克期三年合需银二十三万四千两再淮渠日宽每岁以次增添机器十二架合二年科算又需银八千二百九十四两四钱如此则下游畅彻洪湖即可东注入海矣共科银七十四万二千二百九十四两四钱
一次展宽张福口引河因势排刷也张福口引河口宽约八九丈十四堡外均深九尺一丈五寸不等足与湖底相配其十五六堡淤深五六尺十七八堡淤深三四尺或借??南船捞浚或乘湖冰掘挖经费约需银万两惟查洪湖水面宽阔而张福口仅八九丈之宽水势自难涌出再欲展宽以畅湖源浚深以敌礼河又需银数十万两今拟分为两局逐日以机器三十架运刷以极其深两岸雇长夫五百四十名日以锹笆等物铲土入水以极其宽均如排刷废黄河之式此项工程在掘浚废黄河次冬兴办缘杨庄以东排刷一年河浤可深二丈沂泗畅注淮水即并而之东次第兴工自能挟沙以行不致倒漾照办二年二十七八丈之宽二丈数尺之深似可豫期而核计经费疏浚张福口河头经费需银万两此外机器运夫日夜算二百四十名并加两岸长夫合七百六十名每名日给饭食银八分一日科银六十两零八钱每岁科银二万一千八百八十八两加以局费杂项岁需银三万二千两二年合费银六万四千两加制造机器银六千两功验加倍经费仅需银七分之一从此淮水畅出清口即可抵沂泗不致倒漾共科银八万两
一次掘开天然引河及官田洼以防盛涨也洪湖之水来源甚旺仅开张福口引河宣泄不及又忧漫溢且张福口仅靠湖边来源已涌即宣泄亦忧遏壅须于湖心分道泻注乃能减全湖之涨拟于第三年冬由天然引河及官田洼各浚深一丈底宽三丈两边二收展口七丈即以机器六十架在两引河排刷两岸雇长夫一千零八十名撵沙入水俱如排刷废黄河之式如此行之周年每河可宽十余丈深二丈而核计经费疏浚两引河约需银八万两此外机器运夫日夜算四百八十名并两岸长夫合一千五百六十名日各给饭食银八分一日科银一百二十四两零八钱每岁科银四万四千九百二十八两加以局费杂项岁费银约五万八千两加制造机器银一万二千两如此则盛涨可防而五坝亦可永闭共科银十五万两
一越港冲漕另设浚船以防壅滞也自杨庄至马港口旧黄河日夜冲刷沙泥俱归冲漕不勤加扒剔尾闾又忧壅遏而潮汐往来疏浚匪易拟制浚船四十只每船载夫役十人亦以机器按日拉运潮退则就岸开宽潮来则登船梭织自可免其停垫而核计经费每夫日给银八分夫役四百名日科银三十二两每岁科银一万一千五百二十两约三年合银三万四千五百六十两加制造机器银八千两如此则海口日刷日深而经费亦有定数共科银四万二千五百六十两
以上各项工程五年之久共需银一百零一万四千八百五十四两便可全淮复故加以修补石工约需银二十万两修补惠济闸暨林家西坝并各处扫坝约需银十万两堵闭三河银十五万两合需银一百四十六万四千八百五十四两四钱此外贴补累工及每年修补器具随时量为增加拟请疏浚黄河通溜先后制器具十二架由佃湖镇抵马港口约三十余里试办七八个月约费银五千余两如果收有成效再行次第照办万一排刷之力试行迂缓次年即于中泓两旁分年开宽或分浚二渠如靳文襄公川字河式
导淮补议
丁显
曩有导淮捷议之拟因时画策亦因地制宜也际此库帑支绌之时议复淮渎非惟不能大加疏浚即以简捷之功一时并举势亦不能变而出于刷亦以废黄河者沙淤夹杂势易冲激经费可省夫役可减考之古人而不背质之今人而可行今日而议导淮计无有过于此者矣然流俗之人泥古鲜识不剖析而详言之窃虑信者半而疑者亦半有谓冲刷难收捷效者查浚船之设始于靳文襄公历任河帅踵行之均有明验而积久遂废者缘黄河屡决溜势渐缓未能彻底奔流随刷随淤势固然也且黄河口面宽阔浊浪排空往来梭织岂易为力积沙未去流沙又来安能日起有功今则淮水口面刷宽不过三二十丈两岸拉运甚易清流激湍沙淤渐去渐少制藜篦以梳剔之又布水冲沙以鼓荡之底淤激动挟溜奔行势实易易由杨庄至马港口俱属建瓴之势且各水塘深一丈外及二丈外者颇多均可为跌塘毋须另辟安在机器之未能冲刷也旧日黄河机器有傚有不傚今导淮借机器排刷显极言可以成功者非古人拙而今人巧非古人愚而今人智地利时势不同也黄河浩荡茫无涯际无从牵挽今则两岸拉曳易于着力视以船驾运者不同黄河浊浪非夯笨机器不能沈底拉运良难今则清流灌注水力不大轻便机器易于入泥视旧制混江龙铁篦未易转运者不同黄河积沙未去上游之沙又来即浚船日夜梭织岂能淘洗净尽今则淮渠沙泥愈刷愈少不难按日计方视黄河终沙泥浑浊者不同黄河宽逾数百丈徒恃数百只浚船或日一至或月一至梳剔岂易有傚今则以数十具之机器刷三二十丈之河渠计日夜一周循环四十余次此往彼来时刻不息自可握算考成视黄河茫无把握者又不同考麟见亭河帅河工器具图说于清河龙式注云此器试之黄河则旋过旋淤试之运河则有成傚亦可知清水之与黄水迥不侔矣管蠡之识请试行焉或亦节省经费之一法旧制虎牙梳混江龙俱千余斤即泥犁铁篦亦复夯笨不灵故难移动今参硬木为之一器以一百五十斤为准安设转轮轩前轾后在两滩牵挽势极轻便犁舌篦齿长短并可从便长或五寸牵挽不动即可改为齿四寸长庶易转运且人力不足参借牛运购牛二百匹只须四千金添设快船经费增益不多此外沪渎机器局奇巧尤多仍可设法仿造闻苏州挑浚黄渡河机器灵妙异常深可入泥五六尺日可起土数十方惟经费甚钜夫役运土亦难挑浚废黄河万难请办请仿造一二具专在坚板处往来拉运河底老淤自能松活浮动仍以寻常器具冲刷入海应有捷效
黄河虽系松沙干涸日久板滞不灵徒恃水力刷之安能遽致宽深今以二百余里之遥设机器一百数十具分为七局运转计日夜一周每局机器来往冲刷四次纵系板沙亦能浮动夹溜而行需以时日宽深丈尺实操必胜之势再许民船往来买卖船尾均令系铁扫或小混江龙冲刷愈多告成更速俱由段局不时稽察如该船无此器具或备器具而不用火印此船永不准入淮万一冲刷迂缓稍有不如式而比之人夫照土算方其节省奚啻倍蓰按照废黄河二百余里之长欲浚宽数十丈深二三丈照土科方非银数千葛两不克今排刷用银百数十两照此丈尺科算仅二十成中之一成耳纵稍不如式视掘浚经费节省奚啻什伯今日而议导淮排刷兼施速效之方无过于此
夫磨砻日久者虽金石亦销矧沙泥之易于冲突者耶或谓机器转运刷深易刷宽难且两河帮覆压之土坍卸积累难免壅滞窃思藜舌篦齿每一经过入泥五寸沙随水去以十分之一科算每器约刷深五分三十余里为一局局设机器十二具照以器长五尺科算每器昼夜循环之处可有六丈之宽其河浤中日夜俱循环四次约以七具刷宽以两岸覆坍沙泥滩入河心每日铲卸三寸滩高二丈五尺变纵为横科算照以长五尺昼夜刷五分计之七具运行自可按日冲去即以五具刷深姑以十丈河底每器循环经行四次科算宽处一例可刷深五分一局如此他局皆然论机器起泥沙随水去尚可不止五分即就五分而论按河科算亦不必限于三分捷议中仅就三分言者缘未经试行姑就极少者而言设首年刷有成效或不止三分或远过三分次年铲削两帮即可相势多铲一二寸傥不及三分次年产削两帮即可从薄虽拉刷之时不必显分畛域而刷深即以刷宽积算实无阂碍惟长夫铲拨沙泥须归入中流机器须左右相机运掉方免凸凹不齐耳或又谓铲削两帮沙随水去亦属开宽之术惟河身渐深两帮之在水外者可以运锹水底未能铲削势必至外宽中窄且两帮坍卸沙泥堆积两旁机器亦难高冲刷细查河工器具图说有十二齿杷等物可仿造其制以五尺长横本排铁齿十二行齿长三四寸安设木柄以二人握柄将两滩根脚尽力扒筑根脚一虚两滩自能逐日摊塌再以推杷在两岸推挽推杷之制宽二尺长四尺纵横安设铁齿百行系以绳索坠入水底对岸两人本岸一人互相推挽轩轾缓急自将两旁积压沙泥摊入河心随机器翻动入海日定限制犁挽推杷在寅辰时合六十丈之夫为一阄运引拖杷在巳未时并四十丈之夫为一阄其铲锹则各认己段在申酉刻大约二丈之深每二十丈派一人优为之设在二丈以外拟随时添设夫役以免竭蹶其清口引河均仿此例庶两涯不致壅遏难消而数丈河渠均彻底宽广矣有谓近年山宝栽插全借中河之水灌注今从中河口施功栽插之时洪湖之水尚未高入运而中河之水又由废黄河东趋势将若何拟于四月水涸之年于杨庄东筑拦河堰一道俾中河之水南注山宝其废黄河着令散夫乘腾空之际将两帮收拾一例宽广河心抽沟数道沟外另制大铁犁以二三牛耕之俾河浤沙泥松散俟栽插毕将堰决开以中河之水全力冲刷沙随水去深广尤易固可救淮扬之春旱而河底之宽深更收捷获矣又有谓绵长二百余里雇夫拖刷督率难经管尤难拟于二十余里设一局以礼乐射御书数六字编为六局局设委员一人段董二人局伙二人杂项夫四人机器运夫分为两阄日夜轮换以循环二签为凭信昼夫黎明由礼局牵挽三十余里限午刻到乐局食饭换签转运仍回礼局夜夫日晡由礼局起行限丑刻到乐局俱如昼到此去彼来时刻不息倘有偷巧之夫由段局不时稽察按五日验其宽深定制不如式者有罚每局照此施行事半功倍以治人行治法烦也而以简驭之矣再查河工向于溜势平缓之处镶筑柴坝亦可逼溜冲刷究之刷深有余刷宽不足且收效迂缓万难克日计功显意藉器具排刷再能间段镶筑埽嘴更有把握
导淮别议议
丁显
导淮别议欲由信坝引淮水倾注二河修筑东堤挖民田数十里经贯里运河由乌沙河入射阳潮河分为二支一支经一林新沟抵羊寨犀??开黄堤过费家入大潮河达海一支经阜甯城由射阳潮河入海舍上就下舍高就低其泄淮水也如飞瀑倒悬如倾瓶泻注导淮之举诚未有若此之灵且便者也顾其中有不便者七有可虑者六为淮扬除害转贻淮扬以大害引狼入室引火焚身显淮扬人也曷敢不亟议之查湖堤以东渔滨射阳两涯集镇蝉联村落鳞接不啻百处一旦议行淮水势必至悉令拆毁以作河身辗转流离不知凡几男啼女哭之声岂可言状欲奠民居而先使亿万人不安其居其不便一自周桥迄射阳潮河两岸墟墓累累约有亿万冢或棺椁已朽或茔冢新成子孙无人者固多而大族势家亦复不少傥由此经行淮水势收必悉令掘挖抛掷暴露为子孙者宜何如力争其中不尽土人似难斥以大局其不便二二河之宽不逾百丈渔滨一林东沟等河宽者仅十数丈耳议行淮水自须开宽势不能不占废民田极少亦须去二千顷其中斥卤良多而膏腴亦复居半即使按亩给价照额免粮而百年恒产夺于一旦强者或可另图弱者坐以待毙死亡相藉惨岂可言其不便三射阳潮河滨临阜甯南郭屋宇相望民居稠密今议经行淮水自须循涯建堤势必至将阜邑南郭全行拆废其不便四清河县为水陆冲衢亦要隘也向由护城河宣泄积水今议由武家墩建堤串护城河以抵里河南堤则清河一邑夹居两堤之间水高于城雨水洚注涓滴俱不能出一经盛夏沟浍漫溢街衢衙署沈产蛙致使冲烦之地变为沮洳之乡其不便五山宝盐阜清五邑闸洞来源汛涨积潦俱归马家荡由射阳湖河宣泄以达于海今议导行淮水保卫下河欲从射阳南岸障以大堤致使五邑有余之水全无消路窃虑中满为患势必至囤积田畴浸灌庐舍其不便六导淮之举民望如今议由信坝引淮自须将各堤筑成方能启坝分泄湖涨而千余万之巨款数百里之长堤为之未必成即成亦需十数年之久此即策出万全小民亦迫不及待况其策更滋流毒乎其不便七洪湖志桩冬春之际存水仅五六尺别议开载信坝平由减为一丈一二尺则新开河渠春秋之交全行干涸里运河绝无来源不特山清高宝盐阜栽插俱废即商旅船只亦从此壅遏其议势属虽行势不能不将坝底落低配合湖底细查山盱大堤高峻本属可危再将金门落低设经盛涨以数丈之洪波建瓴陡落牵动堤堰关系匪轻况盱堰外坡淮水经注顶冲之处极多
昔则一面受敌今则两面夹攻湖堤百里处处可虞此不可虑者一也信坝之水建瓴东泻倾注高宝等湖势自顺也今议挽之北行自须建筑横堤以为防御惟洪湖口面宽百二十重洪波东撞势若山倾一线遥堤安能抵敌西风一击淮仍东行千万金钱全归虚掷关孟二滩可为前鉴此其可虑者二也经贯运河横截遥堤小则商船阻滞大则漕运盘剥军糈关税在在均形竭蹶然任其敞口湖水南趋倾瓶灌注里河两堤且忧漫溢纵或多设闸坝收束层层而以高陵卑奇险百出行将清水潭之祸不在高邮而在山宝此其可虑者三也自周桥迄射阳河两面新堤高于庐舍数百里之遥安能一例巩固伏秋之时风雨交加其势未有不溃者溃而南则鱼淮扬溃而北则鱼海沭而安阜之苇荡兴泰之盐尽归淹没此其可虑者四也沂泗之水来源甚旺今议于清口大闸永闭拦水不使南趋其为里下河者计亦密矣然如此则水必高全入黄河下游犀??开黄河之处沂泗之水又复南趋并合淮水以入射阳潮河新开百丈之渠断不能容势必至壅遏冲决仍以里下河为壑截于上游而或溃于下游此其可虑者五也淮扬两郡闻此别议众论沸腾一经兴筑掘墓毁田威势相迫人不能甘蚩蚩之氓铤而走险或别酿成事端此其可虑者六也
以不便之势加以可虑之形不幸而成之淮扬之害靡有已时矣若疏浚故道则异是不坏田庐不掘坟墓不移集镇不碍城池盱堰大堤虽有残缺而自张芥航河帅帮修堤顶一例宽十五丈故此三四十年间湖堤未闻告溃即黄河两堤亦复顶宽四丈历年修防可资保障且河滩淤垫除中浤数百丈足行淮水两边滩台俱高一二丈水束滩中奚忧漫决向称险湾稍加修补岂有他虞以视凭空筑堤碍多而害钜者不同清口淤淀废黄河间段高仰即加疏浚断不能遽如二河之低然细查废黄河河身宽数百丈其中浤高于湖底一丈一尺者仅五六十里此外或高七八尺或高四五尺或高一二尺而云梯关以东低于杨庄约二丈尤势若建瓴其中浤极高之处恰与信坝平由相配若非沂泗贯截废黄河即不加浚洪湖存水一丈二尺亦能过水一尺洪湖水逾二丈黄河即过水丈余漫滩口面且有百余丈如再以次浚深彻底奔流实属易易清口高仰略与黄河等引进入黄以复故道机捷而势易计未有过于此者近因沂泗之强淮不能敌以故伏秋汛涨沂泗占黄壅遏淮水不能东注且复并合淮水以趋高宝遂致酿成五年清水潭之祸历年开坝亦此之由今如疏浚黄河将沂泗之水全行刷黄不复南趋则淮扬之害即减十之三四矣水力冲激人力排刷日起有功一俟黄河清口宽深有容再开莞渎河俾沂泗之水遵照黄河未去旧制归入盐河由莞渎河宣泄专以旧黄河畅行淮水将沂泗不致南泄而淮水又能东注则淮扬之害即减十之五六矣而海沭之间亦多一消路从此修补盱堰堵闭礼河俾淮水并力东趋该时即将智信两坝启除永远敞口将淮水源源归海其汛涨有余之水仍由智信两滚坝以注高宝等湖则淮扬之害即去十之七八矣彼别议欲由信坝分泄淮水仍存坝底一丈二三尺虑未必若是之畅也尤可喜者筑堤数百里有需时日而如复故道则浚深一尺即盛涨多泄一尺之水开宽一丈即盛涨多泄一丈之水今冬试行明夏即减害矣明冬如浚再夏即有功矣分兴办约期仅数年耳且经费亦不甚钜也疏浚废黄河首年需银五十万两傥一年未易筹拨拟用铲高就低法分二年筹办即可通溜次第加浚宽深再需银数十万藉清刷沙排瀹兼施确有把握其开清口引河修补盱堰石工并补筑险湾柴埽增修闸坝以暨开浚莞渎河堵闭礼字河经费合需银百万傥将捷议试行有灵尤可事半功倍以五六年之久筹一百数十万之款军务稍松年稍熟同可请办以视筑堤数百里经费太钜者又不同由此观之复故道其势安从别议其势危复故道其势顺从别议其势逆彰彰然矣今奉侯中堂饬将别议周历履勘在爵相集思广益固不欲遗乎嘉言即显等思患豫防亦不敢谬执成说特以别议一成害延百世且使诸大宪爱民之心歧而为殃民之政利害切身而箝口不言则显将为淮扬之害人矣狂瞽之言不知忌讳孰可孰否孰是孰非必有能辩之者
查勘炮台河湖情形酌拟导淮办法疏光绪七年
两江总督刘坤一
窃臣于前月二十日拜摺后随于二十五日带印出省初坐登瀛洲兵轮于二十六日至冈山关督同瓜洲镇吴家榜及统领合字勇之九江镇章合才筹防局候补道杨儒陈鸣志查看南岸头矶横明炮等台六座及矶上望台一座均经完工极为坚整其横明炮台墙上所留缺口以便将来加盖墙顶亦属合宜惟北岸之东生洲与三江口因系浮土正在填筑台基经臣询催章合才期于年内竣事所需炮位亦已调拨齐全旋即转至瓜洲改坐炮船前进运河二十七日臣由扬州督同办理河工局之徐州道程国熙及陈鸣志逐节履勘运河堤工所有奏明自浦口以下由臣衙门承办者东堤已一律告成其中如昭关坝车逻坝及上年所修新坝南关大坝等处工程甚为结实西堤则现修至高邮之杨家坞堤身宽厚巩固临湖一面加厢斜坡密铺碎石杨家坞以上惟马家湾一千六百丈堤身尚属完全碎石多有脱落该处在高邮州境内与清水潭对岸内系运河之腹外当湖水之冲不可不及时补葺杨家坞以下间有已有之段其余势虽较缓亦不可不接续兴办以竟全局业经豫储碎石九千余方于西堤等处计足敷用此后每年霜降后巡察一次有缺即填有漏即塞似可以保无虞三十日行抵清江浦适现任漕运总督江苏巡抚臣黎培敬倏中风痰艰于言动臣因同淮扬道桂嵩庆现署徐州道之江安粮道张富年及程国熙陈鸣志等于九月初一日由陆前赴扬庄测度中运河及上年新挑旧黄河地势高于顺清河七尺中运河旧黄河水深一丈二三尺顺清河水深二丈内外由顺清河沿旧黄河南岸至吴城七堡及碎石河地势亦高清漪一线约深二三尺至四五尺不等由碎石河至张福河地势渐低水深丈余张福口转至运口以及三闸则地势益低洪流奔泻水深二丈七八尺及三丈二三尺此系里河厅所辖各处柴埽石工尚属如法初二日由里河厅交界之堰盱厅循洪泽湖石堤至高家堰高梁于黄堽寺照刻定尺寸测量湖水约深八尺随逾智信林蒋四坝至仁义礼三河为洪泽湖尾闾仁义两河已废仅余礼字一河系全湖关键上年新筑越坝挺入河心极为着力现于所留水势替河测量深至二丈有奇坝外尚须厢铺斜坡碎石以御风涛而资扞御沿湖石堤徐坝十六堡已经修竣堰十八堡甫修十七十八两堡就臣察看惟十六十五十四十三四堡尚须大修其余堤外已经淤高只须量行黏补上下尚须多用旧石易于收功臣此次周历河湖而知淮扬堤工水利诚有关于国计民生前议导淮未可浅尝中辍惟就现开引河分别疏浚深通似觉微有把握正不必弃旧图新去易从难另开河道以致旷时糜费也臣谨为 皇太后 皇上缕晰陈之淮扬地势低洼以一隅受山东河南安徽三省之水号为泽国而清江系南北往来冲衢通泰九州县户口百万田赋百万兼以盐场二十处每年出产颇丰所以制漫溢之患收灌输之利者全赖洪湖长堤障之俾无闲南运河东西两堤束之使其顺轨而又设坝闸涵洞以时启闭而资蓄泄实属意美法良为万世所宜遵守我 朝廑怀民瘼屡次动帑兴修不惜钜款其为地方计者至深远矣惟其沧桑迥异要在酌盈剂虚自扬庄以下旧黄河淤平则山东昭阳微山等湖之水由中运河直趋南运河夏秋之间三闸甚形吃重自洪泽湖淤浅淮水不能容留而后北高于南形如侧釜水之分入张福引河者无多大溜由礼字河径趋高宝等湖南运河东西两堤岌岌可危于光绪四年近事可为明鉴迨至冬春水落则中运河水之入顺清河洪泽湖水之入张福河者均属涓涓不独盐运维难即漕运亦虞迟滞上年挑浚旧黄河后山东蛟水屡次暴发由此分泻入海南运河水得庆安澜筑礼河坝后湖水瀦深淮北盐船得以浮送商民称便且由张福河水入运口者颇旺本年漕运亦得鼓棹而行毫无梗阻此挑旧黄河筑礼河坝之不无微效也
惟是张福引河浅隘洪湖之水仍属趋重礼河越坝终为可虑盖洪湖出路只此两口此形其少则彼形其多固为势所必至倘遇湖水泛滥礼河即无越坝亦难分消必开智信两坝由高宝湖入南运河则南运河亦必开车逻南关等坝由里下河入海沿途淹没田庐所损匪细臣固以为导淮未可竟止然必另开引河无论糜费不资亦觉诸形格碍今拟就张福河开挖宽深以引洪泽湖之水复挑碎石河以分张福河之水由吴城七堡汇于顺清河如水小低于中运河则由顺清河入运途纡而势稍舒水大高于中运河则由旧黄河入海途直而势自顺洵为两全之策约计以一二年开张福引河一二年开碎石河及吴城七堡三四年间便可告竣每年动工必须冬春水涸为时不过三四月之久所费尚不过钜耳议者或谓导淮入海当尽泻洪湖之水有妨官运民田臣愚以为导淮如果另开引河或不免有此患今循张福河碎石河故道以归顺清河平日涓滴皆入运口自非淮水暴涨一二丈则顺清河之水何能高过中运河溢出旧黄河如使淮水暴涨汪洋澎湃方有溃决之虞惟恐水无去路此正导淮之本意也议者或谓多引湖水以入运口恐三闸受其激刷不能支持不思洪湖未淤以前湖身四平蓄水深广张福河以外有引河四道以济漕运维时黄河尚未北徙每遇漕船过闸方且蓄清敌黄以五道引河全注运口而三闸屹然今特浚张福引河一道决无致损三闸之理且上年挑通旧黄河分减中运河水已六七成其入南运河者不过三四洪泽湖之水虽增与前此水之浅深大略相等将来即遇大水有旧黄河可以分消亦不至专出三闸也议者又谓似此导淮无弊亦属无利何必虚费帑藏其说亦不尽然夫治水之道必须通盘规画因地设施并须预防变迁熟筹方略洪湖南有礼字河北有张福河均为分泄淮水而水势就下礼字河常苦水大张福河常苦水小筑礼河坝所以蓄张福之水浚张福口所以顾礼河之堤彼此互相维系如使礼河受全湖之冲新坝恐不能保续修则所费弥钜不修则为害滋深下者益下高者益高张福河渐形壅闭矣且导淮之举原防淮水盛涨之初肆虐河际如引湖水由张福河出顺清河以旧黄河为入海之路即使偶有泛溢该处土旷人稀趋避尚易若张福引河不畅全湖之水折而南趋则淮扬一带繁盛之区亿万生灵将有其鱼之叹然则导淮之利见于目前者犹小见于日后者乃大也至扬庄以下旧黄淮目前分泻中运河之水将来即可分泻洪泽湖之水业经节节挑挖此后每年只须修理即安东阜甯两县百姓亦得以舟楫谋生臣拟以导淮之事及礼坝另加外戗责成淮扬道桂嵩庆徐州道程国熙以资熟手惟该道等各有职守拟另派道府大员驻工经管以便稽查勤惰开河一切皆取裁于桂嵩庆程国熙两人其每年修理旧黄河则专责成桂嵩庆就近照料所需经费业经臣奏明动拨淮北盐厘自扬庄以下旧黄河尚有四百余里之远应否酌设河员数人容臣会商漕臣督饬桂嵩庆等核议具详另案奏办臣与桂嵩庆程国熙张富年等再三商酌意见相同新任漕臣周恒祺到浦尚无定期臣又未便日久候当饬该镇道等加意冬防随于初五日由清江起程至初七日回抵势江省城所有臣查勘炮台河湖酌拟导淮办法及回省日期谨会同漕运总督江苏巡抚臣黎倍敬护理江苏巡抚布政使臣谭钧培恭摺由驿具陈
皇朝经世文续编卷九十八
工政十一各省水利上
书王芥子泾水志后
安清翘
芥子谓泾水污浊败苗有害无利必拒之使一滴不入而后可诞甚因性尽才岂有无利之水哉关中八水泾利最着秦汉以来利或大或小未有言泾水无利且有害芥子一言抹杀大端有二曰功费大民力瘦耳夫使功费出于 朝廷当不计值即使无成亦不过将金钱散诸小民有何大害如关中之金胜等寺费十数万之功作无益耳移以兴泾水之利所用绰绰然有余至于民力之疲苟心存利民则散数十万之功费民将踊跃从事藉以得利又何疲之有不然彼车马之征夫役之征疲民者多矣岂未之思耶有明项襄毅曾言用泾水当不惜费不求近效今因惜费又汲汲眼前功效遂使泾水受诬正是未尽泾之才不能用其才而谓人不可用韩信所以去项用兵威逼锄而去之罗绍威所以致悔于九州之铁彼庞士元蒋琬非百里才若非诸葛知之则将以为不胜百里之任也
近年泾水之不可用因河底太深难引入渠非其浊之谓也芥子不知甯夏用黄河浊水灌稻自汉至今开渠愈多食利愈溥岂黄河之浊可用而泾浊不可乎此则不虚心之过也宽夫先生从此悟到不尽人才如毕秋帆以有用之金掷无用之地且多用违其才致酿成白莲教匪之变立言有益于 国故亟登之以为炯戒
两修都江堰工程纪略序
强望泰
余闻之弗虑胡获又闻虑而后能得此虽在一身一家之事犹宜厝注周详矧都江堰分千支万派溉十四州县之田活亿万生灵之命是乌可不熟思审处蕲尽有司之职也哉余荷先孝忠烈公庇廕自甲戌蒙 睿皇帝钦赐科第旋由翰林改授中书奉职十年深以析薪弗克负荷为惧矢慎矢勤公事幸而无丁亥仲春选授成都府水利同知孟冬任周历各堰至索桥上内外江分水鱼嘴处见河口宽四十余丈河身自六年旧河口起至实瓶口讫均仅宽四五丈至十二丈不等河岸一带积沙石踰数丈河中为沙石淤塞更甚各堰笼堤亦冲刷损坏者过半因延访绅耆披阅志乘细绎深思求所以治之之法觉稍有会通于深淘滩低作堰之本义考宋郡县志云秦太守李冰凿离开二渠一由永康过新繁入成都谓之外江一由永康过鄂入成都谓之内江按灌在汉属?虒蜀置都安宋齐徙汶山郡始此唐置盘龙县寻改名导江宋太平兴国三年始改永康军元改灌州明始废州为县则宋之永康即今灌治也其云深淘滩者所以防顺流之沙石不使淤入内江也低作堰者所以使有余之渠水便于泄入外江也推明其义因于是冬兴工即高加河防广作埂笼深去河底之碛沙低砌笼堤之层数戊子春夏察看水势六字之法觉更有验旋于各堰一律如前修治窃冀如此兴修数年后此堰可复古制一劳永逸而不意两修后余即有懋功之行因思天下事好奇者衿新法耽逸者隳先型及事不成则皆归之于造化盖堰工不遵六字修历有年所矣余不敢诿之于天不得不师之于古爰将两修各工纪略于左以志千虑之一得后之君子或能谅此愚诚焉
一七年淘挖内江河口长八九十丈宽十五丈均深五尺余寸八年察看河底较七年约深二尺余寸今河底较上年约深三尺余寸
一挖去古河内沙堆约深三尺宽十五丈长一百余丈使水可引入古河新开河口可以渐次淤塞
一镇夷关脚下七年挖深五尺现一石与山连围圆约一丈许询之胥役佥云每年若见此石即不淘挖余谛审其言不确乃命石工凿去一尺余寸使与河底平八年河底较凿去石又矮一尺又凿去二尺五寸使与新河底平
一紧对卧铁碑下河底七年掘深二尺现出木桩与河底平八年河底较木桩低一尺五寸余命将木桩凿去一尺五寸使与河底平察省志此处有明时立铁桩数根余淘?数十日不见因亦竖铁桩一根于河中南去岸五丈二尺北去岸四丈六尺颠与淘深之河底平竖处亦与卧铁碑相对
一鸡台下向有淤沙一堆高计丈余周围约六丈许余命挖与水面平但其旁系深潭七年淘挖时恐人夫将沙石弃潭内被水冲复起仍成淤集因逐日亲督工命担弃远岸役夫中有老而黠者跪余而云伊在堰淘挖三十余年此处沙石历来尽弃潭中余知其谲即昏夜微服谘访未闻有云频弃潭中者但察实时已倾潭中大半矣以致八年此沙复堆淤宽六丈高五尺余仍照七年督挖去尽不令弃片石于潭中是年此处河底较七年挖低二尺余寸因于北案石上深淘滩低作堰六字旁添刻水则十画初画令与河底平俾农民便察此处深浅也
一宝瓶口河形旧宽十二丈七年察量仅宽七丈余余于是年展宽一丈长二十余丈深约五尺八年又展宽三丈长四十丈深五六尺不等仍复古制使水出口势得舒畅并将所挖沙石置北案城下堆砌成坎上坎约高一丈余寸宽三丈长三十余丈下坎约高四尺宽一丈三尺
一走马河龙桥下本有河工闻堰长云数年来并未淘挖余于八年仍添挖河方七百余数又上漏罐逼水坝南岸向无挖工余见此处沙淤甚高亦添挖河方四百余数又下漏罐转湾处余见河身淤窄亦展宽一丈许以上七则均遵淘深滩法也
一自镇夷关起至人字堤止河身均展宽一丈五尺
一飞沙堰系历来古河七年此处横铺笼装至十数层又加装以筷子笼因河底高笼亦作高夏间水涨余亲往察见水不能泄入外江当即割笼二层使泄其余水八年河底挖深因将笼亦低作较上年矮去数层此遵低作堰法也
一人字堤边漩坑向来用笼滚填填齐水面方用横铺填心笼二三层装砌上又用搭包顺笼盖面七年望见此作甚不得法八年余令堰长夫头用篾绳系笼头中尾三处笼入水时令人将绳撦紧使笼至坑内不致倒卧悬栽亦不致溜入潭内笼离面约三尺即令泅夫下水用竹篾将笼回环密缝出水面时仍照水笼装铺顺笼六层又装铺横笼一层上始用搭包顺笼盖面亲督九日而工始毕较之上年似更坚固也
一内外江各鱼嘴笼尽以竹篾穿系夏水可免冲刷至内江大小各堰笼工相势制宜俱略有更换处
一内外江各堰沙石淘挖均系倾弃远岸水涨时均不致冲流仍集河内
一内江各小堰察河身向来宽敞均与河口等今河口宽而河身窄尽系居民侵住所致满拟恢复古制一时势有不能
一太平桥鱼嘴上沙石积高数丈走马河南岸沙石亦淤堆数丈锁龙桥上下沙石亦俱积满两岸尽是居民田舍察俱是向来河滩也
一伏龙观南岸察系旧日考武箭道因干隆间人字堤开口此处被水冲刷箭道遂移东郊余于其处植柳八十二株欲为将来办工界限也
一鸡台对岸有大沙堆余于八年工竣后捐廉将沙雇夫挑置人字堤下与笼基平集约宽二十丈长十六丈深三五尺不等窃谓沙堆一去泄水易入外江堤后身高堤工可以永固也
一自镇夷关对岸沙堆起至现挖之沙堆止共约长数百余丈尽壅堤后堰虽低作恐仍无益余以有志未逮而去所望继余而来之贤执事将每年新淘沙石尽倾远岸低处将旧堆沙石量力渐挖使低堰仍低作方合古低作堰之法余固知糠在前珠玉在后毋烦行者之灌灌而杞人之忧有屡欲已而不能已者凡以效蒙瞍之诵也若谓虑远说长则吾岂敢则吾岂敢
凿合州钜梁门二滩记
强望泰
合阳为三江总汇之区涪水发源于嶓山?冢来自州西宕渠发源于万顷池来自州东嘉陵分派于陕之白水来自州北浩浩汤汤合流于城之会江门外风驰雨骤茫无际涯贯江沱通沔汉控引众川舳舻千里通志称为蜀口要津良有以也丙申秋予奉宪檄权篆斯土买舟锦水东下渝城一叶轻帆随波荡漾数年来浮游宦海可作如是观也继而泝流至合经门涉钜梁洪涛汹涌怪石嵯峨激荡淙淙舟人大恐幸无风伯作剧获以无虞抵合后访疾苦于民间父老即述及二滩之险久为州患予为扼腕久之或又谓予曰使君莫虑滩心险阅过人心此尚平盖言民情险而健讼推波助澜较滩水为害尤烈也予无揽辔澄清才上愧不能广教化美风俗以端化源下恐不能束吏役息讼狱以挽浊流朝夕旁徨惴惴焉惟不称职是惕乃禁其嚣淩因势利导事数月安堵而居予窃喜民俗之可化而忧滩险之未平也公余之暇驾渔舟察看二滩形势钜梁距城三十里江面约宽六十余丈中有钜石如梁横满江前牧张君兑和于江左凿一漕口通上下舟江右犹留石梁三十四丈夏秋大汛水石相激浊浪排空拨运稍疏樯倾楫折兼以岩畔崚嶒纤道彳亍登涉既艰挽流无力行者伤之由钜梁而下二十里许即为门江边石笋长十余丈高七八尺宽二丈八尺有奇江中有巨石五一丈至六尺至二三丈不等狂澜怒奔声闻数里轻楫迅帆出没涛泷荡潏中巉屹立尽为难矣自有二滩以来沉沦者不知凡几予目击心伤未敢惮劳爰乘水落石出鸠工疏凿于钜梁之右别开漕口长二十五丈有奇进口宽六丈五尺深七尺出口宽八丈六尺深一丈一尺并将纤道地势酌量开通坦如也门数险亦一律凿平始事于冬之仲月竣事于春之季月工徒廪食胥视私役轻骑减从日劝旬劳统计费赀二千三百余缗无丝毫累及我民时云根扫尽水净沙明方之舟之波涛不惊商旅游观交口称颂予曰此守土之责也区区者又何足云顾有不能已于言者予代庖之日无多此外险滩不少愿后之牧斯土与居斯土者随时随凿量力修凿平千百年崎岖之石安亿万人往来之船不独为合人除患而并为天下后世之人除患其保全更无涯涘也
筹防襄河堤工疏
林则徐
窃臣前因大汛期内各属堤防险工林立即于六月间附片 奏明出省督防在案臣由汉阳泝流而上经历汉川沔阳天门江京山荆门钟祥襄阳各州县将南北两岸堤工量明丈尺分为最险次险平稳三项以便稽查防护其河滩宽远堤塍高厚者列为平稳一项若滩窄溜近而河形尚顺堤虽单薄而土性尚坚者列为次险至迎溜顶冲或对面沙嘴挺出堤前嫩滩塌尽以及土性沙松屡筑屡溃之处皆为最险要工逐年必须加培大汛尤资守护且查襄河河底从前深皆数丈自陕省南山一带及楚北之郧阳上游深山老林尽行开垦栽种包谷山土日掘日松遇有发水沙泥随下以致节年淤垫自汉阳至襄阳愈上而河愈浅又汉水性最善曲一里之近竟有纡回数折者此岸坐湾则彼岸受敌正溜既猛即回溜亦狂是以道光元年至今襄河竟无一年不报漫溃唯所溃之处受患轻重各有不同溃在下游者轻上游则重溃在支堤者轻正堤则重如汉川以下为汉渎尾闾本不设堤谓之厂畈自此而上沔阳高于汉川江天门高于沔阳京山钟祥又高于天门江设使上游失事如顶灌足即成异灾故防守之道尤须于上游加意本年五月中旬涨水甚骤几于漫堤幸上游均经保全其报溃之白鱼垸长湖垸二处一系下游一系支堤情形较轻现在长湖垸业已补筑完竣白鱼垸亦已钉桩当饬该县严催业民集费抢筑六月下旬水又加长七八尺不等现在甫经消落仍恐秋汛复涨禾稼在地守护不可稍而尤莫要于钟祥京山二县查从前钟京交界之王家营堤工溃决频闻仰蒙 特命尚书陈若霖等临工勘估前任湖广总督嵩孚驻工督修经黄州府通判周存义建办石坝三道挑溜护堤至今十年扞御极为得力上年讷尔经额在总督任内恐此工一逾固限众心或有懈弛仍甚可虞复将该石坝三道加培高宽现任益臻巩固惟京山第五段之张壁口与钟祥第三工之万佛寺两处堤塍目下俱被大溜冲刷堤身壁立极为险要臣亲勘之后即饬该府县估办护坝并相势筑做盘头又于迎溜各段抛填坚大块石斜长入水追压到底以资御护业已设法筹办不敢请动 帑项至上年讷尔经额奏请修复钟祥县第十工之刘公庵何家潭两处溃堤共七百二十八丈并砌办石坝各工此次经臣亲往验收不独如式饱锥且较原估更加宽厚似此险要地段须得有此结实工程所有赔修之署钟祥县知县谢庆远先因该工漫溃奏奉 谕旨革职留任今赔修工竣可否仰恳 天恩准予开复恭候 命下祗遵再襄阳府城之老龙石堤臣亦亲至查视甚属坚固足资保障
查勘江汉堤工疏
林则徐
窃臣前因秋汛届期水势正在长发当即亲赴各属查工督防业经附片奏 闻在案臣乘舟溯流而上先抵汉川沔阳二州县境内即见汛水骤至业已盈堤拍岸汹涌异常查核各处报单并量验沔阳之仙桃镇志桩七月初九初十十一此三日内共长水二丈零一寸汉川北岸之姚儿垸堤长一千九百余丈香花垸堤长四千二百余丈均因被水激荡间段坍矬经该县赵德辙督率垸民在于堤外排竖木桩捆柴拦护堤工加高子堰堤内赶筑里帮极力堵三昼夜水渐退落堤乃保全其沔阳州之堤北岸计七十五里南岸计八十五里险处不胜枚举而周家横堤尤为冲要幸柴土料物皆已豫备充盈足资抢护又有西毛台垸一堤形势坐湾风冲浪激堤内忽有渗水情形甚危居民挈其家具纷纷迁避该州李兆元与前代理州折锦元均驻该处督率汛委各员集夫抢筑臣适至堤上察看形势尚可不至决裂当谕居民不必惊悸亦不可相率逃避致惑人心正当随同地方官捧土束薪尽力守护即可保无失事时有署沔阳州州判姚正道赤足立于水中连夜收土督夫塞漏有隙即填防汛之委员彭凤池亦于上下堤段来往飞催畚局纷集该堤发漏之处遂得逐渐堵闭并未过水掣通堤内垸田一望无际皆免沦于巨浸之中实为至幸臣复由沔阳上至天门江荆门又上而至京山钟祥则皆在汛涨已过之后堤身出水较高民情极为安贴所有各县本届岁修暨捐修各工除大汛以前完竣 奏明先委道府验收者此次复经臣自行覆验外又据署江县知县甫经卸事之何渭珍禀呈近日续修工摺查系于岁修之外复经劝捐兴办如方家湾戴家岭卸甲埠白伏垸等处月堤新丰垸皮家拐之上下坝座及石盘头暨各垸老堤加高撑帮之工臣皆亲往锥验均系硪砌坚实足资抵御此襄河一带之情形也至大江水势向以荆州府城外之杨林矶志桩为准自入七月以来据报初三日长水四尺七寸初五日长水二尺二寸初九日长水四尺二寸其在一日间长至数尺之水固不可谓不骤所幸旋长旋落宣泄较灵较之连日泛涨不消者即为有间臣由荆门州水路至荆州府之万城堤周历履勘本年秋汛水势自交白露后连日大落已比去年此刻小至一丈有零各段官役兵夫碁布星罗防护亦皆周密随即由荆江顺流而下查看江陵公安石首监利所修土石各工难易虽各不同办理均尚如式现届秋分节令水势似已就平但距霜降尚有一月之期防护断不容稍懈臣勘过之处即责成印委各员实力严防不得始勤终怠致滋贻误拟再亲历嘉鱼蒲圻咸甯一带将沿江堤段逐一履勘即可回至武昌省城除俟霜降屈期另行照例 奏报安澜外所有阅视江汉堤工悉臻平稳缘由理合恭摺具 奏
疏分汉水支河说
江开
楚北之水江为大汉次之而汉之为患较江为尤甚岂神禹之遗害无穷乎汉自嶓冢发源至郧县入楚界又数百里至襄阳两岸非崇冈即峻岭夹之而下故襄阳以上无泛溢绕襄阳城北汇河南之唐白二河地势平衍始无所制涨盛则横流四溢巨浪滔天落则平沙浩浩水少滩多自襄阳至安陆河极宽广安陆而下入江界以次而狭然两岸相距犹里许历天门沔阳汉川渐行渐窄仅数十丈及至汉阳之大别山入江其宽不过数丈而已夫汉之来也三千余里收秦之汉中兴安带楚之郧阳襄阳汇豫之南阳诸水奔腾于万山之中泛溢于三澨之口然后安陆德安汉阳三郡之水又尽入焉水愈下而愈多河愈行而愈隘约之使不能泄其不溃堤决防者未之有也且兴安汉中郧阳三郡据汉上游山民生齿日繁老林随在开垦山陡土松每过大雨沙石俱流河身日见淤塞自襄阳而下直至江大门以上河心垫高几与岸等水无所容而专恃堤防以遏之是激之使怒也然则将如之何曰激之则忿分之则安汉水自襄阳而下其南岸经宜城荆门江沔阳至汉阳止其北岸经钟祥京山天门汉川亦至汉阳止分疏之法不必废田亩抉坟墓伤地脉毁民居也泽之两岸旧有支河分泄水势江之泽口迤西南流由田关历高家场过张公嘴了角庙汇入长湖桑湖出荆川之黑穴闸归江叉由监利之福田寺闸出沔阳之新堤茅江龙王庙二闸归江又由官木岭历监利之杨林关沔阳之戴家堤太阳脑沙湖达沌口归江泽口以下又有芦伏河近名县河南流由排河渡历监利之柳口沔阳之沈家河口入府场河出沌口归江又沔阳则有仙桃镇之渡口河由小石村历李云口太阳脑出沌口归江此五者皆在汉之南岸者也其北岸亦有二焉一为天门牛蹄口历田二河出汉川之麦旺嘴仍入汉归江一为汉川之张池口历邵家嘴担沟汇洋子港至柘树口出溳口归江以上支河共七道合汉口正河而入亦犹黄河之水疏之为九以弱其势则汉之支河未始非禹迹也禹岂遗害后世哉自被淤塞涨则舟楫仅通涸则涓滴不泄其甚者几成平地略具河形而已冬春之间既不能预消积潦夏秋之际又安望分泄洪流近年以来愈讲堤工愈多水患其故何哉尤可异者本年汉水一涨上下溃堤十余处四望乐郊尽成苦海以为堤工之不坚司事者固不足以逃其罪然合数千里之水放之于泥沙壅塞之上不求所以分其势欲尽驱之使由汉口数丈之壑以入江恐虽熔金铸铁以为防亦断不能安然无事也然而疏通之费亦未易言矣奈之何哉奈之何哉
请查濒湖私垸永禁私筑疏道光五年
贺熙龄
窃惟致治之方兴利必先除害治水之道宣泄重于堤防查湖南洞庭一湖为川黔楚粤诸水汇宿之区自应使湖面宽阔旁无壅滞则诸水易于消纳上游不致泛溢自康熙年许濒湖居民各就湖边荒地筑围成田于是长沙湘阴益阳武陵龙阳沅江澧州安乡巴陵华容等十州县有曾被水冲发帑修复之官围复有未经帑修陆续圈筑之民围嗣因居民增筑无已占湖愈多湖面愈狭是以干隆年间经抚臣蒋溥杨锡绂陈宏谋先后奏准永禁新筑刨毁私圈恭查干隆二十八年六月十四日钦奉 上谕陈宏谋奏请严濒湖私筑之禁一摺所办甚是洞庭一湖为川黔粤楚众流之总汇必使湖面广阔方足以容纳百川永无溃溢乃濒湖居民狃于目前之利圈筑圩田侵占湖地而地方官又往往意存姑息不行禁止若湖地渐就湮郁则夏秋水发之时势必漫衍冲决为泽国田庐之患倘或跨州连邑所在淹没即所有私筑围田亦安能保无冲没利小害大诚灼然可见者着传谕乔光烈每年亲行查勘间一二岁即将有无占筑情形详悉具奏永以为例等因钦此遵行既久地方官查禁稍疏民间复多私筑嘉庆七年又经抚臣马慧裕历勘长沙各州县续报私围垸共九十四处该抚准存留者九十一处刨毁者仅三处虽其存留之九十一处当经该抚奏明如遇水涨冲溃不准复修然小民趋利既不肯听其坍塌不行补筑而近来地方官复意存姑息凡有私筑不肯究办上司间或委员查勘亦第受规费而去如湘阴之莲蓬赛杨林赛傅家山上下塘等处俱系干隆年间陈宏谋奏明刨毁之私围乃闻莲蓬赛杨家赛二围现今更易名色已将堤垸复修此外各州县之违禁私筑者尚复不少似此累岁加增侵占湖地阻塞水道每遇水发之时横溢四出官围俱受其害田庐坏而病在民官赋亏而病在 国究之所筑之私围亦归乌有利小害大贻患无穷而且附近居民或恐其贻害于己当其私筑之日率众阻拦或以其事属违禁间遇收获之时乘势抢夺以致互相争别生事端总之私围之禁不严故诸患因之而起相应请 旨下湖南巡抚严禁私筑每岁责成地方水利各官详悉查勘如有新筑围田阻碍水道之处即行刨毁若有受贿存留朦混结报者查出参处庶几私筑可绝水患可除民田永赖其利矣
樊城新堤记
贺熙龄
樊城踞汉水北岸控滇黔秦蜀豫数省之冲舟车四达商旅幅辏屹然为楚北一巨镇而其地与襄阳相犄角二城对峙汉水中束性浊且疾唐邓之水复自白河南注横截汉流故其波涛激射为害尤烈数十年来堤岸日圯富庶渐减守土者忧之思建长堤以扞洪波而苦于费之无出也长沙郑芝泉太守莅襄之始即轸念疾苦爰咨爰度日莅工所殚心规画集白金四万两有奇筑土堤石堤各二百数十余丈经始于戊子之冬告成于庚寅之夏坚密屹立湍怒不惊民用和舞建亭纪绩余窃惟汉水自宜城而上宽广者可十余里钟祥而下宽者数里狭者数十步而止上游之患在沙土松浮而无以御其冲啮之势下游之患在于水争地而无所容其游荡之区故上游利用防下游利用泄今太守之护樊者得矣而下游之漂田园淹庐舍者无岁无之是惟宣泄其下游而后闾里得安全之乐即上游亦无冲击之虞首尾相因疏塞并举斯在大力者总全局而图之庶几水患永除而水利可复也虽然始事者议不一恤私者志不固今兹堤之成也非士民之慷慨好义踊跃赴功则不足以集费而起事而非芝泉太守持之以决格之以诚赴之以勇则又何以排议而辑众志障狂澜而奠民居也哉适余以校试来襄郡值其成功庆樊人之得永蒙其休泽也于是乎书
遵 旨查明据实缕陈疏光绪四年
巡阅长江水师侍郎彭玉麟
窃臣承准军机大臣字寄光绪四年八月初一日奉 上谕前据李瀚章奏湖北武昌等县刁衿拦河筑坝有碍水利等因钦此又承准军机大臣字寄光绪四年八月初九日奉 上谕前有人奏樊口堤闸关系农田民命请饬覆加查勘等因钦此仰见 圣天子轸念民艰实事求是之至意跪诵之下钦服莫名臣玉麟于八月初十日在瓜洲巡阅差次先奉八月初一日 寄谕当即奏报起程日期并声明先行密查等因拜摺后即改装易服搭坐民船星夜上驶于八月二十三日行抵湖北武昌黄冈两县所属之樊口雇小划入樊口三十里余即筑堤毁堤兴讼之处该堤虽毁形迹犹存横宽不过数十丈直宽亦十丈由此再进则名九十里长港属黄冈县者六十里属武昌县者三十里此港九十里内港纷岐旁通各湖如蔓系瓜其右有洋湖鱼湖月山湖泾头湖鸭儿湖江夏湖鮓洲湖等湖共十二湖其左有枨洲湖夏新湖三山湖保安湖等湖共六湖每年江水未涨之时各湖十余里数里不等若江水盛涨由樊口入港右则薛家沟东港沈家沟等处灌满各湖左则由扬泽沟曾邱沟东沟等处灌满各湖九十里长港尽头处曰磨刀矶过矶始入梁子湖湖心有山有市镇此湖于江水未灌时周环不过三百余里而东西南北所通俗称九十九东通武昌黄冈所属之长港即樊口港也西通咸甯兴国所属各北通江夏所属各南通大冶武昌等县所属各而总汇出入之路则实在樊口舍此无路消泻每年江水灌入各湖港不分一片汪洋滨湖各田无不变为潭国周环则七八百里小民离流转徙惨不忍言此樊口以内之湖河港江水浸灌之实在情形也查梁子湖各港两岸皆平畴沃野农民赖以安业滨湖各州县所属田亩惟武昌县十居其五各县又分居其五以武昌县犬牙相错多毗连各县故也而武昌县之田亩又莫广于三曰上西洋中西洋下西洋此三人稠地宽俗称九堡半若每年不被水灾计堡耕种可播谷种三十余万石每石谷种如遇丰收可得谷十石有余约计可收谷三百余万石又加各州县所属滨湖之田虽地有宽窄田有肥瘠综计亦可收谷三百余万石而此六百余万石谷之收成全赖滨湖田地之不被水淹欲求滨湖田地之不被水淹全赖樊口地方之建筑闸坝无闸则无堵御而田淹田淹则弱者转于沟壑强者流而为盗贼有闸则水有关拦而田熟田熟则农得倍收之利 国多维正之供此事利害甚钜是非甚显关系甚重然该处居民各执一说不尽以建闸为然者何也樊口乃鱼米之乡百姓谋生者有二一则有恒产者以耕田之业一则无恒产者以捕鱼为业耕田者惟恐江水内灌而禾稼被淹捕鱼者惟恐江水不内灌而罟网失利利本相反势不并存加以一筑闸坝则商贩货物有利?巴坝起旱之费此亦稍有不便处然以人数计之则耕田者十居七八捕鱼者不过十之二三以 国课计之收田课则利倍千百收鱼税不过千百之什一至于商贩之利?巴坝更属害之至轻者况樊口入湖生意大半皆由盐杂货分销于江夏所属之豹子澥山坡街贺圣桥等处武昌所属之谢埠金牛镇大冶兴国所属之保安街长岭街碧石渡等处皆有陆路可通本不专走水路惟梁子湖心之梁子街一处不通陆路然自有湖内小划可以往来转运倘因小有损于客商渔户而举数百万生灵待食之谷年年付诸洪波巨浸之中因小而误大得少而失多可以不烦言而解矣
然而农民恒弱渔户恒强农户恒愚渔户恒黠各湖滨业渔之处曰三山湖月山湖横山湖铜山惟三山袁姓月山杨姓为巨族该渔户最称豪强家有举贡生监恃为护符占夺大利袁姓杨姓二族所置田地皆在湖外不患水淹每年江水愈大则网鱼愈多一筑闸坝虽不失业而利则减矣渔户杨辛葵杨鸣远即土棍杨光明等祗图利己不顾害人勾结大冶讼棍袁甲甫即增生袁兆麟互为爪牙倡议敛钱包告包准包挖横堤盗借各人多名纷纷上控肆言恐吓以耸坚听而所有呈词实出袁甲甫一手致令被水地方全家追呼饯夫尚在缧絏无怪各乡农民恨袁甲甫刺骨皆欲食其肉而寝其皮也至胡炳卢汪帼沅向来皆系滋事之徒近年自知敛不预外事樊口内各属百姓前因筑成横堤悉得丰收地方安堵自去冬挖开横堤今春江水渐入众百姓逃生无路急于重筑横堤公请胡炳卢为首汪帼沅副之胡炳卢颇惧招祸再三不允众姓泣求救命始允出而兴筑万人欢助每日千百小划拆废屋竹木载废堤砖石奔赴工次以期不日告成不使江水满灌以救禾苗此实愚民不谙法律情急势迫非真玩官藐法也当闻派水陆队伍将往弹压之时内有不识轻重之人譁称堤不成不能活命堤成而毁仍不活命不如一斗而散稍纾愤气胡炳卢涕泣劝阻而耆老解事者亦皆戒其子弟不准妄为自取灭族故官兵一到即时散去否则祸变不堪设想矣以上各节皆臣玉麟草笠短衣亲身查访耳闻目异口同声不敢妄参臆说轻听讹言再四思维悉心酌度欲樊口内各属湖滨生命不能不修补老堤建筑闸坝所谓老堤者滨江黄柏山起至樊口四十里向有大堤足扞大江前面之水堤身渐已坍塌而堤尚属坚结急宜赶紧修补并须于黄柏山以上添修里许方为有济以该山上面尚有塌口可以入水也樊口以内则宜修一石闸其横直尺寸之宽广可以度地布置惟必宜建石闸断不可筑土堤土堤呆板而易于冲决石闸活动而便于启闭如今年水势本非常有但使春夏播种之时偶有涝患则江水与湖水消长随时可以斟酌宣泄实为两全无弊之策议者或谓樊口内自古并无横堤何以从前并无歉收之患不知山谷且有变迁何论江湖潮汐所激朝暮迭更情形迥异臣咸丰初年从戎江上目江形迁徙浅深通塞不知凡几不便泥昔日之成规误目前之要务似须因时制事因地制宜方称妥适梁子湖一带现近冬令水势依然浩瀚居民多未归业被水灾区钱粮必须核实蠲免哀鸿满地触目兴嗟既有可救之策不能不为民请命上达 宸聪至建筑石坝后并应设立埠头搬运货物均由民间自行经理官则严立规条重惩需索此则地方官稍能尽心民事既可令行禁止决无流弊惟湖北有湖通江之口尚多而情形与此不同好事者不得援此为例臣受 恩深重檩遵无稍徇隐之处此次奉 谕据实缕陈除讼棍袁甲甫杨光明二名由臣咨明湖北督臣李瀚章抚臣潘霨严饬密拏务获尽法严办外其修堤建闸及被水灾区免征钱粮等事应如何分别办理之处伏候 圣裁饬下湖北督抚臣祗遵臣原拟俟前陕甘总督臣杨岳斌到此再行会同查勘一次顷接杨岳斌来文因其父病重业已奏明请假在案一时未能前来会勘臣未敢迟谨将臣玉麟遵 旨查明樊口地方江水入湖之处必应修补老堤建筑新闸以卫民田缘由恭摺由驿驰陈
开浚南湖议
刘汶璆
余杭南湖受天目来源汇于一湖涨则泄之浙西可无水旱之虞宋时南渡益治水田立国偏隅藉以给用而前此杨龟山先生尤着治绩至今有祠于湖滨自明以来时经鼎革豪强兼并国戚邵氏等占湖为田右柱地界移于鳝鱼塘范忠贞抚浙浙民言之公议开浚奸民大窘黠者为蜚语以诳当路事遂寝道光三十年浙西大水大吏始筹小利余杭廪生李禄来刊呈南湖图说上之方伯汪公言开湖之法先开小河一道俾小舟可行又开横河一道界作十字挑出之土即可烧砖则杭砖瓦自多其价必廉人家易作砖墙御火为易此以工代赈之法而亦浙西数百年民生利害之所关也方伯览其策善亲往相度方议兴工旋以疾去即占湖之家不利于己多方阻挠后东南兵兴遂无有议及之者李君于辛酉冬殉节南湖图说刊本亦遭火去年水发塘坏汝璆守杭州亲往履勘关系一堤需费亦在十万两实无款可筹焦心棘手有一堤风雨万家忧之句蒋芗泉中丞闻而感叹适有守城湘勇六千人汝璆商请移驻修葺勇有例饷不劳民力而堤可成中丞然之乃自率师躬往督修历两月之久堤成而下流不能为害亦可荫注田亩即仁和钱唐患区可永保无虞民困苏矣堤虽成而湖中之壅塞过半再加挑浚蓄水多即可灌溉田亩应需之费无几即就靠厘项下筹拨窃念东南财赋虽经核减尚重于他省不独民命攸关亦国计所系虽经费支绌而工程似不可缓古人举非常之事皆从极艰难困乏中独力任之岂非今日之急务耶
浚湖州漊港议
刘汝璆
