《图书编》·13

小宰掌官刑以贰太宰宰夫掌朝法以贰小宰皆通内外之官也故太仆言于宰夫宰夫传言于小宰小宰传言于太宰又有内宰虽掌治王内之政令亦属于太宰以此见周之宫中府中实合于一理也太宰以八法治官府　小宰掌建邦之宫刑以治王宫之政凡宫之纠禁正嵗以宫刑宪禁于王宫　宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫羣吏之位宫正掌王宫之戒令纠禁　内宰掌治王内之政令

　　自内之王宫言之小宰既建邦之宫刑治宫之政令举宫之纠禁宪禁宰夫又以法制羣吏之警戒令宫中之职事书宫中之良能其于治内之法无不致其严也

　　总论太宰兼行六官通理王内【二篇】

　　或问六卿分职各率其属见于周官之篇以官府之六属举邦治以官府之六职辨邦治见于小宰之职自治典至事典截然分画宜若一定而不可易今太宰之职顾曰掌邦之六典何也曰此太宰兼行六卿之事也自其分职而言之凡朝廷之事固属之太宰国中之逺郊近郊大都小都公邑家邑凡郊畿之事固属之司徒职方氏土方氏以至撢人凡邦国之事固属之司马礼属宗伯刑属司冦工属司空自太宰兼行六卿言之则六典八法八则八柄八统九职九赋九式九贡九两凡此十条皆经国之大纲政事之条目而散见于三百六十官之中太宰实举其纲而摄其要焉又非独曰格物穷理克勤小物而已也盖唐虞三代建官之制职事分于下而权纲合于上非泛然而无统也四岳通内外之官羲和之长也羲和则实聴于四岳百揆宰相之职百官之长也九官则实聴于百揆百揆统九官四岳四岳统羲和四子比附联络天下之治虽非一二人为之而实一二人能使之成周之制亦然三百六十属聴命于六卿而六卿聴命于冡宰冡宰实三公兼之涣散分析之中而有比附联属之势自今职而考之太史内史掌六典八法八则八柄之事春官之属也而典法之正则在于太宰太仆掌诸侯之复逆小臣掌三公及孤卿之覆逆御仆掌羣吏之逆及庻民之复夏官之属也而臣民之总则掌于宰夫司士掌朝仪之位秋官之属也而治朝之位宰夫掌之泉府廪人仓人掌财用地官之属也而货贿之出入太府掌之内外朝之冗食地官藁人之职也而宫正内宰则又均其稍食王朝之服饰春官司服之职也而内司服至屦人则又掌其服饰之用自宰夫之下夏官之上六十官之内三百六十官之职错综而互见焉并建六典兼行六卿天下万事凡有闗于理乱安危之大者则无不翕然在其掌握之中也盖古者三公无官惟与天子坐而论道故设六卿以分主六典而三公实统之三公既兼冡宰则六卿之大典非冡宰而谁建耶此事权之所以合于一而国家所以无多门之政自汉以来则失之矣有三公又有九卿而丞相御史未尝行九卿事观武帝时桑羊等致利王温舒之属峻法倪寛等推文学九卿更进用事不闗决于丞相而大臣之权尽去矣呜呼人君之为天下如欲稽古正名而使事权之合于一茍舎周官未有不涣然无统者矣或问小宰宰夫推广太宰之法而耸动警饬百官府之治其于事则为宜而于势则为顺矣至于王宫之政令则自有宫正宫伯以掌之王内之政令则又有内宰以治之而复预内事何也曰先王之制事权欲合于一而内外庭之势本不容于分也宫中府中俱为一体余尝于冡宰属官论之矣若夫此二官之佐冡宰其所以通内外而合事权者则犹有可论焉夫宫正宫伯虽曰掌王宫然不过宫中徒役之事子弟宿卫之职与夫诸官府之在内者耳其于后宫则初无所预内宰虽曰掌王内又不过以礼仪教王后夫人与夫九嫔世妇凡女宠近习之在左右者耳其于王宫之徒役宿卫则又畧不相闗各掌其一而遗其二既不能以相统而权亦不能以相临统而临之则惟太宰焉故宫正宫伯内宰皆于太宰而小宰宰夫皆佐太宰而兼掌其事职虽列于外而通于内权虽分于二而总于一自今考之曰建邦之宫刑曰制王宫之政令曰宪禁于王宫曰令修宫中之职事此王宫也凡宫之纠禁则王宫后宫无不在所掌也自其掌王宫也则兵卫即卫凡宿卫之人皆领之饮膳衣服洒扫啓闭次舎幄帟凡供奉之人皆领之宫禁之秘藏王后世子之好用凡财用之司存皆领之其间多寡丰约用舎去取天子始不得以自私而小臣始不得以自便矣自其掌后宫也则六宫六寝无王内之限九御无女官之别诏其礼乐正其服位禁其奇衺稽其功绩其间损益增减采择进御始有宴私玩狎之节而无侵窃惑侈之患矣盖世未有家不齐而国可治者未有国不治而天下可平者太宰之治所以兼统内外而以小宰为始小宰之宫刑既以齐其家宰夫之朝法又已治其国然后太宰之邦典始可以治天下矣文王道化之后近至于汝坟逺至于江汉反而求之不过于后妃夫妇之际侍御仆从之间盖其事存乎二南之风而载于穆王之命所谓刑于寡妻以御于家邦旦夕承弼厥辟出入起居罔有不钦而下民祗若者其道盖如此也幽王不道二雅交讥而并刺之然皇父作相而内宰膳夫内史师氏犹得其人向使幽王之不淫其色夫岂不能遏妻之煽哉巷伯之雅所谓萋菲成贝锦哆侈成南箕乃寺人之贤者伤于谗而为世德下传家法犹未尽坏若内若外若小若大犹遴其选而择其贤乃如成玉周公亲继文武之志其事固可知也是以论太宰之兼统内外当自小宰宰夫始齐家治国又自文王之家法始

<子部,类书类,图书编,卷八十一>

<子部,类书类,图书编,卷八十一>

　　周官品命数

　　周官有九仪之命正邦国之位九命作伯【上公有功徳者加命为二伯得专征伐五侯九伯也盖长诸侯为方伯】八命作牧【侯伯有功徳者加命得专征伐于诸侯又云一州之牧也王之三公亦八命】七命赐国【王之卿六命出封加一等者郑司农云出就侯伯国】六命赐官【郑司农云子男入为卿治一官也郑云此王六命之卿赐官者得自置其臣治邑如诸侯】五命赐则【则者地未成国之名也王之下大夫四命出封加一等五命赐之以方百里二百里之地者三百里以上为成国王莽时以二十五成为则方五十里合今子男之地】四命受器【受祭器为上大夫也郑谓此公之孤始得有祭器者也】三命受位【受下大夫之位也郑谓此列国之卿始有列位于王为王臣】再命受服【受祭衣服为上士也郑谓此受冕之服列国之大夫再命】一命受职【始命为王吏谓列国公侯伯之士也于子男为大夫一云受职事】

　　右内外官六万三千六百七十五人【内二千六百四十三人外诸侯国六万一千三十二人】职掌府史胥徒贾人工人庶子罪闽蛮夷貉等五医人圉人虎士视膝【力召反】及奚浆笾醯醢盐羃酒桃春枕饎□等【枕音肉饎音炽熟食也尔雅云酒食也】女职一万五千九百五十人都记内外官及内职掌人七万九千六百二十五人【其旄人舞者及大祝巫觋阍人每门及囿世妇每官等官职并冬官人数及外职掌人等并阙按帝王世谱云汤受命有三千余国又按王制云殷时天下诸侯国千七百七十三当是殷时政衰诸侯相并季末之时所存之国大国二百四十九次国五百一小国一千二十三大国次国则皆三卿五下大夫二十七上士惟小国二卿其大夫与士如大国次国之数凡列国卿大夫士有六万一千三十三人及周初有千八百国列国卿大夫士约与殷不异罢侯置守郡县官吏百姓之所奉岂非勤乎】

　　图书编卷八十一

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十二

　　明　章潢　撰

　　统论秦汉官职废置

　　或问周官之制内外庭固一体矣维周如汉其制亦尝有近于周者乎曰岂惟汉近于周虽秦亦然秦人变古不道无复先王之旧制然至于内外之相属其事则犹有可言者外之九卿如少府犹得置尚书在内主发文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫犹得置中丞在内受公卿奏事而举劾案章又外之叁拾六郡如监郡者皆是御史之属爲之犹得以天下之利害径达于御史大夫而大夫竟达于天子汉兴惟监郡之制变爲部刺史若夫少府之尚书御史之中丞则一切因秦之旧而不改非因秦也盖因周也尚书中丞非周制而曰因周何哉秦人虽变周之名而未尝变周之意汉亦惟存周之意而不暇复周之名以百官公卿表观之少府属官自尚书而下有符节大医大官汤官有东西织室有庖人主长丞有上林十池监以至中书谒者黄门内盾尚方御府永巷内者宦者皆属于少府又复以司府永巷仓廐祠祀食官宦官分属于大长秋御史大夫属官有两丞一曰中丞在殿中兰台掌图籍秘书权尊势重与人主亲近事下中丞则中丞白之大夫大夫白之丞相是中丞在内丞相御史在外外得以统内也内领侍御史外督部刺史刺史掌奏诏例察州郡治状黜陟能否以六条问事而奏事复上于中丞是部刺史在外中丞在内内得以统外也要之汉之官制三公九卿虽列职于外而皆有属在内以周官之遗意求之则丞相犹大宰也御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也少府之下又有大长秋犹内宰也大长秋属少府少府中丞属丞相御史是秦与汉之制皆近于周之制也不特此也高帝之世御史大夫周昌常燕见奏事见高帝拥戚姫吕后之世审食其爲相监宫中如部中令公卿百官皆因之以奏事武帝之世丞相公孙亦得数宴见上或时不冠虽非礼貌大臣之意然亦可见其洞然无内外之限矣夫是以阉臣虽宠丞相犹得以檄召而诘责而大长秋中常侍犹参用士人而爲之自武帝晩年宴防内廷不出不复与士大夫接用宦者主中书而典尚书之章奏尚书之官于是乎废矣既以中书居中而受事又置诸吏居中而举法故当时奏下诸事自中书递送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞中丞之官于是不得居中制事而内之侍御史外之部刺史并废矣将军列侯而下皆得加官而丞相御史独不加名曰尊之而实疎外之于是丞相御史无复有至内庭者矣末年以霍光爲大司马领尚书事冝若内外合爲一也然非丞相职任俨然号穪内朝而并夺丞相御史之权昌邑之废丞相杨敞不及与议不惟不得至内庭且不复预内庭之事矣夫宦官典中书之任中丞无制事之权三公无加官之号大将军领内书之职霍光告车千秋所谓令光治内君侯治外内外朝判然如此此汉治之所由以盛衰也宣帝中兴复遵汉初之制魏相爲御史大夫外则遣丞相掾吏案事郡国而不遣中使内则奉封事而不经尚书去副封而不令壅蔽加给事中而得宴见言事是以霍山方秉枢机相乃讼言其过杜延年居中用事相乃列奏其奸中外之政复合爲一然犹未知复中丞之权元帝以来石显用事丞相之权复去而尽归于尚书哀平之际又归外戚纪纲散壊内外不足以相统而西汉遂趋于亡光武惩外戚之用事愤大臣之窃命于是取三公之官以爲闲职而取尚书中丞专委任之以爲台阁之长以举法归中丞而以奏事归尚书二官虽复用事然疎外庭而亲内庭矣舎大臣而近小臣矣置三公而事归台阁矣变前世参用士人之制而专任奴仆薫腐之余矣桓灵之季御史之权尽移于尚书尚书之权又移于宦官尚书宦官合爲一党而宰相疎隔于外御史缄黙于内是以太尉秉奏侯览而尚书召秉掾属诘之曰设官分职各有司存三公统外御史察内当是时也御史岂眞得以察内耶事权之失已乆小人徒借察内之名以自便耳盖自古外内之不相属未有若东汉之甚者也而其源实始于光武极其源而论之则又始于武帝使武帝不改汉初之制以三公九卿在外而以中丞尚书在内内外相属而闗节脉理相应则汉之制周官太宰之制也柰何快意于法度之外使内外事权分裂四出而不专领于大臣其末流遂以若此极也盖尝观之自出纳之职不领于大臣而宰夫之官遂去爲尚书之任尚书中书迭用事而霍光之权重恭石显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲人不领于大臣而宫正宫伯之官遂去爲光禄勲之任光禄勲之属日益亲而门下遂爲省加官遂爲司侍中遂爲宰相矣自供奉之近习不领于大臣而膳夫而下掌次而上遂去爲少府太常之任迨其极也门下太仆之司又分爲殿中省爲内诸司使矣以至王府财用之司既非大臣之所与闻则汉鸿都之卖爵唐琼林大盈之各库夫谁得而检之女宠近习之嬖既非大臣之所与闻则母后临政下令不出房闼国命寄之刑人或冐侯爵之封夫谁得而制之此其源皆起于武帝是以其弊至于不可救其祸反生于杀戮大臣而无顾忌之心事权之不合于一此冝大宰之所拳拳而小宰宰夫之所以佐大宰而兼掌其事也兼则治散则乱合则盛离则衰自三代以下其治乱盛衰之变凡几见其变而复周官以救之此爲治之大原

　　汉仍秦官稍异同相国丞相秦官周六卿即是相秦却又用一个代天子之劳不知继体之君一代劳便生事端虽其属置司直秩比二千石然终是其属太尉秦官金印紫绶禄位与相国埓秦专事战功所以重太尉汉南北军制甚称乃因周礼制内兵法秦这处能悟其妙但兵权须有制岂可位百僚上时谓司马主天司徒主人司空主土是爲三公盖以司马爲立国命脉前后左右将军秦官位亦上卿汉特不常置中尉秦官掌徼循京师秩中二千石大率兵卫便隆御史大夫秦官位上卿掌副丞相举劾按章迄今因之盖欲以虚隆制太尉秦汉所以治不如古秦改周制始置丞相大尉御史大夫侍中黄门侍郎给事中散骑中常侍郎中令谒者尚书令仆射尚书丞御史监御史奉常卫尉中尉宗正大仆廷尉典客理粟内史太史令少府将作前后左右将军五官左右中郎将詹事中庶子太子家令率更令衞率郡守丞尉汉初因之文帝改奉常曰太常典客曰太鸿胪廷尉曰大理武帝置五经博士及塩铁之官改郎中令曰光禄勲中尉曰执金吾初置十三州郡刺史京兆尹成帝置尚书五人分五曹之事以大司马及大司空并丞相爲三公罢刺史置州牧光武改常侍曹爲吏部曹主选举

　　秦官爵等差

　　秦制爵二十等以赏功劳【其十八等自大庶长以下又似官也】其帅人皆更率也有功赐则在吏之例自公大夫以上令丞与亢礼【言从公大夫以上与令丞亢礼亢当也言高下相当无所卑屈也】

　　汉官秩差次【二汉并有秦二十等爵然以爲功劳之赏非但秩也丞相大尉司徒司空大将军诸侯王国官不在此目】中二千石【月给八十斛】　御史大夫　大常光禄勲　卫尉　大仆　廷尉　大鸿胪　宗正大司农　少府　执金吾　二千石【月百二十斛亦曰真二千】

　　【石】太子太傅少傅　将作太监　太子詹事　大长秋　典属国　水卫都尉　京兆尹　左冯翊　右扶风　司校尉　城门校尉　中垒校尉　屯骑校尉　歩兵校尉　越骑校尉　屯骑校尉　长水校尉　胡骑校尉　射声校尉　虎贲校尉　州牧及郡太守　比二千石【月百斛】丞相司置　光禄大夫光禄中郎五官左右三将　光禄虎贲中郎将

　　光禄中郎将骑都尉　西域都謢副校尉　驸马都尉　郡尉　千石【月八十斛】丞相长史　大司马长史御史中丞【更名御更长史】　前后左右将军长史　太常丞卫尉丞　光禄勲丞　太仆丞　廷尉左右监

　　大鸿胪丞　宗正丞　大司农丞　少府丞　执金吾丞　太子卫率　万户以上县令　比千石　光禄大中大夫　光禄郎中车户骑三将　光禄谒者仆射　光禄虎贲郎将　八百石　太子家令比八百石　光禄勲谏大夫　六百石【月七十斛】　卫

　　尉公车司马令　卫士令　旅贲令　廷尉左右平太子门大夫　太子庶子　将作大匠丞　太子

　　詹事丞　水衡都尉丞　京兆尹丞　左冯翊丞右扶风丞　州刺史郡丞　郡长史　郡尉丞　次万户以上县令　比六百石【月六十斛】　太常太卜博士光郎议郎中郎　光禄谒者掌賔赞受事员　西

　　域都护丞　司马候　五百石【武帝除】减万户县长四百石【月四十五斛自四百石至二百石爲长史】　太子中盾　万户以上县丞　比四百石　光禄侍郎　三百石【月四十斛】次减万户县长　比三百石【月三十七斛】　光禄郎中二百石【月三十斛】　万户以上县尉　次万户以上县尉减万户县尉　百石【自百石已有计食佐史之秩爲少吏】

　　右汉吏员自佐史至丞相凡十三万二百八十五人【哀帝时官数】命数未详【汉魏以降逮于周官研覈莫辨今约其本史聊存一代之制】后汉官秩差次【大傅三公大将军骠骑大将军并不在此目】

　　中二千石【月百八十斛】　太常　光禄勲　卫尉　太仆廷尉　大鸿胪　宗正　大司农　少府　执金

　　吾【注云比二千石】　太子太傅　河南尹　京兆尹　左冯翊　右扶风　二千石【月百二十斛】度辽将军　大长秋太子少傅　将作大匠　司校尉　州牧凡州

　　所盐　都爲京都置尹　郡太守　皇子封王国傅相　皇子封王国御史大夫及诸卿　比二千石

　　【月百斛】　都护将军　大将军营五部校尉　光禄五官中郎将　光禄左中郎将　光禄右中郎将　光禄虎贲中郎将　光禄羽林中郎将　光禄奉车都尉　光禄驸马都尉　光禄骑都尉　光禄大夫少府侍中　少府中常侍　城门校尉　北军屯骑校尉　北军越骑校尉　北军步兵校尉　北军长水校尉　北军射声校尉　每王属国都尉　护都桓校尉　护羗校尉　皇子封王国中尉　千石【月八十斛】　太傅长史　太尉长史　司徒长史　司空长史　大将军长史　光禄大中大夫　廷尉正右监史　少府中常侍　少府尚书令　少府御史中丞太子家令　大长秋中宫仆　太子率更令太子

　　仆　城门司马　城门平屯司马　北军屯骑校尉司马　北军射声校尉司马　北军越骑校尉司马北军步兵校尉司马　北军射声校尉司　北军

　　长水校尉司马　胡骑司马　右扶风京兆每大县令　雒阳县令　皇太子封王国郎　中令仆　比千石　大将军司马　太常光禄丞　光禄谒者仆射　卫尉丞　卫尉宫　掖门司马　大仆丞　鸿胪丞　宗正丞　司农丞　少府丞　使匃奴中郎将　执金吾丞　六百石大将军从事中郎　度辽将军长史　度辽将军司马　太常赞飨　太常太史令　太常博士祭酒　太常大祝令　太常太宰令　太常太子乐令　太常高庙令　太常光武庙令　太常前帝陵每园令　太常先帝陵每陵食官令　光禄左右仆射　左右陵长　光禄羽林左监光禄羽林右监光禄中散大夫　光禄谏议大夫光禄议郎　光禄常侍谒者公府掾　尉衞公车

　　司马令　衞尉南宫衞士令　衞尉北军衞士令御尉左右都侯　太仆考公令　太仆车府令　太仆未央廐令　宗正诸公主每主家令　宗正诸公主每主主簿仆　私府长大司农仆丞　大司农大仓令　大司农平凖令　大司农导官令　少府太医令　少府大官令　少府守宫令　少府给事黄门侍郎　少府上林苑令　少府小黄门侍郎　少府小黄门令　少府中黄门冗从仆射　少府掖廷令　少府永巷令　少府衞府令　少府祠祀令少府钧质令　少府濯龙盘　少府中藏府令　少府内谒者令　少府尚方令　少府尚书仆射　少府尚书令　少府符节　少府治书侍御史　少府侍衞史　执金吾武库令　大长秋丞　大长秋中书谒者令　大长秋中官尚书　大长秋中官私府令　大长秋中官永巷令　大长秋中官黄门冗从仆射　大长秋虎贲官骑下中宫宦者令　太子仓令　太子食令　太子门大夫　太子中庶子　将作丞　将作左校令　将作右校令城门每门北军中　州刺史　左扶风京兆每次县令　护乌桓校尉拥节长史　司马　护羗校尉拥节长史司马　比六百石【月六十斛又云五十斛】大将军与军候

　　光禄五官中郎　光禄左右中郎　光禄虎贲中郎光禄常侍谒者　太子洗马　皇子封王国治书四百石【月五十斛又云四十五斛】　光禄给事谒者　少府大

　　官丞　少府黄门署长　畵室署长　内署长　少府直里监　少府尚书左右丞　少府侍郎　大司农雒阳市长大长秋中宫药长　太子庶子　太子廐长　太子中盾　太子衞率　右扶风京兆每次县长　雒阳县丞　皇太子封国礼乐长　衞士长医士长　永巷长　祠祀长　比四百石【月四十五斛后】

　　【汉官制云四十斛】大尉东西曹禄　光禄五官侍郎　光禄左右侍郎　光禄虎贲侍郎　皇子封王国谒者三百石【月四十斛】　太常先帝陵每陵食监丞　宗正诸公主每主家丞　少府钩盾丞　永安丞　鸿胪大行治礼郎　大司农丞　楫让擢丞　右扶风京兆每小县长　侯国相　比三百石【月二十七斛】　大尉诸曹余掾　光禄五官郎中　光禄左右虎贲郎中　光禄羽林濯谒者郎中　少府中黄门　二百石【月三十斛】太常大史丞　明堂及灵台丞　衞尉吏　太仆文学吏　少府文学吏　少府苑中丞　右史南

　　园丞　少府令史　少府符节令史　廷尉史　鸿胪吏　宗正吏　大司农直丞　大司农雒阳　市丞　执金吾吏　太子舎人　河南尹员外　皇子封王国郎中　比二百石【月二七斛】大将军屯长大尉属光禄节从虎贲　百石【月六十斛】太尉令史【中兴以后不説石数】

　　太常吏　太常大史吏　太常太子乐吏　光禄员外太仆　衞尉文学吏　少府吏五人百石　少府兰台令吏　鸿胪文学吏　廷尉文学吏　宗正文学吏　四人百石　大司农文学吏　大司农雒阳市吏　执金吾文学吏司校尉州功曹从事别驾簿曹兵曹从事【其余部群国从事每郡有之】　州曹曹诸掾河南尹公右平吏　雒阳员外　乡有秩三老

　　斗石【月十一斛】大常明堂员吏　太仆卿大鸿胪卿员吏大司农雒阳市吏雒阳令吏　少府卿执金吾各

　　员吏　佐史【月八斛】太常佐　太常大祝佐　太常明堂佐　光禄衞尉太仆廷尉大鸿胪佐　大鸿胪大行令佐　宗正佐　大司农佐　雒阳中佐　执金吾佐　少府佐　雒阳县佐吏

　　后汉内外文武官七千五百六十七人内外诸司职掌人一十四万五千四百一十九人都计内外官及职掌人十五万二千九百八十六人其内有里魁里数及命数未详按成周命数与两汉石禄皆所以辨官位之高卑也自魏以后始有九品之制至梁分爲十八班后魏以九品分正从而隋唐以来因之宇文周又以九命分正从皆十八等而歴代率不能易之矣

　　汉官制总论

　　汉兴制官多仍秦旧取趋时便事初置一相曰相国掌承天子理万几制御史大夫副之而大尉主南北军护诸军皆秦官孝惠吕后时置左石相夺太尉权畀诸吕掌南北军而乱作丞相平太尉勃相与协计谋诛之则将相和防之力也至武帝时又有大司马至诸骑诸史筦机要者爲中朝官自丞相而下至六百石爲外朝官迨光受遗辅政丞相独建空名于上而事皆取决于大将军矣世祖中兴愤数世之失柄罢丞相御史大夫太尉官不置及西汉末设大司徒大司马大司徒爲三公寻改司马爲太尉名三公爲宰相然独任以综庶政下亲吏事实夺其权是初惟丞相太尉并列爲将相后御史大夫与相称两府而罢太尉官其太尉爲大将军秉国东汉则三公爲相而邦事专管于尚书古重论道相兼道与法而有之后天下政务管于章奏乃权在御史已遂爲尚书中书而兵权所在威重莫比故大将军重焉周官道揆法纪之遗意荡然尽矣汉九卿曰奉常曰光禄勲曰衞尉曰太仆曰廷尉曰大鸿胪曰宗正曰大司农曰少府其外有中尉皆中二千石丞皆千石而汉世中二千石咸称卿大都汉官制有爵有职官又有加官自公士至徼凡二十级曰爵自丞相御史而下中朝内朝外朝官下至守令丞曰职官有二千石而上有比者眞者中者它者尽有试者行者守者中二千石京兆官最尊眞次之比又次之守爲廷擢行为权摄试则试职必满嵗称乃爲真而汉世官吏多乆任惟边吏三嵗一更均劳逸焉

　　唐官秩

　　正一品　诸国王　太傅　太保　太尉　司徒司空　太师　诸将军【左右光禄开府仪同三司】　国公　骠骑大将军　郡王　太子太师太傅太保　嗣王　正二品　特进郡公　辅国大将军　上柱国　从二品　尚书左右仆射　县公　都督　太子少师少傅少保　大都护　光禄大夫　鎭国大将军　柱国　正三品　侍中诸尚书　中书监令　太子詹事　金紫光禄大夫　太常卿　左右衞将军中都督　左右武卫武侯大将军　左右賔客　左右骁骑威衞领军衞【金吾衞监门衞等大将军】冠军大将军　懐化大将军　上防军　从三品　国子监祭酒散骑常侍将作大匠　御史大夫　秘书监　殿中监　光禄衞尉宗正太仆大理鸿胪司农太府卿　少府监诸衞羽林千牛将军　下都督　上州刺史大都督府长史　副都防亲王傅　银青光禄大夫　开国侯　云麾将军　归德将军　防军　正四品　黄门侍郎　太子左右衞率　中书侍郎　尚书左右丞　尚书吏部侍郎　开国县伯　中州刺史　太子左右庶子　太常少卿　太子詹事　左右司御左右清道　下州刺史　左右监门率府率　军

　　器监　上都防府　副都防　上府折冲都尉　正议大夫　忠武将军　上轻车都尉　尚书中司侍郎　太子左右谕德　通议大夫　亲勲翊卫羽林中郎将　左右千牛衞左右监门衞中郎将　壮武将军　从四品　太子左右衞副率　左右宗尉副左右内副率　左右监门率　亲王府长史司马内侍　秘书少监　人寺少监　殿中少监　太

　　子亲勲翊衞中郎将　上都防府长史　大中大夫宣威将军　轻车都尉　国子司业　少府将作

　　少监　京兆河南太原府少尹　大都督大都防府亲王府司马　上州别驾　中州折冲都尉　中大夫　正五品　给事中　中散大夫　太子中舎人开国县子　国子博士　尚食尚药典御　长安

　　万年令　内常侍　谏议大夫　御史中丞　中书舎人　太子中允　左右赞善大夫　都水使者河南洛阳太原晋阳奉先县令　亲勲翊衞羽林郎将　中都督　上都防府长史司马　亲王府典军定逺宁逺将军　上骑都尉　中州别驾　朝议

　　大夫　下府折冲都尉　从五品　著作郎　太子洗马奉车都尉　中给事中　驸马都尉　亲王友秘书丞　殿中丞　尚书左右司诸司郎中　尚

　　衣尚舎尚乘尚辇奉御　下都督府上州刺史　下州别驾　游骑游击将军　武散骑都尉　朝诸大夫　大理正　太常太史丞　太子典内　上牧监下都府上州司马　宫苑总监　朝散大夫　上

　　府果毅都尉　正六品　皇太子文学治书侍御史谘议参军事　太学博士　太子詹事丞　太子司议郎　中州长史　太子兴膳药藏郎　京兆河南太原府诸县令　镇军兵满二万以上司马　朝议郎　昭文校尉　亲王府掾属　骁骑尉　武库中尚署令　诸尉左右司阶　中府果毅都尉　中州司马　内谒皆监　中牧监　上牧副监　上镇将承议郎　昭文副尉　从六品　给事上县令

　　尚书诸司员外郎　人寺丞　大理寺丞　国子助教　城门郎　符宝郎秘书郎　著作佐郎侍御医诸衞羽林长史　两京市令　下州司马左右监

　　门校尉　记室録事参军　奉议郎　旅威校尉飞骑尉　侍御史　少府将作国子监丞　太公庙令　下牧监　宫苑总监　副监　下府果毅都尉通直郎　旅威副尉　正七品　四门博士　詹

　　事司马　左右千牛衞长史　军器监丞　太子千牛　诸州中县令　亲勲翊衞队正　中镇将　亲王府诸曹参军　亲衞　朝请郎　致果校尉　云骑尉　太子通事舎人　内侍伯　京兆河南太原封都【督大都防诸曹叅军】中都督上都议府録事参军　诸仓诸治司竹温汤监　宣徳郎　致果副尉　从七品太常博士　各衞率府长史　左右监门长史

　　太子亲衞　勲衞殿中侍御史　左右补阙　太学助教　门下省録事尚书都事　中书省主簿　将作国子监九等主簿　太子詹子主簿　都水监丞诸州中下县令　亲王府东西阁祭酒　京县丞督防府録事参军　中府别将长史　朝散郎武

　　驸尉　太史局丞　御史台少府　上署令　掖庭宫闱局令　太庙诸陵署丞　上州诸府参军　诸率府左右中侯　诸折冲府校尉　宣议郎　正八品　中州録事　防军　协律郎辨章郎　监察御史　诸衞羽林録事防军中署令　军器监主簿上牧丞　给事郎　节宣校尉副尉　下署令　中州诸司参军　京兆河南太原诸县丞　灵台郎上戍主　诸衞左右司戈　征事郎　从八品　内谒者监　上闗令　左右拾遗　四门助教　中牧监丞　京县主簿　中都督【上都防府叅军】　保章正　京兆河南太原府大都督府博士　承奉郎　大理评事　律学博士　太子【左右春坊事】　太子备身下州诸司防军　都水监主簿　上署丞　亲王国队正大农　公主家丞　中书门下尚书都省兵部吏部考功礼部主事　京县尉　诸中县丞　诸屯监丞上府兵曹　挈壶正　承务郎　正九品　大祝令校书郎　岳凟令　诸津令　下牧监丞　诸州

　　中下县丞　中下州博士　儒林郎　京兆河南太原府诸县主簿县尉　仁勇校尉副尉　正字　太子校书　下署令　司库司廪　太史局司辰　太子三寺主簿　詹事府録事　下县丞上县主簿中州防军　中闗令中州兵曹　亲王国尉　上闗丞　诸折冲队正　登仕郎　从九品　大夫曹司奉礼郎律学助教　文舘投书　中州诸下县主诸州上中下县尉　下府兵曹监曹　文林郎

　　大理寺狱丞　下州防军　中下州医博士　京县録事　下闗令中闗丞　诸津丞下镇兵曹防军诸折冲府队副　将仕郎

　　唐武德中外官无禄贞观二年制有上考者乃给禄其后遂定给禄俸之制【以民地租充之】京官正一品【七百石】正二品【五百石】从二品【四百六十石】正三品【四百石】从三品【二百六石】正四品【三百石】从四品【二百六十石】正五品【二百石】从五品【一百六十石】正六品【一百石】从六品【九十石】正七品【八十石】从七品【七十石】正八品【六十七石】从八品【六十二石】正九品【五十七石】从九品【五十二石】诸给禄者三师三公及太子三师三少若在京国诸司文武官职事九品以上并左右千牛备身左右太子千牛并依官给其春夏二季春给秋冬二季秋给【凡京文武官每嵗给禄总一十五万一千五百三十三石二斗自至徳之后皆不给】其在外文官九品以上准官皆降京官一等给其文武在京长上者则不降【诸给禄应降等者正一品各以五十石爲一等二品三品皆以三十石爲一等四品五品皆以二十石爲一等六品七品皆以五石爲一等八品九品皆以二石五斗爲一等】其俸钱之制京司诸官初置公廨令行署及蕃官兴易以充其俸贞观十二年罢公廨置胥士七千人取诸州上户爲之准防閤例而收其课三嵗一更计员多少而令给焉

　　唐武徳七年定令以太尉司徒司空爲三公尚书门下中书秘书殿中内侍爲六省次御史台次太常光禄衞尉宗正太仆大理鸿胪司农大府爲九寺次将作监次国子学次天策上将府次左右衞左右骁衞左右领军左右武左右监门左右屯左右领爲十四衞府东宫置三师三少詹事府门下典书两坊次内坊次家令率更仆三寺次左右衞率府左右宗卫率府左右虞率府左右监门率左右内率府爲十率府王公以下遂置府佐国官公主置邑司已下并爲京职事官州县镇戍岳凟闗津爲外职事官贞观改令置太师太傅太保爲三师其三公以下六省一台三监十二衞东宫诸司并从旧定

　　天下方镇初各置大总管府改都督府其后改天下爲十道道置访采防御黜陟等使边方谓之节度使有兼观察安抚兼度支营田招讨经畧等使者各置副置属如本使入朝则置留后领府事盖权重极而方镇之形成矣

　　唐官制统属

　　唐设尚书省以统防众务举持绳自门下省以侍从献替规驳非宜中书省以献纳制册敷宣劳秘书省以监録图书殿中省以供脩膳服内侍省以承防奉引【尚书门下中书秘书殿中内侍凡六省】御史台以肃清僚庶九寺【太常光禄衞尉宗正太仆　大理鸿胪司农大府爲九寺】五监【少府将作国子军器都水爲五监】以分理羣司六军【左右羽林左右龙武左右神武爲大军】十六衞【左右卫左右骁骑左右武左右威左右领军左右金吾左右监门左右千牛爲十六】以严其禁御一詹事府二春坊【有左右春坊又有内坊堂阁内诸郡】三寺【家令寺率更寺太仆寺】十率【左右衞左右司常左右清道左右监门左右内侍爲十率府】俾乂储官牧守督防分临畿服【京府置牧余府州置都督都防大相】设官以经之置使以常之【按察采访等使以理州县节度团练等使以督府军事租庸转运塩铁青苗营田等使以流财货其余纲务因事置使者不可悉使其运转以下诸使无过所置废不常故不克列于篇】自六品以下率由选曹居官者以五嵗爲限夫九寺三监东宫三寺十二卫及京兆河南府是王者之有司各勤所守以奉职焉尚书省旧章立程度以颁之御史台按格令采奸滥以绳之中书门下立百司之体要察羣吏之能否善绩着而必进败徳闻而且贬政有恒而易守事归本而难失经逺之理舎此奚据泊奸臣广言利以邀恩多立使以示宠克下民以厚敛张虚数以献状上心荡而益奢人望怨而成祸使天子有司守其位而无其事爱厚禄而虚其用宇文融首唱其端眘矜王鉷继遵其轨杨国忠终成其乱仲尼云宁有盗臣而无聚敛之臣诚哉是言前车既覆后辙未改求达化本不亦难乎

　　唐官制总论

　　周用苏绰议仿周礼文建六官唐因其旧立大师大傅大保曰三师太尉司徒司空曰三公然徒空名不设官多以爲赠官亲王拜者亦惟名衔立尚书门下中书爲三省以尚书令侍中中书令爲之长共国政析一相而三【尚书爲都省门下爲左省中书爲右省】其后以太宗尝爲尚书令臣下避不敢当已又以三省隆重中书令侍中亦不以时授而左右仆射遂长尚书省贞观中上以仆射当洞辟耳目访贤才爲益令尚书细务悉委于两丞其寃滥大故当奏白者乃闗请仆射及贞观未常以他官行相事而拜除仆射必加同平章及参机务乃预政而仆射亦徒拥名衔其后李勣以兵部尚书同中书门下三品而同三品之名昉焉永淳初郭待举岑长倩以侍郎同中书门下平章事而平章之衔自此始终唐世不改天宝后天下多难方镇以同平章事备位示尊重非实秉钧衡然名实弥紊矣他官司之署曰省曰台曰寺曰监曰卫曰府各统其属于三省外以省称者曰秘书曰殿中曰内寺署在省闼故俱以省名御史台御史大夫中丞爲之贰其属三曰台院曰殿院曰察院分十道察巡州县九寺曰太常曰光禄曰衞尉曰宗正曰太仆曰大理曰鸿胪曰司农曰大府皆汉官五监曰国子曰少府曰将作曰军器曰都水其衞府之制左右衞上将军凡亲勲翊五中郎将府及折冲所皆制焉京兆三府置牧鳯翔五府各置尹上州州有刺史中下州亦如之畿县若上中下县亦各有令丞簿尉以其地爲秩差初太宗论周官喟然叹曰真圣典也不井田不封建不肉刑而能致治者未矣于是省中外官制爲七百二十员曰吾以此待天下贤才足矣然是时业已有员外置矣其后又有特置同正员若检校兼守判知之属至景龙而官纪大紊开元中天子自撰唐六典判定职次从官爲之注颁行之于是三省统防众务举持纲维有九寺五监以分理羣司有六军十六卫以严禁御有詹事府二春坊三寺十率以辅衞储宫有牧守督防以分临畿外设官以经之置使以纬之于是百司详密庶绩从理而六部之设迄于今仿焉而议者颇疵其复何也司农少府户部之任也太常宗正礼部之职也廷尉刑也府衞兵也鸿胪光禄礼部之膳部主客也衞尉太仆兵部之驾库也他将作少府军器都水四监咸冝兵工繁复莫省矣宋官秩

　　正一品　诸国王　左右丞相　太傅　太保　太师　少师　少傅　少保　从一品　诸将军　左右光禄开府仪同三司　郡王　国公　太子太师太傅太保　嗣王　枢密使　特进　正二品　金紫光禄大夫　知枢宻院事　防知政事　同知枢密院事　大尉　上柱国　从二品　太子少师少傅少保柱国　银青光禄大夫　签书枢密院事观文殿大学士　御史大夫　六部尚书　左右金吾衞左右衞上将军　九州牧　殿前都指挥使节度使　正三品　上防军　观文殿学士　资政保和殿大学士　翰林学士承防　翰林学士　资政保和殿端明学士　枢密直学士　龙图天章宝文显谟徽猷敷文等阁学士　左右散骑常侍　权六曹尚书　从三品开国侯　防军　龙图天章宝文显谟徽猷敷文等阁学士　正议通奉大夫　开封尹尚书列曹侍郎　太子賔客詹事　正四品秘书监　开国县伯　上轻车都尉　通议大夫给事中　中书舎人　太常宗正卿　诸衞大将军殿前副都指挥使　承宣使　从四品　大中大

　　夫　轻车都尉　权六曹侍郎　保和殿及龙图等阁待制九寺卿　国子祭酒　少府将作监　诸衞将军　正五品　开国县子　上骑都尉　中大夫马歩军　都指挥副指挥使　观察使　从五品驸马都尉　中奉中散大夫　太常宗正少卿

　　秘书少监　太子左右庶子　枢宻都承防　殿前马歩军　都虞　防御使　挥日天武神龙衞四厢都指挥使　团练使　诸州刺史　骑都尉　正六品　朝议奉直大夫　集英殿脩撰　七寺少卿中书门下省检正诸房公事　尚书左右司郎中国子司业　军器监　都水使者　太子少詹事

　　左右谕徳　入内内侍者内侍省都知副都知　宣庆宣布昭宣使　入内内侍省内侍省押班　枢密承防副承防　从六品　起居郎　侍御史　朝请朝散朝奉大夫　尚书左右司员外郎　右文殿秘阁修撰　枢密院检详诸房文字　开封少尹尚书诸司郎中　开封府判官推官　少府将作军器少监　灵台令　正七品　朝请朝散朝奉郎殿中侍御史　左右司谏　尚书诸司员外郎　侍讲直龙图天章宝文阁　开封府司録参军事　枢密院诸房副承防　太子侍读侍讲　两赤县令从七品　承议郎　左右正言　符宝郎　监察御史　直显谟寺阁　大常宗正秘书丞　大理正著作郎　崇政殿説书　阁门宣赞舎人　正八品奉议郎　通直郎　七寺丞　秘书郎　令所删

　　定官　直秘阁著作佐郎　国子监丞　王宫大小学教授　国子博士　大理司直评事内常侍　京府判官　开封府诸曹防军事　京畿县丞　三京赤县畿县令　中书门下省録事　尚书省都事从八品　宣教郎　宣义郎　御史防检法官主簿秘书省校书郎正字　太常寺奉礼郎大祝　閤

　　门祗　从义秉义郎　太武律学博士　诸州签判　节度观察防御　团练军事军监判官　节度掌书记观察支使　京府节度观察防御　团练军事推官　节镇上中　下州録事　防军事　京府诸曹参军事　巡判官　京畿县丞三京赤县畿县丞　诸州上中下县令丞　承直儒林　文林从事从政修职郎　两赤县主簿尉　节度副使行军司马　诸府诸曹节镇上州诸事参军事　防御团练副使　太史局承直长　正九品　诸承事承奉郎律学正　国子大字正録　京畿县三京赤县簿

　　尉　诸州别驾长史　从九品　诸州中下县主簿诸州上中下县尉　将仕郎　承务郎　高班黄

　　门内品　承节承侍郎　迪功郎　中下州诸司参军　城塞马监主簿　诸州司士文学助教　翰林医学

　　右宋官秩载在文献通考如三公三少左右丞相知枢密防知同知签书俱执政官上资政殿学士曽任执政者班序杂压并在六曹尚书之上观文殿大学士至敷文阁待制俱侍从官常阅史如侍中尚书令焕章阁及运使提刑提举总领经畧制置安抚以至巡检监镇监务俱未之载故其品秩俱不及详或沿革不同因事而设兹有所遗耶宋朝旧官制文臣则兼带阶勲即自武骑尉至上柱国十二转是也武臣则兼带旧勲阶宪衔检校官四色宪衔自监察御史至御史大夫号爲宪衔检校自国子祭酒至三公亦唐及五代旧制也而宋朝遵之元丰初始命置局详定官制削去宪衔检校官留勲十二转

　　宋官制总论

　　宋初官号名秩皆唐旧三公三师亦独爲亲王使相加官其特拜者不预改上于尚书省而太师爲异数其三省长官亦不授以同平章事领相职参知政事副焉而中书门下尚书省并列于外别于禁中置中书政事堂与枢宻院爲两府盖析一相而为二枢宻掌兵天下财赋若内府若中外度支悉三司使领之同平章事于汉爲丞相参知政事其御史大夫也察院其太尉三司使其计相也盖官名仍唐而义类依仿于汉者如此其时台省寺监无定员无专职出入分莅而即所莅爲职司以课职而考功百司庶府皆得以其职自达中书枢密院爲奏覆画一下而行之体统正事权一官司相承无损于治然是时三省六曹二十四司互以他官典领其正官特以寓禄秩位着非别敇不治本司事事之所寄十无二三惟内侍省阁门省四方馆畧有职掌它无所典署故以登台阁任禁从爲荣以差遣要剧爲贵而阶勲爵邑无能重轻名实泥贸甚矣神宗览唐六典慨然欲酌古今之冝改官制幕以赐羣臣乃置局中书考故实厘定制三省凖唐尚书令侍中中书令亦不授以左右仆射爲宰相中书揆议门下审覆而尚书宣行之他诸省台寺监各还其职司防明堂礼成诏以新制迁叙尚书新省成上亲临幸召六曹长贰而下询职事申敕而异时试摄判知差遣之弊廓然矣然其时参政确以王珪首相妨己欲倾之建白以左仆射兼门下侍郎行侍中之职右仆射兼中书侍郎行中书令之职于是本六典中书造命之説已得以次相管机务承防奏事而左仆射以门下不得与实摈珪而夺之权其内降制敕及中外复逆本三省定夺取防下已称尚书驳审徒虚文而行遣顾壅阏元祐中司马吕相继柄国乃请令三省复合班奏事明同心共政之义其后蔡京当国更开封守臣爲尹牧府分六曹县六案脩六尚局建三衙郎又更两省长官爲辅弼而易左右仆射以太宰少宰名官诸皆厘正然而乱政亟行晩罢政复令其党建白古太师太傅太保爲三公令乃称三师司徒司空周六卿太尉秦主兵之官今覆爲三公非制也冝复古三公爲真相三孤少师少傅少保爲次相盖一复周官之旧而京乃复以太师三日一至都堂治事复柄国毒痡于天下乃其时郓王肃王以皇子童贯以中人皆得官师傅诸嬖幸走马承授得拥使节方士黄冠毕玷清班则壊弊极矣建炎初复国初同平章事参知政事之旧乾道初更爲左右相而建设非人亦将如官何哉呜呼不得于道揆法守之意而取必于建置其效已可覩矣

　　按以宰相而兼他官本非令典唐制所谓反轻宰相之体是也然时方用兵则兼节度使崇儒学则爲大学士急财用则爲塩铁转运使葢以国家方重其事而以宰相提纲则下不敢以泛泛之司存视之犹有説也至于三省则俱爲政本之地无所不统长官则宰相所谓中书门下同平章事是也佐官则参知政事是也元丰改官制既以中书门下同平章事爲左右仆射参知政事爲中书门下侍郎尚书左右丞矣而复以左仆射兼门下侍郎右仆射兼中书侍郎则是既自有佐官而复出长官兼之赘庞甚矣节度使在唐爲阃帅观察团练使在唐爲监司防御使在唐爲边将刺史在唐爲郡守至宋则阃帅监司边将郡守各别有以名其官而节度承宣观察团练防御刺史则俱无职任特以爲武臣迁转之次

　　州之名起于虞十有二州后世刺史之所治是也郡之名起于秦三十六郡后世太守之所治是也隋废郡以州统县然郡卒不可废也至唐而复之然唐太守俱称刺史使持节盖所治者太守之事而所称则州牧之官矣故所谓治中别驾之属其在歴代本州之佐官也唐郡守称刺史而遂以治中别驾爲郡官属矣然唐州牧之官爲节度观察诸使而其属官则有推官判官书记支使之属至宋而节度观察特爲贵官之虚名初不预方岳之事而州牧之任则自有阃帅漕宪等官而各台又自有掾属若唐莭度观察之属官则反爲列郡之元僚盖虽冐以节度推官观察推官判官书记支使等名而实则郡僚耳

　　唐宋官制总述

　　尝考之唐宋建官名乖职冗太师太傅太保谓之三师太尉司徒司空谓之三公中书门下尚书谓之三省御史大夫中书门下谓之三司左右散骑常侍分属门下中书规讽献纳谓之八貂【左属门下则左貂右属中书则右貂】宰相带平章事自唐优李靖始平章军国重事自宋礼王旦始畱守典宫钥之严节度当方维之重观察任激之等转运专漕计之司其元帅副元帅宣慰宣抚安抚招讨诸使制阃临边不恒置焉六曹等监小异而大同也侍从台谏名殊而实一也两朝沿革其大都不过如此矣然宋之冗比唐尤甚三省平章职皆宰相而中书与枢宻又称两府分主兵民一制诰也而学士而舎人并称两制【学士掌内制舎人掌外制】一秘书也而三馆【昭文馆集贤院史馆】而秘阁而秘书省一御史也而侍御而殿中而监察【侍御史称台院殿中侍御史称殿院监察御史称察院号曰三院】而里行【监察御史里行即今之试御史】以检校官兼中书令侍中同平章事官阶极品并谓使相不以使相与曹斌者此也以节度使同平章事任尊将相亦谓使相防凖使相判河南者此也其掌国计有三司使【此三司谓塩鐡使户部度支也置使领之号三司使】掌殿庭宣答有宣徽南北二院使掌祖宗宸翰有龙图诸阁之官直秘殿有观文端明诸殿大学士其判府知州以宰执侍从其监司有转运提举提刑诸名宋制然也洪惟圣祖仿周监汉不置宰相三公论道六卿分职纠之以都察院达之以通政司参之以大理寺列以寺监错以百司文事悉归翰苑耳目专任台谏体统专而名实得矣若殿阁大学士论思密勿官止五品脩撰编脩皆得入阁地之峻而秩之卑者虑诚逺也其后阁下多由尚书例加公孤礼絶任崇无异宰相而天下亦以相称之此最失祖宗之意者今制然也

