政事部总论
说苑
政理
政有三品王者之政化之霸者之政威之强者之政
胁之夫此三者各有所施而化之为贵矣夫化之不
变而后威之威之不变而后胁之胁之不变而后刑
之夫至于刑者则非王者之所得已也是以圣王先
德教而后刑罚立荣耻而明防禁崇礼义之节以示
之贱货利之弊以变之修近理内政橛机之礼一妃
匹之际则莫不慕义礼之荣而恶贪乱之耻其所由
致之者化使然也
季孙问于孔子曰如杀无道以就有道何如孔子曰
子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风也小
人之德草也草上之风必偃言明其化而已也治国
有二机刑德是也王者尚其德而希其刑霸者刑德
并凑强国先其刑而后德夫刑德者化之所由兴也
德者养善而进阙者也刑者惩恶而禁后者也故德
化之崇者至于赏刑罚之甚者至于诛夫诛赏者所
以别贤不肖而列有功与无功也故诛赏不可以缪
诛赏缪则善恶乱矣夫有功而不赏则善不劝有过
而不诛则恶不惧善不劝而能以行化乎天下者未
尝闻也书曰毕协赏罚此之谓也
水浊则鱼困令苛则民乱城峭则必崩岸竦则必&#
故曰急辔衔者非千里御也有声之声不过百里无
声之声延及四海故禄过其功者损名过其实者削
情行合而民副之祸福不虚至矣诗云何其处也必
有与也何其久也必有以也此之谓也
子贡问治民于孔子孔子曰懔懔焉如以腐索御奔
马子贡曰何其畏也曰夫通达之国皆人也以道导
之则吾畜也不以道导之则吾雠也若何而毋畏
册府元龟
公正
夫子曰苟正其身矣于从政乎何有又曰子帅以正
孰敢不正错有言曰方直之士奉法令不容私若
夫执德不回谨身率下无党于物直道而行故政平
而讼理令行而禁止也汉制郡守课最者或入为公
卿宣帝曰使百姓无叹息愁恨之声者其唯良二千
石乎故有奉公不阿守法见惮抑强扶弱而志在无
私以一警百而威克厥爱是以赏罚信而权宠莫能
干政令行而豪右不能犯所以人从其化而吏不敢
欺也诗曰刚亦不吐又曰好是正直其斯之谓欤
仁惠
易曰体仁足以长人书曰安民则惠用仁惠而亲百
姓者其唯良二千石乎由汉以来循吏间作至于勤
宣德让专行宽厚哀此鳏寡赈其乏绝形恻隐之心
术务平反于刑典掩覆道骸保全生物夭疠之所及
加之营恤民赋之不登代其输送虽复犯矫诏之义
冒画一之法亦无惮焉自非安仁而知义果行而迈
德以博济为己任者亦恶能及是哉
教化
孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德
齐之以礼有耻且格然则德礼之与政刑感人之深
浅成俗之厚薄可知也自尧命州牧事多阙文秦置
郡守民罕见德迨于两汉之世始有循吏之名或兴
学而化行或修礼而教阐或引咎而人知劝或掩过
而人迁善若文翁韩延寿之属皆着异迹焕
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