浙西三郡水源来自天目而嘉湖为尾闾经娄河而东入于海地连江苏松江苏州二郡余杭为上流嘉湖为咽喉东至苏松入海今余杭坝既已修筑是上流略治而去路不驶下游易致水灾故浙西筹疏浚下流必须合江苏并举湖州七十二漊港为泄水之渠道光三年大水当事亦以为忧于是疏浚娄河其经费从漕粮出每米一石派钱七文名曰娄河公费当时林文忠官江苏官吏皆得人民不扰而事以集至道光三十年水灾更甚论者以下流壅塞为言当事正欲疏导适粤贼陷金陵浙中时时告警遂不复言今则大寇削平漊港开复之急更有甚于曩时惟需费至五十万两之多固宜权其缓急以济要工夫民穷财尽之后断不可横征苛敛再劳民力又不可因库款支绌稍涉迁延传云凡事豫则立不豫则废昔明归太仆论东南水利谓无事之时每言费绌不为民计及至倭寇猝发岁糜数百千万亦能支持果能思患预防则得此一举而水旱无忧在 国家省赈贷之费民间蒙乐利之休岁入甚多富庶可期是知为 国宣力尤宜筹其大者远者毋狃于目前之烦费贻大患于后日也
治漳说
葛士达
漳之病榆也绵邑境工繁费钜事属非常非能枝节图功非能补苴奏效非能岁月蒇事非能赤手经营地形有高下水势有缓急土性有坚浮相度未周不得要领胸无成竹无从举手有其财而无其人徒费无成也水行地上横漫无归或宜浚渠或宜分导民田庐墓必有移毁豪右之族腾谤飞谗非常之原黎民荧惑事未动手怨尤交至有其人而任之不坚信之不固与夫不获于上不孚于民徒劳亦无成也且事体重大必由积累成功非可程限计度使必专藉官力而民不助劳专恃公帑而民不输资拘牵文法必无实济盖专藉官力公帑将必设局委员验估监视吏胥杂沓夫马酬应既多无益之供需其中贤不肖难齐浮冒侵欺在所不免而意见不能尽符动作每多掣肘矧事既经官不得不克期了事断难筹度尽善徒劳徒费亦终无成也今夫治病必求其致病之由与受病之源而先治其本根其余枝叶自可不劳而理予尝细度榆境全漳之势北由辽和诸山自高而下势若建瓴其性湍急固人所共知而独至社城以南一入平地不迅流而疾去怒涛澎湃回还冲击若有物以激之鼓之以为害于吾榆且漳水之所经不独榆若黎若潞若襄垣诸邑未尝受病而独病榆或有神其说者谓中有物为崇或谓是榆民之此皆非探源之论也夫水之性无不就下其不即下而冲击为病者必其来去不能自如以致此耳予细测榆境南北洋地形西北之地高而东南自魏城以往东方山等处以达关壑一带地形亦高前后高而中央独下形若釜底此其所以受病之源也来路既高其势湍猛固莫可遏去路不畅必致回还鼓舞于平壤之间而冲击为病譬之人也伏而牛饮一吸千钟而便溺不利无由消导其能不作恶于胸胃脏腑之间耶故议治漳必先疏浚魏城以南之道使去路深畅不阻其流而全漳之害已去其过半然地方之有水资之以利人利物者无尽而治之竟如盗贼驱之出门逐之出境仅曰使无害于我而已水利之谓何且漳水之来源既处极高无有以杀其势平其怒直下迸注平壤之受害犹不能免鄙意宜就社城以南度其地形之高下顺其水势之曲折析之为二为三以纾其湍急之势水势既缓再于河之两旁多开小渠纵衡互注仿古井田之法而变通之以收灌溉之利更择洼下之处开凿池塘随地瀦蓄以备水旱不时之需予访之土人云距城南北较平之处其下往往有泉眼掘深五六尺辄可及泉使果浚凿深广将来菱藕鱼之利润及一方水利正非一端也然断非日月所能成功亦非一人手足之力事钜费浩相度经营诚非易易必须洞悉形势握其要领勿辞劳瘁勿避怨嫌勿问终始尤必官民相孚统筹合作乃可有成使非然者徒劳徒费终无济也方今上下空如奇灾而后户口凋零地亩荒芜无力开垦奚暇筹议及此予为此说亦仅空言无补然水利为地方有司之责不能以一时力难举行而遂漠不留意积数月之苦思志愚人之一得后之览者尚弗河汉斯言而迂阔视之也
皇朝经世文续编卷九十九
工政十二各省水利下
报销疏浚河道经费清单疏光绪七年
闽浙总督何璟 福建巡抚岑毓英
窃查福建省垣河道系分东西二港汇纳上游延建邵汀四府之水而达于海东港直趋洪山桥其地窄受水少西港出洪塘由南港而入乌龙江其地宽受水多因年久沙淤自怀安驿之高山洲冲啮一口致西港之水半入东港而东港病自驿前道江中忽拥二沙洲逼水东行致东港益病综计上游溪水流入西港者仅十居其二入东港者竟居其八以致光绪二三两年上游各属溪流骤涨奔趋省河城乡内外泛滥成灾经臣何璟会同前署抚臣葆亨与在事官绅熟筹法法穷源溯流将侯官县辖之高山洲一带缺口层递排插竹竿障其东流令其西向使东流之水不迳连于洪山桥其驿前道江中之沙洲开挖疏浚使水流入西港来源既分水力自减其洪塘一带地处下游其西港之支流名为中港均为沙壅亦宜疏治东流自闽县辖之鼓山边起至蛏下洲新港口止西港自侯官县辖之橘园洲起至斗米崎对岸溪尾止南港自螺洲九十分洲起至阳岐上湾边角止中港自新泷口起至陂尾江口止逐段挑挖深阔使水易于宣泄由东西二港折入中港会合南港由乌龙江港五虎口而入于海港既疏通则上游溪水可以顺流而下省垣无横决泛滥之虞矣至于各港沙淤处水浅者畚锸可及深者人力难施先系借用船政衙门机船继由上海机器局代向外洋购运连珠斗挖土机船并由厂添造土船以机船居中开挖土船左右随之分装沙土雇工运岸堆卸土船不敷分装则添雇渔船帮运其疏通各处河洲沙地若不排插竹竿顺势保则水激沙抟非特河身仍多淤塞而溪流溢过河洲势必复注省河城乡复受其害故分段插竹导水归港以分其势此闽省河道及疏浚之情形也溯自开浚以后四五两年均无水患六年夏间大雨兼旬上游溪涨与潮汐同时并至水势不减于二三两年而省垣无水各乡低洼处消退亦较曩时迅速是浚河插竹已着成效迭经奏报在案兹据善后局司道详称闽省设局开浚河道自光绪三年九月开工起至四年四月停工止购买机器添过土船雇用渔船土工排插竹竿等项共用经费银四万二千九百九十八两二钱二分零八毫内除拨用光绪二三两年捐赈款银四万一千七百九十一两六钱八分一厘二毫三丝三忽八微又参将黄淇彬续缴捐赈银四百七十两九钱九分五厘五毫外计不敷银七百三十五两五钱四分四厘零六丝六忽二微已由外先行筹垫俟赈捐欠缴各户续缴到日再行归补此次闽省浚河事系创举并因水灾之后以工代赈藉活穷黎且机船购自外洋开挖参用西法均无例案可循所报工料等项皆系实用实销并无丝毫浮冒在工官绅文武员弁均系自备资斧亦未请销盐粮查近年各省劝捐办赈均经奏准免造细册闽省浚河亦系拨用捐输事同一律应请一律免造细册以示体恤
奏开河种桑捐廉办竣片光绪七年
贵州巡抚林肇元
臣查都匀府河水实为沅水之源由清江径沅水而入楚之洪江旧属苗疆不受舟楫雍正七年前大学士云贵督臣鄂尔泰题请开浚仅可容舠日久沙石淤塞阻碍如故中有龙王洞两岸崔崿壁立万仞山左巨石倒压横踞江心惊波骇浪民苗勉力夹舟争流每致覆没畏而绝土产各货无可懋迁民贫且困臣于上年十一月奏明附省试种蚕桑都匀开治河道后即捐廉银二千五百两交署都匀府知府邹元吉率同都匀府经历李炜在籍绅士四川补用知县莫启仑于上年十二月兴工开浚挑河凿石役夫数百名冒雪督修至本年三月工竣计自都匀城南起至龙王洞以下之下司止共二百余里一律平治现在民苗运货行舟往来无碍邹元吉现卸事旋省臣又面询情形与报验相符至附省试种蚕桑臣亦于上年十月捐廉银一千两派员赴川采办桑秧十三万余株于本年正月到黔檄发贵阳府所属州县及安顺府属清镇县百姓领种秋初派员查看生植者约有五六成拟今冬仍采秧补种以厚民生所有微臣前奏开河种桑现经捐廉办竣缘由谨附片具陈
覆陈广东水利议
徐赓陛
窃查治广东之水与北省异北省之水患在无堤而广东之水则患在多堤治广东之水又与各省异各省之水患在害多而利少治广东之水患在利多而害即因之干隆以前广东初无水患也迨其后海口日淤沙田日多嘉庆以来上游各县乃屡决不已民受其害于是议之者有开新兴河以杀水势之说有尽拆石坝刨去沙田之说有量为限制严禁新筑之说卑职博访周谘窃以为上二说皆决不可行而严禁新筑亦有应行详审之处请毕愚说惟裁察焉开新兴河昔年估价在千万以上今细为推勘闻亦当八百万则经费不足其不可一也势太高水性湍急既开之后其归槽与否仍未可知且违周礼逆地泐之训则成效难必其不可二也据区懋林冯志超诸说谓挨西山畔有行潦坑渠为旧时分流之然考之水经及历代地志郁豚诸水皆由今日四会以下入海实无新兴分流之则古事无征其不可三也此开新兴河之说固不待再计而知其不可也若尽拆石坝刨去沙田诚如宪札所云既涉烦扰亦非人情且去下游膏腴之地以保上游硗确之田启豪右之纷争违民生之乐利此又不待计而知其不可也惟宪札所云以现在起垦成田者定为限制嗣后即永远禁止添筑石坝基围自是酌中办法有利无弊经国远谟至为钦佩然卑职再四揣量觉此中仍有难焉者何则唐以前西江之水自四会入海今则四会以下沃野千里无复故矣即唐时南海神庙犹在大海之中故刺史往祭阖府为之谏止今则猎德以下河道浅窄士女游观扁舟径渡矣盖沧海之变桑田天道固难逆而因利以顺天下圣言已着经文既不能禁海水之成田即难弃沙田而不垦且海水之冲刷靡常此刷彼淤则此税不能不减彼税不得不增水挟沙行缘岸而止一年积二三分厚之泥沙百年即高一二丈厚之田地即如嘉庆间先登堡前陈军涌之沙坦九十余亩屡以有碍水道不准承垦而其后因洛口沙冲决遂将新沙拨抵诚以溢坦既生垦与不垦固无异也惟其立坝闭水强筑成田者则在所必禁宜令有司以时巡察遇有违犯即毁拆之牧令玩愒不举者并加纠治而议者多有以委员岁巡武职侦伺绅士攻讦之说进者窃以为整顿之始固必藉明干委员会同州县逐一履勘绘成图册永远立案以杜将来至若分以责成着为令典则日久生弊亦属可虞夫亲民之官莫如牧令日与民习则疾痛痒自觉相关即遇中材亦不过漫不经心颓废职守要不至于因循之外别生营骫之端若稽查特设专员则贤否恐难一致万一视为成例科取陋规则一如今日查禁烧锅查禁私铸徒成文具无裨事机至营汛武职本籍者多其中假公济私因缘射利弊难缕数岂易防闲士民攻讦之风本为薄俗因而导之政体谓何且恐阳以讦人阴以利己豪强兼并贫弱流离粤东豪宗已不可制若再假之以权必至更张其势哀此惸独何以聊生昔明臣潘季驯云治河者无一劳永逸之功但当收补偏救弊之效亦无新奇可喜之说但当守安常处顺之规此固治水之要言而在广东尤为恰合也向来广东之水有白鹅潭以渟蓄之有狮子洋以宣泄之千百年来绝无水患亦无永定河之有任县甯晋二泊大江之有洞庭鄱阳两湖也今则鹅潭之心渐成淤淀而狮子洋面亦较旧为窄故上有飞来羊?灵羊两峡以束之而下无极宽之海口以泄之溃决频仍未必不由于此则疏通尾闾最为扼要第欲浚海口尤虞自决籓篱天津吴淞近皆不议开浚老成谋国别有崇论卓识主持其间乎广东情事虽强稍不同然今之海口犹足以限峨舸大舰则旧蹟或未可宣通新淤或转成天堑天时人事殆有未可预知者愚以为禁新筑之外固别无他法而禁新筑之中亦惟责成州县禁其人力之强为者而已若夫政贵有恒令勿惟反是尤在慎选牧令惠养黎元民无疾视其上之心斯下有捷于影响之效亲贤人远小人所以除壅蔽也顾民碞持大体所以培本原也此固卑职等牧令微员所当相为自勉已愚谬之见无补高深明问下垂率臆以对是否有当恭候宪裁
挑挖贾鲁河一律深通疏光绪八年
河南巡抚李鹤年
窃查豫省贾鲁河发源荥阳以西历荥泽郑州汇京索须诸水经由朱仙镇周家口下达于淮从前舟楫畅行朱仙镇百货云集合省商民藉资周转自道光年间两次河决河淤泉塞船路不通以致商民交困迭经奉 旨挑浚改挖用帑银数十万两其时浮沙高积旋挑旋淤迄未得有成效及至南北军兴此项工程遂难兼顾同治七年豫东肃清臣带兵回省疏消城内积水归入城外惠济河通流下注亦思试行畚锸为贾鲁河计顾念工程浩大筹画尚无把握臣亦蒙 恩擢任闽浙总督去豫因以此事属之后任同治十二年抚臣钱鼎铭实力兴修费银亦数万两工竣之后仍渐淤浅臣上年复巡抚任于农隙之时亲历上下游履勘该河形势自中牟李牧冈至祥符之徐寨三十余里中沙浅层迭各一二三里不等自徐寨河势南湾折穿朱寨直至张市亦逐段皆有淤塞舟行阻碍职是之故询访居民佥称通河淤塞固由沙性亦因徐寨河身坐湾动多溃溢下游决则上办愈浅非特行舟不能入镇并致尉氏扶沟西华等县时遭淹浸若于镇西八里之王堂改挖新河达镇西门循旧河身入镇令河南行北面旧有沙冈藉作堤防保护尉扶等境田畴尤臻利益等语并据绅士等禀陈相同臣回省后与司道等熟商深虑雇夫费繁因思前任河督时黑堽抢险调用兵勇甚资得力当檄管带豫锐勇营提督蒋东才驰往勘办暂由粮台借拨款项制备修河器具勇丁赏犒该提督颇能实心任事督饬弁勇昼夜力作本年二月间开工至七月工竣上下游一律深通现在河水畅流舟行无碍樯帆络绎镇市粮货渐复充牣实于商贾农民皆有裨益据该提督蒋东才具报完工并由藩司觉罗成孚臬司豫山总理粮台候补道黄振河验收禀报前来臣查前此河道畅行之时水运便利米粮易致民间多有蓄储虽亦曾经旱灾未若三四两年流离之甚臣目击灾荒立意勉图修复顾当创议之始实未敢料其必成仰赖 朝廷洪福不数月间即着成效亦臣初愿所不及倘自此再无变患不致湮塞地方气象当日有起色甚足上慰 圣主轸念民依之至意该提督蒋东才办事勇往精细耐劳合无仰恳 天恩赏加奖叙以示鼓励臣未敢擅拟至所借粮台款项仅止数千两应由臣设法归补不敢动用库款应请免其造报除咨部查考并将本尽事宜暨岁修章程悉心筹办外所有挑挖贾鲁河现在一律通畅缘由理合缮摺具陈
开浚河工告竣接修要工缘由疏光绪八年
开缺湖南巡抚李明墀
窃照洞庭一湖为东南巨浸周围八百余里水落之时尚有沙洲间隔分为东西两湖春夏水涨则合而为一万顷汪洋茫无涯涘行旅视为畏途东湖危险之处以九马嘴为最每遇暴风波涛汹涌往来舟楫覆溺无算从前特设鹿角救生局专收九马嘴一带浮尸每岁多至三四百具其附近地段有所谓折船厂万人堆救命港等项名目具载志乘一切惨酷艰危之状如在目中至迤西湖面宽广尤倍东湖为云贵两省及常沣等属水路要道舟行必须横截湖心而过三百里内无停泊之地猝遇狂风束手待毙又其地水势停蓄冬令严寒易致冰冻往往为船冰阻进退两难或食尽而冰未开竟有全船饿毙者故东湖危险在春杪以逮秋仲西湖则并及冬尽春初伏查雍正九年仰蒙 世宗宪皇帝详考图志洞悉情形特降 谕旨发给营田水利捐纳项内平余银二十万两交前湖广督臣迈柱湖南抚臣赵宏恩于西湖适中之舵杆洲建筑石台并于四面建堤各数十丈悉用坚石砌成以为行舟避风之所台上立营房以驻汛兵立店房以便贸易风起则趋避有地湾泊则防护有资冰冻则接济有赖 天恩高厚至今感戴不忘惟台峙湖中风波谣撼军兴以后不及大加修培以致日就倾圯仅存乱石冬令水涸尚可藉以泊舟而营房店房均经坍塌深夜多盗贼之虞冰胶无薪米之恃若值湖面水高既难停泊而乱石隐伏水中舟行尤多搁碰之患盖一岁之中失事者几难以数计也查东湖九马嘴光绪四年经绅商人等禀请于山后别开新河使上游船只可以直趋鹿角由万石湖入新河以达九马嘴之北下游船只一过扁山亦可稍依湖岸入新河绕出九马嘴之南中间一段险地全行避去数年来河开之后九马嘴以下竟未损坏一船鹿角救生局起获浮尸比前不及十分之一此项工程半由绅商人等捐资办理现已一律告竣极着成效嗣后遇有淤垫祗须设法筹款随时疏浚以为经久之图其西湖舵杆洲应修工程臣于五年冬到任后即经派员前往履勘查明旧石仅有其半而湖身淤垫入土颇深势须多购石料加高砌筑方可有裨以时方开浚九马嘴新河力难兼营并举且计工费甚钜湘省物力有限必须九马嘴蒇事后合湖南北两省之力设法通筹集成巨款方可接续兴修兹新河幸已竣工微臣适交卸在即深念此项工程攸关于民生利病甚大未敢以事非己责缄默不言应请 下湖广督臣暨新任湖南抚臣会商筹款遴派妥员估勘修筑成此要工庶 先朝良法美意有举莫之敢废而商旅往来益沾利赖于无穷矣
修复渠工请照旧开支岁修银两疏光绪八年
陕西巡抚冯誉骥
窃查陕省水利以泾县属之龙洞渠为最即古之郑白渠遗址考之志乘旧说谓系引泾入渠其后因泾水力大沙多将渠道冲坍淤塞遂改为筑堤拒泾而专引龙山泉水入渠即系现在办法向灌泾阳高陵三原醴泉四县沿渠民田其利甚溥每年于司库动支存公银两以资岁修溯自陕省军兴渠道报湮民田致失灌溉曾经前署抚臣刘典于同治八年筹款修理迄今已十余年未动库款岁修渠身上段渗漏入河下段全行淤垫下游三原高陵两县无由得水恒苦旱干是水利之兴复斯时尤亟上年经臣饬行藩司粮道会委西安清军水利同知王诹驰往查勘确估督同泾阳等四县一律兴修惟查此渠袤延数十里有石工土工之烦并有官修民修之异穿山凿道更有明渠暗渠之分嗣据委员王诹禀报此次兴作首重疏通并补隙漏因将官修石工阻滞渠道者凿令通畅帮砌漏水者补砌严密并将上游暗渠羊圈哨眼拆开始知四龙眼之泉本向南流现因筛珠琼珠二大泉倒流北注以致数泉汇聚各水半经三龙眼漏去昔人治渠于三龙眼之南四龙眼之北横砌石墙遏水南流查因墙坏不能遏水诸泉倒流赴漏后人不知病在暗渠石墙祗以木板坝工顺闭三龙眼暂时塞漏转瞬土松板裂大漏如故今若补修石墙工费太钜现于两边渠石列槽下闸两道中实以土高出旧日水痕数尺力堵各泉南流不容点滴北注并将帮砌石渠漏水五处砌补坚固淤垫泥沙挑挖尽净官修土渠十余里一律疏浚宽深督同该四县催沿渠各户将民渠分段挑修务使适下底不任高仰阻滞该同知王诹驻工督催于光绪七年十月初八日兴工至十二月初七日官工民工行完竣当即按期放水各该县俱已受水计实用工料库平银二千一百三十七两四厘开具清摺由藩司粮道查明请动支岁修银两会详前来臣查该渠工竣后本年已历九个月据泾阳等四县按月具报渠水已照旧日水程依期入境灌溉民田实已着有成效察核所用工料银两亦尚核实无浮经臣率同在省司道如数捐廉随时饬发王诹承领支用请免造册报销除饬泾高三醴四县督饬沿渠水夫于每月水后随时踏勘遇有草土淤垫及有渗漏之处即刻挑修补砌并饬泾阳三原二县之水利县丞各于所管境内常川查看催修以专责成外查承平时官渠向有岁修经费银二百九十六两零咸丰八年新章减半支给并扣六分减平外实支库平银一百三十两零军兴后未能筹拨遂致失修今已将渠浚复每年挑淤补漏及闸板等项需费无措自应请复岁修旧制以重要工相应据实陈明吁恳 天恩饬部立案准自光绪九年起将龙洞渠工程应支岁修银两照例按年开支造销俾资津贴修理以垂久远而免废弛
办理浚河筑坝并各工情形疏光绪十年
热河都统继格
窃查去岁热河山水涨发武列河石坝全行漫溢致将 避暑山庄宫墙泊岸各处堆拨多被冲刷坍塌倾圯当日由前任都统恩福奏请由直隶派员勘修钦奉 谕旨着李鸿章遴派妥员前往热河详细勘估奏明办理经署直隶总督李鸿章派委候补知府陈庆滋来热勘估等因钦此当因工钜费繁拟先将武列河挑浚并于西岸加筑拦水石坝遇水小之年不致泛滥其石坝大工另行筹办奏蒙 恩准在案奴才抵任后躬亲履勘查得石坝稍可缓修 宫墙泊岸堆拨势难延缓奏奉 谕旨着李鸿章筹款办理旋由该署督奏请由八项旗租及旗产钱粮项下匀拨银三万八千两由长芦盐课借垫银三万八千两责成委员陈庆滋会同热河道府核实办理兹本年正月二十八日该委员候补知府陈庆滋来热并由藩库领到河工经费银三万两奏请奴才添派委员会同商办当经奴才遴派理刑司司员理藩院员外郎格图铿额刑部候补主事陈庆萱会同前往察勘据该委员等禀称查武列河上游二道河西岸淤出滩洲逼水东行为东山嘴所阻不得顺流而下遂致逼向西注直冲狮子沟将西岸刷成大湾该处近年地势淤高与东岸山嘴相逼致水直冲西岸 流杯亭一带亦刷成大湾下游迎水村等处河身逼窄河流全向西注加以去年雨水山水并涨 宫墙堆拨兵房郡街均被冲灌倾塌现拟用裁湾取直之法河取中泓切去滩嘴将挖出之土石堆拦西岸成堤再于紧要处所加筑拦水大坝二道河长滩裁短使水顺轨狮子沟 流杯亭两处大湾堵筑上口浚河中泓去秋新挖中段河道稍窄加宽数丈迎水村左近东山根一带均偏东挑挖仍取中泓以便顺流直下如此办理虽工费较前估少增庶几稍有把握再下至 五火神庙地方河宽街尽不必再兴作矣共计此河应挑长一千七百一十丈口宽十丈十四丈不等底宽六丈十丈不等深三尺八尺不等有河道处加宽一丈五尺至五丈不等出土在十五丈二十丈以外不等共计出土六万九千六百七十五方每方土价约银四钱约共需银二万七千余两 流杯亭一带现在平地出泉尚有小溜必须填垫三尺疏消积水约用土数千方尚未计核查加筑拦水坝必在去夏被水之 流杯亭迤北九堆房以下方可拦东北两面涨漫之水不致逼近 园庭之墙然祗可为上游保障而迎水村地面窄而且低向赖大坝保护今无大坝如水势稍长必致漫溢泛滥村庄衙署营房郡街皆不能免此处亦必加筑拦水坝方资保护上游之坝可用鱼鳞坦坡形势做法上接废坝之根斜入河中再行收同贴岸岸约长三十八九丈原拟用大料石二十层下用大桩为根中用三合土为心约需工料银七千余两下游之坝可用常行立坝之势上接五堆房之下泊岸兼做旱桥以便行人往来下接迎水村北之废坝约长三十七八丈原拟用大料石八九层约需工料银四千余两惟查武列河形势以修筑大坝为万全之策今因钜款难筹暂为之计如将来修复大坝此项工程系属重叠不如将上下游二坝改为草坝每坝不过费用数百金水小之年亦可扞费既省而款不致虚抛其 宫墙泊岸堆拨情形核与上年所查无异惟本年工较价物料去岁原勘时无不加增实因热河地方被水之后年景歉收以致银价日微物价昂贵惟有竭力撙节工归实在项不虚糜而已至口外天气较寒清明以后地脉方融一切工作均难早动谨择于三月初九日开工禀请奴才亲诣查勘前来当经奴才率同道府司员等官亲往河干逐一确查核与该委员等所禀无异即批饬该委员等按照所禀核实修浚务期工坚料实无稍草率偷减除开工日期另摺会同热河总管奴才瑞芳奴才文佩奏报并咨明直隶总督查照外所有挑浚武列河加筑拦水坝并修整 宫墙泊岸堆拨等工大情形各缘由理合恭摺具奏
大修广肇两属围堤工竣绘图奏明立案疏光绪十二年
两广总督张之洞
窃照上年水灾紧急之际赈饥堵决多方拯济自八月后灾象稍纾臣与前抚臣倪文蔚及司道等筹议佥谓备灾之计与其补救于事后不如豫防于未然因拟筹集钜款大修冲要围堤曾于上年十月初九日将大略情形 奏明在案查广肇两府水害考诸省志从前每数年十数年而一见近二十年来几于无岁无之其患常在西江若助以北江则为害愈烈上年通省溃决围堤一百五十余面高要高明四会清远三水南海六县所属一百二十九围高要高明受西江之水四会受绥江及西江之水清远受北江之水三水南海兼受西北两江之水故此六县为最冲余县或地势较高或受水较缓或去海已近旁溢倒灌为患稍轻当九月间派员带算生勘绘图式筹计办法于此六县中择其围大田多当冲受灌者若干处分别首冲次冲又次冲酌加培筑分为三路南海围多事繁自为一路责成前署粮道萧韶督同署南海县知县张琮办理嗣萧韶委署藩司即专令张琮经办三水清远河多溜急面面皆冲工程最为吃重合为一路责成署陆路提督郑绍忠办理高要高明四会地处上游合为一路责成肇阳罗道潘骏猷办理湘军统领提督陶定升籍隶岳州熟悉堤工檄调其部下弁勇赴肇庆帮同工作查围基本属民工然其时民困未苏非由官先发钜款以为之倡不足以资鼓舞而司局各库正当无款可筹且借修围基仍须带征归还事亦轇轕查有诚信敬忠两堂商人捐修会馆银三万两曾于上年九月间奏明发交绅董收储改作修筑围堤之用又查办肇庆府黄江税厂书巡浮收累商案内该厂书巡等罚缴银八万五千元七兑合银五万九千五百两以助广肇灾区修围之费本年三月奏明在案又光绪九年间直隶筹赈局司道以顺直水灾刊印捐资经前督臣张树声行司分发劝办嗣据各属陆续捐缴计收存银四千三百两零一钱二分因为数无多其时顺直赈务已竣尚未汇解又上海协赈公所绅士严作霖等解来助修东省围工西省路工规平银二万 百三十两六钱九分四厘除拟解西省外尚存银一万五千二百四十七两六钱七分又在上年试办牙捐项下提银十二万两又率同各官捐集银二万六千五百二十一两零四分四厘计共筹拨捐集银二十五万五千五百六十八两九钱三分四厘均充本案大修围堤之用于上年十月内兴工本年四五两月先后告竣查南海县地居首要势处下游现将该县西北两乡较为吃重之五十二围一律加高倍厚并于冲要处所加作十围或添筑石磡建造石闸就中以筲箕笃大揽背乌茶土?布花冈南沙茯洲头三水南岸珊门大良官洲大珊下龙湾基罗格南北大富共十五围基为最要共支用银一十万零二千两由该署县张琮督率绅董修理核实支发至兼跨南海顺德两县最大之下桑园东西围已于上年九月照案于筹备堤岸项下发银二万两交围绅修筑此系该围生息专款并非正项业经于本年二月专案奏明计南海境内当冲较大之围仅良凿一围因原修坚固未经存本以备岁修道光十三年广肇两府大水前督臣卢坤等筹集官捐银三万五千余两绅富铺租捐银三十五万余两均充赈济至修围之费将奏明借给分限五年免息征还光绪四五等年清远县石角围冲决该围为三水南海两县保障前督臣刘坤一等劝集民捐银八万余两修城石工此次水灾适当海防倥重劳民力之后而当冲各围不能不急修以备春涨若劝捐恐涉迟缓借款亦多葛藤故拟筹集巨款为官民合办之策以资感发而速成功
计此次大修官筹银数合之去年夏秋堵决代赈银八万九千余两之数统计已及三十四万余两今年水势虽觉稍缓而五月盛涨时较之上年高要仅差四尺九寸三水仅差二尺六寸南海仅差一尺二寸各围幸获安全惟南海之射洲肚窝琴沙巾子四围高明之陈深水等一围冲决或数丈或十余丈皆系低洼小围伤稼尚属无多但使每年少决十余围即为民间保全钱谷百余万所动各款除会馆厂书罚款本系奏明专备围工之用外借用顺直赈捐存款目前顺直正有水灾应由粤另行筹捐归还沪绅捐款出于乐施善举粤官捐款尤系分所应为均不敢邀请奖叙塘租奏留充公一款本系各官应领之项令其节省输助扣发办公其牙捐一项因海防需饷甫经试办并非向有库款且防海修园同一系民生之事今以取之于商者用之于农似于情理尚顺各围均经详加查核委系实支实用此系官民核办且并未动支正项钱粮应请免其造册报销仍饬各属督令各围总业户人等各就该围向章随时妥为保护自行培筑日增月盛常保无虞其各围修过丈尺银数官款数目一面刊刻征信录宣示周知由广东布政使高崇基会同善后局司道详请具奏前来臣伏查此项大修广肇两属冲要围堤乃仰体 慈恩浩荡轸念边黎故亟于惩前毖后之时勉为曲突徙薪之计溯考粤省围城案关系重要者共三起前督臣阮元则借款提息专充桑园围岁修意在先其所急惠而不费卢坤则赈款散放围款征还意在分别常变俾救急之与循法并行不悖刘坤一专作最冲大围石工意在择要并力求效较钜三督臣办法不同而用意精密实皆为经久良规此次水患过广灾民过众必宜先保今年农收方免眉睫之患势不能专顾一两大围从容筹修又以民困之余专劝民捐必致畏难贻误暂借带征亦恐观望不前今昔时势不同故不得不官倡民和合力求之此后遇有修筑围基之事仍应按照定例借款征还或筹修最要一两处方为经久之法此次工程系属官民合办核实支发并未动用正款其沪绅集捐粤省官捐均系仰体 圣慈救灾尽职出于至诚不敢仰邀议叙相应将修筑各围堤加培丈尺石埧工段筹发官款分列清单并绘具西北两江水道及此次修筑各围堤恭呈 御览
修筑潮属韩江围堤片
张之洞
再上年七月潮州府属韩江水涨冲决海阳饶平澄海三县堤岸浅损田庐当经潮州道府筹捐银三十两及时赈抚臣覆饬司筹拨银五千两委员驰往勘办工赈业经会同前抚臣奏明在案该处近海水消迅速田庐并未久淹尚无大碍惟三县堤岸冲决甚广经该属绅董在籍福建补用知府郭廷集等筹议集款兴修估计海阳县属秋溪尧里等乡堤基修费银五万余两饶平县属隆都等乡堤基修费银一万五千余两澄海县属洪桥等乡堤基修费银七万二千七百余两而海阳南堤自郡南之安南庙起至龙都长桥止计长八千一百余丈保障三县扞麻城冲决计数十处若仅略事补苴终属敷衍之计必须一律加高培厚庶可收一劳永逸之功估计全堤修费约需银一十六万余两此次绅民集议原拟自行筹捐前将发去官款银五千两分拨海阳澄海各二千两饶平一千两为之倡率小民自卫身家踊跃争先已集资十万八千余两尚短银四万余两力难再筹竞赴该道府呈恳发款助工因查上年海阳县绅富海防捐输已捐未缴之银尚有一万余两经该道府禀请将此项如数催收即发作津贴此项堤工之用其余不敷之数再劝股户竭力题捐其澄海县属之洪桥乡堤岸民间筹捐不敷亦拟将该县绅富欠缴海防捐项二千六百余两催收拨用当经臣批饬照办查署潮州镇中军游击方鳌情形熟悉素能联络绅董因饬该游击及该府县分派委员督工赶办统计三属赈抚修筑之费除民捐不计外上年由司所发之款系在沙田海防捐输项下拨银五千两兹催收绅富海防捐款拨给银一万二千六百余两共银一万七千六百余两均随时发交各该属绅耆领出汇同民捐自行经理支用其绅富捐款催缴不齐应由民间自行筹捐足数现据该道府禀报饶平澄海各堤均已告成惟海阳南堤工程较钜趁此秋睛并力赶筑亦即陆续竣工查潮郡素称殷实该处堤工向系民捐民办此次因上年水势过猛冲决太多迫近郡城急须修筑巩固需费浩繁又适当广肇两府被灾之时 赐金筹款工赈兼施该属绅民同时呼吁未便从膜置致涉偏枯且所劝皆系捐款以之补助民堤尚属相当应请并免造册报销节据署惠潮嘉道益龄潮州府知府朱丙寿会同署潮州镇总兵戴朝佐禀报饬据广东布政使高崇基会同善后局司道核明具详请 奏前来臣覆核无异除咨明户工二部外理合附片奏陈
皇朝经世文续编卷一百
工政十三海塘
勘估宝山塘工疏
林则徐
窃照太仓州属之宝山县三面环海境内土塘一万五千余丈石塘一千三百丈石塘之内仍加土戗其沿塘迎险处所外钉排桩填砌块石自靠塘一层至二三四五层不等历年久远潮汐激荡桩石损缺之处风浪遂及塘身嘉庆四年十年两次遭被风潮叠经奏准动 帑兴修迄今又阅卅余年每遇伏秋大汛土石各工被潮泼损责令该县随时择险抢修权为保护本年六月十四日陡遇异常风潮水势飞腾高起数丈沿海塘堤率多冲塌经臣陶澍先将大情形奏奉 朱批查明据实核办钦此臣林则徐接据沿海各属禀报当查风潮冲坏塘工以宝山为最甚除饬先行择要抢护外复委藩司陈銮亲赴宝邑会同苏松太道阳金城逐加查勘该县江西各段土塘穿缺一千七十余丈残损二千一百八十余丈江东各段土塘穿缺一千一百余丈残损四百四十余丈石塘冲裂六丈其余亦多残损虽经该道阳金城督县捐廉赶做土戗暂为拥护而急须大加修筑方足以资抵御臣等往返札商以此项工程浩大保障攸关断不可迁延贻误而 国家经费有常又值浙省大修海塘之际不敢复以江苏塘工请动 帑项因思该县士民素尚好义急公上年赈案劝捐已各勉力输助今海塘为地方保障尤期众力同擎当饬该司道体访舆情妥为劝谕一面由臣林则徐先行附片陈明钦奉 朱批所办妥等因钦此臣等即率同司道州县捐廉为倡并劝谕城乡绅庶陆续书捐至七月初间已得十万有零之数正饬印委各员会同估办闲复据苏松太道阳金城等禀报七月初二日未刻又有飓风突起雨骤潮喧彻夜震撼至初三日未刻始经渐息宝山江西各段塘面所筑土戗均被风潮漫溢全行穿缺江东各段新筑小圩冲缺五百余丈旧堤亦处处增坍等情臣等仍饬该县俟潮势稍落先行设法堵御一面饬据太仓州知州李正鼎督同宝山县知县毛正坦暨委员候补知县龚润森镇洋县知县孔昭显坐补崇明县知县徐家槐等赶紧逐一履勘估计兹据禀覆旧塘本嫌陡直收分过少不足以柔潮势今加筑新塘拟用外面三收里面二收底宽八丈顶宽二丈高至一丈二尺一律齐平所有旧塘业已残损过半若即以新土镶筑恐新旧不相胶黏应将旧土一律铲平将凸补凹铺作塘底泼水行砥再以新土层层加筑套硪饱锥以期坚固塘外签钉排桩填砌块石层数不等其小沙背谈家滨一带形势尤为顶冲除外面多加桩石俾资保护外并于里面加筑新塘以为重门保障又该处旧有挑水坝二道久经残废今一并修复仍于坝外双桩夹石以资挑溜至石塘冲裂残损各段普律添购新石砌筑完整其石塘尾段与土塘交接之处加土裹护并加石坝三层合计江西江东应估硪筑土方约共三十五万六千四百余方石塘添办青条石一百九十余丈通工桩木约须六万一百余根碎石二万一千三百余方统计银数须得二十万两有零方能料足工坚永资巩固并据司道核覆所估并无浮捏等情臣等伏查宝山县境江东江西所辖土塘本年两遇风潮穿缺残损只有五千余丈其石塘亦多冲裂脱卸既经该州县等确加履勘逐段修复并将石塘添砌新石土塘加帮高宽且于顶冲处所里面添筑新塘外建挑水坝二道以复旧制沿塘签钉排桩填砌块石再于石塘工尾土石交接之处筑土裹护外加石坝三层俾工段益增巩固实可为一劳永逸之计所估土方桩石覆核尚无浮多惟统计银数须得二十万两有零方敷办理而捐项甫经及半若必俟全数捐足始行兴工则今冬已恐无及明岁春潮骤长抵御无资人心惶惶深为可虑臣等复经采访众论公同商搉事关生民保障不独宝山一县绅庶自身家捐输已形踊跃即贴近之嘉定上海二邑亦皆唇齿相依尚可互劝集捐以期众擎易举因令先将已捐之项采购料物赶运赴工并于宝山绅耆中公举总董数人散董数十人分司其事现在将届立冬水势消落应即择吉开工派令印委各员分头催办并饬苏松太道阳金城率同太仓州知州李正鼎时刻来往稽查不任稍有草率一面续劝协捐以资办理察看该处民情因见各官捐廉倡办系为保民生起见无不心怀感奋虽需款繁钜而妥为劝导稍宽时日自可有成统于竣工之后查明捐户银数照例 奏咨鼓励如有格外多捐者容臣等酌量恳 恩加奖仍严札州县毋许抑勒科派并饬杜绝虚糜不准有丝毫浮费如能格外撙节即可稍减捐数总期认真核实以蒇钜役而奠海疆一俟通工完竣臣等酌往验收另行具 奏
亲勘海塘各工片
林则徐
再太仓州属之宝山县捐修海塘工程经臣会同督臣陶澍奏奉 上谕陶澍等奏筹议捐修海塘工程估需银二十万两有零据称业经率属倡捐该县绅士踊跃输将捐项已经及半其附近之嘉定上海二县皆唇齿相依尚可互劝集捐以期蒇事着即责成苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎督令各该县随捐随办并往稽查无任草率等因钦此当经恭录转行钦遵办理旋据苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎等以该处塘工有迫近海滨外无护滩之处应否绕越挽筑禀请臣临工勘办又嘉定上海二县虽已分劝尽捐尚未集有成数亦须臣亲往督劝臣随于十月二十八日自省起程前赴宝山工次亲加履勘除县城迤西之小沙背迤北之谈家二处虽皆临水顶冲而迫近城垣市镇未便过于缩进仍照原估于旧塘里面加筑新塘以资重门保障外其江西之衣周塘及江东之八房宅唐家宅长周家宅各处均系顶对大洋形势挺出外滩已塌塘脚渐卸入海若仍于原处修筑现在碍难施工且恐不能经久自应绕越另集庶臻巩固又江西江东两台挺峙海口虽潮大之时不免漫及根而形胜所在未便改移惟于临水之一面加筑圈堰多护桩石以凭扞卫又施港迤南塘身留有石洞一座因系农民灌溉取需不便令其堵塞但恐大汛潮猛易被冲决亦须略为挽越以避激荡均经臣逐加履勘与该道县并绅董人等酌商定见即饬该县等妥为照办毋许稍有草率至嘉定上海二县协捐一节并经臣亲督道府州县传令各该绅士详加开导互劝输将佥称各官尚且捐廉为民保障该绅等住居切近自当勉力输助以济要工察其情词尚属踊跃可期源源捐济无误工需臣仍谆饬撙节动用务使料实工坚以为一劳永逸之计又查今岁夏秋之间沿海屡被风潮本不止宝山一处如华亭县之海塘亦据该县禀报外塘桩石多被冲损内塘土间被汕刷等情经臣汇入风潮案内附片奏蒙 圣鉴在案兹臣于宝山勘毕之后并到华亭海塘逐段查勘该塘内面砌条石十五层外面包土其迎潮处所又加桩木碎石层层拦御潮至虽被漱啮仍从空隙处退回故相沿谓之玲珑埧实为全郡保障前于道光十一年遭被风潮损坏曾经请 帑承修计今已逾保固例限本年六月十四五及七月初二三等日飓风大作致将玲珑坝土石桩木各工先后冲坏潮汐直到塘根刷去面土激动条石当经署松江府周岱龄督同该县张庆瑗赶紧抢堵一面按段查勘估计详办即据该府县以工段绵长一时无款可筹而该处民力拮据即劝捐亦恐无济祗得由松江府属各员捐廉酌办议请先行择要将珠称等号有土无石之单塘一百二十余丈再加木桩一层桩内填石石后添土铺筑行硪务令坚实又将最险之金山嘴地方鸟官以下等号择要修筑四百四十余丈均于石塘包土之外量至六丈地位排钉木桩内填碎石加筑尾土悉照玲珑坝做法修成护塘摊坡俾险要之处扞卫有资再将全塘外坝徐图修复等情臣此次亲诣覆勘所估各段皆系刻不容缓之工应如该府县所议先行兴办已令即速施工所需经费据该府正署各员督率该属之华亭奉贤上海南汇青浦等县分别捐廉通力合作俟工竣验收查明实用确数再行专摺具奏
验收宝山县海塘工程疏
林则徐
窃照太仓州属之宝山县海塘于七年六七月闲连遇风潮异常猛烈冲坍至五千余丈经臣与督臣陶澍函商以海滨保障攸关断不可迁延贻而工程浩大 国家经费有常又值浙省大修海塘之时不敢复以江苏塘工请动 帑项当饬升任藩司陈銮亲赴实山会同苏松太道阳金城体访舆情妥为劝谕捐输办理由臣附片具奏钦遵 朱批所办妥等因钦此随即率同司道州县捐廉为倡劝谕城乡绅庶陆续出捐十万有零因估需工费在二十万两以外复于附近之嘉定上海二县互劝集捐以襄钜役一面督饬印委各员选举董事乘时兴工会同督臣陶澍奏奉 谕旨责成苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎督同各该县随捐随办等因钦此当即恭录转行钦遵办理旋据该州县等以该塘有逼近海滨外无护滩之处应否绕越挽筑禀请臣临工勘办又嘉定上海二县协捐亦须臣亲往督劝臣当于上年十月内赴工亲勘定议并将劝捐踊跃情形续经附片陈明在案伏查该塘旧工因收分过少形势近于陡直恐不足以柔潮势是以现筑新塘概系底宽八丈顶宽二丈高一丈二尺外面临水之处均用三收做法里面亦用二收并恐旧土与新土不相胶黏所有冲坏之处悉将旧土铲平铺底重新硪筑每松土一尺行硪三遍打成实土六寸责令各段委员逐层面验验实一层方许加筑一层又石塘铺砌条石一百九十余丈皆令选择坚结石料錾凿平整其土石交接之处加筑石坝三层以资裹护并于小沙背谈家二处收复挑水坝两道坝外双桩夹石以资挑溜又沿塘签钉排桩填砌块石凡迎潮顶冲之处皆用双层其次要之处酌用单层又施港迤南旧有石洞一座系农民灌慨所需不宜堵塞而大汛潮猛易被冲决原估挽越砌筑嗣察看形势竟须改建石闸一座始足吐纳潮汐农田既资沾润而闸身宽厚亦无激荡之虞又塘后旧有随塘河一道工长五千二百余丈岁久湮塞几成平陆该河本关水利且沿塘桩石得由内河运送可免海运风涛之险自宜乘此兴举钜工之时一律开浚以上各工有原估所未备及者节据太仓州知州李正鼎统办委员候补知县龚润森总催委员坐补崇明县知县徐家槐镇洋县知县孔昭显暨宝山县知县毛正坦等禀由司道核明详请添办当经批饬督率绅董核实经理计自上年九月二十一日开工起截至本年五月内除石塘先经补砌完竣外所有新筑土塘工长五千二百余丈均已告竣其石塘南北两头与土塘交接之处三层盘头石坝一律砌就挑浚随塘河亦已完竣通工桩石先将顶冲之处择要钉砌其余尚须集捐购料陆续接办据各该员将已竣各工禀请先行验收臣于五月十九日由苏州前赴宝山周历查验所有江西江东各土塘量明高宽丈尺较原估格外敷余逐段锥试均属十分饱满硪筑实为认真补砌石塘面面方整并用铁锔铁锭逐层句贯新旧相合灰浆坚结盘头石坝三层排桩紧密填砌块石高与土石塘相平塘外单双各石坝择险钉砌之处桩密石厚足资护塘挑溜其随塘河道挑深九尺至一丈不等正届插秧之际塘内数万农田咸资灌溉施港口石闸业经砌至十三层工已及半砌法与石坝塘相同甚为坚整臣连日查看工段绅士耆民扶老?幼香花载道无不欢忻鼓舞感颂 皇仁就中有年近百岁及九十岁之耆民王七大陆孔彰杨世奇等佥称曾轻四见大修海塘未有如此次之层土层硪高宽坚固者臣验工之时适见伏汛潮汐正属盛旺塘工大局告竣已觉扞御堪资再得通工桩石全完定足以垂久远惟应行续购各料尚属不少而江西海口台攸关设险亦须拆修尚有 天后宫及 海神庙年久坍损并应改建所需经费本系奏奉 谕旨随捐随办除官捐项下升任藩司陈銮捐银三千两解任苏松太道阳金城捐银三千两护理苏松太道苏州府知府汪忠增捐银三千两太仓州知州李正鼎捐银三千两宝山县知县毛正坦捐银六千两署上海县事元和县知县黄冕捐银三千两署嘉定县知县王锡九捐银一千五百两均已交齐支用外其绅庶各捐户内有捐数在四千两以上至万余两者似应先恳 恩奖俾共闻风鼓舞互相激劝已捐者赶紧凑缴未捐者倍加输将庶大工克期告成以仰副我 皇上保卫海疆登民席至意
请将浙江西塘柴埽工程奏复一年固限
舒化民
浙江海塘之设原以保民生溯自秦汉以来钱塘置县已有塘名唐宋元明屡加修筑至 国朝建筑石塘意美法良遂超千古复虑石塘年久难恃复加筑柴埽坦水保护塘基增十余万金以为柴坦岁修之费诚以海塘为浙省杭嘉湖及苏省苏松常镇七郡保障前人度地势者以海甯长安镇与吴江县塔尖相等稍有决裂不特七郡为鱼而咸水灌入田畴则数年不能耕种是以前此仰沐 皇仁不惜帑金大加修筑恭阅海塘各志伏读 高宗纯皇帝上谕业业谆谆屡烦圣虑又奉翠华临幸指示机宜两省臣民至今沐浴恩膏沦肌浃髓自干隆至嘉庆五六十年间并无溃决良由不惜小费是以克成大功也迨道光初年海波恬静堤埽完整章家庵潮神庙一带犹有涨沙二三百丈之宽而无识工员有心见好不顾将来变迁遂建言请加一年保固缘时大府误信其言奏加固限不数年间东塘决口西塘继之而建言之员终以不胜任罢去西塘自道光十二年至十五年屡决屡修糜费帑金将二百万又派各州县赔摊一二百万计自改例以后不及十年所省不及百万而所费已四百余万道光二十三年又有七堡决口之事则所得不偿所失也较然可矣窃以情势有今昔之殊惟主其常乃可以持久利害有大小之异惟图其大乃可以无虞请一一陈之盖海潮忽大忽小自古无定从前旧事无庸赘陈如自道光二十一年至二十六年海潮不过暗涨并无潮头彼柴埽各工无论保固两年即不修理亦无大碍道光二十三年七堡决口系由山水骤发不关海潮至二十六年夏秋间潮起以至二十七年潮头更大至二十八年潮头愈猛较二十六年不啻十倍又二十六七两年止是秋汛大潮二十八年则春夏冬三季亦如秋汛甚有更大于秋汛者良由东塘中沙愈高横加梗阻西塘南沙愈涨愈宽潮势尽击北塘又加潮水较前猛烈此时柴埽各工即使保固半年尚属难支此今昔情形之大殊者也查从前初定柴埽保固不过三阅月厥后即傍河工三汛之例定以一年论潮水极小工无赔累例价有余虽两年固限不为长潮水极大工多赔累例价不足虽三月固限不为短 朝廷立法不能视潮水大小而暮四朝三所以酌乎其中定为一年以羡补不足最得其平今加至两年则专以无潮之年而诸潮大之岁立法偏枯非长久无弊之计也窃思固限加长原为帑金有数起见某虽至愚极陋岂不知经费维艰应求撙节然而节费有大小之异而利害即与之相因从前加限之后反糜帑金数百万固已着有明验因不揣冒昧谨将西塘情形缕上陈伏祈俯察近日海塘实潮大限长工难久恃所有将来西塘柴埽盘头工程详请奏复一年固限永为定例俾可历久遵循免致险工叠出补救不及庶工员无赔累之苦则石塘少冲决之患不惜小费正所以省大费也是否刍荛可采伏乞核议施行则阴功与海水俱长伟烈共堤防永固矣
修防
舒化民
窃惟立法期于垂久而举政务在得人查东西两防海塘柴石各工自道光六年奏定章程议加固限原以严立限期杜工员等草率偷减之弊极为周密而嗣据该工员等会详转请仍循旧章因甫经奏改未奉准行第恩海潮风势夷险靡常实非目前所能臆计但令人力能为如有坍损自属难辞其咎若遇风汛激烈即难保无旋修旋坏之事此中稍无余地实属力有难支且恐立法过严工员畏累存侥幸苟免之思遇有险工不敢开报转致贻误大功窃以为从前各工之草率固工员之办理不善而亦监司之体察未周上以修防为调剂之方则下亦乐以办工为自便之计积习相沿遂至如此某由州县出身在仕途二十余年才具短绌惟遇地方公事未敢稍蹈欺饰以海塘重大尤不容掉以轻心据愚昧之见拟请以后修防责令工员择其最险必不可缓者据实开报亲诣勘实方准会详请奏是慎之于始既无浮冒之工而兴修以后不时亲往察看所办如不合式即记过饬令加修甚者详请参劾如此则工员有所警畏工程可期结实经费亦可期节省即不加固限而此中之节省已多历一 年或当稍有成效尔
修防酌宽固限
舒化民
浙江仁和海甯塘工为杭嘉湖苏松常镇七郡民生保障最关紧要遇有坍损其已逾保固例限者随时详奏动项修筑未满固限各工责成原办之员赔修若遇异常潮汐非人力可施者查明工程原系坚固钱粮实用准作报销其保固例限初办仅保三月干隆年间加至半年四十三年改为经历三汛迨道光六年奏改保限两年伏查工程之平险全视沙水为变迁从前贴塘涨有护沙潮势较为平缓是以随时酌增固限俾免滥糜经费近年南岸涨沙日宽海道日窄而北岸之护沙洗刷殆尽兼以两年来风潮异常猛烈每遇山水骤发之时与潮汇势扑面山水搜根底面受击柴埽各工动多牵连坍卸固限既长正难缓待甚有一年赔修数次者此西塘险工林立之实情也兹据各工员等以两年固限赔修实不能支禀请将西塘固限酌减一年仰蒙宪台批发司道会同通盘酌核妥议详覆察夺等因伏查海塘要工近以西塘为最险而估修例价则西塘最轻该工员等领项承修事前既难苟事后又须赔贴卒至赔补不赀迁延贻误致成钜工堵御艰难益滋糜费矣第工段绵长而经费有限两年保固似不得不量为变通若遽减一年又恐启工程草率之弊事关酌更旧例必须筹画周详请于工竣验收之日起经一年三大汛后再历半年是较两年为稍减而工经四汛五汛亦非坚固不克完全如限内有一月之未满工程有一分之稍短即查明勒令赔修如此量为变通于慎重之中仍寓撙节之道则于修防核实有裨益矣
修防
舒化民
窃查两塘工程自南岸涨沙日增北岸海塘吃重道光五年南沙止千余丈至十三年已涨至八千余丈以致北岸险工林立石塘坍口者百数十丈先后奏请帑金二百余万始能一律巩固完竣而存留二十余万之塘工生息岁岁修防以资善后每年用银约在十五六万两上下潮汐平安两塘无事嗣因经费不充不得不量为撙节仅将险中尤险之工择要兴办延至二十八年次险者尽成尤险而又益以七八月非常之风潮坍损工段遂至修不胜修本年春夏两次修工两防共请银九万有奇原知经费不敷不得不力求节省所以请修之工皆间段之中择其尤险惟间段故前后多不联属惟尤险则宽深不易施工譬如辅车唇齿之相依前倾则后覆唇亡则齿寒亦理势所必然也又遇八月风潮比上年尤甚如省垣之秋涛宫自干隆间建修以来从无潮泼今则石柱击折扑碎楼檐实为从来所未有不第柴埽刷去并且波及行路沟槽潮势本极汹涌风又加之激荡东裂西崩如汤沃云其地宽而势坦者尚可依土附桩若路槽逼窄之处坍卸日近石塘此而不及蚤修防一经坍至底石势必搜啮塘根目今尚无策可筹何堪更添格外糜费此海塘之日危一日实在情形也至于修工则尤有难焉者从前海塘平安险要工程尚少柴埽易以整齐工员乐于从事今则非尤险者不能举办查办工例有丈尺即增减不甚悬殊今领二丈正工之例价兼修七八丈之沟槽工费已不能敷而又东西边际少能联络新筑之工沙土松浮有工未及半而被潮刷去者有甫经修竣旋遇冲损者每值工员间诉苦里往往凄然泪下维时既不能不以厉色责其赔修仍不能不以婉言慰其累此修工日艰一日之情形也每巡查塘工自七八月后实月异而日不同既见工无完善尤觉心悸胆寒各处显露石塘及坍至行路沟槽之处不能不及早请修工钜费繁实为万分焦急岂不知库项支绌筹款维艰然不及时补救奏请设法筹办纵今冬徼幸无事来春坍缺必多工愈多则工员之照管不及工愈难则工员之赔累不支某添列分巡岂敢以危辞耸听而值此任大责重断非庸才薄力所能胜自到工以来食不知味寝不安枕旧时心胃疼痛之病间日一发然不敢请假者以曩时从事繁剧州县郡守垂三十年未尝乞一日之假告一夕之劳今荷 天恩高厚擢至监司即尽瘁匪躬岂敢顾惜第一线危塘为下游七郡生灵保障东南财赋攸关设有贻误患岂胜言沥情禀恳伏冀设法筹款指示机宜海塘幸甚官民幸甚
修防核实
舒化民