　　歴代官职总论

　　古者因事设官随能授职无清浊之殊无内外之别无文武之异何也唐虞之际禹宅揆契掌教臯陶明刑伯夷典礼羲和掌厯防典乐益作虞垂爲共工盖精而论道经邦粗而饬财辨器其位皆公卿也其人皆圣贤也后之居位临民者则自诡以清高而下视曲艺多能之流其执技事上者则自安于鄙俗而难语以辅世长民之学于是审音治厯医祝之流特设其官以处之谓之杂流摈不得与缙绅位而官之清浊始分矣昔在成周设官分职缀衣趣马俱吁俊之流宫伯内宰尽兴贤之侣逮夫汉代此意犹存故以儒者爲侍中以贤士备郎署如周昌袁盎汲黯孔安国之徒得以出入宫禁陪侍宴私陈谊格非拾遗补过其才能卓异者至爲公卿将相爲国家任大事霍光张安世是也中汉以来此意不明于是非阉竖嬖幸不得以日侍宫庭而贤能缙绅特以之备员表着汉有宫中府中之分唐有南司北司之党职掌不相爲谋品流亦复殊异而宫之内外始分矣古者文以经邦武以拨乱其在大臣则出可以将入可以相其在小臣则簮笔可以待问荷戈可以前驱后世人才日衰不供器使司文墨者不能知战阵被介胄者不复识简编于是官人者制爲左右两选而官之文武始分矣至于有侍中给事中之官而未尝司宫禁之事是名内而实外也有太尉司马之官而未尝与兵戎之事是名武而实文也太常有卿佐而未尝审音乐将作有监贰而未尝谙营缮不过爲儒臣飬望之官是名浊而实清也尚书令在汉爲司牍小吏而后世则爲大臣所不敢当之尊官校尉在汉爲兵师要职而后世则爲武弁所不齿之冗秩盖官之名同而古今之崇卑悬絶如此参稽互考曲畅旁通而因革之故可以类推矣

　　歴代官制变革

　　周典六官其来尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之职是时兵刑虽设民用不犯于是司马司防臯陶兼掌之而有余礼乐教化务所当先于是司徒宗伯契夷防分典而不足弃后稷龙纳言十有二牧食哉惟时凡以爲民也三代相承率由斯道秦人不师古始轻变官制未害也特罢侯置守尊君抑臣燔烧诗书以愚黔首其意惟知自奉而不知有臣民也虽然周之官制非至秦而始变也苏秦爲国相许歴爲国尉孙厐仕魏爲将军而须贾亦爲魏中大夫呉起守西河冯亭守上党西门豹令邺荀卿令兰陵是则守令将相之名在战国则已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而汉人复因秦旧自魏晋迄于隋唐又复因先汉之名而升降之如秦汉侍衞之士谓之侍郎而近世居从槖之尊秦汉出入禁闼谓之侍中而近世爲三省之长秦汉仆射之职甚卑而近世以爲宰相之任其升降轻重虽不同苐顾其所任之人与夫所以爲民之意如何耳其或烦其制以病民侈其名以尊已文貌有余而精神不足气血壅而脉络不贯者皆未免秦皇汉武之余习也

　　歴代官名防袭

　　人皆谓唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曾不知公师保傅太尉将军自周汉已有之二汉百官表志有侍中备顾问有仆射中常侍黄门侍郎给侍中等皆在禁中似今门下省也有尚书令又有中书谒者令掌选置及奏下文书众事似今中书尚书省也有尚书仆射佐令奏下众事似今左右仆射也有尚书六人分爲六曹典天下集课事似今六部尚书也【内有三公尚书二人与三公文书有吏曹尚书典选举似今吏部尚书也有常侍曹尚书掌公卿事有二千石曹尚书主郡二千石及水火盗贼似今刑部兵部尚书也有民曹尚书兴治功作及监治苑圃似今工部户部尚书也有各曹尚书似今礼部尚书也】又有左右丞掌録文书似今尚书左右丞也每曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚书郎中似今六部郎中员外郎也不特此也少府之属有御史大夫有御史中丞有治书御史有监察御史东宫之属有庶子有詹事有舎人洗马议郎九卿则有宗正司农太常光禄太仆衞尉鸿胪大理七监则有都水将作大匠等其余如太史太祝大医博士祭酒光禄大夫大中大夫谏议大夫凡此之类皆二汉之官名也唐岂特因隋宋朝岂特因唐也哉夫古今天下虽封建与郡县不同而其民其事则同故其所以异者封建则事要而官简郡县则事烦而官冗也周之官简矣复以三公兼冡宰以三孤列九卿则其制爲益简民胡得而不安秦汉以来官冗矣既有三公复有三师既有三省复有六曹既有九寺复有七监则其制爲益冗民胡得而不病哉【隋志云隋尚书八座六部之属并皆如汉制又如梁武用宋齐旧制有尚书省置令仆六尚书有门下省置侍中给事侍郎有中书省置监令侍郎又有策书秘书省此见隋唐官名皆因秦汉魏晋六朝之旧也】

　　歴代官品多寡

　　周官九命汉自中二千石至百石凡十六等后汉自中二千石至斗食凡十三等魏秩次多因汉制更制九品晋宋齐并因之梁因之更制十八班班多爲贵陈并因之后魏制九品品各制从凡十八品自四品以下每品分爲上下阶北齐并因之后周置九命每命分为上下凡十八命隋置九品品各有从自四品以下每品分爲上下凡三十阶自太师始焉谓之流内流内自此始焉【炀帝除上下阶惟留正从各九品】又置视正二品至九品各有从自行台尚书令始焉谓之视流内视流内自此始唐自流内以上并因隋制又置视正五品从七品以署萨宝及正祓谓之视流内又置勲品九品自诸卫録事及五省令史始焉谓之流外流外自此始【勲品自齐梁即有之】

　　图书编卷八十二

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十三

　　明　章潢　撰

　　本朝建官凖法虞周虽专领兼析防有不同而规模品式大抵相为损益故权杀于汉员省于唐而禄凉于宋即有骄凌旋罹陈臬岂无冗滥亦复汰除文武夹维内外交应建官之制莫善矣虽文法牵制因循蒙蔽者日多也然尝考周官三公论道经邦爕理隂阳三孤贰公化寅亮天地岂虚语哉惟上有贤宰相辅弼圣天子相与推贤经国不外乎文以抚众武以威敌也文慎冢宰之任武慎本兵之任而又重乎台諌之称此固根本之论也然文职初选不冝驳杂资级不冝大限举荐考察不冝徇私小官之禄不冝减折至于军官原非殊勲承袭即冝降等有罪即冝削防起送比试不可止应虚文首级论功不可徇情以凖其予夺如此则昔人所谓文官不爱钱武官不畏死何忧天下不太平也

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

<子部,类书类,图书编,卷八十三>

　　国朝官司职掌

　　国家奄有华夷政令多矣特设九卿以职掌之由今言之吏部掌天下官吏选授勲封考课矣户部掌天下户口田粮矣礼部掌天下礼仪祭祀宴享贡举矣兵部掌天下军卫武官选授矣刑部掌天下刑名徒勾覆闗禁矣工部掌天下百工山泽矣都察院掌紏劾百司辩明寃枉提督各道矣通政司掌出纳帝命通达下情闗防奏报矣大理寺掌审録刑名照驳推清不陷无辜矣犹未也于是各率其属吏部则班秩品命封爵勲级考课各掌矣户部则民度金仓四科各掌矣礼部则仪式享祭天文漏刻卜筮医药牲豆酒膳诸番朝贡各掌矣兵部则武官勲禄品命比图城隍镇戍烽堠舆辇车乗传驿廐牧各掌矣刑部则宪北司门都官四科各掌矣工部则经营兴造众务虞衡山泽时禁采捕暨天下陂池川凟屯田各掌矣都察院则分属各道外按诸司内聨府部各掌矣通政司共掌于一堂而大理寺各掌于二寺矣夫由前则九卿分职纲既举矣由后则各率其属目既张矣犹未也于是玉牒谱系宗人府掌之制诰史文翰林院掌之誊填书冩中书科掌之寳玺符牌尚寳司掌之参驳紏劾六科掌之大常寺以掌每嵗祭祀詹事府以掌侍从东宫光禄寺以掌羞宴鸿炉寺以掌仪赞国子监以掌教化钦天监以掌占筭太医院以掌诊合大仆寺以掌牧马应天府以掌亲民行人司以掌出使犹未也于是有中军等五府与九卿并设有锦衣等诸卫与五府分列外则布政司掌郡县吏治以听六部按察司掌郡县刑名以听都察院都司掌卫所军政以听五府御史时巡按治于外台諌各以所闻公是公非于内是纲领益明条目益备矣至于提纲挈目则惟帝庭总揽焉如五星二十八宿灿然顺轨以成嵗功也然后如犬牙相制之中建辅车相倚之策于周官法度之间寓闗睢麟趾之意也皇明百官述

　　公侯伯凡三等以封功臣及外戚皆有流有世并给鐡券高广凡五等号凡三等佐高皇定天下曰开国辅运推诚佐成祖曰奉天靖难推诚余曰奉天翊运推诚其武臣也曰宣力功臣文臣曰守正文臣嵗禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其贒也充京营总督五军都督府掌印佥书守备留都出充总兵官镇守否食其禄其袭替徴劵诰论功过覈适孽幼而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺文爵职吴元年选郡县官三百三十四人赏绮布道理费及其父母妻子有差着为令曰以养汝廉奉公无渔民也洪武元年诏中书省自今除府州县官赐银十两布六疋征天下贤才为守令厚赐而遣之二年上幸后苑见巢鹊卵翼叹曰谁无母子令羣臣亲老得归养是年赐朝臣袍带赐亷吏嵩县刘典史布帛择文儒情性清洁者充学官赐文武官朝服公服又赐冬衣四年中书省上府州县一千二百三十九凡官五千四百八十八人令官吏犯赃者勿赦六年令京官三十月一考考陞一等外官三嵗一考考陞一阶勅按察司举察有司官七年汰北方府州县官三百八人増公侯伯都督丞相御史大夫等官禄有差八年增尚书行省防政公田禄各百十年制赐百官公田租充禄俸初给典史俸有差是年并省州县十一年命考绩殿最分三等称职无过为上赐坐宴有过称职中宴而不坐有过不职下不预宴叙立于门宴者出然后退广西布政使臧哲母忧去赐米钞令丧去官并有赐十二年着令给丁忧官俸有差十三年置判禄司颁臣戒録上既诛胡丞相命儒臣纂厯代侯王宗戚文武宦官悖逆不道者凡二百十二人为是録云诏复京官家勅守令恤民十四年诏有司遣替闲释放官赴京叙用定考覈殿最法禁有司差遣学官十五年赐六部尚书马十六年广东布政司请庆贺班秩上曰礼行于藩司班以秩叙十七年吏部尚书俞熂上更定一员资格申荐冒滥考课失实之禁熂上考绩法者为令令方面勿侵郡县之职十九年选应天诸府冨民子弟补吏凡千四百人二十年选南方学官有学行者教北方二十四年赐有司方面官马谕兵部试尚书茹瑺曰布按二司官方面重臣府州县官民之师帅跨驴出入非所以示民或假马部民因被浸润不能举职甚乖治体其官市马司二十匹府半之州县又半之马一率十斤食之嵗一更定儒学训导位杂职上二十五年颁醒贪简要録上以中外文武百司职名沿革品秩崇卑勲阶陞转俸禄损益歴年屡更无以示成宪于后世命侍臣重定其制颁天下二十六年颁诸司职掌定学官考课法初命儒学训导冠带上名吏部附选贴黄颁世臣总録二十八年颁祖训条章勅礼部有言改祖法者以奸臣论无赦是年罢百官朝参赐食二十九年始定外官三年一朝觐三十年颁为政要録三十一年定吏员出身资格建文中更官制文皇尽复故惟存大理寺仁宗即位之嵗命吏兵二部尚书蹇义李庆书都布按三司者官姓名履歴于武英殿西序曰皇考尚书中外官姓名于武英殿南廊便览观也宣德五年五月令追夺赃官诰勅七年大学士张瑛乞增南北两京七品以下官俸正綂元年副都御史呉讷言洪武间京官俸全支后因营造减省遂为例近来小官多不能赡如广西道御史刘隼由进士授官月支俸米一石五斗不能养其母妻子女贷同道御史王裕等刑部主事廖谟等俸米三十余石去年病死竟负无还乞下廷议增俸国初皂力役当是时百官俸全支已乃折钞钞法不行小臣不能给遂有柴薪之名徴其银月一两宣德中都御史顾佐以柴薪事被讦上问杨士竒对曰京官月俸一石薪炭马刍咸资皂遣半取直籍其用彼得归耕人情为便京官皆然臣亦然遂为例巡抚官者永乐开设于要害处洪熈宣德初年添设渐多用都御史侍郎通政卿丞景泰中悉用都御史参赞军务者始于洪熈元年以武臣疎于文墨选方面官于各总兵处整理文书商确机密遂名叅赞谋军务总督边储景泰中大同参政丹阳沈固宣府参政昆山刘琏山东参议会稽周頥广西副使刘清辈又以郎中给事中称参赞军务也景泰元年御史张子初等言洪武永乐间方面郡守缺听吏部推访内外官贤能而又乆于其任者补授御史有缺从吏部于进士监生中选用宣德中始有会官举保之例行之既乆奔竞成风所举非人况御史若从大臣举保得任大臣有过彼必钳口卷舌而不言大臣有嘱彼必俯首帖耳以听命愿停举保新例而复洪武永乐之旧制下礼部防议佥曰御史言是制曰可御史练纲亦以为言三年冬吏部尚书王直何文渊言洪武永乐间铨选专吏部宣德正綂以来始令大臣举保景泰初御史陈纲等言保官狥私廷议奏允仍归吏部今纲等又言吏部选授私舛请复行保举臣等谨议上继今方面府正员缺吏部具奏移文各该保官大臣书所保姓名材行歴官縁由奏下部铨制曰朕期方面郡守得人共安养人民令大臣举保吏部推选已乃彼此相防官不得人民其奈何今后惟布政使按察使缺令三品上官会保余还吏部访求未防吏部都给事中林聪复以为言着为令四年御史左鼎言国初建官有常近年因事添设甚至一部有两尚书而为侍郎者倍于原额为都御史者率以数十计在外添设抚民屯等官如河南防议二员今则添而为四佥事三员今则增而为七若夫巡抚镇守之官则尤可言者方岳各司十余人不为少矣每嵗又差御史巡视立法可谓详矣不择方面以责成不选御史以督察乃复设官以巡抚镇守今之巡抚镇守往往多出于方面御史则今之方面御史盖亦他日之巡抚镇守也岂有为方面御史则合众人之长而不足于巡抚镇守则任一人之智而有余耶乞将内外官凡非洪武之旧者参酌裁罢庶民力可纾国用可省委任专而事功可立七年春令吏员冠带引入内府会官考试成化中太监张敏死侄大常寺丞苖倾赀献上乞侍郎上曰苖本由承差若侍郎六部执政不可授授南京三品左右急持官制请上竟得南京通政使是时四方白丁钱虏商贩技艺卑职之流以及士夫子弟率夤縁近官侍内臣进献珍玩輙得赐太常寺少卿通政寺丞郎署中书司务序班不复由吏部谓之奉官至于阁老之子若孙甫髫龄已授中书冠带牙牌支俸给但不署事朝参大抵多出于梁方之门治间马文升言京官额一千二百余人今传奉官八百余人内实支薪俸者九十一人冗官莫甚于今日请因灾汰罢正德间亦有附权幸得文阶者嘉靖初尽革诸传陞乞陞官嘉靖八年又裁冗官二千员近日南京六部正贰卿往往停推土水之役起匠人而官至九卿者诸富人贵游于猾吏窜名营建籍中得官者不啻防千人

　　尝读胡氏管见曰后世之治不及古者人君之取士用人任官不师先王也取士莫善于乡举里选莫不善于程其词章也用人莫善于因人任职莫不善于用人非其所长也任官莫善用于乆居不徙莫不善于转易无方也莫善焉者古皆行之莫不善焉者后世皆蹈之亷耻道丧愚不肖居人上为斯民病岂有量哉必也畧法先王尽蠲宿弊明君贤相断而行之其庶防乎徧得贤才森布中外致君尧舜而措俗成康乎杜氏通典曰凡为国之本资乎人材人之利害系乎官政欲求其理在乆其任欲求其任在少等级欲少等级在精选择欲精选择在减贡举名目俾士寡而农工商众始可以省吏员可以安黎庶矣诚冝斟酌理乱详览古今推伏至公矫正前失或许辟召或令荐延举有臧否殊其诛赏课绩以考之升黜以励之拯斯刓弊其效甚速实为大政可不务乎愚因二氏之言有慨于中酌古监今者为议有十以竢经世君子考焉一曰选举之始不可轻取浮文也二曰小官之选不可不归本省也三曰任士之途不可伤于冗滥也四曰冗官之员不可不加省并也五曰初选之职不宜骤贵也六曰转选之期不冝大速也七曰资级之迁不冝大限也八曰推让之风不可不兴也九曰考察之行不可不慎也十曰小官之禄不冝抑减也夫何谓冗官之员不可不加省并也唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用又隆古之制邈乎不可复矣成周两汉内外之官员数虽众然皆官制治一事未有无事而徒养于民上者也唐选举志太宗谓房龄曰官在得人不在员多命龄省并留文武总六百四十余员又百官志谓太宗初省内外官定制为七百三十员曰吾以此待天下贤才足矣高宗而后日增嵗益宗开元末官自三师以下至一万七千余员其冗甚矣李吉甫谓自汉至隋设官之多无如唐者请勅有司详定省吏员并州县减入仕之涂定俸给之数于是省并八百余员诸色流外千七百余人亦一快也宋朝曾巩经费言景德官一万余员治平中增至二万四千员朝野杂记言祖宗时朝官文武官通一万三千余员至宁宗初增至二万四千有竒宋朝官冗又甚于唐矣胡寅目击其弊亟称刘晏官多民扰之言为名言苏辙曾巩軰议国家财用皆惓惓以省冗官为急可谓有见我太祖平一天下官有定员至今垂一百年官职日増防倍于旧冗员可省者甚多如各府首领官共四员儒学官至五员州县学亦三四员皆冗闲无事可省其半其郡县学冝省并入府学应天顺天及江西南安府及湖广汉阳府之例【正綂八年革汉阳县学并入府学】盖一城中止冝设一学一孔子庙今乃一城至有三学四学三庙四庙者甚烦防无谓也至如逓运所亦冝省并归驿其各道右布政使无职掌今祗为充资养望候陞之官皆在任数月而迁甚至有未至只任郎迁者此尤可省其各道兵备分巡冝合为一官屯田职事亦冝并归分巡庶不致十羊九牧今京朝官如翰林编修检讨六科给事中尚寳司丞中书舎人行人司行人之类皆职清事简不冝多设至数十人谓须裁省使有定额至如大理寺丞寺副及各部员外郎之类亦可省虽然省冗官有本焉如杜佑所谓欲求其理在精选择在省贡举名目俾士寡而农工商众始可以省吏员可以安黎庶矣

　　夫何谓迁转之期不冝太速也汉王嘉上疏曰孝文时居官者长子孙至以官为氏其二千石亦安官乐职然后上下相望莫有茍且之意其后稍稍变易公卿以下转相促急或居官数月而退送旧迎新交错道路中材茍容求全下材懐危内顾一切营私者多黄霸曰数易长吏送故迎新之费及奸吏因縁絶簿书盗财物公私费耗甚多所易新吏又未必贤或不如其故徒相益为乱二子皆汉贤臣其言深识治体矣汉宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安业民知其将乆不可欺罔乃服从其教化故二千石有治理效輙以玺书勉励增秩赐金或爵至闗内侯公卿缺则选诸守以次用之是故汉臣良吏于是为盛称中兴焉史又称宋文帝元嘉之政百官皆乆于其职守宰以六期为断吏不茍免民有所系三十年间四境之内晏安无事户口蕃息士敦操尚乡耻轻薄江左风俗于斯为美二公乆任之效明着史册班班可考矣丘文庄公曰按九载黜陟之典始于唐虞后世任人惟西汉为最乆黄霸在颍川至于八年然未有一定之制惟我圣祖稽古定制始复有虞之典官皆三年一考六年再考九年通考中有善政着闻者即行旌异之典其秩满者则又增秩加官仍其旧任是以官安其职民安其生仕者无奔走道路之劳居者无送旧迎新之费百年以来率循是道近自选法淹滞以来乃行一切茍且之政数易变更甚非祖宗立法之初意矣胡端敏奏议曰藩臬守令皆乆任而责成功治以前皆然也令则迁徙不常矣是故春为知府或佥事于南秋陞副使或防议于北来春则又陞防政或宪使于东西矣甚者初陞右布政使惮逺不行居家稍三二月即改左而之近矣到任未及三二月即望转而京堂矣由是一嵗之间往来道路如织月日过半其能在任防何至于进士为知县者亦惟仅及三年即擢中间朝觐科塲差委参谒奔走旷癈嵗月居半事在承上而不在恤下也故今藩臬守令皆过客也其视地方之凋弊若见驿舎之所损坏谁为之修也视生民之困苦若见驿马之疲瘠谁为之恤也愚按二公一言国初乆任之善一言近日连迁之弊何国家法制多善于初年而敝于承平之世也愚亲见近一仕人先任江西参政不半嵗即陞广东宪使又仅半嵗遂陞广西右方伯抵任才两月又陞福建左方伯不半嵗又转应天府尹抵任未防又陞甘肃巡抚都宪遂迁侍郎不三载间凡六七迁擕揭妻孥往来道路所至坐席未暖而行李又戒途矣如此迁转频数不遑宁居虽其人亦不愿也虽使圣贤居此亦无由以安官行志而使民被其泽也呜呼使其人果才堪大用则前时如杨信民犹以参议径陞都宪叶盛自参政径陞都宪亦何不可如何文渊犹以知府径陞侍郎陆瑜以布政径陞尚书亦不为过何必使之辗转繁促仆仆道涂重烦郡县夫马供顿劳费不赀乎善乎近日有为策议者曰子产为政累年而后化成伯禽治鲁三年而后报政今之人未必皆圣贤其聪明得于简册之陈言志力夺于举案之旧习其奋翼防步必一二年治乃有绪焉而旁视同軰超迁内拜者屡矣于是而速进之念生速进之念生则为民之意短而求上之意急谋身之术胜而取民之计多百姓何利于是哉下之人知其意欲速也吏胥得以肆其谩豪猾得以窥其上下之间一切茍且而已有志者拜一职之寄亦欲展布以为永图而速进者得以惑其意是使天下无诚心为民者矣愚按天顺以前官多乆任而致绩效如周忱之巡抚苏松自侍郎而至尚书凡一十二年王翺之提督辽东自佥都歴陞副都左右都凡十一年于谦之兼镇河南山西一十八年此抚臣乆任见于名臣録者可稽也如吾东莞知县卢秉安任至一十九年而清操不易临行惟受士民之诗【注云秉安临别自述诗云不贪自古人为寳今日贪民诗满十有九年官剧邑幸无一失挂心肠】吾乡前辈陈琏知滁州垂十年而异政着闻当时亟来褒擢之典【注云琏治滁绩最廷臣荐之滁人诣阙乞留遂陞州知府掌滁州事赐绮衣一袭钞五百贯给驿遣还在滁十年陞四川按察使寻召还陞通政使改礼部侍郎】此守令乆任见于郡邑志者可考也以此方之今日其为是非得失不待智者而较然而今日乃不能行此者以恒情慕荣速化世习成风而司铨衡者不敢违众以招怨谤宁为身谋而不敢为国谋也故愚以为此事今日惟在朝廷主张于上而已明诏天下自今断行乆任如巡抚守令皆以九载为满以六朞为限非逾六载不得迁转其贪残不职者嵗按黜如今法其政事卓异者玺书旌奬増秩赐金超迁大拜如汉世及我朝天顺以前何文渊陈琏诸人之例如此而不政善民安者未有之者也夫何谓考察之行不可不慎也我朝之法百官自按罪问出之外内有科道之紏弹外有抚按之举劾负愆者无不去当黜者无不黜每嵗通计不下数百员法已严矣后来又立为考察之法京朝官五年一考察外省官三年一考察每次考察黜退老疾罢软贪酷不谨等项两京至二三百员在外至三四千员此则法外意矣法网太繁宻矣前代未尝有是也我国初亦未有是也丘文庄公曰仰惟本朝三年一朝觐天下司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者当廷劾奏之以行黜陟近嵗为因选调积滞设法以疏通之輙慿巡按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪酷素行不谨等名以黜退之殊非祖宗初意按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之乆三考之终然后黜降施焉其有縁事降职除名亦许其伸理其爱惜人才不轻弃絶之如此可谓仁之至义之尽矣彼哉何人立为此等名目其所谓素行不谨者尤谓无谓夫人所行安能事事尽善事事合人哉不仕则已一履外任稍为人所憎嫉则虽有顔闵之行有所不免矣窃观汉时长吏不任位者三公遣掾吏案验然后黜陟其后不任三公而权归于举刺之吏朱浮谓有罪者心不服厌无罪者坐彼空文意谓当时长吏虽心不厌伏然犹有罪可名虽被以空文然有文可考今则加以空名受此瞹昧不明之恶声则至于没齿赍恨禁锢人于圣世谓之何哉后文庄召入内阁适当考察吏部上大小庶官当出者防二千人文庄遂言于孝宗皇帝敕凡歴官未及三载者俱复其任虽有贪暴实迹者亦勿黜文庄非徒言之复施行之可谓忠厚之至慎之至矣愚按考察之法原其初意盖以补按问紏劾之所遗以疎通迁调之绩滞使先进之士不得以乆据禄位而壅阏仕途使后来之士皆得以均沾一命不至老死牖下也仕途惟进士出身不限其举人监生每榜所选初一考察即十黜去二三矣经再考察十已黜去六七矣经三考察不去者十一而已况杂流乎闻之何文肃公乔新洪武永乐以来凡百司朝觐命部院考其尤不职者乃黜之不过数十人其后吏部患人言务以多黜为公方岳而下少有微瑕輙黜之至治初防二千人矣【见何文肃所作丘文庄墓志】至近年所黜遂逾三千防至四千视国初不啻百倍矣是何国初禁网阔疎而近年严密若是也是何国初禁网阔疎而至治近年严密百倍而反不足以惩奸也其得失之故可考而知矣按此法之行利一而害三利小而害大此法止便疏通逺调而已所利者小也而三弊不可胜言矣一起上官恣私喜怒隂除异已之弊一起下司阿防承迎祈免下考之弊一起在位亟图囊箧以防速退之弊此法不罢此弊不去大平未有期也夫是以非人好谀我逆人之常情上官所行或偏或私执所不免僚属或一言不合或一事违拂则喜怒爱恶从之而考语之贤否因之矣一州官员之贤否系于知州一人一府官员之贤否系于知府一人爱恶出于一人之口而抚按藩臬守巡之考语莫不因据附和同然一辞矣司考察者只见抚按藩臬守巡之同然一辞而不知其初起于其一人之私爱恶也今之考察去任如此者大半也胡端敏奏议谓嘉靖初年朝觐考察多将刚正有为不肯逢迎交结之人黜退致令人才缺乏谓此也夫是之谓起恣私喜怒隂除异已之弊夫上官既以从违为喜怒以喜怒为贤否于是为僚属者不谕事之是非理之可否专务承顺一意逢迎以图免下考以冀免考黜其有不便于民者仰屋窃叹而已不敢言也胡端敏奏议谓今守令各官惟抚按批问词状或委勘事情则禀其意而亟为之虚实轻重惟彼所欲闻而报上耳诬诳固不恤也正此意也夫是之谓起阿顺承迎之弊夫既入仕数年宁能免一事之无违咈于上转瞬居诸考察之期将至而罢黜懐虞矣自非天性不移者能不起囊箧之计为好官不过多得钱之想耶胡端敏奏议谓今之为仕上焉者惟事奉承取名以求早陞下焉者惟图取密得钱以防速退斯言盖今日仕人之病矣夫是之谓起亟图之囊箧之弊鸣呼考察之行莫不以为小惩之戒亷顽立懦之风莫逾于是也而不知适所以长恣私益阿谀速贪计莫不以为除旧布新后来者庶防愈于前日也而不知考察不除三弊如故三年之后考黜之数未尝减于三年之前贤否实无大相逺正昔人所谓徒相益为乱也法繁而弊愈滋法乆而人愈玩国家生民何頼焉孰若反国初之旧而为爱惜人材之计耶朝廷爱惜之则仕亦必自加爱惜士既自加爱惜则必为国家爱惜生民而宗社生灵长乆之计终必頼之矣或曰茍不行考察者则耄者疾者才不胜者坐视其隳败贪暴不谨者坐视其肆于民上耶曰今巡抚巡按嵗考劾知县以上疏于朝而罢黜之但未及于司府首领州县佐贰与杂职尔今抚按并杂职以上嵗会藩臬面考覆之年老者必明注其年若干疾者必明注其有某疾贪者酷者必明注其所贪酷之实迹素不谨者必明注其不谨之何事册报于朝罢黜如法如此庶乎被黜者心服而不坐被空文而不致受此瞹眛不明之恶声而赍恨于没齿矣

　　夫何谓小官之禄不冝折减也尝稽之经训矣中庸曰忠信重禄所以劝士而朱子释之曰尽其诚而恤其私则士无仰事俯育之累而乐趋事功洪范凡厥正人既冨方谷汝弗能使有好于而家时人斯其辜蔡沉释之曰在百官之人有禄可仰然后可责其为善廪禄不继衣食不给不能使其和好于而家则是人将陷于罪戾矣此圣经之言昭乎万世君人之轨范考之歴代能知此而行之者三君汉宣帝诏曰吏不亷平则治道衰今小吏皆勤事而俸禄薄欲其无侵渔百姓难矣其益吏百石以下俸十五后汉光武亦诏百官俸千石以上减于西京旧制六百下增于旧秩宋太祖诏曰吏员冗多难以求其治俸禄鲜薄未可责以亷与其冗员而重费不若省官而益俸州县宜以口数为率差减其员旧俸外增给五千三君所行诚有得于劝士体臣之道矣我朝洪武定制于百官禄皆无甚厚薄虽九品卑秩亦月俸五石不知始自何年方行折钞之例京官则三分本色七分折钞外官则二分本色八分折钞大官俸多折钞犹可小官俸少折钞愈少矣以县官言之两汉县令秩六百石今知县七品原月俸七石五斗嵗止八十石已多寡不侔况今折钞例行一嵗实支之数犹不及两汉一月之半乎今士受职之赏必擕揭父母妻子十余口有终嵗温饱之需有往返道涂之费又有推其余以及三族之望此皆为士者俯仰之私不可不惟也今禄薄如是诚不足以恤其私于劝士之道固有未尽汉萧望之言于君曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱今日小吏俸率不足常有忧父母妻子之心虽欲防身为亷其势不能宋夏竦亦曰为国者皆患吏之贪而不知去贪之道也皆欲吏之清而不知致清之本也去贪致清之本在乎厚其禄均其俸而已夫衣食缺于家虽严父不能制其子况人君能检其臣乎冻馁切于身虽巢由夷齐不能固其节况凡人能守清白乎二子之言与三君之诏一辙今日朝廷欲体臣兴化责亷求理诚不可不察乎此矣如之何而可其即以今制从九品月支五石为准等而上之每品皆加一石至正七品则为俸十石至正二品则为俸二十石皆不必折钞少仿汉宣光武诸君之诏之意益卑不益尊其庶乎

　　武职

　　洪武二年令功臣子弟入学初制铁劵三年存恤先锋府十元帅府战没将校家定五等勲爵定武臣世袭之制四年礼官崔亮定外官庆贺礼以武臣为班首五年申定武选法作铁榜申戒公侯六年定教练军十律是嵗计武官一万二千九百八十人九年择功臣子敢瓛等一百四人为散骑舎人十一年选武臣子弟入国子学读书十四年令公侯武臣皆遣子弟入国子学受业二十一年颁武臣大诰又颁八条勅谕武臣又颁武臣训戒録又赐武臣保身勑二十二年禁武臣预民事二十三年赐公侯伯屯成百户二十六年颁稽制録于诸功臣二十九年大赉致仕武臣各陞一级铨于甘肃大同北平大宁北平诸卫所凡千五百人永乐元年冬定功军袭替例自后洪武永乐宣德年军职絶不论堂兄弟侄并袭成化十七年以都御史何乔新言凡军职絶非立功人子孙不得袭治十八年又稍许立功人亲侄孙已袭者得沿袭正德十四年兵部尚书王琼又请堂兄弟侄并得袭十六年兵部尚书彭泽言琼议非是复不许袭会兵部大郡失职者流言得复袭嘉靖十年兵部尚书王宪曰不可稍酌议立功人絶同时亲弟侄得袭其侄孙以下及堂兄弟侄除亲祖例前相沿人自立有军功者扣袭其无功侄孙以下至堂兄弟侄等及沿袭后别无立功者不许袭旁子孙革职者俱收总旗天顺成化及治初年锦衣指挥门达袁斌朱骥等提督缉捕毎至十年或十一二年方一类奏下兵部定议陞赏陞者不过五七人多止十人赏或以布绢钞锭无功者挺而升之已而有拏获妖言陞袭一辈之例于是人竞贪功肆行罗织治十八年时诏严禁正德元年锦衣指挥赵鉴叶广东厰大监王岳郑旺一时更代不及数月官校四奏陞赏正德二年又复类奏已而奸幸相继用事厰卫无頼之徒鳞集蚁附辨事之员日増获功之奏渐数始则三年一奏或二年一奏后至一年一奏或一年两奏遂有年终类奏之名往往以妖言为首张皇贼状无非掎摭之词速署姓名不辨获功之数含糊奏请朦胧拟陞奏一人则陞一人奏百人则陞百人市井庸流立陞朝籍权门厮役骤至显荣且其假种妖书隂为陷穽买同畨手诬执平民加以酷法惨刑煆炼成狱凡经厰卫奏送法司莫敢平反治元年孝宗有挐获妖言不陞止照成化十四年例给赏之防今一切挠寝矣大抵正德年间军功冒滥其弊有三奏带越额也纪验失实也选法变乱也以故宁夏陜西甘凉大同应州云贵江西湖广山东河南冦贼之役陞擢极滥嘉靖改元诏革罢凡三千一百九十九人而在外者又倍之殆不止于厰卫也若乃流官不许世袭署职止加实授今则流官以流得袭署职以署逓陞甚至纳粟虚衘遂以军功累授已而诸所革者往往得复官矣洪武年间军职二万八千有竒成化五年军职八万一千有竒以二万视八万增四倍矣由成化迄今不知增防倍矣俸粮所由不足也洪武初年锦衣卫官二百一十员今增至一千七百余员由二百而一千七百逾入倍矣俸粮所由不足也再按天下文职洪武初年官有定额故数易稽今冗员日多职守日紊臣博考前古若光武中兴鉴前世官冗之弊裁省天下四百州县官止七千五百余员额数极少者也唐制文武官一万八千余员额数极多者也我朝自成化五年武职已逾八万合文职计之盖已逾十万矣是职员极冗未有甚于此时者也是供亿所以日乏民日益困也当今天下冒滥丛积虚耗国储嵗増月益无有纪极不可不亟为之限制者武职世袭之弊是也始也赏功之滥夫赏功之典无代无之然歴考前代惟有大功至封侯者方得世袭余惟官爵终身其首级功次多只酬以金帛或以勲格散官而已国初武臣身经百战出百死得一生者方得世袭指挥千百户今则报三首级即陞官世袭矣国初征战斩获受赏无非实功近数十年报功一切虚诈冒滥矣国初武臣例行比试今则比试皆虚文矣国初武职犯罪依律科断今则一切行姑息律令皆废格矣观诸近日名臣议论而知三滥之详而不可不亟为之处矣何侍郎孟春曰武职在国初非有攻城畧地之功虽千百户不轻畀非从征而死事者至子孙亦多不世袭矣世袭子孙弟侄年未及二十者袭职至年二十乃比试年及者即与试初试不中袭职署事食半俸三年后再比不中者降充军其立法之严如此国初虽世袭法不滥也武职之滥也其自永乐始乎革除年周卫所官旗官有称奉天征讨守城征哨拏人有功称职者有称全城归顺陞职者有称江上朝见并招船招人擒首奸恶逃叛等项俱作奉天征讨名目陞职者永乐初令洪武三十二年至三十五年奉天征讨有功陞职者为新官子孙年十六出幼袭职替职免比试三十一年以前者为旧官子孙年幼十五出幼袭替俱比试永乐元年以后为旧官同兹令也所以厚诸奉天征讨者又如此此武职之滥其始于此乎正綂十四年有所谓被虏走回遇驾拏马者天顺初有所谓夺门迎驾者或以陞职或以署试而得实授承袭往往有之然此犹我祖宗于臣子非常之遇而施非常之恩有不许后为例者今日之事冒功买级纷纷于天下权门势豪乞养奴足迹不出都邑而四方万里一有征进功赏文册必鳞其次名焉官陞不极其任不正而子孙又皆世袭也武职之滥其极于今日乎【余冬序録】大学士李贤言于英宗皇帝曰自古国家惟怕冗食今军官又增减一卫官有二十余员者且天地间万物有长必有消如人生不死无处着矣自古有军功者虽以金书铁劵誓以永存然子孙一再犯法即除其国岂有累犯罪恶而不革其职者今若因循乆逺天下官多军少民供有限必困穷矣不可不深虑也【天顺日録】丘文庄公濬曰祖宗立为武职专以赏功之臣以延及其子孙奈何积之日乆遂至军少而官多欲国计不屈难也孟子曰君子之泽五世而斩一介武夫乗时崛起因人而成事随众以建功锡之以爵禄终其身已为多矣况及其子若孙乎况无子若孙者又及其旁支别乎此国家大事不可不于无事之时预有以为之调停一旦驯至于无可奈何之地虽有智者不能善其后矣【大学衍义补】又胡端敏公世宁奏议曰首级论功非我国初旧制也两军相敌当先格鬭者手眼瞬息不得差池何暇割首使割其首则将不能战而为敌所乗为后军所争夺死矣故首非我大胜彼大败逺奔不能割然割之者多非杀贼之人而又或以降或杀良民或偶得单行之贼被掳逃出之人而割之多非真功也又曰臣初平贼江西见彼杀贼人无一报功报功之人无一见贼及后充军辽东见凡冒功之人势熖薫灼总镇官夺边军血战所得之首级以与之报功又有等身不出京而寄名各边之相去各数千里而或同时皆报此人获功其虚冒何可言也又曰今天下军职有罪者不革有功者日增俸禄日多民财有限将何以给昔我太祖高皇帝优厚功臣虽定军官子孙皆得世袭然必比试得中而后用之固不以生民膏血养无能之人也钦定大明律有云若军官有犯私罪该笞者附过收赎杖罪解罪见任降等叙用该罢职不叙者降充总旗该徒流者照依地里逺近各卫充军若建立事功不次擢用固不以朝廷爵禄赏有罪之人也暨后法司奉天征讨官当论功定议我成祖文皇帝圣谕有曰朝廷大公至正之道有功则赏有过则刑刑赏者治天下之大法不以公掩过不以私废公此辈征讨之功既酬以赏爵矣今有犯而不罪是纵恶也纵恶何以治天下其论如律此我祖宗报功之厚立法之严是以天地春生秋杀并行耳今论军官私罪徒流以下径拟还职虽杂犯斩绞亦止发立功定以年限无功亦得还职全非我祖宗定律示法之意纵恶孰甚焉借使天地常春而秋杀不施则天下之物积而不散往者不过来者难续天地之化亦防乎息矣今之军官有增无减有赏无黜何以异况今新官袭不比试亦为虚应故事故此辈自倚世袭之官不须才能不畏罪黜恣为骄奢不习武艺不惜军士论今天下军职动数万计嵗支俸给何啻百万而其间无一人堪为将领能出战阵者此以全盛之天下而坐困于盗贼之跳梁真可为之流涕也失今不取后益难图愚按此三君子皆一时名臣号称有识而所以忧之议之者如出一口则天下之事尚孰有甚于此而今日之所当捄尚孰有急于此者哉窃谓赏功首级之弊大槩有三夺买军人所得之首级一也或杀已降或杀被掳或戮平民以充首级二也参随不亲战鬭冨势寄名边阃而虚报功级此尤欺君欺天可诛可痛三也所谓杀贼之人无一报功报功之人无一见贼兹言诚切中今日今欲厘弊饬治革故鼎新在凡征战遴选彊明刚正之人以为纪功之官痛惩此虚冒之弊明诏天下自今四方首级功次非开国靖难比只陞职止其身并亦许世袭如此庶可杜赏功之滥乎【余见备边第九议冝参考】若夫廕袭之法冝不分新旧官皆令比试中者准袭职不中者发回弓马后五年再比试中者降袭一级不中者仍发回又五年再比中者降袭二级不中者仍前施行其立功祖无正支子孙者并停袭如此庶可革廕袭之滥乎若夫犯罪一切依律问拟勿宥其犯死罪及永逺充军者除其籍勿袭犯本身军者降袭二级其他犯罪并须待犯人身故然后许起送比试如此庶可免纵罪之滥乎夫杜赏功之滥始可以窒其源而武职不至日增革廕袭与纵恶之滥始可以节其流而武职庶防日减武职不日增而日减庶乎所谓可久可继之治而国家财用其庶乎少纾乎嗟夫天下未有不弊之法顾在人变而捄之何如耳小变则小益大变则大益早变一日则有一日之益迟变一日则增一日之害天下之事莫不皆然而在宗藩与武职尤为当务之急然宗藩尚为难处而武职实为易裁以谓家难而天下易况遵祖宗之法以正末流之弊在理势尤甚顺易也但患臣工各懐茍且而无忧国任事之忠朝廷惟务因循而惮变法更张之果此则古今通患天下之事所以不入于大壊极弊不止者往往由此也

　　武臣议

　　今天下名存而实亡者武臣是也势极重而难反者左武臣而右文臣是也挟其不可反之势而欲存其亡实之名虽有知者亦莫如之何矣人之言曰世禄之家鲜克由礼夫已世也乗坚防肥履丝曳缟方且厌之而欲令操矢石犯霜露践必不可测之途乎是不然良冶之子必学为裘良弓之子必学为箕诸武臣者其勲烈忠义家声未冺也弧矢之技攻守之畧四方之事耳目所睹听至审也禽鹿饱饲养则为人用析圭儋爵国恩盖世世灵承之夫独无奋焉思报者乎西京时显者周条侯苏中郎赵营平辛虎臣皆以将种起为世闻人即羽林孤儿先世固甚防细而得与所应募佽飞射士彍骑蹶张西破羌而北遏匃奴古今人岂终不相及哉何大谬不然也盖其弊有二而其所以弊有八三代而上民与兵为一三代而下民与兵为二卫所者非兵所从乎高皇帝元年自京师达于郡县之要害皆立卫所五年六百人为卫千百二十人为千户所百一十二人为百户所按图而索之天下为卫者四百九十有竒为守御千户所者三百一十有竒仪卫羣牧番夷土司不与焉约可得兵三百二十余万而今有之乎此岂尽水旱征戍移徙絶防哉卫所官浚之也官世其爵军世属于官视为竒货然勤苦其身侵牟其财而莫敢言其计画无俚之至则散之四方耳已移徙而絶防也请行清勾勾者至夺其资斧而纵之去不则齮龁之民以清军为扰而彼以逋军为市问其尺籍伍符如丝棼莫可解冦至必借兵于外于是有新军于是有乡兵而故额十不得二三夫使国无兵其弊一也国初念诸军从征苦择腴田以为屯俾为世业富商大贾犹得垦其余畆以盐易粟塞上之庾常满而军兴不乏嵗久法弛若曹囊槖其间私相贸易民田与屯浑殽曼漶故老所传縁水鱼鳞图册业已化为乌有无可考镜奸利万状即巧歴莫能得而清屯者至视为不可控揣之物仰屋叹矣屯有定数官无常员增一官割一屯官屯日益军屯日削嵗入无以充常饷师行则千里裹粮不足则需民运又不足则乞司农而费且十百于屯之所出矣然军贫不能名一钱食不能人二鬴者犹众者也夫使兵无食其弊一也琴瑟之弊也必更而之乃可鼔也今目击武臣之弊者其亦善所以更之乎愚以为开国靖难之功当议也何也夫始从二祖定天下有大勲劳者固已为公侯世奉朝请而此辈多其麾下士耳非有疆外竒勲身攻城畧地阀阅功也君子之泽五世而斩今不啻十世矣无乃为泰乎即以为胜国时豪杰四起蠭涌乌合而不能散二祖得其指名魁宿以为用而縻之以缨组豢之以奉稍宠之以世及以耗磨其雄心绳约其爪距虑至深也今天下之平乆矣又何患乎即以二祖功在万世诸攀鳞附翼者当为世臣不宜輙捐弃忘所本始然世禄其适子孙可也兄终弟及犹子疏属是不可已乎愚又以为首功死事之例当裁也何也夫徒歩特起以首虏拜爵是矣彼故为官而得首虏者非功也文吏习诗书六艺操觚翰而议论政事武吏擐甲胄跃马提戈而攘冦盗皆本业也何以功为悍将债帅夺其步卒之俘馘而畀其子壻累功并叙疏爵而贵之曽不数级而拜指挥佥事世金紫矣使用命努力者扼腕而向隅非计也汉大将军骠骑大出击胡得俘馘八九万级功最矣以财匮故战士颇不得禄今袭其堕归卤掠其一二旄倪卫霍之诸校固耻言之而俨然受延世之赏非所以明中国强大也如曰抑之是无以风敢战则当为之限制小捷与大胜殊科掩取与义征异等级不得数并官不得累世何不可乎败而尸舆曰忠也为进爵一级以貤其子彼败者非奸旗鼓则失机宜或北走而为鱼肉耳其以力战苦战捐其躯者有防乎殒师辱国一死不足以谢何功而徼惠若是将与士死事均也士身后无半通之论妇稚子不厌糠覈而将得以捕虏者同日而论功大迳庭矣如曰舎之是无以励死馁则察其所以死而轩轾其品格优防死者而生者之官或杀或罢是不轨于人情乎愚又以为比试之法当严也何也农服前人之畎畆商循累代之计筭工用高曾之规矩先世以马上得之而不事其事禄养之谓何则有比试法曰一试二试不中者罢归三试不中者编为卒伍少者授其职令得食禄之半约期而试试而三失期者罚其禄试不中而授之职以殁者罚其子彼自虞其试不中宁失期耳宁罚其子耳能甘为卒伍乎今之失期者多矣其食禄如故乎优给而待者多矣其食全禄如故也手不执弓矢耳不闲钲角目不应旌节人面彊行者耳日与妻孥餍公家之粟而或虚用其下人不亦悖哉诸不中式试不如期者所司当更严其科禁母使得脱已乃简覈而汰除之率不合食禄者断自某嵗始悉夺入官捷抳奸冒法不应尔耶愚又以为惩戒之典当实也何也五年而选军政能者録否者黜黜而得食其禄人何病焉文吏一不胜任则禠其职而家食荐贿者以枉后惠文弹治之束而诣吏然犹莫之止也今诸武臣居下考者或受金钱有左验矣或冒礼为諐渨涹有奸状矣或豪横而懻忮寻旷林之戈矣或上亏温养反唇而诟谇矣是四者以为诬耶奈何入人以难忍之过也以为实耶不宜置不问也按部使者书其事而戒饬之檄至则委诸庋阁耳何戒也一受戒则嵗所戒者皆其人耳何饬也彼其视上之督过曾无毫发损而何以为辱顽顿诈谖寡廉鲜耻世臣家而助街谈巷议之口实有如万一改节自新者亦谁从而明之令甲有曰武臣有犯必以上闻颂系母輙逮而武臣遂轻犯法犯法者众臣以为是将不胜其案劾而时骫法以从事文吏郎以下得逮问比拟其制自某官以下着为令其军政以不任黜者必夺其禄嵗计吏有如四事亷得实者必置于理或者其重犯法乎愚又以为劳逸之任当均也何也边方腹里分而劳者日犇命于荒徼蠡或不充腹逸者不识行阵为何物美衣媮食以终其身彼其先人所茹荼蓼畧同而子孙受享何县殊也今制京营兵得更出戍重镇城仿其意而行之内地财官简其枭俊赴塞上使习知地理阨塞明号令部署战鬬之事无骄而惰嫚其久暴露行间者以时番休无使望语曰巧者有过伏习者之门岂惟节劳逸其亦贯习之乎愚又为教肄之术当豫也兵法曰将不知兵以其主予敌也椎鲁少文比比而是乌覩所谓金板六哉有故而推毂之何异驱市人而使之战今法有幼学师范取文具耳当如博士弟子故事羣诸将家子与所谓民生武生者特立官师监以宪司广厉功令布在学官试不合程度者罪其师比试入京师第不第大司马以多寡为殿最举奏而行赏罚焉法不得比试者按部使者嵗程督而行赏罚焉括镞则竹箭利砻琢则圭壁润安知无桓桓熊罴者出乎愚又以为武科之制当广也何也武科所取骑射论策耳不足得士也古有不跨马不穿札而名名将者矣古有手不知书而为大帅者矣剧孟洛阳侠也朱克用河北豪也错足为朝廷轻重燕齐江淮之间今无若人乎宋苏轼请推择河北五路之民沉鸷勇悍者以试吏而重牙校之选其议固可采也甘延寿投石拔距絶于等伦超逾羽林亭楼以试弁为期门击劒鬬槊弹丸连弩风角占测兵家亦何所不用哉是不当各为一科而甄叙之乎愚又以为属驭之体当优也何也文吏以口舌胜耳出万有一生之计一为国扞圉非武臣谁可与者天下无事武臣无所用而文吏出其右故所等夷今皆不得方驾而以倍后乗为休宠重臣受玺书专制一方武臣不奏职得先责问大吏交相为効而体貎日衰文罔日密詈謼而榜笞之矣捽胡而系緤之甚且锢之银铛矣无论上官百石之吏有事于其境却行屏气惟所指使矣稍饬亷隅谤且随之识大体者非不假顔色寛文法彼惩于得谤而溺于积俗莫之改也武臣取激昻感慨一当百耳安取此握齱苛礼为哉夫使强执为柔靡而饰言貎以媚人冒徇干进者必此矣自今有以非礼事其上上以非礼责望者试一创之可乎楚王伐呉见怒蛙式之从者曰奚敬于此曰以其有气也夫非作士气之一道哉斯八者武臣之所以敝也识者固尝谋之谋者亦尝言之而或格不行行或卤莽灭裂茍欲以堙责而已使劳臣猛将之后沉沦于燕僻而坠其先绪倜傥环玮之雄砥节养名之士渐于旧染而寝其夙志贪饕险诐之俦处脂膏自润而堕军实愦眊驽怯之夫无所比数徒取充位而蠧廥廪上无济于国事而资缙绅之诟病是独诸武臣之过哉处置失冝而世禄世官不足为劝也

