天地辽阔，有哪一处不显示出变化的迹象呢？变化是普遍的。万物繁杂，有哪一种不活跃在自得的状态呢？自得是相同的。军民众多，有哪一个不隶属于国王的旗下呢？国王是至高的。国王要具备人德，方可在位。国王要顺从天道，方能成功。所以我说，远古的大酋长统率天下，无为而治，内具人德，外顺天道，如此而已。
顺从天道，就是坚持道的观点。舆论的倾向歪斜了，用道的观点去纠正。君臣的关系混淆了，用道的观点去澄清。政府的功能阻滞了，用道的观点去理顺。自然的
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