东西海塘险工林立修不胜修请多修则知经费有常欲少修又恐要工贻误查二十八九两年风潮猛烈固属从来所未有然究由南沙涨宽北岸受击所致本年三月间过江巡视南沙由萧山之长山河庄至山阴之党山埠一百数十里昔之海潮故道今则尽成沃壤登河庄党山遥望东北海面宽阔不及十里旧沙之外接涨新沙又接涨阴沙数百丈有潮退尚未显露者南沙日涨日宽北岸愈击愈猛柴埽既多冲刷并及行路沟槽此险工所以逼近石塘也近来工员承办往往视为畏途诚以工险则例价不敷屡修则赔累不起年复一年石塘遂形坍缺兹据工员呈请改复一年固限明知国家经费支绌事违成例何敢遽议更张第念今日情形实有艰难之势与其迁延溃决多费十倍百倍之金钱似不若量为变通尚冀七年三年之艾蓄查西塘新建扫工估银六十余两折建四十余两定例固限两年今则透底者尽需捆扫而请修者仍办折建以不敷之例价兼固限之绵长赔累不支实恐贻误似应请分别办理其尚存沟槽行路仍照柴塘给价其坍卸近石塘者悉照新建扫工例兴修工分平险而建筑仍守初章似较平允至两年固限在当日随时递加亦因海塘章家庵一带北岸微有涨沙潮势平缓自可因时制宜今则南涨北坍情形判若霄壤可否量为变通似于修防核实之道两有裨益此西塘现在之情形也至东塘戴镇念尖四汛惟镇念两汛有扫工三千余丈其余俱系坦水迤西者尚属完善而迤东坍卸扫工仍复不少且石塘溃决之处间段亦有数十丈现潮水顶冲扑塘甚或漫盖塘面履勘周遭尤为危险若不及时修筑其坍卸可立而待此又东塘现在之情形也惟欲修工必先筹费上年多办险工数百丈幸保无虞而请费至二十四万有余已为破格之举明知本款不敷方冀今年量为撙节讵料两塘情形尚复如此南沙有日促之势风潮多意外之虞万一秋汛猛烈真有不堪设想者应请鸿裁擘画指示机宜俾工员不致畏难可以及时修理庶几有备无患矣
修防筹费
舒化民
窃思海塘受病深而且久自道光五年以前南沙止千余丈十年七月风潮案内以工段过多仅将险中尤险各工兴修其次险及续损者未办以致十一二年塘工大坏加以十三年又涨沙三千余丈潮势日趋而北自此工程修不胜修十四年奏请 钦差大办海塘驻浙监修共用银一百五十七万有奇两塘各工乃臻完善嗣后每年额设岁修东西柴扫工息银十五万余两东塘石工息银二万四千两坦水银五万两共岁修经费二十三万余两诚为不少然生息银十三万余两息按引输年不敷用前运司详明先于公息项下垫给迄今运库想亦无多筹垫节省司费二万余两亦由运库按年移解近年引滞课绌未能按解且闻欠解尚多此十五万岁修之支绌也石塘生息二万四千两闻本银已挪缺六万有余约收息少三分之一此石工之支绌也
坦水五万系借拨盐饷自道光十九年拨过一次上年就是款存项提拨亦非岁额各款支绌情形如此所以近十年来每岁修或用十五六万两或用十七八万两但可敷衍平安想无不力求撙节惟二十七年用过乎俭仅用银十二万两险要一停修从此塘工再坏二十八年用至二十二万余两而停缓者尚多至二十九年风潮猛烈异常石塘次第坍圯虽仍择尤险者抢修已用至二十四万有奇三十年霜雨兼旬山潮汇击石塘处处坍露决至十四堡之塘身一百二十丈工员抢险奋不顾身劳不惜命实用银十三万有奇而柴扫各工计修三千五百余丈用银二十八万有奇而就东西两塘柴扫工合计一万四千余丈不及四分之工坦水工五千六百余丈不及二十分之一上年西塘工程倍于东塘而沿塘险要者尚有五百余丈东塘柴工坦水久已倾圯不堪自上年少减缓修今又险工林立若复迁延停缓将来决裂修补尤艰思念及此每至终夜旁徨一筹莫展而又谂知藩运二库支绌岁修定额尚不能敷其何堪此意外支发然使因费无所出遂竟置七郡生灵于不问尔时即身被重谴固无足惜其如公事何天下事有费少而功多有费糜而无补者有及早则弥患于无形稍迟则祸变相寻悔不可追者事会之来间不容发岂独海塘即以海塘而论从前两次败坏之由亦前车之鉴也惟受病虽深尚当救治恳饬藩运两司设法另筹经费或每岁仍请酌留盐饷若干稍能岁修充足海塘自可改观而官民均受其福矣
建复东中两防石塘记
戴盘
海塘之筑堤也始于唐开元九年前此已有筑者无可稽考大抵所筑皆土塘草塘以后造木柜石囤塞其要处所谓石囤者皆以碎石为之非叠石为堤也海甯之有石塘自我 朝始创始于康熙改建于雍正告成于干隆而鱼鳞塘之名遂为一定不易之制前代修筑必俟海啸潮溢冲溃塘堤始行补救我 朝轸念民生钜工屡举一切制度积久大备并定岁修章程以为一劳永逸之计考之志书海塘自仁和望江门外至海甯尖山前只东西两防后添设中防移台州通判改为同知驻于翁汛遂有三防共建有石塘一万九千余丈海甯地居滨海潮汐往来惟恃一带石塘堤防扞御诚百世之利也道光年间因修筑工程浩大 特命廷臣驻工督办阅两载而工竣建修石塘一千七百余丈自此以后随损随修遂得晏然无事迨咸丰三年军兴以来岁修银移作军需之用不遑兼顾塘工而海塘遂失修焉庚申遭兵燹至甲子收复而石塘之倒塌者多至数千百丈大府忧之虑海水之泛滥而旁溢也奏请兴办先筑海甯之绕城石塘三百余丈以城中居民疏入 朝廷命督臣吴公来浙会同抚臣马公勘明三防石塘缺口四千五百余丈应行建复以外拗裂石塘二千二百余丈亦须拆修 皇上允疆吏之请遂于同治五年开工次第兴办始办西防石塘继办中防石塘共一千六百六十丈有奇然此皆塘后之工而非临水之工也塘后之工用力易而成功速临水之工用力难而成功迟历来办工筑堤皆于塘身后开槽施工今因缺口处处均须联络不得不办临水之工开槽须先筑子塘塘成戽水事半工倍此一难也沙随湖至潮退沙淤挑净方能动工此又一难也每年春夏秋有三大汛时逢潮水旺盛难以施工每月亦有两汛小汛日工作向有三四时大汛日工作止有一两时钉桩安砌俱有定价匠役人夫因工价所得者少退缩不前此又一难也余督办翁戴镇念尖五汛工程皆东中防临水之工翁戴二汛为尤难翁汛塘身低而蓄水不能露底戴汛沙性坚而钉桩不能如式则又于三难之外有此二难此人所共知其难畏其难而不愿趋事赴功者也余自十年秋七月来海甯驻工督办戴镇二汛石塘以为必迟之久而后成迟之又久而后成乃时历二载竟能告竣余之始愿实不及此迨办翁尖二汛并续办念汛东西两段石塘各夫役均能踊跃急公余奔驰塘堤无间始终夏不得避暑热冬不得避风寒督率在工各员黾勉从事不敢告劳俾临水石塘要工二千六百余丈一律完竣计自兴工以迄于成甫经五载不可谓不速矣此皆仰赖大海之神灵大府之洪福故能相与有成余何敢居成功焉夫工程之迟速视乎天时地利人工非三者俱备不可天时宜多晴而少阴也地利宜落水而见底也人工宜克勤而无怠也化难为易转迟为速天为之地为之亦人为之余则因时制宜焉耳是为记
塘工及长安河事宜
刘汝璆
今日海塘之坏以海甯绍兴为钜工三江闸不修则将有倒灌之患海甯石塘不修浙西将岁受其害萧山等处亦然此亦不可不急筹也为今计之惟有赶筑石塘之外每年仍筹拨岁修银一百万两三江闸亦需银万两既以垒石坚筑成塘即不当顾惜工料徒为蒿目之忧也塘以内即长安坝上达杭州下通海甯河道浅塞非仅运盐粮不便且两岸桑田无水挹注长安镇为浙西屯米之区富商大贾从皖鄂运米而来遇灾歉足以备全浙缓急关系至重约需银八九十万两即能开复此等巨款宜筹之于捐厘项下则易为力否则年复一年上河将成陆海下河亦势如平地而海甯之水利不可言矣议者谓沙河泥涌日以洪湖荡潏恐开而复塞故屡议中止不知地方陷贼数年塘工无人过问任其坍废致成弃地熙甯中自苏学士大为开浚数百年民蒙其利至今嘉湖道督办塘工并委道府州县分段守护偶有冲塌立时抢筑何后患之足虑此等固为钜工而亦不能竟废与其为之数年之后为费更多而贻后人之追咎不如及早施功之为得也先贤论政所谓体国经野者亦惟尽力于沟洫河渠而已目前以厘金举办民事 朝廷有赋税之征民间无科派之累至今不免繁费亦其势使然耳与其束手坐视何如力为区画终受其利哉浙中岁入正项尚有盐政论者皆谓宜复旧制出入乃有常经往时商人之亏由于上台之供应今既革除陋规人自愿充经制一定岁入又得百万则厘金可渐次裁抑也
续修海塘酌拟变通办理疏光绪三年
浙江巡抚梅启照
窃浙省仁和海甯所属海塘工程紧要前抚臣奏估银数八百余万两十余年来修筑撙节动用计银六百余万两尚有未办之工二限三限鱼鳞石塘一千二百四十丈已在前数之内必须接续办理以竟全功查该段东防所属距尖山渐近海面更阔地形更低潮势极猛向遇飓风大汛迭出险工每在该处臣于五月十四日六月初八日七月十七日三次赴工详细查勘二限难于初限三限更难于二限做法工料必须坚益求坚始足抵御稍涉大意必有冲决之虞海塘志载雍正十三年飓风坏塘数千丈惟老盐塘五百丈完好如故系康熙五十四年原任浙江巡抚朱轼所筑其法用长五尺厚二尺阔一尺大条石纵横侧立交接处上下凿成笋槽厚二十层高三十尺近今工料昂贵异常欲觅厚二尺阔一尺长五尺大条石纵不惜重价亦不可多得现在海盐县修筑讲求大石时日甚长而该处估价每丈七百九十两较之仁和海甯石塘每丈四百八十两须加三百一十两之多刻下经费支绌之时臣亦未敢轻议伏查江南松江海塘干隆年间原任两江总督尹继善等所筑俱用铁箫铁笋至今巩固其奏疏内称海水吞吐为力甚大一石移动全身动摇惟于两石层累之处多凿一孔用铁笋穿合则上下连结于横石排结之处各于头尾凿孔用铁箫关住则左右贯穿较之用铁锭搭钉浮面易脱者相去悬殊等语诚为笃论臣再四思维并与司道等悉心参酌所有未修石塘一千二百四十丈内二限六百二十丈即须接续修筑拟仍照前建复鱼鳞石以资巩固惟该处地势愈低吃潮更重若仍照从前十八层之数必有漫塘之患关系匪轻议者或谓升高桩木以免加费然根不稳更恐难于经久臣复与督办工员候补道恽祖贻相度形势再四斟酌非量加层数断不足以资抵御兹拟于原定十八层外加高二层计二十层共得高二十尺每石宽一尺二寸厚一尺长至五尺至三四尺不等一切办用均依旧式惟将塘身丁头铺砌之塘石外层仿照松江石塘添用铁箫铁笋联为一气其铁箫铁笋尺寸一律用长四寸径一寸围圆三寸一分有奇重约一斤之外皆取平正匀圆熟铁再石质凿孔太多恐致损伤省中旧有机器局修造枪等件应酌委员弁及熟习机器匠目参用钢钻车孔使石质毫不受伤又条石须加工錾凿六面见力表里平正方可合用近时谙熟石匠颇少工资亦昂约计每丈四百八十两外须加石铁工料银五十四两二限工程六百二十丈原估银二十九万七千六百两共须增银三万三千四百两即可敷用臣亦知经费艰难用款宜求撙节无如地势如此工关紧要不敢率意于目前致贻后来之大患除督饬在工各员实心经理不准稍有偷减以期实济一面选购工料定期开办外所有海塘工程酌拟稍为变通办理缘由理合专摺陈明
勘明海盐县坍塌石塘择要估修疏
刘秉璋
臣蒙 恩授是缺任之初谘访重要事件即据绅士佥言海塘等工年久失修势甚岌岌必得赶筹修复以免后患维时即拟设法办理乃值海防吃紧费无可出不得不暂置缓图两年以来潮汐冲刷坍塌愈甚日前海防事宜正在筹议间即据该县绅民呈请建复石塘以资扞卫情词甚为迫切当饬塘工总局行知会办局务杭州府知府吴世荣提调候补知府童光泽等确切查勘去后兹据覆称向绕城裳字号十八丈起至羌字号十五丈止鱼鳞大石塘六百十三丈及迤北之添字号二十丈起至翔字号五丈止中条石塘一千三百六十五丈现均完整其鱼鳞塘之北裳字号二丈起至中条石塘之南翔字号十五丈止原建大石塘三百十七丈率多泼损完整者不过十分之一自绕城之南羌字号五丈起至空字号五丈止原建大石塘一千八百七十丈间段泼损完整者不过十分之二自空字号十五丈起至传字号五丈止原建新条石塘四十丈亦多坍损完整者不及十分之一自传字号十五丈起至习字号十五丈止原建高矮石塘七十丈均已坍卸至底又自习字号五丈起至秦驻山脚璧字号十五丈止原建低矮石塘一百八十丈均已坍卸无存其秦驻山迤南向青山脚非字号二十丈起至长墙山脚曰字号十八丈五尺止原建小块石塘二百十八丈五尺亦皆坍卸至底总计应行修建石塘二千余丈若一律兴办二千丈费钜势难举行自应择要估办以纾财力悉心筹度审察情形内自短字号二十丈起至传字号五丈止大石塘七百二十五丈新条石塘四十丈泼损数层或坍卸至底该处地势湾环秦驻山当其右承受西北风顶冲外偪大海内靠白洋河仅倚一土堤为固每届秋潮盛涨风大浪高居民异常惊恐系属刻不可缓亟应修复之工按号勘估其仅泼损散裂而桩脚未动者五百丈拟请仍用原石埋砌完整内有低矮段落请分别酌量加高一二层以资抵御其坍卸至底桩朽不堪承受者二百六十五丈拟请一律补桩添用新木拆底修砌完固惟有原建大石塘旧石宽一尺六寸厚一尺五寸今若照样采买兴办工本既重运亦钜拟请仿照三防鱼鳞塘石样宽一尺二寸厚一尺者采购添用以节经费其传字号十五丈起至习字号十五丈止坍卸高矮石塘七十丈现存旧石约有二成可以抵用又习字号五丈起至善字号二十丈止坍没低矮石塘二百二十五丈旧石无存仅有基址据工人云当时建筑因节省工料坚固不如大石塘以致不能经久今若照旧做法需费未免过钜拟请将前两段石塘一百九十五丈仿照三防十八层鱼鳞石塘办法一律改建以期巩固以上共请修建石塘九百六十丈并将塘后附工一律挑筑培护统计约估工料银十九万九千九百余两并据声明此次所估工段做法银数均就现在情形撙节核实确估将来或有审时度势酌量增减之处随时另行核办等情由总局司道核明转详请奏前来臣查勘海盐县滨临大海全仗石塘保卫原建四千六百余丈节年坍损过半经前抚臣陆续修建鱼鳞大石塘二百余丈中条石塘二百四十余丈其余应修各工奏明俟续筹有款再行勘办近年秋潮旺盛奇险迭生仅存一土塘万不足恃脱有不虞何堪设想下游嘉湖苏松各郡皆农桑财赋之区尤关紧要不仅海盐一邑然也现虽财力不支而事不能已惟有择要兴办以重要工此次估修之工埋砌者五百丈建复者四百六十丈共计九百六十丈需银十九万九千九百余两尚属核实臣以经费艰难节益求节淮以约略八折发银十六万余两工料定以程式不准偷减一面择日开工克期竣事以省浮费此次并无专款厘金收不敷支无可指拨惟有前因筹办海防两浙商人自愿按行捐输以备急需截至上年年底随缴存银八万两此系零星凑集并不请奖似可以公济公移作此项工程之用其余不敷银十万两拟请藩库提银二万五千两运库提银二万五千两粮道库提银三万两厘捐局提银二万两分作两年陆续解塘工局支发应用庶几众擎易举以成厥事
皇朝经世文续编卷一百一
洋务一洋务通论上
致直隶讷制军书金壶浪墨节录
浙江巡抚刘韵珂
浙省军兴以来商民助饷为数已多甯郡为全省精华逆夷搜括一空上年秋歉饥民滋事集赀赈济实已竭蹶复以贿夷之银劝令捐输势必不应若如川省之议增粮赋万不能行必致忠义之心变为怨怒之气故剿夷之银可劝捐而贿夷之银不可劝捐也某惟据实陈奏不敢稍有欺蔽愚戆之言惟大君子含容而辛教之就近天下大势而论文官爱钱而得死武官既惜死而又爱钱以致帑藏空虚脂膏罄竭军无志民有乱心战固败守亦败和更败然战守之败败于无人和之败败于失策逆夷之反覆与否姑不具论即目前善后之计已有儳焉不终日之势盖助夷为逆者汉奸也除寻常侦探放火各犯外其为逆夷主谋执戈相向者何止万人夷虽戢兵若辈混迹不去藉夷之势作奸犯科以谋衣食官不能诘吏不能捕一也夷既以兵胁和夜郎自大通商马头清道而前文武官吏皆将如尹邢避面二也取人财货掠人子女出入苏杭街市孰能禁止三也不轨之民干犯 国法一经逮问则窜身夷馆即属干城四也民犯夷则惟恐纵民以怒夷夷犯民则又将捉民以媚夷地方有司知有夷而不知有民五也水师将弁本多怯懦洋盗出没抢劫商旅或悬一大英国旗号我兵势难查缉且亦愿以此自解六也力胁通商必求免税西洋诸国大半为英夷所降服此后货船我设关而彼取税七也黄岩一县富吸烟杲杲出日阒其无人宵静灯红乃开鬼市通商之后烟禁大开鬼市将成八也年来干戈扰攘专为禁烟禁烟专为漏银鸦片仍行银尽可待九也 国家所恃以通商裕课者银也
今银漏于夷法乱于夷财匮民穷且生他变即戢兵亦复何及十也抚绥既定后患颇多伏念计出万全定必预防流弊而鄙人鳃鳃过虑者不得不即管蠡之见更为执事陈之英夷船只散处闽粤浙苏者甚多退出之后或有他国出而效尤或即英夷托名后至别肆要求我未能深察夷情更安能尽服丑类此不可不虑者一也英夷在粤初已就抚迨给与银两复肆滋扰此次议定后或称国王之命谓郭仆等酋办理不善调回本国别生枝节此不可不虑者二也逆夷屡有北赴天津之说上年投书之陈在镐及今诱获之郭仆义子陈禄言虽给银割地终不肯不往天津而前索通市马头却又置天津于不问反覆诡谲情殊可疑能杜其北上之谋方免事后之悔此不可不虑者三也通商之后各省关税自必明定章程万一英夷阻勒如故势不能听其病商攘课一经追究必启争端此不可不虑者四也澳门定制民人与英夷狱讼一听有司讯断万一案涉夷人抗不交出凶犯如广东林经喜之案何以戢夷暴而平民心此不可不虑者五也罢兵之后各省海口仍须设防如修造台战船增设兵伍营卡初非剿夷而猜嫌阻挠海防不能整顿此不可不虑者六也通商定议须治奸民应令夷人悉数交出定地安插否则介乎夷汉之间恃夷犯法万一夷人护庇官法难施必生隙此不可不虑者七也英夷既立马头则马头之外不容上岸倘或任意闯入掠取牲畜妇女民人不平纠合抗拒夷必归罪于官即起兵兴问罪之师此不可不虑者八也名曰通商而英夷拆毁定海城垣建造夷楼挈眷居住倘各省均如定海转盼之间即非我有恐非通商体制此不可不虑者九也中国凋敝之故由于漏银出洋夷船既多漏银更甚适令会子交子之弊将行国用民用生机交困此后虽准以货易货比前更须严禁漏银分毫出洋杀必无数而衅端之开即在于此此不可不虑者十也
古人经世之语当时忽之往往验诸数十百载之后精诚所注若合符节虽百世可知也书中所虑隳海防抗官法哄鬼市纵奸民行交子及夷人蓄志天津多方挟制由后观之不爽铢黍以公之深心虑事若此倘得从容展布别无蒙面畏葸辈掣肘其间夷虽狡岂至是哉黄钧宰识
天津新议续议中西纪事
咸丰八年大沽之役桂相等至津英人擅定通商新议五十六条奉 上谕税则之款必须至沪商定续因沪议定后该酋换约不遵照会其事遂寝然予九年在浙见西人将五十六条刊入通书中因撮其大略记之迨十年京师换约英法要请将戊午原约及现定续约颁示各省督抚大吏按照办理遂并沪中所定税则刊刻通行阅其条款悉由洋人任意增减王大臣等画押受成而已今次之如左
一约内有住居京师一款言英国官员及所带眷属可在京师或长行居住或随时往来悉由该国自便等因查此款自干隆五十八年该国主贡表文内请援俄罗斯之例遣人寄住京师照管该国贸易之事奉 纯庙谕旨告以天朝无此体制俄罗斯从前在京城设馆因未设立恰克图以前暂行给屋居住嗣因恰克图既设即在彼处交易买卖不准居住京城已数十年该国现有澳门洋行发卖货物又思在京城另立一行 天朝疆界严明不得越境搀杂所请在京城立行之事必不可行等因洎贡使回国特将 敕谕二道颁付粤东疆臣备入档案迨道光庚子辛丑间连犯浙粤据其月报谓中国待彼不肯照大西洋俄罗斯一样自琦相奏给香港不复垂涎濠镜而寄住京师白门议中未之及也今大沽之役首以事请约内虽无京师设行贸易之语而其屡请受廛若非有意通商即是觊觎国事况 天朝旧制通商在粤亦不许在城内设立栈房及擅入省城故粤人有二十九年重定之约首禁洋商入城致有七年十二月之事今查约内第一款内载前壬寅年七月二十四日江甯所定和约仍留照行广东所定善后旧约并通商章程现在更张既经入新约所有旧约作为废纸等语盖因入城一款终虑粤人持其前约而争之也寄住禁城则各省之入城谁敢侮之可以知其用意之深远矣查天津沪中之议以换约不遵而罢故准駮亦无文今阅其续约第一款约云前戊午年 大清钦差将英国驻华大臣嗣在何处居住一节在沪会商所定之议兹待申明作为罢论仍照原约第三款遵行等语即此款也然则寄住京师当日在沪并未准行后来挟兵要请始照原约许之
一议沿海之区欲于旧约五口通商外增设牛庄登州台湾潮州琼州等处又欲于长江一带自湖北汉口镇沿流至镇江入海之路俟粤匪荡平其选择不踰三口为洋艘出运货物来往之区按长江自吴泝蜀经历江苏安徽江西湖广等省皆漕运来往之通衢外洋船只目二三百顿以下者均可在江行驶该洋人沿途停泊登岸偶有端便以火轮数艘横截江面运道为之梗塞又或与粮船水手斗殴滋事或船只被其轰沈或重运遭其掳掠是国家正供之入适足为齎粮藉寇之资现虽试行海运而上游四省之漕岂能越江而飞渡哉越之强也伍子胥惧其与我争三江五湖之利魏之入荆州也吴张昭谓长江之险与我共之自此议成而东南之患中于腹心矣十年换约便请暂在汉口九江两处先行开商是其垂涎已久也
一议江甯旧约所载各货税则之多寡以价值为率每价百两征税银五两近则各种货式多有价渐减而税较重者请重修改定并议以此后十年一修改等语该洋商志在牟利析及锥刀亦无足怪惟进口之货自海口纳税后准由中国商人运内地所过关口应听中国按价估税与该洋人无涉而自五口既开外洋商人有?带洋货私入内地销售者又有在内地买货运至海口下载者经由各关口中国祗知照货纳税不问中外商贾于是该洋人有议免抽征之请谓不论关口之多少凡子口之税以一次总纳为准因定照海口税例减半于首至之关口每百两纳税银二两五钱给票为凭嗣后经由各口验票放行不令重纳又议外国商船应纳钞课一百五十顿以上者顿与趸同外洋以一千六百八十斤为一趸每顿纳钞银一钱亦给票为凭不复再纳凡此纷纷之议无非该洋人自占便宜兼为华商作傀儡盖洋人货物之交受例不得越海口一步一自通商畅行出入自便此后洋人入内地即藉华商为导虎之侲华商至内地又藉洋人为腐鼠之吓试问中国自征其商而偷漏影射之弊端在在不免何况逆势日横奸商莠民推其波而助之澜虽有智者不能善其后矣自长江通商天下一家更从何处分别中西当十年换约之后马头未立货船未到即有持总理衙门执照前赴安徽之屯溪江西之河口义甯州等处采办茶叶大半华商导之也
一约内言英国民人有犯事者由英领事查办中国人有欺虐英民者由中国地方官查办若有两国交涉事件彼此会同审办等语查钱债殴之事中国定制由州县审办若欺虐外国之人经地方官查知其曲在我自可先行查办倘端自彼起即已入华洋交涉事件彼时照会该领事会同审办均无不可乃约内载明正领事与中国道员平行副领事与中国知府平行因之一遇交涉事件反越州县而诉于道府遂藉道府以胁制州县况各领事现住海口有事辄排闼入监司衙门咆哮凌虐并方面官亦视之蔑如也忆台湾二十二年红毛供词言其小埠头设立文官如中土知县者曰未士洛云今见香港上海各处洋行招帖皆冠以未士二字意即外国除授之官衔在中国则与牙户无别乃得与 天朝之州县平行其亵甚矣
一议中国民人有犯罪逃至英船及外洋寄居之房屋内一经中国官员照会到该领事即行交出不得徇庇隐匿等语此已载入江甯条约中而自五口通商后屡以照会移取起甚至有殴杀中国民人抗不交出凶犯者盖英人收拾人心专以受降为得计予见西人月报言各国罪人有逃入英境者英皆容匿之而其本国缉捕罪人不得以兵船轻造英境是其至外洋各国来往之定例故中国虽有照会交取之约多成具文至其所定中西交易有欠债不偿潜行逃避者彼此知会缉拏追缴一体办理立法非不善而予闻上海交易成后应付华商银两洋商给以银票票期率在对月多则五十日之限及届期凭票取银竟有不肖洋商私自逃回遽将货行闭歇者华商诉于领事领事寘之不理此见于西人自譔之月报中且云洋行欠帐私逃不独华人受其累即各洋商皆以为不便等语盖弥人之词也然华商悟其诡诈屡欲变易其对月取银之例卒不能行故咸丰初年沪口生意渐不如前至有茶商仍欲改道赴粤东者然则通商善后之约该酋阳奉阴违徒以此玩中国官民于股掌之上而已
一传习天主教一条江甯约中已有之然尚无华人弛禁之明文不过言彼国教士之至中国者请免查办而已自道光二十五年法人在粤陈请在各港口设立天主堂并华民之入其教者概免查禁部议允行自后各省华民公行无忌今查英国条约内载明耶稣圣教天主教二项盖英人自路德改立耶稣教于是禁行天主教见泰西稗闻而不悟耶稣之即天主也法郎西所奉则仍是旧行之天主教一曰加克特立教时英人借助法兵故约内并及之若法国之约则但云天主教而已惟西人矜其教法驱除异己各小国有不从者胁之以兵五印度及回疆之役属于英者今悉改行耶稣教甚至如东洋之日本暹罗向与西洋人天主教为仇者近年英人日强皆藉通商之约传教于其国而日本暹罗亦畏其强不敢诘今又欲以此强中国岂非欲用夷而变更哉
一约内议用汉字英字一条查英人两次入贡表文皆由中国繙译进呈据干隆六十年粤督朱文正公奏称有西字正副表二件伊国自书汉字副表一件臣等公同开验其汉字副表虽照中国而文理舛错难以句读随令通晓西书之通事将西字副表与汉字表核对另行译出等语是该国虽有自书之汉字诘屈难通仍由中国人通习西语者另行译出并不责以汉文正本配送迨嘉庆中广州知府杨健详定英人商禀许用汉字自后该洋人久居中土多以中国言语繙译彼国古书故马利逊有华英字典之辑悉依康熙字典注释是时 纯庙敕谕二道由该国副使斯当东繙译迨嘉庆二十一年之 敕谕则马利逊繙译盖马亦时为副使详考英人贡使皆以武臣为正文臣副之皆见西人纪载中同文之治渐染外邦故英弥二国皆建书院俾洋人习汉字者居之今约内欲请中国选派学生学习英文以便他日文书往来不用配送汉字是欲以外邦之言语文字强中国传习抑已汰矣自十年抚事定后总理衙门奏定章程内称臣等前定章程内有请饬广东上海挑选专习英法美三国文字语言之人来京差委挑选八旗子弟学习除俄罗斯章程由该馆遵 旨酌议外其英法美教习及学习之人薪水奖励应仿照俄罗斯馆议定之例办理又查俄罗斯馆仄狭难以兼容现查铁钱局改作衙署尚有炉房稍加修葺作馆舍免致在外滋事等因是王大臣等已议及之矣
一议中国照会公文不用夷字予见西人月报言夷者鄙夷之称外国人多忌用之不觉失笑夷为东方之国名又为四裔之总称说文夷从大从弓大人持弓也此于六书为会意氐羌蛮貊皆以兽名独夷从人从大以魏为大名之例推之不可谓非美号也说文言东夷有君子不死之国说文广采异闻其言不死之国疑即指毗骞国王事也孔子言仁者寿子欲居九夷有以也夫然则夷字之称正以其国有君子多寿考而锡以嘉名近日西人颇不乏彬彬尔雅之士胡弗之考也
一沪中所定税地名曰通商善后条约英十款法弥同大都本天津新议所定贸易各款推广言之其余则胪列出口进口之货酌定税额银数而已惟其第五款内称向来洋药铜钱米谷荳石硝磺白铅等物例皆不准通商现定稍宽其禁听商遵行纳税贸易洋药一项现准进口议定每百筋纳税银三十两惟该商止准在口销售一经离口即属中国货物祗准华商运入内地外洋商人不得护送即天津条约第九条所载英民持照前往内地通商并二十八条所议内地关税之例皆与洋药无涉其如何征税凭中国办理嗣后遇修改则仍不得按照别货定税等语查旧制洋商进口之货祗准在海口销售一经离口即系中国货物其出口之货亦由华商运至海口与之交易不准洋商擅入内地自行采办此自来各货进口之通例今天津新议第九条准听英国人持照前往内地各处通商毋得拦阻又二十八条准听英商贸易出入内地照海口税减半祗完内地一口之税以后验票放行不令重纳是二百余年之旧例一旦扫而空之故桂相等在沪语以洋药一款新定税则本不与他税等且货轻价重易启偷漏影射之端应请另款办理于是该洋人始有税则第五款之议然自长江通商洋商占立马头深入内地岂能保其不夹带鸦片又岂能保其不勾串华商相与影射必至阳奉阴违毫无顾忌他如铜钱米谷等项不准运往外国仍准其在内地各口往来贸易凡此议不过掩耳盗铃之计而已十年换约之后照此办理而英人已在总理衙门呈明内地商税过重具详洋药卷中是华商英商串通一气之证天津新议据其约内所记在咸丰八年之五月其税则之定自沪中者则十月也此等条约直至十年换约之后始奉 颁行是时英法挟兵要请续增英款九条法款十条惟弥国之约仍系八年所定并无续款然已预为异日张本矣俄人之约则又意在申定边界载入续约中今更叙而论之如左
一英人续约首在索赂据其八年所定专条议偿商亏二百万军费二百万由粤省设措清款后交出粤城等语今续约又索增费四百万合前所许共八百万议于十年十月在津先交五十万又于粤中交银三十三万三千三百余两其余在各关所收税内扣缴二成以三个月为一结仍以二百万赔补粤中商亏其六百万悉抵兵费一也八年天津新议第三条所载在京居住一节未奉允行今请仍照原约或在京长住抑或随时往来总以自奉该国君主之谕旨为定二也八年所议各口通商天津不在其列今续约内论天津郡城海口作为通商之埠均照各口章程一律办理三也粤东有九龙司地方前经两广总督劳崇光给与该洋人作为在粤总局由该国在粤之领事巴夏里批租住在案今续约第六款请将地界归英管辖撤销前次租批与琦相在粤奏给香港一岛同为割地诛其心一为牟利起见一因巴夏里被执不甘作为中国酬罚之款四也换约之后仅许退出京城及舟山屯兵其天津并大沽台暨登州北海广东省城等处应俟八百万清款后始行退还即使早退亦必俟彼国君主谕旨施行较之八年原约退出广东省城者又增数处五也其余重复及贸易琐屑者不录夫氐犬羌羊兽而人者也狼子野心人而兽者也周公兼夷狄驱猛兽司马相如之谏猎曰卒然遇轶材之兽骇不存之地犯属车之清尘是胡越起于毂下而羌夷接轸也岂不殆哉今以辇毂之下戎狄猛兽并域而居一旦有触藩之变衔橛之虞则是遇轶材之兽而京师岂复有可存之地哉非族之逼将有侵陵卧榻之旁防其睥睨何况兔窟潜营鸠居不返此诚不可一朝居者也天津之约主自李国太续增之约则巴夏里所定以彼在粤充当领事粤中之祸夫已氏实始终之迨八年新安之役粤人悬重赏购其首逃回本国遂谋充额罗金参赞怡王入通议抚则彼单骑赴宴僵卧邸中坦然无备迨其受擒则恶贯已盈依然脱网而出此与李国太之在天津被擒复释果何恃而不恐此则天下后世所不解者也商亏之款盖六七年间粤人焚其城外洋行索赔房屋货物者也无论商民平等犬兔之逐蛮触之争不足为异即以报复言之该洋人连烧我两次台亦足取盈矣若夫洿我宫坏我室是殆天之欲逞其心以厚其毒而后降之罚不自愧悔又肆贪惏在彼瘈犬吠非其主曾不足怪而在京内外之王大臣等不闻兴借一之师稍挫其方张之焰彼则如虎我则如鼠城下之盟宜一任其予取予求之不竭矣至于北塘之盟口血未干而背之今六次偿款远及二年或因关口稽查致饶唇舌或因税课亏短稍涉稽迟则随地随时皆可藉端起彼时以子之矛陷子之盾岂非藉寇兵而齎盗粮哉虽然赂银割地彼之所求者利而已惟名与器不可以假人春秋重中外之防通监严正闰之辨故楚难王也而鲁史贬之为子魏固帝也而武侯斥之为贼至于东晋以后五胡乱华冠履易位而北谓南为岛民南谓北为索虏未尝以敌体相况也后晋之尊契丹以石敬塘为其所立而其子犹不受惟南宋之后金元始大数传而卒不振我 太祖龙兴关外值明之季世天与人归蒙古首上尊号然尚不欲抗衡中国屡次议和皆出自太宗之意并请来往文移低一格仍用前颁龙虎将军之印是知天道亏盈而益谦我 朝之所以卒受天命者此也今以数万里外不宾之荒服一旦冯陵中夏竟使爝火争明十日并出此岂但阴之疑阳紫之夺朱而已哉予见壬寅江甯之约英国尚低一格阅二十年遂成敌体其约内称君主者乃外洋女主之书法也非贬词也
一法国之约八年所定四十二条外又立专条言西林县知县张鸣凤杀该国传教人马神甫请将该县革职永不叙用载入约内其余所定各口通商往来仪注及一切税课事宜俱与英前所定五十六条大略相同惟军费赔款议定二百万较英人前减半今以称兵得志亦请续增十条附入天津新议后第四条改前定二百万亦增至八百万除在海关已收数外议定本年十月先在津郡交银五十万余在所收税内分五次扣除其八百万内拨出一百万作为法商住粤被烧赔补之用其余皆作为军费等语又第七条内称该国水陆二军俟收银五十万即退出天津仍屯驻大沽台待中国各地方全行退出境外又第八条内称现驻天津之兵俟五十万交清后退驻大沽台惟统兵官仰请暂驻天津过冬余与英人续约大略相同予按法人之索商亏索兵费以八年较英人减半计之即使议增亦不过四百万耳今效英之尤在彼固多多益善在我乃默默无言传闻本年桂相赴津议抚曾许英人一千二百万后英兵入京城法使噶罗居间作说客来往调停遂较前议减去四百万然在英人则减之在彼则增之是藉以收渔人田父之获也各海口贸易英居其首花商次之若以法论则每年出口之船不过数只皆钟表呢羽细之物是英之税多而法之税少也英之暮四尚易自朝三法之一裘乃集于众腋是英之所取者劳而法之所取者逸也虽然英借助于法而饵之以利法凭藉于英而坐享其成曾不思壤地同而求其济欲者正句践豢吴之计也无贿之患必不免于象齿之焚亦终必亡而已矣
一弥人换约事在九年今其条约三十款仍是八年所定附于英法二国之后查该国向不立君长绅民公举有名望者一人住华盛顿都城总理二十七部之事是亦斯丹甲必丹之旧制也西人以一部之长为斯丹一曰斯坦一曰算滩皆声之转也其管理帐目及船主曰甲必丹是彼言丹者即中国里长约长之类乃居然以大伯理玺天德与 大清皇帝平头虽其八年所定系按照英法款式然九年大沽之役已停止英人换约弥人卑词请款正宜与之说明仍照粤东旧约款式即使该国主业已钤印亦可令其回国更换迟至来年再行换约未为失信何以王大臣等不加究诘一律允准且就其约内所定各款效尤之渐实不可长如第五条言该国使臣遇有要事不论何时应准到北京暂住但每年不得踰一次到京后迅速定议不得耽延应由海口或陆路不得驶驾兵船进天津海口中国派地方官照料若系小事不得轻请到京至上京必须先行照会礼部所带跟随人等不得踰二十人之数云云词意尚为恭顺乃又于第六款内载明嗣后无论何时但中华 大皇帝愿与别国立纳允准之处以及在京师居住或久或暂应许该国来使一律照办同沾此典等语核与第五条不准耽延及每年不得踰一次之语自相矛盾又十五条内载合众国民人在各港口贸易者除中国例禁不准?带出口进口之货外其余各项均准贩运往来至买卖应纳税饷惟照粘附在望厦所立条约例册倘别国有按此条约更改者即应一体均同等语又第三十条内载现经两国议定之后倘 大清国有何惠政恩典施及他国或关涉船只海面通商往来等件为此条约所无者亦当准该国官民一体均沾等语凡此重言絮语皆为后来悔约张本且预知后来英法所请必有更进于此者即如约内并无长江通商之款又各海口但有广州潮州厦门福州台湾甯波上海等处则是五口之外仅增潮州台湾两处与英法条约之兼有牛庄登州琼州各口者不同自十年英法换约又增入天津淡水两口凡此即弥人约内所谓有惠政恩典施及他国为此条约所无者亦一体均沾固已预为道地包扫一切而此中坐收渔人之利已不少矣弥人亦黠矣哉
一俄罗斯之约其与英法异者彼为增索赂款多占马头此则要求割地意在更张康熙雍正两次会盟定界之前约也查八年天津原议第十二条除陆路所定边界照旧通商外议增海口之上海甯波福州厦门广州台湾琼州七处又载明此后若有别国在沿海增设口岸者亦准该国一律照行一也旧制俄人不入朝会之列惟理藩院设库伦办事大臣掌蒙古与俄罗斯通商之事与东西两将军会商行文于其国萨那特衙门不直达其汗也今改议由该国总理事务大臣与中国军机大臣或大学士往来照会俱按平等设有紧要由该国专遣使臣到京师其行走或取道恰克图或由就近海口悉听其便二也两国边界有从前未经定明者应各派大臣秉公查勘清理疆界载入约内绘图立册以昭信守三也其他贸易琐屑之条大略与英法弥三国同至十年续定之约则意在申定边界以防异日争端其第一条议明此后两国东界由什勒喀额尔古纳两河会处即顺黑龙江下流至该江乌苏里河会处其北边地属俄国其南边至乌苏里河口地方悉属中国又自乌苏里河口而南上至兴凯湖两国交界以乌苏里及松阿察二河作为界限其二河以东之地属俄国二河以西之地属中国又自松阿察河之源中外交界处踰兴凯湖直至白棱河又自白棱河口顺岭至瑚布图河口再由瑚布河口顺珲春河及海中间之岭至图们江口其东皆属俄界其西皆属中国界以上凡遇中外交界之处绘为地图以朱丝识别上写该国繙译地名立定界牌永无更改至此等交界均系空旷地方遇有中国人住居渔猎者俄国不得占逐仍准华民自行照管此所定黑龙江一带之东界也第二条载明西疆交界此后应顺山岭大河之流及见在中国常驻卡伦等处及雍正六年所立沙宾达巴哈之界牌末处起往西直至斋桑淖尔湖又自此往西南顺天山之特穆尔图淖尔南至浩罕边界为界此所定西疆一带之西界也第三总判云嗣后交界遇有含混相疑之处即以上二条所定之界作为解证东边自兴凯河至图们江中间之地西边自沙宾达巴哈至浩罕中间之地设立界牌由两国派出大员秉公查勘东界查勘在乌苏里会齐于咸丰十一年三月内办理西界查勘在塔尔巴哈台会齐商办不必限定日期所派大员即按所指各交界作记绘图各书写俄字二分中国或满或汉字二分两国交换画押用印以凭信守以上俄罗斯新定之边界大略如此核以康熙二十八年及雍正五年所定之边界更改侵占予取予求窃恐将来必有无厌及我之患查现在所定东边交界皆在黑龙江之北岸而俄人在江中修制战船设立位俱见于西人月报中又言咸丰五六年俄人以土耳其之役为英法所攻悉迁其各埠货物于黑龙江之南北两岸南岸逼近内藩中国兵弁阻之不得是其得步进步之渐至西疆俱系回部叛服不常一遇蠢动中西相持俄人又将从中窥以收渔人田父之利此不可不虑者也
密陈夷务疏节录
殷兆镛
窃惟今日国事之最切莫如洋务海防之一端议战议守议抚议防至不一矣而二三十年以来卒无定论古人云知己知彼百战百胜正不必论我之制彼如何当先察彼之胜我安在近人之羡慕而悚息于西洋者一曰富二曰强所谓富者各处洋面占据马头岁入之款倍于中华而已所谓强者船坚利新式火器层出不穷而已至于其所以致富所以致强之道无有能揣其本而探其源者纵有其船有其而驾驶开放之技艺不如也坚忍勇鸷之人心不如也如山不动之号令不如也则与无船无又何异哉试以最近之事较之我 大清国龙兴东土以骑射为绝技当时与明人交战明人有鸟枪大而我则无之与今日我之枪不敌西洋情形相类然明人有枪有往往不及施放而我之劲弓怒马已至其前明兵率弃枪以逃其故无他人心一齐一不齐士气一勇一不勇之别耳固不在有器无器也前年普鲁士与法兰西相法国之旱队枪冠于泰西千百年来为雄无敌普鲁士乃褊小之国徒以君明臣良蓄谋岁久殚精竭智上下一心遂使法兰西火器诸技失其所恃而为普所挫败是西人与西人交战所用轮船枪两俱精良惟以人心之整齐涣散分胜负中土日习火器即事事尽其巧妙亦不过与法兰西之船相等极矣使不先求鼓励兵心整饬刑政设有如普鲁士之强锐无前者我能不为所挫乎故以前明之有火器与 国初之无火器言之则有者败而无者胜以普法二国言之以火器着名者败而火器未着名者胜然则其所以必败所以必胜者当以兵心之勇怯为优劣而器之有无利钝实为第二义灼然可矣以中土十八省分南北两途南人工于文词精于书写北人往往不及焉乃北人祗效南人之笔砚精良纸墨华美而不能于幼小之年耳濡目染如南人之勤学无益也北人习于弓马善于驰骋南人亦不及焉乃南人之效北人但购其名马高车劲弓健矢而不能如北人手足胼胝耐习劳苦无益也以同一中华之人南北异宜尚不能事事相师反客为主乃一旦欲强开天辟地以来数万年之人心风俗驱迫之以效法西洋虽以汉武秦始之威其不能有尺寸之效亦明矣臣愚窃谓目下中华之于东西洋情势有无足虑者三不易学步者三大有可为者三敢为 圣明详陈之按泰西大小各国以数十计而不能统于一尊最大者为俄为英为法为美而普鲁士后出亦颉颃其闲与中土从前之战国绝相似互相联络互相猜忌更互相防维故历次条约中必云如后有施恩之处各国一律均沾其牵制钤索之隐情大可见断不能一国独启兵端使我驾驶得宜操纵有法则彼且为我用使为鹬蚌可也使为冰炭可也即或不然亦必有此疏而彼尚亲一违而众不合断不致各国同时决裂与我为难此无足深虑者一也西人虽勇于战事而兴兵则甚慎甚难必一国中君臣绅商询谋佥同且筹有巨饷方肯命将即如道光二十年洋兵初来正林则徐为两广总督威名最着遂不敢遽犯广东特乘浙江之隙及占据定海大可接踵内犯乃仍向天津诉冤次年二月奕山在广东议和给予六百万已可罢兵苟非裕谦剥皮为于甯波则江甯二千一百万断不致如此之甚也咸丰六年叶名琛与之争执入城一事辗转年余始将省城攻陷迨僧格林沁在天津击沈洋船一只法国急于报仇矣至下年春命上海道吴煦令商人与之讲解只给兵费二百万一切仍照戊午原议其各兵即可撤回乃端华肃顺拒之于内何桂清薛焕拒之于外洋人无可如何始大队北上其时洋兵聚上海载来战马二万匹在洋泾滨游牧中国共见共闻正发逆迭陷苏常使洋人乘利逐便翻然改图以攻天津之兵先据杭湖为贼前驱则固唾手可得耳而西人未奉君命不敢为也以洋人前后数年情节度之其善战而不轻于决战实已昭昭然矣
盖华军虽不能与之海上交锋若陆路鏖兵则洋人自揣亦无必胜之券且我之兵勇调募可以不穷彼则来者只有此数全仗潮勇汉奸为之前队而已此无足深虑者二也洋商自十三口通市以来其在中国购房屋长子孙已二三十年恋土情深惟利是急一有变故其数千万资财产业皆付荡然故前数年屡次为中土剿贼非其向化之独真乃其自谋之更切苟非万分怨恨岂肯自害其羽毛上年东洋无故饶舌在京威公使尚出而排解其不愿通商各口岸搅扰为池鱼之忧亦确凿可证矣虽东洋人心险诈叵测与西洋人不同不可不为之备然通商各口岸有西洋人贸易在断不令其独力鸱张此无足深虑者三也西人兵法最严而养之最厚其兵饷多于中华数倍虽一队千人十死八九其一二成尚且直前不退每船数百人终日寂然无声所派在船分段巡查者持枪往来足无停趾不但无故无一登岸者即在船亦无酣嬉高卧之人枪器械绳索什物不惜厚费必新必坚终日淬励如待敌至即子之光滑亦如球如镜大小合膛加以规算测量故其能命中致远无坚不摧虽王子贵人一经入伍与齐民等凡劳苦蠢笨事皆习为之桅高数丈缘索以登必行走如飞尽各兵之所能方为水师提督行伍之中从无一官一兵可以幸进此法律之精严中国不易学者一也西酋奉命出疆为全权大臣者行止皆可自决其督兵时临阵作何开仗每于未定计之先广谘博访必集众人所见择善而从虽走卒末僚皆可预议及既定策之后即王公贵人不能摇撼一切无知浮议更屏而不顾故下情无不上达而善策不能中挠敌之山川形势兵将强弱多寡城郭之远近平险必先期侦探确实宣示各兵皆能胸中了了更各授以地图临时再三申诫合众心为一心操有胜算方肯举动从无孟浪从事之时此用兵之详慎中国不易学者二也西洋旧制除临阵死亡无论外凡所获之囚伤者医之死者殓之生者养之绝无摧辱陵虐之事两兵相交使命往来不加梗阻一竖白旗立即止仗不得无故伤害逐日战事准局外士人随时纪载无所为纬饰为将之胜败苟布置实非其罪为众论所称者各国皆可录用如现在法国麦马韩之类此待将之宽厚中国不易学者三也有此三长故其人心精力果败少胜多兼之船坚利始克收其奇效否则孟子所谓兵革非不坚利也委而去之而已兵将法律之精且严者其本也轮船火之利且速者其末也有本而无末虽强弩不能穿鲁缟矣谈洋务者于西人之根本长技独不一深长思之何哉夫中土之于西洋未必百事不如亦未必百事皆胜其间人情风俗各有所长而天理所存则无二致今人但知西人处处恃强处处恃势而不知平时优其民信使其军仍不能逃出中土圣贤之大道至理且举措之间时有一二暗合者此其所以强也世人皆以西洋为智而臣独以西洋为愚惟其愚也故用心能专制器能利而中土之聪明十倍过之其不专不精处则皆聪明误之也世人皆以西洋为谲而臣独以西洋为騃惟其騃也故政令严肃军律整齐而中土之圆融亦十倍过之其不整不肃则又圆融误之也今欲与之角逐求其富强之效必先探其富强之源究竟各国得力之实际乃由军民一心法令严整乎抑仅在于船猛烈所向无前乎苟能执其两端而详辨之则朝廷之上饬纪整纲发号施令孰先孰后孰缓孰急之次第自有主持而不眩于道谋筑室矣又洋人之擅长在海战争在此谋利亦在此国初郑成功窃据台湾 圣祖仁皇帝移沿海之民三十里以避之郑氏遂为我困此即不与争海之效也此时诚弃海之利害与洋人而但恃陆路兵民之心以胜之彼必技无所施矣溯自道光庚子起至今三十年内地与洋人交锋惟广东三元里义民八十三村及台湾各社两次大创之皆不恃枪之猛而但恃人心之坚前者已死后者再进洋人之利器竟亦不能致力
从前捻匪盛时各省各县筑圩其圩不过秀才监生乃一发号施令数十圩中百万人皆能为之效死如果沿海地方官皆能如圩长之恩信及人则平日之民皆临事之兵虽一呼而数千万皆集矣船乃呆物待人用之而灵民心兵心乃活物激之可以必死其间优劣天壤相判矣先选沿海之督抚再选沿海之州县如身之使臂臂之使指上下联络万众一心中土有船有固足以取胜外洋即无船无亦必卓然有恃而无恐与其费二三千万买非人不行之船何如只用一千万或减厘捐或垦荒产即可收沿海万里之人心乎夫天下之大兵刑钱谷之烦边府海防之重一一综核其名实振作而有为使各直省中无一民不安其生无一官敢旷其职节无益之费以薄敛于民间求有用之才各专以要任船固不必废而不讲但不专恃船以自强兵将要在练之使精更当求其兵将之敢死将见薄海内外同仇敌忾众志成城国势蒸蒸日上外洋之人各有耳目自然既敬且畏不敢妄求其办洋务之大臣恪守条约以恩信结之断不致有无端要挟欺蔑之事再历一二十年我 皇上春秋日富英明神武上荷天心眷佑机会方来亦如干隆朝准夷故事定可复数世之仇泄敷天之愤目前固不必急急速求奇效徒乱人心制器则画虎不成临阵则羊鹤不舞以举棋不定累 庙算以狼狈相倚启外疑竭千百万小民之脂膏购东西洋唾余之船有百损而无一益此天下士庶绅耆所异口同声而无敢上诉者臣不胜愚戆急迫之至谨冒死上陈
拟陈洋务疏
郭嵩焘
窃臣因病两次乞假回籍渥荷 天恩优赏假期于时滇案办理已有端倪而臣病久未痊分当求退五月二十四日英使威妥玛贸然出京滇案未能议结臣岂遽能置身事外自应勉强支持暂请销假而现在办理洋务机宜有可一言其略者伏思夷狄为患中国自古皆然所以控御之方战守和三者而已彼其侵扰有常所其盛衰有定势因时制变应之有余洋人以通商为义环列各海口深入长江数千里藉衅生端以求便利名为外忧而负嵎实在内地名为敌国而构祸不出邦交故臣以为今日之洋务战守和三者俱无可言何以言之凡战有二曰攻剿之师曰应敌之师西洋各国远隔数万里中国不能往攻明矣而如洋人练兵制器之精其君臣相与讲求日新月易未尝稍息而独不肯轻易用兵其视通商各口皆其利薮意尤护惜之彼不言战何为迫使战乎凡和有三曰定岁币之等差曰议聘使之礼节曰辨称号之崇卑洋人通商二十余年从未较论及此咸丰七年广东用兵而上海甯波通商如故次年天津用兵即广东通商亦复如故其苛索兵费但以为因此用兵兵费即取偿于此始终通商而已每一滋事增加口岸据要害所争莫大于是更不得以和论至于守之为义由皇古至于今日由天下至于一家莫能废也中国沿海九千余里大小百数十口虎门大沽称天险道光二十五年三口通商以后洋务办理已有成局增修虎门台为善后之计费至数百万咸丰七年洋人直入一毁无余咸丰九年天津防堵良将劲兵高垒巨之用终亦不能持久至于广东展转贻误而有甯波之失金陵展转贻误而有镇江之失延及咸丰七年广东省城为洋人袭入扰及天津洋务遂至穷于办理此其成蹟亦略可矣今且及内地设立公使驻扎京师曾无藩篱之隔故臣以为守者经国之常略而非目前防海之胜算也窃谓办理洋务一言以蔽之曰讲求应付之方而已矣应付之方不越理势二者势者人与我共之者也有彼所必争之势有我所必争之势权其轻重时其缓急先使事理了然于心彼之所必争不能不应者也彼所必争而亦我之所必争又所万不能应者也宜应者许之更无迟疑不宜应者拒之亦更无屈挠斯之谓势理者所以自处者也自古中外交兵先审曲直势足而理固不能违势不足而别无可恃尤恃理以折之伏见 列朝平定准噶尔布鲁特方略以 至仁诛暴逆而坦然一示以诚招?怀柔委曲深至干隆二十九年西疆乌什之叛办事大臣某某已戕于贼追咎肇衅之由谴及其子孙嘉庆二十五年回疆之变参赞大臣某某经回民控诉逮问治罪道光二十九年甘肃诱杀撒拉番民亦经控诉逮问督臣某某所属回番各部拊循处理务使持平惟恐一夫称屈允为 列圣控制中外之成规深求古今得失之故熟察彼此因应之宜斯之谓理臣惟洋人之强与其逼处中国为害之深远过于前代而其借端陵藉乘衅要求中国与之相处其情事亦绝异于前代处之得其法其于各口税务及学馆教习及练兵制器诸大端洋人相与经营赞画未尝稍有猜忌处之不得其法则议论繁多变故滋生往往小事酿成大事易事变成难事以致贻累无穷窃见办理洋务三十年中外诸臣一袭南宋以后之议论以和为辱以战为高积成数百年习气其自北宋以前上推至汉唐绥边应敌深谋远略载在史册未尝省览洋人情势尤所茫然无能推测其底蕴而窥知其究竟 朝廷设立总理衙门专办洋务亦不能不内惜人言周章顾盼无敢直截办理臣以庸愚为众论所诟讥何敢再有陈奏然窃计今时关系天下利病无过于洋务直隶督臣李鸿章两江督臣沈葆桢福建巡抚丁日昌练习洋务至精至博用能力筹富强之术而于交涉洋务亦皆深得体要维持保全如臣才识短乏而自道光二十二年办理洋务据所见闻证以前代事蹟深有悟于中外交接之义沛然不疑于其心疾病昏愚无能自效而其理固有可言者谨就今日办理洋务机宜略具四条可以见之施行伏候 圣明采择