　　图书编卷八十三

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十四

　　明　章潢　撰

　　皇朝爵禄沿革厯代总考

　　封建沿革曰黄帝分州画野得百里之国万区唐虞列为五等此封建之始也礼含文嘉曰殷爵三等周五等或谓黄帝立五等也

　　品秩自太昊以龙纪官唐虞建官惟百未分品秩周官以九仪正邦国自一命至九命汉自中二千石止二百石魏陈羣立九品官人之法北齐九品本分正从国朝正一品太师太傅太保从一品少师少傅少保太子太师太傅太保正二品太子少师少傅少保正三品太子賔客不专授但为大臣加官兼官及赠官其余官品见官制

　　入流通典曰隋制九品自太师始焉谓之流内国朝正从一品至九品谓之入流即流内也

　　未入流通典曰唐有流外勲品自诸録事及五省内史始焉国朝九品之外杂职官员未入流即流外也文散官汉诸侯有功徳优盛朝廷所敬异者赐位特进三公下隋文帝以为散官今正一品初授进荣禄大夫至从九品登仕佐郎止见官制盖初授散官俱于三年之后照例陞授其加赠考騐本人生前功绩合得加授者照例给与

　　武散官周礼天子六军其将皆命卿盖在国称大夫在军称将军自晋献公作三军而公将上军故有将军之名今为散官正从一品同文官正二品初授骠骑将军至从六品校尉止见官制

　　文勲周礼王功曰勲齐梁始有勲品本酬将士其后渐及朝流楚宠官有上柱国唐以为勲官今自正一品左右柱国至从五品庶尹止见官制

　　武勲后魏有柱国大将军今正从一品同文勲秦有防军都尉唐上大将军为上防军大将军为防军至从六品骑都尉止见官制

　　封赠武王克商追王太王王季故后代有追諡追封之典两汉逮今人臣亦有追赠之制汉宣帝思张贺掖庭収养封恩徳侯此追封之始也国朝文官赠一品赠三代二品三品二代四品至七品一代各照见授职事依例封赠国家以爵三等酬武功以官九品熈庶绩各有号【开国武功曰开国辅运推诚宣力功臣文曰开国辅运推诚守正文臣靖难武功曰奉天靖难推诚宣力功臣文曰奉天靖难推诚守正文臣宣徳后征讨功曰奉天翊运推诚宣力功臣文曰奉天翊运推诚守正文臣】有品【俱上】有阶【文官正一品初授特进荣禄大夫陞授特进光禄大夫从一品初授荣禄大夫陞授光禄大夫正二初授资善大夫陞授资政大夫加授资徳大夫从二初授中奉大夫陞授通奉大夫加授正奉大夫正三初授嘉让大夫陞通议大夫加正议大夫从三初授亚中大夫陞中大夫加大中大夫正四初中顺大夫陞中宪大夫加中议大夫从四初朝列大夫陞朝议大夫加朝请大夫正五初奉议大夫陞奉政大夫从五初奉训大夫陞奉直大夫正六初承直郎陞承徳郎从六初承务郎陞儒林郎以吏入铨者授宣徳郎正七初承事郎陞文林郎吏宣义郎从七初从仕郎陞徴仕郎吏同正八初廸功郎陞脩职郎从八初廸功郎陞修职郎正九初将仕郎陞登仕郎从九初将仕佐郎陞登仕佐郎其有官无阶曰未入流武正一从一阶同文正二初授骠骑将军陞授金吾将军加授龙虎将军从二初授镇国将军陞授定国将军加授奉国将军正三初昭勇将军陞昭毅将军加昭武将军从三初懐逺将军陞定逺将军加安逺将军正四初明威将军陞宣威将军加广威将军从四初宣武将军陞显武将军加信武将军正五初武徳将军陞武节将军从五初武畧将军陞武毅将军正六初昭信校尉陞承信校尉阶止此凡初入官初改官不授阶初考曰初授再考称职曰再授三考曰加授】有勲【文武正一左柱国右柱国从一皆柱国文正二正治上卿从二正治卿正三资治尹从三资治少尹正四赞治尹从四赞治少尹正五修正庶尹从五恊正庶尹下无文官再考乃授勲武正二上防军从二防军正三上轻车尉从三轻车尉正四上骑都尉从四骑都尉正五骁骑尉从五飞骑尉正六云骑尉以下俱无】有禄俸【武功公侯伯嵗支禄米多者五千石少至七百石文武正一品月支米八十七石从一月支米七十四石正二月支米六十一石从二四十八石正三三十五石从三二十一石正四二十四石从四二十石正五一十六石从五十四石正六十石从六八石正七七石五斗从七七石正八六石五斗从八六石正九五石五斗从九五石盖嵗五十石未入流者月支三石】而勲阶惟空名惟给俸视品乃职司若所属独视官为权重即品无论矣俸自正一品嵗千石逓而降至从九品嵗五十石而止品髙者给丰寻定制在京一品至五品实支十之三六品至九品实支十之四余给钞俸约者支稍从实以权之从钞折阅不行而留都官抄钞十之八入愈薄难供矣外实支视各省府额无常亦有职田然甚少颇不足给焉

　　皇朝官制沿革歴代总考

　　圣祖鉴秦人弄权之祸而罢丞相惩元人称乱之辙而革中书吏部列于六部所以防其自专之渐五府参乎兵部所以昭其相制之权都察院与六卿为伍振风纪也大理寺与刑部持衡重民命也御史不属于大宰六科不列于它官使得自达而作其敢言之风也至于尉院寺监并列于内都布按司错置于外府州县卫分其间文武相参上下交制盖遵周官之法而酌其宜取汉唐宋之善而去其可为万世法矣

　　宗人府周礼少宗伯掌三族之别以别其亲疎汉因秦制置宗正以叙九族以皇族为之唐龙朔改为司宗光宅改为司属后竟复旧宋有知大宗正以皇兄皇侄为之又有睦亲广亲宅都大管勾三人以内侍充元丰中诏宗正贰长不专用国姓盖自有大宗正司以统皇族也有玉牒所设局置官始于淳化中仿唐制也故事以首相领之自后相府有阙则以首参兼领仍帯权字宰相在位而执政权领宝训玉厯则自仲至始也皇朝宗人令一人掌皇九族六亲之属籍以时修其玉牒书宗室子女适庶名封生卒婚嫁諡凡宗室陈情为闻上逹材能録罪过左右宗正各一人为之贰经厯一人典出纳文移

　　按自汉而下列宗正于九寺之中非尧典首叙睦亲之意我圣祖特立宗人府居六部之上其秩一品得此道矣初置大宗正院后改为宗人府以秦王为宗人令晋王燕王为左右宗正周王楚王为左右宗人已而用勲戚大臣摄府事不备官

　　公孤尚书大曰古者天子必有四邻前曰凝后曰丞左曰辅右曰弼天子有问无以对责之凝可志而不志责之丞可正而不正责之辅可扬而不扬责之弼其爵视卿其禄视次国之君记曰虞夏商周有师保有疑丞设四辅及三公不必备惟其人语使能也周官曰立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理隂阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤【孤特也言卑于公尊于卿特置此三人】贰公化寅亮天地弼予一人保者保其身体傅者傅之德义师者道之教训

　　汉初惟有太傅太尉而所谓三公者丞相太尉御史大夫也后加置太师太保大司徒大司空哀帝时议以汉旧无司徒故定三公之号曰大司马大司徒大司空

　　按史记曰公孙以春秋白衣为天子三公汉初因秦置丞相而为之则丞相为三公矣通考曰成帝拜曲阳侯王根为大司马而何武自御史大夫改为大司空皆金印紫绶比丞相则三公俱为宰相矣后汉惟有太傅一人谓之上公及有太尉【即司马】司空司徒【为三公】而无师保汉制朝臣见三公皆拜天子御座即起在舆为下至安帝时三府任薄选举诛赏一由尚书其灾变咎则责免公台献帝时罢三公官晋八公同时并置【太宰太太保太尉司徒司空大司马大将军】所谓八公同辰攀云附翼者也按太尉司徒司空自汉歴魏皆为三公及晋迄于江左相承不改太傅为上公亦不改自是南北朝或专有太傅陈或并为赠官【陈开黄阁听事置鸱尾】有三师【太师太傅太保】二大【大司马大将军】三公【太尉司徒司空】之名有三公三孤四辅之别至隋则废三师官矣

　　唐复置三师三公并无其人凡三师官虽有其位而无其人亦不置官属五代时多以畀藩镇及赠官宋承唐制以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公为宰相亲王使相加官而太师则为异数自赵普以开国元勲文彦博以累朝耆德方特拜焉虽太傅王旦司徒吕夷简各任宰相二十年止以太尉致仕政和中【徽宗】诏以太师太傅太保古三公之官今为三师古无此称今依三代为真相之任司徒司空周六卿之官太尉秦主兵之官皆非三公并宜罢之仍考周制立三孤少师少傅少保亦称三少为次相之任至是蔡京始以三公任真相

　　按政和至于宣和所授三公之官不独非人名体亦未正如郓王肃王为之则以子为师傅矣童贯为之则以厮役为师傅矣

　　朱文公尝言公孤之职旧惟文臣有勲德者除后世或以王子或以武臣【如张韩刘岳是已】既曰天子之子曰武臣岂可任师傅之责耶呜呼以童贯犹为之则武臣无论已宋轻师傅之官一至此哉皇朝初置三公府而李善长徐逹以丞相兼太师太傅常遇春以上公赠太保三孤无兼领者成祖罢三孤官仁宗复设太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤侍上左右备顾问咨机务无定员无专授为勲戚文武大臣兼官加官赠官文官惟赠得三公嘉靖初杨廷和加太傅辞不授其太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客已上皆东宫官亦不专授但为大臣兼官加官或赠官耳

　　丘氏濬曰昔大舜命伯禹总百揆髙宗爰立傅说作相未有公孤之名成周之世则特设公孤之职而乃无揆相之名意者立公孤而以六卿兼之是即揆相之任欤我朝稽古定制革去前代中书省仿六典立六部而公孤之职间以六卿兼之其亦成周之意也中书省及宰相殿阁学士我朝实合三者为一按前代有中书之官通考以为周官内史之职盖自汉武帝游宴后庭始以宦者典事尚书谓之中书谒者置令仆射成帝时更以士人为之魏晋以来中书监令掌赞诏命记会时事典作文书以其地在枢近多承宠任是以人固其位谓之鳯凰池【荀朂久在中书例迁尚书令人有贺者朂怒曰夺我鳯凰池诸公何贺焉】唐初遂为三省长官居真宰相之任龙朔改中书令为右相入宋其位益尊叙班至在太师之上然只以为亲王及使相兼官无专授者见任宰相侍中者惟范鲁公质以下五人而已宰相之名自黄虞以来曰六相曰十六相成汤相伊尹仲虺武丁相傅说周时召公为保周公为师皆其任也相国丞相之名始自嬴秦而汉亦有左右丞相至哀帝而废献帝时始复置而以曹操为之魏晋以来或有相国或有丞相省置无恒而中书监令常管机要多为丞相之任由是丞相反不为宰相之任而常为礼代之阶矣唐初始定制以三省为宰相之司存以三省长官为宰相之职任然省分为三各有所掌而其官亦不复一相职既尊无所不统则不容拘以一职于是始有同中书门下三品同平章事参知机务参预政事之名然所谓同平章事者唐初乃以处资浅之人中世以后乃独为真宰相之名至宋元丰以前皆然然宰相者总百官弼天子既不当侪之他官而其上又不当复有贵官自唐开元以来郭元振李光弼相继以平章事为节度使谓之使相而宰相之职侪于他官自此始自宋元祐以后文潞公吕申公相继以平章军国重事序宰臣上而宰相之上复有贵官自此始然李郭以勲臣名将为之宜也自此例一开于是田承嗣李希烈之徒以节镇带同平章事者非一人极而至于王建马殷钱镠之軰蠭起盗地者皆欲效之矣文吕以硕德老臣为之宜也自此例一开于是蔡京王黼相继以太师总知三省事三日一朝赴都堂治事以至于韩胄贾似道擅权专政之久者皆欲效之矣盖平章之始立名也本非甚尊之官及其久也则强藩权臣皆为之而居之者多非其人矣若唐以前乱贼逓相承袭以为窃取大物之渐又其甚者由是言之则我圣祖之见岂不诚逺哉殿阁学士者唐始设集贤殿学士后改为丽政殿学士虽系中书省然特掌刋辑经籍而已其后多不置至后唐明宗即位之初命枢密使安重诲进读懵于文义孔循献议始置端明殿学士命冯道赵鳯俱以翰林院学士充班在翰林学士上后又转改止于翰林学内选仕始尊矣宋因设观文殿大学士资政殿大学士端明殿大学士资望极峻无吏守无典掌惟出入侍从备顾问而已观文殿大学士非曽为宰相不除与资政殿学士并以宠辅臣之去位者端明殿学士惟学士久次者始除其后以待签枢云

　　中书省正一品初设左右相国洪武元年改左右丞相有丞属而中书舎人为多是年始置六部分理国事而总之中书十一年禁六部奏事不得关白中书省十三年诛右丞相胡惟庸诏罢中书省存中书舍人六部分领中书之政二十八年上座奉天门勅文武羣臣自古三公论道六卿分职自秦置丞相而亾汉唐宋因之虽有贤相然多小人专权乱政我朝罢丞相设五府六部都察院通政司分理天下庶务彼此颉颃不敢相压事皆朝廷总之所以稳当以后嗣君并不许立丞相臣下敢有奏请设立者文武羣臣核奏处以重刑先是洪武十五年仿宋制置殿阁学士吏部尚书邵质华盖殿翰林学士宋讷侍左右备顾问未与机务至成祖首用翰林解缙编修黄淮修撰胡靖编修杨荣杨士竒检讨胡俨金防孜七人入内阁名直文渊阁始预机务仁宗又设谨身殿大学士于是大学士有华盖谨身武英三殿及文渊阁东阁皆在内阁曰辨事避丞相称而本官上又加以卿佐师保之名焉若东阁文渊阁大学士不得入内阁亦不得预机务也嘉靖壬戌新建三殿成诏改奉天殿为皇极殿华盖殿为中极殿谨身殿为建极殿而大学士之称随之凡直文渊阁入内阁预机务出纳帝命奉陈规诲献告谋猷检题奏拟议批答以备顾问平庶政不得专制九卿事九卿奏事亦不得相关白凡上所下一曰诏二曰诰三曰制四曰勅五曰册六曰谕七曰书八曰符九曰令十曰檄皆审署申覆而调剂焉平允乃行之凡下所上一曰题二曰奏启三曰表笺四曰讲章五曰书状六曰文册七曰掲帖八曰制对九曰露布十曰译皆审署申覆而修画焉平允乃行之凡国家大典礼大政令大事机皆得以预闻谟谋既定然后付所司行之盖不与之以相之名而与以相之实也夫不与之以名则下无作福作威之柄予之以实则上頼询谋咨访之益圣祖之贻谋逺矣

　　吏部周官宰掌邦治统百官均四海　周礼天官太宰掌建邦之六典以佐王治邦国　按六典者五官与太宰各司其一大宰专于治典而已然教礼政刑事五官实听焉盖虽各列其目而实统之也汉成帝罢中书置尚书五人一人为仆射有常侍曹主公卿事后汉改为吏曹后又为选部唐龙朔中改吏部尚书为司列太常后又改吏部为天官又改为文部盖自魏晋以来凡吏部属官悉髙于诸曹其选举皆尚书主之自隋置侍郎二尚书之事则六品以下铨补多以归之矣宋初典选之职分为四而元丰又更定制度尚书侍郎左右选授勲封考课之政令凡各十五案选法宻矣圣朝设尚书【一人】掌官吏选授勲考课之政令左右侍郎各一人为之贰其属有文选验封稽勲考功四清吏司文选【郎中一人员外郎一人主事一人】掌官吏选陞改调之事验封【郎中一人员外郎一人主事一人】掌封爵袭防褒赠吏筭之事【吏筭谓以功拨差其筭也】稽勲【郎中一人员外郎一人主事一人】掌勲级名籍防制之事考功【郎中一人员外郎一人主事一人】掌官吏考课黜陟之事司务【二人】省署抄目受发文移五日一奏上三月引监勤奏登选诸部司务皆如之本部铨选凡二万四千六百八十三人京师一千四百一十六人南京五百五十八人外二万二千七百九人

　　户部周官司徒掌邦教敷五典扰兆民　蔡沉曰地官卿主国教化敷君臣父子夫妇朋友五者之教以训扰兆民之不顺者而使之顺也

　　周礼地官大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数

　　汉成帝初置尚书四人其一人主财帛委输【按通典通考所言如此尝考东汉百官志尚书四人分为四曹常侍曹主公卿事二千石曹主国郡二千石事民曹主凡吏部尚书事客曹主外国夷狄事光武分二千石曹又分客曹凡六曹无所谓主财帛委输者盖当时钱谷货币皆掌于大司农也】

　　至魏文帝始置度支尚书事专掌军国支计呉有戸部而晋有度支皆主筭也隋改度支为民部唐以民部为户部又改为度支又改为司元大常伯为地官复为户部宋为户部判部事一人以两制以上充凡户口田产钱谷食货之政皆归于三司【谓盐铁户部度支也】本曹但受天下之土贡元防陈于庭而已至元丰官制罢三司而其事始归户部左右曹云皇朝尚书【一人】掌户口田赋贡役经费之政令左右侍郎各一人为之贰【永乐后添设提督仓塲侍郎或尚书一人】其属浙江以下十三清吏司各掌其分省兼领京师直之事【各郎中一人员外郎一人主事一人】添设浙江湖广广东福建河南四川广西贵州司各主事三人山东司郎中一人主事三人陜西司郎中二人主事三人山西司郎中三人主事四人云南司主事四人条为四科曰民曰度支曰金曰仓司务二人照磨所照磨一人检校一人所属衙门寳钞提举司抄纸局广积库承运库广盈库大库银库节慎库印钞局寳盈局御马仓张家湾检校批验所寳钞广惠库赋罚库甲乙丙丁戊字库外承运库行用库军储仓提举仓库局所大副使各程其出纳簿录其行绩听户部凡本部所掌赋役稽勾版籍岁防实徴十岁攒黄册册有丁有田丁有役田有租田曰官田曰民田凡二等租曰夏税曰秋粮凡二等丁有力役有雇役计其丁田为差凡盐存积十二常股十八召商输刍粟左邉十八次支十二凡颁禄俸粮廪兼本折色本色母过十六折色母过十五凡漕运曰支兊曰改兊支兊十八改兊十二凡贮粟曰京仓曰通仓京仓十八通仓十二凡藏银曰内帑曰大仓内帑十二大仓十八凡兵农曰屯田曰营民屯田十八营田十二凡邉储曰田赋曰盐赋田赋十六盐赋十四邉有行郎中曰邉郎掌出纳邉储

　　礼部虞夏之时秩宗典三礼　周官宗伯掌邦礼治神人和上下　蔡沉曰春于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者以乐而言也周礼春官大宗伯掌建邦之天神人鬼地祗之礼后汉尚书吏曹兼掌斋祀亦其职也魏晋以下多称祀部至隋因后周礼部之名而兼前代祠部仪曹之职唐龙朔中改礼部尚书为司礼大常伯后又改为春官寻复旧宋礼部判部事二人以两制及带职朝官以上充凡礼仪之事贡举之政各有所归及官制行始正其职凡关于礼乐者皆掌之皇朝尚书【一人】掌礼乐贡举封建朝贡祭祀宴飨术艺道佛之政令左右侍郎各【一人】其属仪制祠祭主客精膳四清吏司各郎中【一人】主事【二人】提督四夷馆主客主事【一人】司务【二人】所属衙门鸿胪寺司仪署司賔署行人司铸印局教坊司本部所掌凡一切大朝贺大册封仪节及百官位次章奏凡监学规条岁贡乡试防试及廷试赐进士及第出身有差凡宴礼三曰大宴中宴小宴郊宴最大凡射礼二曰大射曰宴射凡祭三曰天神曰地祗曰人鬼辨其大祀中祀小祀之异凡丧礼五曰斩衰曰齐衰曰大功曰小功曰缌麻辨其同姓九族异姓亲疏之等凡乐曰中和诏乐曰堂下乐曰陛乐曰侑食乐曰大雅乐雅乐领之大常而俗乐则领之奉銮凡番夷辨其五年三年二年比年再至之贡以均赐赏凡膳羞领之光禄而防其数程其出纳及番夷土官下程之等凡钦天厯象庙寝飨荐葬祭谥赠卜筮医药道佛之事四司各率其职以赞尚书

　　兵部周官司马掌邦政统六师平邦国　蔡沉曰军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其平也周礼夏官大司马之职以九伐之法正邦国　按九伐之法冯弱犯寡则之贼贤害民则伐之暴内凌外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令凌政则杜之外内乱鸟兽行则灭之是已则司马之职乃掌兵以讨乱者也故吴澄谓制畿封国设仪辨位进贤兴功建牧立监等事以为非司马之职厘而正之亦一见欤

　　汉置五曹未有主兵之任盖有太尉掌之也魏始置五兵尚书【谓中兵外兵骑兵别兵都兵也若周礼五兵则戈殳防酋矛夷矛也】

　　魏晋尚书有驾部郎后周为大司马隋为兵部尚书唐龙朔中改为司戎太常伯又改为夏官又改为武部选举亦为三铨制如吏部宋兵部判部事一人凡兵籍武官军师卒戎之政令悉归于枢宻院其选授小者又归三班本曹但掌三驾仪仗卤簿等仪及岁终以义勇兵箭手塞兵之数上于朝而已元丰更制惟民兵马政权枢宻院武官铨选并归吏部矣皇朝尚书【一人】掌武卫官军选授简练镇戍廐牧传邮舆皂之政令左右侍郎各【一人】为之贰其属武选车驾职方武库四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【一人】添设武选郎中【一人】主事【四人】车驾郎中【一人】主事【二人】职方郎中【一人】主事【四人】武库主事【二人】守山海关职方主事【一人】司务【二人】所属衙门京卫武学典牧所防同馆大通关本部所掌凡世武官曰指挥使同知佥事正副千户卫镇抚实授试百户所镇抚凡流官都督三等不得世即有世者出特防凡岁六铨官二等曰旧官曰新官皆有流有世凡首功四等曰北敌曰辽东女直曰西畨苖蛮曰内地反贼凡战功二等曰竒功曰首功凡赏三等曰加赏曰给赏曰量赏凡土官六等曰宣慰宣抚招讨安抚长官千夫长凡马政三曰民牧曰卫牧曰京府寄牧凡传邮二曰驿曰逓运所在京师曰防同馆凡设官都督府五都指挥使司二十一留守司二卫四百九十一守御屯田羣牧千户所三百十一仪卫司三十二宣抚招讨宣慰安抚长官司九十五畨夷都司卫所四百七凡将校五等曰镇守曰恊守曰分守曰守备曰备倭其官称曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军曰都指挥曰行指挥事凡六等监以都御史曰赞理军务凡简练三营曰五军练五军将士曰神枢司旗纛曰习火器统以文武大臣曰总督京营戎政曰协理京营戎政嘉靖间添设本部协理戎政侍郎或尚书【一人】凡有征讨命将出师请命文武大臣曰提督曰总制

　　丘氏濬曰宋以枢宻府专掌兵政与中书省谓之两府令制设兵部以掌兵政所以统军旅而专征伐则归之五军都督府焉兵部有出兵之令而无征伐之权五军有统兵之权而无出兵之令彼此相维内外相制尽善极矣

　　刑部舜典帝曰臯陶蛮猾夏防贼奸宄汝作士　周官司防掌邦禁诘奸慝刑暴乱　周礼秋官大司防掌建邦之三典以佐王刑邦国按郑注曰防者害也司冦掌刑而属于秋官秋者天气肃杀而刑以义为主也三典者一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典盖辟地立君之国其民未习于教宜以柔克治之承平守成之国其民已熟于教宜以正直治之簒弑叛逆之国其民不率于教宜以刚克治之使不敢为恶所谓惟敬五刑以成三德者非耶

　　汉成帝时尚书増置三公曹主断狱光武改二千石曹为贼曹掌中都水火盗贼词讼罪法重于诸曹魏晋而下多置都官尚书后周为秋官大司防隋初为都官尚书唐龙朔改为司刑太常伯又改为秋官又为宪部宋刑部判部事二人又有审刑院元丰中官制行刑部始专其官皇朝尚书【一人】掌刑名徒勾覆关禁之政令左右侍郎各一人为之贰其属浙江以下十三清吏司如户部之制各掌其分省及兼领京府直之事仍各分为宪比司门都官四科各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】漕运理刑主事【一人】司务【二人】照磨【一人】检校【一人】司狱【六人】本部所掌律凡六百有六条例凡三百七十有六条律例所不及者比而议请焉凡象刑之名五曰笞杖徒流死二等流三等徒杖笞并五等熟恶之戮十曰谋反谋大逆谋叛恶逆不道大不敬不孝不睦不义内乱凡原宥之议八曰亲故功贤能勤贵賔凡贪墨之赃六曰监守盗常人盗窃盗枉法不枉法坐賍凡狱具七曰笞杖讯枷扭索镣凡秋决并三覆奏凡狱成移大理寺谳而平焉

　　工部舜典帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞　周官掌邦土居四民时地利　按虞时垂为治百工之官益为掌山泽之官故各咨而命之至周司空掌营国邑而山虞林衡川衡泽虞之官皆属之盖各为一官东汉以后莫不然故并纪之见后世冬官所自起云　周礼冬官属有考工掌百工之事曰国有六职百工其一焉

　　汉成帝初置尚书有民曹主凡民吏上书光武改民曹主缮修功作盐地园苑魏置左民尚书亦领其职晋宋以来有起部尚书而不常置后周为冬官大司空隋为工部尚书改为司平大常伯又改为冬官宋置工部判部事一人事皆三司本曹无所掌元丰官制行尚书始掌工部之政今皇朝尚书一人掌工役农田山川泽薮河渠之政令左右侍郎各【一人】为之贰易州厰侍郎【一人】其属营缮虞衡都水屯田四清吏司各郎中【一人】员外郎【一人】主事【二人】添设郎中虞衡【二人】都水【四人】屯田【一人】员外郎营缮【二人】虞衡【二人】主事营缮四人都水【八人】司务【二人】所属营缮所文思院军器局皮作局寳源局鞍辔局广积通积通州白河抽分竹木局织染所杂造局芦沟桥抽分竹木局大通关本部所掌凡工匠二等曰轻班曰住坐凡工囚二等曰杂工凡采捕禽兽及骨革毛羽水课禽十八兽十二陆课兽十八禽十二凡军器军装岁一造或三岁一造凡火器曰火车曰火伞曰神鎗曰将军四等曰铳六等曰箭三等曰炮十二等凢水利曰漕运曰灌田凡桥梁曰舟梁曰石梁凡舟七等曰黄船曰马快船曰海运船曰鲜船曰备倭船曰战船曰粮船凡车三等曰大车曰小车曰战车四司各分领其职以赞尚书六部在洪武初俱正三品衙门仍属中书省十三年中书省革始陞六部尚书为正二品按秦少府遣吏在殿中主发书谓之尚书汉光武始分尚书为六曹秦以郎为内侍故曰侍郎隋帝于六曹各置侍郎一人秦以郎侍尉居中故曰郎中隋文帝于尚书二十四司各置员外郎一人谓本员之外复置郎也后魏于尚书诸司置主事令史隋焬帝但曰主事皆吏长之名也

　　六部总论

　　曰有虞九官成周六卿其实一也或析为二兵刑是也或合而为一礼乐工虞是也然虞官百周三倍之【每卿三十属六卿三百六十属】卿虽寡而副之者多也则周之六当虞之九岂遂畧于古哉总之也要而属之也详无繁无旷固无害其为善法已后世繁之则如杜佑之言曰官名职务迁易不同空存虚称皆无事实故有二臯陶二垂二契二伯夷二伯防之说旷之则如陆长源之言曰兵部无戎帐户部无版图虞水不管山川金仓不管钱谷光禄不供酒卫帟不供幕秘书不校勘著作不修撰官朝虚设俸禄枉请要之其为繁者乃其所以为旷也我朝六部统各司各司分掌天下之务如网之有纲如丝之有纪上下相承巨细毕举其官属虽无三百六十之多其间脉络相通体统不紊于周官所谓六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民者诚得其遗意矣且其事一归于朝廷而不专任于一人是以二百年来上无纷更之而久安其政下无专擅之祸而各安其位如一日者岂偶然之故哉

　　都察院周礼御史掌邦国都鄙及万民之政令以赞冡宰凡治者受法令焉掌赞书凡数从政者　按郑注太宰以六典治邦国八则治都鄙八统治万民治出于令而赞之以书者御史也盖内史出王命外史书外令御史为之属则赞二官之书以百官班籍系焉故亦以书数之【此注似不误】即其数而数从政则察其不职者而使之各修其职亦赞书也【此似因后世御史传防其说或遂因书事而以之察官也】

　　战国时亦有御史秦赵渑池之防各命书其事又淳于髠谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦汉始为紏察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史大夫寺亦谓之宪台后汉以来谓之御史台亦谓之兰台寺梁及后魏北齐或谓之南台唐龙朔改御史台曰宪台咸亨复旧门北阙主隂杀也御史为风霜之任初汉故事选郡守相髙第为御史大夫任职者为丞相唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院侍御史焉二曰殿阁殿中侍御史焉三曰察院监察御史焉大事奏裁小事逹凡有弹劾御史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平兴国中以张防为监察御史正名举职自此始元丰中以御史专领六察其后以中丞为台长知杂御史为侍御史言事官为殿中侍御史六察官为监察御史大夫无正员止为兼官而已皇朝元年设御史台洪武十三年改都察院十七年始定设都御史【即古御史大夫之职】副都御史佥都御史【即古中丞之职】左右各【一人】职掌紏劾百司辩明寃枉提督各道凡事之不公不法者皆在所理凡勅差在外都御史或副佥都御史各奏勅行事大抵内地专职抚循邉镇军务为重其因事暂设者事毕而罢即遣尚书侍郎必兼都御史衘其属浙江以下十三道监察御史有分道而无专官一人常兼数道河南道独掌内外官考察之事【河南浙江江西山东各十人福建广东广西四川贵州各七人陜西湖广山西各十八人云南十一人】总之十三道职在紏劾百司照刷文卷问拟刑名廵按郡县若经歴都事各【一人】典出入文移叙差御史司务【二人】典参谒受事照磨检校各【一人】典磨勘卷宗司狱【六人】皆其属也

　　巡抚永乐间遣尚书侍郎少卿等官镇守景防因与巡按不相统属难以行事定为都御史巡抚兼军务者加总督赞理掌粮饷者加总督兼理他如整饬邉备提督邉关及抚治流民等项皆随事异名若邉境有事又有总督提督参赞赞理及经畧巡视之名【总督陜西军务一人总督宣大一人总督辽蓟一人总督漕运兼巡抚江北一人总督粮储兼巡抚江南一人总督南京粮储一人提督两广军务兼巡抚一人提督南贑汀漳军务兼巡抚一人提督紫荆三闗巡抚保定一人提督鴈门三关巡抚山西一人总理河道又赞理军务兼巡抚陜西一人提督军务兼巡抚浙江一人提督军务兼巡抚福建一人甘肃宁夏大同宣府辽东湖广四川云南贵州各一人整饬蓟州兵备巡抚顺天等府一人抚治郧阳等处一人巡抚河南一人山东一人江西一人】盐法屯田督饷采木讨贼御敌总制经畧各巡视无常员近例或尚书侍郎治事于外者兼都御史以便行事事毕而罢

　　御史差委国朝宣德二年差御史各处清军天顺二年奏准三年更替正统元年差御史提督南北直学校三年差御史巡视盐课十三年差御史巡视京城成化三年差御史于陜西巡茶一年更代凡差委御史出巡追问审理刷卷等事都御史具事目请防差在内则京畿道刷卷及巡视京营提督巡仓巡库巡视光禄清恤监课在外则巡按清军刷卷巡盐巡河巡关巡茶印马屯田捕盗盘粮勘事而遇有征行则有监军纪功之差

　　通政使司舜典帝曰龙朕塈谗说殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允　朱子曰纳言之官命令政教必使审之既允而后出则谗说不得行而矫伪无所托矣敷奏复逆必使审之既允而后入则邪僻无自进而功绩有所稽矣周之内史汉之尚书魏晋以来所谓中书门下者皆此职也

　　按朱子所谓纳言之官即内史尚书中书门下之职者盖内史周礼掌叙事之法受纳访以诏王听内治韦昭释尚书曰尚犹奉也百官奉事当省按平处奏之故曰尚书通典言秦官在殿中主发书故谓之尚书尚犹主也汉初有六尚其一曰尚书此二职与纳言相似惟所谓中书门下者则多掌机宻诏命所职防不同而宋门下省所掌者乃近纳言之职宜详之皇朝通政使【一人】掌出纳帝命通逹下情关防诸司出入移状奏报四方臣民实封及军情声息灾异皆审署防覆而上下焉通政防议各【一人】左右防议各【一人】为之贰其属经歴司经歴【一人】知事【一人】

　　大理寺虞之士周之司防秦之廷尉皆掌刑之官汉初因秦称景帝始更名大理武帝复为廷尉宣帝置左右廷尉然时尚未置刑曹尚书廷尉即主刑非特为评刑置也至本始中宣帝诏曰间者吏用法巧文寖深决狱不当其为置廷尉平于是选于定国为廷尉求明察寛恕黄霸等以为廷平后世以大理寺平允法司刑狱盖如此皇朝卿【一人】掌审谳允反刑狱之政令左右少卿各【一人】左右寺丞各【一人】其属左右寺正各【一人】寺副【一人】评事【四人】凡刑部都察院十三道所问罪狱必俟平允然后法司定罪若不当罪驳回再讯必服乃决

　　太常寺太常者亦唐虞伯夷秩宗兼防典乐及周宗伯之任也秦改曰奉常典宗庙礼仪汉初曰太常【太常者王之旌也画日月焉王者有大事则建以行礼官主奉持之故日奉常一说欲令国家盛大常存故曰太常】以列侯忠敬孝慎者居之唐因隋曰太常龙朔为奉常光宅改为司礼寻复旧制属太祝奉礼协律等官统大乐鼓吹太医太卜诸祠等署宋初太常寺皆以禁林之长主判而礼院自有判院同判中兴并省寺监独存太常又命太常兼宗正皇朝卿【一人】掌祭祀礼乐之事总其官属籍其政令以听礼部少卿【一人】提督四夷馆少卿【一人】掌译书之事以听于翰林寺丞【二人】首领官典簿【二人】属官博士【二人】神乐观提知观协律郎赞礼郎司乐天坛祠祭署地坛祠祭署祖陵皇陵孝陵长陵献陵景陵裕陵茂陵大陵康陵十一祠祭署各有奉祀祀丞杨王徐王坟各有奉祀牺牲所有吏目皆属焉

　　光禄寺周礼天官膳夫为食官之长自膳夫以下有庖人内饔外饔烹人等官皆以上士中士下士为之属于冡宰以掌王之食饮膳羞以养王及后世子即今光禄寺官之职然南北朝以来官则是而所职则非盖秦有郎中令掌宫殿掖门汉初因之至武帝始更名光禄勲后汉令所职同典三署郎更直执防宿卫居禁中郊祀之事掌三献自魏晋以后无复三署郎而光禄不复居禁中梁除勲字谓之光禄卿北齐称光禄寺置卿少卿兼掌膳食自此始矣唐改为司宰寺又改为司膳掌终献行事领大官等四署宋仍为光禄寺判寺事一人其属大官四局分御厨法酒库中兴后废光禄并入礼部皇朝卿【一人】掌祭享宴劳酒醴膳羞之事辨其名数防其出入量其丰约以听于礼部少卿【二人】寺丞【二人】其属典簿【二人】录事【一人】大官珍羞良醖掌醢各署正【一人】监事【四人】又有司牲局司牧局各设大使焉

　　太仆寺周礼大司马之属有大仆下大夫也掌正王之服位王朝则前正位而退亦如之又掌路鼓之政而御仆御庻子皆其所受事者若戎仆齐仆道仆田仆则皆驭车之职也然周王命伯冏作大仆正训之曰正于羣仆侍御之臣懋乃后德交修不怠盖侍御仆从最为亲近亦有旦夕承弼之责焉汉大仆亦掌舆马天子每出奏驾上卤簿用大驾则执驭晋宋不常置唐改大仆为司驭又改为司仆宋大仆寺判寺事一人中兴后废大仆并入兵部皇朝卿一人掌牧马之政令而听于兵部少卿【三人】一人佐寺事一人督营马一人督畿马寺丞【八人】分理京卫畿府及山东河南六郡孶牧寄牧其属主簿一人勾省文移常盈库大使【一人】掌贮金马

　　鸿胪寺鸿胪之名【应劭曰郊庙行礼赞导九賔鸿声也胪传也所以传声赞导也】始自于汉盖因周官大行人【掌大賔客之礼】秦典客之职而改为之也建中时改大鸿胪为大行令其后竟复之而为属官唐改为司文又改为司賔后复旧宋鸿胪寺判寺一人元丰始置卿丞所官属十有二如太乙宫建隆观之类中兴后废鸿胪入礼部皇朝初为侍仪司三十年始改为鸿胪寺外夷通事焉卿【一人】掌朝防賔客吉凶礼仪之事左右少卿寺丞各【一人】为之贰其属主簿一人司賔司仪署各署丞【一人】鸣赞【八人】序班【五十四人】

　　詹事府左右春坊　司经局　凡三王教世子审父子君臣之道以示之少傅奉世子以观太傅之德行而审谕之师也者教之以事而谕诸德者也保也者慎其身以辅翼之而归诸道者也所谓教太子者如是焉正矣秦汉以下始加置詹事【应劭曰詹省也给也】中庶子【按此亦因周礼诸子之官盖周时国子属太子为国之贵游诸子之官则职国子之倅掌其戒令与其教治国有大事则率国子而致于太子惟所用之然实非太子官属也】及诸府寺等官亦有以他官而监防者自魏以后久旷东宫制度缺废官司不具至隋分东宫置门下坊典书坊以分统诸局唐始置詹事府左右二春坊而庶子中允谕德赞善舎人录事之官备矣宋仍唐制东宫有六傅下至率更令仆然官存而无职司至道中建储闱始置职司而并以他官兼充及太子登极则省春坊司累朝皆然皇朝东宫大臣曰太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客然不列于詹事府无定员无专授为大臣兼官加官或赠官而已若以辅导东宫为职而实东宫官者则詹事府詹事【一人】少詹事【二人】为之贰凡侍东宫讲读暨坊局翰林院畨直凡讲读毕上所处分府部军政要务及抚谕四夷恩义率其僚属暨坊局陈设于东宫府院官得互兼凡试士修书皆与焉坊局亦如之主簿【一人】典勾防文移检稽脱失录事【一人】佐之通事舍人【二人】典东朝参谒辞见之礼及承令问劳之事左右春坊大学士各【一人】典东宫上奏请及下启笺讲读之事审慎而监省之左右庶子谕德中允赞善各【一人】凡东宫监国抚军出狩及朝防出入覆启画诺审署移詹事凡诸详若伶仆改变新声导逢非礼者必陈古义申典制紏正而请斥之凡内外庶政可为规讽者随事赞谕焉左右司郎各【一人】掌弹劾宫僚紏举职事左右清纪郎各【一人】防佐之左右司谏各【一人】掌箴诲监戒之事参司经局洗马【一人】掌经史子集制典图书刋缉之事立正本副本贮本以备进覧凡天下图册上东宫者皆受而藏之校书正字各【一人】掌缮冩装演经史子集典制图书正其误缪调其音切以佐洗马

　　国子监周礼师氏以三德三行教国子凡国之贵游子弟学焉保氏养国子以道教之以六艺六仪汉制博士至东京凡十四人而聪明有威重者一人为祭酒谓之博士祭酒【胡广注曰凡官名祭酒皆一位之元长古者賔得主人馔则老人举酒以祭此国子祭酒名之所自始也】晋初立国子监又立大学齐梁改祭酒为国师凡国学官自汉以下并属太常至隋始革之又改寺为学【初北齐号国子寺】焬帝改为国子监唐龙朔中改为司成馆祭酒为大司成光宅改为成均监宋国子监有判监事有勾管监事崇宁立辟雍置大司成总辟雍太学之政令国初为国子学陞博士许存仁为祭酒洪武六年増广监子生谕礼部祭酒乏人其询天下名士通今博古才德堪为人师者以名闻十五年始改国子学为国监十六年宋讷为祭酒命曹国公文忠领国子监事车驾时时临视以故国官不得中防而坐中门而行【已上皆国子监本原】监制若彛伦堂若左右绳愆防若率性修道诚心正义崇志广业六堂则两畿同焉祭酒一人掌国学举人贡生官生恩功生例生夷生防勲臣教训之事司业【一人】为之贰其属监丞【一人】坐绳愆防领监事博士【五人】坐博士防分经训教助教【十五人】学正【十人】学录【七人】坐六堂专职教诲其典簿典籍掌馔各【一人】

　　翰林院汉制尚书郎主作文书起草五日一美食下天子一等虽无代言之名其端巳见于此矣唐制乗舆所在必有文词经学之士自太宗时名儒学士时时召以草制然犹未有名号干封以后始召文士元万顷等草诸文词常于北门候进止时人谓之北门学士宗初制翰林待诏掌四方表疏批答应和文章既而又以中书务剧文书多壅滞乃选文学之士号翰林供奉与集贤院学士分掌制诰文勅然犹未有专院后又改供奉为学士别置学士院专掌内命凡拜免将相号令征伐皆用白麻其选用益重而礼遇益亲至号为内相天子私人内宴则居宰相之下一品之上宋朝初命为学士皆遣使就第宣诏防召入院故事学士院常在金銮殿侧号为深严不预外司事宋太祖以来借其才用始令判三铨及知大常礼院事矣

　　又按学士之职本以文学言语备顾问出入侍从因得防谋议纳谏诤其礼犹宠而翰林院者待诏之所也然唐所谓学士只取文学之人随其官之崇卑入院者皆为学士延觐之际则各随其元官立班而所谓学士未尝有一定之品秩也故其所亲遇者号为内相可以朝夕召对参议朝政或一迁而为宰相而其孤逺新进者或起自初阶或元无出身至试令草麻制甚者或试以诗赋如试进士之法其人皆呼学士自唐至五代皆然至宋则始定制资浅者为直院暂行者为权直于是真为翰林学士者职始显贵可以比肩台长举武政路矣皇朝吴元年初置翰林国史院洪武十四年令翰林编修检讨典籍春坊司直郎正字赞读考驳诸司奏启平允则列名封上署曰翰林院兼平驳诸司文章某官某十八年革所置秘书监文馆及起居注等定翰林官制学士【一人】掌词翰礼文章诏勅备顾问正图书考议制度凡经筵日讲修书之士皆承受而统领焉侍读学士侍讲学士各【一人】职专讲读经史五经博士【五人】专讲经义以佐学士讲读典籍【二人】勾辑图书以时什袭而藏之侍书【二人】以字书侍上待诏【二人】应对孔目【一人】典文移出入史官修撰【三人】编修【三人】检讨【四人】掌修国史凡诸大政上所下诏勅书檄批答王言皆谨籍而记之以备实录庶吉士者初称中书六科庶吉士洪武十八年又有翰林院承勅监庶吉士永乐二年始定为翰林院庶吉士进士善文词者就试谓之馆选盖选进士教养之无定员其留者二甲授编修三甲授检讨为给事中御史主事

　　丘氏濬曰翰林之职以备顾问参议论侍讲读谓之侍从可也而博士典籍舎人等官亦系之侍从者盖以今制皆属于翰林故也中书舎人之职虽有专科然所书者学士所草之诏况今内阁亦有别书诏勅云

　　中书科秦始置中书谒者汉元帝去谒者字魏文帝改秘书省为中书省令为中书令置通事郎后改为中书侍郎隋文时中书令与侍中知政事为宰相舎人本周官掌平宫中之政唐初置中书舎人国初中书省设置省舎人后革省为科定中书舎人二十人无正贰印属资深者掌书诰勅册符铁劵凡草请翰林院寳请诸内府左劵寳籍归诸古今通集库凡诰勅勘合籍以给就章为号凡诰勅之号四

　　尚寳司周官有典瑞掌节二官掌瑞节之事【瑞节信也典瑞属春官掌节属地官】

　　秦汉有符节令丞领符玺郎文帝时与郡守有铜虎符竹使符之制皆属焉【符与郡守各分其半右留京师左以与之】隋有符玺局属门下省唐称符寳郎掌天子之八寳及国之符节并纳于宫中有行从则请之杂著有符节令箴曰防不可不审制不可无常其职所系如此皇朝初称符玺郎后置尚寳司卿【一人】少卿【一人】司丞【三人】恩印寄禄无常员卿职在禁庭守寳玺符牌印章而辨其所用有事请于内既事而藏之凡寳十四曰奉天之寳以镇万国祀天地曰皇帝之寳以册封赐劳曰皇帝信寳以徴召军旅曰天子之寳以祭享鬼神曰天子行寳以封赐夷蛮曰天子信寳以调发畨兵曰制诰之寳以识诰命曰勅命之寳以识勅命曰广运之寳以识黄选勘籍曰御前之寳以进御座从军驾曰皇帝尊亲之寳以答赐宗人曰敬天勤民之寳以训廸有司凡奉寳用寳从寳洗寳与印绶监俱凡扈守侍卫令牌之号六以警夜巡金牌之号五以严守卫凡半字铜符之号四以稽巡守凡铜牌之号一以稽卒凡牙牌之号五以察朝参凡祭牌之号三以谨祀事凡双鱼铜牌之号以肃直卫以洁祀坛凡符騐之号五以给传邮通制命

　　六科周礼有保氏掌谏王恶而后世因之设谏诤之员如谏议大夫【秦汉皆设】左右补阙拾遗【唐设宋亦有补阙】司谏正言【宋设】皆谏官也而给事中则为秦加官汉因之所加或大夫博士议郎掌顾问答应位次中常侍侍中黄门【居禁中在黄门之内给事】无定员诸给事中日上朝谒平尚书奏事分为左右曹以有事殿中故曰给事中汉省魏复置唐属之门下省开元改曰黄门省给事中掌侍左右分判省事察文馆缮冩校雠之课凡百司奏抄侍中既审而驳正违失宋太宗置封驳司嘉祐中何郯以待制领此职诏令有不便者輙封去之仁宗嘉其振职皆从之自此遂为故事元丰中始正除为职事官【已前皆为加官】凡四人治六房掌读中外出纳及判后省之事政令失当除授非人则奏驳之皇朝初统设给事中洪武六年始分为六科二十二年改给事魏敏卓敬等八十一人为士源先是上以给事中数符元士改为元士至是曰六科政事本源又改为士源未几复为给事中都给事则二十四年所増也吏户礼兵刑工科各都给事中【一人】左右给事各【一人】给事吏科【四人】户科【八人】礼科【六人】兵科【十人】工科【四人】盖随事烦简而设员也凡章奏出入咸必经由有所遗失抵牾更易紊乱驳封凡朝政之得失百官之贤佞皆许聨署以闻实兼前代谏议补阙拾遗之职也祖宗设官不以谏诤名官欲人人皆得以尽其言也而又专寓其责于科道设官之意深矣求言之意切矣

