州牧部汇考（
按古人以州统郡任同方伯与近世州牧不同宋人之州即近世之郡亦
较近代知州为尊今合载之使稽古者有所考云）
有虞氏
舜咨十有二牧
按书经舜典咨十有二牧曰食哉惟时柔远能迩惇
德允元而难任人蛮夷率服
商
商设八州八伯各有其属
按礼记王制千里之外设方伯二百一十国以为州
州有伯八州八伯五十六正百六十八帅三百三十
六长
陈
注
春秋传曰八伯为八州之伯
大
全
严陵方氏曰方
伯即州伯也王畿居中八州居外各设一方伯焉
伯亦长也必谓之伯则以成德称之以其为一州
之长非成德不足以当之正帅长八伯之属也
周
周制设牧及州长之职掌其州之教
按周礼天官太宰之职以九两系邦国之民一曰牧
以地得民
订
义
郑康成曰牧州长也九州各有封域以居民也
贾氏曰即王制二百一十国以为州州有伯伯
即州长也
地官州长每州中大夫一人
按古之州与后世不同
而州之名始此故录之
订
义
郑锷曰王制言千里之外设方伯五国以为属
属有长则长之为尊可知周官之制一乡而五州
一州二千五百家之众用中大夫一人为之长如
五国之长然盖以一州之人为已众有事而起则
为二千五百人之帅不得不重其权任以统治之
各掌其州之教治政令之法
订
义
贾氏曰教谓十二教治政令之法谓十二教之
外所施政令皆治之
正月之吉各属其州之民而读法以考其德行道艺
而劝之以纠其过恶而戒之
订
义
郑氏曰属犹合也聚也因聚众而劝戒之者欲
其善也
若以岁时祭祀州社则属其民而读法亦如之
订
义
贾氏曰上云岁时皆谓岁之四时此云岁时惟
春秋二时耳春祭社以祈膏雨望五□丰熟秋祭
社以百□丰稔所以报功故云祭祀州社
春秋以礼会民而射于州序
订
义
郑锷曰先王教民之法未有不因
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