一 国家设立军机处为出政之所中外事机悉归裁定咸丰十一年总理衙门之设一仿军机处章程遂与军机处并立其时恭亲王实司总理可以专制兼因交涉洋务多持正议不愿与闻今已办理十余年矣察看西洋大势总理衙门当遂为 国家定制颁发 上谕及一切处置事宜不能不归军机处军机大臣未经奉派总理衙门行走茫然莫知其原委是非得失无从推求臣愚以为军机大臣皆应兼总理衙门衔名庶几讨论情势通筹熟计以期有所裨益
一西洋通商向止广东一口嗣是沿海开口以及奉天内达江西湖北法兰西分踞安南与广西接壤俄罗斯出入西北各口及陕甘及山西英吉利又议云南通商其四川贵州河南交涉教案层见叠出目前无洋务交涉独湖南一省耳必能谙悉洋情办理始能裕如于此稍有惶惑一视若荆棘之在其身其始过持正论其后展转翻异迷误必多故今日人才以通知洋务为尤要自与洋人通商以来事变数出多因华洋交涉案件争辨纷纭而办理归结处总在讹索赔款广开口岸此其命意之所在无知预防者动辄积嫌生衅激成事端展转以资其挟制而使遂其欲推原其故由地方官不知洋情既以构衅为能而多加之粉饰又以了案为屈而更益以推延似此情形施之民间讼案含忍受冤即亦无辞施之洋人必至多生事故故臣以为考求洋务亦无他义通知事理而已矣汉诏出使绝国与将相并重当时所急者不过折冲樽俎一日之间实不逮西洋关系紧要之万一伏愿 皇上考揽人才勤求方略期使中外诸臣勿存薄视远人之心以洞知其得失利病之原忍辱负重刻自砥砺以激厉士大夫之心而奖成士民奋发有为之气外筹应接之术内立富强之基在 朝廷一念之斡旋而已
一驻扎西洋公使万非今日急务其间惟美利坚之金山中国流寓数万人左近咇噜及西班牙所属之古巴兼有招工事宜足资办理此外各国全无凭藉而恃数万里外之使臣因事与之辨争事理稍有虚饰困辱立见即有能者亦徒以有用之才虚弃之无用之地将来海道开通中国商人能赴各国设立行栈有可经理之事渐次选派大员充当公使驻扎自不可少此时出使通好委无关系而既经奉派出使英国各国相援为例正虑此后出使岁必加多臣以为考求洋务中外诸臣必宜留意而出使则尽人可以差遣窃计各部寺院二三品以下堂官类能谙悉体制讲求应对 朝廷以息事安人为心奉 命出使谁敢不尽力应请以后选派使臣依照常例由礼部开列二三品以下堂官年岁不满五十者听候 钦派亦与寻常出使同等务使廷臣相习为故常不至意存轻重而于洋情事势亦不能不一加研考以求备 国家缓急之用其为裨益必多矣
一西洋公法通商各国悉依本国法度中国刑例有万非西洋所能行者当时议定条约未能仿照刑例案酌添通商事例以致会审公所一依西洋法度以资听断中国一切无可据之势惟当廓然示以大公凡租界滋事依洋法办理州县地方滋事依中法办理其视洋民犹中国之民视办理洋案亦犹办理中国之案先期化除畛域之见以存中国一视同仁之体其间交涉洋务 上谕奏摺应发钞者概行发钞使天下晓然知事理之平其有委曲周旋亦能窥见 朝廷之用心以知事理之得失非独以释士民之疑亦足以折服洋人之气矣 以上四条于办理洋务要略未能详及而先务通知古今之宜以求应变之术熟览中外之势以息人言之嚣自可渐次讲求控御之方推行富强之计要求其归理势二者深筹远揽无以逾焉者也有宋大儒程颐论事必折衷一是其言当时朝廷有五不可及一曰至诚待敌国夫能以诚信待人人亦必以诚信应之以猜疑待人人亦即以猜疑应之此理无或爽者方今时势艰难财力支绌洋案多一反覆即 国家多伤一分元气维持国体全在先事防维事端一出补救无从此后更难与处臣久病衰颓委无材用足应 国家之急断不敢希图以语言效用供人指摘审量洋情事势则实有确不可易者冒昧上陈言辞拙直不胜战栗陨越之至
覆奏洋务事宜疏
沈葆桢
窃臣于本年十月十七日承军机大臣密寄九月二十七日奉 上谕总理各国事务衙门奏海防急宜切筹一摺所陈练兵简器造船筹饷用人持久各条着详细筹议切实办法此外别有要计一并奏陈不得以空言塞责等因钦此仰见我 皇上宵旰焦劳昭然若揭伏读再四感激涕零臣呫哔迂儒洋务非所谙习年来待罪船政不过因人成事绝未窥见要领然不敢不以采访所及参以管见蠡测为我 皇上敬陈之原奏称拟外患较办发捻为更难兵亦较办发捻宜更精诚确论也夫兵何以精练斯精耳以西洋枪之猛烈贲育无所用其力养潘无所施其巧及观其练兵也枪队则步伐止齐之节纵横徐疾之序队则旋转进退前却修整之法测量炸弹远近迟速之方齗齗讲求若忘其利器之可恃也者盖不以一人之力为力而以千万人之力为力不以一人之巧为巧而以千万人之巧为巧也然而练义勇之兵易练经制之兵难发捻事起各省无不舍兵而募勇明知兵之无用也而大难甫平转撤制胜之勇而复用无用之兵臣窃以为过矣数年来封疆大吏思矫兵之积弱优之饷糈使与勇等束之营垒使与勇偕而海上军兴复纷纷募勇未闻以兵为可恃者文法繁而积弊深故也抚议一定饷款不支将又议汰勇留兵用其所不养养其所不用明知之而故违之自强其何术乎若以西法练兵不得不先以西法练将将所不知而兵欺之将所不屑而兵效之今之名将皆剿发捻立功者也习故蹈常则无从精进而中年以外百战之余使舍其所长折节于西学非其所愿亦非其所长然不能尽晓其文不可不深明其义应请每省选知兵大将能耐劳苦者一二人练勇二万少则万人分为两军一驻省会一驻冲要屯札大营勿零星散布专练洋枪洋一时临敌奉调即可遄征选西洋通法者为之教习我之大将待以宾友朝夕与之讲明切究其中要法数年而后陆营庶几可恃矣水师则以熟狎风涛者为本枪按日操演尚可月冀有成若夫水师与陆师异外海水师与内江水师异近日外海水师与向日之外海水师又异绿营原额不乏精壮然城市熟而风涛疏即曾制胜之洋枪队陆路用之犹患不足岂能拨入水师且迁地不良若病眩晕虽至精之技无所用之沿海渔户实繁有徒招募非难练习亦易所独难者管驾官耳目浅言之商船舵工各口之引水其天资颖异于西洋轮船中历练多年者能充驾驭然仅百中之一二耳深言之则必通晓华洋文理明于算学兵法者乃胜其任非剽窃所能为功上海出洋局十五年限满及闽厂学年再令出洋学习二三年必有堪膺斯选者至迎剿截击尾追诸法合数船操演则其法备寓于中应请将现有之兵轮船延英国水师官一人教练以二人副之除奉差驰出外余当按日合操数年之后水师亦庶几可恃矣经费不足宜将水陆冗兵之无用者酌量裁汰固不当立意纷更亦不当意存迁就总之化无用为有用是在督抚之因地制宜耳原奏称各国枪日出日精明知效彼之长己居于后然使并无此器更何所恃因而思购最精之品与自行铸造之方夫枪非购之难而知之难用之尤难新旧既判优劣悬殊贸然购之虽得以贱价要弃物耳非能测量力之远近弹子开花之迟速莫能演试何能较其优劣演后膛枪一出费银数分演螺丝大一出费银数十两磨擦有费修理有费得斯器者往往什袭藏之日久锈生一用不可再用其惜之也不啻弃之前膛枪一出后膛枪可以四出故临阵必用后膛枪法之萨司博俄之白尔单布之莫司尔皆后膛枪也而以美之林明敦为最近则英之抵尼享厘驾乎其上今闻布之新出者又胜之矣各国洋枪外均有小队而以美之格林为最其大先尚铜继为铁今则非纲不珍前后膛互相短长而皆以螺丝为贵前膛者下药装子之人须身出外所以避敌人之然开放鲜炸裂之虞前膛者以英国为最闻有新制口径四十二寸重八十吨开花弹千二百磅者其演放则用电线火然而人要避之否则声震耳裂此恐非中国所宜后膛各国皆有之而布国练钢之法非他国所能其弹子以开花为贵然攻铁甲船则非实心之钢弹不入也
窃以为洋枪宜随时访其最精者购之大以十余吨者为宜既购之后须逐日付操则兵练而器亦练磨擦洋油砂布棉纱之费修理工匠之费必不容省其不至减费以肥私橐者是在将之得人铸造得津沪两局已有端绪应稍加广自当日起有功臣窃以为操术宜专专而后精精而后可以益求其精应请 饬总理衙门将沿海各局通盘打算孰宜子药孰宜枪孰宜铜铁孰宜船只各端其任以此所有易彼所无诚以洋人每造一器必开无数厂所若爱博不专则厂先不能容工焉得不苟须以此局之赢济彼局之绌如千人之食炊以一明似费钜中省实多若一人一费必倍矣今年臣在台湾李鸿章以津局所成洋药金陵所成洋火龙陆续见济若由闽厂购器自制费当如何臣购洋枪独取林明敦者亦以沪局亦在学制子药可以挹注修理不患无人故也至铸造枪似宜仿出洋局之例选巧匠颖童赴布国学习取法于上冀得渊源取径似迂收效为速原奏称创立外海水师应如何添选兵船及铁甲船并自行制造扩充之处均宜切实备筹查中国海江年来盗氛欠靖倭番构通递文报装运援兵未曾棘手此则有船之利之明征也然淮军分装三次累月而后完合操仅派六船便无船以供差遣此又船少之病之明征也第购船原属万不得已之急需自通商以来从未见外国肯以全美之船售诸中国者欲求其精非制造不可官厂所造未必其精然创始有基则进阶有渐外国苦煤炭之费因为新式省煤轮机苦船湾木之难因为新式铁应请购新式卧机一幅仿之以制兵船新式立机一幅仿之以制商船铁船全幅仿之以济湾木之匮勿惜目前之费冀收后日之功惟驾驶乏才则船多亦不足恃臣曩者向赫德借淩凡官兵教各船合操据称老辈管驾官多由商船出身熟驶驾而不精兵法其自学习出身者驾驶兵法皆有根柢加以阅历便成全才则出洋学习一端不容缓也欲获铁甲船之利当先知铁甲船之难其制始于美法各国踵而行之而英最精然新制试洋全船覆没者再一则务求铁甲之厚忘其上重下轻一侧而不能挽也一则务求水面避忘其船不胜而沈也臣前拟拓厂试造费既繁重成复需时且上等匠师未必肯远涉吾地因复有赴西洋定制兼资生童学习之议费虽多而效较捷而取大取小中无定见踌躇再四罔所折衷其为因地制宜之说者谓造船须为修船计吃水只宜丈七八尺使可进福州口虽建石坞广厂增添机器所费亦属不赀然海口关锁重叠去洋面尚有数十余里猝遇外警得台数座精勇数千守之厂中仍可制造修理以应急需且驾驶有信任之华人不致掣肘但行驶快捷如常亦仅能避敌而从无胜敌者英国入华之铁甲船损坏香港船坞亦不能容转向东洋修理夫东洋目前尚无大船何以有此大坞其意可知况宜仿者更不止此既未雨而绸缪焉仍存因陋就简之见如侮予何果尔则必定制最大之铁甲船又必择沿海最深之地为最大之船坞盖最大之船厂所有一切机器洋师匠徒咸备重兵设险以护之诚煌煌巨观也而仅此一端已非千余万金不办且极深之水内江无之必在外海我之全力所萃敌人亦必以全力攻之外警一来本厂仍须停止而待济于他厂况华人骤得大船无敢承领驾驶者雇募洋匠临警必万分周章臣虽生长海滨向未出洋自任船政始知福州海口奉 命赴台始见台湾海口其何处宜此船坞无从悬揣而又深虑积费之难刱工之难所以日夜旁徨寝食俱废者半月有余而无能臆断也
谨将候选知州张思桂所议及洋将日意格所陈函达总理衙门以便采择原奏称非有大宗巨款不能开办非有不竭饷源不能持久以四成洋税存款无多更求开源节流之计查四成洋税各国岁入若干何处借拨若干户部现存若干非臣所预知惟念天下洋务纲领在总理衙门天下财赋纲领在户部必总理衙门周知户部实存之款而后洋务可通盘筹画必户部周知各关实存之款而后随时可应总理衙门之急需计四成洋税各关必无敢侵挪者或者指拨六成浮于所入之款因而暂挪四成以待后日弥补第必须将六成不敷指拨之处立即切实奏咨而后户部得以权衡调济若秘而不宣则六成既不敷拨安得弥补之期各关以为出款户部尚以为存款日拨日深始和盘托出贻误必多论开源者曰借洋款夫今日所借之数即后日所偿之数非源也且厚息输于外洋非甚然眉谁甘挖肉曰大开捐民力竭矣减成徒滥名器未必踊跃输将即以抑勒所得亦复无多且可一不可再曰增洋税无论外人以利为命势必不行即竭泽而渔亦非招徕之术现在洋税尚无弊窦尤不当使藉口以启偷漏之端曰清田赋夫发捻之乱相寻十数年而元气尚能渐复者则以 国家虽急从来不肯加赋农民稍得以自存故也按户搜索民不聊生州县抑勒之难堪略加粮额以应之所得几何贻累匪浅曰收盐利盐归官办如得刘晏之才未尝不可骤见起也然而接轴连樯完厘课而享其奇赢者吾之商也肩挑背负逃厘课而窃其微利者吾之民也得才如刘晏不过巧取商民之利而归之官万一不如刘晏则弊有不可胜言者勿扰狱市古人深意存焉似不如仍旧贯之为愈也欲言开源或者其煤铁乎福建古田等处产铁甚旺洋人用之皆以为铁质胜于西洋第地不产煤以松木熔之近山松尽铁矿亦废且不通水路运致殊艰煤价每担仅千余文而运费加倍虽稍加价值亦不能源源而来台湾产煤闻兼产铁然不谙以煤熔铁之法故向来无试采者臣曾函商总理衙门令赫德延一看山洋人来台果能苗旺质佳再行约议试办近闻李鸿章已于磁州举行将来或可仿照办理盖煤炭充牣则财不耗于西洋而作苦小民兼得资以食力台地樟脑石油虽其利不及煤炭亦地不爱宝之一端也硫黄例禁綦严第禁之而不免漏不若收之以广储军用然此皆取效于数年之后目前经始尚苦于费未易筹至节流亦节其无用而已矣臣以为折冲资行阵则武科宜裁南粮归海运则漕标宜裁事权贵一责成贵专专则与总督同城之巡抚宜裁减一分虚糜即可增一分实用我 皇上躬行节俭费惜露台凡在臣工孰不当仰体斯意哉原奏称以上各事一不得人均归虚费请简派知兵重望实心办事熟谙洋情之大员为之统兵各大臣公议会推奏请 钦定臣赋性昧何足以言知人第就见闻所及兼此数长者无踰李鸿章左宗棠者矣李坐镇畿辅中外洋务本赖其主持左宗棠一时能否舍陕甘而莅海疆非臣所敢妄参末议臣窃窥兵部侍郎彭玉麟忠肝义胆迥出流辈必能为国家肩大事虽居官任职非其所愿而御灾扞患当所不辞或疑海疆统帅时与洋人交接若性情激烈恐嫌隙易生抑知天下惟忠义之人最能坚忍即远人亦未尝不考其素行而生爱敬之心至于后进人才既关培养尤资历练而后取多用宏其源不竭
近日人才之弊有二一则误于空谈谓公愤可以却敌言及外事则斥为汉奸及身居局中又茫然不知所措一则狃于习见谓我曾以此法破发捻战以气胜宜勿慑于彼族欺人之言迨临事而悟其弗如则已晚矣近惩二者之弊又取柔和熟一路但通洋语略识洋文能调停交涉事件者便为出类拔萃之才抑知片长末技以备顾问以供驱策未尝不可实学非所知也行阵部伍中国以为角力之士也而西洋无不知书之武臣规矩准绳中国以为食力之民也而西洋无不知书之匠首我以为粗彼以为精则彼得其精我得其粗固其所也臣前者特请设算学一科诚以外国权舆万事之方胥根乎算学而中国鼓励人才之用莫捷于制艺科今同文馆之设有年矣其中当有学业勤敏心术明粹者可否仿照满之笔帖式汉之小京官拨入总理衙门使习外事徐察其所成就而进退之其尤异者升之于司官与正途出身等夫教之于同文馆所以培养之也试之于总理衙门所以历练之也非培养则才无自始非历练则才无自伸其出洋有成效而归者更当优予拔擢名之所在众所争趋日推日广而才不可胜用矣臣就所见洋师咸谓中国聪明实胜于西洋循序求之不患其不精进但风气创始苦于督率之无人即如船政一事如得通晓制造渊源者领袖其间所成就者必不止此今则督艺徒者匠首也而匠首之智不如艺徒督匠首者绅员也而绅员之智不如匠首督绅员者臣也绅员能知其大意臣则一无所知而已矣一切造船驶船不能躬审其是非只能访问其优劣心力交瘁聩何补此培养历练后进之人才所以不得不亟亟也原奏议定开办后应如何一心一力久历坚持尤宜同尽公忠永维大局臣以为欲收持久之效当究其所以不能持久之原而预杜之诚使度支无缺日就月将谁则欲居不韪之名以更垂成之绪所虑者作无益害有益其始也并非与自强之意有所龃龉迨踵事增华潜滋赔累耗费之门日辟日广府库之积日浚日深水旱盗贼之忧相寻而起司农仰屋物议横生斯时欲为苟且之谋不可得矣人情愤则奋乐则颓但使朝野内外以庚申之耻常悬于目前何能以自强之思皆置于度外至于办理不善当咎其人之失当不容废于半途时势互殊苟与其人以便宜不容苛之以文法有以不变为持久者自强之方闻善能徙所谓穷则变变则通通则久也然以练兵简器造船为自强之目筹饷为自强之纲而贯乎纲目之中者则持久之精神与持久之作用士大夫知格致为入圣之门径即报国之经纶读有用之书试诸有用之地以成其为有用之才局中者受局外之攻错集思广益不视之为浮言局外者谅局中之苦心露胆披肝各资其所独见人人咸有以自尽惟不苟同者然后能为和同因循之弊庶乎免矣
海防条议
丁日昌
一练兵原奏称陆路之兵固宜益加训练外海水师尤当益事精求各口岸固须设防然非有海洋重兵可迎剿可截击可尾追彼即可随处登岸使我有防不胜防之苦等语是所注意者在于要口设防不效从前零星散漫即兵法所谓致人而不致于人之意查十余年来泰西凡三大战一曰英法照士攻俄之战开之初英法即以重兵守黑海口使俄不能出入其后俄卒求成于英法一曰花旗南北之战开后北花旗即将所有兵船驶往南花旗各海口全行堵塞俾不能乞援邻国购办战械南花旗卒致歼灭一曰布法之战布人自闻法国动兵即将通国劲旅先堵礼吴河口而法亦卒为布所困即如中外用武以来兵非不多饷非不足然彼族不过数千人今日扰粤而粤之全省疲于奔命矣明日扰闽而闽之全省疲于奔命矣我则备多力分彼则择瑕而蹈是皆未练重兵屯扎徒蹈处处设防之弊故致此也外国之有战事也力与力相敌则器精者胜器与器相等则先下辣手者胜故今日择要练兵以备攻剿尾击之用尤不可须臾缓矣今以天下大势言之法国占据安南之胥江及南天省既与我广西云南贵州之边境毗连英国占据五印度既与我云南四川之边境毗连俄国染指新疆联络回部已与甘肃陕西之边境毗连其占据黑龙江以北者又且与我盛京等处边境毗连至东南七省之逼近海洋为洋船所可朝发夕至者又无论已从古中外交涉急于陆者恒缓于水固未有水陆交逼处处环伺如今日之甚者也然以理与势揆之凡外国陆地之与我毗连者不过得步进步志在蚕食而不在鲸吞其水路之实逼处此者则动辄制我要害志在鲸吞而不在蚕食故东北为最要东南与西北为次要西南又次之此四要者若分缓急选练重兵水则首尾互应陆则各自为战庶几渐息乎敌人觊觎之心或有可稍固吾圉之一日也中国旗绿各营数非不多口粮太薄器械太窳断难恃以制敌年来虽有减兵增饷之议而饷仍薄汛兵未裁终难化散为整澈底改观臣在江苏时曾将抚标数营旧兵一律裁汰易以新勇撤去汛地改操洋枪洋当时舆论颇碍撤汛之难经臣密奏以和议不可长恃自强必须早计仰蒙 圣恩特允照办迄今并未闻汛地撤后稍有流弊若使各省均以勇易兵减额优饷分别练为队枪队虽不增帑增费而十万劲兵固可星罗碁布而其要则在于裁汛并营盖分汛则兵断不能练不练则虽优饷减额而兵何自而精乎至于各省沿海水师但知安泊内港不能拒御外洋积习之深非一日矣然使水师即精而所用乃艇船旧则仍以予敌也沿海渔人蜃户熟习风涛之险者其根柢较内地之兵为能耐劳次则挑选水师之得力者易其船械勤其操演教以测量规算渐练渐熟使其常以水为家而且当令沿海全洋统筹兼顾不可稍分畛域何则风涛驰骤一息千里若分各省疆界则彼此推诿寇盗终无殄灭之日故化散为整之法不特陆师宜然而水师尤为切要日本弹丸小岛不过夜郎靡英之伦而年来发愤自雄变更峨冠博带之旧习师法轮船飞之新制其阴而有谋固属可虑其穷而无赖则更可忧以北境之塞希轮地与俄而日俄之交固用李太国开火车铁路而多借英国之债其国主常见英使巴夏礼与之潜谋密计而日英之交固用黎展远密查台湾情形资为指臂腹心而日美之交固彼其低首下心伈伈俔俔以求悦于各国者岂有他哉盖其觊觎台湾已寝食寤寐之不忘中国倘弃之如遗固既从心所欲万一势出于战则又交昵各国为之解铃说合不致能发而不能收此其所以敢肆然无忌快志于一逞也臣任苏藩司时曾于议覆修约条内陈明日本阴柔而有远志中国所买枪皆彼国选余之物宜阳与之好而阴为之备其时李鸿章深以臣言为然当即代为密陈今日本虽小有所偿然彼之所费既不啻十倍此数况死于是役者复五六百人万一他日复藉端发难以数舶横于黄海黑水洋之间则津沪之气不通事事为之棘手而台湾之患犹其小而且缓者也故今日驭远之法内则力图整顿不可徒托空言外则虚与委蛇不必稍涉虚憍不惟与泰西各国开诚布公示之以信即日本亦宜暂事縻使目前不致决裂俟我水陆各军均既精练自可潜消其窥伺之心万一不能彼出于骄而我应之以正亦为薄海之所共谅此练兵之当务速务实不可得过且过者也
一简器原奏称凡台及水台所需巨应如何购办水陆各军所用洋枪应如何一律购用最精之器及以后应如何自行铸造精益求精之处等因查外洋火器至今日如此之精非惟唐宋元明之所未有抑亦尧舜禹汤之所不及料总理衙门所称知效彼之长已居于后然使并无此器更何所恃诚为洞见症结之论惟火器一项不外枪火箭等物有宜于攻者有宜于守者有攻与守并宜者英国之大有曰阿勿斯郎有曰巴留西有曰安司脱浪有曰回得活特法国大曰墨迭儿鲁士布国大曰克虏伯美国大有曰巴勒得有曰四得卧得有曰布鲁嘎斯有曰得里氏嘎盖诸国之以阿勿斯郎德里氏嘎为最大以克虏伯布鲁嘎斯为最精大者吃子至六百磅闻其铸造时内用生铁外套熟铁钉以螺丝既成之后多用火药轰放使内外二层涨力匀透生铁与熟铁相切已紧然后以之施用阿勿斯郎在其本国购买已须一万九千圆买价既大即运费亦当不轻精者二十四磅之弹能与百磅弹同其锐力从前后开门仅用左右双劈近则用整块圆劈又用药演放千数百次腹内始加钢圈钢底弹则加以铅壳比膛略大腹有螺旋三十二转必使弹由腹中相荡相摩宛转而后出口此涨力之所以加大速率之所以加快也但无论如何大其命中须在一里内外过远则弹子本体之坠重力与空气之阻拦力皆足以累之恐攻坚不能有劲矣至美国之格林管多放速有同鱼贯蝉联布国之联珠枪两人肩负而行若中国之枪一分杪可放数十次亦为陆战行营之所必不可少者或欲击近则用马口铁盒实以子以漆固之出口后亦能四散扑人如风雨之骤至但须圆滑合膛方能得力其欲越山越城而击不能望见之物则用十五寸径口以上之么打昂其首而用高弧之度自上而下可以炸物焚营南花旗台为北花旗所毁多受此种子之害至洋枪一件外国不三十年而已屡变其制初用火石引火枪继用钢夹引火枪最后以来福枪为第一等自南北花旗交战北花旗始用林明敦枪南花旗始用果伦比枪自布法交戢法国始用筛师拨枪布国始用尼一根枪经一次之战争则必增一番之惨酷造物至此亦几无以供其雕镌其枪腹背有来福皆从后门进子循环迭放无坚不摧然而机簧太繁用久则渐失挺力而不能尽如人意而且铜卷子药购?艰难子罄则枪为废物故只能用于临阵操演只可仍用旧枪其抵御马队则用能炸之火箭倘两军相接我占顺风则用喷筒毒烟以迷敌目使其洋枪不能施放器械既利则又在平时心定与手熟总之机器及前敌之军械必须精于腹地各省庶得以重驭轻之法至于台则宜建于地险水曲敌船必宛转而后能驶行者之处方能使敌船多受数又可从前面后面为通行之围若台设于水路径直之地则敌船瞬息即过岂能中其要害北海惟大沽之水道最曲大江自镇江以下惟金山前水势回环均可建筑台焦山四面受敌似不如也造台之法极内一层须用灰墙外墙则用砖石不如用三合土其厚总须在二十尺以外高低则视地势之低昂及水路之中偏护墙必须成交角而不可成正角斜至五股之一勾敌若来自可斜拂而过不致显与为抵其台及火药仓上必设太平盖以御自上而下之子下必设高阳堆以御横扫之子其最下层之地隧必须加筑坚固四面俱通沟外之小台大沙堆亦必须迤逦照应即使敌用陆兵闯入尚可侧轰横截然而北花旗之铁甲船为南花旗台之所轰伤者仅三只为水雷所轰沈者十余只盖专用台而无水桩水雷浮坝等物阻于前则台断不能得力而敌船之游驶可以自如而无忌若台中大则自六百磅以至二十四磅之无不可用惟放地步愈宽则愈可转移愈密则愈受敌弹此在位置者先事之绸缪与临时之变通耳外国寓兵于工即寓工于士故制造与行兵可归于一贯中国两离之则两缺此其所以不能以格致为自强之本也若夫机器局之设必须在煤木集五金易采之处尤为便易江西之鄱阳湖边有数大岛山阻水环敌船所不能入而南赣汀建之水亦可乘涨而至上达楚蜀而下逮皖吴于此建一大机器厂气易通而料易集臣上年曾以此事商之曾国藩李鸿章皆以为可只以无费而止今机器之役事方经始有进境而无止境若精华全在海滨势同孤注万一彼族变生不测先下辣手岂不深费经营是则欲制器又必先?制器之地为尤切而且要者矣
一造船原奏称创立外海水师应如何添购各兵船及铁甲船水台应用若干船只该船吃水最深各海口何处宜于驻泊如何抵御如何攻破逐一详议等因查外国前十余年新闻纸即有云中国自唐虞用木船荡桨至今数千年仍是用木船荡桨可谓永远守执古法等语盖所以讽之者微矣易曰穷则变变则通战国杜挚有言曰利不百不变法工不千不易器盖及今而能变则尚有可通之日及今而不变则再无可变之时外国之铁甲船有数等其最上者中用样木与黄松木外加极韧而有大凹凸力全无炭质之熟铁板五层每层约厚四寸层层用螺丝钉嵌凡遇船中吃力之处则铁板加层加厚盖铁甲数层相合者子难穿独层厚铁者子易穿也铁板之下必用坚木以为之垫有厚十二寸者有厚八寸者方可稍减敌弹震动之力而又嵌铁弹于木垫之内使不穿透其最大者机器力重有一千五百疋马力吃水太深中国口岸内恐无此深水之港难以购用今年英国驶乘换仁刁之铁甲船约八百疋马力者用之于中国洋面最为合式若如日本所购之铁甲船本系木质不过上面蒙以三四寸之铁仅有二百八十疋马力船下吃水之处亦全无铁若以两枝半桅之结实头板船乘风撞之自必震动松裂非真铁甲船也购买之价视船之精麤大小厚薄新旧及马力多寡机器锅炉之灵便结实往往有贱于兵轮船者大约上与中之铁甲船价总在十万磅以外二十万磅以内每百磅又须加船油杂费十二圆半若托洋人辗转购求必致误买木质之蒙铁者不如选派熟习船务结实可靠之委员分往外国船厂托其制造一面带同中国制船驶船之人前往认真学习俟其造成中国工人亦可习焉而化大约英美法丹各国船厂每厂各宜定造一船成后再行考较优劣贵贱以为委员之赏罚方不致虚糜巨款现在英国有大小铁甲船五十四号法国六十二号俄国二十四号美国四十六号其闲以木船旧质外蒙铁甲藉为虚声者亦属不少中国洋面延袤最宽目前大小铁甲船极少须十号将来自能创造极少须三十号方敷防守海口以及游历五大洲保护中国商人至停泊铁甲船之处固须水深然海底必须硬泥之质庶能受锚若泥质则起锚艰难沙质则锚易走动石质及蛤壳质则不能受锚中国极好锚地以香港为最盖上有重山回护可以避风而下则水深二三十拓不致过浅过深今已归之英人亦无庸议北海辽东之老铁山前后以及搭途岛长子岛等处海面全是泥质水深二三十拓不等直隶辽东二海大风不越十二时虽无山势挡阻亦属无妨此间似可泊铁甲船二三号距大沽南台之南高墩约八里以外海底泥质此间似可泊铁甲船三四号东北海有此数船首尾相应则津沽山海关鸭绿江之门户可固惟十月水浅以后须将各船移泊烟台以资活动烟台港外有崆峒列岛可以遮护风力海底亦是泥质似可泊中小铁甲船一二号扬子江口崇明山之南面水深二三十拓不等惟海底泥居多中亦有泥沙相合者可以抛锚此间似可泊铁甲船二三号上以通津沪之气下以保太平洋万里之安
台湾北面距日本之九修岛为直隶一苇可杭似宜泊铁甲船二三号以固东南枢纽但台湾东北海面水势为吕宋诸山所束缚波涛最险不如泊于澎湖渔翁二岛之间抑或鸡笼港等处亦易运煤锚地亦尚稳妥广东虎门水非不深而海底不平且一旦与诸国有事即不能驶出香港与东北洋诸铁甲船相联络照应资首尾之互击似可泊铁甲船一二号以为自固之用其铁甲船攻破台之法在八百丈以内者可用八寸径以上之螺丝配以实心尖弹专指台角一处层放迭击不可忽东忽西俟有倾圯之形然后自上而下递击递低其台墙自必渐裂渐离卸矣其十五寸以上之么打炸弹则用以仰攻台中之火药仓太平盖使其延烧台兵自无站足之地而船中人抽配陆兵为常行垒以逼之敌人接济一绝有不涣然瓦解者乎其铁甲船自卫之法倘遇两岸有林木之处船桅必多挂树枝使敌人不能辨识所有锅炉气贯机链两边必护以沙袋外面必蒙以铁链使之往复回环又以大绳结网为外层遮蔽使之以柔克刚倘遇敌之铁甲船冲撞势猛者捩柁偏左偏右以避之势相等者急转船首铁冲先撞其腰又以船首冲四五丈之长木二条作叉形外蒙以网下以重物坠之则可以收取前阻之水雷等物俾免为所触击其攻破铁甲船之法一曰大须用实心尖弹自二十四磅以至六百磅愈大愈为得力其弹体一为觜弧二为圆椎形三为圆柱形四为平圆底开之时先应计其速率三千步内定其率点于船头三千步外则定准点于求到之处及其尤近又必须击其火药仓及锅炉螺轮气机捩柁之处则一胜于十至中火药宜用近日布国新制之药饼则始能速率稍减可免炸裂未速率倍增铁甲可以直透一曰水雷用生铁铸壳厚约半寸用药自五十磅以至百余磅以距水面之浅深为用药之多寡水深者用电线引火之雷水浅者用磨而发火之雷下系之锚其重必须比雷七倍倘以木桩系之尤为定而有准若紧靠船底轰发虽极厚极坚之铁甲船无不裂而沈者倘在船之前后左右轰发则有沈有不沈矣惟用于外海则烟水渺茫万难恰值敌船一定往来之道而且自铜山以至沈家门潮信过大自七尺以至二十一二尺不等水雷放低则潮涨时相距二丈有余虽触发不能有劲若放高则潮落时适为敌人所窥见更为无济虽用活机以俯仰之而高下悬殊过甚终难得其定力若能用于内港河道稍窄之处分挡排如鴈行虚虚实实以标识之则敌船势不胜捞必疑自退其顺风力水力飘动之水雷或用机器自行之水雷敌人用长竿一拨即开难以有准亦有船装水雷以机器在水底行走者然难以对准敌船本船亦多先受危险似不可用若用须以小船以垫垫桨使无声响船首以长竿系水雷黑夜用猛力送至敌船之下自可轰破此外国在大洋相持时亦偶有用之者一曰水台有在水面浮洲用坚木排列成格而外以沙土为垣者此为定台有下系重锚七个中用铁链堆于木桩者此为活台有用四千吨之铁船配极重之大中用机器自行遇铁甲船过可以自后通行打之者此为浮台此三种台有用大六门者有用四门二门者即使击铁甲船得力而势同孤注故所用皆系光膛大螺丝贵重之无用之者恐一旦同归于尽也近时法国比伦又以熟铁皮为极大之浮标其形为扁椭圆体共重三万顿比铁甲船加倍其标留三孔锚链即从三孔而出其分隔之机共有一万八千个均无漏水之门故不漏气与水虽使铁甲船用力冲之亦不易沈似较水台稍为得力然费重运难不如多造水雷而有实济也一曰大筏中用铁仓实以火药外用触火之物筏见于水面者极小乘风乘水送至铁甲船边机器一发药仓炸裂北花旗之铁甲船亦有为此种大筏所冲毁者至于气球电线皆行军必不可少之物自应分别购制方不致临渴掘井以上各项船械购买之值贱于自装者数倍然若不一面购买一面装造则始终受人把持终无自强之日矣
一筹饷原奏称以上各层此时创立之需日后久远之费非有大宗巨款不能开办非有不竭饷源无以持久等因查各条办法只陆营改兵为勇就原有之饷选新练之兵但费训练工夫不必另筹口粮其军火一切或酌用前敌所余旧枪或酌给次等新枪似尚可无须大宗巨款其台铁甲船以及要口防兵新枪新水雷台等物并制造一切经费将来持久固非数万万金不能即此时开办亦恐非千余万不可从前总理衙门案提四成洋税原为绸缪未雨而设未知现存尚有若干各省厘捐鹾榷落地税若能结实整顿归为画一办法岁入当可稍盈其两淮之商捐广东之沙田或亦可酌筹一二余则惟有如原奏所称尽人力因地利开财源节财流而已丝茶二者中国大利之所归也今仅浙闽数省种植得法若能于地气不甚寒冷之省一律劝植桑茶多出一分之货即可多增一分之税洋人呢布皆从中国买丝棉而成之者也往来越海洋十余万里而犹有余息若中国自行仿造耕织机器则丝棉无自外求深耕可尽地利不惟百姓可免饥寒而利权所入当益饶矣五金煤铁各矿西班牙布鲁士英俄新旧金山等处岁入何止千万中国地大物博为五大洲第一繁盛之区此等金宝之气岂能终秘而不宣西人之精于化学者凡见石面上有青黑花形及平地隐隐有一条凸起如山或有一条凹下如或其地草木独异则其下掘至三四丈深必有五金之矿又其下小石之与大石相附丽而自成一色者西人谓之果唔若能分别其脉络而以水银灌之则果唔中皆有金可取闻仿造自来火之草木质金石质者云南与印度接壤之处最多似可令谙化学之人分别前往采?四川盐井之有煤油者若用机器挖通亦可挹注不竭磁州平陆大同太原米脂等处皆煤多而佳传闻潍孙莱芜等处皆有煤而块亦大镇江之东南山煤铁五金似皆可采浙江之金华福建之永定则有煤井至于铁则各省产者尤多而且产煤之处皆多产铁广东之芝麻铁尤有筋力而炭质亦少台湾北路一带田地最饶自崇文山后与菖鸟厅毗连之处高山旷野纵横千里生番野性醒则如人而醉则如兽本万难就驯然趁此恩威并用随时招抚以生化熟或亦是一机会台地每年出乌龙茶千数万箱皆此间附近所产而良材大木为尤多五金煤炭之矿定亦不少若设一大机器厂及大船厂于此当可取不尽而用不竭闽粤人之佣于彼路者无一生还若招以屯田开矿利窦日开生聚自可日盛数十年后意可另设一省于此以固夷夏之防以收自然之利且木料五金煤铁等项非特利源所系亦军事胜败所关法国战船十倍于布而平时未及多储煤炭战事开而始购用各国遵照公法之例不准售卖法国以此竟为布人所败故开矿一层尤为目前军事饷事之第一要务矣至中国人之商于外国者以新旧金山新加坡为最多生意亦最大若设领事官及派铁甲船以保护之则抽其货厘亦可为供给该船之费若夫鸦片一项漏尤甚每年丝茶所入之款不足抵鸦片烟所出之数即不能禁彼之不来亦当设法维持使销售之渐少查官与兵二项吸烟者本已有禁自当认真申明旧例有犯必惩至绅衿及士农工商之吸烟者拟限五个月全戒不戒者不加以罪但别其籍入瘾附于娼优隶卒之后为五等合家不得请封子孙不得应试为官夫不加罪名则无书差需索之扰列入贱籍则有家人父子极力劝戒自行严禁之益但禁有用之人吸烟而不禁无用之人吸烟又但禁吸食之人而不禁贩买之人则彼族亦不得责以违约向我纠躔除官与兵二者由大吏自行查禁外其绅民限期似可由督抚选举公正绅士会同州县设局办理限满之后临时再酌予展限一次应入瘾籍而不入者许旁人揭告分别妥办仍多贴戒烟良方以资挽救若虑骤然行此一事或致藉口则各省百姓服鸦片自尽者无日无之疆吏藉此撮举数端恳请通饬办理以重民命似亦不为无因
且英国为弛禁黑奴之事捐银千余万以成善举今以毒物贻害中国自问想亦不安似可一面遣公使与该国主及上下议院婉词理论耐心坚持但求异日之有济不望速效于一时并由商民常刻洋字新闻纸公布各国诉以中国受鸦片烟之毒为至惨至酷其国内虽重利而外亦好名或不至漠然无所动于中也抑或由公使?带桑茶种各若干赠其国主劝令将印度种烟之地试种桑茶彼以毒物来我以美物往或可使之内愧乎至禁未净绝之前中国自出莺粟似当稍减税厘使内地之烟贱于外来之烟则彼烟销滞本亏更可望其日来日少不禁吸者贩者而徒禁内地之种者则内地少种一分即引外国多销一分中国货财亦即多耗入外国一分是虑猛虎之噬人而又惜其不能飞而傅之以羽翼也沿海旧有水师裁后所有口粮船费即可津贴新创之水师其旧日水师大小官员衙署均设在内地人烟稠密可以收费之处若一律变卖充公似亦不无小补且可杜绝水师永远不致居陆之弊陆地设电报其费减于海者十之七若择陆地紧要繁盛近海之处先设公司汉字电报一可通军情二可收信资三可减驿费似亦不为无益况洋人沿海已设英字电报我仍置而不设则是我之一举一动外人瞬息得而知之外人一举一动我终久不得而知也陆路电报已通则海中电报销路必滞然后由中国承充亦准外国附递信息但须一律改为汉字令通事译以授之似亦杜渐防微之道此外复设公司银行凡官民公司皆得入股以通天下之有无以报随时之贴息将来开矿一局亦即从此公司生根银行一设则银纸可以通用如古者钞票之类开源之端孰大于是至目前之轮船招商局则损外益内最为有益大局之举尚宜扩而充之使可由近而远铁路亦将来之所不能不设者否则恢复新疆转运艰苦抽调兵勇行走岂不迟延但此则须设在我海防已有可恃之后方不致为他人所揽以上各层皆有关于人力地利开源节流之大者惟宜行之以渐持之以恒购造最糜巨款不可用同泥沙矿务最易扰民不可出以卤莽用财者苟诸事一秉至公丝毫不存意见行见天下变通地不爱宝而国用无虞匮乏矣
一用人原奏称以上各事一不得人均归虚费然其误在于用非其人而不在法之未善不得谓事之不可为等因查练兵简器造船筹饷皆可筹切实办法惟用人难得切实办法而洋务用人尤难得切实办法何则用人而求切则泛者疑矣用人而求实则虚者怨矣欲求所以用人先求所以知人至于洋务则尤为丛污垢之所归当波澜骤起之时如捕恶蛇如御洪水不知费几许经营而后不致决裂乃不责其平时之不能自强而诟其临事之不能一掷以父母清白之遗终日与异类往返酬答舌敝唇焦转使千秋万世蒙一不韪之名有志之士如之何而不去之若浼乎总理衙门原奏所称同心少异议多局中之委曲局外未必周知盖痛哭流涕其言之也南宋初赵子砥自金归奏云金人议和以用兵我国敛兵以待和譬如畏虎以肉饲之肉尽终于噬人不如预设陷阱以待之此言可谓至明至切夫给香港给赔价以肉饲虎也陈兵简器造船设陷阱以待虎也彼深居室中目未见虎者辄谓虎形如羊状如豕可持箠以驱之厉色以杀之及一旦独行深山突遇庞然大物张牙舞爪据地一啸猎猎风生不觉嚬然长号始自悔陷阱之未设致一身亲处其害也而已无及矣则何如及今事尚可为而为之乎为之之术奈何惟用济变之才以自强一曰水师将才二曰外国使才三曰制造通才何谓水师将才查水师脉络虽与陆路不同而驭之之理不异十数年来水陆各营将领岂无智勇兼优而略能耐习风涛之苦者宜调往轮船学习优厚其饩廪而深观其造就计其中必有伟然特出之人又于机器各局及现有轮船管带办事员中采访考验试之以事当亦可间得一二其旧时水师以及沿海诸色人中或设榜以招入格之才或博访以求出之选上以诚求下必有以实应者何谓外国使才古来列国交际皆不废聘问之礼岂今日而能独异惟使臣必使能通彼此之情而又能消未然之则责任亦实不轻京官为人材渊薮向有抱负经济者即不必曾任洋务但稍加阅历办理自有分寸其次则索之于沿海士商及曾亲往外国之人但求能任时局之艰钜不必复计资格之有无英使阿而各本系医生巴夏礼本系商人何尝有资格哉而彼国倚之若股肱腹心中国竟大受其累可知何地无人何途无才特在当局者之能悬鹄以招耳使才既得或数国兼遣一使或一国专遣一使惟英俄法美布五大国及罗马教主处则当择其有风力而善言语之使臣方不辱命盖英国交涉本繁而又有洋药一害法及罗马为天主教之枢纽必须端使与之辨论教士之入中国也引诱莠民欺凌良善掣肘官吏潜通消息凡有百姓之处即有传教之人目前受其荼毒固属甚而又甚将来酿成大变更为防不胜防罗马本属弱国全赖法人为之袒护自法被布国所败后护卫该教主之铁甲船业已撤回罗马原境又为意大利所夺教主亦无如之何故近来教士之在他国者气焰稍衰而在中国之教士则嚣张如故是宜急遣使臣将教士种种不法之处与该教主及法国辨论切陈熟商一面制办教士之法一面严饬州县不分民教一律处断公平勿再为丛敺雀此遣使中第一义也喀什噶尔酋目牙古干者前年与英立约英议院中亦有论及该国不宜与中国之叛臣通好结盟因中国当时无公使在彼不能与之执约以争也布则素恨传教俄则关涉新疆而且为最大最强之国美则地旷物博皆使臣之所必须联络者日本在我卧榻之侧近而且逼所使当精益求精矣至于离间一法只能行之于昔时不能行之于今日盖泰西自其国远涉数万里以来和则乐利同沾战则起为难当布法交哄时法领事被戕布领事尚为代抱不平兔死则狐悲理固然也故使臣惟有一秉至诚不必稍涉疑间之计转启各国疑贰之心
至安南暹罗等属国亦当遣使顺道抚慰坚其向化之忱不徒以厚往薄来为能尽礼之谊也何谓制造通才以中国之大人物之众岂无精于化学算学留心机器之人化学算学者制造之所从出也将来军火铁船耕织机器以及开矿各事皆与制造相为表里任繁事大尤当慎其选而专其责津沪闽诸局陶熔已久成就必多京外官有精于算学者自可指派来局互相切磋此外如有心灵品端之人似亦无妨广为延致但望多中选精断难精中求多此时厚其薪水他日优其出身人才岂有不蒸蒸日上者哉且求才必当于无事之时然后能用于有事之际否则时方晏然虽伯乐牵骐骥过于其门而不顾及变生仓猝驽马之骨竟奉以千金何则预则识拔自真急则取舍或误也一曰储将来有用之才其目有九曰图学曰算学曰化学曰电气曰兵器曰机器曰工务曰船务曰政务凡同文馆广方言馆以及出洋学生皆就此数大端发愤精研以底于成学成之后只准为公办事不得自图生计各关道并有洋务各州县及各省税务司皆该学生进身之阶即将才使才通才亦皆伊等生根之处惟中外各馆须再加扩充斯取不尽而用不竭自强根本无有重于此者矣抑臣更有进者外患不除人身痈疽之疾也民生不安人心腹中之疾也痈疽之疾固足伤生心腹之疾尤能致命海内黔黎自遭发捻扰乱以来仅有生业饔不缺者十之三饥寒逼迫朝不保暮者十之七而其中尤受困累无可告诉者一为农一为商农民终日胼胝之余所得几何一经胥吏之垂涎叫嚣必至鸡犬无声而后已一催科也串票有费投纳有费一词讼也审讯有费提押有费见教士则若天神视平民则如鱼肉有若深恨百姓入教之不速者 朝廷有豁蠲之旷典而取盈者不为下行草野有委曲之冤情而倚势者不为上达当官幕吃烟饮酒呼卢喝雉之时正百姓颠连疾苦哀吁无门之时其佐杂之擅受滥刑营汛之藉端讹索者更无论已商人涉江浮海冒犯霜露营求尺寸之利而官府仅取百中之一以充饷奉公彼亦何敢稍有异言乃榷吏卡员苛索万状翻囊倒筐无异盗贼随身需用之物在洋人尚有优免之章独至华民漏报一丝一缕虽全船货物充公而尚须加以厚罚不知当事者何厚于待洋人而薄于待华商也日既高而未起日未暮而停查私费未投虽千百人守候呼号而有所不恤征收完纳之间绝不寓体矜怜之意迨至商人利薄本亏于税厘岂无所损则何如明定一抽收章程悬牌示众使各色均归一律不得畸轻畸重罚款以充公司事人等不得私分庶免藉端酷罚复出其不意特派素有清望大员微行查访奏参一二或可挽回风气厘课亦可日有起色去年沿江讹传彭玉麟微服查察厘榷员役敛迹数月可见若辈并非毫不畏法但任非其人则流弊滋甚此又不可不防也然而农商之受害日甚则由于官吏不能通上下之情官吏陋习之日深则由于员多缺少补署无期一旦冀得差使地方如饿狼之忽遇肥豕不趁此饱噬一口则将来永无果腹之时迨此狼去而彼狼复来民困如之何得苏元气如之何得复也万一诛求无厌人心或摇不知须糜费几千百万之饷贻害几千百万之民而后始能奠定明收有数之款项暗耗无限之脂膏广西前事是其殷鉴无乃所入者过薄所偿者过厚乎 朝廷倘一旦毅然决然为停止实职捐输之计疆吏认真淘汰考课无所能者一概奏请于本职上酌加虚级咨送回籍听候调取然后删去浮泛膈膜之虚文讲求生聚教训之实济必大僚不贪馈送而后州县之法可行必州县不任吏胥而后官民之情可贯若上之于下呼吸易通则下之于上亲爱自至即一旦海疆有事苍赤抱同袍同泽之忱可一呼而成劲旅虽有教士之浸淫不怀疑贰虽有汉奸之买嘱不能闲离是 国家所失于捐输者甚小所得于民心者甚大又何必饮鸩止渴为一时苟且权宜蹈东汉末流之覆辙乎否则官民之气日暌上下之情日散心腹痼疾既深虽日事筹饷筹兵亦终恐无补于万分之一除船械一切自强之具必须效法于东西洋外其余人心风俗察吏安民仍当循我规模加以实意庶可以我之正气靖彼之戾气不致如日本之更正朔易衣冠为有识者所窃笑也
一持久原奏称方今大局攸系莫如外患御患之道莫如自强非局中局外用心切筹坚持定见岂能有济等因查西人于格致一事往往冥心孤索父不能通其理者子若孙必通之而后已故事能有成然能制一有用之物者国家必隆其爵子孙必世其业以故有志之士无不端心力坚忍耐苦而为之我中国则穷理之学有余格物之学不足诚以所悬以为富贵功名之的者在此不在彼故极身心性命以趋之者亦在此不在彼目前已难望其事之有济况日后能期事之久持乎其所以不能持久之故撮而举之约有二端一曰任事不专责重者务蝟集每日何止数百事故只能了事之当然而不能深求事之所以然虚文繁则精力疲于应酬例案繁则枢纽持于书吏不惟奉行者习而不察即倡议者亦且过而勿留极紧极要之事反为不紧不要之事所累姑且以一省言之地方报盗上司但批会营严拏而营之有兵无兵不问也州县报灾上司但批筹款抚而款之有着无着不计也一事如此诸事可知一省如此天下可知非常之举黎民所惧固非惨淡经营苦心孤诣不能底于有成乃关系安危之事与循例奉行之事纷至而杂尝则何能穷其所往使事无遁物物无遁情乎故必先省事而择其至重至要者尽瘁以图之然后事能有济此持久之一道也一曰求效太速泰西之谋国也缔造经营掷金钱于无用之地者不知几何一旦辟土开疆始收效于数千百年之后中土士人于事浅尝辄弃予之甚吝而期之甚赊见卵而求时夜见弹而求鴞炙无怪其业止于半途功亏于一篑也况西人之船械本于创创则近于捉影捕风而耗费难计中国之制造出于因因则按图索骥而实效易求即使初次略不中肯而所费之省于西人者已不可以道里计也譬如前制之械未精而后制者必可渐精若因一械之未精而即谓此械之无用则虽日言自强而自强终不可得而至精填海未必一石而海即成田愚公移山未必半锄而山即改道惟有不计其效之迟速但求其效之有无日积月累咸效必有可观此又持久之一道也西国事事必求远胜古人故术日习而日精中国事事必求效法古人然辨论多而事业少虚文多而真诣少古人之糟粕存而古人之实意已失矣夫铁船飞古人所无之物亦古书所未载之条嗜古者固无怪其不欲弃我之长效彼之长然使彼仅以船自囿于东西则我亦何妨以戈矛自足于中土无如我弱一分则敌强一分我退一步则敌进一步安危祸福之间固有稍纵即逝者天下大变之来方如烈火燎原毁室家毙人畜在须臾之际而一二老师宿儒反叱水龙各机器为奇技淫巧方且斋戒沐浴罄折俯伏欲以至诚感格上苍使之反风而自灭抑或击里鼓召胥徒礼井泉分长幼持杯勺以灌之心非不诚法非不古而财物之烬于火人命之毙于火者已不可救药矣御今日之外侮而仍欲以昔日之兵器者何以异此沿海之机器船厂当经开办旋请停止者屡矣异议者岂真欲敌国之日强中国之日弱哉不过古人所载以矛刺盾之议横胸中而且目未铁船炸之利身未尝铁船炸之害故鳃鳃虞夷之变夏欲挺然以一身当其冲拟此后凡有指陈练兵简器造船之失者即令亲往沿海各厂各船考究阅历外国之兵与器果否胜于中土之兵与器即将来购船制器当必有疑为耗费过大者亦可令指陈之员亲往查核果真有弊自可愈加厘剔若其无弊言者当可释然其购物价钱以及一切杂用尤必每月刊布月报以昭核实古今来无论大如邱山细如毫毛之事内愈秘则外愈疑则何必不洞开城府使局中局外皆可共见共闻天津一案臣屡言和不可恃防必须固万一决裂或由上海或由胥江以捣其后又自请严议为津郡官民赎咎奏牍具在可覆按也而论者痛诋在津办事诸臣陷害循吏贻误大局若使当时局外得见臣与曾国藩等密陈各疏或亦可稍息讥谤此曾国藩之所以叹息痛恨长逝而不瞑目者也故臣为欲局中局外一力一心为持久之计则莫如将应办各事使之目击心晓了然于中如虑漏泄密情亦何妨令异议各员亲到局中详阅原委妥筹熟计然后办事者有立足之地而定见可坚持矣且今日人才不患持议之异同而患委靡之日甚宋臣苏轼所谓平居无犯颜敢谏之士临事安得有殉义死节之臣若局外而能坚持异议虽未必言能中肯然其气自可用也倘令阅历边事由麤而精由生而熟此时多一骨鲠之直士即他日多一干济之能臣岂不大有裨益乎然则今日而令人人之能自强则当先示以的而不可徒用虚言欲事事之能持久则当相见以诚而不可稍分门户庶不致功败垂成半途辄止矣
覆奏总理衙门六条疏
李宗羲