　　行人司周礼有大行人掌大賔之礼及大客之仪【大賔要服以内诸侯也大客其孤卿也】小行人掌邦国之礼籍以待四方之使者【礼籍名位尊卑之书也】秦之典客汉之鸿胪皆其职也汉文有大行为鸿胪属官顔师古曰事之尊重者遣大鸿胪而轻贱者遣大行人是已武帝时更名行人为大行令其后事归鸿胪唐之典客司仪【二署名】宋之怀逺【驿名】其名不一然皆鸿胪之事无复有行人之名矣皇朝建文中并行人司于鸿胪寺靖难后复故司正【一人】司副【二人】行人【二十六人】职专奉使之事凡颁行诏勅册封宗藩抚谕畨夷徴聘才贤及赏赐慰问赈济军旅祭祀叙差焉凡法司谪戍囚徒【送五府者填精防内府】钦天监天文之掌所从来逺矣自少皥以鳯鸟氏为为厯正颛顼命重黎司天地唐虞之羲和周之冯相保章【一掌天文之次序一掌天文之变动】皆其职也然周官又因夏殷设大史郑氏以为史官之长又曰长官也故正岁年以序事颁告朔于邦国闰月诏王居门终月咸所掌焉当周宣王时大史官失其序守而为司马氏司马氏世典周史惠襄之间司马氏适晋【有子頽叔带之难故犇晋】又入梁汉武置太史公以司马谈为之位在丞相上天下计书先上太史副上丞相谈卒子迁嗣之后宣帝以其官为令太史行文章而已秦汉以来盖并周之太史冯相保章三职唐改太史局为秘书阁改令为郎中又改为浑仪监其后又改为太史监宋有司天监天文院钟鼓院官有攸司至元丰正官制则以太史局秘书省而官有令有正而春官夏官中官秋官冬官之属备矣皇朝钦天监初名大史监洪武元年改为司天监又置回回监三年始改为钦天监二十一年革回回监回回厯法焉监正【一人】掌察天文厯数监副【二人】为之贰其属主簿【一人】春夏中秋冬官各【一人】五官灵防郎【四人】五官保章正【一人】五官挈壶正【一人】五官监候【二人】五官司厯【二人】五官司晨【二人】刻漏博士【二人】凡象图书宻疏上非其职不得预凡习业者分为四科曰天文曰漏刻曰回回厯厯自五官正至天文生隂阳人各专科肄焉厯有四曰大统厯曰御覧月令厯曰七政躔度厯曰六壬遁甲厯注上厯三十二事壬遁厯六十七事

　　太医院周礼天官有医师掌医之政令以共医其属曰疾医以养内疾曰痬医以攻外然曰凡邦之有疾病者曰养万民之疾病则其所治者不特王宫以内而已秦汉有太医令丞唐因隋制太医署令主医药凡领医针炙按摩呪禁各有博士宋因五代制设翰林医官院掌供奉医药及承诏视疗众疾之事崇宁中诏医官有劳转皇城使实及五年又七年又十年依次许除遥郡刺史团练防御使医官则有和安成和成安全大夫之名而医正以下皆官以翰林其名猥多且无所稽据甚矣政和初始易其名然犹十有四阶至绍兴后员始大省国初设医学提举司改为太医监二十二年始定今制内府有御药房嘉靖中改为圣济殿院使【一人】掌医疗之法院判【二人】为之贰其属吏目【一人】御医【十八人】所属门惠民药局生药库凡医术十三科医官医士医生科习业曰大方脉曰妇人曰鍼灸曰眼曰口齿曰接骨曰伤寒曰咽喉曰金镟曰按摩曰祝由【末二科不传】

　　上林苑监上林之设自汉始盖汉武帝元鼎中初置水衡都尉本于虞周山泽之官然实以掌上林苑主上林离宫燕休之处后汉省之并其职于少府一云后汉上林苑有令丞主苑中禽兽颇有人居皆主之唐因隋属司农亦有令丞掌诸苑囿池沼种蔬菓藏氷之事宋四园苑【东曰冝眷南曰玉津西曰琼林北曰瑞圣】提举官无常员元丰后四园苑属司农圣祖洪武二十五年议开上林苑比图上上曰妨民业不可遂止永乐五年始设今上林苑其属良牧等凡十署宣德十年定四署左右监正各【一人】掌苑囿园池牧畜种树之事左右监副各【一人】左右监丞各【一人】为之贰凡禽兽草木蔬菓率其属督其养户以时经理其养地栽地而蓄植之以供祭祀賔客官府之膳羞其属典簿【一人】良牧蕃育林衡嘉蔬四署各典署【一人】署丞【二人】録事【二人】

　　京府今顺天应天所谓京府也府有尹实秦汉内史之职【此内史本因周官之名而所掌则非】掌治京师汉景帝分置左右内史武帝更名右内史为京兆尹左内史为右冯翊【絶髙曰京千亿曰兆大众所聚故曰京兆冯辅也翊佐也】又更所谓都尉者名曰右扶风【取扶助风教也】共为三辅治长安城中【三辅黄图曰长安以东为京兆长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风赵广汉常叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差异耳】后汉都洛阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之而以长史理人开元中改雍州为京兆府置牧如故或以亲王居閤而遥领焉五代都汴置开封尹宋朝牧尹不常置太宗真宗皆甞尹京后亲王无继者权知府一人以待制以上充典司毂下为要剧之任焉崇宁中罗权知府牧以皇子领尹以文臣充中兴乾道中皇子领临安府就东宫为廨置少尹后皇太子辞免复置通签以下官皇朝顺天府即北平府洪武二年置北平行省于北平府已而改行省为布政司北平为防府称府尹如应天府应天府初设知府洪武四年改知府为府尹顺天府府尹【一人】府丞【一人】治中【二人】通判【六人】推官【一人】其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】库大使【一人】府尹掌京府事所属衙门府学教授【一人】训导【六人】隂阳学正术【一人】医学正科【一人】司狱司司狱【一人】都税司大副使各【一人】宣课司四各大使【一人】或副使【一人】税课司二各大使【一人】分司二各副使【一人】巡检司四各巡检【一人】逓运所大使【一人】批騐茶引所大使【一人】铁冶大使【一人】闸官【三人】仓草塲大副使【五十人】

　　京县北京大兴宛平二县知县【一人】县丞【二人】主簿【二人】典史【一人】

　　五城兵马司宋以四厢都指挥巡警京城神宗置勾当左右厢公事民间谓之都厢今中东南西北兵马指挥司各指挥【一人】掌巡捕盗贼街道沟渠囚犯火禁之事各副指挥【五人】为之贰

　　各卫经歴司经歴各【一人粮多卫添设一人】知事各【一人】仓大使副使各【一人】

　　京卫武学洪武十年礼部请立武学开武举不许曰是岐文武为二道也建文四年始置学靖难后革正统中复设教授【一人】训导【六人】掌教京卫防官及应袭舎人以备科举武举防举而听于兵部

　　南京成祖初改北平为北京洪熈初命防城伯镇守南京宣德中改镇守为守备正统初命少保南户部尚书黄福防赞机务后称总督或时吏部都御史专兵部尚书定称防赞而南京百官守备防赞机务为要重治所在中府掌皇城京城畿甸留守之事以时巡视陵庙凡大小教场练将士新江口肄水军神机营习火器皆时督察之官军骑岁一报地图文册三岁一报诸江关浦口岁督行行视之事军器岁制贡舟均差遣而严辑之武学课业旗役并鎗监视焉盗贼岁更官行缉屯田请专官巡视凡便冝事防九卿五府议上请操江都御史【二人】专江防六部诸司具设官而稍省其员役官衘加南京二字

　　【南京宗人府经歴司经歴一人　吏部尚书一人侍郎一人郎中四人主事四人司务一人　户部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎十人主事十七人司务一人照磨一人　礼部尚书一人侍郎一人郎中四人主事二人司务一人　兵部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事五人司务一人刑部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎五人主事十四人司务一人照磨一人司狱一人　工部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事八人司务一人　都察院右都御史一人右副都御史一人右佥都御史一人监察御史三十二人经歴一人都事一人司务一人照磨一人司狱二人通政司右通政一人右参议一人经歴一人　大理寺卿一人右寺丞一人左右寺正各一人左右评事各三人司务一人　太常寺卿一人少卿一人典簿一人博士一人恊律郎二人赞礼郎七人司乐二人奉祀三人寺丞三人光禄寺卿一人少卿一人典簿一人署正四人署丞四人　太仆寺卿一人少卿二人寺丞三人主簿一人寺在滁州　詹事府主簿一人　国子监祭酒一人司业一人监丞一人典簿一人博士三人助教六人学正五人学录二人典籍一人掌馔一人　应天府府尹一人府丞一人治中一人通判二人推官一人　鸿胪寺卿一人主簿一人署丞二人鸣赞二人序班九人翰林院学士或侍讲读一人孔目一人　尚寳司卿一人　六科给事中六人管册戸科给事中一人　太医院院判一人吏目四人　钦天监一人主簿一人　行人司司副一人五城兵马司指挥五人副指挥八人吏目八人】国初定鼎金陵以集庆路为应天府置尹视九卿掌京府之政令有丞有治中有通判有推官为之贰首领官经歴【一人】知事【一人】照磨【一人】检校【一人】

　　外官十三省承宣布政司提刑按察司　按琼山丘氏言黄帝四监唐虞四岳十二牧三代方伯连帅皆后世监司之任但是时封建之制行所监者乃诸侯之国秦汉始立郡县置守令地分而官众所以监之者尤不可无一定之制汉以来虽设刺史州牧观察节度转运提刑等职然官无常制治无定署其流之乃至任分而不一权重而不掉虽有监察之名而无刺举之实遂至吏无所惩而民不受惠者有之此论颇中当时之然于建置名义鲜覈又按东莱吕氏论宋监司曰国初未常有监司之目其始除转运使止因军兴专主粮饷太平兴国中诏邠宁隰源等州先藩镇今直属京师郡长吏得自奏事自是而后邉防盗贼刑讼金谷按亷之任皆委于转运使又节次以天下土地形势俾之分路而治继増转运使于一路之事无所不总即执政大臣出领外郡亦转运使所部而权重矣其后景德间建提刑狱一司实分转运使之权又以武臣带閤职副之皆令讥察漕司也监司之权既分所领之职又分诸路复以知州带一路安抚钤辖名目自领军事而转运使司所职催科徴赋出纳金谷应办上供漕辇纲运数事而已

　　布政司唐有防知政事宋下宰相一等元各省亦置为宰相之贰行者亦有左右防政皇朝承宣布政使初为行中书省或分中省六部尚书徃徃出为防知政事防政入为尚书洪武九年诏改浙江以下诸省为承宣布政使司十五年置云南布政司永乐十一年置贵州布政司初交阯亦设布政司宣德中革左右布政司各【一人】拟古方伯掌一省之政令左右防政防议各【一人因事添设无定员】为之贰朝廷有德泽禁令承而播之以先有司凡僚属武官岁察其臧否而上下其考以报于抚按而逹于吏部兵部凡诸政务议定而请于抚按曰清军曰分守曰督粮曰邉备曰抚民各专事焉其属经歴司经歴【一人】都事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】理问所理问正副各【一人】库局大使【一人】副使【一人】按察司唐置十道按察使宋转运使兼按察使元各道置提刑按察使有副使佥书公事为之贰置经歴知事等员后改肃政亷访司国初置提刑按察司于湖广道洪武十四年定各道按察分司以儒士黄存忠等五百三十一人为试佥事人按二县谕之曰治吏之莫甚于贪墨而庸鄙者次之今天下府州县官于斯二者徃徃有之是以政日滋民受其害故命尔等按治其地凡官吏贤否军民利病皆得兼问紏举建文中改按察司为十三道肃政按察司靖难后定令制按察使【一人】掌一省刑名按劾之事紏察官邪擒治贪酷禁诘强暴平谳刑狱雪理寃枉以振扬风纪副使佥事为之贰或分巡提学兵备抚民巡海清军屯田水利治民驿传各专事焉官不备则兼领之【凡分巡浙江二道浙东浙西江西五道南昌湖东湖西九江岭北福建四道福宁建宁武平漳南湖广五道武昌湖南湖北荆南荆西河南四道大梁河北河南汝南山东三道济南东兖海右山西四道冀宁冀南冀北河东陜西四道关内河西关南陇右西宁关西四川四道川东川西川南川北广东五道岭南岭东岭西海南海北广西四道桂林苍梧左江右江云南四道普安临沅金沧洱海贵州四道贵宁新镇安平思仁】其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】司狱司司狱【一人】

　　都转运盐使司　盐课提举司转运使之名起于唐开元天寳间裴曜卿第五琦尝为之宋亦置诸转运使以总利权盖主粮饷以足军其后使总他事非其职也宋又有提举制置解盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞给盐以足民用而实邉备皇朝设都转盐运使之名实本于此其盐课提举司大抵亦同于宋也盐运使司都运使【一人】掌鹾事以听于户部同知【一人】判官【无定员】为之贰凡分司盐课司盐仓批验所皆兼领之禁私煎私买卖窝买窝诸奸谨受廵盐御史之政令而申励焉【今両浙两淮福建山东长芦河东凡六运司】其属经歴【一人】知事【一人】库大使【一人】副使【一人】

　　盐课提举司提举【一人】同提举【一人】副提举【无定员】提举盐课之事以听于户部【今广东陜西四川云凡四提举司】首领吏目【一人】苑马寺卿【一人】少卿【一人】寺丞【二人】首领主簿【二人】其各监监正监副录事苑圉长咸属焉

　　府州县知府即古建侯时州牧之任也秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉中元中【景帝】更名郡守为太守汉制岁尽遣上计掾吏各【一人】条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任成帝时省内史以相治民则相职为太守后汉或以尚书令仆射出为郡或自郡守入为三公三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻隋皇中罢诸郡以州统县大业中又改州为郡郡置太守唐改郡为州改太守为刺史加号持节【实无节但颁铜鱼符而已】天寳又改州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实一也开元中定天下州府以近畿之州为四辅其余为六雄十望十紧及上中下之差五代时仍刺史之号宋命朝臣出守列郡号权知州军事军谓兵州谓民政焉其后文武官防为知州军事建炎中诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一员后诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴中罢乾道中【髙宗】不任守臣不为郎知县之名其源出周官周官有县正【四百里为县】各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县时则县大而郡小【左传云上大夫受县下大夫受郡又周书作雒篇曰千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫【晋谓之大夫鲁卫谓之宰楚谓之令尹】其职一也战国郡大而县小【甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也】汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆因秦制也晋制不经宰县不得入台为郎隋县有令有长唐县有赤畿望上中下之差【京县所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以戸口多少资地美恶为差】宗开元中新除县令于宣政殿亲问以理人之防五代任官凡龌龊无能者始注为县令宋建隆间以朝臣为知县其间复防用京官或莫职为之天圣间令选猥下人数言其病民乃诏为举法以重令选乾道中御笔今后非两任县令不除监察御史初改官人必作令谓之须入孝宗持之益严自后诏除殿试三名省元外并作邑已改官未歴县令并令亲民一次遂着为令矣皇朝洪武六年府定为三等赋二十万以上为上府二十万以下为中府十万以下为下府县赋十万石以上为上县六万以下为中县三万以下为下县品亦有差既而品定今制迩年又区天下之郡县定冲烦简僻之等用以考殿最为黜陟云

　　府知府【一人】掌教养郡民之事同知通判各【一人清军匠管粮捕盗治农修河牧马因事添设通判多至五人】推官【一人理刑】为之贰其属经歴司经歴【一人】知事【一人】照磨所照磨【一人】检校【一人】司狱【一人】所属衙门州县及儒学仓税课司分司杂造织染局隂阳学医学僧纲司道纪司巡检司批验茶盐引所水马驿逓运所河泊草场闸坝

　　州知州【一人】掌教养所治州民同知【一人清军匠或兼巡捕】判官【督粮管马捕盗治农管河每视各州繁简添设无定员】吏目【一人】州务上视府事下视县防典云州不及三十里长者有属县则裁减同知无属县则裁减同知判官添设官与府同所属衙门如府

　　县知县【一人】掌教养所治县民县丞【一人】主簿【一人】添设无定员若不及二十里长裁革县丞主簿首领典史【一人】所属衙门如州

　　府州县立学设官府学官长曰教授州学官长曰学正县学官长曰教谕各【一人】贰俱曰训导【府学四人州学三人县学二人】主教民俊秀府州属各有隂阳学【府正术州典术县训术各一人】有医学【府正科州典科县训科各一人】有僧道司【府僧纲司有都纲副纲又有道纪司都纪副纪各一人州僧正司僧正道正司道正县僧防司僧防道防司道防各一人】府有仓税课司分司杂造织染局大使副使各【一人】有巡检司巡检【一人】有批验茶盐大使【一人】有水马驿驿丞【一人】逓运所大使【一人】河泊所河泊【一人】有草塲大使【一人】有闸坝各官【一人】州县属所在有司局所者亦设官如府

　　市舶提举司提举【一人】掌海夷朝贡市易之事副提举【二人】首领吏目【一人】所属驿驿丞【一人】

　　王府官王府之官始于汉凡王国置太傅中尉各一人后每国置郎中令【一人】而今制所称长史者则梁与唐皆有是官而司马文学等官歴代亦复不一王府师傅以兼官为之无定员又有翊善直讲等官皇朝王府官自洪武二年至九年更定者四十三年罢诸王相府设长史司定今制长史司左右长史各【一人】掌王府之政令辅相规讽以匡王失凡府僚皆统于长史纪纲其职务其属典簿【一人】所属衙门审理所审理【正副各一人】纪善所纪善【二人】典寳所典寳【正副各一人】典膳所典膳【正副各一人】奉祀所奉祀【正副各一人】典乐所典乐【一人】良医所良医【正副各一人】工正所工正【正副各一人】典仪所典仪【正副各一人引礼舎人一人】伴读【一人】教授【一人】仓大使副使【各一人】郡王府教授【一人】典膳【一人】镇国将军有奉乞教授者添设【一人】

　　袭封衍圣公洪武元年先师五十六代孙希学来朝诏袭封衍圣公正二品印诰视一品其属管勾【一人】典籍【一人】司乐【一人】八年以克伸为世曲阜知县又立孔顔孟三氏教授司教授【一人】学録【一人】学司【一人】宣德七年以克晏为三氏学录浙江平阳有孔克表者于希学为父行洪武六年为翰林院修撰兼编修久之与世袭翰林院五经博士景防二年顔孟程朱之后皆与世袭翰林院五经博士嘉靖又访求曽氏子孙

　　公侯伯今所称公侯伯非三代以上五等之爵各自治其所封之地者也盖仿秦汉以来之制矣秦封爵二十等以赏功其十九曰关内侯其二十曰彻侯【犹通侯列侯之称汉改称通侯避武帝讳】汉髙平天下论功定封侯者百四十有三人大者不过万家小者五六百戸以为差降光武分土亦不过大县数四所加特奉朝请而已唐制于庶姓卿士功业特盛者封郡王其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦有九等并无官土其加实封【给缣帛毎赐爵逓加一级】则食其分封食诸郡以租调给然不世袭而封建之遗制尽废矣至肃代而后则彊藩私其土地甲兵而世守之同于列国宋大畧沿唐制食邑三百户县开国男五百户封子七百户封伯千户封郡侯二千户封公千五百户以上始加实封惟将相食邑万户当时贵官有防子入仕之例其歴任年深德齿渐尊者又特封以王爵然祖父所授之爵则不袭也皇朝公侯伯凡三等岁禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其才贤者充京营总督五军都督掌印佥书守备留都出充总兵官镇守其袭替徴劵诰论功过覈适庶防而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺爵驸马都尉驸之为言副也【一曰近也疾也】昔人袁枢【南朝人】有言曰昔王姬下嫁必适诸侯汉初以列侯尚公主自斯以后降嫔素族驸马都尉置由汉武时非以为尚公主者之称魏晋以下凡尚公主必拜驸马都尉葢以王姬之重庶姓之轻故假之以位加之以给使可伉俪王女也唐宋因之不改皇朝驸马都尉次于侯凡尚公主皇长公主【皇姊妹】大长公主【皇姑】并称驸马都尉尚郡主【亲王女】县主【郡王女】郡君【郡王孙女】县君【郡王曽孙女】乡君【郡王孙女】并称仪賔食禄有差皆不得预政事国初驸马或典兵镇守自李坚副总兵封栾城侯多署宗人府事嘉靖初崔元以迎驾封京侯

　　五军都督府后汉建武初权置督军御史未有都督之名曹魏始置都督诸州军事至有加大都督持节假黄钺专戮者江左以来都督中外尤重如王导权重者乃居之然未置府后魏多事置京畿大都督总军人始立府置佐后周改都督诸军事为总管为都督之任至隋以都督为散官用以酬勤劳而加使持节悉罢矣唐诸州复有总管武徳中改总管为都督府景云中置都督二十四人随其地有大中小都督之称以察御史以紏善恶后以权重罢之惟益并荆四大都督如故自唐以后不置宋绍兴中秦桧欲夺吕元直相权议元直以左仆射都督诸军事自是委宰相兼都督矣开禧中有列士之议遂不复除都督矣皇朝初置统军大元帅府后改枢宻院又改为大都督府设今官洪武十三年始分中左右前后五军都督府永乐初置行都督府宣德中革府称行在者正统中除凡公侯伯及三等真署都督并得充总兵副总兵其名挂印将军称镇守者云南征南将军两广征蛮将军湖广平蛮将军辽东征北大将军宣府镇朔将军大同征西前将军延绥镇西将军宁夏征西将军肃平羌将军苏州淮安镇守漕运总兵以畿内故不得挂印称将军有大征讨遣总兵则挂平贼将军平湖将军平北将军平北将军征北将军讨贼将军或大将军前将军副将军印事已纳印中左右前后五军都督府左右都督各【二人】都督同知【二人】都督佥事【二人】恩功寄禄无常员都督掌军旅公侯伯次三等都督领之各领其都司卫所以逹于兵部凡在京锦衣等上十二卫金吾左等上十卫凡二十二卫名亲军指挥使司腾骧左等四卫亦曰亲军指挥使司武功中等六卫长陵等七卫并不督府【亦不称将军】其余留守左沈阳右等三十五卫分五府其在外南北直十三省都尉所亦各分属得节制焉内留守五卫本国初都镇府司总领禁卫改为留守五卫专廵察守卫五府首领各经歴【一人】都事【一人】

　　锦衣卫附在京诸卫本朝十二卫即唐人十六卫之遗制凡诸卫亲军皆以畨直宿卫执戈防严廵警监门禁而锦衣所掌者乃卤簿仪仗之事旗手所司者乃旗纛金鼓之物诸卫皆綂军卒而锦衣独领校尉力士即周之虎贲旅贲也诸军皆世卒而府军独签防军即汉之六郡良家子也诸卫正倅一惟其世独锦衣之任则不以世而以能盖御座则夹陛而立御辇则扶辕以行出警而入跸承防而传宣皆在所司而诏狱所寄则又重矣又按锦衣卫本国初仪銮司后定为亲军都督府而司焉十五年罢府及司置锦衣亲军指挥使司镇抚司理卫中刑名如列卫而兼简军匠所谓南镇抚司也北镇抚司本添设专理诏狱成化十四年始给印分司得直逹上下法司覆提领卫事者恒以都指挥都督或恩功或寄禄掌侍卫之事凡将军力士校尉分畨防驾直宿廵察凡大朝长驾出入督设卤簿仪仗凡皇城四门日夜畨直廵鼜之凡盗贼奸宄街涂沟渠宻缉而时省之凡奉防鞠狱录囚勘事与三司从事凡比试监焉其属经歴【一人】

　　留守司留守始于后汉和帝南廵张禹以大尉兼卫留守自是唐宋以来凡车驾不在京都则置留守我朝中都鳯之有留守司者以圣祖龙兴之地如周之岐丰汉之丰沛也洪武三年建为中都寻定鼎金陵乃设留守司于此其兴都留守司则置于嘉靖间盖世宗发祥之地故亦设焉正留守【一人】掌中都兴都守防防御之事副留守【一人】指挥同知【二人】为之贰中都领皇陵卫【即英陵】城内留守中等七卫洪塘千户所兴都领显陵卫及防卫三百七十五守御屯田羣牧千户所三百七十仪卫司三十二其属经歴司经歴【一人】都事【一人】断事司断事【正副各一人】吏目【一人】司狱【一人】

　　各都指挥使司　行都指挥使司　各在卫指挥使司都指挥使本唐方镇军校之名唐兵志曰僖宗幸蜀以神防大将军为都指使其职始重宋初都指挥使以节度为之而副都指挥使以刺史以上充中兴后遂不除矣皇朝都指挥使司初为翼元帅府又改为行都督府省城称都卫都镇抚司八年改为都指挥使司今都指挥使司十六曰浙江江西福建广东广西湖广河南山东山西陜西四川贵州云南大宁万全辽东行都指挥使司五四川陜西湖广福建山西都指挥使【二人】都指挥同知【二人】都指挥佥事【四人】掌官军之政令各率其卫所以歴于五府而听于兵部凡都司并流官或世官其属经厯【一人】都事【一人】断事【一人】副断事【一人】吏目【一人】司狱【一人】统司事者曰军政掌印练兵屯田者曰军政佥事廵捕漕运京操备御诸杂务并选充之事曰见任管事否曰带俸凡备倭守备行都指挥事者不得升牙公座凡朝廷吉凶之礼视布政司其属都司同

　　各外卫汉武初置卫将军今一卫军五千六百名指挥使【一人】指挥同知【二人】指挥佥事【二人】镇抚【二人】掌军旅防御之事使同知佥事考选掌管卫事陞授改调増置无定员凡世流袭替优给优养报都指挥使司逹所都督府移兵部每岁藩臬抚按考察其贤否五岁一考选军政废置之镇抚则掌刑狱其属经厯知事各【一人】军民指挥使司事体同

　　千户所军一千一百二十名正千户【一人】镇抚所【二人】副千户【二人】百户所军一百一十名百户【十人】陞授改调无常员凡治军之改必听于卫卫下千户所千户督百户百户所下总旗小旗率其伍卒以听守御千户所军民千户所事体与千户所同每所设总旗【二人】小旗【十人】已上武官俱世袭【惟首领属官吏部铨除】

　　卫学国朝军卫无学宣德十年从兵部尚书徐河之请令天下军卫独一城者皆立学正统以来天下军卫延至邉徼各建学设教授训导品秩俸禄如府学之制镇戍唐制縁邉戎防之地则加以旌节谓之节度使武德初邉要之地亦置总管以统军国朝凡天下要害处所必专设官统兵镇戍总镇一方者曰镇守独守一路者曰分守独守一城一堡者曰守备有与主将同处一城者曰恊守又有备倭提督提调廵视等官其官称挂印专制者曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军俱于公侯伯都督指挥等官内推举充任

　　内官周礼天官有宫正宫伯内宰内小臣阍人寺人内监之属各掌王宫王门之事郑氏注独于内小臣曰以奄人为之【奄谓精气闭藏也】于内监曰奄人未冠之称则诸掌宫及门者非皆奄人也故汉景帝置大长秋【皇后官名】或用中人【阉人】或用士人其侍中中常侍各一人省尚书事黄门侍郎【一人】传发书奏皆用姓族后汉中常侍赞导内事顾问应对永平中始定员中常侍四人小黄门十人明帝以后员数稍増改以金铛左貂【秦中常侍官参用士人皆银铛左貂】兼领卿署之职自和熹太后称制不接公卿乃以阉人为常侍小黄门通命两宫自此以来悉用阉人不调它士自安迄桓权任尤重单超等以谋诛梁冀功同日封侯及袁绍大诛宦官后永巷掖庭复用士人阃闱出入莫有禁矣隋置内侍省又改为长秋监唐省台监改置不常初太宗制不任以事惟内阁守御庭内扫除廪食而已开元天寳中始拜三品将军列防于门监军柄政俱在宦人宋初有内班院淳化中改为黄门又改为内侍省有知都押班等名而都知为内臣之极品政和中又尽易国初内客省使等名而黄门之名如故其属勾当等官员数猥多大用事矣髙宗深惩其严禁并省至孝宗时定以二百人为额盖宋驭宦官比汉之末季唐之中世实过之也皇朝初置内史监奉御凡六十人洪武十七年更定内臣诸监局库品职二十三年改中使司二十八年颁皇明祖训遂定今制内官监门司局库分职振庭凡监十一曰神宫监尚寳监陵神宫监尚膳监尚衣监司殿监内官监司礼御马监印绶监直殿监监各有大监少监监丞典簿长随奉御凡门四曰奉天门午门端门承天门各有门正门副凡司六曰钟鼓司惜薪司云各有司正司副凡局六曰兵仗局内织染局针工局巾防局司苑局酒醋麯局各有大使副使凡库三曰内承运库司钥库内府供应库各有大使副使东宫典玺局典乐局典膳局典服局典兵局典乗局各有局郎局丞王府有承奉司典寳所典膳所典服所各有正副内使司冠司衣司佩司履司乐司弓矢凡十人各门官亦有正副公主府中使司亦有正副三十年内府又置都知监银作局

　　女官洪武四年上令定女职礼部具奏周制后宫设内官以赞内治【如女御掌叙御以防专妬女史掌礼职以诏后治内女祝掌王后内祀事】汉设内官一十四等凡数百人唐设六局二十四司官凡一百十九人女使五十余人皆选良家女子充上曰古者所设过多宜防女宠垂法将来命重加裁定遂立局六曰尚宫尚仪尚服尚食尚寝尚功司一曰宫正二十九年重定官秩职掌如故

　　土官蛮夷居近徼为守者世官曰土官始于洪武七年西南诸蛮夷来朝贡者各授之以官稍与约束定粮徭差发自唐以藩方不靖遣重臣宣谕安慰之故有宣慰使之名今宣慰司十有一【宣慰使从三同知正四副使从五佥事正六首领经歴都事】唐有宣抚使宋不常置今宣抚司九【使从四同知正五副使从五佥事正六首领经厯照磨】

　　唐有招讨使每用兵权置今招讨司二【使从五副使正六首领吏目】隋有安抚大使唐以节度兼之今安抚司二十【使从五副使正六佥事正七首领吏目】长官司百七十有三【长官正六副从六首领吏目】蛮夷长官司【长官正七副从七】及府州县正贰幕属凡世官者皆谓土官主附辑诸蛮谨守疆修其职贡而供其调发无敢携贰有相讐者疏上听朝命有流官者铨于吏部兵部又有蛮夷官苖民官千夫长副千夫长百夫长军民万户府首领经厯知事并听铨司有儒学制如府

　　建官总论

　　上古之治莫唐虞成周若也其风朴其政醇其庶绩咸熈其万物咸若乃其设官也教养工虞礼乐刑厯分命而不以摄也百揆四岳州牧侯伯并建而不以兼也公孤论燮卿牧率倡相聨若此其宻也设参傅伍置辅陈殷相经若此其周也则亦若甚详矣乃稽其数则惟曰唐虞百官而已周官三百六十而已周视唐虞虽稍増广然有不必备者又多兼者又冡宰岁终诏废置司士岁登下损益之数则犹有废而损者非多也且勿论上世即如汉髙帝时海内不混一乎然以三公统九卿以丞相史分刺郡国决狱或责廷尉卫屯或至诏罢官之省可知其后加设渐多司农之外复有水衡中尉之外复有校尉诸如羽林期门绣衣直指之类盖视昔几倍之焉而治则不逮又如唐太宗时海内不治平乎然以六部继三省以九寺继六部台有御史独司紏察监有八监互以相继官之省可知也后乃加设渐多水陆有使矣而租庸又置使度支有使矣而盐铁又置使诸如木炭青苖戸口羣牧之类盖视昔倍之焉而治则不逮夫官皆前寡而后多治皆前隆而后替此其故何也盖以前之事务减而后之事务増减者益务所以减而増者益务所以増故也夫人恒自淳而趋伪物恒自朴而趋华礼恒自简而趋繁俗恒自厚而趋薄匪直近代为然即周视唐虞亦有间矣盖其势则然也势有所必至治有所必妨是故圣人恒反伪以还淳敛华以复朴约繁以就简挽薄以从厚有其损之而莫以益也虽或益之而反以损也故其民易从而官亦可无多设非不欲设自无用此赘疣为也乃后不识此意而以伪治伪以华治华以薄治薄天下遂纷如矣不务反本而多官以维持之欲以聚财财益耗欲以强兵兵益疲欲以厘奸奸益滋欲以清刑刑益滥求治愈急而去治则愈逺矣何者吏议杂而自相乱也载重者恐轴之折则加辕轴其上以为备不知辕轴之加重而趋轴折也佩玦而虞其破则佩两玦以为预不知两触而破愈疾也然则多事因以多官多官益以多事相交敝者也而多事则其源也诚欲省官莫若省事其理明甚而陈彭年乃谓省事不如省官不亦左乎此不必论也我朝廷官斟酌今古宻而不烦疏而不漏诚宜世守而不可损益者也然承平久而虚文盛加设则亦有矣迩者悉皆罢去又汰郡邑吏数百人官少民安事无不举公私饶乐海内晏清久矣顾上务减官而下不务减事则革于今者未必不复于后汰于此者未必不添于彼何也官与事相俪者也不可以独省也且天之事本无若是多也惟不当而无实是故多焉何也钩校薄牒徃复支辞非轸瘼之切也藻缋文饰务为容美非靖共之忱也虚増声数邀求官赏非明试之真也廋恶容奸掇求曲细非诘慝之要也则无乃为尘饭涂羮者与是故曰无实也夫事当则一可以当百不当则百不可以当一实则一为而一成不实则百为而百不成徒使文例丛兴奸蠧浩积而莫可绳检乃如是糜沸纷挐颠顿仓皇以为可以救弊而不知弊之所起实乃由之此正所谓非徒无益而又害焉者也百年积习沦胥至斯及今不亟反之恐日甚一日有不可胜救者矣

　　图书编卷八十四

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷之八十五

　　明　章潢　撰

　　皇朝文武铨选

　　国初选用人才不拘一途设贤良方正聪明正直孝悌力田通经孝亷科或从耆民及税户人才与科贡之士兼收并用随材授任多岀亲擢其后始定铨选之法祖宗以来文武并用选法亦循资格然亦不专资格文选主于吏部武选主于兵部武臣之选其始也以功次而用其后也纯用任子之法父死子继无子者兄若弟继之有定格也若夫都指挥至都督则以才能擢用又不专于资格矣文臣入仕之途有三进士也监生也吏员也吏员资格其崇者止于七品用之为佐贰幕职监当筦库之任非有保荐者不得为州郡正员监生则出自学校之贡选及举人试进士不第者其肄业大学也循资以出先歴事于府部诸司然后次其名于选曹循资而考之以定其髙下而授以职焉监生吏员各有资格进仕初任亦循甲第及其不测擢用徃徃越常调又不专在资格也第行之既久不能无武臣之天下卫所有定所设官有定员世袭之官恒满其位新立功资之人岁有増益其后亦何以处之也又臣当祖宗之时科举有定额岁贡有常数学校贡举与吏部选调其人才适足以相当而无甚有余不足之数其后言者悯学校之士多衰老乃开四十五岁入监之例又用国计不足立纳粟上马入监等名自是科贡之外别开蹊径选用之条止有此数入仕之途比旧加多其人才日积月累遂至数倍于前至有需次二十年而不得选者其监生【兼举人】亦以人多缺少常充积于待选此非独士子不幸亦国家之不幸也盖国家所恃以为治者人才也今日用人必循资格而才能需选者徃徃老于选调而不得及时进用及用之大半衰老矣鲜不为身家子孙计者茍不为之所而欲事治民安不可得也为今之计必有以消息调停之谓宜通计考试第列三等造册送部上中者依次选用下等者授以冠带庶使仕路澄彻选法疏通仕进者有及时效用之实汰退者免失职无聊之叹且不复开幸门挤塞正路则洪武永乐之盛可复矣

　　皇朝考课

　　丘氏濬曰考课之法属之吏部内外官皆以三年为一考六年再考九年通考始行黜陟之典即有虞之制也官满者则造为牌册备书其在任行事功绩属官则先考于其长其最目转送御史考核亦书其最目考功则稽其功状书其殿最凡有三等一曰称二曰平常三曰不称既书之引奏取防令复职六年再考亦如之九年通考乃通计前二考之所书者以定其升降之等其以御史考核即汉宣命御史考殿最也书以考语即唐人第其殿最也稽其牌策以实奏对即宋人之引对磨勘也以一代之制兼各代之所长而又本于有虞三考黜陟幽明之意诚万世之良法矣又曰本朝三年一朝觐天下布政按察诸司府州县官吏各赍须知文册来朝六部都察院行查其所行事件有未完报者廷劾奏之以考黜陟近世为因选调积滞设法以疏通之輙凭廵按御史开具揭帖以进退天下官僚不复稽其实迹録其罪状立为老疾罢软贪暴素行不谨等名以黜退之非祖宗初意也按旧制官员考满给由到部考得平常及不称职者亦皆复任必待九年之久三考之终然后黜降焉其有縁事降职除名亦许其申理其爱惜人才如此而近制则使人改过迁善无由矣虽然使天下失职之人布列郡县亦岂朝廷之福哉夫授人以章程约束而考其成者譬之悬权以辨轻重恶可缓耶近者狃于治平日就偷安即所上计簿入圣覧者每废时日贪墨酷鸷有定论也乃滞留不发何所惩恶也劝赏虚冐有明徴也乃稽滞不止何所惩欺也钱粮额赋徴解有期也乃防稽徒具何以充国计也刑狱拟议轻重有律也乃停阁逾年而寃抑不白何以重民命也条陈利病详勘以定也乃徒取文具何以补民生也凡此类遂成常习矣上今顷岁稽查积年章奏立限考成内阁则总其纲部院则分其事台省则核其实下之监司下之郡县若雷之震若风之披中外臣工防不涤玩愒改观听日有成岁有报矣以此饰吏治而臣下尚安有不奋起事功者哉

　　三途并用议

　　议曰所谓三途者进士也科贡也吏员也国初用人有徴聘有经明行修有人才有贤良方正有才识兼人有楷书有童子诸科其后率多罢废承平以来专用进士科贡吏员是三者初未尝废而迩者欲新天下之吏治于科贡吏员之中稍加不次之擢故有三途并用之说其实前此未尝不并用也愚以为朝廷欲收用人之实效于科贡吏员所宜加之意者当先清其源而后其末流可治也今进士之与科贡皆出学校皆用论经义论策试进士不中入国子为举人监生试举人不中循年资而贡之入国子为岁贡监生非若汉世贤良孝亷对策与博士弟子判然为二其实一途而已然进士升于礼部为髙选举人之下第与岁贡国家亦不轻以待之故使之学于大学以观其成茍成矣虽任以进士之官可也今成均教养之法不具独令以资歴待选而已非复如古之舎法此其科贡之源不清也吏员之在古本与士大夫无别异迨后流品既分遂为异物士人不复肯诎辱于此故本朝资格吏员崇者止于七品多用为掾幕监当筦库之职非保荐不得为州郡则吏道本不可与儒者并然其始皆自藩宪卫府州县府署置犹有前代辟举之遗法而今则自始为吏先责其输纳自提控以下至于吏典但以所输之赀第其出身之等差此吏员之源未清也夫欲使举贡之得人在于修大学之法而科贡可用矣欲使掾幕监当管库之得人在于辟举之旧而掾幕监当筦库可矣然吏者止可以循资如祖宗之制非得与科贡并也愚于贡犹有说焉防试有甲乙榜盖乙榜即亦举人之中试者特限于钦定之制额故次之乙榜授以教职其实进士无异今特以败卷置乙榜而以乞恩者概与教职则教官之选轻矣岁贡本以州县之俊如徃年所谓选贡者今不本洪武旧制而专累日月则岁贡无少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自纳粟买马穵运纳级之例日开吏道杂而多端官方所以日缪也而科贡吏员皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而无壅之凡此皆于格例之中修其废壊耳于此二者其源既清于格例已复其常而于其间简其卓异加不次之擢盖天下竒俊之士少而中庸之士多三者之道先为其法以就天下中庸之士而精神运用独可于竒俊之士加于其法之外而不为法之所限此其所以能鼓舞一世之人材也或曰子谓吏道不得与先朝如尚书徐熈知府况钟皆至显用者何也曰此又不可以吏之途论也盖先朝用人时取之常格之外宋景濓一代文章之宗杨士竒三朝辅相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典机宻岂谫谫于循途者盖自古中世犹未尝不事旁招俊乂博采声望侧席幽人思皇多士今百余年寥寥未之见而专以资格进叙今亦颇苦其胶束伏隘而未能旷然也是以思为三途并用之说愚以为非大破因循之论考国家之故事追三代两汉之髙踪以振作鼓舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之实効也谨议前诏不及吏员此议不及荐举兹两存之以备考嘉靖十年正月内吏部题为开读事查得嘉靖九年十一月二十三日奉诏书内一欵一天之立君本以为民今天下之广兆民之众为人君者岂能人人而加之惠哉惟在内外大小诸司得人任用而已我祖宗朝虽定科举岁贡之法犹为荐举之例并列三途自夫科举之法重而尤以偏用进士为重而岁贡之法遂轻荐举之路已尽塞矣夫三途并用材无偏重而人才有余由是怀才抱德之士斯得显于世非特求之文词之徒而已今举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路有一员缺必求进士出身者斯得推补以致人尚浮词不修实行甚至修于家而壊于天子之庭欲求为上为德为下为民者率未易得也今后着吏部礼部即便考求祖宗以来旧典备细开具奏请定夺务要科举岁贡荐举三途并用但有真才实德不拘资格一体不次擢用庶忠义向风浮薄改行内外大小诸司各得其人以为惠民致治之本钦此钦遵抄奉到部除科举岁贡系礼部掌行径自具奏外查得治十九年天下各府州县每岁于所辖隅厢乡都内防选容止端谨无过人才一名申布政司考覈转行按察司覈实有堪充岁贡开坐考过词语差人送部若有贤良方正及山林岩穴隐逸之士并通晓经书儒士秀才孝亷俱各访求到官不拘名数差人送部永乐元年勅内外诸司文职官员于羣臣百姓之中各举所知怀才抱德堪以任用者以闻洪熈元年令各处见任官于军民中荐举行止亷能才堪守令经明行备可充教职者宣德七年令各处有司保举有文学才行卓然出众之士自三十五以上者俱送赴京师选用正统五年令进士办事一年监生歴事考中并坐监三年以上由吏员授官曽歴两考悉听保举景泰三年诏各处见任官有屈在下僚文学才行之士隐于民间文官罢职无赃犯而才学可用并听在京四品以上在外抚按方靣官并府州县正官举荐听用成化二十三年令军民之中有怀才抱德堪为任用者许府州县正官推举送吏部以凭覈实考用不许徇私滥举治十一年令山林隐逸之士有怀才抱德经明行修众所推服者许本府州县正官保举从抚按及布按二司官覈实奏送吏部量才擢用如所举不当保勘官员一体防究及查永乐宣德正统景泰天顺等年由举人陞任京堂者如俞山歴陞本部左侍郎吕震陞礼部尚书郑诚歴陞本部右侍郎陈谔歴陞顺天府尹邓浩歴陞南京太仆寺少卿傅宗歴陞翰林院检讨由监生陞任方靣者如尚廸张鹏歴任左布政李浩袁昱歴陞左右参政荆璞宋徴歴陞左右参议华嵩刘成歴陞按察司副使张善杨和歴陞按察司佥事看得我朝祖宗求才图治之法委的不限一途岁贡不足则求之科目科目不足则又求之荐举夫荐举者有人才则取之有孝亷则取之有儒士有秀士则取之有贤良方正则取之有怀才抱德经明行修则取之故荐举一途比之科贡二途得才最广三途并用然后天下之人才得以乗时并进而野无遗贤至其録用则又惟求才与位称者用之初不论其出身以为叙迁之地故当时号称得人多系荐举所出奈何后来科目盛兴进士一途日重于是荐举之路遂塞岁贡之法亦轻矣夫荐举之途塞则山林之下虽有贤士无由进用岁贡之法轻则贡之于礼部者类多衰朽无用之人故当事凡遇京堂方面有缺其势不能他求只得取足于进士出身者用之伏详诏防所谓举人无九卿之望岁贡禁方靣之陞田野絶保举之路大哉皇言切中用人偏重之合无查照洪武永乐以来旧典并钦奉诏防行令天下各府州县正官保有怀才抱德或经明行修不干名利素为乡评许可伏在岩穴者悉听所在有司即时荐举从本处廵抚廵按防同布按二司覈实然后送本部考验奏请量才擢用若有徇私滥举听本部与科道官紏劾所举之人后有犯賍罪者连坐举主其举人监生见任官员果有才德出众屡经廵抚廵按官论荐及于本部查访相同者不拘常格一体陞用京堂方靣等官以励其余如此则取人之途既广用才之法亦均劳于求贤逸于得人而雍熈太和之治可计日而成矣奉圣防是用贤图治国家急务我祖宗朝三途用人取之至广俾才德者各称其位故仁覃天下泽被生民后来因专务科举之学偏重进士之选以致人尚浮辞不修实行蠧国害民者在在有之依部里既开具祖宗及累朝事例明白逐一遵照着实举行以后用人务要三途并进必求得人以称朕用贤泽民之意钦此

　　公侯伯表总叙

　　封建古制也而莫详于周周之天子仅称王而其下为公侯伯子男不能子男者为附庸其命则自九而至五其别则有同姓有异姓而其封则以功德不以亲踈秦始并天下创尊为皇帝废封建公侯无尺寸之土而犹存侯爵为三等以待有功者列侯则如武城通武之类伦侯则如建城武乡之类皆有邑名而不称国下者则关中侯有封食而无邑名然皆金印紫绶而列侯伦侯至位在丞相之上尊重者莫如李斯九卿之见幸有大功者莫如蒙恬兄弟而皆不得沾其封慎贵可畧推矣汉髙豁逹裂天下以王诸子弟及大功臣而其次则因秦之旧为彻侯亦有关内侯凡二等第功臣之为王雅非其意至白马之誓而独侯国存武帝挟海宇鞭诛四夷不爱通侯之印以待有功者虽尠细或见録天下之壤地不能侯而国用则益侈于是苛为之禁以伺其过即尠细亦见削而髙帝身与共创业之臣所余无几封拜日下而侯国不日益汉地不少损自武帝而后封拜之典削亦渐寡而终东西二京其制畧相仿佛中间虽以吕氏之擅王与新莽之盗为公未几輙罢自魏氏之末司马擅制始复为五等曰郡县公侯伯曰县子曰县男皆得称开国金印紫绶而关内侯有不开国者顾反居子男下晋氏以至齐梁陈皆因之若北魏之与北齐皆崇设王爵以待勲旧而其更有功则别封郡公侯或一人而儋三四爵然同姓异姓皆不得为国王而郡县公侯益卑矣后周宇文泰辞安定王遂以安定公终其身而其子簒魏进封功臣晋赵等大国然皆称公而不王隋氏因之至唐而始定以子弟为亲王正一品其稍疏而有功者为郡王功臣之有功者为国公皆从一品郡公以至侯伯子男则逓降焉如赵公无忌梁公龄之类皆得世袭而它以恩赐者或世与否自安禄山之为东平王遂毁周例而逾之然中兴以后王公之格益轻至有佩櫜鞬捧酒巵而趋走于节度之庭者而封亦不复世矣宋兴复唐初之制以宗室之懿叙封王爵而其疎者与文武大臣自国公而下至子男徃徃以推恩逓进徒以其名而已户不得言禄爵不得言世然犹斤斤守其制焉自蔡京之公而国而公制紊矣童贯之为王而王制除矣南渡以后所谓三者遂冐于宰执如桧如侂胄如弥逺矣元承辽金之后王爵尤易即将相非勲德可以一嚬唉而得之独汉人至国公而止明兴髙皇帝之下建业草创未遑吴元年始拜功臣李善长徐逹常遇春为国公而其他功臣之死勤事封疆者有国郡公侯伯子男之赠然徃徃一徇元旧洪武三年始大启封建皇帝之子为亲王亲王之从庶子为郡王而功臣则公侯伯三等有世袭有流爵罢子男不置公侯位正一品上伯位正二品上朝服进贤官加笼巾貂蝉世袭者领铁劵流爵则否当是时封伯者仅二人忠勤之禄仅当侯三之一诚意至不能当六之一而其轻可知矣十年以后封束莞徽先禄遂与侯等永乐初而始定居侯之下正一品之上其阶勲皆与侯等而伯益重矣凡公侯伯之任入则掌参五府总六军出则领将军印为大帅督留都筦钥辖曹纲独不得预九卿事大抵视一以下独隆崇云髙帝功臣公侯伯表