窃臣于十月初四日承准军机大臣密寄同治十三年九月二十七日奉 上谕总理各国事务衙门奏海防亟宜切筹将紧要应办事宜撮叙数条请饬详议一摺该王大臣所陈练兵简器造船筹饷用人持久各条均系紧要机宜着详细筹议将逐条切实办法限于一月内覆奏此外别有要计亦即一并奏陈总期广益集思务臻有济不得以空言塞责原摺单均着抄给阅看等因钦此仰见 圣天子轸念海疆智周虑远之至意伏查总理衙门原奏六条以用人持久两条为前四条之要领由末溯本用意至为深远窃谓持久一条尤足挽救时弊历观史册凡建一议创一法非事所习见者必有多方辩论阻挠之人盖以局外而论局中之事往往各怀意见而不得其事实徒以变乱是非坐误事机目前筹防之议惟在 宸衷独断行之以渐守之以恒取天下大事当讲求者书之 御座日省之月察之岁考之庶内外诸臣各体 皇上之意实力奉行记曰下之事上也不从其令而从其好 皇上一意持久则臣下自不敢松懈矣惟持久之道在于得人若练兵简器造船筹饷诸大政万一不得其人无论章程如何美备条目如何精详一入急功营私之手势必颠倒舞弊尽坏立法之初意又安望其持久哉故用人一条尤为万事之根本第就海防言之则以求将才为最要宋臣杨万里有言相不厌旧将不厌新盖言用兵最忌暮气宜用年壮气锐素有远志未建大功之人伏愿 皇上加意搜求破格奖擢臣下苟有所知亦当随时据实上闻至于宿将勳臣老而益壮 帝心简在任用自有权衡固无俟臣下之论列也原奏练兵一节臣伏查西人恃其船故得横行海上然自古有海防无海战今日练兵仍以水陆兼练为主先就水师言之寻常战舰不及轮船寻常轮船又不及铁甲船夫人而知之矣然船之得力与否仍视乎人西洋各国驾驶轮船之人类皆童而习之以次递升由水手而洊至提督故其心专其艺精其统率之人无不号令严明指挥如意盖其功由渐而来非仓猝所能集事也今之战舰即不能一时更换似应就弁兵中挑赴轮船学习增一轮船即酌裁若干战舰增一轮船弁兵即酌裁战舰若干弁兵而仍归水师提督节制则事权一而经费省更招集沿海一带熟悉沙线能耐劳苦之人参用西法使之由渐递升依船为命庶可渐收实效然沿海之地几及万里处处可以登岸势不能处处皆泊轮船一旦有事若敌人乘海滨无备之隙地舍舟登陆则我之船皆无所用夫外人涉重洋而来志在登陆耳非志在海中也中国恶其来者恶其登陆耳非恶其海中也则陆军宜亟讲矣前明时倭人内犯谈兵者皆谓击之海中为上策拒之海上为中策战之内地为下策于是唐顺之讲求水师出海击贼是时倭船甚陋非若今之轮船铁甲也然犹登岸肆扰水师竟不能制卒之戚继光等精练陆兵血战数年甫得尽歼其众此往事之可验也近日法国水师其多且精十倍于普人然卒为普所败者以普人从陆路进攻水师无从措手此近事之可证也是水师足恃尤宜亟练陆兵况水师未足恃乎练陆兵之法查同治十年曾国藩覆奏摺内称沿海之奉天直隶山东江苏浙江福建广东七省共练陆兵九万沿江之安徽江西湖北共练陆兵三万合成十二万之数以陆兵为御敌之资以轮船为调兵之用海道虽极辽远血脉皆可流通其意盖以陆兵为主诚至计也今诚踵其议而力行之各省分定数目各专责成贵精不贵多宜聚不宜散从前缺额之兵不必再补现在已募之勇更加精练练兵尤须练艺选兵必先选将是在平时之实力讲求矣原奏简器一节查西洋火器日新月异迭出不穷今日之所谓巧即后日之所谓拙论中国自强之策决非专恃火器所能制胜观西人所着防海新论备言南北花旗交战之事虽有极善之台极猛极多之大祗能击坏一二敌船并不能禁其来去自如是火器之不足深恃可为明证然而风会所趋虽造化之奇亦若听命于智巧之数其不能不相随转移者时也势也
近日各国之其后开门者争推德国之克虏卜为最英国则首推乌理治洋枪则以美国林明敦为最本年夏间臣已将各项枪陆续购买迄未运到夫欲自强而必倚西人以为强亦必不可恃矣臣愚以为其始宜由外洋购运一面饬局仿制庶几始因终创不至倚人为强现在上海机器局仿造乌理治林明敦枪已能如式制造惟克虏卜尚未得其秘法然后膛不如前膛之稳似亦无须仿制水雷一项另有机器亦已设法购到制造惟是各项火器不难于用而难于不用有事之时日日试演尚可经久无事之时一经阁置立形锈坏以后购造枪应发交该管员弁操演之后时时磨洗不许锈坏违者罪之是亦珍惜巨帑之要义至于铸造之法沪局机器工匠华洋兼用华匠协同洋匠学习有年亦渐窥其奥窔但祗能就洋匠成法依样仿造若欲神明变化推而广之必须有上等工匠及习算之学生亲赴外洋观各厂参互考校方能自出心裁智创巧述现在出洋肄业之幼童业已三年其中聪颖之人既习言语即可兼通技艺拟饬管带之员分别察看如有能通制造之法者由督抚优给廪饩量保官职令其竭虑殚心精求绝技他日艺成而归广为传授庶足辟途径而励人材臣闻自古觇国势者在人材之盛衰而不在财用之赢绌在政事之得失而不在兵力之强弱未闻以器械为重轻也旦西人之所以强者其心志和而齐其法制简而严其取人必课实用其事者无欺诳侵渔之习其选兵甚精故其临阵皆勇敢而不畏死然后加之以精器所以强也若不察其所以强者而徒效其器械岂足恃哉曩者林则徐在粤英人畏之如虎僧格林沁败英人于天津皆未尝有精器也是火器不可不讲求而实未可专恃以制胜也原奏造船一节自闽省创设机局上海继之金陵天津又继之皆由枪而推及轮船当初成之时已有横绝四海之势及西洋各国铁甲船出而轮船为之减色近日英国复创蚊子小铁船一名水台长可十丈能载数百磅巨狙系铁船于三里之外而铁船又为之减色本年筹办防堵人人皆称铁甲船争进购买之策臣坚持未许非以铁甲船为无用也盖深知外国造成一船皆以自备战守其损坏不堪用者乃以售之中国而又昂其价值需以岁月转辗经手徒资中饱无裨实用中国以百余万之巨款购一外国不堪用之坏船驾驶不善则易损修理不得其法则易损后患方长而船之损坏甚速权衡利害诚不敢轻于一掷也且铁甲船吃水极深英法之铁船来上海者停泊吴淞口不能入黄浦江日本之船其至北洋者停泊燕台不能入大沽口是中国果有铁甲船必先酌定停泊处所能否与各项轮船合为一起方可放手仿造现饬上海机器局先就小者试造一号约计明春可以告成如试验适用由此扩充即可酌量添造臣愚以为造船仍以兵轮为主如大沽吴淞直东闽广等口久驻铁甲一二只蚊子船三四只佐以兵轮安配重大击远之与台相辅便可屹成重镇以戢戎心惟嗣后轮船日增必须先筹养船之费外国轮船以商为主以兵为辅所以财力厚而兵饷亦足上年直隶督臣李鸿章试办轮船招商即是此意为今之计造兵轮而添铁甲假商力以养兵船诚宜兼筹并务者矣臣闻泰西各国其轮船以百数十计其铁甲船以数十计其大以千计小以数千计即使中国岁筹巨款多方制造亦必不能如彼之多而且精且即使百方搜括船皆可相敌仍不能禁其不登岸据臣愚见船不可不办亦宜量力徐图稍蓄财力以练陆防之兵以备有事之用而仍汲汲以修政事造人材为本使各国向风慕义或外侮可以稍纾原奏筹饷一节军兴以后劝捐抽厘津贴无法不备民力竭矣于此而欲开源窃恐无源可开 国家经费有常地丁漕米关税三者虽较从前不能足额而各关之洋税各省之厘金京外之捐输皆向来所无为数甚钜综计一年出入之数仍属不敷然则非财不足也乃用不足耳今之言理财者或为煤山铁山乃中国自然之大利若一一开采不独造船造取之裕如且可以致富可以自强或谓一经开矿则必招集无赖深恐易聚难散酿成巨患
臣愚以为酿患之说盖由经理不善之咎不必鳃鳃过虑因噫废食现在磁州业已奏明试办而湖南福建江西山西等省已成之煤厂铁厂扩而行之果能有效何必舍近求远取给外国臣所虑者中国开采煤铁地气不厚精华易竭所费甚多所得有限未敢遽信以为大利耳为目前权宜之计惟有暂将各口洋税通提六成专供海防之用以五年为限当可集事若夫节流之法非甚高难行也其效亦非难致也自古以来能节用者国未必不富谋聚敛者国未有不贫盖利端一开则上下交征人主之侈心必生贪吏之盗心愈炽而所入转不敌所出昔汉文帝时轻赋薄敛屡免田租而国愈富者以其节用也武帝时横征暴敛百利俱兴而国愈贫者以其不节用也昭帝承武帝之后尽罢兴利之役疑若不免于贫矣而又富者以其节用也然则富国之道从可知矣窃谓欲求节用必自 朝廷始诚能罢土木之工省传办之费减 宫中之用以节俭为天下先则一岁所省何啻百万各省督抚悉心筹画尽裁不急之费而于州县之钱漕关局之厘税皆实力稽察勿使干没固不可刻薄以伤政体亦不可徇隐以悦人情则一岁所增又奚啻百万仍求 敕下户部统筹全局分别入款出款之界限京师旗绿各营约用若干内务府约用若干各直省旗绿各营约用若干各路勇粮约用若干文武养廉俸银约若干杂支约若干而于综核各项之外指定筹防专款应用若干俾中外上下晓然于经费之有限财用之有制断不准因紧急需用先行挪动自取支绌从此中外一心兢兢业业力求撙节必不兴计臣言利之策自可裕度支而垂久远矣以上四条皆就总理衙门原奏而证以外间一切情形推广言之要必饷足而后可以造船可以简器可以练兵尤必得人而后可以言筹饷可以言持久六者相为表里施之有序操之有本 皇上综揽大纲臣下各竭微长各抒忠悃不以为安常处顺之时而以为尝胆卧薪之日大局幸甚抑臣周谘博采觉事之可行者尚有三端查沿海各岛大都土瘠产薄惟台湾一岛形势雄胜与福州厦州相为犄角东南俯瞰噶罗巴吕宋西南遥制越南暹罗缅甸新加坡北遏日本之路东阻泰西之往来实为中国第一门户此倭人所以垂涎也且其地物产蕃富有山木可采以成舟航有煤铁可开以资制造其客民多漳泉潮嘉刚猛耐苦之人足备水师之选乘此倭事初定番民感激 国恩之时如得干略大员假以便宜俾之辑和民番兼用西人机器以取煤铁山木之利迟之数年彼处便可自开制造之局自练防海之师为沿海各省之声援绝东西各国之窥伺此中国防海之要略也惟创办之始得人颇难需费亦钜其中节目繁多应请饬下闽浙督臣李鹤年船政大臣沈葆桢妥筹议奏以期必成此事之可行者一也海外新加坡槟榔屿旧金山新金山各埔头均有闽广等处之人在彼贸易每处不下数万人造有会馆举有头人名为首领类能知其姓名此皆世沐 圣恩萦怀故土每遇中国人至款接甚殷凡为首领之人必有干济之才足以提倡全埔如从泰西原请派领事出洋之议物色人才不论官阶文武大小有能任此事者给以虚衔使其前往各埔结纳首领婉转劝导发其同仇之念示以加秩之荣由各督抚咨请总理衙门奏给职官派为练首令其团练壮丁随时操演每年酌赏银牌宝星以示鼓励约计经费有限而获益无穷此事之可行者二也西洋各国考诸地球参诸天度皆距中国数万里即电报极捷而兵船之来究须六七十日现在通商各口洋人星罗碁布中国情事无一不侦察周知而彼都情形中国皆未深悉自斌椿志刚孙家谷出使后至今无续往之人窃谓通商各国宜选有才略而明洋务之人随时遣使遇有交涉之件可辩论者与之辩论可豫防者密为豫防其于彼国有用之人才新造之精器均可随时采访以为招致购买之地目前各国通商耦俱无猜实千古未有之创局较之张骞之行西域苏武之使匈奴尤为履险如夷海内至大人才辈出未必无英伟奇特之士愿充是选此事之可行者三也以上三端采自众议证以所闻如果试行似于洋务必有所益而于 国体亦无所损臣智识譾陋阅历尤浅不敢存好大之心亦不敢为凿空之论区区愚诚谅蒙 圣慈垂察
皇朝经世文续编卷一百二
洋务二洋务通论中
上合肥伯相书
郭嵩焘
月初八日寄上第三信想尘钧鉴此间政教风俗气象日新推求其立国本末其始君臣争政交相屠戮大乱数十百年至若尔日而后定初非有至德善教累积之久也百余年来其官民相与讲求国政自其君行之蒸蒸日臻于上理至今君主以贤明称人心风俗进而益善计其富强之业实始干隆以后火轮船创始干隆初未甚以为利也至嘉庆六年始用以行海又因法创为火轮车起自嘉庆十八年其后益讲求电气之学由吸铁机器传递书信至道光十八年始设电报于其国都渐推而远同治四年乃达印度自道光二十二年与中国构兵火轮船遂至粤东咸丰十年再构兵而电报径由印度至上海矣其开创才数十年乘中国之衰敝七万里一瞬而至然亦足见天地之气机一发不可遏中国士大夫自怙其私以求遏抑天地之机未有能胜者也来此数月实见火轮车之便利三四百里往返仅及半日其地士绅力以中国宜修造火轮车相就劝勉且谓英国富强实基于此其始亦相与疑阻即以初抵伦敦苏士阿摩登海口言之往来车运用马三万余匹虑防其生计也迨车路开通用马乃至六七万匹盖以道途便利贸易日繁火轮车止出一道相距数十里以下来就火轮车者用马逾多也去冬道上海见格致书院藏一火轮车道图由印度直通云南一出临安以东趋广州一出楚雄以北趋四川以达汉口又由广州循岭以出湖南而会于汉口乃由南京至镇江东出上海又东出甯波北出天津以达京师见之怪咋谓云南甫通商即筹及火轮车路也及来伦敦得此图知已出自十余年前凡其蓄意之所至无不至也印度火轮车才及阿萨密其通中国分山南北两道北道由阿萨密直抵依拉袜底河南道绕出缅甸折而东北以会于依拉袜底河而达蛮允大率云南通商一二年后两处铁路所必兴修者日本公使见语云天地自然之利西人能发出之彼为其难吾为其易岂宜更自坐废中国土地之广人民之众各国所心羡也闻至今一无振作极为可惜嵩焘赧然无以为答前岁入都本意推求古今事宜辨其异同得失自隋唐之世与西洋通商已历千数百年因鸦片烟之禁而构难以次增加各海口内达长江其势日逼其患日深宜究明其本末条具其所以致富之实而发明其用心而后中国所以自处与其所以处人者皆可以知其节要谋勒为一书上之总署颁行天下学校以解士大夫之惑 朝廷所以周旋远人之心固自有其远者大者当使臣民喻知之以为此义明即国家亿世之长基可操券而定也道天津亦曾为中堂陈之及至京师折于喧嚣之议论噤不得发窃谓中国之人心有万不可解者西洋为害之烈莫甚于鸦片烟英国士绅亦自耻其以害人者为构衅中国之具也方谋所以禁绝之中国士大夫甘心陷溺恬不为悔数十年国家之耻耗竭财力毒害民生无一人引为疚心钟表玩具家皆有之呢绒洋布之属及穷荒僻壤江浙风俗至于舍国家钱币而专行使洋钱且昂其价漠然无知其非者一闻修造铁路电报痛心疾首起阻难至有以见洋人机器为公愤者曾劼刚以家讳乘坐南京小轮船至长沙官绅起而大譁数年不息是甘心承人之害以使朘吾之脂膏而挟全力自塞其利源蒙不知其何心也办理洋务三十年疆吏全无知晓而以挟持 朝廷曰公论 朝廷亦因而奖饰之曰公论呜呼天下之民气郁塞壅遏无能上达久矣而用其鴞张无识之气鼓动游民以求一逞官吏又从而导引之宋之弱明之亡皆此鴞张无识者为之也嵩焘楚人也生长愚顽之乡又未一习商贾兴洋人相近盖尝读书观理历考古今事变而得之于举世譁笑之中求所以为保邦制国之经以自立于不敝沛然言之略无顾忌而始终一不相谅窜身七万里之外未及两月一参再参亦遂幡然自悔其初心不敢复为陈论而见闻所及有必应陈之中堂者日本在英国学习技艺二百余人各海口皆有之而在伦敦者九十人嵩焘所见二十人皆能英语有名长冈良芝助者故诸侯也自治一国今降为世爵亦在此学习律法其户部尚书恩娄叶欧摹至奉使讲求径制出入谋尽仿效行之所立电报信局亦在伦敦学习有成即设局办理而学兵法者甚少盖兵者末也各种创制皆立国之本也中堂方主兵故专意考求兵法愚见所及各省营制万无可整顿之理募勇又非能常也
西洋此数十年中无忧构兵直可以理势决者考求伦敦募兵之法皆先使读书通知兵法而后入选遣医士相其血脉胆气筋骨坚强而后教之跳跃次第尽枪炮技艺之能事乃编入伍其根柢厚矣此岂中国所能行者一身之技无能及远正虑殚千金以学屠龙技成无所用之嵩焘欲令李丹崖?带出洋之官学生改习相度煤铁链冶诸法及兴修铁路与电学以求实用仍饬各省督抚多选少年才俊资其费用先至天津上海福建各机器局考求仪式通知语言文字而后遣赴外洋各就才质所近分途研习各机器局亦当添设教师二三人以待来者但须一引其端庶冀人心之知所趋向也此间有斯谛文森者亦曾言各国铁路多所创造尤勤勤焉劝中国之急为之谨将所拟节略上呈抑嵩焘之意以为事事须洋人为之必不可常也当先使中国之人通晓其法挨及国隶阿非利加及修造铁路先遣人赴英国链习而后敢仿行之此最可法伏乞钧示以凭与李丹崖会商办理窃以为方今治国之要其应行者多端而莫切于急图内治以立富强之基如此二者可以立国千年而不敝其为利之远且大者不具论也其浅而易见者有二利中国幅员逾万里邮传远者数十日乃达声气常若隔绝二者行万里犹庭户也骤有水旱盗贼朝发夕闻则无虑有奸民窃发称乱者此一利也中国官民之势悬隔太甚又益相与揜蔽 朝廷耳目以便其私是以民气常郁结不得上达二者行富民皆得自效以供国家之用即怀踊跃之心而道路所经如人身血脉自然流通政治美恶无能自掩则无虑有贪吏遏抑民气为奸利者此又一利也三代盛时不过曰吏效其职民输其情而已其道固无以加此也论者徒谓洋人机器所至有害地方风水其说大谬修造铁路电报必于驿道皆平地面为之无所凿毁至于机器开煤吸水以求深也煤质愈深愈佳中国开煤务旁通洋人开煤务深入同一开采浅深一也有何妨碍即以湖南地产言之铁矿多在宝庆煤磺多在衡州而科名人物以此二郡为独盛湘潭石潭产煤世家巨族多出其地湘乡煤产无处无之功名爵禄尤称极盛世人一哄之议论无与发其蒙者何不近据事实征之中国百姓自为之而自利之无故起而相阻难数十年后洋人所至逐渐兴修其势足以相制其利又足以噉奸豪滋事者役使之以为用则使权利一归于洋人而中国无以自立传曰天之生此民也使先知觉后知使先觉觉后觉也先知先觉之任必 朝廷大臣任之是以政教明则士大夫之议论自息亦在 朝廷断行之而已至于国家根本大计度今之时量今之力有难以一二举行者而切要者数端无关根本大计而要为诸政之所从出不先务此虽有良法美意日起以图功亦终归于无方一曰禁止鸦片烟原鸦片烟之禁实自雍正时其始供药品而已赖政教修明官吏奉法民间无敢吸食者至道光中其风始炽嵩焘少时尚未闻此于时物利丰阜家给人足百姓守法惟谨迨后鸦片烟之害兴而世风日变水旱盗贼相承以起即今日洋祸之烈实始自禁鸦片烟而金田贼首亦因海防散勇啸聚山谷驯至大乱是此鸦片烟不独戕贼民生耗竭财力实亦为导乱之原洋人至今引为大咎中国反习而安之窃以为鸦片烟之害不除诸事一无可为而求其禁止之方有至简而易行者其法在先官而人民先士子而后及于百姓一用劝导之术而以刑罚济其穷其用罚亦惟动其廉耻之心而激使自立宽以二十年之期必可保其禁绝不至稍有贻患嵩焘前摺已详言之无可易者此一事也一曰开垦浙江荒土初闻洋人惟务商贾之利于农田不甚经营也至是始知其不然其通商专务富民所税茶酒及烟数者而已余皆无税岁计商贾赢余而估其所获之利约八十分取一住房器物计租取税略如中国之户税岁入三百磅以下者不税其所得宝星及他表记泐之用器有税畜犬以上有税并出常税之外国家经制所入一取之地税其勤地力至矣
往见陈文恭公巡抚陕西河南专意农事兴水利溉田在湖南教民耕种诸法悉备可为知本计者江浙经乱后距今十二三年荒岁之田未垦者仍多百姓惮于疏辟之勤而自惜其力州县苦于奏销之累而没其名荒者听其芜莱垦者亦相为隐匿亦宜户部所应经营督抚所应劝导者此又一事也一曰喀什噶尔之地宜割与雅谷刊氐羌数叛酒泉光武仍其君长赐以印绶吐谷浑徒浩亹河郭元振请即其所置之边要密迩义取縻无所顾惜至于汉建校尉唐置都护远或万里近或数千降胡杂虏因叛袭封以为故事无足比论惟喀什噶尔之地逼近安集延其势不能筑葱岭为长城以遮遏之浩罕诸部并于俄罗斯回部余民乘喀什噶尔之乱袭据其地犹慑中国之威而思托为附庸去岁威妥玛代为之请嵩焘谓当俯顺其心与为约誓令缴还各城但得一镇守乌鲁木齐之大臣信义威望足以相服可保百年无事若徒恃兵力攻取旷日持久耗费无已幸而克捷而回部余民必走投俄罗斯以相比附构兵纵掠终岁骚动徒使俄人乘闲坐享其利而中国承其敝未知所以善其后也夫经国者务筹久远主兵者惟取进攻是以弃地之议不能出之将帅也惟恃 朝廷权衡缓急轻重秉成算以宣示机宜而后将帅之威伸而 朝廷之恩乃深入远人之心使之俯首而听约束故以为威妥玛之代请实机会之不可失者此又一事也一曰伊一城宜与俄人定约以垂久远英俄两国势足相敌而英人务拓地以兴利俄人务袭土以开疆无端乘乱袭据伊此其志在掠地而已窃度新疆事定令俄人交付伊犁一城必尚多烦议论西洋公法无乘乱据人土地之例势且要求兵费责以收赎而非有巨款足厌其心知其必不能允也故莫如反其道而行之不责其减价而赎之我而责其准所赎偿交易而鬻之彼如日本库页一荒岛犹欲全据之必不肯轻易退还伊犁明矣与其含糊悬宕以生戎心莫如明与定约画疆分界可保数十年之安必不得已收回黑龙江以西地与之互易亦尚有名可据此又一事也一曰停止各省厘捐嵩焘于厘捐筹饷知之甚明行之甚力湖南开办厘捐实一力赞成之在粤东陈覆厘捐情形援古证今自谓能得其要领然凡为厘捐以筹饷也原非国家经制军务告竣十余年迄今不议停止则非体矣且法久则弊生各省本无急需相与视为闲款不甚措意是以办理日久收数日微骤有军务筹画饷糈踵事循章习为故常将更无可施力尤两敝之道也前岁因滇案议停租界厘捐是专为洋人免厘何异敺鱼而致之渊敺雀而纳之丛不独有失民商之心其伤国体实甚意谓宜及时停免各省厘捐租界免厘一节自应删除并与立约因事筹饷不在此例而如福建之茶浙江之丝及凡物产之在其地者应收土税以备地方之用不与厘捐同免此皆可据理以求胜者旧时茶税每箱八两五口通商骤减至二两五钱曾与赫总税司言之渠意亦谓如此各省自有之利尚可设法另议无并土税不准完纳之理中国自有之利操纵宜出之 朝廷蒙于此事极有不安于心者此又一事也嵩焘本奉使海外凡中外交涉事件稍有所见例得上闻怀欲陈之久矣徒念京师蒙被口语侧身天地至无所容 朝廷亦不能不采纳人言加之贱简又甫出洋屡见参案更不敢敢有所陈论自取愆尤独念中堂为国重臣中外得失利病所关宜盛虑区区所陈准时度势略举其切要者措之而得行之又至简而易非徒为高远难行之言以自快其议论者往与宝相论今时洋务中堂能致其大丁雨生能致其精沈幼丹能尽其实其余在位诸公竟无知者宝相笑谓嵩焘既精且大嵩焘答言岂惟不敢望精且大生平学问皆在虚处无致实之功其距幼丹尚远虽然考古证今知其大要由汉唐推之三代经国怀远之略与今日所以异同损益之宜独有以知其深窃以为南宋以来此义绝于天下者七百余年此则区区所独自信而无敢多让者也惟中堂采择上陈推而行之所以裨益国家必多矣
条陈洋务事宜疏
王先谦
臣闻人臣在上位者以尽职为忠居下位者以尽言为忠值当言之事而淡漠于局外即为负 恩有自效之路而缄默于当官亦为瘝职方今纪纲整肃寰宇粗安切要之图莫如洋务 九重宵旰所经营中外大臣所筹度或害未至而先防之或机甫发而善应之 上下同心内外一体审慎详密维持历年综论彼族情形约有三变咸丰十年英法各国内犯要挟百端和约既订互换成议俄美亦相继立约就中英为祸首抚局初定彼人狡诈难信内地糜烂 朝野岌岌其时深可虑者首在英同治初元剿办发捻大有转机西人知我兵力尚强心渐慑服虽文乃耳马加利等前后数案屡烦辨论旋就安帖俄国疆域毗连蓄意侵占议界之事屡催不办且以代收伊为词坚执推延駸駸进步其时深可虑者又在俄同治末年倭人犯我台湾近复动辄称兵不遵定约海防未固御侮尚无把握此时深可虑者又不在他国而先在倭敌情既有变更则区画亦因之而异伏读嘉庆十五年七月 仁宗睿皇帝圣训有曰国家经理大事总当握其要领专心一意方克有济即如医家治病遇有棘手之证若不究其受病根源率行下药虽多方疗治其病不除钦此今洋务万分棘手亦当认定病证以为下药次序自古敌国外患无代无之办理多方是非各别汉系单于之颈唐犁突厥之庭力足以举敌此最上也齐桓兴召陵之役无损于芈楚毫末而周以尊寇准赞澶渊之师无损于契丹毫末而宋以振气足以慑敌不战而屈人抑其次也张浚覆军于大金沐晟败绩于交址师行虽正任用非人无审己料敌之能而贸然一试者也割地和亲卑称厚币前代多有困敝随之蔑足论矣是故逊让无救于边患务在自强卤莽适以速颠危要在审敌壮我以气以慑敌然后可以立国充我之力以举敌然后可以久安审机赴势间不容发苟或失时后将奚补臣故竭其愚悃谨就管见所及约为四条缮呈 御览
一审敌情 本朝奠鼎中原臣句丽而役蒙古前代边患一举而空之独准噶尔跳梁西北旋就芟夷俄罗斯僻处边远时蓄诡谋 列圣抚御得宜故能帖耳受命及咸丰末泰西诸国纷至沓来俄人起而交乘要约互市迩来倭国狙伺日甚一日合十数国之从以构难中土实为千古未有刱局敌则求请无厌我乃应接不暇此亦智勇俱困之秋矣然而强弱异形缓急异势以目下情形而论敌之谋我既各有其用意所在我之应敌亦当审择所处酌分次第就最亟者专精筹办以为制胜自强之基破方发之狡谋而后可以杜无形之大患若浑同一视则此十数国方张之势无在而非隐忧治丝棼之庸有济乎秦之兼并也攻韩魏而交楚齐汉之筹边也威匈奴而抚南粤卒乃六合混一胡越来庭诚熟审先后远近次序专力切己之图气伸于一隅而威遂立于天下也干隆二十三年正月俄人呈献阿睦尔撒纳逆尸蒙 高宗纯皇帝谕曰驾驭外藩之道示之以谦则愈骄怵之以威则自畏此二言若子孙世世能守实大清国亿万年无疆之庥也钦此臣思今日情势原不能遽希全盛之轨而劳心殚力以期有济则 皇太后 皇上当与中外大臣同之稍一因循受病愈深恐无挽回之日然则揣敌情以求所从事非见在更不可缓者哉就各国言之泰西诸大邦通商者据我津要传教者愚我黔黎彼皆蓄意甚深贪很万状谓其志不在土地诚非洞微之论但西人越国数万里兵饟既难为继虚实究未深知各国互市擅利之区又贪恋牵制而无能首祸故兵船祗藉以恫喝必不遽启战争即彼国有衅可乘亦中华百年以内兵力所不及此但可縻而不可图者也俄国地大兵强与我接壤实为肘腋巨患若彼意存开衅陆地相持胜负未定海道来犯防不胜防此我终当善策之而不能遽发者也独倭夷蕞尔小邦横行海外势杀于俄国而地偪于泰西顾叠兴无名之师显露与我为难之意纵其得志为患不后于俄覆而取之不惟俄人有所震慑而不敢生心即泰西知我兵力竟能及远亦将潜戢其诡计此天予我以自强之资不可失也倭之崛起为雄也特听巴夏礼阴谋怂乘中国之敝而起耳然其国据三岛视中华一二省之大地不为广新购铁甲船祗四号皆木质蒙铁海战并不堪用小兵船闻亦甚少兵不为强洋债日增穷困弥甚国不为富往岁窥我台湾正进退维谷之际而我允给兵费得意以去近遂破灭琉球夷为冲绳县駸駸乎雄视海上矣然其实非有深固不摇之基业长驾远驭之规为也夫觇国者不必履其地而知之观其所行而足以察其民之从违与其国之兴废倭夷蔑弃旧人专任一来自外洋之巴夏礼而所谋又不协于众志其臣离矣仿效西人制度改易衣冠焚毁典籍耗民财而隳士气其人畔矣萨司马不服竭其全力仅乃平之内属变乱夷甿流离年来侵台湾入琉球佳兵犯顺皆败征之先见举国以为 天朝且旦夕加兵也而皆有怨毒其上之心其能安然无恙者特以强力偾兴之时未遭外侮虽疲敝而尚足自支耳
或谓倭国兵精所向得志不知萨司马本其属地琉球弱小取之甚易非倭力果有余也宋王偃破敌益地国灭于齐郅支单于乘胜骄嫚枭首于汉倭夷虽横不过桀宋郅支之比即与诸海国争衡亦当覆败况 天威震叠岂丑虏所能当耶然彼果无挑衅之师我何妨示包荒之度今背公法者倭也弃和约者倭也开兵端者倭也彼既藐我为无能犹审顾迟回而不思一怒彼之得尺进尺岂有已时不今岁兵及于台湾则明年祸发于朝祥待其气力壮盛而始图之其难什伯该夷比年用兵行径类小偷不予痛惩则放胆恣行将成大盗而不能擒捕且琉球朝鲜均我东方属国密迩倭夷琉球不复朝鲜能无寒心斯又东藩观听所系非仅 国家戎政攸关也侧闻辨论琉球一事该夷藉口何如璋照会措词过激延宕枝梧今转不必急责其退还琉球而彼若诡计调停割地两属亦不可允许盖许之则彼得利而我无以为问罪之名不许则该夷贪地不还曲终在彼见在该夷坚指琉球本其属国刊入洋报传布各邦我亦当明斥其捏冒使各邦知之否则各邦转以彼为有理之事矣窃谓办理之法首在慎择使臣明岁更换之期此任较各国公使尤重非文士所能胜必得历练营务朴实沈毅坚忍有为之文员充之不用副使以免掣肘令其广设耳目使彼中虚实纤悉咸知长崎横滨各岛现有中国理事官当由使臣遴择调派以期呼应灵通各岛多中国商民由使臣饬各理事官不动声色按户派丁阴以兵法部勒使之彼此联络守望相助托为保卫闾阎务在结以恩信俾肯暗为我用该夷与中土同文购画彼中山川形势尚易为力得其地图可发交南北洋大臣派人讲习备行军向导琉球遗臣义士有来归求救者量为收恤勿绝其望既以究知该国地形兼令谍探倭夷动静盖兴灭国即所以振 天威此实关系我 朝字小存亡体统不得视为乡邻之即天下臣民皆有以谅 圣主之心并非因喜功而糜费也一俟海防少完兵船足用举该夷背约构兵诸罪布告各国霆击风卷出其不意收琉球孑遗之众出朝鲜犄角之兵战舰直捣其夷巢华民响应于各岛以堂堂正正之师取众叛亲离之地可一举而集事也然后乘战胜之威清俄人占越旧疆定泰西互市限制胜势在我则进止轻重随所施而咸宜 高宗驭远之鸿规何不可再见于今日哉 朝廷不出师以威四夷 朝廷苟出师以威四夷或者其必由乎此矣
一振士气古今人才之用不竭在上培养之振兴之而已非培养则才不生非振兴则才不成用在才而所以可用在气若居上者弗为振作官与兵民皆有颓废涣散之势气不举而才亦随以消亡矣人固有不待驱策而竭尽悃忱者孟子所谓豪杰之士虽无文王犹兴此上知之资不能多得故供奔走者半中材不加磨链则苶然归于无用 本朝大臣如阿桂舒赫德皆命世勋佐然亦几经摧挫而后郁为梁栋之姿盖非是不足动心忍性增益不能下此者更无论矣干隆二十四年十月 高宗纯皇帝以戡定新疆谕曰此番遐方绥靖我将军参赞以及一介执戈之士无不得嫺行阵于国气人才深有裨益然非朕力为振作信赏必罚以淬厉之其谁不畏难苟安而坐希无事之福乎钦此 圣谟深远有味乎其言之所谓国气即士气也臣每一恭读辄为低回往复仰首企慕而不能自已也今论办洋务者动虑无人才可用臣以为亦在 上之振作何如耳嘉庆时李长庚王得禄邱良功等皆以歼擒海盗着绩重洋果办洋务而谓无人才臣不信也夫物必待时而显才必练事而成他端皆可书授师传独用兵非身亲不悉 本朝不办新疆则无平定金川之阿桂等不办金川则无平定台湾廓尔喀之福康安海兰察等无廓尔喀苗疆之役额勒登保等何由见 知而平教匪无教匪之役长龄等何由 授钺而定回疆道光以来承平日久人不知兵一旦萑苻肇乱流毒极于四海然无此番兵事曾国藩李鸿章或不过以文学侍从终其身而左宗棠彭玉麟辈将老死荒山乌能为 国家效命哉今天下甫定宿将尚多不及时驱策而淬厉之万一将来遇不得不用兵之时恐真无可用之才矣人情本多怯而少勇虽禁止令行犹惧不率若任其委蛇迁就至偾事而已莫能追 高宗纯皇帝临御臣工时有不测之赏罚 圣意所在大抵勇往者虽获咎必宥畏葸者虽善全必惩至筹办边务尤不假借故能材用命 武功十全汉通外域谷吉十数辈奉使戕躯命而不恤其时为都护者多能行便宜张国威亦见前代之法令严明也今诸国通好使事频繁似宜严定辱命之罚俾人皆有所顾忌而不敢专为身谋于 国事庶有裨益此任将择使二事臣以为在官所宜急为振作者此也古来无不敝之兵制 本朝军政尽善劲旅无前自发捻恣行湘淮义勇名天下营兵或反为世诟病于是有裁兵并饷之议有改勇为兵之议臣谓此皆未观其通而求其实也裁兵并饷以为饷足则兵自精而汛地不敷巡防奸宄更多窃发利未收害先见矣改勇为兵盖以兵无用而勇有用均是人也耰锄之民可使杀贼行伍之士反谓不如舍本齐末殆非通论夫兵之病在与将不习而平日之势分勇之利在将士一体而平日之势合但警急时有屯扎一处之勇承平时不能有屯扎一处之兵即如长江水师其初攻剿为要不能不合及改兵则汛防为要不能不分然既改之后规制既异操练较难设有战事即难必尽如当日之精锐得力虽以彭玉麟自将而自改之亦无两全善策推之陆营何莫不然若分汛以诘奸而别屯军以备调庶乎其可然无此军制亦无此巨饷也况久屯之军锋锐消耗骤临战阵又岂能必其可恃乎然则如何而可亦惟勤练节制之师用其方新之气而已矣
干隆二十四年九月 饬将军富德等追索霍集占于巴达克山 谕曰我满洲风尚素称醇朴勇往而承平日久八旗子弟多耽安逸偶遇军旅之事转致不能嫺习朕于此举正欲训诲督率之俾习勤劳而谙韬略而诸臣中或犹有狃于小利近功不知事机之缓急者古者无事之时不废训戎讲武今以法无可逭之逆酋当功有必成之事会且可藉以练我杀敌致果之将材又何所顾虑而竟为浮论所惑钦此恭绎 圣训实以藉军事练兵为妙用夫兵者圣人不得已而用之然非讳言而屏弃之也时会方乘有临事之惧 天讨既致无黩武之心耳若不得已而不用则 国威渐损其究必至孱弱不振虚言训练无益也今练军行之有效可渐推广中兴后闾阎子弟皆有强悍勇烈之概急公赴难之心果其用之十万雄师咄嗟立致选将部署数月而定过此以往未之或知臣谓兵气宜急思所以振之者此也我 朝恩泽之厚旷隆往牒编氓浃髓沦肌深固不拔自天主教入中国迄今十余载奸民起而驰骛良懦视为惯常而忠愤亦稍衰矣民心之不定由于 国威之不立岂细故哉宋太祖以神武开基后嗣失之积弱然其仍世仁厚积累颇深及中原沦于金源无一人提戈仗义民岂无良迫于势之无可如何耳俄人占据伊犁索伦锡伯人众流离困苦不获自拔来归我兵力所不及在彼中者亦无能杀贼反正足见固结之人心可恃而未可专恃也臣前在湖南见士民闻教士将至咸欲得而甘心询之各省莫不如是固由乡愚罔识此时禁令然彼自以为尊孔孟则不容异教戴 朝廷则屏斥外夷此等忠义正直之气实 列祖 列宗二百余年涵濡渐渍而成非易致也夫以斯民之所同恶而为上者谕之以可从又因而法令驱迫之奸民入教者较良善为安乐有事则调停而袒护之官府不如此 朝廷又从而加罚焉始则愚民不知仅怨官府今知之而駸駸乎怨及 朝廷矣臣亦知 国家办理深心目下更无别法但再阅多年蚩蚩之耳目心志污染愈深欲求如此时忠义正直之风以备干城腹心之选窃虑其倍难也臣谓民气宜急思所以振之者此也夫欲振官与兵民之气则又全在 圣主持之以一心有通筹之至计有坚忍之定见应举之事次第分责其成可取之材大小咸储其用奇谋坐定于 宫廷威声已树于海澨外夷闻之行将自戢譬诸贲育有不仁之疾儿童得而易之一旦霍然起立虽赳赳之夫亦变色流汗于百步之外矣何有于强敌之相侮小丑之难平哉
一筹经费洋人入中国为时已久 朝廷深思密计求所为制胜之方而尚未大收成效盖以度支匮乏挹注无资则经费之筹亟已其要约有数端敬为 圣主陈之一垦荒臣前奏经费宜裕摺中详言之已蒙 部议奏查嘉庆二十年十一月御史卢浙奏直隶省官荒地亩并各项入官地亩积案久延 仁宗睿皇帝谕曰屡经户部奏准降旨饬令该督等委员勘丈召垦升科乃因循已久有阅十余年或数十年尚未勘报者实属怠玩疲懈若系官吏本家私田孰肯听其荒废耶先公后私之良臣竟少深可浩叹钦此以承平无事之时查办数十万官荒地亩尚至屡烦 圣虑今江浙等省荒田事体重大察弊尤难所恃疆吏公忠视 国事如家事尤在 上专其责成而已一开矿此中外臣工屡请举行者泰西皆用开矿致富强中国产煤铁少则轮船所用必取给外洋是中土添一漏外洋增一利薮故从前可以不办今日势难缓图 国家无事之日动不如静有事则当与时势为变通且地不爱宝秘久必宣亦自然之理也前李鸿章试办于磁州等处不闻成绩如何刘长佑亦请在滇筹办以费绌而止臣常求各省难于刱始之故特以机器费钜事无把握窃意开办不必先用机器外洋多精地质学者即中土亦不乏其人滇黔川边老民尤为谙习测量衰旺十不失一由各督抚雇募试采果得巨矿再以机器济之则费不虚糜而事有实效滇黔道远运艰东北诸省可开之地颇多当以渐举办官启其端招商继之购买机器商力不及则官借赀本分年扣还大抵兴利之事官办不如民办官办则糜费甚而中饱多不启其端商民难与虑始亦必疑惧裹足但期推行渐广不必利尽归官而 国家受益甚大所谓以美利利天下不言所利也或以前明流弊为疑臣又尝深求明代之失万历二十四年开矿天下命中官为矿使编富民为矿头矿无所得勒民纳银民不能支借库银代富家巨族诬以盗矿良田美宅指为矿脉征榷之使急如星火搜括之令密如牛毛其时谏臣言陛下谓取诸山泽矿使实夺之闾阎切论危言神宗不悟流毒廿载国脉大伤嘉靖三十五年开矿一岁中费三万余金而得银二万八千五百不足以偿失成化十年采金于湖广宝庆等郡岁役五十五万人死者无算而得金三十余两官吏欺谩适成笑柄此明事历历可指者大凡 国家举事先问本意何在则能行与否可以直决为国聚敛虽小且易事无不败为民兴利虽大且难事无不成明所采者金银矿也以聚敛为急见在臣工所请开者煤铁矿也以为民兴利为重今天下所用煤铁铜铅无一非矿旧者可用而谓新者不可增似非情理各省山矿因硐老而奏封闭得而请开采者载在 列朝实录史不胜书从未闻别生异议今但浑言开矿不复别白而前代民间隐痛犹在人心亦无怪人之致疑耳干隆五十二年十月给事中孟生蕙奏请停止直隶总督刘峨所奏昌平州开采磺矿 谕曰京城外西山北山一带开采煤及凿取石块自元明以来迄今数百余年取之无尽用之不竭从未闻以关系风水设有例禁岂开采硫磺遂至于地脉有碍即云开设磺厂恐聚集多人滋扰地方则每岁采取煤斤石料所用人夫不知凡几岂皆良善安分之徒何以未见有滋生事端之处 圣谕详明实足破世俗迂惑之见见在各省有留防兵即多人足资弹压可无他虑惟商办之后必令该督抚选廉正之员专司其事不由州县官经手以免朘削滋弊至采取金银我 朝向无此事伊犁淘金和阗采玉皆于干隆嘉庆年间定制听民自流通官为讥禁约定税则盖以一归官办流弊无穷将来宝藏之兴倘有自然呈露者则货不弃地亦在疆臣之办理得法耳一严汰冗员各省道府州县佐贰少或数百员多则千数百员其中尽有奇特秀颖可成就之材既驱而内之仕途则专意图谋差委为衣食计材力销于放逸心计困于钻营此节义之士所以不兴而捐输减成之后不独于 国帑无益即人才亦因之日就敝坏也
各省差委之事本可数计候补人员既多疆吏不能无勉强加派情面酬应之举圣经言生财大道首在生众食寡今举可自谋生之人袖手仰食于公家即 天子富有四海亦自力不能给尧舜所以病博施也可否 饬今各督抚将 委人员认真裁汰以节糜耗今外捐虽停此半年中报捐分发人数倍多宜令督抚严密局试文理不通者停其差委到省后补署差委无期者听其呈请回籍静候咨取免致为候补所累见当办理洋务需人该员等有谙习外洋文字语言测算舆图机器化学电气学者令其自行呈明由督抚试验能否分列等差汇咨总理衙门存记以备将来咨取当差或回籍数年后始学习精通者准呈明本省督抚试验汇咨杜其侥幸之门而开其报效之路一转移间化无用为有用庶办理洋务之人才亦可藉此振兴一整顿厘榷厘捐数目日少一日固由洋船包揽办理实亦未尽得法比较严密以杜侵隐而商民之受困愈甚分卡林立以防偷漏而胥役之讹索滋繁此则应宽者不宽当并者不并也至委员侵吞钜款上司徇隐弥缝前此所无近日有之以 国家万不得已之举乃至肥劣员之囊橐民与 国两无所益深可痛惜欲救其弊仍宜参用士人官场习气较重衣食渐求华美应酬易致亏挪及得差委千疮百孔胆大妄为者便敢公然侵蚀迨发觉撤委 帑项所失已多士人爱惜身家顾畏名义愿欲不奢月得十千二十千即足养其廉而资其力官又查察而钤束之无虞作弊刘晏所以奏绩于唐时前抚臣胡林翼所以收效于鄂省也迩来候补人多厘捐全归官办然安插冗员与慎重 国帑孰得孰失固皎然易明矣一加抽洋药税厘臣向在镇江询悉洋药局委员洋药进口每年约七万余箱洋人每箱售银五百两总计三千五六百万中国每箱收税三十两总计不过二百一二十万洋药厘捐各省多寡不同总计祗二百数十万中国所得皆民输官用并非获自洋人而外洋以此毒物收中国之银岁至三千数百万之多中国如之何而不穷也 朝廷屡申吸烟种烟明禁诚为根本至计但徒禁内地之种而不能禁洋人之售则吸者如故而益以垄断予洋人除害不及半而利全失之矣查英国条约云洋药如何征税听凭中国办理燕台条约亦议定厘税并征当时惟此一款中国稍得便宜乃各款均由中国照办此事延宕至今见在威妥玛来华当与坚持定议加税一倍傥滞销而来者渐少既可以救民生若仍前畅行亦藉以纾 国用如威妥玛坚执不允我当设数端以相抵駮使其俛就范围多争一分即多得一分之益一仿制织造机器洋人呢布买中国丝棉成之每岁售银亦三千余万良由机器便捷获利甚厚我若仿制亦可塞一漏或由南北洋大臣招妥实商人借款办理乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均 部议行此皆成案可援无损于 国而大便于民者也从来王道不言功利若外患方张之会亦难置富强为缓图言强必先富而富莫大于藏富于民今约计洋药呢布两项出洋之银已六七千万若再不为筹画将来匮乏恐不专在 国计而在民生后患何堪设想嘉庆十九年正月 谕曰夷商交易原令彼此以货物相准俾中外通易有无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系着蒋攸銛祥绍查明每岁夷商等偷运足色银两出洋实有若干应如何酌定章程严密禁止会同妥议具奏钦此仰见 圣虑渊深于中国银两出洋之患早已 洞鉴今时事更非昔比若之何转不为之所也以上数条臣特举其大者
夫筹经费于今日亦极难矣既不能益我所本无即当求我所固有臣所拟后四条专以防侵耗而塞漏若本源至计当以垦荒开矿为大宗而开矿获利尤速 朝廷如谓事不可缓似应断在必行开办之始既不用机器测量之人亦不用外夷自无虑惊骇耳目果得巨矿应用机器再剀切晓谕地方以为民兴利及防御外夷之意则民情大顺而事无留难外夷所需于我者茶丝为最近闻英国蚕桑渐兴印度茶种甚佳再一二十年我将一无可恃西人讲化学者每言中国繁富甲五大洲煤铁之利外国不及不解何以穷困故今开矿畅旺不独济我之用兼可擅彼之利也至欲挈财用之纲领则权必当操之于 上伏读 高宗纯皇帝御批通监辑览曰明代财用不足由于上不知府藏之数臣下遂得肆其私窃干没使能慎核于平时复加之制节谨度何遽至于入不敷出迨国用告匮而欲取资山泽非特临渴掘井缓不及待且以杯水沃舆薪亦何济于事哉 圣谟洋洋臣尤愿 圣主敬檩而深思之实 国家无疆之福也夫中外臣工之于洋人咸欲灭此朝食所以束手下气徒坐无经费耳自同治以来 朝议疆防惟是为尤亟矣而经费未筹至今如故天下安有坐而收功之事乎
一备船械洋人所以悍然与我为难者非不知中国民心之固结也匪荡平以后非不知我兵力尚强也而敢于如此特谓彼能来而我不能往耳故备轮船为亟我不能空舟而破敌则枪机器不容不具故备械亦亟焉闽沪船厂设立有年商船颇多兵船太少臣以为目今要务全在战守兵船为亟商船尚在其次夫招商轮船原藉以分洋人之利办理具有苦心但从来营利之举官办必难持久船政总理大员屡行更换经管多人头绪纷杂照察不及久则弊生且帑项有限扩充为难今当成效渐着之时人人知有利可图宜广为招徕使富商闻风踊跃凑股合办增一驾驶出洋之船则中国多获一船之益外洋即减一分之利惟商民以成本重大兼畏风涛图利之心不敌避害之心又当以爵秩奖励之今外捐已停名器贵重鼓舞之权端在于此可否明定章程将每船制造修理往来驾驶之费若干运载货物之利若干由船局综核开载刊布各省俾人共晓然并令督抚仿盐务招商之例广谕天下以 朝廷修明船政之意凡鸠赀造一船出洋者照军功例酌予级纪驾驶三年获利富厚者酌赏顶带虚衔船多而年久赏亦递加人知有利可谋有赏可劝又有船政大员为之维持兵船为之保卫公家初不利其丝毫孰不欣然乐从将来风气大开于损外益内之举自有实效西人富强全在官商一体 国朝海禁森严商民不准出洋贸易今事非昔比则因敌之利而求所以制敌之方当先通商之情而后他日资商之力至兵船如何制办督抚中如李鸿章沈葆桢丁日昌等皆讲求有素自必择精语详非臣愚所敢拟议然窃闻英法俄诸国皆以铁甲船擅胜各有数十号美国前有四十余号近年以为可以不用大半分售各国专造一种碰船其前锋利如锥遇铁甲船直前撞之轰然洞孔破裂若日本木质铁甲船所蒙之铁厚仅三四寸许以此破之更易矣将来出洋征剿自应有铁甲船十数号为攻战之需目前经费不充似可仿照美国先备碰船数十号计铁甲船一号费在百万金以上碰船约二十余万金省一铁甲船可办碰船五六号以之防海制敌可期得力即防卫出洋商船保护海运漕米均足恃以无虞至各省制备小轮船太多增一船即多一船管带之人支销之费此等船只既不能内河缉捕又不能出洋战剿徒资应差灵便无大利益宜停此后增备以节虚糜大抵外夷举事嚣张特甚然利在上下同心猛騺坚忍势有必至中国办事镇静有余然病在情意隔阂瞻顾推诿终于无成嘉庆十一年正月粤省奏报口?路口?臣国即俄罗斯有商船来广 谕令嗣后申明定例杜其再至时俄人本有恰克图贸易旧章而意重趋利不惮深谋远越其能致富强亦即在此泰西诸邦美布最为后起美主华盛顿于干隆四十三年据英国亚美利加之地以立国四十九年即遣商船至中国购茶五十九年造战舰嘉庆十二年作轮船又十数年兴利之事大备强盛埒英法矣布主佛得力于康熙四十年由日耳曼属国自立为国其孙福达利弗修武备再世积弱至嘉庆十一年为法人所袭由是重困同治以后威令姆大修船械一战而踣法王遂为强国由是言之国无大小惟视自立何如乌有堂堂 天朝而转逊谢于海外么么之理哉各省设立机器局原以学制谙习免临事购买为人把持虽糜耗于目前必程功于异日丁宝桢设局川省奏明 准行迨恩承等查办又复奏撤一主利用一主惜费 朝廷两议并从原属 虚衷博采但各省设局制办独川省因人言顿止帑项既已虚掷政令亦不画一是讲明西法之举 朝廷尚不能自信何以使人共信臣窃意现当安内攘外之时不少变通尽利之事动牵异论安有成谋况遇事出以游移疆吏之勇往者无所遵循苟安者遂其诿卸天下必多不兴之利不除之弊斯则望 圣主持权于上枢臣力赞于下也康熙中议开陶庄引河不决干隆时开之而河渐北徙嘉庆中议行海运不决道光时行之而利赖至今非常之事始共惊疑待其成而后信臣亦愿 朝廷于制备船械持定见而开惑也至于水雷台电铁路防海所不可少皆当次第筹办而船厂量移腹地免致有警时徙置为难尤其当务之急者矣
以上四条士气宜振审敌情而后有致力之端船械宜备筹经费而后得开办之具四者之中经费为亟当于此专力图维勇决于初基而后不匮于持久臣维自古患气所伏恒在极盛之时弭于未形人恒不觉一有差失即成巨衅不善其后弥觉可忧西人不忘情于中国非一日矣溯查干隆五十八年八月英夷入贡凡该国派人驻京浙江甯波珠山天津广东等处泊船贸易货物删减税则任听该国传教各节今日现行者彼时皆已具奏陈请当降 严加駮斥六十年入贡稍为恭顺嘉庆中德天赐以传教破案矣口?司当口?东以图画中国山川上 闻矣疆臣泄杳从事蕴孽伏戎其尤甚者十三年夷人兵船径入澳门占住台两广督臣吴熊光任其留停迟迟入告 仁宗睿皇帝节次严饬该督始向理谕而办理过软夷人稽延数月扬帆径去始窥见中国虚实二十一年七月入贡胆敢届觐见之时正副使一同称病则已立意生衅仰蒙 圣度包涵以六合之外存而不论将夷使驱逐回国道光中叶叠次内犯论者归咎彼时和议不知履霜坚冰由来者渐也俄夷夙号大国若非康熙干隆时办理得法其可虑亦不待今日故制倭不下辣手今日之倭又异日之英俄也夫当日所以议和者特因战备未修仓卒从事安一时之反侧非以为永奠之良谋也习久相忘几以口舌为可常恃一教案之出一换约之期必增立新条彼智愈长我谋愈绌今岁威妥玛为中国抽收洋货厘税一事乃至纠合十余国公使萃都门图遂其要挟之计俄国定约伊犁各城既未全归白彦虎又不献出而领事设至大理通商直达陕甘东南之门户洞开西北之藩篱何恃此忠臣义士闻之所为抚膺而叹愤也我明知和议不可凭信彼人贪心无已而一切未尽设施相顾束手见在河运渐废漕粟全恃海运万一彼人合而谋我以数船横洋面则全局关系匪轻彼之要约恐更有出于情理之外者我亦将晏然而已乎 国朝 家法昭垂政由 干断襄赞必资臣下主持全在 圣心况军务夷情所系重大 上有安民之怒诸臣敢不起赴功 上怀恤众之仁诸臣亦且相安无事全局枢纽秉自 宸衷非策力所敢任也自来谋敌者固当审量彼此强弱尤在酌事理之当否民情之顺逆今事理本无可疑民情实大可用 圣主固深知之矣至军事利钝非能逆 本朝武功远迈前古而准夷筹兵于 三朝金川收功于再举即同治初戡定粤捻何敢信曾国藩等必能奏绩而坚定迈往终以有成可见委任得人不忧罔济 国家立贤无方文武具备为守兼优之人千百中或祗一二至乘事会而赴功名者何时蔑有人臣勋名成就亦思为晚节保全之地智略可倚以集事而驰驱半非所能堪故汲引人才以备任使方得以人事 君之义李鸿章左宗棠沈葆桢皆殚心戎务公忠体 国大臣彭玉麟筦辖长江血诚任事水军战士尤所深悉岑毓英志存殄虏不畏艰难似可 饬令诸臣将其部下才堪将帅偏裨之选者密疏存记专备海防指臂之用至沿海师船规模必得专员统辖南北洋分设总统彼此隔阂呼应不灵总统之上宜 特派大臣兼辖之守则巡阅操防战则发纵指示黜陟调度一切由其主持沿海省分督抚转饟设防助其不逮同德同力而气象为之一振矣夫目下筹经费备船械原以先固海防非遽轻言海战然通南北九千里之洋面必在在筹防毫无渗漏我不敢出洋一步坐待敌人来攻而竭力以御之虽愚者亦知守之不尽可恃也故必能战而后能防既能战矣焉有值可乘之隙而不乘转坐待他人之我侮乎宋臣苏轼曰圣人不能为时亦不失时时非圣人所能为也能不失之而已臣谓目前洋务情势尚在可为之时亦愿 圣主能不失之而已策定于一时而基巩于万世疑稽于卿庶而机决于 宫廷故曰上无卧薪尝胆之谋而欲下有闻鸡枕戈之志必不得之数也臣备员讲幄目击时艰慺慺愚忱不能自抑冒昧上陈无任惶悚待 命之至
瀛海论上篇
张自牧