　　余读髙皇帝洪武之三年功令未尝不三复而叹也曰呜呼厚而裁则可久矣当是时封公者六人而魏公功最大禄秩亦最重中山侯宿将也以一言之誖而不获公德庆侯钜勲也以一事之纰而不获公永城封而贬东胜封而夺训词盖凛乎斧钺焉夫孰敢有恣睢而陨于法者然至安吉江夏临川东平之类抑其殱夷狼籍也三年而后续侯者独西畨之役最盛平云南次之其它以旧封伯错封然至蓝氏之株累而几若扫矣夫以冯宋公傅頴公之雄而卒不免死嫌谓其不蔽法也可讳之犹不为置后可叹也太史公言幽厉之后见于春秋尚书有唐虞之侯伯歴三代千有余载自全以蕃卫天子岂非笃于仁义奉上法哉汉兴功臣受封者百有余人天下初定故大城名都散亡户口可得而数者十二三是以大侯不过万家小者五六百户后数世民咸归乡里户益息萧曹绛灌之属或至四万小侯自倍富厚如之子孙骄溢防其先淫僻至太初百年之间见侯五余皆坐法陨命亡国耗矣网亦少宻焉防哉所称网少宻者人主不睹其先得天下之所由是以轻视其功臣而私利其土地人臣不睹其先国之所由是以易为慝而难为守明之国邑薄不过再倍一公卿而已天子无所利之然而至嘉靖百余年之间初所封六公仅一公在二十八侯其二侯进为公者亦絶而余二十六侯一里土乗驷之奉后封四公二十一侯二伯亦仅西平武定在耳其故何也当是时天子绍明先世之道慨然下明诏太宰大司马追政故实収录故鄂国公遇春曹国公文忠卫国公愈信国公和后俱为彻侯诚意伯基后仍为伯増其秩天下翕然归厚焉而一时奉行之臣不能推广德意至使宋頴二公遂不获一比肩曹卫而李韩公廖德庆吴江隂靖海之裔寥寥勒一命之泽将无望于后圣哉夫继絶世举废国天子所以怀诸侯也则自古记之矣夫岂欺我故特纪之而表其兴废云

　　永乐以后功臣公侯伯年表

　　文皇帝以建文之四年七月下京师即大位因其年为洪武三十五年又二月制诏吏兵部差次从靖难功臣遂封淇公等二公城阳等十三侯兴安等十一伯已又录降附功増曹公岁禄封永春一侯忠诚等三伯明年封驸马都尉袁客等二侯遂追旧功封豊城一侯宁阳等五伯三年复追旧功进封新城侯至是靖难始究六年论平安南功进封新城西平二侯皆为功増丰城侯云阳伯禄各五百石已进清逺一侯安逺建平二伯终文皇帝之世凡再大封至睿皇帝之元年论夺门迎驾功进封武清侯为忠国公封太平一侯兴济文安等四伯已又封武功一伯自是终诸帝世仅一大封而其它破军杀将戡乱僝工之特封者不与焉鸣呼靖难诸将臣从藩邸起以一旅之师弹丸之地出万死者三载而安宗社于泰山之固此其绩诚巨然英主实在军攻坚履危断自神授又大战不过十余所定军府不过三四而已母论中山开平其视曹卫宋颍而下抑何径庭也定兴之扫安南固自伟亦何能超颍川之下滇蜀且久复失之今髙帝之盟白马指黄河而誓其功臣鲜有存者易世而后所留仅如一线区区萑苻之盗累级数十以至百积封自伯而至侯遂有公者今胡以貂绵蝉聫也以此况彼诚不可同年而语自孝宗而后执政者始知爱守名爵不轻畀而不能无畏于首尾未暇一一厘正之然至新建之取叛王不烦天子玺书不费太仓水衡金钱缚之于股掌宁逺之摧东累积级至万余其所遘敌固皆瑕然其绩岂与它彻侯等而缙绅大夫犹龂龂有后言者何也少所见多所怪故也又陋而不习掌故余故表之以告夫司勲者

　　内阁辅臣年表叙

　　内阁故翰林学士任也始髙皇帝渡江剪荆棘日不暇给矣而稍从诸儒生受经而是时文学士基最贵幸当帷中寄丞相以下亾敢望之已益勌焉上业进学士承防同及濓濓又最幸得偕上坐起其职大抵纪注言动备顾问云而上时时授以防使为诏草濓独多所当久之上效宋益置华盖谨身文华武英四文渊东阁二俱大学士秩正五品徴诸明经长者以次代擢而防丞相惟庸败析中书六之尚书寄天下任而大学士称近臣不为置僚属亾所治天子方自操威福亦亾所寄裁至文皇帝继大位始即文渊阁召侍讲七人日入直左右已益亲重上所与谋羣臣甚秘稍迁至大学士岁时赉予同尚书矣仁宣朝用太子经师恩累加至三孤益尊而宣皇帝右文遏杀内柄无大小悉下大学士士竒等取报行而吏部蹇义户部夏原吉以不时召得迭入省可六尚书事与士竒均而大学士陈山等或鲜所关预岂无颛职由上轻重裁耶论道之体创尊仁宣迨景及宪大权始集今视之赫然眞相矣夫阁于礼至贵倨也视百司乃无重相压何以相称焉其喜怒借上意故上不嫌逼也威福间己意故下屏息也创白由六曹故难不与也取以诏行故众无敢訾也贤者当之不见迹而治不肖者当之不及败而乱此在人主择矣公孤表

　　三公古官也自周公制为一代经典而系之曰太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤又曰官不必备唯其人盖坐而论道者其体诚重而其选诚不易矣汉承秦制设丞相大夫以至九卿而罢三公不复设至安汉公莽窃政始自为太傅而以虚名崇故丞相孔光为太师东汉以后惟代置太傅一人踞三公上而隆其秩曰上公至董卓窃政自相国拜太师踞诸侯王上而几成鼎革矣晋以避讳故改太师为太宰然犹在丞相下大将军大司马大尉司徒司空上江左以后自王导谢安外非宗属尊贵者亦不及而北魏之季太师与大丞相并加以待执国之臣北齐因之太师与太宰并设而序迁太宰乃序迁左右丞相则又舛矣宇文泰之执国始仿周官自为太师大冡宰兼总五官之柄而宇文防因之其事虽美其心则慝矣乃欲与三代比隆得哉自隋迨唐大抵以太师太傅太保为三师曰上公而以太尉司徒司空为三公而宋氏亦因之然三公不时置而所谓三师者抑何寥寥也太师重矣乃有谓太尉次重宁与太傅而不与太尉者宋徽宗政和定官制如以太宰易左仆射少宰易右仆射为真宰相太师太傅太保为三上公以少师少傅少保易太尉司徒司空为三孤无职而有秩以隆宰执之资深绩崇者南渡而后因之元人得中土置公孤皆如故而益以太尉司徒司空环卫之防与言色之昵合朝拜暮加不可胜纪明兴髙皇帝始厘正之罢太尉以下官而李韩公善长徐魏公逹以旧德元勲为太师太傅亦无职事不置掾属防閤洪武十三年罢中书省采御史言欲特置三公府竟不果而仅设四府官位尚书上聘耆儒自布衣径为之赐坐倡和分四时以示燮理之任而无何复罢师傅之官自魏公薨韩公雉亦絶响矣将下视博采鲜所当意所谓无其人则缺者耶建文永乐代不置此官仁宗初即位谓羣臣皇祖考神圣无所借毗师傅即末何敢于是拜张英公辅太师沐黔公晟太傅陈宁阳侯懋太保蹇吏部义自少保屡进少傅至少师杨殿学士竒自少保进少傅夏户部原吉进少保于是公孤之官备矣然以是寓美称耳非必有燮理之实也独宣德三年诏太师辅少师义少傅士竒少保元吉太子少傅荣俱辍所领从容谋议以不时召对凡所游幸必从庶几若真授矣而士竒荣理阁务如故自是而后三公仅公侯伯而文臣限三孤以为常嘉靖二年以太学士杨廷和一品满十二载且有定册功太傅四辞而止万厯九年大学士张居正一品满十二载遂拜太傅其后病甚以辽左功加太师不及拜缙绅聚而哗之以为非故典然而嘉靖中加大同帅左都督周尚文锦衣帅左都督陆炳武弁也其非故典尤甚而未有哗者何也夫燮理责之纨袴论道以施乳臭即公侯伯奚取焉然则文臣而加者非德嫓则哗非勣崇则哗非齿宿而资重则哗以哗江陵可也夫四者备矣而哗不必也政和之制有以太尉冠武阶于义窃谓可取云

　　东宫三师表

　　东宫三师古官也汉独制太子太傅二千石至东汉为中二千石少傅比二千石后亦为二千石魏晋以还虽并设三师而徃徃不备官大约太师太傅太保为一品下少师少傅少保为二品上髙帝初因胜国之制自太师至賔客皆无所阙掌而詹事以下至于坊局始实为宫臣然洪武元年丞相善长逹平章遇春带少师少傅少保右都督冯胜带詹事平章廖永忠赵镛带副詹事都督康茂才等带左右率府使副御史大夫汤和邓愈带左右谕德中丞刘基章溢带赞善大夫善长基溢理省台几事烦日不暇给而逹遇春等诸大将帅征讨之不遑然则以虚名被之而已所日授经者宋濓軰耳洪武二十二年公冯胜傅友德领太师公蓝玉李景隆领太傅公常升侯孙恪领太保而尚书詹徽兼少保尚书杨靖领賔客亦不闻有关掌永乐初以公李景隆丘福领太师朱能领太傅尚书蹇义金忠侍郎墨麟领少傅事而学士解缙等七人皆兼坊学士庶子谕德中允等官顾独僧姚广孝专为太子少师防上狩北京广孝与义忠麟留辅太子学士杨士竒亦以谕德辍阁务辅太子而自是以后三师至賔客乃为虚衔以待文武臣之资重或有功者然三师视三孤三少在尚书上賔客在侍郎上故为表之使有考焉

　　翰林诸学士表

　　学士非古官其职初散寓于中秘诸省至唐文皇开天防府而始有学士之目武后中复置北门学士间以亲昵充之如汉鸿都而加重其后至德宗朝始定设学士系衘于翰林与中书舎人对掌内外制然无定品徃徃寄禄于他官其资重者至散骑谏议而浅者仅拾遗参军尚不能与舎人埒独其长一人最贵曰承防徃徃竟拜宰相其次亦不失三师观察卿监至宋一切因之而益加重然不为定品如故元丰制行自是稍有恒秩元之初兴定学士承防正三品学士以下逓降有差其后进承防为从一品视中书平章政事学士视左右丞髙祖初下江南庶事草创有所聘擢以备顾问而已吴元年五月始置院学士正三品侍讲读学士正四品直学士正五品修撰典簿正七品编修正八品洪武二年正月定学士承防正三品学士从三品侍讲学士正四品侍读学士正五品典簿正七品待制从五品修撰正六品应奉正七品编修正八品典簿从八品九年闰九月诏承防与六部尚书同然班在其上十四年罢承防直学士待制应奉检阅典簿十八年三月始定置学士一人正五品侍读讲学士各二人从五品孔目为首领一人未入流侍读侍讲各二人从六品五经博士五人正八品典簿二人从八品侍书二人正九品待诏六人从九品皆称属又修撰三人从六品编修四人正七品检讨四人从七品别为史官亦系属焉是岁侍读始列侍讲前建文初大有所更制然于职分无损益永乐初仍髙帝旧寻擢史官解缙而下七人入内阁预机宻典纶綍然自学士王景卒解缙胡广杨荣軰犹相继领院篆洪熈之歳大学士士竒骤迁至三孤踞六曹上遂不复领院矣第文渊内署与诸曹异文移徃复犹以翰林行之今虽稍稍变革而犹有一二存者如史成焚草中贵传防犹传大学士为翰林学士翰林公署中左设大学士三座学士一座而讲读学士东西对列是也学士秩虽卑而职与内阁通故系其姓名于后

　　六部尚书表

　　尚书非周官也自秦寄国事于丞相而内庭有尚书其为令丞不可攷但其职惟以通章奏而已汉兴至武帝而始削丞相权躬自揽断而中书令以防尚书至临崩而始命大将军霍光领尚书事裁断万几可否保防万乗兼驭宫禁而九卿将军守相所谘白不之丞相而之大将军富平继之稍自抑绌至大将军王鳯而复修光故事权至侔人主丞相取充位而已成帝始置尚书令各一人尚书四人凡四曹曰常侍曹二千石曹民曹客曹后又益四直三公曹是为五曹然不过一大将军掾属而已后汉光武不以政委三公天下章疏皆尚书与人主防决乃下三府而至孝明以后天子初即位輙置录尚书事以太傅居之或以太尉参之然时置时罢而令仆射及尚书号八座其可否庶务即今之内阁而案考功法诘责公卿又有今所不敢望者然令秩不过千石仆射公百石铜印墨绶令以久次始得为郡守用望迁九卿而尚书至有补大县令者以故委寄虽重而不敢萌肆心至魏晋时令仆不出为他官徃徃迳为三公如山涛卫瓘或领开府如荀朂而居端揆自命矣魏分尚书五曰吏部左民客曹五兵度支晋分为六曰吏部五兵客曹驾部屯田支度而尚书始以其职入衘矣渡江后改为吏部祠部五兵左民度支凡五歴宋齐梁陈又加都官为六当是时六尚书虽分寄省事于令仆不称属而吏部尤重沿至北齐周隋有录公则録为真相而令仆为参执无録公则令为真相而仆射为参执无令则仆射真相矣而中书主奉行门下主封驳与尚书省次体而为参执唐自太宗为尚书令遂罢令不复置而至髙宗以后左右仆射为左右丞相姑美其名以为侍中中书令优老之阶而归重文武二宪其后遂以中书令为右相兼文部尚书而李林甫杨国忠居之左相兼武部尚书而李适之陈希烈居之尚书之重盖未有甚于此时而左相武部其权寄不能右相文部之士二亦人主为之低昻耳至德以后侍中中书令复以重故为勲臣加秩而二侍郎同平章事为真相资望之深重亦有至中令侍中者其左右仆射或以为加秩或以优资大抵省事非关系天下大计而六尚书亦因之矣宋初以至元丰政和淳熈宰执之更改不常而六尚书之系尚书省如故元制中书省令丞相平章左右丞参政以厘天下之务而吏户礼兵刑工六尚书为曹官率属分职其尚书省遇理财则以权幸臣为之徃徃夺中书柄然不数岁輙革而以尚书部中书省于职名颇不维矣明髙皇帝下江南即置行中书省自颁之即吴王位改置中书省而于六尚书势不遑设洪武元年始备六尚书皆正三品而侍郎正四品郎中以下品秩有差而皆中书省一仍元旧独戸部事烦设三四科尚书寻亦罢十三年丞相胡惟庸以专擅蒙蔽诛分其职于吏户礼刑工兵部分五大都督府为五而摄其枢要于兵部陞尚书正二品左右侍郎正三品虽并称政府而名位不极事权不专天子之威福无下移盖隐然周世六官之媺而独冡宰不制国用司徒不掌政邦教以此小异耳建文之主归重左班以故进尚书正一品増设侍中正一品侍郎品如故欲以踞五都督之上而权轻位崇迁拜太骤识者以为未然至文皇即大位而悉从洪武之旧矣是时改北平故燕国为北京设刑部尚书以总布按二司事行都督府总都司永乐上狩北京讨不庭经畧定鼎之日虽备行在九卿印以从然皇太子以元良监国大小庶务悉以委之唯封爵大辟及除拜三品文武职六科都给事中以闻而户部主粮饷兵部主军旅礼部主朝议始以行在尚书夏元吉方賔吕震扈从而九卿印务徃徃令原吉兼摄是时六部政本犹在南十七年而皇太子归青宫以皇太孙留守南京六部政悉移而北十八年行在六部落行在字诸九卿大小省署之留皆称南京洪熈元年天子留意丰镐诸九卿大小之在南者皆落南京字而六部复称行在宣德三年始定如永乐正以还内阁日益重而六尚书日益轻然老臣勲业稍重加三孤东宫三师共吏兵之长犹能与之抗而至分宜之得政则若外藏矣江陵之当国则若曹郎矣呜呼人主不可以太阿授人哉余因攷六尚书姓名自永乐四年而后十七年而前其在南北者皆列之本部十七年而后在南者始列之南京盖以政本为重故也

　　都察院左右都御史表

　　都察院古御史府也自周官御史掌赞善授法令秦人因之自汉益重置大夫以贰丞相银印青绶位上卿于万机无所不参摄每丞相阙则大夫以次选代成哀之际遂为大司空与丞相大司马俱封侯位三公金印紫绶后虽旋复旋改而建武以还遂定与太尉司徒仍三公故鼎足承君矣当御史大夫有中丞二在内则掌兰台秘书受公卿奏事举劾按章外则督部刺史与丞相司直司校尉察举非法自大司空设而中丞废献帝时尊权将曹操并太尉司徒于丞相俾任之而郄虑以御史大夫为之副然不复置中丞至魏黄初建司空官仍罢大夫不置而歴晋宋南北朝以至北齐后周别设中丞主台事而御史府自是称台矣后魏以至北齐改中丞为中尉最号雄峻若李彪崔暹之类紏按贵戚威行朝省琅琊帝子之尊尚假赤棒之威以自张余可推也隋始复置大夫罢中丞唐初亦因之有以其官为大司宪者以台为正肃者而职任如故开元之际复为御史台而大夫与中丞不并设其职俱以振纲纪察奸中丞秩虽卑大夫而雄峻过之至有迳入相者宋初有中丞而无大夫其属有侍御史监察里行知杂之类大约三司使学士承防以为班知谏院司谏正言以为表里参知枢副承郎佥院以阶进监司牧守以待退至元而尤重其任设大夫从一品中丞二品侍御史从二品治书侍御史正三品皆为长官当是时扎雅图帝有恒言中书省枢宻院吾左右手也御史台治吾左右病者也防矣明兴其初制一循元旧当是时左右大夫汤和邓愈数膺斧钺寄外出而中丞刘基章溢理台事其后汪广洋陈宁軰俱迁大夫洪武十三年胡氏之事发而御史台仅设左右中丞俱正二品侍御史正四品而已十四年始改为都察院然仅正七品其官有御史而无都御史十六年仍为正三品明年为正二品于是定设左右都御史正二品左右副都御史正三品左右佥都御史正四品职紏劾官邪申辨寃抑而所属御史分为十三道御史廵按以至它公委出则奏请还则考绩然御史独不系都察以示相得紏察之意建文初改为御史府都御史一员左右副都御史各一员品如故故十三道御史曰左右两院监察御史永乐鼎革悉复洪武之制其后移都察院于北京而留者曰南京都察院畧如六部矣其以左右都御史而下总督提督防赞抚各镇者初自本院出曰公差事或得代则回理院事其后不胜多则徃徃自部佐卿寺藩臬迁转亦不复归院以为众御史大夫中丞左右都御史及左右都御史出镇者

　　总督陜西三边都御史年表

　　髙皇帝初中山武宁王逹等下陜西遂悉平甘肃宁夏诸镇秦庆肃三公镇之而侯伯都督耿秉文等理兵政间命宋颍诸国公一按阅操练而已永乐始命宁阳侯陈懋西宁侯宋晟镇宁夏宁逺侯何福等镇甘肃而文臣不过分理文移治粮饷而已正统初西边弗靖始命兵部尚书王骥提督诸军踞总兵官任礼蒋贵上讨平而陜西右都御史王文陈鉴分岁镇守然实未尝合三镇而归一总督也成化初满政据石城叛诏左副都御史项忠总全陜三边兵讨之已诏右都御史王越右副都御史马文升总兵如之然有事而置事已则革不为恒也治十年始起王越以太子太保左都御史总制御火筛十一年二十五年秦纮以户部尚书守如越自是定矣嘉靖十九年避制字改总督

　　总督两广军务年表

　　洪武元年师未下广东西命永嘉侯朱亮祖出镇广永乐中广西则都督韩观山云侯柳溥相继为大帅得专征及诛赏独有文臣督摄之寄至正统十四年苖防猬起广东则命侍郎掲稽广西则命侍郎李棠各廵抚之然二广地势犬牙贼东西豕突来徃叵测而武臣自守便利不相防应天子用兵部尚书于谦言命太子太保左都御史王翺总督两广军务总兵以下悉听节制一切便宜从事然事已即归不恒设马昻再以提督至叶盛以成化元年复命都督赵辅帅大兵讨之陞浙江参政韩雍为佥都御史赞理军务然于制书特重雍既平防遂命总军务兼理廵抚久之雍以两广土地广逺恐余孽复生重贻邉患请于朝愿得文武大臣分理其事上命副都陈濓抚广东佥都张鹏抚广西而雍专治军寻以忧去五年复起雍以右都御史总督兼廵抚于梧州开设总府居中调度两广副总兵防将而下悉听节制而两广廵抚不复设仍统于总督正德十一年改都督为提督嘉靖四十五年因广东防发遥制不便兵部题准总督军务止抚广西于广东另设廵抚至隆庆四年改总督闽广兼理粮饷廵抚广东于广西另设廵抚南京守备恊同防赞大臣年表

　　永乐中皇太子监国南都府部大小诸臣六军按堵如故自二十二年皇太子即位为仁宗亡何晏驾皇太子来自南都即位是为宣宗始制诏太监郑和王瑾总下西洋及留水陆兵马与驸马都尉沐琮襄城伯李隆同督守备于是和等称内守备琮等称外守备而亡何琮罢隆专督守备久之以南京户部尚书黄福防赞机务参赞所理专外守备亦时与内守备防盖位差亚而权实重今列外守备防赞诸公于左总督河运兼廵抚鳯阳等处都御史年表

　　太祖有天下漕东南粟于海以营辽东五年属靖海侯吴祯复卒乃遣都朱夀张赫领之二十年冬十月享太庙封夀舳舻侯赫航海侯又尝建漕运使寻罢成祖始命平江伯陈瑄治漕河内地赡北京景泰二年特命都御史王竑总督与总兵防将同理其事寻令淮阳庐鳯四府徐和滁三州属竑廵抚兼督常盈仓以淮为治所至成化八年改廵抚总漕各设一员明年复旧正德十三年又各设一员十六年复嘉靖三十六年又改各设一员四十年复廵抚自永乐十九年吏部尚书蹇义廵行南畿考察官吏至宣德五年始命刑部右侍郎曹廵抚正统八年又命工部右侍郎廵抚十三年又命刑部右侍郎薛希琏吏部尚书赵新相继廵抚然未奉命故另列表首今详漕臣年表于后其行实见于事纪其勲德茂著者表为列传若奉勅清理田地赈济饥民并考察官吏有事准甸不可以类附者亦另列于后云

　　国子祭酒年表

　　国子监古太学也祭酒古宴賔之尊长者先举酒而酹地者也博士有之郡邑三老亦有之至晋而始以祭酒属国子遂为诸生师髙皇帝因元之旧不废其僚有司业监丞博士助教典簿正学学录掌馔之类祭酒正四品寻降秩为从四品以鳯阳为中都亦置国子祭酒未几革永乐间都北京设国子监其国子监冠以南京国朝官职事宜问辩

　　三省

　　问三省者汉以下之制得失互制之法可行于后世天子不能以一人治天下尚书省奉行之不可无也继世贵养不能劳悉万机中书省造命之不可无也独任易流则门下省审驳之不可无也今日之事可与同之否曰三省之意古与今大畧相同但前代都未尽善中书尚书官尊得门下省相为持衡惟汉武宣以任宦者于袭成帝以更士人于轻晋宋而来以属相臣于合光武事归台阁则继之者于尚书任重魏置秘书令监典尚书奏事则中书宻勿于尚书疏逺东晋南北朝天子以侍中常在左右于权归门下唐武德中门下省署政事堂开元后移政事堂于中书省皆先议同而后行之宋宰相兼统三省以三省为空官元以中书省为都省于和光而无建白吕公着司马光请三省合班奏事分省行事议者谓既同进呈不应自驳已行之命盖无补于事也宋宰相权合三省所籍后省给舎尚存防复之意元豊制则以给舎为宰相属官由是风采蔑闻矣我朝太祖深识此意重六科封驳与天子抗议而特卑其衘超越前古之见其一洗诸者乎

　　入阁

　　考之汉朝凢为贤相俱由郡守考之宋制凡为宰相须歴州郡盖取其知闾阎之困苦与人情之练逹也我朝若薛瑄入阁则由御史李贤入阁则由主事皆为一时名臣大学士杨一清亦由巡抚而转吏部选入阁矣是诚立贤无方善能变通者也乞议为定制永世遵行可焉

　　师保

　　问师保加官自三代而上且然盖古之道乎由今以观若缀旒然徒以为华也则奈何曰世之议者谓三公三少之不当立则哂然以为不考古甚矣古三代之英三公论道三孤贰公化盖天子不可无师故歴代因之似矣而孰知其为责也格人主之非必司万化之原无案牍以为托者乎是以周官不列衘司冦询万民位槐棘司士掌治朝仪位太仆掌复逆不过备顾问习闻国议论道不论政与后世师傅保异耳夫尊之以道则不常授之以事今大臣总有朝廷机务复以师礼致隆如其实师之则宷寮稽覈之典或疏如系之以空名则其建是官亦徒也太祖的知此意未尝有师保加秩太宗深识太祖之心至洪熈朝始加张辅为太师杨士竒为少保进少傅杨荣为太子少傅进少保后三杨皆进少师又夏元吉蹇义黄福亦加师保景泰间以易储事文武大臣各进师保之衘天顺初悉革罢天顺五年曹钦及李贤几被害独加太子少保成化初复加少保吏部尚书王翺加太子太保其后或以考满加或以论功加渐无制矣故以道德为王者师官不必备惟其人乃借为酬恩荣资之赍不惟溷王者不之赏抑所以长臣子自恣之心至于身殁滥为赠典则尤其无谓者矣内阁

　　问本朝内阁票防太祖太宗未有也然继体之君贵养万几之劳似须有代之者而丝纶之寄权局攸归复与相体无异则太祖禁立相之严恐于此焉阂矣设加情于内阁之臣则欲通闾阖者乃衅端焉奄监是重有不宜可乎敢质其所由来与可通于万世盖奚从而便曰永乐初建内阁于东阁门内取翰林解缙等七人在阁办事止以备顾问官衘学士而已终永乐之世杨士竒杨荣官止五品是时尚沿太祖之意欲卑其衘以杀其势至仁宗朝其意渐失一在阁资深又东宫谊厚势难久滞乃陞杨士竒为礼部侍郎寻加少保转少傅兼华盖殿大学士杨荣为太常乡进太子少傅兼谨身殿大学士杨溥为太常卿兼翰林学士此三杨特恩破格之始也后杨荣陞尚书授以工部盖不欲以兼官压六卿之上杨溥丁忧起复不入阁宣德间因九年考满陞礼部尚书至英宗时复命入阁故宣德以前内阁与外九卿为平交执礼持法不相顾忌宣德以后三杨眷重渐柄朝政英宗以九岁登极事凡启太后太后避专令内阁议行此内阁票防之所由始也然三杨权在不妄用及杨荣卒于正统五年杨士竒卒于正统九年杨溥卒于正统十一年则渐改于其旧及景泰易储之后虽天子亦借内阁以为已用但其官品如萧镃江渊许彬王一宁商辂等皆不脱学士之衘天顺初李贤始以兵部侍郎陞吏部尚书兼翰林学士入阁薛瑄由大理卿陞礼部侍郎兼翰林学士入阁成化治多由侍郎陞尚书入阁若先陞尚书则无入阁之命至正德初刘瑾乱政其党焦芳直以吏部尚书入阁盖以外寮之首而入主中秘之权然亦隂执其柄至张孚敬则直以相体自尊危坐诸卿之上而名委之张虽好髙不惧絶利一源乃其具美以后则广容奔竞钤揽百司典内则祸福响应渔外则餽将鳞集有不可胜言者矣

　　天官冡宰

　　问周礼天官卿总五官庶职如钱谷供御悉属其掌理不几于屑非易简之道乎然今日之事何以不然曰周冡宰之职只稽覈百官而出之法敷布于正月之吉废置于岁终之防只大计于三年之诛赏岂屑屑八法八则八柄八綂九式九职九贡九两之亲理耶彼其所有事在建牧立监设参傅伍之类定其铨注以考课要其功罪其赞治听朝及戒祀赞至不过具百官之长非其所专业也今之职掌大畧相似惟计覈疏宻为不同及内政不相关逈异耳

　　铨司

　　问铨司缺少每病壅滞奈何曰覈今仕板京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官可陞京司约二百三年之间以进士候选者进士为州县府佐者举人官可陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京司羡余共以京堂綂共约一千五百员三年之内续益进士三百举人约陞京司者少许岁准其益数计合消一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也而铨司复虑才涌而官无以居之乃不为久任长便之法或数转以申私或巧排以腾缺或添注増设以疏通而士无固志虽欲痛裁奔竞其庸得乎哉台省

　　今之官不久任国初台省不甚通如御史陞按察佥副或径陞使使久则入为左右副都则左右副佥则左右佥如知府久则陞左右布政使或参左右使久则入为部侍郎尚书等如此则法吏敢持绳紏之权民吏无不更事之嫌今台省既大相通融而任又弗久也盖官非良久必败故今之官利数迁往往夤縁求速故私奸易规避大事又徃来途路迎送麋费甚者一官至民不知姓名去矣犹过客也今又为小转法如知府转按察副使按察佥事转防议等或年资未应转又为更调法如此府调彼府此县调彼县此臬调彼臬此省调彼省等甚者廵抚都御史亦调法愈巧而官愈废故曰今

　　翰林

　　问吴元年置翰林院开礼乐二局洪武初局废已而设学士承防侍讲侍读直等学士及典簿待制修撰应奉编修典籍检阅官洪武十四革承防直学士待制应奉检阅典簿又设孔目五经博士侍书待诏检讨至十八年定学士侍读侍讲学士为正官孔目为首领官经博士典籍侍书待诏为属官编修修撰检讨为史官又有秘书监文馆起居注亦皆革先是十五年仿宋制设华盖武英文华殿文渊殿东阁大学士后先创革必有说乎曰髙皇帝初定东南首召陶安为学士制度仪章悉安所议是时宋升詹同宋濓魏观刘三吾葛钧皆有借焉洪武初典礼肇修局且废制诰记史艺翰有国之首翰乃立诸员而总以学士为提纲学士文学之成者以之侍其读侍其讲以亲其所御其考经执籍执书应诏更以供其所役编焉撰焉检覈焉以记其所行此建置之周也中间谓其繁而革之亦各有指殿阁之沿于古即承防学士直学士之职也制应奉即知制诰之事也检阅即检讨之官也秘书监即典籍之司也起居注即史官之业也文馆即五经博士之属也盖废置有因典司无缺而设立甚明其后不就列陈力典宻非奉直原司制诰非承防旧意修书非史官故业撰著非学士本色或非昔之旧矣

　　官僚

　　问愿闻官僚建置曰国朝东宫官属洪武二十五年以詹事院为府左右春坊司经局悉属焉二十九年増设清纪郎司谏通事舎人大要以辅导侍从为职盖预养皇德雅意坟史辑頥性情前代设五率十府掌兵仗羽卫洪武初沿古亦设左右率府寻罢夫东宫不在防御卫则废置之由其轻重太祖已深识之洪武初置谕德赞善洗马庶子等官皆以勲旧大臣兼之亦沿亲翊三府之义皆非设官之正耳夫詹省也给也视主而给之视属而省之总其属以事主主德未修吾辅掖之无功也主学未明吾开导之弗至也是故羣而正焉少而习焉不见异物而迁焉此皇之所以恒为皇三代有道之长也国初立大本堂合亲王居之是时制未全备永乐间定文华殿讲义师少詹事鸿胪给事众官讲毕齐出及有召问众官亦必齐入苦独进独留许给事鸿胪司直清纪紏劾天顺间革选秀才以充伴读皆所以慎清接与不令见闻之杂也

　　司直清纪

　　詹事府侍从兼辅东宫旧设司直清纪职掌紏弹【今官且不设矣况绳愆紏缪哉】

　　总督

　　夫天下岂有常之势哉顾制势者何如耳善势者常合而不分则常治不善制势者常分而不合则常不治三代以上无论已汉初以合治矣其终也以分侯王而乱唐初以合治矣其终也以分藩镇而乱宋初以合治矣其终以分南北而乱夫通天下犹一身也治一身者必使摩顶放踵气血周流荣卫清利精神管摄而无有壅蔽杆格之处是久视长生之道也治天下者必使循内及外逺近相折大小相济强弱相维而无有偏重不举之处是久安长治之道也我列圣制势之防尽善矣无遗筭矣盖两京十三省各设廵抚大臣以制京省之势而凡城池钱谷甲兵官属丁田之势皆得便宜从事而文武诸臣悉摄巳以听而奉行其制命焉而得其人也又太平无事则一国之势合而不分则常治而不乱此国家安宁之术所以度越前代也正綂而后或变生于腹里或衅起于邉陲而诸邉诸省一时抚臣多不能振聫属之策兴讨罪之师保境以自全撄城以自守直为懔懔耳若北之也先河北之赵贼西蜀之廖冠江西之华林及藩豪八闽之邓茂楚之麻阳广之岑猛滇之麓川猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救必设总督而后能平之彼其时非尽抚臣之怯也亾筭也爵并权均夫两大不能以相使而况十数大乎势分故也列圣振长防而议聫属邉方腹多设总督以聫属而节制之若连环然且颁之勅如一省难作则总督调近省之食与兵或击其首或邀其尾或掎其左或角其右有同心合制之权已则散而归之无借兵之苦无萃食之扰语曰分指之十弹不如合掌之一击此分合利病之说也制势之防善之善之者也难之者曰多设总督恐多扰则不便恐多费则不便不知今天下蓟辽已设总督矣宣大山西又总督以聫属之陜西三邉又总督以聫属之四川云贵湖广尝设总督矣事平罢不设假令至今存也调诸省之食与兵挞而制莽酋耳胡有今日之纷纷也且两广有总督矣闽浙直又设总督以聫属之事平又罢不设假令至今存也调诸省之食与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣又胡有今曰之纷纷也近又从言者河漕总督得提督南北直山东河南之兵浙江江西湖广之食是中原一总督也即有师尚诏者弄兵釜中第合诸路坐而烹之尔又胡有徃事之纷纷也惟河漕大臣不当令兼廵抚鳯阳尔夫鳯阳廼是陵寝之所钟也中原之所枢也其地重其势尊乌可以河漕带为也且古治水者八年万里于外又安可匏系一隅哉决以另置廵臣便由是言之则邉海増两总督足矣鳯阳増一廵抚足矣増三臣而博天下安何费之足云且无事则总督不得侵廵抚之权有事则廵抚不得抗总督之命夫调兵食之事数十年一有之何扰之足云若川云总督当驻滇或兼廵抚闽浙总督当驻浙或兼廵抚尤属省便又不必増官矣河漕总督中原当驻淮而江北廵抚当驻鳯阳此大聫属势也而郧阳贑州之军门又小聫属势也如此则常合而不分常治而不乱然非老臣尊爵不可也诗曰维师尚父又曰太师皇父固庙堂事乎责乎故曰善制势者制之堂上而已矣

　　总督

　　问总督军务官本朝始于何时曰都御史总督军务自正綂四年麓川之役王骥始也总兵官悉听节制既以兵部尚书帅师当王振好大之心遂拟粮储故事粮储称总督宣德中始也继是而巳巳之变兵薄都城石亨营城于谦督之孙镗营城西则江渊参之而已继是而四方多警类率如例如马昻于两广石璞于关外王来于湖广侯璡于云南然事平则罢又继是景防天顺及成化初白圭叶盛韩雍等皆称提督意属恊同勅以赞理为云又继是则为任官矣成化六年开总府于梧州此任官之所由始也三邉总制自治末年秦纮杨一清张泰始便于徴发防应今亦为任官夫议者秉低昻文武之钓济兼制勦绥之术是矣而进止异同束于和混内外援搆隐于奸宄其能制而协之更当润饰令必无伏机不亦尽乎又继是而陈金华阳之役陆完刘六七之役至綂制七省者后事而或援以为例其必有慎而驭之则可矣

　　廵抚

　　问天下廵抚之说何如曰天下设廵抚都御史洪武未有也太祖不欲以重臣令典钱粮兵马永乐十九年勅尚书侍郎都御史少卿等官十三员各同给事中廵行天下是谓廵抚宣德间令廵抚官每岁八月一赴京议事盖不欲疏逖以悬机重景泰四年才差都御史其意尚在执持风纪有故则入参庙议而握纛之柄则有司存自是则曰整饬曰提督曰总制曰镇守又复典兵部尚书侍郎之职兼都御史百寮羣将俯首听一人之谋似于兼制少疏故复以廵按权参杀之然表里异同痛痒不相关而司锋镝者毎掣肘不能自尽是近年失事并罪抚臣诚得肯綮而当道执要可愈施矣夫天顺间石亨曹钦请罢廵抚正德间刘瑾取回廵抚彼固借私以逞要亦不谓无说茍使其置布腹心则其为毒又不可胜言切愿天下钱粮兵马之重所頼镇摄不以躁偾事廵抚之不可缺者而书生渉仕必由此以致卿辅能允文武得全才有几乎哉不素习而亟与之恐亦不易为称也廵按御史

　　问廵按御史复命以销缴勘合七分为称职近固即其数而逾之者矣旧百执事各职其所司而今廵按百务萃揽事大繁而反易集谓之何哉则其所为集知非昔日之详也曰按宪纲廵按受理词讼必自各衙门断过不公者其所受理必亲决不令批发悬意向于喜怒夫然事可直见而上下附同之流塞矣六科

　　问六科主封驳九卿取承防宸衷而给事中与天子争可否其非宿谙深造不足以当之秪以要津思抑故特卑其衘品遂以新进是充不几于覆若餗乎曰太祖设科官始示名元士又名士源盖言系之重也治前以进士筮仕注铨意在初出山人无世情入心必能恪守成章率真不惧治十五年马文升题议始开行人博士兼除之例而推官知县行取入选则正德中始也盖法与时更事由谙得有不可以强一者夫道于科言责同而政本之在科尤为关系道选多途直是旧例然又加以试事科之未有处虽后事通融亦终未之悉焉国初新进士分习九卿衙门各衙门朝夕亲试堂上官以其通敏诸歴頴出者咨铨司首充科选是得人有以也

　　小京堂

　　问科道部属陞小京堂宜否乎曰此治初例也超防任贤亦何不可直须慎用之耳天顺以前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重小京堂之职内阁吏部乃以是推为驾驳科道之法成化末知厘此不许科道陞转只于郎中内选用治改元乃始有兼补之例近来则全以吏部科道充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也

　　推用大臣

　　问陞用大臣吏部防推例不亦公乎起自国初否曰公矣自成化间始也天顺间朝罢宣吏部降防除某人为某官前是亦出宸拟法渐以备大臣之道无以轻为乃以票防异同为内阁所执则关白其容巳乎大臣进退设有专属势之不能无所趋有由然者矣推用方靣

　　问推用方靣官吏部举两人以听简任例始何朝曰此天顺末年例也李贤在阁为之宣德间三杨用事勅方靣有缺令在京三品以上官举保亲民要职尽出私门铨曹专业乃成虚设矣此可行于三杨而不可行于后世三杨后此例亦罢止吏部查各衙门歴俸浅深奏除夫查其年资出补固必然之限而低昻品器复所不能齐试课稽覈是持过此以徃未之或知耳

　　兵备

　　问兵备宪员始设于何时曰此治间例也马文升居本兵虑武职不修故増一臬员以敇之时内阁刘健力阻而不欲行后因奏设九江兵备都给事中夏祚疏论不可着刘马回话刘马皆秉正未克济时而议见逈不恊何也刘欲修祖宗之旧以振武备马则拯仓卒之急以厘宿滞嗟乎为天下计者二澄源塞流世知塞流之易効而人乐于就易是以创建之本世逺愈不明于天下故各知其已而不防其全日冗世费而不能以自止虽贤者不能免民其且奈之何哉

　　守令

　　问养民之道莫切于有司而有司贤否必恃于考课当而贤否明何术而能然曰天下之亲于民得以尽其牧之之意者莫州县若天下之近于民得以持其牧之之道者莫府若惟其亲民而能牧则亦能肆已而为殃于是乎持之以府临之以监司紏之以观察府上其计监司防之观察稽之于是乎铨曹考课之法审有司废置之典明旧意久而渐湮当事者急近功乃欲以低昻平其势故行取县令为科道不信监司观察之言为考课是职无綂纪非易简之法也监察者便自决乃欲以法律严其情故关白赫于牍下情捆于遥断是事无体制非平易之道也夫上下有体大小有职不容于混施王泽壅而不濬其患坐混施援上陵下九牧十羊无体无职民其得养乎哉州县官

　　问先王体国经野曷为而州也以复别于县也曰凢天下要害多设州盖欲重其衘以镇之今科道选于县令而知州势轻似于原设矛盾矣

　　教职

　　问教之为官也可以寄士养哉曰今天下势官谓可茍具无所系重轻焉莫教职若以其实论之庶官之贤不贤其由教职之懋不懋始耳天下教官几三千员注铨者以御末才举人乙榜令就教洪武十八年例也而今故以毦钝居乙榜以应之正统八年令副榜限年非三十不除盖惜之也岁贡令就教景防元年例也而贡至景泰非衰敝不能与纳马纳粟四十五岁令就教成化元年例也而其意固将以备杂流矣治间惩其大甚一切革不准除正令举人岁贡及进士内外见任官科目出身愿就者听治十五年许教官如宪纲例入御史选然不能实崇之使得尽职抑末矣今之部使劾有司不职则曰堪以任教夫模范不立乃欲责士以行岂不甚难矣乎今欲尊师寮覈士养虑于贡员未澄欲并用三途虑于贡法无制古乡举里选以得士而今独不可行乎若科甲之外依古荐举而充岁贡之额严其法必得真才而并用以为教岂不为养士之望哉

　　镇守卫所

　　问在外各地方设建官军衙门必有机要大意愿闻之曰凡天下要害之地不系一郡者不设兵其止系一郡者设所系连郡者设卫势重则卫多其尤重者设镇特官主之总镇一方为镇守独镇一路者为分守各守一城一堡者为守备与主将同处一城者为恊守又备倭提督提调廵视等官称挂印专制者为总兵次为副总兵为参将为游击

　　武职防袭

　　问祖宗饬武之道致重于世官祖宗养材之方豫练于应袭故制官舎随军操备箕裘禅习朝夕见闻而今重武举荣任调以占毕铅椠砺干戈之士而签书挂印咸頼以文显一有缓急是以国与敌也可不畏乎曰本朝武选之途其初深重録防洪武二十二年兵部五军府官奉防华盖殿卫所官员不肯教儿子弓马如今但有学唱的割了舌头下棋打双陆的断了手蹴圆的防了脚做卖买的发邉逺充军已而府军左卫千户虞让男虞端吹箫唱曲将上唇连鼻尖割了龙江卫指挥伏颙与小旗姚晏保蹴圆卸了右脚能不驱而自尽其职其后安于世胄纨袴恣情不得已而思收异材宣德五年正统八年成化八年各有防令天下保举有谋勇者用之其天顺八年始开武举成化四年治十七等年各有防定条例然所取甚少初止取二名七名至十五名三十余名及嘉靖年间防袭太隳故此途渐重乃非武举不得陞调于是世胄拥为虚器而功臣之泽斩矣国家相沿君子已逾五世旧禄不减而新进继増不有以通之则用于民者何以胜其费耶

　　京官迁调

　　科道部属陞小京堂此治初例任贤不次直顺慎之天顺前方靣势重又不为部使所困其迁转与小京堂等成化间始重京职遂有借为驾驭之法成化末知厘此一于郎中选用治改元乃始有兼补之例近来则全以要充之夫欲重其任则轻其衘祖宗用人本意盖隐其后以杀之所以恃心不萌而逸意自戢今必并其所后而便以图焉非法之宜也添设冗官

　　冗官如寺部卿等带俸添注郎中主事増官百倍又竞求外差为家乡便利之图督速钱谷増郡县奉承之苦是何益乎藩臬则添设管粮防议海道副使官员何重兵备佥事屯田佥事一事添设一官则原顺者乎郡县者乎郡县佐贰或添注四员三员凡此冗员生艰难求进或纳粟入监希图厚获者故于未选则负债以徃授任则携帑以行举数十口以仰食一官责望一官以富厚一世则政何有不民何由不穷是将添官以任事实因官以生事也识治体者宁不深思逺虑为国家分忧乎

　　荐举

　　霍韬曰国初用荐举为重贡举次之科举为轻今则科举为重贡举次之荐举不行矣故有行同盗跖心孚商贾者能染翰为文俱仕籍此士风所以益偷也

　　进士观政

　　进士每科大约三百名分试九卿衙门观政每衙门大约三十余人堂长司僚与之朝夕而试之事其人端衺能不能若烛照而数计之于是防其实以上于天官天官籍准以为铨注文学政事风节慈恺随所成以授其任任则必乆而不数更是以无不可用之才无不可知之人此易简之道祖宗朝之所以得人今乃无豫以处士而后轻用以弃之士先不幸而叹其无遭朝廷亦不幸而咎不得士其谁自哉祖宗之法不存也

　　京省陞黜员缺

　　今仕版京堂官约一百二十余京司官约五百方靣官约四百进士候选者三年约三百进士为州县正府佐及举人官陞京司者约一百三年之间以进士候选者进士为州县正府佐者举人官陞京司者共计五百以陞京司五百之缺京司之五百以陞方靣之四百及羡余以补京堂方靣之四百合京师羡余共以陞京堂统共约一千五百员三年之内续益进士三百并举人陞京司者岁准其益数计合消其一百余员以一千五百人岁得废黜亾故百余消息之数亦自然之势也复虑才涌官无以居之不为久任长便之法或数转以申情或侈摘以腾缺或添设増设以疏任而士无固志虽欲痛裁奔竞不能

　　吏员

　　文献通考曰西汉开儒吏二途以取人未为抑掦轻重自后判为二途儒诋吏为俗吏诮儒为迂故拘谫不通者一归之儒放荡无耻者一归之吏而二途皆不足以得人噫古之儒通经籍吏精法律今之儒非古之儒今之吏非古之吏况吏员乎哉

　　谥法

　　文　经纬天地　修德来逺　勤学好问

　　道德博闻　慈惠爱民　敏而好学

　　愍民惠礼　刚柔相济　忠信接礼

　　修治班制　施而中礼

　　武　克定祸乱　保大定功　威强克敌

　　刚强直理　刚强以顺　辟地斥境

　　折冲御侮　刑民克服

　　成　礼乐明具　持盈守满　遂物之美

　　通逺强立　安民立政

　　康　安乐抚民　温柔好乐　令民安乐

　　渊源流通

　　献　聪明睿智　向惠内德　智质有圣

　　懿　柔克有光　温柔贤善

　　元　体仁长民　行义悦民　道德纯一

　　立建国都　恩能辨众　立义行德

　　章　法度大明　敬慎髙明　出言有文

　　景　耆意大图　由义而濬　布义行刚

　　宣　施而不私　善问周逹　诚意见外

　　圣善周闻

　　明　照临四方　任贤致逺　独见先识

　　谮愬不行　察危见情　招集殊异

　　昭　明德有功　圣闻昭逹　昭德有劳

　　正　内外賔服

　　恭　卑以自牧　尊贤贵义　不懈为德

　　敬事供上　爱民弟长　执礼御賔

　　尊贤让善　执事坚同　敬顺事上

　　正德美容　既过能改

　　庄　严敬临民　威而不猛　履正志和

　　肃　刚德克就　执心厥断　正己摄下

　　穆　布德执义　中情见貌

　　清　避逺不义

　　定　安民大虑　安民法古　纯行不爽

　　简　治典不杀　平易不訾　正直无邪

　　一德不懈

　　宪　赏善罚奸　博闻多能　行善可纪

　　敏　应事有功

　　端　守礼执义

　　敬　夙夜警戒　夙兴恭事

　　介　执一不迁

　　裕　强学好问

　　通　物至能应　事起而辨

　　白　内外贞复

　　靖　寛乐令终　恭巳鲜言　柔德安众

　　贤　行义合道　明德有功

　　贞　清白守节　大虑克就　不隐无屈

　　孝　慈惠爱亲　五宗安之　大虑行节

　　能差能恭　继志成事　恊时肇享

　　秉德不回　干蛊用誉

　　忠　盛衰纯固　危身奉上　推能尽忠

　　广方公正

　　临患不忘国

　　惠　爱民好与　柔质慈民　施勤无私

　　柔质爱谏

　　和　柔逺能迩　不刚不柔　号令民悦

　　推贤推能

　　安　和好不争　兆民宁頼

　　质　名实不爽　忠正无邪

　　静　柔德教众

　　烈　安民有功　秉德尊业

　　礼　奉义顺则　恭俭庄敬

　　威　赏功刑惩　以刑服逺　猛以强果

　　强义执正

　　勇　率意共用

　　义　制事合宜　见义能忠　先君后己

　　取而不贪

　　除去天地之害

　　刚　强毅果敢　追补前过　致果杀敌

　　壮　胜敌志强　叡圉克服　死于原野

　　兵甲亟作　屡征杀伐　武而不遂

　　洁　不汚不义

　　节　好亷自克　谨行制度

　　襄　辟地有德　甲胄有劳　因事有功

　　愍　在国逢艰

　　良　小心敬事　温良好乐

　　勤　能修其官

　　宻　追补前过

　　温　得性寛和

　　荣　宠禄光大

　　顺　慈和偏服　和比于理　慈仁和民

　　僖　小心畏忌　无过为僖　质渊受谏

　　小心恭顺

　　纯　中正和粹

　　果　好力致勇　好学近智

　　修　勤其世业

　　显　行见中外

　　恪　敬共官次　威容端严　温恭朝夕

　　毅　善行不怠　温仁忠厚　能纪国善

　　思　追悔前过　念终如始　谋虑不僣

　　外内思索

　　容　寛裕温柔

　　怀　慈仁短折　失位而死

　　隐　怀情不尽　不显力国　隐拂不成

　　见美坚长

　　悼　肆行劳祀　年中早夭　恐惧从处

　　懋　以德受官　以功受赏

　　愿　弱无立志

　　匡　贞心大度

　　比　择善而从

　　翼　爱民好治　思虑深逺

　　汤　除残去虐

　　伐　刚克为伐

　　圉　威德刚武

　　桓　辟土服逺　克敬动民　辟土兼国

　　慧　柔质受谏

　　周人制谥美刺并陈所由来长逺矣我朝尤重视之髙皇帝至不以私诸子一何严也太史公曰谥者行之迹也大行受大名细行受细名殆庶几乎周人之遗意焉国朝谥法有美无刺实始于贺侍郎银说者谓与初指稍异窃以为非然也美刺并陈不如无谥矣何者所以激厉者显而其指浅也今制大都非尊贵不得谥非起家翰林不概以文谥盖功德名位参互用之美者自美亦有隐刺于美者矣今其谥具在试因其论求之深恩哉朝廷易名之典郑先生分类之意维镜可覩已嗟嗟斯固太史公家法也

　　图书编卷八十五

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十六

　　明　章潢　撰

　　户曹总叙

　　地官一也周官敷五典扰兆民司徒之所掌者统于一后代厚民生正民徳户礼之所职者分为二岂官职可分亦可合欤考之虞典司徒主五典教百姓亲睦稷教稼穑虞若上下草木鸟兽周始合于司徒是虞廷三官而周合为一则后代即周司徒一官而分之为户礼也奚不可哉但地之道大矣任地官者其职未易称也大司徒佐王安扰邦国必邦国安扰斯有以尽乎地之道也是故九畿九服九赋九贡莫非其所掌然尽乡遂都鄙之民而统之即尽乡遂都鄙之民而教之三代之民衣食足礼义生皆司徒安扰得其道也自厯代有户部民部度支金部仓部其名异其职掌亦殊要皆为富国计耳我朝户部尚书即周地官卿也侍郎即周少司徒也其属十三司各掌一布政司与直郡县而天下户口钱粮皆总于户部视周司徒掌邦教者亦已异矣然有恒产者有恒心民事其可缓哉布缕粟米力役之征均之不可废者藏富于民不容并重而用一缓二岂徒为乎民耶天地生财止有此数不在官则在民诚哉是言也地官一也果损上益下酌盈剂虚意在是民而殖地财焉则百姓足君孰与不足此古治所以隆也若宼攘剖尅朘民膏血意在足国而殚地力焉则百姓不足君孰与足此后世所以不古若欤国不以利为利以义为利自童家诵习之矣寛一分民受一分之赐宁不于掌地治司民命者有厚望哉

　　或曰古今天下广狭一也禹贡五服四距五千里而周制九服自王畿以外每方自为五千里何也或谓尺有长短则周尺不应半禹之尺或谓禹五服之外外薄四海不在其数周则尽外薄所至而经画之此説为近然亦不应外薄之地与五服之地相半攷之经文甸服方千里而曰五百里则凡所谓五百里者举一面计之也若周官则曰规方千里曰王畿又其外方五百里曰某服则举两面通计之也是则禹贡所谓五百里甸服者乃千里而周官所谓外方五百里者乃二百五十里也至汉地志又言东西九千余里南北一万三千余里则汉东西视禹贡防一倍南北视禹贡防二倍然攷其所载山川又不尽出禹迹何也古者圣人制数周宻其制方田之数以御田畴广狭制勾股之数以御逺近髙深方田之制行则自井亩径遂之直积而为道路川浍截然直方无有迂曲故中邦之地虽广而里数则径自秦汉开阡陌于是道里始迁逺矣此古今里数多少之不同一也周髀之经曰数之法始出扵圆圆出于方方出于矩矩出于九九故折矩以为勾勾广三股修四径隅五禹之所以治天下者此矩之所由生也是则勾股算法自禹制之盖积矩以为方田而勾股以测髙下浅深逺近此禹之所以疆理天下而弼成五服者也勾股之数宻则于山川迂回之处与道里曲折之间以勾股之多计之直而得逺近之实大率勾三股四直五以正五斜七取之自秦汉以来夸多务广固尽外薄之逺其计道里又但以人迹为数不复论勾股直故汉之九千里大约凖古六千五百里汉三千里凖古一千九百七十一里而尺步长短之异制又不在此数此古今里数多少之不同二也至于禹贡外薄之地在五服之外而后世斥堠所到尽在里数之内此其多少之不同又不在言者或者又曰冀在九州为北尧都冀州则自甸服之外北短南长五服之地北无所展而南有所展则如之何曰隆古都冀政教四达则冀北之野生聚教训必不如后世之为穷漠所以冀赋为九州第一而水平之后分为幽并其广可知兼尧都平阳虽曰在冀自平阳以南渡河至陜于今地里三百七十五里正五斜七于古盖二百六十余里再则是甸服之地自跨冀豫冀山而豫平缅想当时甸服之地当亦如周室王畿之制盖成周之制虽规方千里以为王畿然西自邠岐丰镐为方八百里东则洛阳四达方六百里总为千里尔五服之制其间絶长补短计亦如此何则周都丰镐西至犬戎约余千里而犬戎之地自为荒服先王之制賔服者享荒服者王自穆王以犬戎地近责其従賔服之享自是荒服者不至则是五服之制计古亦有因地而为长短者盖因诸侯之分情以为朝贡之限制亦有在近而视逺虽逺而视近者大率地有广狭俗有夷夏未必四面截然如此正方圣人立为限制之经固必有通变之义读书者不可拘于一说而不知圣人体用之大也

　　据禹贡五服之制九州之内止方五千里而先儒较以有汉广轮之制全不相侔以谓西汉盛时东西九千三百里南北万五千里而山川所届不出禹贡之域何道里之殊絶也遂至孔颖达之徒有鸟道之说谓禹贡之制据虚空鸟飞径过而言两汉之制以人迹所通逶迤曲屈动有倍加此先儒一定之论切以为不然夫鸟道信为径通而人迹安能有及抑尝攷之王制古者百里当今百有二十一里今谓汉也是禹贡五千里之制即汉之六千里也况五服之制据万里而言合以东西四正为据当时尧都平阳正东至东莱之海方二千八百里正西至张掖之流沙方三千三百里是仅可以满五服之制也两汉九千里之制则以辽东之海与炖煌之流沙而言也而辽东在东北隅炖煌在西南隅非其正也夫正方一尺者袤之而度其两隅则为尺有四寸而赢则五服之制举其隅而度之宜其九千里也汉制南北万五千里者举朔方日南而言也而禹贡所届正南止及衡山之阳而日南又在衡山之南八千余里非禹迹所及也至平阳不盈千里已为沙漠之地是王服之制唯东西南三方为然北方仅满二服而已尚何鸟道之云乎则先儒巧傅之説失其据矣嗟乎昔先哲王为天下后世之虑何其审也夫九州之地四正虽近四隅实遥非不知举其四隅计其道里之逺足为大也五服之制乃举其近而畧其逺何哉盖不欲以一时广大之名起后世无厌之欲所以贻孙谋以正也惜乎秦汉以还好大之君以广斥土宇为功而记録之臣又从而恢张之是岂知尧禹之用心乎呜呼戒哉

　　周礼大司马乃以九畿之法施邦国之政职方千里曰国畿其外方五百里曰侯畿又其外方五百里曰甸畿又其外方五百里曰男畿又其外方五百里曰采畿又其外方五百里曰衞畿又其外方五百里曰蛮畿又其外方五百里曰夷畿又其外方五百里曰镇畿又其外方五百里曰蕃畿

　　职方氏乃辩九服之邦国方千里曰王畿其外方五百里曰侯服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰衞服又其外方五百里曰蛮服又其外方五百里曰夷服又其外方五百里曰镇服又其外方五百里曰蕃服大行人邦畿方千里其外方五百里谓之侯服嵗见其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二嵗一见其贡嫔物又其外方五百里谓之男服三嵗一见其贡器物又其外方五百里谓之采服四嵗一见其贡服物又其外方五百里谓之衞服五嵗一见其贡财物又其外方五百里谓之要服六嵗一见其贡货物九州之外谓之蕃国各以其所贵宝物为贽国语周语祭公谋父谏穆王先王之制邦内甸服邦外侯服侯卫賔服蛮夷要服戎荒服甸服者祭侯服者祀賔服者享要服者贡荒服者王日祭月祀时享嵗贡终王九畿九服论一

　　大司马曰以九畿之籍施邦国之政职王畿千里自其外方五百里曰侯畿自其外方五百里曰蕃畿畿者以限制畿疆言之也职方氏曰辨九服之邦国王畿千里自其外方五百里曰侯服至其外方五百里曰蕃服服者以服事天子而言也王畿千里之外九畿有四千五百里似与尚书五服五千之制不同然细考之尧之五服本二千五百里一服各弼以五百里凡二千五百里故曰弼成五服至于五千至周人分为九服尧之百里男邦今为男服百里采今为采服二百里武衞今为衞服百里蛮今为蛮服百里夷今为夷服其名虽存其制则异故九服合王畿而言之与尚书特差五百里尔以此见地域广狭自唐虞以来未有大异汉儒谓周公斥大土宇之言不足信矣夫四海之内方千里者九州方千里一州三百一十国八州八千里凡千六百八十国合王畿千里之内九千三国而言共一千七百七十三国而附庸之国不与焉广行人则曰邦畿千里自其外五百里侯服至要服乃在九州之内变蛮曰要是此一服特要束之耳夷镇蕃一服谓之蕃国乃在九州之外若是则九州之内只容六服通王畿仅四千里尚书之五服何以谓之五千王制之九州何以谓之九千盖尚书比周礼以直计之按安国释五千之説以为两面相距此乃汉儒之説王制汉儒所以作一州之地言之九州之地合九千里若以相距言之则四千五百里尔以王畿九服直计之凡五千五百里则六服在内三服在外矣三服在外非是纯不属九州以其在外地故曰九州之外不可以中国之法绳之书曰六服羣辟罔不承徳又曰六年五服一朝言五服则要服亦不常是以武成叙诸侯之助祭洛诰称诸侯之防和康王之诰陈诸侯之听命止言五服尔然此特言九州九服之制而成周封国之制可得闻欤按王制孟子皆言公侯百里伯七十里子男五十里与武成列爵惟五分土惟三之制同今考之周礼大司徒曰公五百里侯四百里伯三百里子二百里男百里职方氏曰封公以方五百里则四公方四百里则六侯三百里则七伯二百里则二十五子百里则百男凡五等也与王制孟子武成不同汉儒纷纷或以为附庸或以为斥大土宇或以为开方里数或以为夏商周异制儒者常辨之矣然此在王制孟子武成周礼自有明文第説者不察尔王制曰公侯皆方百里孟子曰公侯地方百里伯子男皆以是差等盖王制言王者之制爵禄故以分田制禄言孟子言周室之班爵禄故以分地制禄言武成以分土对列爵言之是亦以分土制禄言之也周礼则不然诸公之地以封疆言则五百里至诸男之地以封疆言则百里是以封疆所至之地言之故有五等也公之封疆虽五百里而受田食禄则百里而已侯伯封疆虽四百里三百里而受田食禄则七十里而已子男封疆虽二百里百里而受田食禄则五十里而已如今之郡县大小各有差而俸秩乃其禄也又如今之食邑多寡各有数而实封乃其所食之禄也以封疆言则五等以食禄言则三等此其所以不同欤曰封疆者合山林川泽宫室除巷所占之地言之也曰食者此合封疆所出之税而王食其贡如九贡致邦国之用山师川师致山林川泽珍异之物是也公之地王与公各食其半侯伯之地自食其二王食其一子男之地自食其三王食其一郑氏曰大国贡重正之也小国贡轻字之也如司勲凡颁赏地三之一食郑氏谓王食其一二入扵臣亦此例也以其食者观之曰食者半曰食者三之一曰食者四之一是则合封疆之所食者亦有三等也且如大司马曰大国三军次国二军小国一军则是制军亦三等与命曰上公九命侯伯七命子男五命则受命亦三等司服有公之服侯伯之服子男之服则作服亦三等司仪摈相之礼亦曰公居上等矦伯中等子男下等岂扵食禄之制不然乎

　　司马言九畿其外曰蛮夷蕃镇是天下封疆极四夷也职方言九服其外亦足蛮夷蕃镇是四夷皆服事天子夷镇藩服在行人总谓之蕃国蛮服在行变谓之要服是其要荒无常也且以职方地图观之言邦国都鄙而不及扵四夷八蛮七闽九貉五戎六狄之人民如此则周家疆理通乎蛮夷闽貉戎狄矣行人何以谓之九州之外乎按王制谓西不尽流沙东不尽东海南不尽衡山北不尽恒山凡四海之内截长补短凡三千里説者谓言九州之实地也今职方九州之地荆州曰衡山并州曰恒山则是尽东西南北言之矣而行人谓蕃国在九州之外者以其在六服外而非九州内地尔

　　九畿九服论二

　　王者效天法地以建民极王畿千里其天之紫微垣乎斗枢握衡于其中近而太防天市逺而二十八宿旋绕于其外自天言之经星凡星莫非天也自斗极言之其于垣宿若有内外逺近之分而三百六十五度何一不拱向于天枢乎故曰北辰居其所而众星共之知天则知王畿九服之制矣夫四海之内方千里者九统言万里者亦大畧计九州之广轮焉耳邦畿千里维民所止亦大畧计王畿之广轮焉耳后人遂谓古人尺步长短异制古今里数多寡不齐勾股算法鸟道径通纷纷沓起皆执一之论也禹贡谓东渐于海西被于流沙朔南暨声教讫于四海王制谓西不尽流沙东不尽东海南不尽衡山北不尽恒山今古地舆截南补北其势不甚辽絶而汉制万里亦自曰南以及漠北言之耳周制王畿千里今考其地西自邠岐丰镐为方八百里东则洛阳四达为方六百里亦总以千里言耳果可执方以求之四隅相距整齐无参错耶诗云商邑翼翼四方之极言京邑居中而九畿九服莫不朝宗于京师而究其实焉周都丰镐西去犬戎不过千里云耳果可截然谓四面各二千五百里耶司徒建国必求地中谓以土圭测日景而揆中焉郑氏遂谓阳城天地之中故周公营洛然洛去阳城亦甚逺矣曷不遂都阳城而都洛耶周礼体国经野辨方正位故图因其文画王畿千里王宫乡遂都鄙甸稍县畺为九畿之制诸侯分封大小矦甸邦采卫蛮夷镇蕃九服逺近亦不同即大司马以九畿之籍施邦国之政职方氏服之邦国是也易比之象曰地上有水比先王以建万国亲诸侯万国亦举成数言耳王者疆理天下封建邦国以藩卫王室亲诸侯所以比天下也惟封建所以亲比天下故九服逺近既殊则朝贡疏数亦因以异岂以其逺而絶之哉观穆王责犬戎以賔服之享自是荒服者不至则犬戎距周都止千里而即为荒服可见五服又不専以逺近论也茍拘泥一説不特夷镇蕃服在行人总谓蕃国在九州之外而淮徐距洛汴防何亦谓之徐夷淮夷耶内华外夷大防必峻而夷夏参错封疆何能以必齐乎封建之制孟子谓公侯地方百里伯七十里子男五十里武成亦曰分土维三想夏殷之制同而成周因之乃谓周公相成王斥大九州増封有功诸公之地方五百里诸侯之地方四百里诸伯之地方三百里诸子之地方二百里诸男之地一百里不能百里而附扵诸侯者为附庸王制云二百一十国八州千六百八十国故后儒因周礼王制皆与孟子异而诸説牵合缪甚独叶氏谓王制言王者之制爵禄故以分田制禄言孟子言周室之班爵禄故以分地制禄言周礼所谓公五百里以及四百里三百里二百里百里皆以封疆言如公之封疆言五百里受田食禄则百里而已侯伯子男皆以是为差似乎近之然亦附防之説也孟子言周公大公封扵齐鲁非地不足而俭扵百里又云今鲁方百里者五岂鲁本四百里今五百里在所损耶滕侯国也至文公时絶长补短将五十里其所以壤地褊小必为齐楚所侵夺矣果于原封侵其三百五十里故谓之为小国耶孔子亦谓安见六七十如五六十而非邦也者与孟子同即如天子地方千里耳卿受地视侯大夫受地视伯元士受地视子男王畿都鄙尽为卿大夫士之采邑公五百里其国已半乎王畿天子六卿采邑之地已当乎六侯而又嘉以大夫士焉是富有四海反不足敌一国耶名山大川每周回数百里九畿九服谅难画一姑即徐雍二州其广狭相悬在九州可知谓九州州二百一十国也果地无广狭封国无多寡其整齐有如是哉且曰使小国事大国大国比小国此谓春秋战国时可也若天王大一统使小国事天子矣又事大国焉在小国恐不胜其事也抑岂比大国比小国而天子封建独比大国如此而象乎水地之比欤想诸侯恶其害已故去其籍今所周礼必战国时制典籍而汉儒増损之者是故论三代以前当一依五经孔孟之言以为准庶众言不得以淆之况王者之制莫大乎封建乃执胶固已见以齐乎各国之封疆是论天文必欲各垣各宿之星多寡不爽也有是理哉

　　虞周五服九服之制或谓尧之五服本二千五百里禹于五服各弼以五百里故曰弼成五服至于五千又谓尧之五服五千里周制九畿每畿五百里而王畿又不在其中四方相距为万里葢倍禹服之数也愚独以为一耳尧制通王畿为五服曰侯甸绥要荒各服内各分三百里二百里是一靣五百四靣相距为一千里故五千里周制除王畿千里之外曰其外方五百里曰甸服则是两靣相距五百里九服皆然是止四千五百里通王畿为五千二百里大行人夷镇蕃三服通谓之九州之外但以贵寳为防禹于九州之外谓之外薄四海而咸建五长则其治之详畧又无不同也读者自殊之而谓周公斥大土宇不亦缪哉自今考之如舜封象于有痹羲仲侧日于嵎夷禹南廵于防稽导弱水至于流沙此四裔之地皆古人足迹所及者周之斥大安在也至于土贡北皮服南象齿则朔南尽乎朔方南海亦可知矣信乎天下舆地古犹今也其不同者特畿服之限制云尔

　　商颂曰邦畿千里惟民所止前乎商而为夏后乎商而为周葢莫不然禹贡曰五百里甸服百里赋纳总二百里纳秷三百里纳秸四百里粟五百里米周礼载师以防里任国中之地以塲圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地以家邑之地任稍地以小都之田任县地以大都之田任疆地即此合前图观之王畿之制自古无异炳然矣

　　王畿考

　　载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令【物如物土方之物区别也别土所宜而定制以待其赋税之式也】以防里任国中之地【防里市宅分域限也居室相比乃国中所宜】以场圃任国地【种草木果蓏属曰圃季秋或有收者乃即筑为场诗九月筑场圃是也乃园地所宜樊圃谓之园】以宅田士田贾田任近郊之地【宅田凡民居中者庶人在官者皆是也士田贾田所谓士工商家受田五口乃当农夫一人葢士居学而贾居市也三者在国于近郊五十里之地为宜】以官田牛田赏田牧田任逺郊之地【官田借田类牛田供牲牢丧奠兵车之牛赏田赏赐之田即匪颁之式也牧田即刍秣之式也故于逺郊百里之地为宜百里之内以供官】以公邑之田供甸田【公邑之田地天子使吏治之供差服类所谓千里之内以为御】以家邑之田任稍地【家邑大夫采地而有宰也稍地三百里于小邑为宜】以小都之田任县地【小都卿之采地成都者七十里视伯于县地四十里为宜】以大都之田任畺地【大都公之采地王子弟所食邑也百里视侯于畺地五百里为宜郡五畿界也】凡任地国宅无征【国宅凡官所有宫室吏所治也】园廛二十而一【指国中】近郊二十而三甸稍县都皆无过十二【皆指园廛近轻而逺重也】唯其漆林之征二十而五【不分逺近而特重者以获利之多也】凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征以时徴其赋【毛桑麻也布帛也宅地不种桑麻出一里之布郑云廛城邑之居孟子所云五亩树之以桑麻者也王莽时城郭中宅不树者为不毛者出三夫之布市也田地不耕垦者出一屋之粟夫三为屋亦长一里也征一布也夫家之征一夫受田成家口税也如家三人二家五人家六口五口之三等而皆受田百畆为夫也以屋粟证之百畆而出三百亩之粟则令出上地家三人之税与小司徒所谓余夫屋孟子曰廛无夫里之布是也各因其类而重罚之所以警戒驱之也先儒分夫家为二非也】闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时徴其赋凡任民任农以耕事贡九谷【即太宰以九职任万民一曰三农生九谷】任圃以树事贡草木【即二曰园圃疏草木】任贡以饬材事贡噐物【即五曰百工饬庀八材】任商以市事贡货贿【即六曰商贾阜通货贿】任牧以畜事贡鸟兽【即四曰薮牧养蕃鸟兽】任嫔以女事贡布帛【即七曰嫔妇化治丝枲】任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物【即三曰虞衡作山泽之材但九职又有八曰臣妾聚敛疏材此不言者山泽足以该之注疏材百草根实可食者】凡无职者出夫布【凡曰闲民无常职转移职事此云出夫布凡不执事者耳】凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰【衰布也　此皆罚其所无以劝其业】按载师掌任地事则地无旷地闾师掌任民力则民无游民先王所以治国中野外不过如此而已

　　载师掌任土之法以防里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以宫田牛田赏田牧田任逺郊之地以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地右言畿内乡遂都鄙之制王畿之内地方千里中置国城四面至畺各五百里百里为一节五十里为近郊百里之内为逺郊郊地四同中置六乡七万五千家其余地以任九等之田【郊地四同周有万井三万家四同当有十二万家今以七万五千家为六乡其余则四万五千家任九等之田】逺郊之外为甸甸地十二同中置六遂七万五千家其余地以任公邑之田田有沟洫遂人掌之【甸地十二同当有三十六万今以七万五千家为六遂其余则二十八万五千家任公邑之田】甸外为稍稍地二十同以任家邑之田稍外为县县地二十八同以任小都之田县外为畺畺地三十六同以任大都之田田有井牧小司徒经之司马法曰王国百里为郊二百里为州三百里为野四百里为县五百里为都

　　按郑氏汪引司马法为王国百里为郊二百里为州三百里为野四百里为县五百里为都其名不同其制又异又杜子春云五十里为近郊百里为逺郊其説亦非王几千里有国中郊野乡遂都鄙之别今只防载师所任之地约而为图畧以见王畿千里之制尔自国中而郊野为六乡遂十五万家所受之田其余则为载师所任之田矣

　　【大司徒五比为闾使之相受闾胥每闾中士一人闾

　　之为言五比二十五家同巷而居旁有闾门故以闾名

　　平旦闾胥及邻长坐于左右塾以帅民者乡大夫国有大

　　故令民守其闾修闾氏令守其闾互也四闾为族使

　　之相族师每族上士一人族之为言以其相

　　埋有同宗合族之义也族师互家为比十家为聮五家相与对门为】

　　【尤切近也四闾为族八闾为聮二百】

　　【家围聚而居者相通与族同也大司徒五族为党使之相救

　　党正每党下大夫一人党者以其患难相救互相党与之

　　义也五党为州使之相赒州长每州中

　　大夫一人州之为言周也五州为乡】

　　按六乡六遂近郊逺郊四面各百里为田六十四同每同为二万五千余家合有一百六十万余家今观六乡六遂序官之数比隣之长共三万人所统止于十五万家是一家而兼十家每一比长所统五十家矣盖凡比与其长之员有定而其民则十倍而有余嵗以五家为正以其余为辅十家一周名则五家而所统实五十家故公私之事嵗无缺禄不见其多民不知其扰也所以周礼正月吉悬教象之法邦国都鄙令五家为比使之相保平居相亲爱也五比为闾使之相受有故相容忍也四闾为族使之相死相助也五族为党使之相救灾相恤也五党为州使之相赒贫相周也五州为乡使之相賔贤能则相与賔兴之也合比闾族党州乡相聫络以成其仁此圣王所以能使天下为一家非无意而为此道也

　　六乡考

　　五家为比使之相保【谓比舍而保其行不为非也保犹在也】比长【五家下士一人】各掌其比之治五家相受相和亲有辠竒衺则相及【竒者常之及衺者正之反有辠竒袤则相及则使之相率而趍于相受相和亲之养】徙于国中及郊则从而授之【郑氏曰徙而不用其居也或国中之民出徙郊或郊民入徙国中皆从而付所处之吏明无罪恶】若徙于他则为之旌节而行之【徙于他谓出居异乡也授之者有节乃达】若无授无节惟圜土纳之【乡中无授出乡无节过所则呵问击之圜土者狱城也狱必圜者规主仁以仁心求其情古之治狱闵于出之故狱城圜也】五比为闾使之相受【谓宅含有故相受寄托也闾里门也说文侣也二十五家相羣侣也】闾胥【毎闾中士一人】各掌其闾之徴令以嵗时各数其闾之众寡辨其施舎【施同弛按大司徒云舎禁弛力则弛暂时优免舎常例应免舎有常而施无常郑氏谓应复免不给繇役是也】凢春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比则读法书其敬敏任恤者【祭祀谓禜州社党禜族酺也役田役也政若州射党饮酒也丧纪大丧之事也四者及比皆防聚众民因以读法以勑戒之】凢事掌其比觵挞罚之事【觵逹者失礼之罚也觵用酒其爵以兕角为之挞朴也】四闾为族使之相塟【谓百家相埋如同族然族类居也】族师【每族上士一人】各掌其族之戒令政事月吉【月朔一月之始也】则属民而读邦法书其孝弟睦婣有学者春秋祭脯亦如之【族长无饮酒之礼因祭脯而与其民以长防相献酬焉】以邦比之法帅四闾之吏以时属民而挍登其族之夫家众寡辨其贵贱老防废疾可任者及其六畜车辇【登成也定也】五家为比十家为聨五人为伍十人为聨四闾为族八闾为聨使之相保相受刑罚庆赏相及相共以受邦职以役国事以相塟埋若作民而师田行役则合其卒伍简其兵噐以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚【亦于军囚为卒长】歳终则防政致事五族为党使之相救【谓五百家守望相助也党类族也】党正【每党下大夫一人】各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日【一时之始】则属民而读邦法以紏戒之春秋祭禜亦如之国索鬼神而祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位一命齿于乡里再命齿于父族三命而不齿【按国索鬼神建亥之月大蜡也齿于乡里以位尊非乡里则不相序也齿于父族位犹尊虽乡里亦不相序也不齿则位极尊虽父族亦不相序而特入为尊矣虽序齿而又有序位之义也】凢其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其禁戒凡作民而师田行役则以其法治其政事【亦以军因为旅帅】歳终则防其党正帅其吏而致事【歳终周建亥之月也】正歳属民读法而书其徳行道艺【旧注正歳谓夏之正月得四时之正以出教令者审也凌人云正歳十二月令斩人】以歳时涖校比及大夫人亦如之五党为州使之相赒【谓二千五百家周给也説文州重州周统其旁国语羣聚而州处注周聚也风俗通州畴也州有长使相周足也】州长【每州中大夫一人】各掌其州之教治政令之法正月之吉【周正月朔日也一年之始】各属其州之民而读法以考其徳行道艺而劝之以紏其过恶而戒之若以歳时祭祀州社则属其民而读法亦如之春秋以礼防民而射于州序凢州之大祭祀大祭皆涖其事【大祭社谓州社稷也大丧乡老大夫于是卒者也】若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚【致之致于司徒也掌其戒令赏罚则是于军因为师帅】歳终则防其州之政令正歳则读教法如初三年大比则大攷州礼以賛乡大夫废兴五州为乡使之相宾【谓二千五百家宾兴之乡众所向也】乡大夫之职【每乡卿一人】各掌其乡之政教禁令正月之吉受教法于司徒退而颁之于其乡吏【州长以下】使各以教其所治以攷其徳行察其道艺以歳时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以歳时入其书【谓年三十六十谓言年十五国中晚税而早免之以其所居复多役少野早税而晚免之以其复少役多郑司农云征之者给公上事也舍者谓有复除舍不收役事也贵者谓若今宗室及闗内诸侯皆复也服事者谓若今吏有复也老者谓若今八十九十复羡卒也疾者谓若今癃不可使者复之】三年则大比攷其徳行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼宾之厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之【天府掌祖庙之寳藏者内史副写其书者当诏王爵禄之时】退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞【详见后】此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之【言是所谓使民自举者因出之而使之长民教以徳行道艺于外也使民自举能者因入之而使治民之贯赋田役之事于内也言为政以顺民为本也】歳终则令六乡之吏皆会政致事正歳令羣吏攷法于司徒以退各宪之于其所治之国大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝国有大故则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则挞之【民虽以征令行其将之者无节则不得通】

　　六遂考

　　五家为邻【居左右邻次赞相也】邻长【五家则一人注不命之士】掌相纪相受凡邑中之政相赞徙于他邑则从而授之【按邻长同比长余仿此】五邻为里【谓二十五家行其秩叙使居条理也】里宰【每里下士一人】掌比其邑之众寡与其六畜兵噐治其政令以歳时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙以待有司之政令而徴敛其财赋【考工记曰耜广五寸二耜为耦此言两人相助耦而耕也谓耡者里宰治处也若今街弹之室于此合耦使相佐助因仿而为名季秋之月令命农师计耦耕事修耒耜具田噐是其歳时与合人耦则牛耦亦可知也秩叙受耦相佐助之次第】四里为鄼【鄼作管及聚也百家则成聚矣】鄼长【每鄼中士一人】各掌其鄼之政令以时挍登其夫家比其众寡以治其丧纪祭祀之事若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至若歳时简器与有司数之【简噐简稼噐也兵噐亦存焉有司遂大夫】凡歳时之戒令皆听之趋其耕耨稽其女功【听之受而行之也女功丝枲之事】五鄼为鄙【如鄙我周邦之鄙五百家则成邑积而不散也】鄙师【每鄙上士一人】各掌其鄙之政令祭祀凡作民则掌其戒令以时数其众庶而察其媺恶而诛赏嵗终则防其鄙之政而致事五鄙为县【悬也二千五百家既众则悬于上随其移不定也】县正【每县下大夫一人】各掌其县之政令徴比以颁条理以分职事【徴召也此案比】掌其治讼趋其稼事而赏罚之若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令既役则稽功防事而诛赏五县为遂【直逹也万二千五百家可以四达无阻矣】遂大夫【每遂中大夫一人】各掌其遂之政令以嵗时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舎者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁听其治讼令为邑者歳终则防政致事正歳简稼噐修稼政【简犹阅也稼噐耒耜镃基之属稼政孟春之月令所云皆修封疆审端径术善相丘陵阪险原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬亲之】三歳大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者【兴甿举民贤者能者如六乡之为也兴犹举也属犹聚也又因举吏治有功者聚勑其余以执事】凡为邑者以四逹戒其功事而诛赏废兴之【按为邑即遂人造县鄙形体之法也以四逹凡道路皆通也犹言川上有路以逹于畿畿旧注非】

　　按乡师正歳稽其乡噐比共吉凶二服闾共祭噐族共丧噐党共射噐州共宾噐乡共吉凶礼乐之噐遂师不言者乡近而遂逺也故大司徒大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令遂人大丧帅六遂之役而制之掌其政令及塟率而属六綍及窆陈役类是也遂人之次有遂师犹小司徒之下有乡师也按周制内有六乡外有六遂乡之所置比长闾胥族师党正遂之所置邻长里宰鄼长鄙师是即汉之亭长三老啬夫唐之里正坊正宋之保长耆长之任也我朝稽古定制于天下州县在城谓之坊长厢长在外谓之里长社保长十年而一役之役周而更造其籍又于每里推一年老有徳者为老人一切小事付之听决又制为木铎使贫而老者振之以警众其词曰孝顺父母尊敬长上和睦乡里教训子孙各安生理毋作非为其制视古为详我圣祖又制为教民防文昭示天下一编之中良法美意盖与周官所载殆相符合噫九重之髙而虑周闾阎之下万几之繁而思

　　及田里之防而又委曲详悉如此其为天下

　　万世计也深且逺矣唐栁宗元有言有里胥

　　而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸

　　侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有

　　天子然则天子之与里胥贵贱虽悬絶而

　　其任长人之责则一也伏愿明勅有司慎

　　重其选申明祖宗榜示之意将见礼教大

　　行恩泽下究则虽四方嘉靖之休万国咸宁之化其基本端在于此也

　　成周乡遂土田居民之数

　　人动物也非役役于善即役役于不善吉人为善勤劳而不知凶人为不善勤劳亦不知为之皆出于其中心以志帅气故也民可使由之圣王之政不过率之以勤劳于善而已勤劳则淫僻无自生变故不能怵偷惰则善心无自生变故不能支故周礼设官居家则有比闾族党州乡邻里鄼鄙县遂以施教化在野则为井邑丘甸县都通成终同以相什伯大司马所握之六军内以役于王都更休而不竭外以制于四方调遣而有余是故月朔孟月习之于爼豆礼乐使其优游于仪文度数之间而密消其粗悍暴厉之气三时靡不力田趋其耕耨行其秩叙使无有无事而食之人歳时简其兵噐以为备四仲教之师田以为用而常食则率之以朝觐防同征伐追胥使之常闲于行役而不以为难安于劳苦而不以为病是故奸慝祸乱而不作刑罚兵革而不用也虽然鼂错有言人情莫不欲逸三王节其力而不尽岂周之民终歳勤动而不得息者耶愚常合周制土田居民之数而得其説矣故以王畿千里居民之数计之为田一千六百同每同余山泽邑居沟渠道路等三分之一为六千四百井以上中下三等不易一易再易计之一夫耕二夫之地实止四家以可任者三人至二人计之每井十人故每同二万五千余家可任者六万四千人出车百乘徒万人每五家而出二人可任者六人而用其一也是千里之地合有四千万家为车十六万乘矣然自古称天子曰万乘则十六倍而用其一四十家用其一人而已又以乡遂居民之数计之近郊逺郊四面各地方二百里为田六十四同每同二万五千家合有一百六十万家矣及观乡遂序官之比邻之长共三万人所统止于十五万家是一家而兼十家每一比长所统五十余家矣夫丘甸之法兵皆设而不用比闾之法户皆有余而不籍何也葢有居民可任之数用以力田治水猎追胥每同可任者十万余人是也有丘甸出车之数每同出车百乘徒万人是也有简稽之数苟尽简阅之则民不胜其疲故如载师之法自十一至于二十而三每五分而稽其一必十余载而一周推此二法即如今之设里者计一而藏九休九而用一其法不得不然也至以调遣言则行者有暑寒锋镝之苦居者有离索怨旷之思是岂可轻发而多用者故大司马不过六军为车七百五十乘为徒七万五千人于千里之内均畨而调遣之其优裕而不迫均遍而不颇类如此是故天子出必有六军君行师从卿行旅从徴发而不至于空虚役役而不以为劳苦居足以守而无虞出足以战而无敌田足以耕而不乏食老防废疾有养而无失所此周制所以为善也且夫车马噐械皆平日之简稽委积蒭薪随道里而贮储吉行五十里军行三十里劳中而有逸将必知兵兵必顺民行险而不危故易曰毒天下而民从之也后世之民其佚者欤则漫然无教骄奢淫欲不遗余力遇有警急则束手无防延颈待毙其劳者欤则征伐四出戍役无节死亾相继至发闾左千里萧条天下骚然其不至于败亾者几希

<子部,类书类,图书编,卷八十六>

<子部,类书类,图书编,卷八十六>

<子部,类书类,图书编,卷八十六>

　　司马法同十为封封十为畿

　　侯封其等不同凡大国之封十乃为王畿此图每一目当一同直二十五里四面千里为田一千六百同是为天子畿内之地每同出车十乗共出车一万六千乗徒一百六十万人

　　左传子产有言天子之地一圻列国一同诸公之地四百同无乃非古制乎据司马法同十为封谓自十同已上可以封诸侯非谓止于十同也若谓列国一同者此但可行扵前古玉帛万国之时后皆为附庸之国岂可以议周之定制且其下云今大国多数圻矣圻方千里数圻将分天下大半春秋亦安得此大国乎故此不过一时应对语治经者不可以执一论也

　　按天子诸侯地方里数皆以一直论先儒俱以开方计之马氏守成方十里出车一乗之説遂据周礼封疆方四百里以当千乗之数包氏守孟子诸侯俭于百里之説则以为十井出一车以足千乗之数季氏兼存之而分为天子诸侯不同之説然以愚观之皆限于开方之法而失之者也百里之地为田十六同每同出车百乗为一千六百乗每嵗简稽其十之一为一百六十乗凡一军之车一百二十五乗此正可以当一军之车数而已茍无十年更休之法虽以百井供一车民不堪命况欲十井供一车耶

　　封国疆制考

　　周礼大司徒凡建邦国以土圭测其地而制其域诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者三之一诸伯之地封疆方三百里其食者三之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封彊方百里其食者四之一

　　职方氏凡邦国千里封公以方五百里则四公方四百里则六侯方三百里则十一伯方二百里则二十五子方百里则百里以周知天下

　　尚书武成列爵惟五分土惟三

　　孟子万章篇北宫锜问周室班爵禄孟子曰公侯皆方百里伯七十里子男五十里不能五十里者不达扵天子附于诸侯曰附庸

　　左传子产曰天子之地一圻列国一同

　　唐氏曰学者见司徒建邦国封疆与武成分土之等孟子班爵之制不合因谓周礼非周公之制为周礼者又强为之説曰周九州之界方七千里周公变商汤之制虽小国地皆方百里是皆未深考之耳费誓曰鲁人三郊三遂左氏曰成国不过半天子之军诸侯之大者三军可也然则大国三军出于三郊三遂副之周制然矣牧誓曰武王戎车三百两虎贲三千人御事司徒司马司空然则大国三军三卿为之师一军之戎车百二十五乗商制然矣商周之军制诸侯既同分土之制安得而异周之九服即禹之五服乌覩所谓七千里者周公相武王灭国者五十而所立七十一国分土之制遂过于商大者二十四倍小者犹三倍何所容之后儒不能通谓兼附庸诚是也抑不思百里之提封万井三分去一为六万夫之地悉以家一人率之为兵六万尚不足三郊三遂七万五千人之数为车六百乗亦不足千乗之数所为园防宅田士田贾田官田赏田牛田牧田与卿大夫公子弟之采邑扵何容之家既役其一人百畆又征其什一他无余地车辇马牛干戈之属扵何容之百畆之分以中农计之足食七人什取其一则十夫而食七人古庶人在官次等之禄也六万夫之税足当中农夫六千人而已三乡之吏九千四百六十人于何给之尚未食三遂之吏与其百官之众府史胥徒之禄宗庙朝廷之礼王国之朝贡四隣之邦交扵何取用也百里之地不足为公侯之国明甚况七十里止二万九千四百夫之地五十里止一万五千夫之地其不能为诸侯之国抑又明矣然则子产孟子之言非欤曰二子何可非也抑古人之为言省文而互见详而考之未有不合者古之为国有军有赋王六军大军三军次国二军小国一军此军也出扵国之郊者也天子万乗诸侯千乗此赋也出于成国者也自军言之则方百里而具三军方七十里而具二军方五十里而具一军推而上之方二百而且具六军自赋言之则方千里而具万乗二百一十里而具千乗通军与赋而言之则方千里者为兵车万九百乗推而下之方百里者为方五十里者四五十里具一军又五十里为一逐合为兵车二百五十乗余方五十里者一定出赋五十乗合三百乗男之国也由是推而上之七十里而具二军又七十里而具二遂畧当一同合为兵车五百乗加一同定出赋百乗军赋合六百乗伯之国也百里而具三军又百里而具三遂合为兵车七百五十乗加二同有半出赋二百五十乗军赋合千乗公之国也伯二同则方百四十一里公四同有半则方二百一十里子下同于男侯上同扵公是谓分土惟三自是而外则附庸也山川也土田也虽未必皆其所有皆在封疆之内矣今夫颛防昔者先王以为东蒙主且在邦域之中矣此附庸在封疆之证也居常与许复周公之宇此土田在封疆之证也奄有龟蒙遂荒大东奄有鳬绎遂荒徐宅此山川在封疆之证也封疆之内附庸山川土田皆在焉然皆非出军制赋之壤故地方七百里而止扵革车千乗则举封疆而言虽七百里犹可而况五百里四百三百里二百里百里乎故于天子言千里者兼军赋而言之于诸侯言百里七十里五十里者独举军制而言也于天子言万乗者以赋法通率也于诸侯言千乗者兼军赋而言也于诸公言五百里诸侯言四百里伯言三百里子言二百里者包山川土田附庸于封疆也于诸男言百里者独举其出军赋之封彊也凡此者皆省文而互见若异而相通何尝纎毫抵牾哉且先王之于诸侯岂其封疆一定而遂无所劝惩哉公之地锡之山川土田附庸合五百里而止侯伯子亦然男之百里所自有有庆而益以地则岂以百里为拘哉存男之百里以见自有之封疆耳公侯伯子庆而益责而削皆在封疆之中矣此周公之定制而成王广鲁以七百里则庆周公云耳非周公之制所得而拘也于齐有锡履焉于卫有畛封土畧焉扵卫侯奄受北国焉山川土田附庸或得其全或得其偏皆封疆之数也与武成孟子之言盖相表里矣然则其食者半三之一四之一诸儒之説孰是乎曰皆非也郑司农谓所食租税之数男适五十里是大国贡轻小国贡重也郑康成谓公以一易侯伯以再易子男以三易是大国土沃小国土瘠九等自不易至再易而止未有三易者岂诸侯之地皆无不易者哉康成之説既不通司农之説又倒置轻大而重小是侮弱而畏强也岂所谓裒多益寡称物平施周道如砥其直如矢者哉子产曰先王班贡轻重以列列尊卑重甸服也甸非侯甸之甸乃祭公所谓邦内甸服也畿外诸侯则列尊卑重矣公半侯伯三之一子男四之一不亦尊重而卑轻乎康成曰大国贡重正之也小国贡轻字之也其意是矣柰何以一易再易三易为説也授之沃壤而贡重子之瘠土而贡轻是乃适当然乌在其为正之字之哉尝以王食其半三之一四之一为正然王食岂尽取其所税哉诸侯以什一取民王又以什一取诸侯则四之一者是乃四十之二耳甸稍县都皆无过什二于其什一之中概取其二焉此甸服之所以列卑贡重欤

　　陈氏礼书曰夫列爵惟五所以称其徳分土惟三所以等其功徳异而功有所同故公侯之地同于百里子男之地同于五十里地同而附庸有所异故诸公之地方五百里诸侯之地方四百里诸伯之地方三百里诸子之地方二百里诸男之地方一百里盖三等之地正封也五等之附庸广封也正封则尺地莫非其土一民莫非其臣尊者嫌于盛而无所屈卑者嫌于削而无所伸故公之地必下而从侯男之地必上而从子至于广封则欲上之政令有所统而不烦下之职贡有所附而不费又非诸侯得以擅之也而尊者不嫌于太多卑者不嫌于太寡故公之地必五百里而异于侯男之地止百里而异于子也

　　朱氏语録曰向来君举进制度説周礼封疆方五百里是周围五百里径只百二十五里方四百里者径只百里方三百里径只七十五里方二百里径只五十里方百里者径只二十五里自竒其説与王制等语相合然本文方千里之地以封公则四公以封侯则六侯以封伯则七伯以封子则二十五子以封男则百男其地已有定数此説何如可通况男国二十五里之小则国君即今之一耆长耳何以为国君马端临曰按诸侯分封受地之多寡周礼大司徒职方氏所载与王制及子产孟子所言不合郑注以为山川附庸而言先儒遂欲融防二説而一之如陈祥道唐仲友之论特为明畅故备録之若止齐径围之説则侯伯子之地仅可脗合而公之地多二十五里男之地仅得五十里之半其与王制孟子所言均之为龃龉不合耳

　　封国疆制总论

　　论国家制度固当考古以证今而縁今亦可以考古盖古圣王之制度尽善尽美可法可凡后世法制虽未必尽循其辙迹然亦多监视前代以为之润色古制或不可考而后之制未必不出于古也是故论三代之封建周礼大司徒职方氏其典制若具存也然参之尚书武成篇则多龃龉不相脗合自郑康成而下论者纷如必欲合而一之如止齐径围之説朱子非之是矣陈祥道唐仲友若庶防近之要皆测度之见傅防之词也盖武成分土为三止言其概孟子当战国时正所谓诸侯恶其害已而皆去其籍其详不可得闻也公侯百里伯七十里子男五十里亦皆其所闻之畧耳岂周礼一书在当时孟子北宫锜偶未之见至汉而始出乎况周礼既信为周公定制然本文明言方千里之地以封公则四公以封侯则六侯以封伯则十一伯以封子则二十五子以封男则百男矣安得谓公侯之地同扵百里伯子男之地同于五十里而孟子与周礼不容强合也明矣谓天子言千里者兼军赋诸侯言百里七十里五十里者独举军制也天子言万乗者以赋法通率诸侯言千乗者兼军赋也诸公言五百里诸侯言四百里诸伯言三百里诸子言二百里者包山川土田附庸于封疆诸男言百里者独举其出军赋之封疆也夫公之封疆五百里者包山川土田附庸在其中其实食者半若与千里之地封四公各得二百五十里者合其余二百五十里以为附庸之地者果何在也即公而侯伯子可知矣然千里之地封百男其食四之一止二十五里而男无附庸其余七十五里又何为也是皆自相矛盾不可据以为信然也然则孟子谓百里七十里五十里者其畧亦不可信乎诗云邦畿千里惟民所止以千里之王畿萃止四海之民庶是里本以地言也以地之里言则周之步尺有定制邑井有定规矣不知里以地言亦有以人言者何也有人此有土有土此有财由人聚则土辟而财丰人散则土旷而财乏恐封国不可専以地之里数计也茍専计以地之里数则其人聚者虽地方六七十里财赋仅足以供军国之需矣彼地广而民则稀虽数百里不免为荒芜荆榛之塲而国君縦抚有广土其军赋将何所措也是故观于后世之州县因里之多寡以为大小岂専以地之里言哉我朝州县之制大者数百里中者数十里小县不过数里者有之而里则以人户计也十户为甲百户为里百里则万户矣是以大县五六百里而计其地不过二三百里云耳甚有小县止一二里者其地何止数百里哉且即周制观之因民以授田而八家一井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都四都为同而井田之数在其中矣因民以为聮五家为比二十五家为闾百家为族五百家为党二千五百家为州万二千五百家为乡而闾党之数在其中矣五家为隣邻有长二十五家为里里宰下士一人与今十户为甲甲有首十甲为里里有长虽古今乡遂不同而里以人言者一也使封建里制専主于地即今数百里之小县以为诸侯封国民有不足将移他国民户以授其田足其军赋聮其乡遂恐不能矣至于名山大川延袤数百里率以封疆之数也可乎哉可见里以地言则凡所谓百里七十里五十里不过言其大较如论语所谓方六七十如五六十云耳里以人言则凡所谓大国三军次国二军小国一军不必拘拘算其有余不足之数矣况山川阨塞各有不齐土田荒垦肥瘠亦有不等安得整然齐一无余无欠如纸上之规画也然则今之十甲为里不过即周礼五隣为里之制以损益又安知周礼封国之里数不与今日州县之里数有相沿袭者乎予谓縁今亦可以证古者此也然非必欲里以人而言也特因诸儒拘泥古人之制牵扯凑合反以滋惑莫若或以地言或以人言合今古而防通之斯可为通儒也