天生烝民各从其类无怀葛天以前民至老死不相往来无所谓中外也有圣人起作之君作之师教以人伦礼乐法制相维而人道以立就文物昭着者推为华夏三代以还庸蜀羌髳微卢彭濮淮夷徐戎赤狄白狄错处九州之内禹贡荒服职方蕃国汉唐宋史籍所载列于朝贡者大抵去中国不甚远今泰西人所称亚细亚也其间如昆坚丁零黠戛斯骨利干大秦等国在今欧罗巴之域然重译偶通传闻髣史臣约略言之以奓王会之盛耳有明中叶西班牙葡萄牙荷兰自欧罗巴航海西来攘据南海诸岛而泰西之人遂接踵于中土此虞夏商周汉晋唐宋四千余年来所未有也昔驺衍九州之说山海十州之书闳大不经荒杳无据自利玛窦阳玛诺汤若望南怀仁穆尼阁奈端辈相率西来而后地球九万里画方计步运于掌上四大土之国喁喁向风矣就地球全体言之在东半者中国为最大泰西人举俄罗斯东境及东方朝鲜日本琉球诸国南交越南暹罗南掌缅甸及南洋岛西北布哈尔汉月氐波斯汉安息爱乌罕汉罽宾俾路芝汉乌弋山离基发即机洼诸回部西南五印度汉身毒极西阿剌伯汉条支迤北土耳其之东中两土附之其地北距冰海东距东洋南距印度海西距红海地中海墨海统名之曰亚细亚夷语无义可译姑就所称者举之尔亚细亚之西北为欧罗巴西南为阿非利加三土相连阿非利加视亚细亚之半欧罗巴视阿非利加之半亚墨利加别居地球之西分南北两土视亚细亚相若阿非广莫荒昧仅东北隅近印度海红海地中海者有埃及一曰麦西弩北阿阿北西尼亚等国稍通声教常受役于欧罗巴亚墨大国有米利坚一作美利哥即花旗小国有墨西哥南亚墨有巴西孛露一曰秘鲁智利玻非利亚金加西腊等国米利坚于干隆中始立国地广人众通商最盛势与欧罗巴诸大国抗衡华盛顿为创业之主乃不以位传子孙分国二十余部每部设统领而以伯里玺天德主之为合众国四岁一易退位者与齐民齿民无常奉而百年无争战之事风土略近中国流寓多华人克累弗尼亚省尤众世所称西金山也孛露于前年始通中国而相去益远地小而贫华人往佣者辄虐遇之英俄日本皆以为非近亦无续往佣者阿非亚墨二土之兴衰皆非边防之急也今之谈边防者东西南三洋而已亚细亚东境为东洋距中国最近南海岛为南洋为西洋入中国孔道欧罗巴为西洋东洋以日本为大国自西汉时通中国隋唐宋屡入贡元人伐之无功明代复通贡然数犯边 国初通国书定铜铅采买之制同治中始立和约旋有台湾生番之役仍臻和好其地距山东闽浙不远华人浮海而往所至成聚近日效法泰西机器轮舟车及练兵开矿诸务势寖强然能禁鸦片烟天主教不入其境尝改用欧罗巴文字国人弗便仍用华文而以倭音读之别有倭字就华字减笔成文行于国中地近高丽琉球已与高丽立约顾欲臣属琉球亦地势然也同治十二年使臣琐意西马十三年使臣柳原前光先后入 觐外国艳称之欧罗巴幅员在四土为最小黄海注其中即波罗的海黑海界其东地中海横其南大西洋海浮其西乌拉大山亘其北俄罗斯都于黄海东岸彼得罗堡附西岸者为瑞国一曰瑞威顿一曰瑞典即蓝旗其都曰斯得哥尔摩一曰斯叨克浩母瑞国之西为瑙威一曰挪耳瓦一曰挪威一曰诺鲁威亚其都曰格里士特阿拏附南岸者为嗹国一曰丹马一曰大尼即黄旗其都曰哥卑的给迤东为普鲁士东部一曰布路斯即单鹰旗其都曰伯灵嗹国之南普鲁士之西为日耳曼一曰德意志列国欧罗巴之中原也普鲁士之南日耳曼之东为奥地利亚一曰奥斯玛加即双鹰旗其都曰维也纳奥地利亚之东南枕黑海接亚细亚界为土耳其一曰都鲁机其都曰君士但丁土耳其之南小国曰希腊一曰额里士都于雅典曰亚德纳斯日耳曼之南曰瑞士瑞士之南斗入地中海曰意大里亚列国一曰伊达里亚一曰义大利
日耳曼之西北临大西洋海曰荷兰其都曰亚摩斯得耳登一作掩木士特尔坦一作安持提荷兰之南曰比利时其都曰不鲁舍拉斯一作比律悉一作木兰洛士尔士日耳曼之西比利时之东曰普鲁士西部两部夹日耳曼之左右盖普鲁士本日耳曼所分之国也今普国合日耳曼通称德国比利时之南普鲁士西部之东南瑞士之东曰法兰西一曰佛郎机其都曰巴黎斯法兰西之西南曰西班牙一曰日斯巴尼亚一曰以西把尼亚其都曰马特一作马德里地一作莫珠尔勒得西班牙之西临大西海曰葡萄牙一曰博尔都噶亚其都曰里斯玻亚一作力士门又作德门法兰西之西北有伦敦一作兰顿苏格兰一作师古泰又作斯哥西亚阿尔兰一作尔兰又作一尔兰大三岛鼎峙海中曰英吉利伦敦者英吉利之都也凡欧罗巴之民贪而勇君臣上下鸡鸣而起孳孳为利利之所在父子兄弟不相顾劳苦艰难无所避一艺之末一器之微竭毕生心力赴之精益求精巧益求巧专心锐进而不知止其天性然也各国以峨罗斯为最大英吉利法兰西普鲁士皆强盛势足相抗土耳其奥地利亚亦大国而衰弱特甚峨普英法叠相雄长其余小国数十星罗棋布错杂其间诸大国皆有鲸吞蚕食之心而互相猜忌合从连衡颇似春秋列国之局嘉庆中法兰西王拏破仑第一肆其雄心灭荷兰废西班牙取葡萄牙兼并意大里亚瑞士日耳曼割普鲁士之半夺奥地利亚藩属围嗹都烧峨罗斯旧都横绝四海盖楚灵王吴夫差之流亚自墨斯科败后亦近于干谿甬东之辱嘉庆十六年法人攻俄兵溃于墨斯科诸国合兵攻之二十一年谓英所俘流之荒岛道光元年死嘉庆二十年各国大会于维也纳各反侵地修好息民视葵邱衣裳之会宋虢弭兵之盟敻然大矣英议员烈奢得之言曰一千八百十四年英美定约于干特以争财致至三十三年各遣使公议其事遂息三十五年法土失和就正于德国而解六十三年英与巴西不睦而比国解之六十八年士希争属地而德国解之皆不烦一兵得使臣会议片言而释泰西情势如此论语曰使于四方不辱君命诗曰控于大邦谁因谁极使臣能执义正辞贤于擐甲荷戈远矣汉昭求使绝国之才至与将相并重有以夫峨罗斯东境西伯利八部界中国之北面西连高加索五部迤南邻印度远包中国之西面迤北则波罗的海东五域三十七部东峨五部国都在焉大峨十九部加匽峨五部小峨三部南峨五部再西则波兰十四部波兰八部益以白峨六部又跨海逾墨领峡据北亚墨利加之一隅曰监加扎隶西伯利部西伯利高加索二部在亚西亚域波罗角海东波兰二部在欧罗巴域康熙中扰我索伦诸部再予 国书未报复由荷兰附书谕之乃通好罢兵立碑定界通商于车臣汗部之恰克图即西伯利部所属义尔古德斯科之甲他城库伦大臣所司彼以皮来我以茶往者也其后日益南向道光中自高加索新藩胁降西域回部布哈尔诸族通波斯以噬印度渐与后藏相近尚未接壤屡与英吉利血战于雪山南北亦未能得志咸丰中两次请地自黑龙江以东雅克萨尼布楚诸城乌鲁木齐以西伊库车阿克苏诸城皆割而有之而喀什噶尔叶尔羌诸城乘机窃据附庸于峨同治十三年以重兵降回部之基发通道于巴克达山至北印度之克什米尔巴克达山有三路达印度一越印度之库施山而达喀布尔计千六百余里一径达印度之排绍哕耳计千五百里一出库施昆仑两山之间达克什米尔计六百余里而喀尔垦特即廓尔喀之樊篱迫矣近英吉利立约以爱乌罕即阿富根为界峨兵不得踰此而南峨人未之许也又东得日本萨莫虾夷之地以科尔立十八岛易之更跨东海绕出高丽之东开采煤铁颇享其利驻兵黑龙江界将营造火轮车路通中国特以通商日久历二百年未尝开衅康熙中郎中图理琛曾至其地三十二年使臣义兹柏阿朗迭义迭思一作雅兰布来朝 召见 赐坐赐食嗣后峨人游学于京师间有入贡者同治十二年使臣倭良戛里十三年使臣布策来皆 召见光绪元年使臣索思诺福恩齐等来访茶市见陕甘总督称其志在永敦和好信乎否乎英吉利伦敦五十二部苏格兰三十二部阿尔兰三十二部三岛广轮不过中国一小省其属地西得北亚墨利加东得印度迤南得南洋诸岛越海控驭皆在数千万里外前明时初得北亚墨利加广土万余里顿至富强后以重税暴敛民不堪侕而叛
干隆四十年华盛顿一作瓦新敦一作兀兴腾崛起割南境为弥利坚国血战八年而国定英人仅保北境荒寒之土五印度在缅甸之西两藏之西南地方数千里明时葡萄牙荷兰经营其地立埔通市舶擅印度海之利 国初英人敺而夺之康熙七年在东印度之孟加腊买地建馆筑炮台日臻富盛乾隆十七年遂举兵灭孟加腊乘胜兼南中诸部有为英所灭者有听其置吏仅拥空名者有受役属为藩国者仅廓尔喀东印度国克什米尔北印度国新的亚中印度国信地西印度国等数国尚能自存余皆隶英版矣英人建藩部四曰孟加腊一作榜葛剌曰麻打拉萨曰孟买曰亚加拉孟加腊之东北缅甸之西北有阿萨密部本土夷崇佛教英人据为别部东距腾越?求夷夷隔之南距前藏貉貐与布鲁克巴隔之去中国咫尺南印度之南海中大岛曰锡兰古狼牙修地嘉庆时英人灭之循海而东阿喀喇朗谷两埔取之缅甸在东据有新嘉坡即息力柔佛地麻剌甲即满剌加槟榔屿即新埠三埔其地偪近暹罗又于南洋之极东辟大荒岛曰澳大利亚又名南亚细亚世所称南金山也其地自为一土约二万余里荒旷无人英人垦而辟之未得十之一也近人以此土比亚细欧罗阿非亚墨称第五大州别岛曰搦日伦敦又名新西兰为自古人未到之地太平洋之飞几岛亦举国称属焉由伦敦往澳大所必经也又有狮山诸地在阿非利加西界特墨拉拉诸地在南亚墨利加南界盖遥领之属地远矣道光十七年国主威廉第四卒兄女维多利亚年十八嗣位即今之女主也赘日耳曼列侯之子阿里巴一作博雅那为早卒英国向通商于粤东干隆二十七年 特允英商伯时购运湖丝四十年有商船遇飓飘入粤洋厚而归之五十八年国主若耳治第三遣使臣马戛弥尼一作麦加尼来朝 上御澹泊诚敬殿受之贡天文地球仪器二十八种值 万寿圣节 上御含青斋受贺 赐赉丰渥命侍郎松筠送至粤洋嘉庆元年入贡二十一年使臣司当冬一作暗虾士来朝道光中以鸦片肇衅迄咸丰时复有违言旋即通好同治十二年使臣威妥马来贺 亲政与美使镂斐迪法使热福理荷兰使费果荪及日本俄使同 觐见于紫光阁邦交益笃矣伦敦三岛壤地褊小山泽之利开辟殆尽联邦即美利坚既失倚印度为外府兵饷皆赖焉俄人辟地日偪又间遣希腊教俄国所奉之教入印度英人患之近年专务加惠于印地遣贵戚大臣镇抚之光绪元年其太子往游拊循其人英主称徽号以印度缀国号之下殆将有东迁之志欤法兰西地方二千余里建八十六郡近年为普鲁士所败割蔑士城以西七城以讲其人精于算术机巧凡火轮车自来火枪大半皆其所创风俗劲悍负气好胜尤长于用兵号令如山万足一步前者已死后者继进火器之利冠于泰西嘉庆时其王拏破仑弟一百战无前威行西土后以弗戢自焚咸丰时与英吉利合兵来津门议约未成遂至开衅旋立和约同治中其王拏破仑弟三与普鲁士构衅血战数年为普所虏其时适天津居民有攻杀教人丰大业之狱 朝廷命诸大臣赴津议事法人方肆其要挟而国都已为普人所覆乃草草成约而去法主既禽同治十二年殁于英之雷塞思德尔其大臣爸亚等复与普和乃改用弥利坚之俗不立君以首领统治国事同治十年踼矮土即爸亚任首领十二年麦马韩代之麦马韩者拏破仑弟三之大臣有惠政尝与普战兵败不能死君亡不能救又从而代之而国人皆以为贤近日拏破仑弟三之子鲁夷拏破仑与法前主波旁之庶子尚伴尔皆谋复立国纷纷未能定也七八年前据安南海口屡战屡胜已得六埠之地上年为安南将刘永福所败禽其大帅安将军旋复求成于法盖越南文弱之国终非其敌也近日法人已驻兵顺化越南都城?富良江复营埔于暹罗矣普鲁士东西二土共八部本日耳曼所分之国地小于法兵亦弱于法其君臣励精自强遂能破法兰西割其爱勒塞斯洛脱七城之地一蔑士二地颠荷锋三必齿四发勒剌坏克五士得喇士伯克六施来施蹋特七新伯拉萨克普人毁施发二城存其五德意志三十六列国奉为主雄视四方俄英土奥皆惮其强盛修好无间近国如荷兰比利时远国如波斯日本越南皆慕而纳交焉
海葛士浚子源辑
洋务三洋务通论下
南洋形势游历刍言
黄楙材
南洋岛星罗棋布环遶中华其民皆巫来由种类最为诚朴近世以来泰西诸国轮舶东驶争踞其地但用一二兵船震以巨即鸟惊兽散割地请和盖土民不习战部落散处不相统一是以不烦兵力取之甚易也蒲萄亚据有西吕伯西班牙据有小吕宋荷兰据有葛剌巴婆罗洲苏门答拉惟英吉利据地最多澳大利亚一岛幅员万里所产金矿甚旺称为新金山华人至骛集多至四十余万此外地问雪梨槟榔屿麻六甲皆繁盛着名之区旧时泰西诸国之商船来中国者必遶阿非利加之南经好望角由巽他峡峡在苏门答拉葛留巴二岛之间以入七洲洋自后凿开苏彝士运河地中海与红海相通轮舶往来皆舍彼而就此捷近二万里而星加坡一埠遂为海道咽喉四方电文报悉萃于此英国镇以巨酋戍以重兵屹然为南洋巨镇盖自英人侵占印度国富兵强挟其诈力渐拓而东蚕食缅暹邻境计诱番小岛攘夺诸国市埠经营牟利无孔不入数千年来雄长海上莫与为敌他如法兰西之觊觎安南匪伊朝夕俄罗斯新与暹罗立约通商其意尤为叵测夫中华自古帝王务修文德不勤远略宋捐珠明弃交址台湾一岛至我 朝乃隶版图区区南洋未尝措意然而古今异宜前后殊势昔为岛夷杂番今为欧洲雄国环起而伺狡焉思逞昔时之南洋无足介意今日之南洋必当预谋也况夫海禁宏开华人出洋营生者实繁有徒夫同类则相怜异类则相轧人情大抵皆然或受土民之欺侮或遭异邦之虐政无所控诉其情可悯故论其地则近在肘腋为中华之门户谕其人则百万旅尽中华之赤子亟宜添设领事以资保护特遣大臣一员驻扎星加坡统辖南洋一带事务并添置兵船散布各岛轮流游弋以壮声威如此则声势联络人心固结不必与诸国据地争城而南洋数十岛之形胜利权已归我掌握更足以上崇 国体纲纪万邦节制东西两洋而无难矣今论者于沿海港口修筑台为自守之策顾海疆万里港纷繁节节设防备多力分何若扼之于外洋尤易出奇而制胜必能战而后能守必能制人而后不为人所制夫陆军步卒华人擅长非他国所敌惟水师战舰尚须讲究若能练成精军数万分驻南洋抑强扶弱长驾远驭不但邻近藩属岛夷杂番俯首听命彼欧洲雄国自不敢妄生窥伺之谋矣方今东西洋各国既已分遣使臣设立领事梯航重译修好睦邻而咫尺南洋岂可视为缓图谨将南洋事宜具陈四条如左
一曰添设领事以收人心也查欧洲诸国华人寥寥无几惟南洋岛所在多有综而计之不下数百万众泰西之商皆纠合股分萃为公司赀本富厚多财善贾华人则只身空拳不数年而致钜富者有之经营贸易之事独为擅长至于开垦耕种能耐勤劳尤非番人所及华人愈多市埠愈盛故诸国始而招致继而妒忌既无官长保护难免虐政侵渔宜将户口详细稽核凡满万户以上设立领事一员不及此数者或数埠共一领事领事之下分设客长令商民公举夫英人占据各处马头多系公司众商之谋今可仿其意为之客长之中有才能素着为众所服者即给以顶戴畀以职事上下一体中外一气将见生齿日繁商贾渐兴南洋数十岛之利权一旦尽归于中华矣一曰考取洋学以罗人才也查各国互市办理洋务急需人才中华特遣幼年子弟分投外国学习为数有限经费甚钜不若于南洋各岛兴立书院训课洋学繙译汉文其经费由商民自筹每隔三年考试一次择其尤者作为生员给以顶戴再至三年复试之择其尤者咨送总理衙门学习仪节以备繙译领事之用夫外国语言文字必须自幼学习始能精通内地学者不能兼擅而华人生长海外者又多解洋文而不谙华语求其中外兼通足任繙译之事者颇难其选况夫领事之职办理交涉事件尤宜畅晓洋文熟悉土语而后情形无所暌隔措施鲜有窒碍若专设一科予以登进之路彼旅居华人不致自外生成必皆踊跃从事而 朝廷声教远被遐陬尤足以维系人心鼓舞人才因时制宜获收洋学之实效矣一曰探测海道以资习练也夫海疆设防以轮船为要轮船驾驶以海道为先全船之命系于舵师西人于舵师一职颇为慎重必须深明算术兼通天文熟习潮信风期谙练水性地理所绘海图浅深曲折一礁一砂纤悉具备遇有危险之处必建塔灯浮标以识之按图计程不差尺寸外洋各国常遣兵船探测海道虽藉口商舶往来实为阴谋叵测我华人聪明才智不让于人但驾驶之事必须亲身阅历非可徒托空谈宜设专门以资训练又水师将士必能惯狎风涛熟习形势须分派兵船时常出洋东至日本西至印度南至新金山其间岛国岸国港口海道一一探试无讹绘成图说无事则商船出入无所窒碍有事则兵舶巡逻有所把握斯为筹海之急务也一曰联络邻国以固藩篱也查缅甸暹罗越南三国皆濒于海为我藩属世修职贡华人旅居其地者多至数十万众诸国亦与华人相习不分畛域独是缅甸见逼于英吉利越南见侵于法兰西眈眈日睨其旁狡焉思逞暹罗介乎二国之间不便海道仅能自保惟槟榔屿割隶于英英人陆路电必经暹地故降志修好得以专力从事于缅肆其远交近攻之术此外如真腊大年彭亨瓜哇亚齐及巫来由之种类久已降在臣仆等于江黄不祀良可慨已今宜于缅甸之阿瓦暹罗之宾角越南之顺化各设领事一员常川驻扎讲信修睦联络声气彼三国者自知强弱不敌皆思仰仗 天威得绵禋祀为幸至若廓尔喀布鲁克巴为三藏之屏蔽虽蕞尔弹丸然地形险固民性勇悍亦当抚以恩信坚其内附之忱非然者封豕长蛇曷其有极藩篱之谓何一任羝羊之触而不为之思患预防哉
书魏默深筹海篇后边防偶述
魏氏海国图志百卷首以筹海四篇曰议守议战议款其议战篇云既款之后宜师夷长技以制夷又欲立译馆繙夷书以求熟悉夷情兹数者近二十年执政诸臣皆欲藉此为富疆之图备边驭敌之长计也而卒未足争强外洋何哉盖古来善用兵者每以长击短不闻学敌之长而以击敌所长也方今敌之所长在器械之精坚行驶之灵捷而不徒恃其精坚灵捷也在节制之严整才力之猛鸷而不徒恃其严整猛鸷也其致治之原在君民一体而呼吸可以相通其自疆之道在志虑专精而措施必求实济乃我之学彼非特昧其致治自强之本所谓器械行驶节制才力而皆逊之宜任敌之纵横海上而无一可以应之也兵不素练与无兵同利器不得人而用与无器同今之患非患在师夷之船械而不复知养兵练兵哉近因关外防营偶为敌挫仍藉口于战守不足议撤北圻军以与法和彼议和者固将以简练各省师徒徐俟后图而不妄举耳呜呼曾谓备战二十年糜帑千亿万迄无一兵一卒之足用继此而撤防株守偿法人通道云南之奢愿尚能力图整顿以善其后乎或谓我之惧法不在陆而在水不在滇粤一隅而在沿海各口愚恐自是以后西南之藩篱既溃则粤滇在在可虞水陆亦处处可入不独如或所虑水道海口已也今丰润学士请设滨海七省兵轮而以审形势练将才治师船考工用四端为水师政要诚合大易穷变通久之言而蒙意有进于此者则数十年来诸臣身任海防之得失若何办理船政机器若何当明赏罚以资振励也沿海水勇之分防截攻孰优及轮船管驾之可用与否当精考核以杜虚糜也弊革而利乃可兴黜不肖而贤才始出否则非徒万余里海岸之广外患固不胜防即历办洋防与购洋轮军火者之耗蠹百出积习相沿先禁之无从禁矣此 国家日求富强而日愈贫弱之所由来也今治北甯失律之罪则或黜或诛威令未尝不肃不知南北洋之捐糜财力豢此洋务人员能保临事有用而不溃退乎舍此责彼何以服人 朝廷不明示刑赏用舍之公而欲得人以饬边防难矣嘻亡羊补牢今日诚为未晚乃牢坏而莫之补而曰吾将张弓挟矢以待盗羊者而与之从事恐矢未及加并无盗攫之去而咄咄书空矣今日之防务何以异此而各海疆督抚大臣犹欲以此欺饰 圣明欲弃越南而聊固吾圉耶
沿海练水师议边防偶述
魏源有言御海寇者但有守内河之法无守海面之法其说诚然然使海上无可用之兵可恃之战船械而欲专守内河则内河亦万不能守盖外海者内河之藩而水师者陆营之藩撤而腹地能安古未之有况沿海要区及孤悬海中之地之无内非外乎我欲弃不守之地以退扼内港而内地已惶惑不安敌更勾近地之奸以输我军情即诱敌之伏兵安用故今筹滨海防守则陆军重而水师尤先水师之万不足恃已见于近日马尾一战矣而平时之漫不训练徒耗军需则历办洋防船政诸臣实咎无可辞而不得诿罪于舍和主战之人也以主战为不量己力则夙昔之备战何为当战败而始悔防则水军之积习宜挽挽积习奈何一曰择濒海疆吏以专责成也自来筹御外夷者或议用陆师或主简器械或拟选沿海之督抚州县以效臂指之联然而海口疏虞则陆地必不能守也购造舞弊则船械必不可用也握要以图惟海疆大吏慎选得人实为海防第一义矣沿海督抚苟各得练达忠诚熟谙洋务者以任之俾就本省所有兵轮考验管驾所在采办遴委贤员精择各海关道及统带水师各官而责令随时督察稽查惩贪剔蠹则一切善后事宜有不渐见振作者乎其要口台则略仿近人用要言与新法台议诸篇以凭建设施放其扦沿海城邑与平日之筑城固垒则用今人救时刍言之策藉资守隘而遏敌锋皆责成各疆吏切实奉行不得踵故智以苟且粉饰斯可耳二曰练水师将才以资统率也练将之要或谓陆军宿将恐迁地弗良募用洋员则临敌请退欲求水师将才惟出洋学徒庶几中选斯言是也迩来闽江中法之战我兵轮九艭惟扬武船所用出洋学生施量灵且准故能伤其统帅而击毙敌船引港之人其技勇义愤论者谓虽败犹荣倘各省师船每船简择此一二人以任教督时时游弋聚操而诛黜其骄贪无用未事先逃之将弁数人以明示惩劝则奚患水师之滥竽充数敌未至而早见败征哉惜前丰润学士多抑力战获生之船上学生而饰奏陆营拒敌之功以掩己先奔避之迹也三曰练兵以资轰击也南北各口兵船既患器窳且小又不谙轮船布陈之法而不足应敌矣但舍此而别购坚舰无论利归中饱购者未必果坚且当中外有事必格于泰西局外之例而断不克购自外洋今欲抵御法船与策我船之往来应援惟每船选募勇四人而日讲求击敌之法最为要务已其法维何曰先击其船桅顶之人盖敌当交战时其主将必立桅顶以便指麾殪此则彼军无主而全船易以扰乱也次击其桅上之绳盖是绳为众绳之纲断此则众绳紊乱而彼不能悬以攻己再击其气管而末复击其烟筒以气管破而水镬立炸烟筒坏而烟且不能上升也四人各司其事设遇敌船则如法攻击而不轻施放庶可洞中一二俾敌不得驶船横行我船徒呆守各口而无所用耳四曰练渔勇以助分防也水师必以闽粤为主而以江浙为辅魏氏海国图志尝极言之矣近出洋学徒临战可用之人非粤产即系闽产其考求又匪伊朝夕已今择其战有成效及投各生洞悉敌情而忠实无他者任以督带管驾之职俾练习闽广善之兵而备轰击应援之用当已不致虞矣而沿海渔户枭徒狎习风涛操故业而不尽应募为兵者浙闽江广间亦实繁有徒特不可偏用之以当大敌耳诚饬向办渔团之着有成效通晓西法者以督率渔舟操练技艺而为日后推广南洋水师之辅平时则于没水袭击乘夜火攻诸法必使讲求纯熟并习洋枪洋炮及泰西阵法以备临敌分防因应不穷之用岂不有当古人用间用奇之旨乎若备照海明灯以防敌夜犯多造蚊子船之便守宽大海口者近人已有议及而无庸赘已五曰 特派知兵大臣以巡察海军也兹当创设北洋水师 朝廷以事体重大既 命醇邸总理海军事务与授李傅相曾侍郎等会办帮办之职矣 睿虑周详下士复何敢议惟外海兵轮平时操演驾驶之宜与临敌迎剿截击之法莫要于管驾得人而所难亦正在此非 特命廉明公正之大员以时巡察而从严举劾断不能挽积习而杜欺朦愚谓宜仿巡阅长江之制即令帮办海军如曾袭侯者每年以春秋两次周历兵轮察视各管驾及弁兵之勤惰得失而黜陟分明其一切采办制造局员亦当归渠察核而奏定捏饰舞弊之诛庶不致虚糜巨款但资蠹蚀而取笑外邦也夫防海要务其大者厥有五条使不于此实事求是则虽海军渐次扩充筹款足敷建造恐外侮之来仍供一烬而靡足恃耳吁 国力绌矣又岂堪任各省巧猾人员重蹈覆辙而济私误公哉
备夷策
欧阳柄荣
自海禁宏开而夷舶辐凑实古今一大变局魏源筹海三策四论止是道光间情事左侯相序谓其所设方略非尽可行而大端不能加洵笃论也况今视咸同间又变视光绪初亦稍变矣爰就管见聊摅末议魏志已及不详述焉昔之备夷专在海口内河今则兼在边境藩属英人烟台议约阑入准其藏探路一条非仅注意藏地盖欲开道滇蜀为陆路通商捷径法之取越犹英志也乃英则番民亦能阻止法则兵力亦难扞御虽其骄横过英亦由中枢大臣为积威之所劫耳今法声言欲据福州盖即英人道光末年声言直捣阿瓦故智倘亦如缅被其恫喝非特难望普鲁社亦且有愧马达加斯加矣窃计法兵舰不过廿余艘法兵士不满五千人就令实欲一战无论不胜普与英俄必乘其弊即使幸胜洋人既守局外汉奸亦绝勾通彼之军火炭米淡水马匹亦难接济我果奋然一战无论主客劳逸众寡顺逆大相悬绝可卜必胜即或不胜法之疆不过佛狸今之政岂亚元嘉彼徒得一臧质尚不使虏马饮江此有檀道济数人何至牵动全局且法之不难敌亦明矣刘团义旅数千卒能覆军戮将今之率土同愤十倍刘团法之出于声与形而不出于实正畏此也英俄各国胥视此为进退苟又不战而和三年内外英必过独吉岭俄必过兴安岭高暹缅藏诸藩必难全矣中枢不允赔费计诚是也而终不肯战者非以战之难保必胜乎不知事无全利亦无全害李密惟违柴孝和而驻东都故易胜为败庄宗惟听郭崇而袭汴京故转亡为存自古英雄举事以多顾虑而至败亡不可胜数苟非倜傥无前若小太宗未有能行度外之事奏非常之功者也乘机会而息后患惟在断与不断耳备夷近策有八远策有四一曰办团以壮声援踵保甲成局着实行之虽不能扞外寇实可以靖内奸至于渔团其益尤大二曰筑坞以护台勿蹈道光间虎门厦门定海上海宝山覆辙三曰掘地洞以避开花然则入洞以避止则出洞以御夷虽多且利亦难骤进四曰结刘团以复东北圻越南故所失地刘团能复即以予之许竭力援应刘团不亡非徒两圻难为法有西贡海防商务必多妨碍捐虚名而收实效此类是也以视自为守御难易显然五曰募善泅胆勇以便用奇邓廷桢于南澳梁体于粤东某委员于乍浦其明效也六曰制平原战车以备陆战天津地势平坦陆路尤难堵御夷人行军愤用小舟渡军登岸倘用林则徐剿青海番时所制陆战车教习车战津防尤可无虞七曰习用测量法以期必中勿专用丁监生旧式宜兼仿欧洲人新制八曰讲攻击海船法以期必破邓廷桢林则徐皆着成效今船虽坚于昔苟聘西人谨求未必遂无其法以上八条皆可立办者也若夫难以立办而究不得不办者又有四焉
一曰添设领事以保商民而据冲要也南洋岛华人有数百万谓宜各岛分设领事特遣重臣驻星加坡总理一切事宜盖星加坡一埠自苏彝士河既开遂为海道咽喉四方电线文报悉萃于此此处声势联络人心固结足以纲纪万国节制两洋二曰练习海军以巡外洋而固内地也兵之为用匏系株守多亦见少变动周流少亦见多我师惟难出洋巡逻故为外夷所轻若练海军数万分布南洋各岛时出大洋惯狎风涛熟习形势俾成海外雄师尤易出奇制胜即寇绕道入犯可使腹背受敌或又分军攻其要害夺其饷需夷能攻我我亦能攻夷较之海疆万里港纷歧节节设防备多力分但为人制而不能制人者相去远矣外可震叠诸夷内可屏障各省张星使幼樵一疏当今筹海第一要着也三曰考取洋学以广人材而供驱使也宜于南洋各岛兴立书院训课洋学繙绎汉文考试一准内地生员定制予以顶戴拔其尤者咨送总理衙门以备任用此后办理中外交涉事件情形必能熟习措施必无乖违以及制造管驾诸事取之洋学有余较之特遣幼年子弟分投外洋学习费多人少其效何如四曰整饬边防以联藩属而杜狡谋也越缅暹藏世修职贡越既属法缅藏亦逼于英暹介缅越之交不便海道稍易自保缅之阿瓦暹之宾角或仿驻藏大臣旧制各设领事一员联络声气坚其内附之忱越南覆辙庶可不继复八关九隘招野人生番再将南甸营都司移驻蛮允设塘汛于野人境疏滩浅于新街江声势既通饷需亦便此固缅之大略也修江孜定日帕克里等处边备廓尔克布鲁克巴二部虽弹丸地尤当抚以恩信无事可资保塞有事可效前驱此固藏之大略也东三省 国家根本伊北路门户蒙古诸部西北屏障欲固伊非仿西人之法兴修铁路添设电则奏报稽迟转输劳劬何足以长驾远驭欲固东三省非行张洎之策沿边建三大镇各统数万之众鼎峙而守则形势单弱所谓具城自固不能出战者也何足以互相策应若夫昔则恶其强而抑之今则怜其弱而扶之六国于土耳基莫不然也堂堂 中朝顾智反出欧洲下耶蒙古各盟固不可一任羝羊之触也此固东北之大略也
答倭问兴亚
姚文栋
吾欲亚洲各国之君一年一会于天津吾欲亚洲各国之海陆军大将一年往来数会则情意联络畛域不生矣吾欲亚洲各国之才人学士开一大会共相论难以研求富国强兵之术柔远能迩之方则智识日开人才奋起矣大抵亚洲局势中国为主日本辅之如兄弟如手足一气联络戮力同心则进可以经略欧美退亦屹然自立于不败此为统筹亚洲言之也如第为中国计则地广财丰一面濒海战守皆便原不必有资于日本而为日本计则环海为国如虎在平原无负嵎之势倘或强邻开衅兵船四集如困长围此时若得我之援兵则人心壮而国力不屈矣凡事不极其变则不见其真故吾推极言之也然则亚洲之联络在日本最为切己之要而今之失皆日本任之何也琉球一案不了则我与日本隐嫌未释而朝鲜亦不能无疑于日本安得真和睦乎夫琉球得之犹石田也南疆形势亦不系乎此为此区区而误大计吾未尝不慨谋国者之失其方也
日本地理兵要例言
姚文栋
日本四岛幅员无几而大海环之论其形势不在陆而在海元代平壶之役专攻其西彼得以全力守御一方故能胜我德川氏末造米舶入浦贺旋入下田俄舶入大旋入唐太英舶入函馆旋入长崎东西往来倏忽无定彼首尾不能相顾不攻而溃举国骚然赖襄尝言元幸自一面来耳若自四面来扼吾要喉断吾粮道杜绝吾兵之策应其祸岂可胜言此诚破的之论兵家舆地家所宜共知者也
今中国与日本商船往来之道有二一自上海历长崎神户而达横滨一自广州香港迳达横滨自长崎至神户者必经濑户内海其间岛屿棋布节节可伏且一入下关口峡彼若以兵绝吾后路则能入而不能出皆犯兵家所忌故用兵时此道不复可行自香港至横滨即彼所谓南洋一水汪洋驶行无阻可以直捣浦贺进逼品川东京横滨皆震动矣此正道也西攻下关牵掣其势此间道也如其东西出没变化无方则不由长崎北溯下关而自朝鲜釜山浦南下先据对马壹歧此一道也不由下关西赴神户而自南洋迳入加太等海峡或据淡路以逼之此又一道也自长崎南绕北夺佐贺关捣攻下关之腹此又一道也或自珲春图们江出师潜渡青森据箱馆此又一道也由箱馆南下会于横滨此又一道也或兵船抵新泻而陆行四五百里出东京之背此又一道也或扰山阴沿海西赴长门会于下关此又一道也或自福建台湾进师先据鹿儿岛而分兵以助攻东京此又一道也自鹿儿岛西上长崎此又一道也大抵日本之要害其濒于东者为横滨以其近东京也横滨之要害在浦贺以其当海湾之口也其在中权者为大神户以其近西京也而明石峡为其西户加太由良鸣门三峡为其南户皆大神户之要害也其濒于西者为长崎以其当江浙之冲其濒于南者为鹿儿岛以其当闽粤之冲也然长崎屏立五岛而山川港为鹿儿岛湾之口则此二者又要害也下关乃南北之津梁东西之喉嗌我若扼据其地则彼饷援隔绝四不相通为全国最要害之地壹歧对马二岛藩蔽其外且当朝鲜冲途则亦要害也平户北接二岛南接五岛海道甚狭此长崎与下关中间之要害也箱馆系北海道门户吾扼之亦可令彼饷援不相通故北之有箱馆由西南之有下关亦一要害也若夫沿海港湾无处不可碇泊海中岛屿无处不可屯驻是则兵无定形者耳
日人论吾中国二百年来错失三大机会一康熙戡定台湾时宜遂经略南洋以握欧亚两洲之枢纽此一可惜也一康熙时声讨罗刹之罪宜穷兵力略地北洋立界碑于乌拉岭巅而后许俄请和此二可惜也一干隆荡平准回之后宜移旌南指全收五印度而还此三可惜也愚意亦有甚可惜者日本之北海道与吾库页连接向虽附属于日而实未设官置戍若吾保守库页以通此岛则是据日本全国之上游譬若以陇制蜀不能出吾掌握中矣考日人经营此道自明治二年始仅不过十余年间也
日本建置凡经七变神武开创为国造之治越千三百有五年至孝德时改为国司之治国造世袭略如封建国司流官略如郡县也又越五百三十年至后岛羽时源赖朝为天下总追捕使置守护于国郡置地头于庄园是为守护地头之治又越二百三十年至后醍醐时足利尊氏大封诸将是为世袭守护之治则魁柄久已下移而尾大不掉之势亦成矣越三百十四年至后土御门时境内鼎沸遂为战国割据之世越一百二十三年丰臣秀吉削平其乱录郡国之石数以封诸侯德川氏代兴复定诸侯之秩序是为封建之治越二百八十年明治维新尽撤藩封于是为郡县之治初置三府六十县其后归并六十县为三十六县然政治措施之便虽府县为宜而山川形势之分则旧制九道八十五国为善故近时地志皆以道国为纲不以府县为纲
日本近颇留意地学立于官者内务省有地理局海军省有水路局士民私立者有东京地学协会虽人才奋起而着述未多兹编系取陆军省军人所诵习之兵要地理小志照译汉文旁搜近人航海记载以附益之又以沿海港湾岛屿礁岬等为海道要端博考详稽分条胪载意欲借彼先导为吾指南然纸上空谈究不如兵轮实测总望吾国轮派将弁东来测量庶几考核得真讲求渐熟可备异时缓急之用或请将此书印给外海水师各营令其觕明梗概则亦不无小裨日本海陆军人咸诵习内务省所颁之清国兵要地理志一书吾地情形彼军人固讲之有素矣
日本总图以文部省所刊日本全图两幅为最佳分图佳者有三种一大日本府县分辖图一册内务省地理局所刊以三府三十六县为纲一酒井彪三所撰之大日本一统舆地分国图四十余帧以八十五国为纲又有海军省水路局所刊海图一百五十余页系沿海测绘分图尤号精细皆可与此书参观日本里数与吾中国及泰西皆不同其法六尺为一间六十间为一町三十六町为一里计其一里当吾中国六里零西洋之二里零也尺度又微有别
巴黎答友人书
李凤苞
窃尝谓西国富强不尽由于制器治兵诚如来谕谨就见闻所及为知已陈之西国制治之要约有五大端一曰通民气民居甚散分位悬殊通之匪易乃由乡举里选以设上下议院遇事昌言无忌凡纤悉不便于民者必本至诚以设法妥贴之又设卿大夫里正等官以安闾阎以审狱讼用民治民自无纷扰而复实查户版生死婚嫁靡弗详记俾一夫无不得所则君公之分愈尊而上下之情愈通矣二曰保民生人情莫不欲安富寿考使以横逆待之诛求困之盗贼冤狱以折挫之惠未必吉逆未必凶人人无自立之权遂人人无自坚之志矣西国则上以诚心保民下亦咸知自保凡身家性命器用财贿绝无意外之虞且予告官员半俸赡之老病弁兵终身养之老幼废疾阵亡子息皆设局教育之使居官无落职之虑则不至贪墨临阵无内顾之忧则无所畏缩有不共勉厥职上下一心固结不解者乎三曰牖民衷凡智慧材力日浚则日灵日梏则日窒西国孩提教以认识实字稍长教以贯串文义量其材质分习算绘气化各学而月杪年终总其所习而试之必令心领神会手舞足蹈不令读未解之书不妄试未习之事及其成人或专一事而或名一艺终身无一日废学者何也有新报之流传有社会之宣讲也新报自朝政至技艺何止千百皆通人载笔至理名言自君公以至婢媪牧圉与妇孺之在舟车无不人手一编某国得某地某人创某器咸能洞悉其源委也社会亦每国数百处系老师宿儒分讲治制律例制造格致等学环听者男妇数百人口讲指画必使听者领悟而后快故通国男妇无不各勤所学而智慧材力如萌之易生枝叶之易茂矣四曰养民耻西国无残忍之刑惟故杀者罪止远戍苦工其余不过监禁及罚锾而已监禁之服用清洁与官家埒又教以诵读课以工艺济以医药无拘挛亦无鞭挞而人犹畏刑自守视犯罪为不齿即寻常偶爽一约若负重疚偶拾一遗若挞市朝是以牛羊昼夜野货物堆聚通衢衣物之遗忘于舟车者每出新报招认从未闻有宵小之觊觎者虽由民有生计亦民知廉耻故也父母不怒责其子家主不呵叱其仆虽犬马亦不加箠楚而雍然秩然自无违忤乖张男女杂坐谈笑而不及淫乱皆养耻之效也五曰阜民财古人言有国者宜藏富于民愚谓民之富有三要一尽地力谓讲水利种植气化之学而使尺寸无弃地也二尽人力通工易事而可各擅专门由熟生巧也同力合作而可任用致远裒多益寡也又济之以机器可令时省而工倍也三尽财力有公司及银号而锱铢之积均得入股生息汇成大工大贾庶蓄财者不致浪费矣有钞票及金银钱而便于轻齎利于转运一钱可抵百钱之用矣凡此五端之所以上下相学永久不渝者尤本于四道则孔孟之忠恕官礼之精详黄老之坚定佛氏之澈悟也其治国齐家持躬接物动与尽己推己之旨相符直合王霸为一而駸駸三代大同之治矣此孔孟之道也其政治规制既合周官八法八柄九两九职以至邦交之合行人制器之合考工无不缕晰条分整齐画一制法者既公而无私奉法者即久而无弊此官礼之道也本百折不回之志以立坚强不拔之操无嚣竞无浮躁遇事则以静制动行权则欲取故与实有大智若愚大巧若拙之概迥非补苴张皇之治所得希其万一此黄老之道也至于穷事物之理则无论格致等学必抉其疑即政治律例公法理财治狱之书莫不元箸超超辩才无碍绝无影响附会臆度悬揣等病有内典之精深而无内典之隐晦皆其深造自得贯通了悟之证此佛氏之道也夫然而可制船械可兴工商可固边防可勤远略凡有所为莫不纲举目张而举重若轻也此皆见闻所得非敢好事铺张暇时当再逐条指实以发明之所识西国博雅之士论及创制每推中国如新报之仿邸抄化学之本丹家信局则采孛罗之记印书则为冯道之法煤灯之本于四川火井考试之本于岁科取士至于南针火药算学天文之开于中国更无论矣唯西国日求其精中国日失其传耳穷则变变则通诚吾国今日急务矣漏残灯烬率笔直书尚求知己不吝垂教
英人以三岛制五洲论
彭瑞熙
中国帝王自唐虞以至三代专务以德怀人乂安华夏而已故九州五服之外非所措意也秦始皇既六国方欲乘囊括席卷之势远吞四夷乃祖龙谶应继嗣不终仁义不施诈力何益汉武帝雄才大略北伐匈奴南收两粤东灭朝鲜西开西域西南控制诸夷功烈盛矣然后财殚民怨悔抱轮台故元帝弃珠崖光武绝西域议者或短之而实则力不能有与其罢敝中国不如弃之为便吾乃今独不解于英吉利也英吉利以三岛立国大西洋海中其始与法荷奥意诸国强弱胜负仅足相当溯自前明中叶以来二百余年代有贤主内修政理外整军戎既树本洲之威遂兴域外之举故首据北亚美利加继开五印度我 朝干隆中美利坚华盛吨崛起遂失沃腴之区仅余荒寒之地而五印度日益繁盛其富不赀失于西而获于东抑何幸也此外如新加坡麻六甲槟榔屿锡兰岛亚丁岛等处当东来孔道咸建埠设兵流通百货其在阿非利加则旧有岌哥洛尼加弗勒里阿特兰斯法苏劳那塔耳等处近又役属埃及扼东道之咽喉其在南亚美利加则有歪阿那特尼答牙买加等处其逼近中国者则有香港一岛而澳大利亚一洲初不过拾法兰西之弃余而数十年间垦辟经营招来生聚又开得金山诸矿而国益富兵亦益强于是五大洲之域迢遥十余万里莫不星罗棋布而臂指使之绝无尾大之虞是操何术哉或曰轮船迅速涉海如一苇之航火器精工临阵有无敌之技加以军储充裕电报灵通此英人所以能制五洲与曰是数者乃西洋各国所同有而非英人所独有也综其大势必由君臣一心赏罚明信而尤为制胜者在善审邻邦之势而处之得当耳其于欧洲列国强者御之弱者抚之初不贪其土地故各国服从惟俄罗斯国大而强英人忌之最甚故东则结好丹国以拒波罗的海之冲南则保护土耳其以塞黑海之口又挟持阿富汗以绝其争印度之源近年又据高丽之巨文岛意将遏俄人东出之路非仅垂涎高丽也其于中国则信为无虞无诈而又商务之大利所存故自庚申换约以来和好特固亦颇助偏师借巨款以示诚心其于美利坚自华盛吨立约以后盟好亦坚至于荒地则营之不惮其劳要地则争之以联其势视重洋迢递如隔户庭谓非善审其势而处之得当乎我 圣朝怀柔远人实迈前代然不可不知己而知彼夫俄罗斯与我毗连狡焉思逞法兰西侵凌已见和约难坚固已在所当备至英人虽与我貌相亲厚然亦逼处堪虞去年又灭缅甸密迩滇南思患预防知 圣君贤相必不肯一日忘也
缕陈中西情形种种不同火车铁路势不可行疏光绪七年正月
刘锡鸿
窃闻近有建议仿造火车铁路者此等创举 朝廷自必深思博访确见妥善然后施行决无徒听数人私言遽兴大工之理然臣顾亟亟言之者无事生事人心惶惑物议沸腾甚非 国家之福臣尝奉使西洋讲求其事既有所见不敢不即陈明以期早日罢论息此纷纭也夫火车之利于遄行速者一昼夜三千里缓亦一千数百里而且一机器居前能缀十数车于后每车上下兼坐可容百数十人行不至颠簸亦不晕眩虽崇山峻岭巨壑深泽穴以通车则悉成平地而无攀跻跋涉之苦此实古今之奇观绝世之巧术臣虽迂拙亦乐其便冀以施诸中华是以驻英驻德使事余暇即览其纵横之道亲履其制造之局与其巨商老匠悉心推求而又博考诸各国豪酋及波斯日本土耳其等国非西洋而效为西洋火车者朝夕以思如此者两年乃叹火车实西洋利器而断非中国所能仿行也臣窃计势之不可行者八无利者八有害者九敢请为 皇太后 皇上详细言之西洋人于各货总汇行店皆名曰公司火车铁路特公司为之无关国帑盖其人豪富既众机变又多闲暇无事则相聚为奇巧以炫奇能迨既成而势可行冀以图利者遂然醵资俾之益大其事不知有同伙吞蚀之虑者每国铁路公司约数家每公司所集资本约金七八十兆至百余兆每百兆金钱计值中国银三万五千万两用能养盈万工匠岁成铁辙数千万丈火车三百余具以应用而常不穷所谓众擎易举如此若中国则商民决无约伙为此者倘以官领之而招民凑股则近年百姓受欺于官屡矣闻轮船招商局尝集股银七千余万初时以三四分息许之嗣因浇裹不敷仅给息五厘而止人皆怨悔深以为惩岂复肯蹈覆辙况此时民力大困即网罗天下富室亦未易集西洋一公司之巨资也其不可行者一也无已则动公帑为之夫帑藏不充久矣上而宿军士且乏衣食而无以肃威严下而调饥黎民且倾仓廪而无以普赈恤百废不举类皆以财力未裕而苟安之乃筹款项以事此不急之务其于政体亦似略乖矣然姑勿论此洋人之论谓铁路必多然后商货周流而无滞计英国三岛南北不及三千里东西仅及千里其为铁路共十七道所费金钱六百三十兆之多我中国地舆数十倍于英据西洋匠师言由广州潮州长沙岳州汉口沿大江东折至南京北而淮扬取道临清天津以达京师为铁路一道需银七千万两夫一道即七千万若仿英国十七道之制则十二万万矣地舆远过于英十七道必仍不足则且数十万万矣我 国家经费有常何处筹此巨款抑此仅就初造言之耳以铁轮辗铁路两铁易于迸伤机器板屋亦易震坏每岁必须修而葺之每五年即复易而新之修葺之费或可取偿于度载人货之资更新之费将安所出其不可行者二也西洋专奉天主耶稣不知山川之神每造铁路而阻于山则火药焚石而裂之洞穿山腹如城阙或数里或十数里不以陵阜变迁鬼神呵谴为虞阻于江海则凿水底而熔巨铁其中如磐石形以为铁桥基址亦不信有龙王之宫河伯之宅者我中国名山大川历古沿为祀典明禋既久神斯凭焉倘骤加焚凿恐惊耳骇目视为不祥山川之灵不安即旱潦之灾易召其不可行者三也西洋铁路既由商民凑股为之则在事之人莫非自治其事之人修涂造车在在结实与中国之付诸委员吏役视为官事而徒存其状貌者不同溯自军兴以来法令稍弛矣在下者知侵冒不足以干典刑遂相习以自肥其囊橐在上者知徇庇不足以获重咎因相率而见好于属僚凡百施为类皆虚伪工料之给发十每不得五矣价值之浮销一或竟报三矣矧火车机器购自外洋道远而无从稽核其不以一报十者几何苟一切薄料减工更从以补旧刷新之机器则有形而亡其实势不可以久支即监之以洋人亦岂能直发其覆如福建船厂所造轮船举不堪用美国暨日本人谈及有责洋监督日意格之无良有为日意格原谅其难者盖方今所谓制造若此其不足恃也
岂火车铁路一事独能有实际乎其不可行者四也火车飞行其势最猛路稍不平则或激轮而全车皆碎或陷轮而人力难施故经由之处每十里置一亭舍为修道者所居以便随时葺治凡火车之过咸棒锹挺立伺候道旁否则责治其人使终身无复可图差使西洋之法人苟失职有据官绅亲见闻者皆可惩究其罪不以非所属而远嫌故耳目多而人不敢犯令若中国则官各有职界限划然苟无管辖其人之责即不能斥治其人之非汛兵而离汛堡夫而离堡众几视为固然惟伺其本管官出巡一与之面即复他去况办理火车委员初无刑赏之柄自鲜巡行之时修道者或贻误覆车必待送诸地方官传质纷纭然后施之薄责而仍无补于其事人何所畏而谨守职役其不可行者五也西洋各国收养孤穷禁治匪类其事最实其法最周城市乡闾罕见有鼠窃狗偷者我则军兴以来 国初教养之政尚未暇举攘窃之风盛行物值一钱即不可道上须臾置矧此铁路之铁延长数千里势难节节严守窃失实在意中曩年吴淞买回洋人铁路甫及一月即被人截去铁段火车不复能驰此其明证其不可行者六也西洋各国惟界口设有税关火车至此仅停一刻查验即便启行故无碍其往来之期限我则各省各属关卡不一而人心之贪诈亦不可胜穷若照寻常关榷之法逐细严查则每关停留时刻无定若虑其行期延误而稍示宽大则走私漏税之弊百出 国课益以不供其不可行者七也西洋各国客店最多每室咸备衾裯事事整洁而其人终岁裋褐又复身无重衣故常万里远行而不携一物我中国行李笥箧担负累累以十洋人所坐之火车受五华人而或虞不足车价少索则我不敷出多索则人莫能堪若以载兵言之洋兵水瓢药袋与其所持器械旦晚恒附于身虽家居寝食而不废此外无所谓军装即远出战攻亦露处而无须帐幄是以一火车辄度百余人华兵固不能如其简便也其不可行者八也有此八不可行而利或寓焉犹曰殚心并力以务成之不可因咽废食也然而利果安在哉或曰英国自造铁路货物流通各行贸易皆比前繁闹十数倍国之益富职是之由得非利乎夫由西洋而迄地中海凡数十国壤地均可相接自铁路盛行火车互为递送英商之货直达欧洲而外其所得皆他国之利也若中国则虽造铁路不过周于两京十七省而止以彼一省之货易此一省之财是犹一家如男子以孟仲之财易叔季之货耳孟仲得货而失其财叔季失货而得其财专以叔季言之诚加富矣统一家言之则毫末殊未有增是安可以为利或曰火车行则各乡货物皆可集于口岸不亦得他国之利乎不知中国食用之物类皆不宜于西洋所销大宗惟丝茶耳近年各路通商沿江沿海沿边诸马头岁销均各有定数多寡不甚相悬华商既恃为洋装以待销洋商亦预计华工以采买倘丝茶所集逾额太远则有挤拥跌价之虞盖专用中国茶者惟俄人专用中国茶与丝者惟英人法人奥人其余则辄图贱价杂收诸印度东洋等处英法俄奥四国之人岁不加多故丝茶之市岁不加旺至于他货除瓷器白糖毛羽药材草鞭而外西洋只视为珍玩异物以供陈设以新见闻均不能多售火车运赴口岸不过徒便洋人未足利中国也抑英国商贾之富由其商会头目随时访取各国诸器取合用之式归示百工使照式制造以便行销故其货所及为最远若德国则劝工之法实不能然故火车铁路虽与英同而无所得乎厚利
今我各省各属民多旷业董劝无人制造更鲜知洋式车虽疾驰何所载以远服贾哉或曰火车行则千里若近邻凡夫探望戚友寻赏幽胜者无跋涉之劳自必咸乐远出往来人众沿途之饮食住宿船马剥载土物购带生理自然增多其为利于民不少也不知此惟洋人好游为然耳洋俗妇女不喜家居每出则夫必随行挟子女故游人多而火车之价客店之费皆易取盈我中国民习勤俭安居乐业者多苟非仕宦兵役游幕经商几终身不出里门至于女妇则尤以踰阈为戒安所得乎游人且西洋火车所经生理畅茂所利者亦在远客耳若就国人而论虽商贾得利何异乎夺此民以予彼民尝闻英人之有识者言及其国习俗奢华宴游为乐今日甫得工赀明日即空诸所有今年甫构庐舍明年即授诸他人贫富无常比比皆是倘国势稍减商务稍衰不三五年即恐坍塌不可撑拄等语我中国方当禁民惰游何为利此或曰西洋铁路公司皆获赢余苟中国官借洋债为之经理精密亦裕饷之一法也夫 圣朝之生财自有大道岂效商贾所为且亦思洋商利此果何故哉洋俗以银行息皆只一二厘多者三厘而止惟铁路股分可得四厘臣尝查问数处公司皆是此数故其人谓此为裕财善术今中国借银外洋动经数年委员增取其一经纪增取其一洋人汇票行又增取其一于是三厘之息变而八厘矣且变而一分矣臣驻德国时闻有借银五百万加息至一分一厘者夫洋人合众伙以治铁路之事所得息犹止四厘况我中国视为官事而苟且将之承充委办之员难期殷实苟非奸商驵侩即是白手棍徒浮冒侵吞弊端百出岂能获利在四厘之外者以一分重息筹借所办之事获利仅及四厘亏绌且无以补安望其藉以裕饷或曰中国幅员太广恒有鞭长莫及之虞有火车则巡察易周官吏不敢踰法是则有裨政治矣不知察吏之昏明在精神不在形人之所治莫近于身心官之所治莫近于衙署此固不烦车马而可到者然而身心且不自察故衙署以内欺之衙署且不自察故同城属吏欺之嚣矜暗昧之身虽日驾火车以周巡其受蔽被惑益不可解若其治身心以治左右则无私足以普照临虚衷足以广视听有日坐幽斋而万里无殊一室者康雍干隆之世凡夫遐方军务边徼民情各省官吏之贤否及其措置得失无大无小皆归 圣人洞监之中岂其时已有火车哉有火车而大吏遂不怀宴安不耽戏豫只身历所部如洋商之简质而耐劳臣恐未必能然也第借以快遨游则有耳或曰中国置兵防各省饷糈所费太多有火车则惟练数万于京师察事变而驰以剿洗疾风扫叶祸乱立平省饷不甚钜欤此其说近似有理然臣观西洋诸国各部均设防兵未尝以有火车而径撤盖身习于其地然后山林溪谷形势了然无迷途入坎之虑且君人者于其国百姓非欲俟其逆谋既成而尽诛之将镇以兵威使之积畏而不萌异志就令宵小间作而兵就近则逻察易及于其初起擒治一二即可露释冰消无兴动大兵致百姓罹池鱼之祸此其心固华夷如一也又况兵易增不易减自昔为然每闻裁兵则营员煽使鼓噪以挟制疆吏疆吏藉口鼓噪以恐吓廷臣陋习相沿视若秘诀即如同治间裁兵加饷选练新军之议发自疆臣矣迨饷已加军已练而各省经制旧兵亦只少减其数以塞责无有肯任劳怨认真为之裁汰者闻旧兵之饷湖北尚发八成他省则二成以至五成不等兵不譁闹大率空籍之由营员乐得此空籍以饱其身家疆吏亦乐得此空籍以弥缝其市惠冗员花销浪费之缺新军既已加饷旧兵又减饷无多近年各省报销较诸道光以前其数不啻逾倍 国计之万难充裕盖以此今若信其可以裁兵而开铁路他时铁路既造必争起而言兵之不可裁省饷之说夫谁欺
或曰中国业已开矿无火车则盘运艰难罔以济用盍谋所以便之不知中国开矿非自今始也周官??一?人掌金玉石锡之地而为厉禁以时取之汉有铁官者凡四十郡唐初银冶五十八家宋初金冶十有一银冶八十有四明代陕西浙江福建湖广云贵皆有鑪冶矿场我 朝会典所载广西云南贵州产黄金白金赤金锡铅铁水银丹砂雄黄山西四川广东产赤金锡铅湖广产赤金锡铅铁水银丹砂雄黄皆召商试采矿旺则开竭则闭货不弃地今古同然未尝藉火车以致之也使因开矿而造火车则是耗无穷之赀财博有限之矿课其利安在臣窃以五金之产只宜谨遵会典载至行店如何运赴他方民既取之自知所以销流之民既贩之自知所以转输之不必官为经营致滋他弊至于煤铁为轮船枪所需即剥运艰难亦断不至如云南铜差之苦行迟而计期先发可与行速者之到境同时倘以脚夫价重为嫌岂惜脚价之费独不惜铁路之费乎又况产此之山随在皆是就近挹注何待火车闻英国煤铁之产业将不继深冀中国采此以火车运送口岸便其取求其于煤尤为切要煤易出口则彼国兵商各船来集久暂可以无忧是亦彼之利而已我利则非所知矣或曰漕河淤塞惟恃海运以济京师他时或有海氛运道阻绝百官万民何所取给今先事于清江浦以北造铁路以代漕固思患豫防之至计也臣亦闲尝筹及之山东之漕业由运河抵通矣事至不得已则移漕运总督于济甯令南漕秋初皆集清江浦起岸由宿迁取道滕峄以达济甯而下河道仅五六百里耳先期由地方大吏预饬沿途州县会营督率汛兵堡夫分段平治道路各于站次造大邸舍多为房屋庌庑以容粮车漕粮所过州县官咸出站次派押照料转相受给严定该州县赏罚责以升斗毋缺既下河乃由运粮委员接运至通如此未尝不可以达我 朝征准噶尔厄鲁特戡定回疆沙漠迢遥兵粮且陆运而无匮况腹地数百里之近而谓必须火车乎火车办不得人则偷盗短欠弊亦相等京仓惟足接济而已不以一昼夜驶至为益也夫不可行而无利如此则事当勿议矣然使无利而亦无害犹姑备其物以娱耳目也臣请更言其害西洋各国之田统归近地豪富雇佃以耕无以贫民而仰给于十亩者铁路之造惟富者彼此商允让地即不至纷扰闾阎我中国则官道而外莫非民田官道为寻常舆马所经不得不买取民田以开铁路无论官中发价获领甚难即领价弗亏民之失地者究无从遽得可购之地银一到手坐食寻空此后谋生伤哉奚恃斯冻馁者众矣就谓官荒可拨补民田而官荒所在之处未必即民庐所在之处纷纷徙就载道流离情形不深可悯哉其害一铁路之造填沙杵土可以华民为之若其筑路之法则非洋匠而莫得平适至于大车事件与垫路之铁条脂轮之油水中国皆无由制造一须请外洋无其铁条则泥涂足以胶轮而车窒矣无其油水则钢轮易于生火而车且焚矣故不为则已为则不能不付诸洋匠者势也为铁路一道银之出洋者数千万为铁路数道银之出洋者即数万万烟土之来犹多以货相易兴此工作则辇出无非实银难望有珠还之一日即谓借诸彼人实于司库无与然负此钜债果能脱然无累乎土尔其回回大国也其地七千余里抚有黑海地中海及阿非利加洲诸回部以为其藩属自仿西洋造火车借英德等国金钱一千九百余兆无由归还诸强邻遂相淩逼几至亡国借贷固自穷之道也其害二乡僻小民百亩之入以养十数口犹有余财其居近城市者则所入倍而莫能如之通都大邑则所入数倍而亦莫能如之何者商贾所不到嗜欲无自生粝食粗衣此外更无他求也
今行火车则货物流通取?皆便人心必增奢侈财产日以虚糜臣尝闻土耳其国使臣之驻德者言土国风俗向系慕效中华以俭为宝自火车既行西洋各货流入内地人虽知其无当日用而心好之遂以穷匮是通商之弊得铁路而益助以为虐其害三英人每谓搭载火车货物不能增贵臣尝疑之迨驻德国因其国相之请至细根部游历令该部酋长调取各商总行册卷查其目前货价较诸火车未行时腾贵若干旋据查明报称米牛羊肉等俱约四成增一余物则有十成而增三四者西洋金银流溢人易营生故米之价虽四成增一而不以为贵若中国廿钱筋昂起至念五钱之多则贫民或有饥色矣火车铁路承本如此其重工食煤火岁修日给各费又如此其浩繁而均以加诸货价之内未有不令军民度日倍艰者其害四守国之道人和而外兼重地形兵力苟不如人则握险凭高亦足自固王公所为设险以守也若造铁路则不惟不设险而且自平其险山川关塞悉成驰骤之坦途重门洞开屏障悉撤一夫奋臂可直入室矣西洋人尝言中国之地崎岖盘曲不足以骋炮车故攻战恒较费力然我中国不能以车往人亦不能以车来则陆守得宜犹可补水战之不足曩者英法构衅屡获逞志于海隅然而未敢深入者则以道途阻修运运粮两皆窒碍之故今奈何自失其险以延敌哉其害五 列圣之德泽湛深人心历久而益固然生齿既众良莠自不能齐闻咸丰十年大沽之役英国惟募闽粤沿海无赖以当前驱故其人常谓寇犯中国可即率中国人为之今犹幸各属各乡地势民情彼尚未能窥透耳民富则不生外心民穷则易萌他志西洋各国内地咸听远客往来不立界限我则势不能然若火车既行他族难禁其附载则洋人踪迹自必及里闾以利啗人材愚尤易为惑即不至交通勾结内溃为虞然使百姓之视洋人无异其视华人则他时和局或更民情已不可尽恃其害六铁路之利于行兵实视乎兵力之强弱兵力强则我可速以挫人兵力弱则人亦因以蹙我光绪二年西印度之俾鲁芝国降于英英人即许助以金钱使开铁路四年英人占据地中海之西奔岛即派大酋齎金钱二百二十万以开铁路盖其借以驭人久矣今若贷洋人以为此彼必乐从既贷而无力遽偿必索铁路以为质负欠既重既坚拒之而无词则全局在其掌握矣或谓扣留火车掘断铁路即遏截其兵庸讵知枪所指我虽掘断彼固能填之乎洋人畚土机器最捷掘之者堑未及成填之者道已如砥也火车铁辙皆其国公司素所多备千万如同一式何虑乎我之扣留此举若成徒代人布置耳其害七然虑及外洋或以为迂则且言土贼西洋各国地狭而分治者众莽无伏戎故火车之行无他虞耳我则山林丛箐常有盘踞行旅被劫视为等闲火车所经势不能布兵勇倘其于空僻所在设法梗道夺车而胁司火者以驰之袭邑攻城随其所指俄顷即至则不可守矣烽烟之告警羽书之驰报无有能捷于火车者岂及断铁路以遏之其害八由是有请先为铁路之造以运货兵为要议若造一道则火车所到者十之一不能到者十之九各处商货依然不能周通直指兵威依然不能骤至尔时见为无益废之则前功尽弃行之则浩费难供曩此七千万借款又不知何所设措而可释重累是无端作法以自困矣其害九夫无利而有此九害势又不可行而犹有建为此议者盖由火车洋匠之觅生理者立说相煽而洋匪之怀叵测心者布散之华人之好奇喜新不读诗书而读新闻纸者附和之洋楼之走卒沿海之黠商捐官谋利者见此可图长差以攘莫大之财也遂鼓其簧舌投上司所好而怂之辗转相惑以致 上闻也不然西洋之政如教艺课工矜孤济贫禁匪捕盗恤刑狱严军令饬官守达民情等类与我中国致治之道多有暗合者何以悉屏置弗道而惟火车铁路是务哉臣尝譬之西洋如豪商大贾金宝充盈挥霍恣肆凡其举止应酬役使傔仆动用器具皆为诗书世家所未经见当其势焰炽发纵彼呵叱而莫之敢仇然一时采烈兴高终不如诗书遗泽之远使为世家者督课其子弟各自治其职业以肃其家政彼豪商亦不敢轻视若欣羡华侈舍己事而效其所为则一餐之费即足自荡其产我 朝乾隆之世非有火车然而廪溢库充民丰物阜鞭挞直及五印度西洋亦效贡而称臣今之大势弗及者以刑政不修民事不勤耳稽 列圣之所以明赏罚劝农工者 饬令诸臣屏除阿私逸欲实力举行之即可复臻极盛亦何事效中国所不能效哉臣以事关全局安危不避烦赘之罪逐细条析陈明伏乞 皇太后 皇上圣鉴
中国创设铁路利弊论格致书院课艺代作
钟天纬
我 皇上御极之六年因与俄罗斯争伊之约海内戒严 诏起宿将于田间 垂询方略其时刘省三爵帅首上请开铁路一疏海内诵之而北洋李傅相覆奏亦深言其利乃刘云生参议方自出使日耳曼还朝抗疏力争而铁路之议遂罢间尝取其疏稿读之作而叹曰古所谓辩言乱政者其谓此欤夫刘公久历外洋其于铁路利弊当必深知确见孰知其言皆似是而非耶向尝设为问答以破其谬辱承明问谨胪举以对
或谓西洋铁路皆创自公司无关国帑无同伙侵吞之虑中国商民决无约伙为之者倘以官领之而招民凑股则近年百姓受欺于官屡矣谁肯复蹈其覆辙即网罗天下富室亦不足集西洋之巨赀此言似矣但考外洋铁路其初无不创自公司其后始有买归国家公用者若开办之始即归官办者或因军务急迫或因商务本稀而事又为不得不办之举国家始出帑金以营之然大半仍令公司包办而许以格外之利权若中国于官办一层非特力有未逮抑且百弊丛生无庸置喙惟商办一层虽亦难得人人用命事事核实然使如外洋公司之例总办由董事保举董事由各股东保举复派股东监之层层钳制事事秉公何致如他局之不振至于集股之法第一关键须由国家保利若干赢则归公亏则赔补此即官为保险也而又无论铁路贸易之赢缩必按期付利不爽各股分由各海关招募而每年即由海关官银号付息则人皆倚信而集赀自易矣再有不足始将铁路作抵而借洋债则洋人无不踊跃输金矣此盖本洋债之章程默寓股分之保险而实即隐合西洋之国债后有作者当不易吾言
或又谓帑藏不充而事此不急之务非特政体有乖而每道铁路需银七千万两何处筹此钜款且每岁必须修葺每五年必再更新计将安出此言则非也天下至急之务莫大于铁路近则俄人逼于西北英法逼于西南皆迫我以不得不应之势若无铁路控制则鞭长不及而边疆日蹙矣自当先择要路开办其余以次续开而每造一路则岁修之费即寓于开销之中纵欲更新亦不过换其铁轨而地基无庸重购也路面无庸重筑也房屋与机器亦有旧可因较原造之成本不过十中一二且必逐段逐年轮流修之当开办之初无不早计及岁修重造之事尽有行之数年全路须缴归国家者亦无非逐年将成本拔还此皆商贾所能谋何必鳃鳃过虑乎
或又谓中国名山大川历古沿为祀典明禋既久神实凭焉倘骤加焚凿恐山川之灵不安即旱潦之灾易召此真妇孺之言也西洋凿山轰洞视若寻常熔铁镇流无碍风水如果山川有神曷不降祸于西洋而独召灾于中国且 圣天子百灵效顺如果 天心克断大工斯兴则鬼神亦为呵护何不祥之有
或又谓中国委员之侵蚀吏胥之窃盗司事兵丁之虚冒工料则克减价值则浮开凡百施为类皆虚伪矧火车机器购自外洋道远而无从稽核其不以一报十者几何苟薄料减工或以旧充新则有形无实势不可以久支虑之诚是也不知天下有治人斯有治法病有标本则当治其本原如西洋不得其人其弊亦当与中国相等若中国得人而理何遽不敌西洋奈何不思自强自甘暴弃视西国人人如夷清惠介而视中国均如生番苗黎乎吁过矣
或又谓外洋铁路两旁每十里置一亭舍为修道者所居以便随时葺治苟失职有据官绅目击者皆可惩究其罪不以非所属而远嫌故耳目多而人不敢犯若中国则官各有职界限划然苟无管辖其人之责即不能斥治其人之非况办理火车之委员初无刑赏之柄自鲜巡行之时苟贻误覆车始送地方官施之薄责仍无补于事此言也抑何不明事理之甚也凡衣食之权更严于刑赏修道之人既仰食于公司如果旷工废职不难查罚其人革其职役不必送有司官而人自不敢失其衣食之途且凡驾车之人即管辖一切之人犹轮舟之有船主沿途步步留心稽察夜悬号灯昼用伸杆以报平安每过火车一次不啻委员巡查一次日凡数十往来人人皆身家性命所系岂肯远嫌而不问乎如谓此种琐屑中国必办不到则铁路先不能办到矣天下有此理哉
或又谓西洋各国收养孤穷禁治匪类其事最实其法最周罕见有鼠窃狗偷者中国则攘窃成风物值一钱即不可道上须臾置铁路迤长数千里势难节节看守窃失实在意中而引吴淞铁条被窃为证我谓曷不即援近日电证之电线设立之初诚有被窃者及严办数次后责成地方保甲看守而又酌给工资至今数百里旷无人烟之地人皆习焉若忘罕有睥睨其侧者矧铁条重笨非一人所能任钉置坚牢非片刻所可拆而道上逻守亦逐段有人轧铁所成又无销赃熔化之地更非电可卷可藏之比亦何虑乎
或又谓西洋各国惟界口设关榷税火车至此仅留一刻验毕即行故无碍其往来之期限我则各省各属关卡林立而人心之贪诈亦不胜穷若照寻常查验则每关停留无定即有误行期若稍示宽大则漏私之弊百出而课税益以不供不知此皆易处之事也诚能将铁路沿途关卡应纳之税总于装货上车地方并征一次而后分贴于各卡各关途中只查验一次惟路远者则卸车时再税一次以后任其所之既无漏税走私亦不忧税数短绌若快车则每客祗携一肩行李稽察易周若货车则行程期限本宽盘查更可周详此皆西洋现行之例无所谓难者在也
或又谓西洋客店甚多衾裯咸备而其人终岁裋褐又复身无重衣故常万里远行不?一物若载兵则水瓢药袋器械毡条而外无所谓军装我中国则行李笥箧担负累累十洋人所坐之车容五华人而或虞不足此言亦未尽然也西人行装虽简而远游亦?箱箧甚多特分装于别车人自不觉耳中国惟无铁路故行百里者即须?行李若铁路既开千里一日往返自然轻身往来不?一物矣至西兵则军装人各分?有重至一二百磅者累坠已极故西人尝叹华兵腰刀帕首之简特锅帐薪粮另有长夫搬运耳其实军中须带辎重粮食中西皆同无庸轩轾也
或又谓西洋壤地相接自有铁路则货物流通各行贸易皆比前繁盛英商运货直达欧洲之外所得皆他国之利也若中国则虽造铁路不过周于两京十七省而止以彼一省之货易此一省之财是犹一家中以孟仲之财易叔季之货统一家观之则毫未有增安所得利其言甚辨然亦知我中国商务矿务事事不及西人者半由于工艺之不精半由于运之太贵有铁路则通功易事物价自平华货畅销一分即洋货减销一分保中国之利源即以杜洋人之侵蚀苟使十八省皆彼此以货易货而不使银钱漏出外洋即为计已得原不必牟外洋之利也如彼所譬殆可以彼之矛攻彼之盾譬如一家之中兄弟互通有无则外人无从染指斯即获利于无形者甚钜若兄弟不睦借贷不通始有告急于邻输以重息者统一家观之所失不甚钜乎
或又谓中国食用之物类皆不宜于西洋所销大宗惟丝茶耳近年各路通商岁销均各有定数多寡不甚悬殊华商既恃为洋庄以待销洋商亦预计华工以采买倘丝茶所集逾额太远则有拥挤跌价之虞英法俄奥四国之人岁不加多故丝茶之市岁不加旺至于他货制造更鲜知洋式车虽疾驰何所载以服远贾哉噫此皆巧辩饰说也夫通商之道首在通一国之有无不必定在牟他国之利息铁路既开华货载其九而洋货载其一谁享其利不问可知苟中国起居服食事事便宜则岁买洋货之钱漏自塞纵使中国无一物可售诸洋庄而亦使洋货无一物可售诸中国则与洋人争贸易之策已独得骊珠矣若夫丝茶产于南省为多本无待铁路以行销原不足以藉口也惟转运既易则内地亦必有栽种者所产既多而谓丝茶之互市不旺者吾未之信也
或又谓西人好游妇女不喜家居出则夫必随行挟子女故游人多而火车之价客店之费皆易取盈我中国民习勤俭安居乐业者多苟非仕宦兵役游幕经商终身几不出里门若妇女则尤以踰阈为戒安得游人不知铁路专重通商运货原非为行旅而设然以行旅论则铁路必建于往来孔道如由江甯通至北京则八九省来往之人自必络绎不绝八九省驿站之费可省所费不赀以中国人数配之当百倍于英国何忧行旅不出于其途尝见三家村有一兰若则十里以内男妇毕集焉无他取其路近耳若有铁路则千里缩如咫尺天涯名胜不啻户庭隔省亲朋不难觌面不齎宿粮一夕可以往返则游人自众矣华人未尝不好游特游于近地耳王道不外人情必欲禁民之宴游则儳焉不可以终日非深明治道之言也
或又谓洋俗以银行息皆只一二厘惟铁路之股分可收息四厘今中国若借洋债以开铁路则委员增其一经纪增其一洋人汇号又增其一于是本三厘之息可以变为八厘甚且溢至一分夫洋人合众力以谋生犹只取息四厘我中国视为官事而苟且将之岂能获利在四厘以外以一分重息借本而获利仅只四厘其亏折伊于何底此言稍似近理然犹非推原之论也论其本原则惟国家愈富及所营之产业愈稳斯取利愈轻乃中国未尝无财特未开国家银行置公款于无用之地又听银号典商之盘剥故闾阎之私利最重而又不能取信于己民反仰他人鼻息层层朘削辗转侵吞其受病均在铁路以外若能国家自开银行自借国债则天下之官利渐轻倘借作铁路赀本而由国家为保而其铁路又十分可靠则人皆有置产业贻子孙之心而不藉股分之涨落为买卖空盘之举斯铁路之利愈轻与买田亩造市廛相等其利亦祗数厘而已拆息既轻斯铁路之股票愈昂铁路之开销更省自能支持于不敝矣
或又谓中国幅?太广有铁路则巡察易周官吏不敢踰法顾察吏之昏明在精神不在形嚣矜暗昧之身虽日驾火车以周巡其受蔽被惑益不可解若其治身心以治左右则无私足以普照临虚衷足以广视听有日坐幽斋而万里无殊一室者康熙雍干之世无大无小皆归 圣人洞鉴之中岂其时已有火车耶此言也不过袭八股之唾余立说甚高而皆无当于实理夫为治有本末修齐治平者本也礼乐兵刑者具也不得谓其本已立而其为治之具举可废也有铁路则察吏较精犹之有千里镜而目力较远使由盲人窥之自然熟视无睹焉若因噎废食而遂谓千里镜之无用我有离娄之明自若驾千里镜之上不亦诬乎且使康熙雍干之世早有铁路则 列圣周谘博访更可稍纾 勤劳岂无补于郅隆之世哉
或又谓中国各省置兵饷糈甚费有火车则惟练兵数万屯于京师察事变而应之王师所加祸乱立平其说近似有理然观西洋诸国各部均设防兵未尝以有火车而径撤盖身习于其地然后山林溪谷形势了然无迷途入坎之虑且君之于百姓非欲俟其逆谋既成而尽诛之将镇以兵威使之积畏而不萌异志又况兵易增不易减每闻裁兵则营员煽使鼓噪以挟制疆吏其不譁者大率空籍之故今若信其可以裁兵而开铁路异时铁路既开必有言兵之不可裁者省饷之说夫谁欺欤此皆不根之说也西洋各部屯兵姑不具论若山川形势则不必久于其地而始知昔普鲁斯之将蹶法国也普兵人人藏有法国地图是以履法境如入钓游之乡况有铁路则兵威所及千里肃然驰剿更速控驭更遥此正所以销逆谋也若减兵之案咸同以来书不胜书譁噪者有几如有空额更宜裁之 本朝养兵百年未收其效诚不如裁额兵之半而俟临时招募勇营之为愈矣
或又谓中国久知开矿会典所载皆召商试采矿旺则开矿竭则闭未尝藉火车以致之也使因而造火车则是耗无穷之资财博有限之矿课其利安在至于煤铁为轮船枪所必需即驳运维艰亦断不致如云南铜运之苦矧产此之山随在皆有就近挹注何待火车闻英国煤铁势将不继深冀中国开采以火车运出供其取求则彼兵轮商轮可以久泊而无忧是特彼之利而已为此说者似于铁路之源流尚未晓然盖铁路虽因运矿而起而实不专恃运矿之用也即以矿论亦以煤铁为大宗然一省之矿产祗供一省之用运诸他方即不合算山陕之煤不能供江南之用川黔之铁亦不能济闽粤之需何也以就近有矿可采自不必求诸远方但邻近地方仰煤为炊待铁为铸者自以转运迅速为便有铁路则成本可轻运脚可贱所利于矿务者如斯而已而销路既畅即矿务愈兴一矿获利则人皆争思开矿矣若谓英国煤铁将穷此特矿学之士一家之言且尚在千百年之后不必为此远虑也即使有之彼时岂无设新法以代之者如美国创设火油机器已以火油代煤矣而中国欲自秘其千百年之矿产是无异恐邻人觊觎其田产而遂荒弃不耕也不亦愚哉
或又谓漕河淤塞惟恃海运以济京师他时或有海氛运道必致阻绝非不知建铁路以代漕亦思患预防之计然尝筹之如移漕督于济甯而令南漕由清江浦起岸陆运以达济甯沿途州县平治道途各于站次多造邸舍庌庑以容粮车所过州府转相递授严定赏罚使升斗无缺如此未尝不可以达京仓我 朝西征新疆西藏沙漠迢遥运粮不匮而谓腹地必须火车乎火车办不得人则偷盗短欠弊亦相等京仓惟恃接济而已不必以一昼夜驰至为益也呜呼书生之见抑何阔疏乃尔夫河运不及海运之廉海运不及铁路转运之速而乃反欲以陆运代之劳费与烦扰不知凡几辗转授受运十石之米率不能致一石况粮车所至需索夫马征求草远近骚然百姓且逃亡之不暇矣所雇粮车沿途载粮以逃畴能禁之此万难行之策也岂若铁路运漕事速而费省无漂失之虞无霉蒸之患无敌国外患之截阻哉若夫沙漠运粮劳费百倍如有铁路则新疆早定兵气早销何至动延数载哉
或又谓西洋各国之田统归豪富所有铁路之造惟富者彼此商允让地即不致纷扰闾阎我中国若买民田以开铁路无论官中发价获领为难即领价弗亏民之失地者究无从遽得可耕之地银一到手坐食寻空此后谋生伤哉奚恃即谓官荒可拨补民田而官荒所在之处未必即民庐所在之处纷纷徙就载道流离斯冻馁者众矣不知铁路所经田价顿涨公司购地给价必优贫民售出一亩之田即可于他处转购数亩且室庐坟墓皆可绕道避之即欲迁移亦必给以迁费即藉以经营贸易亦何致坐食而空况在大道之旁谋生更易秋蔬春韭湿草枯薪皆足易钱以餬口若以官荒拨补此尤拾纸上陈言 国家必无此厉民之政况为公司办理者乎
或又谓筑路之法非洋匠莫得平适至于火车事件与垫路之铁条脂轮之油水中国皆无能制造一概须置自外洋为铁路一道银之出洋者数千万为铁路数道银之出洋者且数万万兴此工作辇出无非实银安有珠还之一日即借诸彼人实于司库无异然负此巨款果能脱然无累乎土耳其回回大国也自仿西洋造火车借英德等国金钱一千九百兆无由归还强邻遂相陵逼几致亡国借贷固日穷之道也然亦思铁路每里约需万金而购地筑基去其一人工物料去其一汽车铁条去其一惟汽车须买自洋人其余皆华人所得而铁条则可自行轧造所谓漏出外洋者不过十中之一二耳若借洋债为之不如华人自为集股而国家保其利则即变为我华之国债矣何致蹈土耳其之覆辙哉且土人虽借英人之赀而至今不闻其铁路归英人掌握者盖商务与国政判若两途不能以公司之负欠而强国家代偿也
或又谓乡僻小民百亩之入以养十余口犹有余财通都大邑则所入倍而莫能如之何则商贾所不到嗜欲无自生粝食粗衣此外更无他求也今行火车则货物流通取?皆便人心必增奢侈财产日以虚靡是通商之弊得铁路而益助以虐此则黄老清净之说也夫通商热闹之区百工技艺负贩佣夫皆倚为谋生之路聚一隅则食用自必增贵然亦思彼食力之人在穷乡僻壤生计无聊不过日趁数十钱或百文钱而止及至大埠谋生每日有至二三百文者食用虽贵除去开销外尚有盈余以畜其妻子而所贵之物如米盐鱼肉蔬柴薪仍不过近处乡愚所得昔在北省见妇女不习女红尝劝之纺织则对以出力做活必食量倍增向食一筋者食二筋犹嫌不足售出布疋除成本外实余无几诚不如每日减食半筋而半眠半起之为合算也及游越南见越人商务工务农务事事为洋人华人所夺遂束手以嬉识者早决其国之必亡矣盖为国之道首重在勤使民皆有生计若专以俭言是居今之世而欲卉衣穴处效太古之风则其国乌足自立于强大之间乎
或又谓西人每言搭载火车货物不能增贵心窃疑之迨在德国取各商总行卷册查其目前货价较诸火车未行时腾贵若干乃知米牛羊肉等约增四分之一惟余物有增至十成之三四者西洋金银流溢人易营生故不嫌为贵若在中国则贫民咸有饥色矣火车之成本工食煤火及岁修日用各费均加诸货价之中未有不令军民生计艰难者此言也殆亦知其一而不知其二者矣火车所经沿途顿成数十闹市百工所聚自然物价稍昂然亦思货价既昂则人工土产与夫舟车负担其佣值亦必增贵平日升米二十钱而谋生者甚苦日仅博得数十文迨米价加倍反可日趁数百文虽伙食甚贵庸何伤乎
或又谓守国之道人和而外兼重地形兵力苟不如人则据险凭高亦足自固若造铁路则不惟不设险而且自平其险山川关塞悉成驰骤之坦途重门洞开屏障悉撤一夫奋臂可直入内室矣洋人尝言中国之地崎岖盘曲不足以骋炮车故攻战较为费力然我中国不能以炮车往人亦不能以炮车来则陆守得宜犹可补水战不足奈何自失其险以延敌哉不知此亦曲说也王公设险惟古为然自有枪炮而兵法一变自有炸弹爆药而兵法更大变向所谓天险临以火炮而辄靡纵有金城汤池炸弹横飞当之辄烂如果西人不计岁月步步为营天涯终有可到之日若恃有险要而负嵎自固倘敌人袭据海口名城攻我所必救听之乎抑援之乎援则征调不齐听则巢穴愈固彼时必致两穷有铁路则我可朝发夕至彼未必能批亢捣虚何也铁路距前敌不知几千寻丈纵前敌失利汽车早已疾驰虽得空路何所用之倘彼乘以入犯或燃以待或埋雷以轰不难全车虀粉况汽车机木?戾甚繁一件不全即难行驶天津至京并无火车庚申之役竟犯 宫阙又何说乎
或又谓民富则不生外心民穷则易萌他志中国生齿日众良莠自不能齐今犹幸未被窥透耳若火车既行则洋人纵迹自必及里闾以利啗之村愚尤易为惑惑即不至交通勾结内溃为虞然使百姓之视洋人无异其视华人则他时和局或更民情已不可尽恃呜呼此惟粤民则然耳粤地通番最早沿海无赖甘作汉奸若内地则尊君亲上恪守科条纵有游览洋人岂能为其蛊感且即无铁路而洋人之游历势不能禁也洋人之传教例不能阻也所有内地形势风俗彼已窥之熟矣纵使处处游览日日往来亦胡能为且夫一国犹之一家也治家者不能教训其子女惟恐匪人之引诱必欲高其垣墉以杜绝人之往来不可笑乎
或又谓铁路之利于行兵实视乎兵力之强弱兵力强则我可速以挫人兵力弱则人亦因而蹙我光绪二年俾鲁芝降英英人即助以金钱使开铁路四年英人占据西奔岛即派大酋齎金钱以开铁路盖其借以驭人久矣今若贷洋债以为之彼必乐从既贷而无力遽偿彼必索铁路以为质负欠既重则全局在其掌握矣纵扣留火车掘断铁路欲图遏截其兵庸讵知洋人畚土机器最捷掘之者堑未及成填之者道已如砥火车铁轨千万如同一式何虑乎我之扣留此举若成徒代人布置耳此言也粗观似乎有理细思确未尽然西洋各国强弱悬殊壤地相接而弱小之邦从未有虑强敌凭陵而不开铁路者盖驭人之意犹浅自驭其国之意深也以铁路抵借资本西洋各国无不皆然纵负欠甚重从未有以铁路归诸债主者盖民债与国债固有区别也若夫筑铁路之法全以人力为之先须硪土甚坚方置铁轨若一经掘动即骤难填平西洋纵有畚土机器无非供挖河所用未闻有筑铁路之机器也
或又谓西洋各国地狭而分治者众故莽无伏戎火车之行自无他虞我则山林丛箐时有窃踞火车所经势不能布兵勇倘于空僻所在设法梗道夺车以驰胁司车以供其指使袭邑攻城俄顷即不守矣烽烟告警羽书分驰无有能及火车者岂能断铁路以遏之此言更为矛盾矣夫铁路所经即成大道盗贼无自而生纵有小丑跳梁而朝集萑苻夕膏斧鑕扑灭最速何致再留伏戎且火车数辆联贯而行旅客执役动逾百数即有二三匪类何能袭夺即夺得矣而火车又非轮船有枪之比安能徒手而攻城夺邑乎
或又谓铁路以运货运兵为要议若造一道则火车所到者十之一不能到者十之九各处商货依然不能周通直指兵威依然不能骤至尔时见为无益废之则全功尽弃行之则浩费难供曩此借款何所设措而可释重累是无端作法以自困矣不知西洋各国铁路虽多皆以渐而成从未闻数道并举者中国此刻财力不逮自然盈科而进有财力若干即开铁路若干得寸则寸得尺则尺原非限地限时数道并举也若必欲一朝之间四通八达如英国十七道之例是直强以所难矣诚能先于天津至京首开一道苟办理得人公私有利则集赀更易矣
综而论之中国商务日疲利源日竭不出百年必致民穷财尽若开铁路则以中国之财办中国之事开华人之生计夺洋人之利权操纵在我何致反利于外人况有铁路则十八省呵成一气通国筋摇?动而国势为之一振 本朝清议操权劫持国是故大局拘挛束缚而渐难挽回有铁路则风气大开士习民风立见丕变不复如前之深惑锢蔽譬如皎日所照而阴霾潜消是铁路直转移国是之大关键也刘公此疏一息以官办为主故愈说愈歧但其笔力横恣推阐淋漓绰有战国策士之风在无识者观之鲜不为之眩惑其实均非实在情势在欧洲公议院凡政事之利弊舆论之从违必分曹辩駮以求折衷至当此种议论诚不可偏废且当泰西铁路初兴阻之者何尝不拘执成见迨利弊大明始悟前日之浮议皆非确论载在西史班班可考倘使 天佑中国转弱为强俾百年后人再读此疏当不知若何捧腹也已将参议一疏逐款辨駮隽快绝伦虽措词容有过当处而英词卓识固应辟易千人原评
皇朝经世文续编卷一百四
洋务四邦交一
重专对议
冯桂芬
春秋时以善辞令为学问之一端若臧文仲子产之类代有其人夫子论士品以使于四方不辱君命居于孝弟信果之上又曰诵诗三百不能专对虽多亦奚以为可见当时专对之重列国以后此学遂废闲有如富?曹利用诸人止一人一事艳为美谈盖不为专才久矣今海外诸夷一春秋时之列国也不特形势同即风气亦相近焉势力相高而言必称理谲诈相尚而口必道信两军交战不废通使一旦渝平居然与国亦复大侵小强陵弱而必有其藉口之端不闻有不论理不论信如战国时事者然则居今日而言经济应对之才又曷可少哉如吉尔杭阿公甲寅上海之事官军攻刘丽川于上海军洋泾西营卒戏洋泾杀夷女二卒亦伤二人其明日夷从贼攻我八营溃余布政使吉尔杭公十有一营未动抵暮一赫蹄来略言弁兵某等百许人犯吾界杀人尽今夕缚以来不者诘朝且踹若十有一营百许人者皆我良将劲兵也公以示刘君存厚曰今日事可见是不可战吾欲法汾阳单骑见虏事以理争之彼平日相见动辄称理宜得当万一不然君能帅偏师毁夷场吾死不恨刘君曰能次晨公从四骑抵理事官阿里国门阿里国拒不见强之而后出便申前语公曰安有我 大皇帝兵勇而可无故杀之者乎独杀吉某则可吾戴吾头来矣延颈作就杀状阿里国大笑曰何至是公因曰兵勇犯若界曲在我若以一介之使素此罪人敢不从命今与逆贼比而攻我曲在若矣贵国不惟曲直之是讲天实监之非吉某所畏也有战而已胜负何常之有阿里国无以对卒定约通好而还咸丰四年三月十日事也佥曰是役也大军获全苏省安堵皆吉公一言之力也通商二十年善驭夷者莫吉公若戊午津门之议一有吉公必不至是是专对得人之效也昔汉武帝诏察茂才异等可使绝国者于古有征于今尤亟应请 特诏中外大臣各举所知有口辩胆气机牙肆应之人时赐召对以验之量予差遣以试之用备他日通商大臣之选庶几折冲樽俎毋致陨越贻羞矣
儗与英国使臣威妥玛书啸古堂集
蒋敦复
顷有人自都门来盛传足下至总理衙门亲递新议论略总税司赫君复递局外旁观论连篇累牍各数千言中外情形反复辨论语重心长动中窾要有心人读之无不毛发洒然愤媿无地使乎使乎爱我中国抑何厚乎然鄙人窃怪公等巧于代谋而自谋则拙也明于料人而料己则暗也又怪中外情好虽甚浃洽揆之于理终有所隔阂而难通也足下在吾中国多历年所近驻京师日阅邸抄四方奏报上下弊病无不周知越俎而谋欲使借法自强又恐他日不能守信仓卒有变缓不济急与赫君所言内情外情大略相同第名为公论实挟私智虚声恫喝无所不至嘻亦太甚矣某也闻有国有家者凡有举动必准人情合天理不徒恃强取胜也公等云云似六合之外别有一理请设譬以明之今有世家钜族大厦连云修治乏人稍稍损坏有比屋居者语之曰尔有多屋临于通衢吾将赁焉不俟允否强纳契券入而据之他日又曰尔之家垣墉剥落盗贼充斥曷不塈茨曷不禽治尔力不任吾将助尔助尔尔之家则为吾有尔无与已敢问足下此何理也如足下辈所言不肯与不能二事一则强之使肯一则必有能者出而攘臂何以异于是且足下亦知中外人情有同有不同乎一论通商中国帝王崇本抑末贵农桑而贱商贾关市之征所以惩其黩货无厌而使之重去其乡也通海通番旧有例禁今之越数万里重洋往来贸易外邦人乐至中国中国人不愿至外邦此中外人情不同非可强而致也既为商营什一权子母谋余利以蓄妻子厚身家此中外人情所同非可歧而视也乃自西国与吾通商凡可以攘我之利源夺我之利权者悉载条约惟恐不尽西计得矣中国之人何聊赖乎至十年换约之说公等又云将来西国有所必请必得请必遂其所得而后已平心察之其所必欲乃我中国所必不能行之事信如斯言中国自西自东自南自北皆将有西人车辙马迹焉中国五岳四渎天之所设地之所限遂西人之欲则必有有力者一举手而平五岳填四渎荡荡便便任其所之无不快意肆志而后可则必尽中国百千万亿人民供其役使百千万亿财货金宝入其府藏百千万亿土田宫室苑囿纳其赋税百千万亿精灵血肉飞动植服其声威娱其视听之数者必万取万胜万万无不可而后可如有万分之一所不可者则我中国人民必将起而剚刃于西人之腹财货金宝西人知爱而不知恶必名曰腐肠之毒饵附骨之痈疽土田宫室苑囿西人能入而不能出必尽驱而纳之于罟擭陷阱之中精灵血肉飞动植西人狎而玩之勤而侮之必将环而伺之跬步之间房闼之地造次颠沛无一不相与为难凡此者何也不准人情不合天理势所必然无足深怪足下徒见西国目前有形之利不知他日无形之害如此其大也一论传教中国之教尧舜禹汤文武周公孔子此数圣人者未尝执途人而语之曰尔必从吾教然从古至今自天子以至于庶人未有不从尧舜禹汤文武周公孔子之教者出乎尧舜禹汤文武周公孔子之教之外即入乎禽与兽之中人而愿为禽与兽也则已不愿为禽兽则必从尧舜禹汤文武周公孔子之教尧舜禹汤文武周公孔子之教仁之至义之尽天理人情之正无一毫矫强于其间夫是以不言而信不待劝而自成也天主一教西国教士奔走四方学习国语开设讲堂千言万语舌坏唇伤不过劝人一信字故其教名曰信天主此必其中有不可信之道也即返之于己亦有不自信者矣夫不可信而求信己不自信而欲使人信非人情必不信无论不信即千百人中或有一二人信者大抵佣工手民村子妾至愚下贱辈耳亦有黠桀莠民衣冠败类丧其行检乡里不齿无所得食窜名彼教以图生活然且教士耳目所不及则亦敬鬼神祀遗象拜先人邱陇显犯其所谓十诫岂真不乐升天堂不畏入地狱哉秉彝攸好之德出于至性发于自然天堂地狱之说不足以胜之也
中国异端之害古有杨墨今有释老释近墨老近杨二氏之教世主固尝奉之汉唐以来能自立教者要亦有故佛氏一大智慧人所传内典经中国文人才士为之润色奥义微言往往而有中材以上受其牢笼老氏籍隶中土官周柱史其教慈俭清净不贪为宝世主用之天下亦治若夫天主教明季始入中国利玛窦南怀仁诸人皆通天算舆地之学材艺绝伦其所着七克等书切理餍心颇近儒者故当时士夫乐与之游今之教士来者问有如利南辈其人者乎无有也所论教事荒谬浅陋又不晓中国文义不欲通人为之润色开堂讲论刺刺不休如梦中呓稍有知识者闻之无不捧腹而笑夫以二氏之教广博精微尚无足引人出于古圣先王之道之外况远不及二氏之天主教欲使之行于中国乌可得耶然而西人之必欲行其教于中国其用意盖有在矣中国之人未有信从也彼固知之是有术焉施小惠使餍其口腹行小善使震其耳目从而诱之以美福厚报使迷惑其心志变易其肺肝溺焉不返不顾利害生死惟吾说之是从天下无事戎伏于莽一旦有事入吾教者皆云合响应起而叛其长上呜呼是祸中国也中国之人知其为祸故愈不信从非上之人禁之使不从也仁义中正之道入人者深君臣父子昆弟夫妇朋友之序确乎不可易天堂地狱之说固不足以胜之也请一言以蔽之中国尧舜禹汤文武周公孔子之教一日不绝西国之教一日不行彼行是教者岂不大愚乎哉通商传教二者事之已然者也更有未然之事则仆之所尤可怪者矣赫君论中有云试问中国将来能常为自主之国否斯言也他人不解仆则解之泰西各国政有三等一民为主西语曰伯勒格斯今南北美利加等国是也一君民共为主西语曰京今之英国是也惟西语曰恩伯腊者即中国帝王之号政刑大事君自主之今俄罗斯法兰西墺地利诸国是也西国有是三等故称中国为自主之国而鳃鳃焉使自审其将来之能与不能将恶中国而利其不能耶抑爱我中国惟恐不能而望其能也如惟恐不能而望其能则我中国从未有不能自主者五帝官天下其传贤也君主之三王家天下其传子也亦君主之秦以前天下为侯国侯国各有主天子为侯国之主秦以后天下为郡县郡县皆有主皇帝为郡县之主仁如尧舜民之主也暴如桀纣亦民之主君臣之际名分甚严恩礼至重名分严故莫敢为主恩礼重故共戴一主惟其能也故名曰自主之国如使以西国民为主君民共为主之政行于中国此大乱之道也或谓苍鹅出典午东白雁来天水空割有夏宜兴戎中国将来不能自主殆指此耶此大谬不然之说也中国所以能常为自主之国者在德不在力以无道行之虽强必亡以有道守之虽弱必昌晋政不纲骨肉相戕非五胡所能灭也江左偏安可谓弱矣以符氏之强一萌投鞭之志淝水奔溃国随以亡赵宋南渡康王孱玉虏马临江兵气不扬元祖起自漠北定鼎燕京不及百年大命已倾不务修德以力经营天人之际盖可矣迨夫明祚之将终也皇天眷顾命我 圣清入主中夏世世相承靡有失德 今皇帝冲龄践阼 两宫母后慈训有加亲藩夹辅臣辑睦小丑跳梁渐次扑灭海内喁喁望治 国家深仁厚泽固结人心者二百余年矣岂与往昔毡裘之君可同日语哉然则何谓不能赫君之意直谓将来西国协力以攻中国中国地方瓜分而瓦裂如是则不能常为自主之国矣呜呼噫嘻言不可若是其易也是利吾中国之不能自主也盍亦思中国不能自主之大不利于西国乎
今日通商传教二大事孰许之我 皇上许之海内人心固有所不欲也虽不欲而上有 天子又有 天子之命吏与西国使臣共立条约并天率土莫敢不遵此中国能自主之明效大验也假令他日 天子下一诏曰今与西国条约所载有不便于尔民者余一人不能自主惟尔民任自为之百姓固有所痛心疾首积怒深怨于西人闻是 诏下虽三尺童子亦将肉袒被发荷戈执梃而前与西人并命于一日燎原之火不可扑也鸷鸟之击弗及避也其他非中国臣子所忍言及是时天下英雄承敝而起既无所主为患更速西国奈何而欲吾中国将来不能自主也昔在有唐吐蕃回纥联翩入寇中自携贰更受唐约钞掠辎重狼狈而返盖人各有心师难用众势如连鸡莫敢先动见利忘义同室相攻首为祸始卒以凶终夫乱者治之机中国之乱有中国之法足以治之强者弱之兆西国之强举事一不当而弱之者至矣仆所深怪自谋拙而料己暗者正谓此也窃意高明之见必不出此或者异邦之人纷纭聚论有此数说公等传述所闻俾我中国君臣知所戒心有备无患爱吾中国可谓厚矣仆亦请为西国计自今以往与我中国相待以诚相守以信毋为妄举毋生侈心天理人情斟酌尽善他时换约去所不便择其便者务令彼我之间均获利益诚如是则中外相安永保无疆之休若逞其私智乘机渐进欲要吾以必不能从之事从此外国生事中国多事一治一乱谁强谁弱天下事未可知也仆不佞往者自苏返沪获共话言相知之雅钦钦弗谖愿效忠告之义不避忌讳无所逃罪谨奉书以闻伏惟亮察并使赫君知之何如
条陈出使外洋事宜疏附出使章程 总署王大臣
窃查前因储才出使条议臣衙门先后奏请 简派英美日秘等国使臣奉 上谕候补侍郎郭嵩焘候补道许钤身着出使英国候补三四品京堂陈兰彬同知容闳着出使美国日国秘国等因钦此现在滇案已经议结直隶督臣李鸿章与英国使臣议定条款内有 简派使臣齎奉 玺书前往英国表明惋惜一条是前派出使英国使臣亟须克期出洋其美日秘鲁等国既经派定亦应前往所有出使经费自应酌核定数以便开支查同治四年臣衙门奏派斌椿并同文馆学生等游历外洋暨同治六年奏派志刚孙家谷及蒲安臣等出使各国均因事属创始所需经费无由核定先由总税务司赫德垫发俟出使事竣动用三成船钞及轮船变价银两分别支销同治九年臣崇厚出使法国虽经查照前次出使费用动支津关八分经费亦系酌量给发并未议有定章此次使臣常驻各国事期经久与历届情形有异现经臣衙门奏准动用各海关六成洋税尤宜撙节动支以昭核实查泰西各国派驻中国人员向系分别使臣及参赞繙译领事等官支给薪水现在出使外洋自应分别等差核给臣等公同商酌定拟除往来火轮车船租赁公馆寄信费用公会公宴一切公件难以豫计应准随时酌核作正开销外所有使臣并随带各员每月应需火食包车雇车价值跟役工价饭食等项分别月给俸薪自二百两至一千四百两不等谨拟清单恭呈 御览俟奉 旨后即照奏 准日期开支仍于年终核实造报
谨拟给出使各员俸薪银数清单
钦差大臣头等一二品充月给俸薪一千四百两二等二三品充月给俸薪一千二百两三等三四品充三品月给俸薪一千两四品八百两署任月给俸薪六百两总领事官月给俸薪六百两正领事官月给俸薪五百两副领事官月给俸薪四百两署领事官月给俸薪四百两头等参赞官月给俸薪五百两二等参赞官月给俸薪四百两三等参赞官月给俸薪三百两头等繙译官月给俸薪四百两二等繙译官月给俸薪三百两三等繙译官月给俸薪二百两领事处繙译官月给俸薪三百两钦差大臣处随员医官月给俸薪二百两以上本员火食包车雇车价跟役工价饭食在内此外一切公用作正开销其余武弁供事学生每月每人约须百两以内由出使大臣届时酌定准数作正开销如有未尽事宜统由随时核实办理
再臣衙门前因出使各国每年俸薪等项约需银五六十万两拟请于各关六成洋税项下提拨等因于本年八月初九日会同户部具奏奉 旨依议钦此十三日臣衙门又将出使俸薪等项酌定银数开单具奏并经声明即照奏 准日期开支奉 旨依议钦此钦遵各在案臣等查此次 简派使臣分驻各国统率参赞领事等官办理一切交涉事件责任既甚重大经费尤觉繁多且事属创始并无成案可循自应明定章程以资遵守而昭核实臣等公同商酌谨拟出使章程并于前奏稍为通变共十二条缮单恭呈 御览
谨拟出使章程十二条
一拟由礼部铸造铜关防颁发出使各国大臣各一颗以昭信守其文曰 大清钦差出使大臣关防其未颁发以前先刊本质关防行用
一出使各国大臣拟自到某国之日起约以三年为期期满之前由臣衙门预请 简派大臣接办各国副使亦一律办理
一出使各国大臣分头二三等名目此次办理伊始所有现在业经 派出各国大臣拟请均暂作为二等
一出使各国大臣所带参赞领事繙译等员应由该大臣酌定人数开列姓名等项知照臣衙门查核各该员亦随同出使大臣以三年为期年满奏奖如有堪留用者应由接办大臣酌留倘不能得力亦即撤回
一出使各国大臣到各国后除紧要事件随时陈奏外其寻常事件函咨臣衙门转为入奏
一出使各国大臣有兼摄数国事务者应如何分驻之处由该大臣酌定知照臣衙门查核
一出使各国大臣月给俸薪请照现在实职官阶支给惟原拟二三品充二等 钦差者月给俸薪一千二百两三四品充三等 钦差者三品一千两四品八百两其四品充二等者未经议及今酌中定拟月给一千两至各国副使俸薪拟月给银七百两
一出使各国大臣有兼摄数国事务者月给俸薪毋庸另加各国副使亦一律办理
一出使各国大臣及副使以下各员月给俸薪自到某国之日起各按应得银数支给扣足三年为期期满停支俸薪如接办大臣尚未能到期满大臣尚未交卸应按照在任日期算给俟接办大臣到后住支副使以下各员亦一律办理其参赞领事繙译等员如经接办大臣留用者俸薪即从年满日期接算支给
一出使各国大臣及副使以下各员由中国起程及由差次回华行装归装均需顿整所有往返两项整装拟各按照三个月俸薪银数支给均由臣衙门前拨各关六成洋税内动支
一出使各国大臣等每年俸薪及往返盘费驻扎各国一切经费等项由该大臣按年分晰造报臣衙门查核一出使各国大臣等俸薪及往返盘费驻扎各国一切经费等项由江海关汇齐按年汇寄应如何分别汇寄之处由臣衙门札知总税务司遵照办理
遵 旨议奏疏附各片 总署王大臣
钦差大臣署礼部左侍郎郭嵩焘等奏出使英国酌带随员摺一件单一件光绪二年九月十五日军机大臣面奉 谕旨着该衙门议奏钦此钦遵由军机抄交臣衙门据原奏内称此次遣派公使实为创行之典请酌定参赞二员繙译四员其余文案武弁医生均应分别调派谨开清单恭呈 御览并请 饬下江苏湖南各抚臣分别知照各该员赶速料理随同出洋英国三岛并无华商贸易无从设立领事而所辖南洋沿海地方如新加坡孟加拉槟榔屿锡兰等处华民流寓至数十万人应否设立领事须俟察看情形所带参赞文案各员皆可斟酌委派奏明请 旨其应用工役并由公使?带不别开支经费等语臣等伏查本年八月十三日臣衙门开单具奏出使各国经费分别酌定数目摺内声明头等参赞官月给俸薪五百两二等月给俸薪四百两三等月给三百两头等繙译官月给俸薪四百两二等月给三百两三等月给二百两随员医官月给俸薪二百两其余武弁供事学生每月每人约百两以内由出使大臣届时酌定准数作正开销又于九月十二日臣衙门奏陈出使章程十二条内声明出使各国大臣所带参赞领事繙译等员应酌定人数开列姓名等项知照臣衙门查核各该员亦随同出使大臣以三年为期年满奏奖倘不能得力亦即随时撤回其月给俸薪自到某国之日起各按应得银数支给扣足三年为期期满停支俸薪由中国起程及由差次回华行装归装均按三个月俸薪银数支给等因先后奏准行知各该大臣遵照在案今据出使英国大臣郭嵩焘等奏请酌定参赞繙译等员名数并声明给发薪水应否分别等第等因臣等公同商酌请将该大臣等派充参赞之布政使衔贵州候补道张自牧作为二等参赞官江苏候补知县黎庶昌作为三等参赞官派充繙译之兵部候补员外郎德明户部候补员外郎凤仪均作为三等繙译官此外如有应用外国繙译应由该大臣等随时酌定连中国繙译在内不得过该大臣等所定四员之数以示限制至该大臣所请将刑部主事汪树堂候选通判张斯栒广东候补知县李荆门候选县丞罗世琨等四员派充文案臣等查臣衙门前奏出使经费摺内祗有随员医官并无文案名目应请将该大臣等随带之文案四员作为随员各按月给俸薪二百两之数支给此外自无须另行咨调人员以节糜费至该大臣等奏称英国三岛无从设立领事而所辖南洋新加坡等处华民流寓数十万人倘应设立领事所?参赞等员内皆可斟酌委派奏明请 旨等因应如所拟办理届时人数或有不敷再由该大臣等酌度分别奏咨调往如蒙 俞允即由臣衙门行知该大臣等遵照并咨令在京各衙门及该督抚等转饬各该员即日束装起程探明该大臣等行抵何处星速前赴随同出洋毋得稍延其各该员出洋时应得行装银两准其查照臣衙门奏定章程各按三个月俸薪银数支给俾利遄行如有不能得力及缘事未能随同前往者该员所得行装银两应由该大臣饬令缴回以重款项奉 旨依议
再查前奉 派出使日本国大臣升用翰林院侍讲何如璋出使德国大臣光禄寺少卿刘锡鸿均应遵照上年九月间奏定出使章程作为二等又查奏定章程内开出使各国大臣月给薪水请照现在实职官阶支给二三品充二等 钦差者月给俸薪一千二百两四品充二等者月给一千两各等因惟于五品充二等 钦差人员未经议及今何如璋刘锡鸿俱系五品官阶其每月应支俸薪臣等公同商酌拟请均照四品充二等者月给银一千两以示体如蒙 俞允仍应遵照臣衙门上年奏定章程自到某国之日起各按应得银数支给嗣后遇有奉 派出使前项品级人员均按照此次奏案办理所有臣等酌拟支给五品出使大臣俸薪银两缘由理合附片陈明奉 旨依议
再出使各国随带人员繙译官关系紧要臣衙门上年奏定出使章程内载头等繙译官月给俸薪四百两二等月给三百两三等月给二百两整装归装均各按三个月俸薪支给嗣于议复出使英国大臣郭嵩焘等奏带随员摺内奏明将该大臣派充繙译之兵部候补员外郎德明户部候补员外郎凤仪均作为三等繙译官本年八月出使德国臣刘锡鸿奏请派同文馆学生赓音泰荫昌为繙译官四等以该学生学习德文虽通门径而于繙译汉洋文字恐尚未能精通添派学生庆常一同前往以备任使先后奏准行知该大臣等遵照并于学生庆常赓音泰荫昌等由京起程之时援照德明凤仪等成案均作为三等繙译官照章给予整装银各六百两各在案查德明等五员均由同文馆学生先后派充出使英德两国繙译官惟赓音泰荫昌二员查其在同文馆充当学生年分较浅繙译工夫视庆常德明凤仪三员亦逊若一律照章支给俸薪似不足以示区别臣等公同商酌拟将赓音泰荫昌二员作为四等繙译官每月定为俸薪一百五十两俟到国之日起支其以前照三等繙译官给过整装银两暂免追缴以示体恤嗣后所有派充各国之四等繙译官一切整装归装仍各按应得俸薪银数核给如蒙 俞允臣衙门应即分别咨行出使各国大臣并劄知总税务司等一体遵照办理为此附片陈明
再臣衙门奏定出使章程内载出使各国大臣及副使以下各员均自到某国之日起以三年为期由中国起程及由差次回华行装归装各按照三个月俸薪银数支给往返盘费驻扎各国一切经费等项由该大臣按年分晰造报臣衙门查核嗣于议复出使英国大臣郭嵩焘等奏带随员摺内声明各该员出洋所得行装银两如有不能得力及缘事未能随同前往者由该大臣饬令缴回各等因奏准行知遵照在案臣等查出使各国大臣等自到某国以后照章应俟三年期满始能回华给予归装银两惟其中倘因各项事故未能俟至三年者自应分别办理臣等公同商酌除缘事撤回因病开缺人员未满三年回华毋庸支给归装银两外如有丁忧身故之员归装一项照期满者给领其回华盘费无论已未三年期满均准一体开支以示体恤所有副使以下各员并准一律查照办理至各国出使大臣等自到某国后除本员火食车价跟役工食系由各该员月给俸薪项下自行支给此外一切公用作正开销其余随带出洋之武弁供事学生每月每人约须百两以内由出使大臣届时酌定准数作正开销等因经臣衙门奏准在案此次遣使两洋事属创始一切作正开销款项自难预定然亦须事事核实撙节以免虚糜应请 饬下东西洋各国出使大臣等将出洋盘费及到某国后一切经费凡系作正开销之款务须遵照奏章俟一年期满后即行分晰逐款造报臣衙门查核毋得迟延臣衙门各按其每年应用款项若干再行酌中定额奏明办理