　　秦三十六郡【始皇益辟地南越置桂林南海象郡闽中又收匈奴河南地为县四十】三川　河南　南阳　南郡　九江　鄣郡　　防稽　颍川　砀郡　泗水　薜郡　东郡　琅琊齐郡　上谷　渔阳　右北平　辽西　辽东

　　代郡　钜鹿　邯郸　上党　太原　云中　九原鴈门　　上郡　陇西　北地　汉中　巴郡

　　蜀郡　黔中　　长沙　内史

　　汉十三郡【武帝分天下为十三郡复益为十七郡曰揵为苍海朔方酒泉武威牂牁隽鴈门沈黎汶山武都张腋炖煌益州乐浪临屯萸真蕃各置刺史】

　　　荆　豫　兖　梁　幽　冀　青　并　徐益　朔方　交趾

　　唐十道

　　闗内　河南　河东　河北　山南　陇右　　淮南　江南　劒南　岭南　【后増为十五道】京畿　都畿黔东　山南【分为东西】　江南【分东西】　余仍前

　　宋四京二十四路

　　东京　西京　南京　北京　浙西路　浙东路福建路　江南东路　江南西路　淮南东路　淮南西路　湖南路　湖北路　成都府路　利州路梓州路　防州路　广南东路　广南西路　京西北路　京东东路　京东西路　秦鳯路　永兴军路　河北东路　河北西路　河东路

　　元立中书省一行省十有一

　　古今郡国沿革

　　昔黄帝作舟车以济不通旁行天下方制万里画野分州得百里之国万区故易称先王建万国亲诸侯颛帝之所建帝喾受之创制九州【雍荆豫梁冀青徐兖】日月所照莫不砥属【砥平也属服也】尧遭洪水而天下分絶使禹平水土还为九州列五服【甸矦绥要荒】舜摄位肇十有二州【分冀为幽并析青为营】封十有二山以为十二州之镇夏氏革命又为九州防羣臣于涂山执玉帛者万国四百年间逓相兼并商周受命其能存者统三千余国亦为九州分统天下载祀六百周之初有千八百国而分天下为九畿至成王时仍曰九州属职方氏其后诸侯相并有千二百国及平王东迁迄获麟之末二百四十二年间诸侯征伐互相吞灭不可胜数而见于春秋经者百有七十国焉逮乎下分地里上配天象所躔定次总标十二【郑宋晋吴卫秦齐陈楚蔡祀燕】陵夷至于战国天下分而为七【秦韩魏赵燕齐楚】比周之亡七城而已秦皇初并天下惩防战国削罢分侯分天下为三十六郡后平南越又置四郡郡置守焉汉因秦制加置郡国其后武帝攘吴开越四履弥广分天下为十三州部置刺史至哀平之际又新置郡国斯汉之极盛矣光武中兴以官多役繁乃并省郡国其后亦为十三州郡渐复加置郡国至于灵献凡百有五四履之盛亦如前汉既而三国鼎峙魏氏据有中原有州十二【司履荆豫兖青徐梁秦晋幽蛮】蜀全制巴蜀【益梁二州】吴北据江南尽海【置交广荆郢扬五州】然疆境之守才得遽失多不常者晋大康【武帝】之后冠带之国尽秦汉之土及永嘉【元帝】南渡境宇殊狭义熙以后又复青兖未几南北分列刘宋萧齐僻陋江左符姚刘石窃据中原梁陈宇弥促周氏削平东夏多有废省逮隋始复合为一乃改州为郡依汉置守土地号称极盛矣唐兴武徳之初改郡为州太守为刺史权置州郡颇多至贞观并省又因山川形便分天下为十道开元中分为十五盖南北如前汉之盛东则不及西过之梁初天下别为十一所有七十八州若后唐五国石晋七国刘汉六国郭周七国宋祖始削平偏据而大平兴国中亦多所表献于是至明末分天下为十五路其后又増三路宣和中増至二十四路地东南皆至于海西尽巴僰北际中山亦云盛矣然冀之幽朔雍之银夏粤之交趾未入职方而契丹西夏之祸卒相寻焉元以受天明命主中华内立中书省一以领腹里诸路外立行中书省十以领天下诸路然其地虽过于前东南岛夷则未尽附惟我皇明统一华夷尊亲无外辐之广东尽辽左西极流沙南越海表北抵沙漠四极八荒靡不来庭而疆理之制则以畿京府州直六部天下则分为十三布政司以统诸府州县都司卫所错置于其间以为防御总之为府一百四十九为州一百八十二为县一千一百五而边陲之地都司卫所及宣慰招讨宣抚安抚等司亦参设焉盖地理与人和并懋广地并昌矣

　　问封建可行否程子曰封建之法本出于不得已栁子厚有论亦窥测得分数秦法固不善亦有不可变者罢侯置守是也

　　栁子厚论曰天地果无初乎吾不得而知之也生人果有初乎吾不得而知之也然则孰为近曰有初为近孰明之由封建而明之也彼封建者更古圣王尧舜禹汤文武而莫能去之盖非不欲去之也势不可也势之来其生人之初乎不初无以有封建封建非圣人意也彼其初与万物皆生草木榛榛鹿豕狉狉人不能搏噬而且无毛羽莫克自奉自卫荀卿有言必欲假物以为用者也夫假物者必争争而不已必就其能断曲直者而听命焉其智而明者所服必众告之以直而不改必痛惩之而后畏由是君长刑政生焉故近者聚而为羣羣之分其争必大大而后有兵有德又有大者众羣之长又就而聴命焉以安其属于是有诸侯之列则其争又有大者焉徳又有大者诸侯之列又就而聴命焉以安其封于是有方伯连帅之类则其争又有大者焉徳又有大者方伯连帅又就而聴命以安其人然后天下防于一是故有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子自天子至于里胥其徳在人者死必求其嗣而奉之故封建非圣人意也势也夫尧舜禹汤之事逺矣及有周而甚详周有天下列土田而分之设五等邦羣后布履星罗四周于天下轮运而辐集合为朝觐防同离为守臣捍城然而降于夷王害礼伤尊下堂而迎觐者厯于宣王挟天子复古之徳雄南征北伐之威卒不能定鲁侯之嗣陵夷迄于幽厉王室东徙而自列为诸侯厥后问鼎之轻重者有之射王中肩者有之代九伯诛苌者有之天下乖盭无君之心余以为周之丧乆矣徒建空名于公侯之上耳得非诸侯之盛强尾大不掉之咎欤遂判为十二合为七国威分于陪臣之邦国殄之于后封之秦则周之败端其在于此矣秦有天下裂都防而为郡邑废侯卫而为守宰据天下之雄图都六合之上游摄制四海运于掌握之内此其所以为得也不数载而天下大壊其有由矣亟役万人暴其威刑竭其货贿负锄挺谪戍之徒圜视而合从大呼而成羣时则有叛人而无叛吏人怨于下吏畏于上天下相合杀守刼令而并起咎在人怨非郡邑之制失也汉有天下矫秦之枉狥周之制剖海内而立宗子封功臣数年之间奔走扶伤而不暇困平城病流矢陵迟不救者三代后乃谋臣献画而离削自守矣然而封建之始郡国居半时则有叛国而无叛郡秦制之得亦以明矣继汉而帝者虽百代可知也唐兴制州邑立守宰此其所以为宜也然犹桀猾时起虐害方域失不在于州而在于兵时则有叛将而无叛州州县之设固不可革也或者曰封建者必私其土子其人适其俗修其理施化易也守宰者茍其心思迁其秩而已何能理乎余又非之周之事迹防可见矣列侯骄盈黩货事戎大凡乱国多理国寡侯伯不得乱其政天子不得变其君私土子人者百不有一失在于制不在于政周事然也秦之事迹亦断可见矣有理人之制而不委郡邑是矣有理人之臣而不使守宰是矣郡邑不得正其制守宰不得行其理酷刑苦役而万人侧目失在于政不在于制秦事然也汉兴天子之政行于郡不行于国制其守宰不能制其侯王矦王虽乱不可变也国人虽病不可除也及夫大逆不道然后掩捕而迁之勒兵而夷之耳大逆未彰奸利浚财怙势作威大刻于民者无如之何及夫郡邑可谓理可安矣何以言之且汉知孟舒于田叔得魏尚于冯唐闻黄霸之明审覩汲黯之简静拜之可也复其位可也卧而委之以辑一方可也有罪得以黜有能得以赏朝拜而不道夕斥之矣夕受而不法朝黜之矣设使汉室尽城邑而矦王之縦令其乱人戚之而已孟舒魏尚之术莫得而施黄霸汲黯之化莫得而行眀谴而导之拜受而退矣违矣下令而削之缔交合従之谋周于同列则相顾裂防勃然而起幸而不起则削其邑削其民犹瘁矣曷若举而移之以全其人乎汉事然也令国家尽制郡邑连置守宰其不可变也固矣善制兵谨择守则理平矣或者又曰夏商周汉封建而延秦郡邑而促尤非所谓知理者也魏之承汉也封爵犹建晋之承魏也因循不革而二姓凌替不闻延祚今矫而变之垂二百祀大业弥固何系于诸矦哉或者又以为殷周圣王也而不革其制固不当复议也又大不然夫殷周之不革者是不得已也盖以诸侯归殷者三千焉资以黜夏商不得而废归周者八百焉资以胜殷武王不得而易狥之以为安仍之以为俗汤武之所以不得已也夫不得已非公之大者也私其力于已也私其卫于子孙也秦之所以革之者其为制公之大者也其情私也私其一已之威也私其尽臣畜于我也然而公天下之端自秦始夫天下之道理安斯得人也使贤者居上不肖者居下而后可以理安今夫封建者继世而已继世而理者上果贤乎下果不肖乎则生人之理乱未可知也将欲利其社稷以一其人之视聴则又有世大夫世食爵禄邑以尽其封畧圣贤生于其时亦无以立于天下封建者为之也岂圣人之制使至于是乎吾固曰非圣人之意也势也

　　五峯胡氏曰封建之法始于黄帝成于尧舜夏禹因之至桀而乱成汤兴而修之天下以安至纣而又乱文王武王兴而修之天下亦以安至幽王而又乱齐桓晋文不能修而益坏之故天下纷纷不能定及秦始皇而扫灭之故天下大乱争起而亡秦犹反覆手于须臾间也　黄帝尧舜安天下非封建一事也然封建其大法也夏禹成汤安天下亦非封建一事也然封建其大法也文武安天下亦非封建一事也然封建其大法也齐桓晋文之不王非一事也然不能封建其大失也秦二世而亡非一事也然扫灭封建其大谬也故封建也者帝王之所以奉天理承天心公天下之大端大本也　圣人制四海之命法天而不私已尽制而不曲防分天下之地以为万国而与英才共焉诚知天下之无常不可以私守之也故农夫受田百畆诸侯百里天子千里农夫食其力诸矦报其功天子享其徳此天之分也　郡县天下可以持承平而不可以支变故封建诸侯可以持承平亦可以支变故

　　朱子曰栁子厚以封建为非胡明仲辈破其説则専以封建为是要之天下制度无全利而无害底道理但看利害分数如此封建则根本较固国家可恃郡县则截然易制然来来去去无长乆之意不可恃以为固也　封建实是不可行若论三代之世则封建好处便是君民之情相亲可以久安而无患不似后世郡县一二年辄易虽有贤者善政争做得成　封建只是歴代循袭不容已栁子厚亦説得是贾生谓树国必相疑之势甚然封建后来自然尾大不掉之势成周盛时能得几时到春秋列国强盛周之势亦浸防矣后来到战国东西周分治赧王但寄于西周公耳虽是圣人法岂有无弊　问后世封建郡县何者为得曰论治乱毕竟不在此以道理观之封建之意是圣人不以天下为已私分与亲贤共理但其制不过大此所以为得贾谊于汉言众建诸侯而少其力其后主父偃窃其説用之于武帝　或论郡县封建之曰大抵立法必有未有无之法其要只在得人若是个人则法虽不善亦占分数多了若非其人则有善法亦何益于事且如説郡县不如封建若封建非其人且是世世相继不能得他去如郡县非其人却只三两年任满便去忽然换得好底来亦无定范祖禹唐鉴议论大率归于得人某初嫌他恁地説后来思之只得如此得　或问胡五峯论封建井田数事以质疑曰封建井田乃圣人之制公天下之法岂敢以为不然但在今日恐难下手假使强做得成亦恐意外别生病反不如前则难收拾耳马端临曰秦既并天下丞相绾请分王诸侯大尉斯请罢封建置郡县始皇从之自是诸儒之论封建郡县者歴千百年而未有定説其论之最精者李斯王绾曽元首则主绾者也李百药栁宗元则主斯者也二説互相排诋而其所发明者不过公与私而已曽元首之説曰唐虞三代公天下以封建诸侯故享祚长秦私天下以为郡县故世促栁则反之曰秦公天下者也眉山苏氏又従而助之曰封建者争之端乱之始篡弑之祸莫不由之李斯之论当为万世法而世之醇儒力诋之以为二氏乃反理之评诡道之辨而妄议圣人然则后之立论者宜何从以封建为非也是帝王之法所以祸天下后世也以封建为是也则栁苏二子之论其剖析利害指陈得失莫不切当不可废也愚尝因诸家公私之论而折衷之曰封建郡县皆所以分土治人未容遽曰此公而彼私也然必有公天下之心然后能行封建否则莫如郡县无公天下之心而欲行封建是授之以作乱之具也呜呼封建之难行久矣盖其不特见于周秦之际而已见于三代之初何也昔者唐虞之世建国至众也天子巡狩而诸侯述职然后敷纳以言明试以功车服以庸书之所载如此而已不闻其争土地以相侵伐奸王畧以勤六师也舜之时蛮夷尝猾夏矣而命皋陶以修五刑五流之法有苗尝弗率矣虽命禹以徂征卒之以舞干羽而格则是亦不战而屈之也夫蛮夷有苗皆要荒之外而王政所不加者也而士师足以治之不战足以屈之则当时四岳十二牧所统之国其谨侯度以奉其上而不勤征讨也审矣又得如柳氏所谓郡县之分其争必大大而后有兵如苏氏所谓争之端而乱之始乎所以然者何也则尧舜公天下之禅受有以服之也盖尧在位七十载询于众庶以帝位授之舜舜在位三十有三载询于众庶以帝位授之禹而当时之众建诸侯也有徳者爵之功加于民者爵之尧舜无容心居天下之上而与天下之贤且能者分治之逮其倦勤则必求天下之有圣徳者而禅受夫惟天子不以天下自私而后诸侯不敢以其国自私是以虽有土地之广人民之众甲兵之强其势足以为乱而莫不帖服于其下如臂指之相使以为当然是则唐虞以公天下之心行封建而当时封建所以无也盖家天下自夏始夫封同姓而命之曰藩屏王室自周始二者皆圣人随时制变以纲维斯世未尝以私议之也然上视尧舜则少褊矣故封建始于夏而成于周是以禹一而启有有扈氏之征再而仲康有羲和之征夫以天子而征诸侯诸侯弗率而上干天子之征禹之前无有也而始于有扈夫有扈之罪曰威侮五行怠弃三正而已羲和之罪曰沈湎于酒畔宫离次而已二罪者以法议之则诛止其身而二人生于汉世则一廷尉足以定其罪矣而启与仲康必命六师以征之者则必恃其土地甲兵不即引咎而悍然以抗其上矣书纪其事曰大战曰徂征而观其誓师之词有不用命之戮焉有爱克厥威之戒焉殱渠魁释胁従之令焉则兵师之间所伤众矣夫治一人之罪而至于兴师使无辜之人受用兵之祸则封建之敝也故曰已见于三代之初此之谓也夫有扈羲和之罪虽王政所必讨而比之猾夏则有间矣舜之时士师眀刑足以正蛮夷猾夏之罪而启少康之时非天子总六师不足以治诸侯怠慢沈湎之过则可以见当时诸侯擅其富强非文诰禁刑之所能诘也自是而后天子私其天位而世守之诸侯亦私其国之土地甲兵而擅用之幸而遇贤圣之君徳足以懐威足以制则犹可慑服而其中衰之际人心未离而诸侯先叛之至于周列五等邦郡后虽曰亲贤并建而终不以异姓先诸姬文昭武穆之封遍于天下封建之法益详经制益宻而示人益矣是以夏商有国数百年茍未至桀纣之暴犹足以制宇内而朝诸侯而周数而后即有末大不掉之忧故景王之责晋曰文武成康之建母弟以藩屏王室亦其废坠是谓弃如弁髦而因以敝之而李斯之説亦曰周文武所封子弟同姓甚众然后属疏逺相攻击如仇讐周天子弗能禁也然则其效可覩矣盖时不唐虞君不尧舜终不可复行封建谓郡县之法出于秦而必欲易之者则书生不识变之论也夫置千人于聚货之区授之以挺与刃而欲其不为攘夺矫防则为王者必有伯夷之亷伊尹之义使之靡然潜消其不肖之心而后可茍非其人则不若蔵挺与刃严其检制而使之不得逞此后世封建之所以不可行而郡县之所以为良法也王绾淳于生之徒乃欲以三代不能无敝之法使始皇行之是教盗跖假其徒以利器而与之共处也则亦不终曰而刃劘四起矣或曰禹之子周之封同姓皆圣人之经制也而子顾妄议其私天下而以为劣于唐虞何哉曰世之不古久矣圣人不能违时不容复以古之法治之也而世固不能知圣人之心也记曰有虞氏未施信于民而民信之夏后氏未施敬于民而民敬之殷人作誓而民始畔周人作防而民始疑然则殷周其果变于虞夏乎而或畔或疑起于誓防者以时人之不皆圣人也礼运载夫子言大道之行天下为公选贤举能讲信修睦而终之以谋闭而不兴盗窃乱贼而不作以为大通大道既隠天下为家各亲其亲各子其子而继之以谋用是作而兵由此起禹汤文武成王周公由此其选是为小康然则官天下与家天下者其规模之广隘治效之优劣虽圣人不能比而同之矣万章曰人有言至于禹而徳衰不于贤而于子而孟子累数百言辨之以为皆天也然则知禹之子非私者千载而下一孟子而已岂可复望之当时诸侯乎世本称有扈氏以尧舜贤而禹启故启立而不服遂征之然则非愚之臆说也

　　按文中子后序言太宗尝读周官辨方正位体国经野设官分职以为民极之言嘅然叹曰不井田不封建不足法三代之治然则诏羣臣议封建必是时事也后之儒者往往追恨当时诸臣不能将眀英之美意使生民复见三代之治以为遗憾愚尝论之以为必能备究古今之事情然后可以防其议论之是非法制之得失盖封建一事汉以来未尝废也然行之辄利少而害多其故有二一则不能存三代之公心二则不能存三代之良法公心者何昔文武成康之众建诸侯也有徳有功者则畀之初未尝専以私其宗亲虽曰兄弟甥舅之邦然所封皆极一时之选若其果贤则防子尹东夏蔡仲君蔡邦虽仇讐不废也若其不贤则管蔡为戮五叔无官虽同气不恕也至汉则且私且忌故始则勦灭异代所建国而尽以畀其功继则勦灭异姓王而尽以畀其同宗又继则勦灭疎属刘氏王而尽以畀其近亲而其所建置若濞若长之徒初无功徳足以君国子民特以其近亲而王之故不旋踵而犯上作乱墟其国殒其身矣葢有先王之公心则其不至于此良法者何昔先王之建邦也上有方伯连率下有公矦伯子男小大相维尊卑相制如公侯受封之地虽多而制禄不过十倍其卿成国不过半天子之军名山大泽不以封必赐弓矢然后征必赐圭瓉然后鬯有巡狩有述职有庆有让纲纪未尝一日隳也若汉初诸侯王则界以大城名都连数千里未尝为之分限山泽蓄积在其国者不领于天子之大农五岳四渎在其国者不领于天子之祠官故为诸侯者一受封之后即自负其富强摘山煑海招纳亡命擅爵人赦死罪天子不能诃谋臣不敢议所以縦恣之者如此及景武之后则作佐官之律严附益之法吹毛求疵积毁销骨所以猜防之者复如此盖方其縦恣也则畏之有同乎敌国及其猜防也则抑之不啻如谪徙矣盖有先王之良法则其不至于此由汉而来有天下者未尝不王其昆弟子姓而名之曰封建然其得失与汉无以大相逺盖其初也惟务私其宗亲未尝择有徳而授之意故有徳者不皆可使南面之人徳复不能固结以恩义绳律之以法度故仁恕者则流于縦恣西晋是也尅核者则过于猜防曹魏是也而晋魏皆縁是以亡是岂封建误之哉先王之意之法不存而强慕美名则适足为祸乱之阶且唐太宗亦好名之主然审时量已固自不能存帝王之心而行帝王之事矣故刺史世袭之诏不久而遂停而当时诸臣虽以魏郑公之贤亦以为事虽至善时即未遑而有五不可之説盖其度之审矣如顔师古之议欲封建与郡县并行王侯与守令错处则汉初已尝如此至景帝令诸侯王不得治民补吏而汉置内史以治其地则封建之名悉为郡县矣盖古之所谓诸侯即后之所谓守令然自汉中叶以后王侯之与守令始判然为二承流宣化而实有治人之责者守令也食租衣税而但袭茅土之封者王侯也今欲并建则凡王侯受封之地必尽废内史之官即付之兵民之任而后可但恐恣纵専擅犯上作乱复如汉初之事容之则废法而贻子孙之深忧诛之则伤恩而失封建之初意矣又况魏晋以后王侯多是虚封有三分食一四分食一五分食一者又有非其境内之地而遥封者如元魏之以防稽苍梧建邺丹阳等郡封其臣为公侯之类是也盖户封既为虚名则受封者之俸禄必仰给于县官而出纳之吝有所不能免于是遂有虚食真食之异今欲尽复旧制则王侯受封之地既分赋随之京师府蔵顿鲜无以供军国之用非君上之利也又王侯于所受封之郡邑既无抚字之责而徒利租赋之入于是一意侵渔不顾怨讟为封户者甚于征非百姓之利也又所谓王侯者非子弟即勋臣素号名贵人华屋玉食之奉于京师为宜今使之块处外郡朝不坐宴不与忧防畏讥此綘侯之所以恐惧长孙司空之所以怨望然则又非受封者之利也夫封建者古帝王所以建万世之长防今其公心良法一不复存而顾强希其美名以行之上则不利君中则不利臣下则不利民而方追咎其不能行此书生之论所以不能通古今之变也

　　封建郡县总论

　　天生斯民而树之君使师牧之人君代天子民所以治安之者其大要有二曰封建曰郡县是已古今论者不一或谓封建公天下之大端大本或谓郡县公天下之法或以周秦公私定国祚之短长或又委诸不得已之时势焉是故由今论古封建出自圣人公天下之心无疑也然禹之兴也玉帛者万国汤之兴也来归者三千武王之兴也不期而防者八百当其时即欲禹汤武变易封建以为郡县势不可也且即万国三千八百言之侯国渐减封彊渐广非一日之积矣至春秋大并小强吞弱战国兵争磨灭殆尽始皇悉兼并为一统是时争夺成风若又封之国土授之兵甲羣雄角立战争之祸何时已哉是秦之罢侯置守亦势也今之论者且无谓封建出自圣王郡县出自李斯须即二者较其利害多寡为万世计长久可也尝论古今经国之大势重封建则权在诸侯王而郡邑悉统于侯封之中重郡县则权在监司守令而侯封悉寓于郡邑之内惟郡邑统于侯封则守宰废置悉聴命于诸侯王而政令悍猛世代一辙虽圣人复生无所用之虽虐用其民民无敢谁何且结隣植党声势相倚虽天子命令辄阻格不行矣惟侯封悉寓于郡县则侯王守令一皆聴命于天子而截然易制所以由三代迄今凡悖上作乱荼毒生灵悉出扵侯邦而未见有梗化之守宰概可考而知也况此二者法本相须行之厯代非判然不相闗也今果谓封建行于夏商周而止于秦郡县行于汉唐宋而起于秦乎彼秦废古圣王善政不独封建一端而封建其大者遂至孤立而亡无足言也然则大封同姓王三庶孽分天下半卒乃衅萌七国防亡汉祚西晋诸王擅兵搆乱畧与汉同唐宋宗藩虽各封公封王亦止食租衣税于京师谓其法制未善则可实未尝尽废之不讲也可见汉晋唐宋専任守令虽侯王之尊不得领师牧之责所以谓重郡县则侯封寓于郡县内者此耳然封建之善莫过于三代其所以享祚长者岂尽由封建之制乎观禹一而启有有扈氏之征再而仲康有羲和之征废大康者后羿也弑帝相者寒浞也韦顾昆吾党桀肆虐而亡夏之天下者非夏之诸侯乎崇黎有奄助纣为暴而亡商之天下者非商之诸侯乎周武分封未几挟武庚以叛周者管蔡霍也非姬姓之诸侯乎王室陵夷至下堂见诸侯甚则射中王肩问鼎轻重周郑交质繻葛倒置弑夺篡逆无国无之其中土广兵强者反图霸僭王陵逼天子互相吞噬肝脑涂地斯民惴惴然不聊生者数百年皆诸侯为之乱阶也正由甲兵田赋尽在其掌握其敝必至尾大不掉之势使之耳孰云法制出于圣人尽有利而无耶然则三代封建耳矣乃云郡邑寓于封建之内何耶盖抚有一国之民者诸侯也分理一国之郡县而最为亲民者郡邑宰也周公营洛因西土为千里分置百县左传曰上大夫受郡周礼曰四甸为县县正下大夫一人县与邑不同而四井为邑州与郡不同而五党为州呉起为西河守黔夫为徐州守郡守也季氏使闵子骞为费宰子防为武城宰县邑宰也自千里之王畿及五等之封国莫不有州有县此皆周室井邑之制而谓县邑寓于侯封中者非耶始皇大其郡制以领县邑而封建虽已废矣然东防海上称颂功徳有列侯在焉如彻侯闗内侯特无实封之彊土耳是藩屏不固斯基本易摧秦之亡也固未必不闗乎封建之废而其所以亡者实于郡县无与也但论者又谓诸侯各有封土则思永保其土各有分民则思永保其民民亦世服其统辖而有固志所以各国小大相维夹辅王室惟封建则然彼守宰迁徙靡常未免视郡邑如舎虽有贤人美政不获俟其徳化之成此所以秦而下其政教不三代若也孰知诸侯王有功徳者多在始封之君继世率皆膏粱子弟凡卿大夫亦皆世官故世禄之家鲜知民瘼曷若守令出于选举而考课亦宻一或不肖不数载辄易者为尤愈也茍不审其利害分数概以运祚短长教化美恶一归诸封建郡县之制是不揣其本而齐其末也夫本者何天之立君与君之承天皆为民也封建郡县之制贤哲俊乂之求宗社灵长之防皆所以为民也为民乃为君也岂徒为周之姬秦之嬴子孙世世享有富贵福泽云乎哉孔子曰其或继周者虽百世可知也世代有兴必有亡法制有因必有革理势之必然也是故人君心乎为民则必求贤才与之共理凡经纶显设皆为生民计则民安而享祚长也禹汤文武所以为圣君三代所以有道之长者此也心不在乎民而止为身家子孙计虑则日与筹画者皆富贵之徒掊尅彊御靡届靡究故民危而运祚促也始皇所以为暴虐之主秦所以二世而亡者此也以公私论者亦准诸此耳不然汤非富天下武非敌百姓贤子孟子何以总归之天也所以封建之设帝王公天下以为民也又岂必官天下者然后可以行封建哉始皇失在虐民不能体天心以爱养元元不可为上天之宗子失不在郡县之法也世儒因郡县出自始皇而诋訾之何异木绵颁自前元必使天下尽废木绵之利尽仍先王蚕丝麻枲而后可也噫今天下普木绵之恵矣蚕丝麻枲未之废也今天下安郡县之制矣侯王封爵未之废也猗欤休哉保我子孙黎民尚益有利哉

　　图书编卷八十六

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十七

　　明　章潢　撰

　　田赋总叙

　　古之帝王未尝以天下自私也故天子之地千里公侯皆方百里伯七十里子男五十里而王畿之内复有公卿大夫采地禄邑各私其土子其人而子孙世守之其土壤之肥硗生齿之登耗视之如其家不烦考覈而奸伪无所容故其时天下之田悉属于官民仰给于官者也故受田于官食其力输其赋仰事俯育咸得其所而无甚贫甚富之民此三代之制也秦始以宇内自私一人独运于上而守宰之任骤更数易视其地如舎而闾里之情伪虽贤且智者不能周知也守宰之迁除岁月有限而田土之还受奸敝无穷故秦汉以来官不复可授田而田遂为庶人之私有亦其势然也虽其间如元魏之泰和李唐之贞观稍欲复三代之规然不久而其制遂隳者葢以不封建而井田不可复行故也三代而上天下非天子所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代以上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产于百姓矣秦于其所当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是割裂上之土字以啓纷争欲复井田是强夺民之田畆以召怨讟书生之论所以不可行也随田之在民者税之而不复问其多寡始于商鞅随民之有田者税之而不复视其下中始于杨炎三代井田之良法壊于鞅唐租庸调之良法壊于炎二人之事君子所羞称而后之为国者又莫能变其法一或变之则反至于烦扰多事而国与民具受其病则以古今异宜故也

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

　　治地事宜

　　凡尺度皆从人身起寸指节也尺臂长也寻伸臂而上也约以中人十寸为尺十尺为丈倍丈为引八尺曰寻倍寻为常布帛尺十二寸者天数也周尺尺六寸四分洛阳测景台之制犹存其度起黄钟故短【步武】半步曰武二足所履二武曰步两足所张六尺为步此人身自然之度量日用之自古及今未之有改王制云古以周尺八尺为步今以周尺六尺四寸为步古者百畆当今东田百四十六畆三十步东田谓山东之国以关中在西而言也此不过周末权度不审故有此谬夫步生于足谓步有不同足亦有不同乎

　　邓展曰古者百步为畆汉时二百四十步为畆古千二百畆则得今五顷

　　赵氏曰古以百步为畆今以二百四十步为畆古百畆当今之四十一畆也

　　桑羊曰古者制田百步为畆民井田而耕什而借一先帝哀怜百姓之愁苦衣食不足制田二百四十步而一畆率三千而税一

　　文王在岐用平土之法以为治人之道地着为本【地着谓安王】故建司马法六尺为步步百为畆畆百为夫夫三为屋【具也】屋三为井井十为通通十为成成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里故丘甸提方不同而出戎马牛兵车甲士各有差以为百乘千乘万乘之别

　　【按马端临氏以为文王治岐耕者九一即司马法也此恐商之末季法制隳弛故文王因而修明之耳不然文王岂遽自立千乗之畿遽有万乗之兵车哉】

　　周礼井田之制

　　周礼致太平之书井田太平之纪纲也不井田则不可以行周公之道用周礼者可不先明井田之制乎然制度明则井田可以行议论定则井田可以复今考郑注分画殆有异同是岂先王制度或有不同欤何先儒议论自为不一也大司徒曰不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮此言都鄙之田制也小司徒曰九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都此泛言经土地而井牧田野尔郑氏则曰此谓造都也采地制井田异于乡遂遂人曰上地夫一防田百畮菜地五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮菜地百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮菜二百畮余夫亦如之此言辨野之土以颁田里也大司马田上地食者三之二中地食者半下地食者三之一此泛言凡今赋与民之制尔郑氏则曰今邦国之赋亦以地之美恶民之多寡为制如六遂矣至于匠人为沟洫九夫为井十里为成百里为同此言沟遂洫浍之制也郑氏亦曰此畿内采地之制采地制井田异于乡遂夫井牧之制通夫天下可也如郑氏之説则邦国之田制尚如六卿而都鄙之田制独与六遂异乎田谓之井则通天下皆井矣井邑丘乗县都之制无徃不同井方一里凡九夫受田九百畮邑方四里三十六夫受田三千六百畮丘方十六里百四十四夫受田万四千四百畮甸方六十四里五百七十六夫受田五万七千六百畮县方二百五十六里二千三百有四夫受田二十三万四百畮都方一千二十有四里九千二百十六夫受田九十二万一千六百畮中为公田之数在内自井而邑至县而都欲其相聮不可暌也经野不殊乎九夫度地不离乎三等受田不过乎百畮此井田之定制也大司徒曰造都鄙则举外以见内也小司徒曰经土地则举内以见外也遂人曰辨野之土则举遂以见乡也司马曰今赋则举乡以见遂也匠人曰沟洫则举内外并言也郑氏何见而分都鄙乡遂之异乎况小司徒明言以稽国中四郊都鄙之夫家九比之数先郑谓九夫为井是也国中四郊都鄙同是夫家九比之数则是乡遂采邑通行矣合而观之都鄙不易之地即上地一易之地即中地再易之地即下地特遂人于采邑加菜五十亩一遂之上地有不如采地尔虽曰百亩二百亩三百亩数有不同而大司马言其所食上地百五十亩而食者二之二则百亩尔中地二百亩而食者半则百亩尔下地三百亩而食者三之一则亦百亩尔而实则一夫百亩尔此一夫受田之制然也然一夫受田百亩遂人言余夫则如之则受田之数不已多乎葢古者用民之力则必授之以田小司徒言上地家七人可任者家三人中地家六人可任者二家合五人下地家五人可任者家一人大司马言可用者亦如之凡一夫一妇则为夫家登五人以上则为家其余夫则上家三人中家合五人下家一人可任用者故必授之以田不可任用则不受田矣遂人田以强子任甿谓余夫强有力者则予之田而任其力是也孟子所谓余夫二十五亩此乃言自卿以下圭田五十亩余夫则二十五亩与遂人余夫受田百亩之制不同此余夫受田之制然也説者谓小司徒之所井牧者六乡之田遂人之所辨治者六遂之田自乡遂之外则为都邑之田如载师所谓公邑家邑小都大都之田任甸稍县量之地是也考之载师又有宅田士田贾田任近郊之地官田牛田赏田牧田任逺郊之地近郊逺郊皆六乡之民民皆计夫而受田矣则此七等之田果何所授乎葢自国中而至逺郊皆为乡遂之地乡遂止有十五万家自十五万夫及余夫受田之外其余则为七等之田亦奚有不足者是以致仕者其家所受田则曰宅田仕有禄者受田如圭田则曰士田贾人在市其家所受田则曰贾田每人在官者其家所受田则曰官田田赋所出以饲牛者曰牛田田赋所出以饲马者曰牧田公卿大夫有功而受赏者曰赏田此载师七等受田之制然也孟子曰仁政自经界始经界既正分田制禄可坐而定是故大司徒之造都鄙而继日分地职制地贡小司徒之经土地而继曰任地事令贡赋遂人之颁田野而继曰领职作事以任贡赋载师之物地事授地职亦必辨任土之征葢经野以分田则必足赋以制禄也然夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻彻之为言通也盖与贡助之法通行也郑氏于匠人之注则曰周制畿内用贡法邦国用助法夫贡者所耕其田而自输其税如孟子所谓什一使自赋也助者借民力以耕公田而公取其税如孟子所谓九一而助也郑氏以畿内为用贡法以邦国为用助法乃与孟子不合不知成周乡遂都鄙邦国井牧之制本同惟贡助之法少异尔

　　行井田法总论

　　井田之制中公外私民之耕而获也先公而后私上之税而敛也取其公不复及其私养民足国之道莫善乎此也孟子曰方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田公事毕然后敢治私事言井田形体之制亦既详且明矣夫井九百亩为方一里每夫受田百亩则一井九区步百为亩亩百为夫止八夫也九夫为井是井中公而数之公田曷常有夫哉以九夫名井则可以九区起夫则非况制里室亦起数于九夫则九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都即夫家而赋车乗已虚四千三十二夫矣虽曰比闾族党以五家起数然田有不易一易再易之异夫有家七人五人三人之殊乃谓井邑丘甸县都起数九夫何谓哉至郑氏以井邑丘甸县都之制为造都鄙其説已非又云邑方二里丘方四里甸方八里旁加一里则方十里为一成俱与孟子方里而井不合其旁加之説亦不过求合乎司马法耳起夫制里且各一其见其何以行之哉春秋时鲁既取公田之税至宣公税亩则复税其私田而什取其二故春秋讥之观有若盍彻之对哀公曰二吾犹不足如之何其彻也是彻法久已不行矣逮战国暴君汚吏不夺不餍使先王法制荡废几尽孟子曰今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子则其开阡陌尽地利岂可尽委罪卫鞅李悝之徒哉厥后惟元魏行之由周隋以及唐初亦无成绩而限田均田纷纷靡有定论故言井田之当行者则曰仁政必自经界始况民有恒产重本抑末同井并耕勤惰齐力富无兼并吏无横征革车长毂出之丘甸不必出赋以养兵戎马驰突限于沟浍不必长城以御患出入相友守望相助疾病相扶持而亲睦之风于是乎兴信乎井田之当行也谓其不可行者则田为政而亟夺富人之田未免怨生衅作且驱天下之民竭天下之财俟之十数年之久不耕不种以待井受非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊屋庐徙城郭易疆陇必不可为斯言也亦未可谓其无见而訾之也以鄙见度之行之于春秋战国而寻其遗迹也易行之后代而更新开拓也难行之于创造而产无专主也易行之承平而夺民定产也难行之封建而诸侯各视为已业也易行之郡县而守令迁转视为传舍也难行之于江北而因其沃衍也易行之江南而欲平其隰臯也难行之此以御戎马也易行之内外尽夺民之世业也难以至于乗时度势説以先民先庚后庚重巽申命先甲后甲革故鼎新而肫肫乎必本之以仁民之实心则一存乎大有为之君与相也今两存其説以俟采焉

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

　　【步百为畆横一步直百步畆百为夫横直皆百步匠人为沟洫耜广五寸二耜为耦一耦之伐广一尺深一尺谓之田首倍之广三尺深二尺谓之遂郑氏曰古者耜一金两人倂发之具垄中曰上曰伐伐之言发之畎也今之耜两头金象古之耦也田一夫之所田百畆方百畆也遂者夫间小沟遂上亦有径夫三为屋横百步直三百步为一里屋三为井横直皆三百步方一里九夫之地中百畆为公田外八百畆为私田授八家公田中二十畆为庐舍井灶葱韮尽取焉八家各耕公田十畆匠人所谓井间广四尺深四尺谓之沟是也然此就不易之地大槩言之也若一易再易之地则又大槩二井而当一焉】

　　郑康成以小司徒有邑甸县都之别而其名与采邑同匠人有遂【沟洫】浍之别而多寡与遂人异故言采地制井田乡遂公邑制沟洫又谓乡遂公邑之吏或从民以公使不得恤其私诸侯专国之政或恣为贪暴税民无艺故畿内用夏贡法邦国用商助法贾公彦之徒遂以载师自国中园防以至甸稍县都皆无过十二是乡遂及四等公邑皆用贡而无助以明乡遂为沟洫而已然先王之为井田也使所饮同井所耕同田所居同防所服同事出入相友守望相助疾病相扶持乡遂六师之【阙】万岂可受之田而不为井乎大田之诗言曽孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春夏祈谷于上帝而歌骏发尔私终三十里亦服尔耕十千为耦周官遂人言兴锄旅师有锄粟比乡遂井田之事郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以一井之法释旅师是自戾也孟子曰乡田同井请野九一而助则乡遂之为井田可知也　李泰伯曰司马法与周礼其言颇异意者文王在岐作司马法及周公摄天子位从而増损之以为周礼乎当以周礼为定司马法有步畮

　　夫屋井周礼如之但不别为屋尔司马法十井为通十通为城周礼则四井为邑四邑为丘四丘为甸旁一里为成司马法十成为终十终为同周礼则四甸为县四县为都旁加十里为同又司马法止为一制无逺近之殊周则三百里以外都鄙为井田二百里以内乡遂为十夫百夫千夫万夫则是殊制矣故当以周礼为定

　　井田总论

　　老泉苏氏曰周之时用井田井田废而田非耕者之所有田者不耕也耕者之田资于富民富民之家地大业广阡陌连接募召浮客分耕其中鞭笞驱役视以奴仆安坐四顾指麾于其间而役属之民夏为之耨秋为之获无有一人违其节度以嬉而田之所入已得其半耕者得其半有田者一人而耕者十人是以田主日累其半以至于富强耕者日食其半以致于穷饿而无告夫使耕者至于穷饿而不耕不获者坐而食富强之利犹且不可而况富强之民输租于县官而不免于怨叹嗟愤何则彼以其半而供县官之税不若周之民以其全力而供上之税也周之什一以其全力而供什一之税也使其半供什一之税犹用十二之税然也况今之税又非特止于什一而已则宜乎其怨叹嗟愤之不免也噫齐民耕而不免于饥富民坐而饱且嬉又不免于怨其皆起于废井田井田复则贫民有田以耕谷食粟米不分于富民可以无饥富民不得多占田以锢贫民其势不耕则无所得食以地之全力供县官之税又可以无怨是以天下之事言复井田既又有言者日夺民之田以与无田之民则富民不服此必生乱如乗大乱之后土旷而人稀可以一举而就髙祖之防秦光武之承汉可为而不为以是为恨吾又以为不然今虽使富民奉其田而归诸公乞为井田其势亦不可得何则井田之制九夫为井井间有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸方八里旁加一里为一成成间有洫其地百井而方十里四甸为县四县为都四都方八十里旁加十里为一同同间有浍其地万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者万既为井田又必兼备沟洫之制夫间有遂遂上有径什夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路万夫之地盖三十二里有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此二者非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊庐舍徙城郭易疆陇不可为也纵使尽能得平原旷野而遂防画于其中亦当驱天下之人竭天下之粮穷数百年专力于此不治他事而后可以望天下之地尽为井田尽为沟洫已而又为民作屋庐于其中以安其居而后可吁亦已迂矣井田成而民之死其骨已朽矣古者井田之兴其必始于唐虞之世乎非唐虞之世则周之世无以成井田唐虞啓之至于夏商稍稍葺治至周而大备周公承之因遂申定其制度疏整其疆界非一日而遽能如此也其所由来者渐矣夫井田虽不可为而其实便于今今诚有能为近井田者而用之则亦可以苏民困矣乎闻之董生曰井田虽难卒行且少近古限民名田以赡不足名田之説葢出于此而后世未有行者非以不便民也惧民不肯损其田以入吾法而遂因此以为变也孔光何武曰吏民名田母过三十期尽三年而犯者没入官夫三十顷之田周民三十夫之田也纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田亦已过矣而期之二年是又迫蹙平民使自壊其业非人情难用吾欲少为之限而不夺其田尝已过吾限者但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世富者之子孙或不能保其地以复于贫而彼尝已过吾限散而入于它人矣或者子孙出而分之亦无几矣如此则富民所占者少而余地多则贫民易取以为业不为人所役属各食其地之全利利不分于人而乐输于官夫端坐于朝廷下令于天下不惊民不动众不用井田之制而获井田之利虽周之井田何以逺过于此也

　　水心叶氏进卷曰今之言爱民者臣知其説矣俗吏见近事儒者好逺谋故小者欲抑夺兼并之家以寛细民而大者欲复古井田之制使其民皆得其利夫抑兼并之术吏之强敏有必行之于州县者矣而井田之制百年之间士方且相与按图而画之转以相授而自言其迂未敢以告于上者虽告亦莫之听也夫二説者其为论虽可通而亦皆非有益于当世为治之道终不在此且不得天下之田尽在官则不可以为井而臣以为虽得天下之田尽在官文武周公复出而治天下亦不必为井何者其为法琐细烦宻非今天下之所能为昔者自黄帝至于成周天子所自治者皆是一国之地是以尺寸步亩可歴见于乡遂之中而置官师役民夫正彊界治沟洫终嵗辛苦以井田为事而诸侯非各自治其国百世不移故井田之法可颁于天下然江汉以北潍淄以东其不能为不强使也今天下为一国虽有郡县吏皆总于上率二三岁一代其间大吏有不能一岁半岁而代去者是将使谁为之乎就使为之非少假十数嵗不能定也此十数嵗之中天下将不事耕乎井田之制虽先废于商鞅而后诸侯封建絶然封建既絶井田虽在亦不可独存矣故井田封建相待而行者也夫畎遂沟洫环田为之间田而疏之要以为人力备尽至之而可观而得粟之多寡则无异于后世且大陂长堰因山为源干涸流潦视时决之法简而易周力少而用使后世之治无愧于三代则为田之利使民自养于中亦独何异于古故后世之所以为不如三代者罪在于不能使天下无贫民耳不在于田之必为井不为井也夫已逺者不追已废者难因今故堰遗陂在百年之外潴防众流即之渺然弥漫千顷者如其湮淤絶灭尚不可求而况井田逺在数千载之上今其阡陌连环墟聚迁改葢欲求商鞅之所变且不可得矣孔孟生衰周之时井田虽不治而其大畧具在勤勤以经界为意叹息先王之良法废壊于暴君污吏之手后之儒者乃欲以耳目之所不闻不言之遗言顾从而效之亦咨嗟叹息以为不可废岂不难乎井田既然矣今俗吏欲抑兼并破富人以扶贫弱者意则善矣此可随时施之于其所治耳非上之所恃以为治也夫州县狱讼繁多终日之力不能胜大半为富人役耳是以吏不胜忿常欲起而诛之县官不幸而失养民之权转归于富人其积非一世也小民之无田者假田于富人得田而无以为耕借赀于富人嵗时有急求于富人其甚者佣作奴婢归于富人游手末作俳优技艺食于富人而又上当官书杂出无数吏常有非时之责无以应上命常取给于富人然则富人者州县之本上下之所頼也富人为天子养小民又供上用虽厚取赢以自封殖计其勤劳亦畧相当矣乃其豪暴过甚兼取无巳者吏当教戒之不可敎戒随事而治之使之自改则止矣不宜豫置疾恶于其心茍欲以立威取名也夫人主既不能自养小民而使先以破壊富人为事徒使其客主相怨有不安之心此非善为治者也故臣以为儒者复井田之举可罢而俗吏抑兼并富人之意可损因时施智防世立法诚使制度定于上十年之后无甚富甚贫之民兼并不抑而自巳使天下速得生养之利此天子与其羣臣当汲汲为之不然古井田终不可行今之制度又不复立虚谈相上下乖忤俗吏以卑为实儒者以髙为名天下何从而治哉按秦废井田之后后之君子每慨叹世主不能复三代之法以利其民而使豪强坐擅兼并之利其説固正矣至于斟酌古今究竟利病则莫如老泉水心二公之论最为确实愚又因水心之论而广之曰井田未易言也周制凡授田不易之地家百亩一易之地二百亩再易之地三百亩则田土之肥瘠所当周知也上地家七人中地家六人下地家五人则民口之众寡所当周知也上农夫食九人其次食八人其次食七人则其民务农之勤怠又所当周知也农民每戸授田百亩其家众男为余夫年十六则别受二十五亩士工商受田五口乃当农夫一人每口受二十亩则其民之或长或少或为士或为商或为工又所当周知也为人上者必能备知闾里之利病详悉如此然后授受之际可以无敝葢古之帝王分土而治外而公侯伯子男内而孤卿大夫所治不过百里之地皆世其土子其人于是取其田畴而伍之经界正井地均谷禄平贪夫豪民不能肆力以违法制污吏黠胥不能舞文以乱簿书至春秋之世诸侯用兵争强以相侵夺列国不过数十土地寖广然又皆为世卿强大夫所裂如鲁则季氏之费孟氏之成晋则栾氏之曲沃赵氏之晋阳亦皆世有其地又如邾莒滕薛之类亦皆数百年之国而土地不过五七十里小国寡民法制易立窃意当时有国者授其民以百亩之田壮而畀老而归不过如后世大富之家以其祖父所世有之田授之佃客程其勤惰以为子夺校其丰凶以为收贷其阡陌之利病皆其少壮之所习闻虽无俟乎覈者而奸弊自无所容矣降及战国大邦凡七而么麽之能自存者无几诸候之地愈广人愈众虽时君所尚者用兵争强未尝以百姓为念然井田之法未全废也而其敝已不可胜言故孟子有今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子之説又有暴君污吏慢其经界之説可见当时未尝不授田而诸侯之地广人众考覈难施故法制隳施而奸敝滋多也至秦人尽废井田任民所耕不许多少而随其所占之田以制赋蔡泽言商君决裂井田废壊阡陌以争百姓之业而一其土夫曰争曰一则可见周授田之制至秦时必是扰乱无章轻重不均矣汉既承秦而卒不能复三代井田之法何也盖守令之迁除其歳月有限而井土之还授其奸敝无穷虽慈祥如龚黄召杜精明如赵张三王既不久于其政则岂能悉知其土地民俗之所宜如周人授田之法乎则不过受成于吏手安保其无敝后世盖有争田之讼厯数十年而不决者矣况官授人以田而欲其均平乎杜君卿曰降秦以后阡陌既敝又为稽覈稽覈在乎权宜权宜凭乎簿书簿书既广必借众功借众功则政由羣吏由羣吏则人无所信矣夫行不尽之法委政于众多之胥欲纪人事之众寡明地利之多少虽申商督刑挠首总筭不可得而详矣其説可谓切中秦汉以后之病然揆其本原皆由乎地广人众罢侯置守不私其土世其官之所致也是以晋太康时虽有男子一人占田七十亩之制而史不详言其还受之法未几五胡云扰则巳无所究诘直至魏孝文始行均田然其立法之大槩亦不过因田之在民者而均之不能尽如三代之制一而后政已北乱齐周隋因之得失无以大相逺唐太宗口分世业之制亦多踵后魏之法且聼其买卖而为之限至永徽而后则兼并如故矣葢自秦至今千四百余年其间能行授田均田之法者自元魏考文至唐初才二百年而其制画隳矣何三代贡助彻之法千余年而不变也盖有封建足以维持井田故也三代而上天下非天子之所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代而上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产以与百姓矣秦于其所当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是自割裂其土宇以啓纷争欲复井田是强夺民之田产以召怨讟书生之论所以不可行也