再前因筹议海防事宜据李鸿章李宗羲王凯泰等先后条陈以各国宜选明白洋务之人随时遣使以宣威信通情款各国如何情形随时驰报庶几耳目较灵不致中外隔阂等因各在案是出使一事凡有关系交涉事件及各国风土人情该使臣当详细记载随时咨报数年以后各国事机中国人员可以洞悉即办理一切似不至漫无把握臣等查外洋各国虚实一切惟出使者亲历其地始能笔之于书况日记并无一定体裁办理此等事件自当尽心竭力以期有益于国倘一概隐而不宣窃恐中外情形永远隔阂而出使之职亦同虚设可否 饬下东西洋出使各国大臣务将大小事件逐日详细登记仍按月汇成一册咨送臣衙门备案查核即繙译外洋书籍新闻纸等件内有关系交涉事宜者亦即一并随时咨送以资考证臣等理合附片具 奏
再臣衙门奏定出使章程内开出使各国大臣自到某国之日起以三年为期所带参赞领事繙译等员亦随同以三年为期年满奏奖如有堪留用者由接办大臣酌留等因此章系指三年任满者而言如有出使各国大臣未历三年即行更换者所带参赞等员除由臣衙门派往之同文馆学生充当繙译官者应令仍在各国随同接办大臣当差外其原带之参赞领事洋繙译各员是否堪以留用仍由接办大臣自行酌定其留用各员准其自原带到某国之日起算扣至三年期满由接办大臣察看如果当差无误分别奏奖毋庸俟接办大臣三年任满后始行奖叙以示鼓励倘或留用以后始勤终惰即由接办大臣随时撤回臣衙门派往之同文馆学生充当繙译官者亦准其一律查照办理至出使大臣奉 旨有特办事件而回华未满三年者所带参赞等员不必拘定三年奏奖期限又未满三年回华之出使各国大臣任内一切事件统令俟接办大臣到后当面交代清楚始准束装起程其支销各项经费如届一年期满应行报销之时接办大臣未到仍令原经手大臣自行逐款分晰造报以免轇轕出使各国大臣及所带参赞各员未满三年回华者所有应得俸薪均自该大臣卸任之日住支仍令遵照奏章如非丁忧身故只准开支回华盘费不得给予归装银两以严限制为此附片谨 奏
奏为查明请 旨疏总署王大臣
窃臣衙门前于光绪二年八月酌定出使各国经费摺内声明出使大臣头等一二品充月给俸薪一千四百两二等二三品充月给一千二百两三等三四品充三品月给一千两四品月给八百两是年九月拟定出使章程十二条内开出使各国大臣分头二三等名目此次办理伊始所有现在业经 派出各国大臣均暂作为二等出使各国大臣月给俸薪照现在实职官阶支给其四品充二等者拟月给一千两嗣因出使日本国大臣何如璋出使德国大臣刘锡鸿俱系五品官阶其应支俸薪拟照四品充二等者月给一千两等因先后奏准行知遵照各在案本年五月臣衙门奏请 简派出使俄国大臣二十二日奉 上谕吏部左侍郎崇厚着充出使俄国钦差大臣钦此七月二十一日奉 上谕崇厚着作为全权大臣便宜行事等因钦此二十七日臣衙门奏请 派员接办出使英法德国大臣奉 上谕一等毅勇侯候补四五品京堂曾纪泽着派充出使英国法国钦差大臣等因钦此臣等查崇厚曾纪泽奉 命出使俄英法各国按照奏定章程均应作为二等惟崇厚钦奉 特旨畀以全权大臣之任查西洋各国凡充头等使臣者有代君行权之责从不轻以除授拟请嗣后出使各国大臣如非实任一二品及有应办事件者毋庸 赏加全权字样以示区别至曾纪泽以前大学士曾国藩之子承袭侯爵 加恩以四五品京堂候补爵秩较崇自应量予优异可否比照二三品充二等者办理如蒙 俞允臣衙门应即行知遵照所有应得俸薪仍令均自到任之日起照章支给臣等理合恭摺具陈
约章筹洋刍议
薛福成
两国议和不能无约约章行之既久恐有畸重畸轻之事以致两国之有偏损也不得不订期修改以剂其平此中外通行之例也然修约之举期于两国有益无损损一国以益一国不行也一国允而一国不允不行也伊古以来未闻有修约不遂而遽至决裂之举惟其如是则存自利之见者不得恣睢以从事有自护之权者不妨从容以徐商曩者滇边案起英国威使以马加里之死多方挟制中国务持大体不得不量予变通以弭外衅于是始立烟台之约今前案早结而英国于约内之事尚未尽行其理绌则其气衰所以威使支吾延宕但嗾德国巴使借修约之事多所要求要求不得旋肆恫喝恫喝不应而彼之技乃穷即令佯示决裂之形中国惟当静以待之其万不能允者始终坚执一辞而彼固无如我何也如其可允而有大损于中国者宜取大益以抵之有小损于中国者宜取小益以抵之损益适足相当彼商民犹未惬望或将如英国新约之订而不行否则相持不决而修约中止要之不失为中道固非中国所虑也虽然中国立约之初有视若寻常而贻患于无穷者大要有二一则曰一国获利各国均沾也西人始来不过一二国中国不知其牵率而至者如是其众也既因有此约一国所得诸国安坐而享之一国所求诸国起而助之是不啻驱西洋诸国使之协以谋我也失计莫甚于此从前诸国以英国为主谋英国允而各国无不照行是尚有统宗之处今则德国雄长欧洲每事与英竞胜且烟台条款德人藉英之力沾利多矣今复以修约而诛求无已而英人亦乘间而导之合力以谋之此皆利益均沾一语阶之厉也往者不可救来者犹可追今欲顿弃前约彼必不肯从也是莫如存其名而去其实使彼相忘于不觉往见戊辰与英国所订新约第一条及照会之文用意甚善惜乎其未行也又闻总税务司赫德之议拟订各国通行约本另设一汉文条约底式凡有外国订约者即按通行之约以授之此诚省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今岁德国修约尚未定议英法亦届修约之期如竟能罢论固善不然则三国同时议约宜告之曰约文有一体均沾之语若稍有参差则一事两歧而开办无期莫若乘立约之始而会归于一英法德三国既允其余诸国可无虑矣他日届期修约彼即不能迭出以相尝万一意见不合不过互相牵制不行新约而止耳各国无端之喧聒其少纾乎一则曰洋人居中国不归中国官管理也夫商民居何国何地即受治于此地之有司亦地球各国通行之法独中国初定约时洋人以中西律法迥殊始议华人治以华法归华官管理洋人治以洋法归洋官管理然居此地而不受治于有司则诸事为之掣肘且中国之法重西洋之法轻有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不均今即以人命论华人犯法必议抵偿议抚无有能幸免者洋人犯法从无抵偿之事洋官又必多方庇护纵之回国是不特轻法所未施而直无法以治之矣此无他有司无权之故也为今之计既不能强西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按烟台条款有照会各国议定审案章程之约赫德亦谓华洋讼件宜定一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊近闻美国与日本议立新约许归复其内治之权外人皆归地方官管辖中国亦宜于此时商之各国议定条约凡通商口岸设立理案衙门由各省大吏遴选干员及聘外国律师各一人主其事凡有华洋讼件均归此衙门审办其通行之法宜参用中西律例详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也治华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也补偏救弊舍是无他术矣夫条约之要义固不止此二端而以此二端为最钜骤与之商未必肯听则于无形之中寓转移可也即不然用以抵其所索之款可也若夫法国之约莫如约束教民俄国之约莫如清理边界似皆宜于通行之约之外别立专条其间几微之得失实为中国安危之机似又当以全力注之者矣
邻交
薛福成
古之豪杰论交邻之道不外两端诸葛亮之以蜀抗魏也知吴之可结为援也故曰释怨以联和伍员之为吴谋越也以其同壤而世为仇?也故曰去疾莫如尽今与中国同处一洲之内而国势稍足自立者莫如日本论外侮之交侵不能不树援以自固也宜有吴蜀相亲之势然日本人性桀黠蔑视中国彼将以远交近攻之术施之邻邦也实有吴越相图之心其机甚迫而其情甚可见也盖日本在唐宋以前未尝不朝贡中国其后平氏源氏北条氏足利氏织田氏丰臣氏德川氏迭执兵柄倔强东海之中国主虚拥神器者逾七百年元代误用驽将突遇飓风弃师海外是天意欲存日本非其胜战之功也明之中叶边备日弛海滨奸民诱倭人为寇掠而彼常有轻各国之心十数年前彼国中多故诸侯起而力争德川氏狼狈失据因以黜大将军而列藩亦废尽改郡县駸駸乎有强干弱枝之势又大开互市宗尚西法甚至改正朔易服色建置铁路电线机器之属不遗余力国债至二万万以外近又购铁甲船于英国西人啧啧称许而彼之气焰益张夫彼之所以不惜重费经营如此其勤者必曰有所取偿也彼之所以敬事西人交际如此其密者必曰可以求助也然彼有所益则必有损者在矣彼既日强则必有弱者在矣窃尝为日本踌躇审度知其志必不仅在朝鲜琉球也何也朝鲜琉球壤地之博民物之丰不逮中国之百一也且日本之在海滨亦多事矣数年之中一入台湾再议朝鲜三废琉球今其兵船且游历至福建隐有耀武之意彼盖自谓富强之术远胜中国故欲迫中国以所难堪使我怒而启衅而彼乃得一试其技幸而获胜彼固可任其取求万一不胜彼恃西人为排解决无亏损于其国其为谋亦狡矣故此时琉球之废非谓其地足贪民足用也彼特以此尝中国也中国而力与之校固藉为开衅之端中国而不与之校亦愈知中国之弱渐且南犯台湾北攻朝鲜侵寻达于内地殆必至之势矣今试就日本近事与中国絜长校短而论之日本仿行西法颇能力排众议凡火轮舟车电报及一切制造贸易之法稍有规模又得西人之助此其自谓胜于中国也然日本土地人民不及中国十分之一国债累累岁入之款半输息银则其饷不足恃也国库空虚百用仰给纸币纸币不能用之国外也一旦有事船军火皆无可购则其械不足恃也日本近更军制寓兵于农通国陆军常额不过三万二千人则其众不足恃也惟彼海军有战舰十五号大数十尊不尽新制毁之者曰朽败难用誉之者曰操练颇精兵之精不精必经战阵而始显日本以西法练兵仅逾十年未经战阵核其实当与中国相等彼西人之称之者要不过阿好之言亦挟为恐喝中国之具耳况日本自变法以后悍将骄兵之失职废藩旧族之怀怨常思乘闲?起以齮执政诸大臣彼又北畏俄人西防中国苟势有不支西人且易袒护而为窥伺彼之政府筹之审矣所以未敢径与中国为难而必以琉球试其端者职此之由然则日本虽诡谲仍视中国之举动以为进止也明矣夫今之时势与元明迥异自强之权在中国即所以慑伏日本之权亦在中国彼可购而得者我亦可购而求彼可学而能者我亦可学而至而况中国之才力物力十倍于日本者哉琉球蕞尔国存亡绝续原不足为中国轻重然日本相侵之志危矣迫矣儳焉不可终日矣中国于自强之术不宜仅托空言不可阻于浮议诚能一日奋然有为而决之以果课之以实固旋至而立有效者也是故为今日计御俄人之道利用柔非柔也化其争竞之气也御日本之道利用刚非刚也示以振作之机也军志有之曰上兵伐谋其次伐交夫诚措置得宜则敌之狡谋可戢行且介西人以求成于我也而西人之交又何必不合于我也
敌情
薛福成
联泰西各邦以谋中国其势可虞分附近邻邦以合西人其势更可虞日本之依附西人妄有觊觎天下共知之矣然东西皆有约之国按之公法一国不协各国可以从中调停而今日之中国断不能得之于西人者何也彼西人之始至中国也中国未谙外交之道因应不尽合宜彼疑中国之猜防之蔑视之也又知中国之可以势迫也于是动辄要求予之以利而不知感商之以情而不即应绳之以约而不尽遵今中国虽渐知情伪而彼尚狃于故智辄思伺中国有事以图利也中国以琉球之故与日本稍于违言英德使臣虽未干预若使与闻此事彼必虚张日本之声势以胁持中国彼必代日本护其短而故评中国为非彼必稍损中国以益日本因以市恩于日本彼必反谓损中国者为助中国因以责报于中国夫西人于条约公法研之甚熟岂真无是非者哉彼欲善自为谋势固必出于此也往者日本将废琉球之时昌言不愿各国公使与闻彼素恃西人为党援尚且如此中国亦宜用此例或逆拒于无形或昌言而布告勿使西人参与其间则进止自由可免掣肘之虞矣或曰然则中国有事各国调停之说终不可恃乎曰此其机仍在中国而已中国能自强即邻邦启衅各国出而调停未尝无小益中国未能自强而狡寇争雄各国因之玩侮必致有大损况今驻华各使惟利是视又值修约之际蹈瑕伺间诡谋百出不豫为之防是倒持太阿以授之也至若美前总统位望较崇宅心敦厚未染虚诈之习不妨倚为排解法美荷兰三国旧与琉球有约其驻倭公使不妨联为指臂但恐倭人性情坚韧未必肯听耳若幸而转圜固有裨补即终不见纳亦无后患也或曰天下强邦皆有独亲独厚之国然后缓急足倚中国孤立久矣今诚于修约时稍让以利其可使之亲厚我乎曰相亲厚之道在布置于平日非一朝一夕之故今中国让之以利彼且谓恫喝而得之也必有得步进步之心是让之仍无益也若夫英法相亲以拒俄俄德相亲以制法德奥相亲以主欧东之政彼其先未始非仇敌也一旦释怨修好则一国顺而全局为之转移中国与美有相助之约则美可亲与俄为最旧之交则俄可亲其他若英若德若法苟可结纳均宜因势而导之迎机而赴之而此中得失则以识彼性情为枢纽盖尝考西人之俗矣西人以交际与交涉判为两途中国使臣之在外洋彼皆礼貌隆洽及谈公事则截然不稍通融中国之于各使亦宜以此法治之是让以虚而不让以实也西人于练兵造船制器及一切技艺喜自耀其所长未尝秘为独得中国诚能切实讲求彼谓我有自强之道先已敬慕悦服又知我不相鄙薄不难罄中藏以相示或时以微利啗之是得其技而兼得其心也西人颇尚豪爽而又好为不情之请以绐中国中国宜择其可允者允之不可允者不妨直指利弊告以必不能行之故彼亦词穷而气沮是折其非乃能折其心也得此数者以与西人从事复由驻洋公使察其隐情随宜措注但能于诸国中得其一国而诸国无不相助矣近闻日本与美议立新约美许归复日本内治之权利日本许增两口通商以酬答之夫此有所赠彼有所答是名为相让而实无所失也而有事时可得合从连横之助又何惮而不为哉且中国地博物阜西人通商所获之利十倍于日本彼于日本何所爱必厚彼而薄此哉亦在得其道而已夫诚得西人以为外援彼日本区区之国将从风听命之不暇尚何桀骜之有
通使总论星轺指掌
丁韪良译
通使之例虽繁其理至简要之不外准情度宜而主在办理交涉事务推而言之为外交之道实而按之为议事之法然各国往来事宜时有变迁互易皆随国之盛衰事之虚实势之分合耳伊古以来大抵如斯凡膺使臣之职者皆宜详考往事无如史记纷繁案卷甚伙欲览周知以求办理交涉事务之法亦已难矣是以使臣每藉阅历之资深以补考证之不足盖事虽相同而时势或异或时势无异而人地有殊焉能泥于成格绳以一律况今昔情状不同邦国风俗亦异常见事同而办法迥异惟在当事者洞悉情形周详智虑因时制宜耳然非谓因此而通使之学可废
夫使学虽无定则而历来各国与外使往来文件册簿即可视其如何敷词立意以资考证遇事又须熟悉情形搜罗程式互相较量然后视人地之宜酌核措词至昔日之成案虽不尽宜于今日之需但不可不恃为绳墨缘人之趋利避害古今同情往昔案件若悉心考查情由恒能预料其完结之处可知凡事遇有阻碍如何疏通遇有损害如何预避视昔人之错误即可藉为前车之鉴矣
通使之学关系甚钜然精通者甚鲜虽偶有博学深求而于公法史记等书知崖略者居多竟领使命后而始习者有之夫使臣若谓胸有邱壑而师心自用实为谬妄盖人无学问侥幸供职者虽偶有之而聪明才干总不足以应事物之纷纭即专恃阅历亦已误矣况公使一经到任难免被事纠缠此时无暇考证不及详查若无积学则手足无所措矣处事固贵乎阅历而欲泛应曲当须精熟通使之学然欲精熟通使之学须先涉猎诸学而博采之更当以此事为专课而力求之其诸学之尤要者开列于左
一须知天然公法其理系通行万国而彼此交际之道皆以此为准
一须知各国通例有出于条约明文者有出于从俗通行者缘各国或以玉帛相见或以干戈相见皆以此为准
一须知西洋诸大国律例
一须知各国历代史记其尤要者系所载交战议和以及近代所定条约读此则国之兴替政之隆污皆可明晰
一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在均势守成何国志在合盟自固
一须知富国策内载货物何以生产何以销售何以散聚
一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项
一须知各项公文程式洋文格式尚未译就但汉文程式则披阅总理衙门文件可也此外本书列有应读之书百有余种皆未译出汉文若徒译名目实为无益惟惠顿氏所着万国公法业已译刊而本书以之冠于百家
除以上诸学之外欲专办交涉事件尤须通晓各国语言文字一则能读原文可以沿流溯源一则因公会晤可以方言议事以视借人传解实为便易并可畅谈积愫彼此开诚布公而免猜疑之衅
西洋办理交涉事件以法文为通行英德两国语言文字次之自八十年来各国议立条约往往专用法文即如一千八百十五年诸国公使于奥京会议及一千八百三十九年比利时与荷兰分而自立荷比两国议定条约亦皆用法文总之用法文缮写条约者居多有时注明权用法文非必用法文者有之
论各国应有专署以理外事
丁韪良译
论外交缘由
查自欧洲分为国其各大国有不得不互相往来之势始而遇事偶有通使继则遣使常川驻劄其所以驻劄之故一则通两国之好一则察邻国之政达之本国自二百年来此举业已通行而各国之往来和好交涉事件皆赖以调摄渐则事务益繁关系益重而各国京师又皆另立衙署专理交涉事务始而名曰外务部继则名曰会议部后则定为总理外国事务衙署
论总理大臣之职
查总理大臣之职有关国家安危利害责任匪轻务选才识卓越者方可膺斯重任不致有伤国体否则办事一有背谬即可陷本国于不测之害是以该大臣之职守有不可不详为申论者
夫国之内政多有定章可守律例可循号令可发虽有背谬贻害较浅易于补救缘内政在使本国民众循例守法即有作奸犯科亦可挟之以威迫之以力无须会议商酌至于各国交涉事务则不然既不可威逼又不可谕令须以情理论之以婉词达之盖一言偶误或一策不善以及草率将事则国计民生即可因之撄害顾交涉事务不但难于办理且极其繁琐时有变更可见总理大臣任重而责难也其应办之事惟有揆情度理善为处置以期上不负国君委任之重下不失民众感戴之忱
凡外国交涉事务皆赖总理大臣之才识而定则简派撤调之际关系国政匪浅故各国每多加意遴选贤能迈众之大吏方授以此职既经简派朝廷当将褒奖之词通知各国以免遇事怀疑总理大臣一切措施既为国计民生所系在该大臣务须熟悉万国公法近代政治天下权势通商利弊以及富国强兵之策立约联盟之法内治外交之道至各国亲强弱之际更不可不体查情形况各国情谊随时变更应令公使领事等员将一切关系本国利害之事星速呈报以便乘机兴利除害故必须有干练之才而后可以拣充使任
总理大臣选派公使须择其阅历较深才识兼优名望甚重者方可信任仍当令各使同其心志随其策谋不但逐事指授机宜更当查其如何办法以俾本国不失利益
总理大臣须将各处紧要事件以及中外现在情形随时通知在外各使俾伊等于本国政务不至茫然在该使接准此等文件亦可向驻劄之国随时叙述窥其意见而使之向附噫使臣如此而令天下各国言听计从其功岂浅鲜哉本国既不遗在远将一切政务通知各使则使臣自倍加黾勉矣
与各国使臣会晤商议本系总理大臣分内之事至国君欲将和约联盟通商交战等事宣示各国此等文件均由总理大臣缮办遇庆吊等事虽偶有国君自行函致邻邦亦例应由总理大臣办理
按常例本国领事驻劄外国者均归总理大臣管辖外国领事驻劄本国者国君准行执照亦由该大臣颁发间有将本国领事归船政大臣管辖者然总理大臣时亦指示策略查本国文卷多归吏刑两部稽查收掌而总理大臣亦有兼理者至该大臣所办案件以及与本国外国使臣往来公文并本国与外国交际礼仪程式均归总署自行收存
凡新任总理大臣一经任事即将接任日期知照本国外国各等公使若系某部院尚书兼此任者亦当达知本国执政各部自知照后凡驻京公使皆应前来拜谒该大臣于二三等公使应亲往答拜于署任公使以及办事大臣只投名刺而已惟答拜头等公使应于当日以其有代君身而行之义
总理大臣寻常接见公使皆有定期除定期外公使若欲会晤必须专人面询或函请时日方可以无碍该大臣政务为要遇有紧要事件以及重任公使亦可随时前往不得限以常格
总理大臣卸任亦当仿照接任之时通知各使以尽同舟之谊法君路易十五在位有总理大臣名阿冉孙者以勤着名每日寅正即起将各项文件自行撰拟稿底于巳初发给主稿四员令其抄录至本国使臣来文该大臣批示大义主稿书写覆文每日除觐君与执政大臣会议外遇有紧要文件仍自行书写其勤劳有如此云
论总署办事人员
总署之责重事繁自不必言其一切事务总理大臣不过提纲挈领而已且时有兼任执政大臣国会大臣之职者于本署寻常事件以及缮写公文等事无暇及此且躬理细故则重大者未免或有虞是以无关紧要事件皆委诸属员该大臣惟时加督率稽查
查总署除正堂外次即总办帮办该大臣遇有事故总办即应代为会晤公使寄发公文稽查案件督饬僚属是总办须干练有为通达政体熟悉情形之员方能胜任且该员有统辖本署人员事务之责非分司各员可比英国遇更换总理大臣之时该衙门总办亦必一同更换惟副总办系久任其事永不更换以资熟手凡由国会掌权之国率皆如此
总署各项办事人员关系匪轻须详加遴选因在京办事干练之员可以补救在外使臣才力不及之处缘随事可由京师授以方略之故耳
该大臣既有属员襄办公务其须幕友以理私事自不必论
论通使之例
丁韪良译
论公使之职
查各国执掌部院事务大臣洋语称密尼司德其授以文凭或全权字样差往外国办理交涉事务者按洋文其职名与部院大臣相同至该使宠荣优遇之处载在万国公法
昔有遣使他邑专通庆吊之礼者自通使常川驻京之例开则使臣专为保持两国和好护庇本国商民通报关系本国事件是以使臣职守不必专属一事矣
论通使之权
惟自主之国方可遗使接使半主之国凡邦国能自理内政而无外交之权者谓之半主之国如瓦拉该墨拉达挨及等国是也按瓦墨二邦尚可遣派本国奉教之使驻札土京而该使得赖公法保护然土君虽接其使臣究与视自主之国使臣有间如有交涉其能否通使当从上国之命至于商会民众亦可遣使他邦但所遣之人不拘何等职爵概不得作为公使遇应办事宜有仍由本国之驻京公使料理至于众邦合一之国或彼此互相通使或遣使外国皆视本邦情形并原定合一之盟为何如耳按此国既归并彼国则此国即不得复谓之国矣若于归并约内言明凡与各国会议等事必由上国代理则遣使他国亦必由上国拣派虽遇专涉本邦之事本邦亦不能另遗使臣盖既立归并之盟即不能复有自主之权也大抵众邦合一之国其通使之权皆归上国至数邦联合之国其通使之权仍操之名邦自威司发里和约一千六百四十八年即 大清顺治四年以来凡日耳曼各邦皆操此权然众邦之公会虽有遣使接使之权并未遣使在外常川驻劄惟于一千八百六十四年遣柏思为钦差大臣前往伦敦大会于一千八百四十八年公会举议重修众邦合一之例盟主遂秉遣使外国之权
昔荷兰立民政时其通使之权专归众省公会惟荷塞二省录送遣使外国名单以备公会简派
在瑞士数邦仅止联盟而非合一各邦皆有通使之权上国并未遣使常川在外是以于一千六百二年瑞士差往法国公使共三十九员盖因各邦皆遣一人或数人之故耳当时各国公使驻劄瑞士者在众邦之公会呈递国书于各邦亦各呈递一本自一千八百十五年重修合一条约之后其通使之权归之上国遂有上国遣使驻劄法奥二国之事但议立和约之权各邦仍操之于己自一千八百四十八年复重订合一之约而通使之权专归上国矣至亚美利加合众国之例除经国会允准外严禁各邦彼此擅立盟约及与外国私立约据等事
凡立约赖某国保护者于自主之权无碍若约内未经载明推逊通使之权不能因赖保护遂不认其有此权也
通使之权遇有争执疑惑或于彼此政体有窒碍等处则遣使接使不加以公使衔者往往有之出亡之君时有特遣无名使臣前往某国如十数年前美国南省叛乱遣使英法是时英法虽未认其国亦未尝不接该使之公文
通使惟国主能操其权但国主遣使之权有时为本国律例所限制遇属地距本国窵远者该处镇守大臣往往有接使遣使之权因地处远方此乃代君而行耳
两国非有立定专条则各有可遣之例并无必遣之势
通使之权国内不可一时或缺遇有君位未定或国君尚在冲龄或有疾病不能躬理朝政则通使之权必操于摄政者如英国君主寿治第三布国君主费德理第四皆患痴颠之症当时遣使接使皆归摄政又如昔之波兰国择主未定时依然通使
再国君尚在冲龄或因疾病其简派之摄政大臣于议立条约缮写国书等事皆当代君秉权画押仍系国君出名至国君让位之后与被敌擒去寄食他国者皆不得操遣使之权
出亡之君虽失君位未必失通使之权新君虽得君位未必有通使之权盖接待某君之使臣即为与某君交好之据或与得国新君交好互相通使或仍与旧君往来认为正主或与二君均不交往皆由各国自行裁夺欧洲大国遣派驻札土耳其南亚美利加以及瓦墨两邦之总领事官均兼公使之职○历来出亡之君有仍行遣使之权者各国若不欲结交新君即仍接旧君之使
旧君与得国新君皆遣使臣同膺公使职衔无论何国不能并接否则招尤受累更有此国不愿认彼国所称之号以及自主之权往往不接其来使者此乃失和之衅昔有法国宰相名马塞林者曾接英国霸主格龙威之使于其旧君之使遂拒而不接又英国君主槎耳第一在位时国会揽权与君相争皆遣使土国该国接待国会之使而不接其国君之使此皆二百余年前之事于十五年前义国君主职据纳邦各地乃遣使英国英遂接之复函致纳邦之使谓现在不能以纳邦为自主之邦即不能视该使为公使矣时有日耳曼数邦不接待义国之使义国发给该邦领事之准行执照概行撤销以示酬答焉欲仍保全两国和好当另设法变通十五六年前布国新君登位各国遣使庆贺时有义国使臣布乃却之不接以为尚未认义国后乃议定将该使文凭之上改书某君头等钦差大臣布遂接之盖意在其君而不在其国也○日耳曼虽有数邦尚未认义大利之国而义国使臣仍行驻札京都惟于一千八百六十五年将使臣撤回改派办事大臣暂署以其免递国书之故耳
论接使之权
凡自主之国除与某国立约议定不得接使外莫不有接使之权然非有条约言明其国并无必接之势布俄两国各遣使臣驻札罗马而教皇使臣两国至今尚未愿接待教皇使臣洋语称为农司虽使臣过境其准否仍听该国自便但拒而不准者实为罕有一千八百五十四年美国驻札日国公使赴任路过巴黎该大臣函致法国欲在该处暂息数日法国未允并覆以若该大臣毫不逗留方准其过境查该使名苏类原系法国人氏与该国执政大臣素有嫌隙今膺公使路过此地恐藉其权利滋生事端是以未允其在此停况现在各国皆互相通使且常川驻京成为常例如既认某君为国主而绝其来使者非有紧要之故断乎不可发氏云凡邦国因事故不欲某国使臣入境应于边界内限定某处遣员告知不准入境方可盖使臣既奉命而来不可无故阻其前进
有允准接其来使而从中立定章程如按现在常例某国之人充他邦之使其本国之君不以全权钦使接之但视为办事大臣按日耳曼国会定例旧都福兰阜之人除在本都充当国会大臣之外不得在他邦选膺此任○按某国人民既入外国籍贯若彼国授以公使之职驻札故土亦无不可如近时俄巴两国所遣驻札法国公使均系法国人民而改入彼国籍者○按今日耳曼小邦往往有选派奥国人民在奥都充当办事大臣之事于一千八百五十五年昂蒲各处有委派英人在伦敦作为办事大臣者此等使臣除供职外仍属本国管辖而仍归本国管辖更有因来使之职衔为他国辞而弗接之者至教皇之使不必以教皇所授之权接之盖断无他国干预内政之理耳日耳曼奉新教各邦以及丹国概不愿接待教皇之使因教皇夜郎自大时以吾子呼君主焉○英国与教皇通使昔为例所严禁惟于一千八百四十三年方弛此禁虽然仍不愿接方外之人充教皇之使○法国虽接教皇之使仍有条约限其权利故凡有使臣前来必先查其全权字据与约相符方准其供职
有素敦和好之国而不接来使者其故非因其国实因其所使之人耳盖使臣之职必须人品端方方可令他国推诚相信如他国不接某使而必欲令其接者非智者之所为也或处于势不得已勉强接待者必致使臣见憎他邦断难称其职守尚有迫于时势隐忍不敢言者至隐忍接待憎恶之使于公务既无裨益则于遣使之国有伤国体
邦国应差遣何人断无听他国指择之理但各国往往将拟派何人预为知照以免生不协之处该国即可示覆或愿接来使或请改派本国亦可于他国未派之先声明愿遣何人前往充使但声明请拣素无成式可循昔者教皇欲遣使奥日法葡等国是时议定教皇务须先行定拟使臣三名开单寄送各国听该国君主从中选择一员前来充使至欲派使臣知照前往之国国君亲理者甚少常由任满公使或由暂行署理之官或由本国总理衙门大臣皆可凡遇此等事件应彼此面商而不动公文盖虽有不协于国体并无妨碍邦国有拒绝来使而不接者各国概不究其情由随即改派惟英国则不然凡遇此事不但究其情由并须彼国指出实迹非平空怀疑方可不接虽然仍不遽行改派亦惟令副使暂署是缺而已如一千八百三十二年英遣公使于甯者驻札俄都俄主不接英乃委副使暂署迟至三年方改派正使
既经面议若彼国仍欲遣不协之人本国即可声明不能接待但非有重大情节不可拒绝如是之甚恐当升平无事之时忽绝使命而易于启衅一千七百五十八年瑞典曾拒英国公使葛德利者一千七百九十二年萨君曾拒法国公使塞蒙费者一千八百二十年又拒布国公使马尔顿者以该使臣之妻系法国弑君者之女一千八百四十七年汉诺福国主曾拒布国公使威司发者以其崇奉旧教故耳
论使臣等级
凡使臣之等级皆由本国派定虽由本国派定仍有限制之处因西洋各国往来之礼稍分畛域而所派使臣等级亦当因之而定其所遣使臣何等仍听接使之国自主
至遣头等公使之权惟皇帝君主及民政大国有之凡君主之国较之民政稍尊至教皇亦系君主之国故能遣头等公使○昔冉瓦威尼司均系民政之国所遣皆头等使臣按现在民政之国美为最大从无遣派头等公使之事若附庸及民政小邦与半主之国无此权者虽遣头等公使大国概不接焉法国君主路易费里在位时凡诸侯各国惟准遣三四等使臣驻札巴黎若遣全权大臣必不接待盖彼之头等公使我既却之不受我之头等公使亦不遣之前往因礼尚往来务使职衔相埒耳
其在外公使或另有重大事件商办或因庆吊大典暂加头等职衔者有之署任及驻劄公使遇有此等事亦可加以特简职衔
论遣使之多寡
此国同遣数使前往彼国原无不可其使或各有专责或同办一事但同遣数使之故必须有另外情节如前往大会议立和约以及会商重大事件该使臣或同等或分尊卑皆可凡使臣同等则同礼异等则礼分尊卑○昔日耳曼大诸侯遣使国会公举皇帝常有各遣使臣二三四员至该诸侯遣使奥国亦复如是一千八百十五年维也纳大会英法各遣全权大臣四员俄葡各遣三员奥布各遣二员一千八百五十六年巴黎大会以上各国皆遣全权大臣二员
遇有诸国会议事件各大国皆特简本国总理各国事务大臣为头等公使其驻劄该国公使作为二等全权大臣二人当推总理各国事务大臣为首以其熟悉外国事务无有逾于彼者矣据越克佛尔云昔荷兰众省合一之国并遣头等公使八人前往孟思德之会内有二人曾经出使数次即欲挟制其余六人由此观之使臣虽多未必于事即为有益云
昔时遇他国有登极大婚诸大典礼亦有特遣数使遇他国帝王登极威尼司民主之国以并遣二使致贺为常至遣使见教皇往往有遣三四员者而荷兰亦曾并遣使臣三员为英国新君致贺前往庆贺者但现在特遣一人率以为常其特遣数人同膺头等公使一节有拒之不接者有愿其多遣者一千七百四十一年日耳曼皇帝登位诸侯各邦皆遣使致贺其并遣数员者法国初不认其使终遂允之仍言此次如是以后不得援以为例○昔者每遇教皇登位凡奉天主教之国皆遣使以致顺服之意至遣使谢罪向来常有之事而其尤着者一千六百八十五年冉瓦遣使法国谢罪又一千七百九年英国遣使俄国因俄国公使在伦敦被人淩辱除此旷典外至常川驻劄公使一国遣数使者甚鲜有遣将军专办军戎事件而另有使臣照常办事交涉事件者现在惟俄布两国如是盖因人多则各执己见互相嫉妒于应办公事无益而有损矣是以各国欲专为探访事件于公使之外另遣随员参赞该员等虽得与本国往来行文亦皆归公使管辖奥法遣使驻札布国于正使外复遣武弁一员为参赞布国亦遣参赞从使奥法至俄国遣参赞从使布国系专理通商事务
每有公使一人兼办数国之事亦有数国合遣一使者各国遣使日耳曼诸邦常有一员兼使数邦者美国于一千八百五十六年定例凡本国使臣遣往某国后又简为兼任他国之使者则于正俸之外复增其半一千八百二十五年南亚美利加之拉布拉他遣使巴黎兼理英国交涉事务英国始而尚不允准盖谓该国应专使前来驻札后亦未曾坚执此议乃准其兼任至南亚美利加诸小国每特遣一使兼任英法现亦视为常例○日耳曼诸小邦遣使布奥常有数邦共遣一使者
论遴选充使之人
查公使之职较各等职官尤须才能干练足以胜任为首务然拣择充使往往更察其人系绅耆子弟家道殷实与否以及所奉何教凡此虽无关紧要而于事之成败时有所系
有时君奉天主教其臣须同教者方遣出使今教皇遣使仍不异是其威尼司民政国则不然向无遣教士出使之事越氏曰威国此举因教士无子嗣自不虑国事于将来且既专心教务几成异域之子民焉史载昔有妇人身膺公使出使他邦之事但事涉罕异按现在各国之政治风俗难以复施于今日矣于一千五百二十九年德法两国讲和法君请太后德君遣公主议立和约相传谓之夫人约又法君路易十四曾遣欧莲夫人前往英国说槎耳第二使其弃绝荷兰联合法国以上所载妇人虽有公使之责办事亦颇着功效但当时并未明授以公使之职至妇人而明授以公使之职者惟孀妇盖氏而已伊夫系法国将军没后法君乃于一千七百六十四年赐以符节授以国书令其出使波兰此系妇人充当使臣尚有假冒妇人而暂膺公使者昔法君路易十五在位有名柏蒙者始而随使英国充当参赞后复擢为正使因其泄漏机密被劾调回本国路易十六命终身着巾帼以辱之因其从前着巾帼为使
论使臣名目及解任之故
遣使之名有三曰常使曰特简曰密使令一人兼办者有之同遣数使者亦有之但自立驻劄公使以来率归一人为常
使臣解任或暂停差务其故有七文凭限满一也撤销全权字据二也本国调回三也彼国辞回四也自行告退五也本国君薨六也驻劄之国君薨七也遇驻?之国君薨使臣遂暂行停任俟接到国书呈递新君方照常供职
论密使
邦国有时密遣亲信一人办理紧要事件而不加以公使之职者如遇应办事件必须有公使之职方可有成者亦准其临时呈明彼国
此国遣使本无公使之职而彼国原谅接待者有之盖现有事故而不欲彰明以接来使也法国自路易十四路易十五以来常遣无名之使以便办理机密事件并有特遣妇人膺此任者亦复不少
以上两项使臣若本国既知其情仍当妥为保护遇有各项典礼该使不得与焉
论使臣等级
丁韪良译
论使臣分等缘由
中古以上其代君代国办事使臣并无差等其常川驻劄公使与特简公使亦本无区别盖昔之罗马国有席卷天下之心以为无庸遣使常川在外至日耳曼国皇帝亦有是心而不遣使臣驻劄各国焉
自威司发里和约二百余年来以后而遣使驻京之例乃通行其内设常兵以自固外遣公使以结好二事并行而各国自强之道自此始其使臣之分等亦自此兴矣
查头等公使乃代君办事者也全权大臣及驻劄等使乃代国办事者也既定使臣等级则彼国接待之礼不得不相称焉
按旧例头等公使位居二等公使之先如威国遣头等日耳曼皇帝遣二等其位之先后自易分晓但二使若系同等则按两国君位之尊卑定伊等之先后其争执难定无逾于是矣史载一千七八百年间互争礼节之事不可胜数多有因此失和者如昔时日国日斯巴尼亚之使无论何事丝毫不让于法国之使又日耳曼诸侯之使不甘居民政大国使臣之后此往事可征也
自奥京大会议定章程而入大国又在法京立约互相遵照之后此等争执方尽销除无论何国使臣皆不得作争先之想盖照新章不惟定以等级且于同等使臣之内按其呈递文凭之期判其位之先后惟教皇使臣不归此例而仍以首位尊之也
查八国使臣于一千八百十五年三月十九日在法京会议定立使臣次序章程以杜妨碍公务之弊并免生彼此争执之端均各画押允准遵守复请他国照章办理其条款开列于左
第一款
使臣分为三等安巴萨多尔与教皇使臣一也特简公使与全权大臣以及凡能将文凭呈递国君等使二也将文凭呈递总理各国事务大臣之办事大臣三也
第二款
惟安巴萨多尔与教皇所遣使臣均系代君身行事因而特尊
第三款
特简公使不得因有特简之职遂位居在先
第四款
凡同等使臣按报明到任之日起算以定其位次先后至教皇使臣则不归此例
第五款
各国应自定接待各等使臣之礼以期画一
第六款
凡国君或同宗或姻娅或同盟其使臣皆不得故作轩轾也
第七款
遇有数国议立和约以及各项文据若系平等之国皆须掣签以定使臣画押先后此下有奥日法英葡布俄瑞八国使臣之印押
至一千八百十八年十月二十一日五大国复在艾克司会议定立专款以补前约所未议及之处其续款开列于左
前在奥京议定使臣次序章程内有尚未详尽之处兹复议立一款以免日后复有争执先后之弊今吾五国议定嗣后彼此驻劄大臣位居二等公使之后署理公使及办事大臣之先此下有奥法英布俄五国使臣之印押
此次所定章程各国一律遵照故现在使臣分为四等安巴萨多尔与教皇使臣一也特简公使与全权大臣二也驻京大臣三也署理公使与办事大臣四也则使臣分为四等各国或明许或默许皆作为通行之例一千八百四十六年奥使在荷兰京都曾与那搜诸侯之使争位次前后论者谓奥使违例盖诸侯之使抵任在先例应位列在前也○土耳其则分公使为三等即安巴萨多尔密尼司德以及办事大臣是也
使臣到任无论何国之使祗以该使与他国之使呈递文凭日期互相比较而定其前后次序遇有某使呈递又凭在先而他国在后其在后各国虽有未认其国者亦当居伊之后南亚美利加诸邦叛日国自立日国久不认其为自主虽然彼此使臣在他国相遇往往仍让该邦之使位列在前近来萨君兼并义大利诸邦成为一统虽有数国不肯认之而彼此使臣在他国相遇亦无与之争位次者
或问遇驻劄之国君薨或国有大变其旧使另行呈递新凭似此使臣次序何以处置系仍按前次呈递之日起算抑接此次呈递新凭之日定欤
曰此节向无成例当由众公使自行计议查一千八百三十年法国民变逐旧君而立新君是时驻京公使会议时各使仍按前朝所居次序又布国君主费德理第四薨逝之后驻京公使会议时亦皆照此办理至一千八百四十八年二月法国大变而立民政旋于一千八百五十二年又变而立皇帝驻京公使皆按其呈递新凭之日以定次序
其特简公使例无推尊之处其所异于常使者祗所办之事不同耳其次序常有同僚公使让之在先者是礼也非分也
论头等公使
按例安巴萨多尔与教皇使臣皆系头等公使凡头等公使皆有摄行君事之权然各国未尝以待国君之礼款之在驻京之各国公使署内聚会头等公使亦当让总理大臣位列在前该使于前往之国有径行面君商办事件之权因为彼君亲信之臣故宜宠膺异数然亦有名无实因头等公使遇有事件亦皆与总理各国事务大臣商办与二等无异若有时与国君会晤总理大臣亦须公同商办其君权有限制之国要皆如此若君权独断之国或异是
其头等公使遇要事欲面国君即可概不通知径往宫门求见面为陈述按常例教皇惟准奥法日葡四国特简头等公使前往罗马以其系奉本教之大国故耳而待法国头等公使尤为从优如凡有公举教皇之事其公院按照旧例虽名为扃门必留一小隙以便该使与议焉至二三等公使当先行文知照总理大臣请示觐见日期头等公使其余之权利祗在礼节而礼节有时关系公务良非浅鲜按奥京所定章程教皇头等公使虽到任最后仍居各国头等公使之先教皇头等公使衔名有二一曰农司一曰雷嘎雷嘎者用以差往崇奉教皇各国农司为常使之名雷嘎为因事特简之使
论二等公使
在一千五六百年间各国渐事骄侈特简代君头等公使其位至尊且重于是奢华相尚礼节难周以致经费浩繁遂有遣派公使职位稍逊之举因既不代君身礼节亦可从减乃定其名来西当即驻劄也
后复于驻劄外立因事特简之使此系奥法创之而各国效之雷雅云驻劄之名渐贱而凡膺此职者并以特简公使为名于是接待二等公使之礼渐增始而杂乱无章自一千七八百年间方有条理至维也纳即奥京章程之内以特简公使全权大臣及寄文凭于国君者皆归为二等二等公使恒有授以特简全权便宜行事大臣之衔者由此观之凡公使无摄行君事之权而寄文凭于国君者即为二等于一千八百十八年复定例改驻劄之职为三等英法两国向无三等之使○教皇二等使臣名安德农司于一千八百四十九年有此等使在荷京与英国使臣争位次前后英使不让按维也纳所定之约惟教皇头等公使之农司方不限到任先后之例位恒列在前
论三等公使
驻京大臣原归二等公使之内后因特简公使每邀尊位于是将驻京大臣渐降一等列为三等虽教皇威尼司等国未经允行而诸国已遵行之
查维也纳章程有特简公使全权大臣以及凡能将文凭呈递国君等使列为二等之语是明将驻京大臣列为二等也或曰于一千八百十八年十一月二十一日复立专款殆因前章未曾虑及驻京大臣日后有争执之处耶曰议立章程各员亦谅无不知也其艾克司所补专款将驻京大臣改为三等嘎尔席雅云驻京大臣一节不可因此即视为署理公使而不以公使视之也按此则驻劄位居特简与署理之间且按补款驻劄职系公使不因改等而并改其职也其原款亦未废弃惟增款以发明之耳
论四等公使
四等公使其实任者名办事大臣法英两国除总领事官可兼公使外并无办事大臣名目文凭系呈递总理各国事务大臣至署理者因头二等公使或暂行离任或撤回本国由该公使等妥派代理声明于驻劄之国
其实任者位列署理之先因维也纳章程有将文凭呈递总理各国事务大臣之语是指此实任耳署理头等公使者位在署理二等公使之先
论委员出差
凡派委员前往外国毫无公使之权但委员遇有查办疆界或收发帑项事宜常有加以公使之衔者盖听遣之之国定其职衔
更有不归公使之列者瓦墨两邦驻札土京之办事大臣不与公使之列亦无公使之权利因其专理本国事务不干两国交涉事件亦可加以驻劄参赞或本国委员之职但不得作为公使也亦不得邀各项礼节以及享受使臣各项权利所遣系某国人仍归某国管辖不授以文凭惟赐以训条或荐书而已
论使臣职守
丁韪良译
论使臣文凭
凡出使者自头等以及各等公使皆奉有文凭以昭职守其文凭系本国之君藉使臣以转达彼国之君即谓之国书可作为该公使全权之据实则书内祗载使臣所膺之职不详其所办之事
按国书无一定成格当按两国之君或位属平行或有尊卑之别以定体式
国书于未经呈递之前按例先令抄录一分送呈总理各国事务衙门以备查阅至呈递之时按照驻劄之国常例与来使之职国主或应升殿收受或在宫内收受皆听之各国公使驻札土京于呈递国书外另递公文于宰相与总理大臣所呈宰相之文应于未递国书以前呈递至呈总理大臣之文可委参赞或繙译官代为呈递此项文件非国君御笔亦无国君印押惟由本国总理大臣书写而已
国书应递某君者某君原当亲为收受若遇国君尚在冲龄不能亲接而政归摄位者当视此摄位之人有代君收受国书之权否此端于一千八百四十一年起自日国威公摄位之事该爵援引母后马理成案欲代伊君收受国书不知母后摄位与臣工摄位者事甚悬殊不能比拟于是法国将本国欧公摄位之事函告之内载欧公摄位因伊君路易第十五尚幼该爵居于君侧代受国书立即转呈幼主云云威公当即照此办理英国当今女主其夫薨逝之后即委大臣数员代接国书
公使之职责任綦重若本国遇有大变或君薨或国君退位以及驻劄之国君薨等事自当另行更换国书并全权字据遇有公使升降该使原领文凭即应注销另换新凭○以国君而言教皇与民政国君相若盖民政国君遇有推择本国在外之公使无庸改递文凭即民政国君驾崩邻国之君亦不缟素
如该国或本国或驻札之国事故不久即可定局虽该使暂无国书仍可以公使视之俟该使一经接到国书即可照旧供职并无他项典礼祗再行呈递并照例附以陈词一本而已
某国遣派数使若皆同等即合递国书一分不必分递若遣派公使一人奉有数分国书即由该公使前往各国次第呈递可也
国书一节彼国非另有情节鲜有答者即答之亦不过以来使之才德出众不胜欢欣等语覆之而已盖国书原令其接待来使既接来使又何必覆以书哉本国之君尚有授使臣以荐书者或与彼国宗亲或与秉权大臣以及地方各大宪皆可
论全权字据
凡公使会议和约立盟等事皆当镌有全权字据其全权字据大抵为便宜行事之证然必另授以训条以限制之
至常川驻京公使其文凭即作为全权字据如另有会议事件方待授之全权字据有限于某事者亦有便宜行事者惟便宜行事者为真全权字据若当与某国会议亦应载明其特简大臣前往诸国大会者不另授以文凭祗以全权字据为证而各使即将字据互相抄阅或呈递掌议大臣亦可
昔之镌有全权字据大臣有与无论何国会议之权今则不然其所与会议者皆载明字据之上昔者英国女主曾以此项文件授与本国公使派往荷兰与诸国会议
论训条
上文载明训条原以限制全权其全权字据为呈验前往之国其训条为使臣遵循办事之具若勒令呈验训条即属有违公法盖彼既有文凭或全权字据为证即可以推诚相信矣
训条有公密之别或详论一切或略述梗概有口授之者有笔书之者亦有至会议之国随事酌核增减更易之者总之密训非奉有本国特谕该公使不得擅自泄漏其公训若必须呈明方有裨于应办之事则酌核呈明者亦有之
论用暗号传递密信
本国与在外使臣往来信函遇有利益攸关必须慎密机关以防漏泄故本国与各使训谕以及各使与本国信函每用暗号传递之法其法有密字表以便书写复有释字表以便讲解至如何用法另有专书论之然必须累牍连篇方能稍知梗概无如所载之法多有费解似惟恐人知之者原书所载诸法虽不妨代为摘录以愚观之实为多事况各国以密字传书亦非同一法凡出使者务须先悉其本国所用之法
此等密法尚有加减笔画更改字式以及跳越字格而读者但加减更改之法需时孔久诸多不便虽无释字表亦能被干系之人窥破盖被若悉心揣摩详加猜度多方比较不难将书内机宜探索而得也倘密事一旦宣露则用此法者岂不枉费心机其用跳越字格而读者亦不甚便捷如尺素短札用之尚可较前法似为妥协
至用数以代字较以上二法似为尽善因数目可以编配无穷尽写解释亦甚简便遇有机密信函专弁寄送更为妥实而费用较繁然各大国寄送密信率皆专弁
另有一法亦甚妥实并费用较省系将密信锁置铁匣外包油布本国与在外使臣各执钥匙以便往来开启
论执照护照之别
发给执照原为途中任便往来各处文武职官保护之用当升平无事之时凡人领有执照安分守法者既准其各处任便游历则使臣前来更当毫无阻碍至争战多事之秋于执照外由用兵各国另授以护照以便使臣过境免有险阻之虞昔者法英交战有法使某驻札布国者由福郎佛尔起程前往布国路过汉诺福被擒解交英国而法国未尝以英国背公法者因该使未向敌国请领护照而擅过其境也是时汉诺福为英君管辖斯时统兵将帅各员按其所辖地方远近亦有发给护照之权因遇有重大事件紧急公文必须专员寄送者是以不得不授以此权耳
论出使人员
丁韪良译
论随使司员
按照使臣等级以定随使人员之多寡其随使分为两等一则使臣之参赞协理等官皆由国君简派而得与公使之权利二则使臣之幕友以及随侍人等皆归私役法国公使驻札土京带有学习繙译人员间有曾在本国学习者○学习领事官系专以领事官用其品位则在领事公署司库以上参赞等员皆膺公使故现在各国于选派此等人员品学每多加意必择其年力富强才学优长者方遣出使要皆先行考试方得遴选其力附员各国虽量为收用该员不归考取亦不关支廉俸虽有办事出力之处亦无领受花红之理其附员固应粗通万国公法各国近代史记以及富国策并当熟悉外国语言文字或一种或数种其参赞协理等官须精通此等书籍方能录用既经考取往往令在总理衙门司员上行走方得从使外国至参赞协理之职衔与才学如何方能录用各国多有不同现在英国遣使只附以参赞一员其食俸协理亦名参赞至法国参赞分为三等在各国交涉事务较繁者亦遣参赞三员即三等
至该员等陞阶照例应各按等级如以力随员陞授食俸协理由食俸协理陞授参赞由参赞大参赞陞授正使虽例应如此亦有破格简用者如曾任水陆提督议事大臣以及总理各国事务大臣等职视其才质干练多有授以使臣之任者
正使遇有事故委参赞暂权使篆若与本国律法无所不合即可作为暂署公使昔英国正使遇事暂行离任例将正使之职即授与大参赞充当但此例英国亦废弃久矣
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