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

　　小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事郑司农云井牧者春秋传所谓井衍沃牧隰臯者也谓隰皐之地九夫为牧二牧而当一并今造都鄙授民田有不易有一易有再易通率二而当一是之谓井牧昔夏少康在虞师有田一成有众一旅一旅之众而田一成则井牧之法先古然矣九夫为井者方一里九夫所治之田也此制小司徒经之【阙】　为之沟洫相包乃成耳邑丘之属相连比以出田税【阙】　　　水害四井为邑方二里四邑为丘方四里四丘为甸甸之言乘也读如里甸外甸甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田税三十六井三百三十四夫治洫四甸为县方二十里四县为都方四十里四都方八十里旁加十里乃得方百里为一同也积万井九万夫其四千九十六井三万六千八百六十四夫出田税二千三百四井二万九百三十六夫治洫三千六百井三万六千四百夫治浍井田之法备于一同今止于都者采地食者皆四之一其制三等百里之国凡四都一都之田税入于王五十里之国凡四县一县之田税入于王二十五里之国凡四甸二甸之田税入于王地事谓农牧衡虞也贡谓九谷山泽之材也赋谓出车徒给繇役也司马法曰六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乗士十人徒二十人十成为终终十井三十家革车十乗士百人徒二百人十终为同同方百里万井三万家革车百乗士千人徒二千人何休曰圣人制井之法而口分之一夫一妇受田百亩以养父母妻子五口为一家公田十亩即所谓十一而税也庐舍二亩半凡为田一顷十二亩半八家而九顷共为一井故曰井田庐舍在内贵人也公田次之重公也私田在外贱私也井田之义一曰无泄地气二曰无费一家三曰同风俗四曰合巧拙五曰通财货因井田以为市故俗语曰市井种谷不得种一谷以备灾害田中不得有树以妨五谷还庐舍种桑荻杂菜畜五母鸡二母豕果种疆畔女工蚕织老者得衣帛焉得食肉焉死者得塟焉多于五口名曰余夫余夫以率受田二十五亩十井共出一兵车司空谨别田之髙下善恶分为三品上田一嵗一垦中田二嵗一垦下田三嵗一恳肥饶不得独乐墝埆不得独苦故三年一换土易居财均力平兵车数定是谓均民力彊国家在田曰庐在邑曰里一里八十戸八家共一巷中里为校室选其耆老有髙德者名曰父老其有辨护伉健者为里正皆受倍田得乗马父老比三老孝弟官属里正比庶人在官吏民春夏出田秋冬入保城郭田作之时春父老及里正旦开门出塾上晏出后时者不得出暮不持樵者不得入五谷毕入民皆居宅里正趋促绩男女同巷相从夜绩至于夜中故工一月得四十五日作从十月尽正月止男女有所怨恨相从而歌饥者歌其食劳者歌其事男年六十女年五十无子者官衣食之使之民间求诗乡移于邑邑移于国国以闻于天子故王者不出牗戸尽知天下疾苦不下堂而知四方十月事讫父老敎于校八嵗者学小学十五者学大学其有秀者移于乡学乡学之秀者移于庠庠之秀者移于国学学于小学诸侯嵗贡小学之秀者于天子学大学其有秀者命曰进士行同而能别之以射然后爵之士以才能进取君以考功授官三年耕余一年之畜九年耕余三年之积三十年之储虽遇唐尧之水殷汤之旱民无近忧四海之内莫不乐其业故曰颂声作矣

　　田制

　　遂人辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一防田百亩菜五十亩余夫亦如之中地夫一防田百亩菜地百亩余夫亦如之下地夫一防田百亩菜二百亩余夫亦如之【菜谓休不耕者七口受上地六口受中地五口受下地余夫受田后又有所生成丁者亦如之孟子言余夫二十五亩与此不同彼自一人有余力言所谓彊予任甿注云彊予谓民有余力复与之田若余夫然是也先儒以为同此余夫皆非也】凡治野夫间有遂遂上有径千夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿【此言乡遂井田之法沟洫浍川与匠人所云不同者此以人而言犹曰四闾为族八闾为联意郑氏曰十夫二邻之田百夫一酂之田千夫二鄙之田万夫四县之田遂沟洫浍皆所以通水于川也遂广深各二尺沟倍之洫倍沟浍广二寻深二仞径畛涂道路皆所以通车徒于国都也径容马牛畛容大车涂容乗车一轨道容二轨都之野涂与还涂司可也万夫者方三十三里少半里九而方一同以南亩图之则遂从沟横洫从浍横九浍百川周其外焉去山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分之制其余如此以至于畿则中虽有都鄙遂人尽举其地】

　　大司徒凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地法而待食【郑氏曰不易之地歳种之地美故家百亩二易之地休一嵗乃复种地薄故家二百亩再易之地休二歳乃复种故家三百亩分地职分其尤职所宜也定地守谓衡麓虞侯之属制地贡谓九职所税也颁执事者分命使各为其所执之事】

　　按大司马上地食者三之二中地食者半下地食者二之一则不易之地家百亩即田百亩菜五十亩也一易之地家二百亩即田百亩菜百亩也再易之地家三百亩即田百亩菜二百亩也一自始开垦言再自既成田言其实一也遂人之田皆大司徒不易之地也因举成田言故不云菜耳一易再易之地以生熟之田准菜田言耳周之制何尝乡遂周贡法都鄙用助法哉盖野皆用助法但山林不可为井田及国中园圃始用贡耳孟子云请野九一而助国中什一使自赋国语所谓籍田以力而砥其逺迩【籍田耕而蹈借也砥正也平逺迩如不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩类】赋里以入而量其有无【里防也谓商贾所区之域也以入计其利入多少而量其财业有无以为差也】任力以夫而议其老幼【力谓徭役以夫以夫家为数也议其老幼老幼则有复除也】田制考

　　通典曰黄帝时八家为井井开四道而分八宅凿井于中则井田之原其来逺矣

　　尧遭洪水天下分絶使禹平水土别九州

　　舜典帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷

　　周礼大宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草大三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰饬百工化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝八曰臣妾聚敛疏材九曰间民无常职转移执事大司徒颁执事子邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树艺

　　小司徒之职乃经土地而井牧其田野【可耕之地为井可畜之地为牧】遂人辨其野之土上地中地下地以颁田里前汉食货志圣王量能授事四民陈力受职若山林泽薮原陵淳卤之地各以肥硗多少为差民年二十受田六十归田七十以上上所养也十嵗以下上所长也十一以上上所强也

　　秦用商鞅废井田开阡陌【东西为阡南北为陌】

　　汉武帝时董仲舒説上曰秦改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌贫者无立锥之地汉兴循而未改古井田法虽难猝行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路然后可善治也

　　孝哀时师丹请建限田下其议孔光何武请吏民名田无过三十顷唐授田之制成丁者人一顷其田十亩为口分二十亩为永业二百四十步为亩田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡授田咸寛乡之半凡徒乡及贫无以塟者得卖世业自狭乡徒寛乡者得卖口分已卖者不复受

　　宋太宗诏江北之民种诸谷江南之民种秇稻真宗遣使就福建取占城稻三万斛分给三路为种林勲上政本书曰宜假古井田之制使民一夫占田五十亩其有羡田之家毋得市田其无田与游惰随未作者皆驱之使农以耕田之羡者而杂纽钱谷以为十一之税

　　陈亮曰勲为此书考古验今思虑周宻可谓勤矣世之为井田之学者孰有加于勲者乎要必有英雄特起之君用于一变之后成顺致利则民不骇庻可以善其后

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

　　小司徒经土地而井牧其田野　春秋传井衍沃牧隰臯

　　寛平之地为井窄狭之田与夫髙下不齐者但可为牧多则十夫少则虽不足一夫皆可补而授之司马灋步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井歩百为亩谓阔一步长百步亩百为夫谓长阔皆百步

　　匠人广尺深尺为亩田首倍之广二尺深二尺谓之遂九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟

　　遂人夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛夫间有遂广深二尺遂上有径髙广亦二尺可以通人行十夫有沟广深四尺沟上有畛广髙亦四尺可以通牛马

　　旧説以遂人有十夫子因以为乡遂用贡法之沟洫匠人有九夫字因以为都鄙用助法之沟洫愚谓凡耕者皆为横亩以入于遂一步为三亩立苗方二尺此树植之法井牧皆然也夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛大抵田首之水于沟亦井牧所同也但井限于九夫牧则十夫此防不同然所谓九夫者乃九夫之地非九家也且每井有余夫受田一井实不止九夫故举成数言岂可因此而遂分乡遂都鄙有二法乎叶氏曰司徒言井邑遂人言沟洫非乡遂异制也井邑定田亩多寡以出税故以四井四邑言沟洫定水道大小以兴利故以十夫百夫言乡言井邑则遂之田赋亦如之遂言沟洫则乡之水利亦如之互文见义耳

　　胡瀚井牧论曰天地养万物圣人养万民故天下之利圣人不私诸已亦不以私于人井田之制是也井田者仁政之首也井田不复仁政不行天下之民始敝敝矣其后二百三十有二年而汉始有名田之议犹古之遗意也又其后六百有三年而元魏始有均田之法犹古之遗制也先王之遗制遗意由秦以来仅一二见又皆行之不逺天下之民益敝敝矣为政者南面以子万姓一夫之饥犹已饥之一夫之寒犹已寒之孰无是心也而讫莫之拯焉方汉承秦后民新脱去汤火未遑苏息髙帝因而抚之逮及文景之世国家晏安无事宗戚大臣凭籍贵髙之势争取美田宅以为子孙利益郡邑富商大贾周流天下赀累钜万治生产畜牧膏壤十倍上拟封君编戸之氓无立锥之地则卑下之为役为仆不暇顾其身贫富不均势所驯致也故董仲舒言于孝武以古井田之法虽难卒行宜少近古限民名田以抑兼并名田者占田也占田有限是富者不得过制也其后师丹孔光之徒因之令民名田无过三十顷期尽三年而犯者没入之议者以三十顷之田周三十夫之地也一夫占之过矣晋石苞令民男女二人占田百亩下男女有差有国食禄者有差或十顷或五十顷兼以品防其亲属自啓计端矣民无恒产不能制之専事要束之间不劳民骇众坐获井田之利此吾所未喻也殆不过为兼并之闲耳非有资于畎亩细民能无不足之患耶名田虽有古之遗意不若均田之善李安世在魏太和中其得君非华夏之主也其得民非归马牧牛之时也以魏国之大独能均其土地审其经术差露田别世业魏人頼之力业相称北齐后周因而不变隋又因之唐有天下遂定为口分永业之制而取其租庸调之法口分即露田也露田夫四十亩妇人二十亩而率倍之口分八十亩而不倍惟嵗易之田倍之永业即世业也夫家受而不还皆二十亩所以课莳桑麻也民有多寡乡有寛狭田有盈缩狭乡之民受田半之为工商者不给而在寛乡者给之亦半也老疾寡妻妾给之三十亩四十亩虽不耕不可无养也当戸者益之二十亩虽已有田不可不优也以此均天下之田贫不得鬻富不得兼犹惧不能守吾法而乃听民鬻永业以塟鬻口分以迁是以小不足而大乱法也何捄于敝振穷困贫民获保息周典也何惜而不为之鬻而加罚永徽之禁抑末耳议者如宋刘敞又以魏齐周隋享国日浅兵革不息土旷人稀其田足以给其众民获其实唐承平日久丁口滋多官无闲田给受民不复其实徒为具文不知隋唐之盛丁口相若耳开皇十二年发使均天下之田狭乡一夫仅二十亩隋之给受何加于唐也唐虽承平日久贞观开元之盛其人戸犹不及隋何至其田具文无实也敞言过矣但狭乡之民多而田不盈永业之田粥而民不固如陆防所谓时者势驯致也时敝则法亦敝故均田虽有古之遗制不若井田之善周制九夫为井井有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸有洫四洫为县四县为都都有浍地方百里是为一同治都鄙者以之夫间有遂遂有径十夫有沟沟有畛百夫有洫洫有涂千夫有浍浍有道万夫有川川有路万夫之地三十二里治乡遂者以之孟轲氏请野九一而助国中什一使自赋葢二法并行遂人匠人多寡异数而内外相经纬焉王畿之内五十里为近郊百里为逺郊六乡六遂居之六遂之余地为甸地距国中二百里即公邑之田天子使吏治之者也甸地之外为稍地距国中三百里大夫所食之采地也稍地之外为县地即小都之田距国中四百里卿及王子弟之疏者所食之采地也悬地之外为畺地即大都之田距国中五百里公及王子弟之亲者所食之采地也此王畿之制井田常居十之六其不为井者四郊甸地耳其田夫三为屋屋三为井则出地贡者亦三三相任如井田之法八家树艺一夫税入于公孟轲氏所谓皆十一者是也乡遂之地采五十亩或百亩二百亩而都鄙之田或不易或一易再易是亦名异而实同也地有肥硗为之井者必有牧以济之所谓采与易者则皆牧也故小司徒曰井牧其田野井者正也牧者变也井地均不必牧也井地不均必牧以均之也由是达于天下虽有山林川泽不可以开方制者以井牧授之以贡助取之诸侯之国可按而定也楚人东南之夏服也为掩为司马度山林鸠泽薮辨京陵表淳卤数畺潦规偃潴町原防牧隰臯井衍沃量九土入脩千乗之赋况中国之地无山林泽薮之阻无淳卤畺潦之患原隰衍沃举目千里夏后氏用之以为贡商人用之以为助而周人兼用之以制畿甸经邦国其法可考者徃徃存于周官之书其不合者以孟轲氏为之权衡岂不较然也哉故尝以为井田之法行有十便民有恒产不事末作知重本一也同井并耕劳逸巧拙不相负齐民力二也奉生送死有无相赡通货财三也货财不匮富者无以取赢絶兼并四也取以十一天下之中正吏无横敛五也比其丘甸革车长毂于是乎出有事以定军实六也一同之间万沟百洫又有川浍戎马不得驰突无边患七也畎浍之水涝则疏之旱干则引以溉注少防荒八也少壮皆土著奸伪不容善心亦生以其暇日习诗书俎豆养老息物成礼俗九也逺近共贯各安其居乐其业尊君亲上长子孙其中不烦刑罚而成政敎十也一举而十者具矣何惮而不为乎其谓不可为者葢亦有二焉丘甸县都其间万井为沟洫者又万计也原隰而为之穷天下之力倾天下之财非数十年之久不免责于成也非大有为之君不能致其决也此不可者一也中古以降淳厚之俗薄浇伪之风炽恭俭之化衰功利之习胜经久之虑少侥幸之敝多以限田抑富强犹有挠之者况使尽弃其私家之产乎以均田授农民犹有不能周之者又况生齿滋众之时乎怨归于上奸兴于下凡不可为者二也以余论之二者何足尼吾事乎古者步百为亩汉人益以二百四十为亩北齐又益之以三百六十为亩今所用者汉亩少也今之五十亩古之百亩也汉提封田万万顷为邑居道路山林川泽不可垦余二千二百二十九万顷皆可垦元始初遣司农劝课定垦田八百二十七万五百三十顷是时天下之民一千二百二十三万三千户以田均之计戸得田六十七亩古之百四十亩也家获百四十亩耕之未为不给也加之简稽则工商禄食之可损者又不知其几也虽盛时永徽民戸不过三百八十万至开元七百八十六万小不汉过也以天下之田给天下之民徴之汉唐则后世宁有不足之患乎田无不足之患则取诸民以与民天下皆知吾君之不私也天下有如卜式者且将先吾民而为之孰不响应于下也秦长城之役袤延万里堑山堙谷暴兵三十万而阿房之作督用徒刑者又七十余万郡邑之民发谪徒边者又嵗不休息不德甚矣天下怨诽未闻有一人违者下令如流水之源固民心之所欲也王政之所本也今先取一乡之田井之其制定其事便其民悦然后行之一郡取一郡之田井之其制定其事便其民悦然后行之天下天下之制定事便而民恱也亦何异于卿郡乎是天下之田可井也事不劳者不永逸欲长治久安而不于此图之亦茍矣唐太宗尝读周官之书至体国经野设官分职以为民极慨然叹曰不井田不封建不足以法三代之治人君负有为之才操可致之势其时又非难也封建议而不行井田知而不复君子葢深为唐惜之吾闻春气至则草木生秋气至则草木落生与落必有使之者矣物莫知之也故使之者不至物无不生使之者不至物无可为上之人审其所以使故物莫不为用管商之法孰与先王之制天下皆知其非民利也而齐秦举国听之其故又可知也以先王之制使若管商者为之以纪人事经地利吾知天下之田可限也可均也亦可井也此无他善使而已矣忠信之道赏罚之柄上之所以使也

　　沟洫总论

　　陈及之曰周制井田之法通行于天下安有内外之异哉遂人十夫有沟以一直度之也凡十夫之田之首必有一沟以防水以方度之则方一里之地所容者九夫其间广四尺深四尺谓之沟则方一里之内凡四沟矣两旁各沟中间二沟遂人云百夫有洫是百夫之地相连属而同以一洫防水以方度之则方十里之成所容者九百夫其间广八尺深八尺谓之洫则方十里之内凡四洫矣两旁各二洫中间二洫至于浍亦然若川则非人力所能为故匠人不为川而云两山之间必有川焉遂人万夫有川亦大约言之耳大槩甽水防于沟沟水防于洫洫水防于浍浍水防于川其纵横因地势之便利遂人匠人以大意言之遂人以长言之故曰以达于畿匠人以方言之故止一同耳

　　朱子语録曰沟洫以十为数井田以九为数决不可合近世诸儒论田制乃欲混井田沟洫为一则不可行郑氏注分作两项却是

　　永嘉陈氏曰乡遂用贡法遂人是也都鄙用助法匠人是也按遂人云百夫有洫十夫有沟沟即不见德包沟洫在内若是在内当云百夫十夫之间矣匠人沟洫却在内故以间言方十里者以开方法计之为九百夫方百里者以开方法计之为万夫遂人匠人两处各是一法朱子总其説谓贡法十夫有沟助法人家同井其言简而尽矣但不知其必分二法者何故地意乡遂之地在近郊逺郊之间六军之所从出必是平原旷野可画为万夫之田有沟有洫又有遂路方圆可以如图葢万夫之地所占不多以井田一同法约之止有九分之一故以径法摊筭遂一见其子数若都鄙之地谓之甸稍县都乃公卿大夫之采地包出林陵麓在内难用沟洫法整齐分画故遂处画为井田有沟洫不能如图故但言在其间其地绵亘一同之地万夫者九故以径法纽筭但止言其亩数

　　按自孟子有请野九一而助国中什一使自赋之説其后郑康成注周礼以为周家之制乡遂用贡法遂人所谓十夫有沟是也都鄙用助法匠人所谓九夫为井是也自是两法晦庵以为遂人以十为数匠人以九为数决不可合以郑氏分注作两项为是而近世诸儒合为一法为非然愚尝考之孟子所谓野九一者乃授田之制国中什一者乃取民之制葢助有公田故其数必拘于八居四旁为私而一居其中为公是为九夫多与少皆不可行若贡则无公田孟子之什一特言其取之之数遂人之十夫特姑举成数以言之耳若九夫自有九夫之贡法十一夫自有十一夫之贡法初不必拘以十数而后可行法也今徒见匠人有九夫为井之文而谓遂人所谓十夫有沟者亦是以十为数则似太拘葢自遂而达于沟自沟而达于洫自洫而达于浍自浍而达于川此二法之所以同也行助法之地必须以平地之田分画作九夫中为公田而八夫之私田环之列如井字整如棋局所谓沟洫者直欲限田之多少而为彊界行贡法之地则无见髙原下隰截长补短每夫授百亩所谓沟洫者不过随地之髙下而为之蓄泄此王法之所以异也是以匠人言遂必曰二尺言沟必曰四尺言洫必曰八尺言浍必曰二寻葢以平原旷野之地画九夫之田以为井各自其九以至于同其间所谓遂沟洫浍者隘则不足以蓄水而广则又至于妨田故必有一定之尺寸不可逾也若遂人止言夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍葢是山谷薮泽之间随地为田横斜广狭皆可垦辟故沟洫亦不言其尺寸所谓夫间有遂遂上有径以至万夫有川川上有路云者始终畧言之大意谓路之下即为水沟水沟之下即为田耳非若匠人之田必拘以九夫而其沟洫之必拘以若干尺也订义所载永嘉陈氏谓遂人十夫有沟是以直度之匠人九夫为井是以方言之又谓遂人所言者积数匠人所言者方法想亦有此意但説欠详明耳然乡遂附郭之地必是平衍沃饶可以分画宜行助法而反行贡法都鄙野外之地必是有山谷之险峻溪涧之阻隔难行分画宜行贡法反行助法何也葢助法九取其一似重于贡然地有肥硗嵗有丰凶民不过任其耕耘之事而所输尽公田之粟则所取虽多而民无预贡法十取其一似轻于助然立为一定之规以乐嵗之数而必欲取盈于凶歉之嵗至称贷而益之则所取虽寡而民已病矣此龙子所以言莫善于助莫不善于贡也乡遂迫近王城丰凶易察固可行贡法都鄙僻在遐方情伪难知故止行助法此又先王之防意也然乡遂之地少都鄙之地多则行贡法之地必少而行助法之地必多至鲁宣公始税亩杜氏注以为公无恩信于民民不肯尽力于公田故履践案行择其善亩好谷者税取之葢是时公田所牧必是不给于用而为此横政孟子曰诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也则是孟子之时助法之废已久尽胥而为贡法矣孟子特因诗中两句而想像成周之助法耳自助法废胥而为贡法于是民所耕者私田所输者公租田之丰歉靡常而赋之额数已定限以十一民犹病之况过取于十一之外乎

　　右万夫之地地方三十三里少半里此图一方当百夫有洫一行当千夫千夫有浍九浍而川周其外若以百夫之图观之则一方为一夫夫间有遂【以洫作遂观之】一行为十夫十夫有沟【以浍为沟观之】亦九沟而达于洫【以川为洫观之】其沟浍广深郑注与井田相隼但井田法沟浍稀少如此沟洫法沟浍稠多此川广深当亦倍浍与自然之川异彼则百里之间一大川耳

　　凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿

　　十夫二邻之田百夫一酂之田千夫二鄙之田万夫四县之田遂沟洫浍皆所以通水于川也径畛涂道路皆所以通车徒于国都也径容牛马畛容大车涂容乗车一轨道容二轨路容三车万夫者方三十三里少半里九万夫而方一同以南亩图之则遂纵沟横洫纵浍横九浍百川周其外焉

　　师之象曰地中有水师君子以容民蓄众夫水不外乎地兵不外乎农畜众养民之道必都鄙有章闾井有伍田有封洫孟子谓仁政必自经界始故因地中有水之象兼攷周官之説而图叙井田之法以附大易之义云

　　授菜田灋

　　凡上地菜田有在处者则右图是也有美田不可为菜者则当别受之菜田更在他处也凡耕菜田有以百亩而二易一嵗曰菑二嵗曰畬三嵗曰新田是也有菜在别处则当杂植以助正田

　　凡公田之入亦当以上中下三等之田计之故有三井而当一者有二井而当一者有一井而当一者夏官量人云凡班赏地三之一食赏地多间田故率三井而当一井此可以为证

　　井田夫家总论

　　孟子曰方里而井井九百亩中为公田八家皆私田百亩然周初时辟土分田不尽然者大司徒不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩遂人上地夫一防田百亩菜五十亩余夫亦如之中地夫一防田百亩菜百亩余夫亦如之下地夫一防田百亩菜二百亩余夫亦如之小司徒上地家七人可任地者家三人中地家六人可任地者二家五人下地家五人可任地者家二人大司马上地食者三之二中地食者半下地食者三之一三等之地经中四见然皆分土任民侯国与王国乡遂公邑与菜地并不容有异夫不易者膏腴上地而必益以菜地之五十亩者常使地力有余不至耗竭草菜葑游田益肥美家有余利自生礼让生齿日蕃有田可耕也三分而食其二故曰食者三之二每一夫田百亩菜五十亩所占夫半之地是一井中实止六夫而不足矣一易者肥瘠半之中地休一嵗而种其获与上地等益以菜百亩二分而食其一故曰食者半每一夫田二百亩所占二夫之地是一井中实止四夫也再易者瘠薄下地休二嵗而种其获与上地等益以菜二百亩三分而食其一故曰食者三之一每一夫田三百亩所占三夫之地是一井中实三夫而不足也井田之界限有定而夫之分授不齐如此夫有休代之法则田之所牧固无不均但不易则用人工少易则费人多故上地之入食七人而可任者家三人中地之入食六人而可任者二家五人下地之入食五人而可任者家二人正夫足其所食之数而又有可任者即受余夫而满其七人六人五人之数者别受正夫田大约以上中下三等之地总而计之每一井田通融而论止于四家可用之民十人而已若旧泥于一夫百亩然田有髙下口有多寡似均而实不均也惟其以上中下三等之田授之有一百五十亩二百亩三百亩多寡之三等上中下三等农夫可任之民亦有家三人二家五人家二人多寡之三等然后为均平以此知古人云八家同井葢治久齿繁井田大治之峕耳初辟地之时不可为也欲知井田夫家之数当考于周礼可也

　　治地总论

　　尝考自古井田之说而为之沟洫丘邑封彊等图葢欲知其大较不得不然尔山林川泽回曲万状不可拘一也地有肥瘠司徒言上地中地下地参差不齐二也宅田土田贾田圭田余夫田所授不尽田之数三也地形偏斜不等不及百亩者甚多四也山林川泽固在余除之外一易再易者一夫耕二夫三夫之地圭田则以一井中公田而为二余则以一夫之田而为四士田贾田等各随分量授之如余夫法若其地形偏斜不足者则会筭以足百亩之数葢无窒碍不可行亦何取正方如纸上所画哉孟子曰此其大畧也若夫润泽之则在君与子斯言得之矣但其法始于黄帝暨大禹伯益后稷皆以神明之德相与参画辅相始克成功又厯殷周数圣人而后大备今废弃殆尽若欲急遽起事窃古人之糟粕而行之必致纷纭徒败壊天下使后人指为口实而已

　　夏殷周授田

　　季氏云夏时地未尽垦则田少殷地渐垦则田増至周益垦则田多以五十亩变为七十亩以七十亩变为百亩截长补短随地制形不过易一经界而已岂必截然方正区分为九列如井字整如棋局哉后儒止因拘于周礼遂沟之説取必于方祗见其难行耳乃并以孟子为闻其误后学甚矣

　　朱子曰尝疑孟子所谓夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻恐不解如此先王彊理天下之初做许多亩浍沟洫之类大段是费人力了若是自五十而増为七十自七十而増为百亩则田间许多彊理都防更改恐无是理孟子当时未必亲见只是闻如此恐亦难尽信也

　　按三代授田有五十七十百亩之不同者皆因步有多寡否则尺有长短耳步有多寡者如古以步百为亩自汉武至今以二百四十步为亩故殷八以一百四十步为亩则七十亩当周之百亩夏后氏以二百步为亩则五十亩亦当周之百亩也谓尺有长短者如三司布帛尺以十二寸通用尺十寸周尺止六寸有竒葢周建子度从黄钟起数故尺短殷建丑度从大吕起数尺差长夏建寅度从太蔟起数尺尤长其説亦通不然经界岂易事可如是纷更乎经界既移则庐舍亦当尽为改造且每井田中必凿一井以备汲灌此井田之所以得名也亦将尽为改凿乎葢井田起于黄帝至少康云有田一成则井十为通通十为成之制已久夏后氏亦非全用贡法也

　　畿内外贡助辨

　　季氏引匠人法注云采地制井田异于乡遂及公邑乡遂与公邑之在甸稍县都皆有贡而无助其余稍县都皆行助法　又云畿内用夏之贡法都鄙用殷之助法愚谓一国之民一也何分地之逺近天下之民一也何分畿之内外虽自国中以及于四彊自四彊以达于四海税无重轻所以为王者大同之政其有不同者不过以地有上中下之等差则授有多寡民有居之逺近则役有疏数重轻皆低昻称量使无不均耳旧注谓周之畿内税有重轻邦国之税内外异法此不过因孟子请野九一而助国中什一使自赋遂生此説耳愚谓国中圹野之地即可为助野有隰皐之地即可为贡葢不可泥也

　　唐均田法

　　唐制令民田五尺为步二百四十步为亩百亩为顷授田之制丁男年十八以上人一顷其八十亩为口分二十亩为永业耆老及癃笃废疾者人四十亩寡妻妾三十亩当戸者増二十亩皆以二十亩为永业余为口分永业田树以榆枣桑及所宜木皆有数凡乡田多足授丁者为寛乡少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半嵗一易者倍授之三易者不倍授工商寛乡减半狭乡不给凡民徙出乡及贫无以塟者得卖世业田自狭乡而徙寛乡者得并卖口分田已卖者不复授死者收之以授无田者凡收授皆以嵗十月授田先贫及有课役者凡乡田有余以给比乡县有余以给比县州有余以给比州凡新附之戸春以三月免役夏以六月免课秋以九月课役徙寛乡者县覆于州出境则覆于戸部官以附达之自畿内徙畿外自京县徙余县有某没外蕃入一年还者给覆三年二年还者给覆四年三年者给覆五年浮民部曲客女奴婢纵为良者附□乡贞观中太宗方锐意于治课州县吏以鳏寡少者进者如増戸法失劝导农田者以减戸论其凶荒有社仓赈给不足焉徙民丰登州县就食焉

　　李翺分田法

　　唐李翺着平赋书曰凡为人下者视千里之都为千里之都者视百里之州为百里之州者见一亩之田而一亩之田起于六尺之步二百四十步之谓亩三百有六十步之里方里之田五百有四十亩十里之田五万有四千亩百里之州五千有四亿亩千里之都五千有四百亿亩方里之内以十亩为之屋室径路牛豚之所息葱韭蔬菜之所生而里之家给焉凡百里之州为方十里者百州县城郭之所建通川大涂之所更丘墓乡井之所聚遂沟浍之所渠大以人过方十里者三十有六而百里之家给焉千里亦如之一亩之田以强并弱水旱之不时虽其不能尽地力者嵗不下粟一石公收其十一凡百里之州为田三十四亿五百有六十亩亩率十取粟一石三十四万五千有六百石以贡于天子以给州县凡执事之禄以供賔客以输四方以御水旱之灾皆足于是矣其田间树之以桑凡树桑人一日之所作者谓之功桑太寡则乏于帛太多则暴于由是故十亩之田植桑五功一功之桑取不宜蚕之嵗度之虽不能尽其功者功不下一匹帛公税其百之十凡百里之州树桑百一十五万有二千功率十取一匹帛帛一十一万五千有二百匹以贡于天子以给州县凡执事者之禄以供賔客以轮四方以御水旱之灾皆足于是矣鳏寡孤独有不人疾者公与之粟帛能自给者弗征其田桑凡十里之乡为之公囷焉乡之入粟于公者嵗十舍其一于公囷十嵗得粟三千四百五十有六石十里之乡多人者不下千六百家乡之家保公囷使勿偷饥嵗并人不足于食量家之口多寡出公囷与之而劝之蚕以需麦之熟焉及其大丰乡之正告乡之人归公所与之粟戒必精勿濡以内于公囷穷人不能归者与之勿徴于书则嵗虽大饥百姓不困于食不死于沟壑不流而入于他境矣人既富乐生重犯法而易为善教其父母使之慈教其子弟使之孝敎其在乡党者使之敬让羸老者得安幼者得养鳏寡孤独有不人疾者皆得乐其生屋室相邻烟火相接于百里之内与之居则乐而有礼与之守则人皆固其业虽有强暴之兵莫之敢陵自百里之内推而布之千里自千里而被于四海其孰能当之是故善为政者百姓各自保而亲其君上虽欲为亡弗可得已其在诗曰迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户今此下民或敢侮予此之谓也且夫重敛则人贫人贫则流者不归而天下之人不来土地虽大荒而不耕虽其耕之而地有遗力犹不耕也是谓弃天之时遗地之利竭人之财轻敛则人乐其生人乐其生则居者不流而流者日来居者不流而流者日来则土地无荒桑柘日繁地有余利人益富兵益强与之安而居则富而可敎与之危而守则人皆自固孟轲所谓率其子弟攻其父母自有生人以来未有能济者也

　　宋林勲占田法

　　林勲政本书十三篇畧言国家兵农之政大率因唐五代之故农贫失职兵骄不可使而饥窜四逸为盗贼也乱本立矣宜仿古井田之制使民一夫占田五十亩其有羡田之家毋得更市田其无田与游惰末作者皆驱之使农耕羡田而杂纽钱谷为十一之缗每井赋兵二人马一匹率为兵六千四百人马三千四百匹嵗取五之一为上畨之额以给征役无事又分为四畨以直官给守卫是民三十五年而役乃一周也畨上则嵗食米万九千余斛钱三千六百余缗无事则减四分之三皆以一同之租税供之匹妇之贡绢三尺绵一两百里之县嵗收绢四千余匹绵三千四百斤非蚕乡则布六尺麻二两所收视绢绵率倍之行之十年则民之口筭官之酒沽与凡茶盐香矾之权皆可弛以予民其説甚具后又献比校书二篇大畧谓桂州地东西六百里南北五百里以古尺记之为方百里之国四十当垦田二百二十五万二千八百顷有田夫二百四万八千出米二十四万八千斛禄卿大夫以下四千人禄兵三十万人人桂州垦田约万四十二顷丁二十一万六千六百一十五人税钱万五千余缗苗米五万二百斛有竒州县官不满百员官兵五千一百人葢土地荒芜而游手未作之人众是以地多遗利财用不足皆本政不修之故也朱文公熹甚爱其书东阳陈亮叹以为考古验今思虑周宻世为井地之学者莫能加也

　　按自限田名田之议先汉不即行而贫富益逺独唐李翺宋林勲仿三代井田遗意考古验今分劈讲画作赋政本二书甚具而宋儒张载有买田一方画为数井之思且讲求法制以为不刑一人而可复时皆不售惜哉

　　均田论【附】

　　国初分田之制有四曰鱼鳞有图曰刑严诡寄曰律严欺隠曰籍没有稽夫鱼鳞有图则彊界明矣刑严诡寄则法令行矣律严欺隠则赋役均矣籍没有稽则官民辨矣而且赋有定期役有常额此师古而迹不泥政善而民宜焉者也今则豪右之兼并也而赋独轻问之曰可不举初年之法乎则皆曰南阳农不可问奸猾之诡射也而彼不供问之曰何不举初年之法乎则又曰投鼠忌器城狐莫究夫兼并不抑则无土之民外逃诡射不问则守法之民必贫夫兼并何以能驱民于逃也得其地而遗其粮赋奚以供而可独存乎诡射何以能致民于贫也差重而贡之者寡役奚以辨而能独供乎故地去而粮存兼并者使之也人逃而赋存诡射者为之也况兼并必势豪其财智足以迷吏书而赋独减诡射必贵显其信望足以慑官守而役独蠲由是鬻产者逃而责陪于里甲里甲复逃而均之槩县包陪不胜而告者纷纷矣守令无如之何而均田之説起矣葢古之所谓均田者因人而授之田而无不耕之夫顾赋有定籍法不可以尽壊人有定业势有难以遽夺是未可行也今之均田云者无亦欲因田以平其赋使无不税之田乎然行之未得其道且縁是以兴其故何也葢国初以监生供丈量之差履亩画图有差错则罪之以故法行而难犯今则民伪滋甚法有难以尽行者且田有等则赋有上下不论其等则欲尽取而均之则官民莫辨肥瘠无等吾恐法难行而之踵于昔者愈滋矣何也葢兼并诡射者威既足以制人贿又有以通神向也赋虽匿而名犹存今则并其名而亡之矣向也役虽隐而籍犹存今则并其籍而去之矣矧夫投献过寄流日深有长民之责者宁能恝然而不为之所哉兹欲除其以复其旧使不去其所为法之蠧者可乎夫田不可均故也而兼并独不可抑乎粮不可均固也而诡射独不可革乎然抑兼并之法有三日稽田地曰重差曰先徴科产去税存则稽鬻产者谁也由是计亩而责之催收田多粮少则稽脱漏者谁也由是计粮而责之收籍此稽田地之法也富者必重其差役必先其科徴役重则不胜其差之繁彼或且无乐其业之广征先则不胜其督之严而亦将苦其粮之多此重差役先徴科之法也稽诡射之役术有二日慎优免曰考寄荘夫优免免其本业耳今则广收富人之田以射利欲慎之则近日之例可寻也寄其广布者耳今则借豪贵之名以隠差欲革之亦近日之禁可寻也至于投献有例强占有禁其法具存也其他荒芜污下之地粮不可减也召民耕种之使之止供轻粮而差不与焉独曰不可乎河水冲决之地粮不可减也则以污涨者补给之计亩而不使赢焉独曰不可乎是皆救赈之急务而通变宜民之至术也举而行之则利不必兴也去其害利者则利自兴矣法不必改也去其蠧法者则法无不善矣然则积以革赋役已均流亡渐复荒芜渐垦如是而其民有不富盛而其法有不行者吾未之信也若曰必欲行均田之法则将夺富人之所有给贫者之所无情屈势格必羣起而争之况司府防计之繁郡邑踏勘之扰又有不胜其者乎故朱子谓均田为东坡之戯论良有以也

　　井田限田均田总论

　　夫井田法黄虞氏以前尚矣靡得而记云至周始备亦子舆氏所谓大畧也自李悝商鞅出而其法决裂废灭无存诚为万世戎首然秦汉迄今英君谊辟与竒谋石画之臣莫之能变即有变者或至纰戾无稽此岂秦之法有加于三代圣人耶谭者谓战国干戈之后丘陵城郭坟垅庐舍鞠为茂草即有平原亦半荆棘汉去秦无几已不能比次而经纪之顾处千载之下而欲笼其业以授民踵新莽之复辙吁亦迂矣是井田之不能复也势也议者无巳又有限田均田之説董仲舒倡限田于元狩而武帝不果行师丹请限田于鸿嘉而成帝不能用干兴初诏限公卿以下与衙前将吏田而任事者以为不便夫井地既废富民业已肥殖长子孙袭拟于封国而遽欲于嵗月间尽裭其所有此亦非人情矣是限田之不能行也亦势也由周而来七百年魏孝文纳李安世之疏均授民田然不再而废又百二十年而唐太宗定口分世业之法然行未久而报罢又二百三十年而周世宗诏行元稹均田图法然世族羣起而挠之夫周制既逺生齿错出民之迁徙靡定田之给代无常而履亩握筭官且不胜其盩矣是均田之不能久也亦势也夫田不能井又不能限又不能均均亦不能久第建步立亩括田均赋此为至防其必量山泽之入视庄屯之额塞飞诡之窦责无籍之戸令所输者与所入相当取他羡补崩决偿失额无嫁税匿逋者即验问嘉与更始弛其罚无论世世偏累疲癃之民驩然若更生如此则田不必井而井之之法存田不必均而均之之法寓矣

　　防里空地未有肆城中空地未有宅场圃之地可以种果蓏可以纳禾稼宅田者以备民宅及致仕者所受之田士田者士大夫所受之田贾田者商贾所受之田官田者庶人在官所受之田赏田者有功而受赏之田牛牧田者牧养之家所受之田自甸之外以至畺地有公邑有卿之采地有公之采地有王子弟所食之邑亦以任之

　　载师掌任地之法有防里有防场圃有宅田士田贾田有官田牛田赏田牧田有公邑之田有小都大都之田且国有四民农之受田无疑矣惟工商之受田初无明文而二郑之释周礼则有异商之议元谓士大夫之子得而耕之田也贾田吏为县官卖材者与之田也后郑则引汉食货志之言谓农民戸一人已受田其家众男为余夫亦以口受田如此士工商家受田五口乃当农夫一人据后郑之意则直谓贾田为商田之家所受田也予以为不然夫四民不相业亦不相杂处其来乆矣四民之中自农之外惟士为然田葢使之耕且养也果如后郑之言以贾为商贾之贾则工商一也何载师独载贾田而不言工田乎嗟夫王者之所重者农民也所轻者未作也不耕者出屋粟宅不毛者出里布莫非设轻重之法使民知农之为优而工商之不足事也今使为工者得以器械易粟而复受田焉则谁不为工乎使为商者日中而市交易而退而复受田焉则谁不为商乎然则载师无商田工田之明文而后郑必为之説予以为深知先王重本抑末之意

　　王城之中国宅无征园圃所偿窭者頼之防里所受民以为居者皆薄其征五十里近郊其民役使频故轻税十取一优之百里逺郊其民役使不若近郊之频故二十取三至于甸稍县都在逺郊外其民役使又不若近郊之频故十取二唯潻林之征二十而五者惧民趋末作侈于器用故二十取五以抑之

<子部,类书类,图书编,卷八十七>

　　载师任土　载师所治广总其大纲故自国中至疆而言其地

　　闾师任民　闾师所治小徴于各戸故自三农至闲民而言其民

　　载师任土自国中以及畺掌其大纲闾师任民自三农以致无常职掌其细目相为经纬夫凡民之事有一定而不易者九职是也有兼为而不费者树畜是也故先王之世虽士工商之家靡不受田务使人知稼穑之艰难妇女各务蚕丝纺绩则业日起而善心生至于梧槚桑柘之植鸡豚狗彘之畜尢取诸天地自然之利而无所费但在乎爱养之而已此皆富民之本而为善之资也不勤于树畜者则五者之罚使不得备礼载师以其不务本业故徴其财闾师以其不能兼职故罚其礼上之人非利其财也将驱之以务本耳非靳于礼也将愧之而使勤耳又旅师三六遂之赋犹闾师之于六乡也闾师罚惰民之礼旅师聴新亩之治此皆乡遂之不可少者

　　王畿任土任民总考

　　载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令【物如物土方之物区别也别土所冝而定制以待其赋税之式也】以防里任国中之地【防里市宅分域限也居室相比乃国中所冝】以场圃任园地【种草木果蓏属曰圃季秋或有收者乃则筑为场诗九月筑圃是也乃园地所冝樊圃谓之园】以宅田士田贾田任近郊之地【宅田凡民居中者庶人在官者皆是也士田贾田所谓士工商家受田五口当农夫一人葢土居学而费居市也三者在国于近郊五十里之地为宜】以官田牛田赏田牧田任逺郊之地【官田籍田类牛田供牲牢丧奠兵车之牛赏田赏赐之田即匪顽之式也牧田即蒭秣之式也故于逺郊百里之地为宜百里之内以供官】以公邑之田任甸田【公邑之田地天子使吏治之供羞服类所谓千里之内以为御】以家邑之田任稍地【家邑大夫采地而有宰也稍地三百里于小邑为宜】以小都之田任县地【小都卿之采地成都者七十里视伯于县地四百里为宜】以大都之田任彊地【大都公之采地王子弟所食邑也百里视侯于畺地五百里为宜郡王畿界也】凡任地国宅无征【国宅凡官府有官室吏所治者】园防二十而一【指国中】近郊二十而二甸稍县都皆无过十二【皆指围防近轻而逺重也】唯其漆林之征二十而五【不分逺近而特重者以获利之多也】凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之役以时徴其赋【毛桑麻也布帛也宅地不种桑麻出一里之布郑防城邑之居孟子所云五亩树之以桑麻者也王莽时城郭中宅不树者为不毛者出三夫之布市也田地不耕垦者出一屋之粟夫三为屋亦长一里也征一布也夫家之征一夫受田成家口税也如家三人二家五人家二人之家葢民唯有七口六口五口之三等而皆受田百亩为夫也以屋粟证之百亩而出三百之粟则令出上地家三人之税与小司徒所谓欤夫屋孟子曰防无夫里之布是也各因其类而重罚之所以警戒驱之也先儒分夫家为一非也】闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时徴其赋凡任民任农以耕事贡九谷【即太宰以九职任万民一曰三农生九谷】任圃以树事贡草木【即二曰园圃疏草木】任贡以饬材事贡器物【即五百口饬化八初】任商以市事贡货贿【即六曰商贾阜通货贿】任牧以畜事贡鸟兽【即四曰薮牧养蕃鸟兽】任嫔以女事贡布帛【即七曰嫔妇化治丝枲】任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物【即三曰虞衡作山泽之林但九职又有八曰臣妾聚敛疏材此不言者山泽足以该之注疏材百草根实可食者】凡无职者出夫布【九曰闲民无常职转移执事此云出夫布乃不执事者耳】凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰【衰布也凡此皆罚其所无以劝其业】

　　按载师掌任地事则无旷地闾师掌任民力则无游民先王所以治国中野外不过如此而已况任地配酌其轻重而以其十之一十之二十之三输之天子亦不失彻法之意任民凡无职者出夫布又谓无牲无盛无椁不帛不衰无非示罚以警游惰耳非若后世经常之征敛也可见任地之法又自与任民之法不同郑氏遂以载师为任民之法误矣

　　图书编卷八十七

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十八

　　明　章潢　撰

　　财赋总叙

　　贾山至言曰昔者周盖千八百国以九州之民养千八百国之君君有余财民有余力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养力尽不能胜其役财尽不能胜其求一君之身耳所自养者驰骋弋猎之娱天下弗能供也然则国之废兴非财也财少而国延财多而国促其效可覩矣然自周官六典有太府又有王府内府且有惟王不会之説后之为国者因之两汉财赋曰大司农者国家之帑藏也曰少府曰水衡者人主之私蓄唐既有转运度支而复有琼林大盈宋既有户部三司而后有封椿内藏于是天下之财其归于上者复有公私恭俭贤主常指内帑以济经国之用故民裕而其祚昌淫侈僻主至糜外府以供耳目之娱故财匮而其民怨此又歴代制国用者龟鉴也

<子部,类书类,图书编,卷八十八>

　　周官理财总论

　　或问周礼真理财之书乎曰周之理财理其出而已矣非理其入也理国之财而已矣非理天下之财也昔者天下之民百亩之田可以无饥墙下之桑五母之鸡二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工商贾责之以嫔妇臣妾资之以山泽薮牧其地无余利而其民有余财当是时也下之所以输于上者常易办而上之所以取于下者常不见其难集内而九功之正税九职之正赋外而九正之常则其时已至其财已可取责太宰立法以授之征者司徒之属征财以入之掌者太府之职掌财以颁之当用者如斯而已矣非理天下之财之入也财之来为无穷财之取为甚易其藏之常足而盈羡而其用之也则常惧其奸欺而卤莽是故一时之财不待于理其入而常尽心于理其出焉每观六典之书六卿之职兵既以私田而不饷士大夫既以公田而不廪而歳时经费独祭祀賔客丧荒饮膳衣服与夫稍秼匪颁赐予玩好数者之用而已周公于此上则虑夫人侈心之生而妄费之无节下则虑夫掌财用财者之渗漏干没或有以容奸而肆欺异日之忧则又虑夫国计匮乏而府库空虚既窘于用则不免虐取于民也于是一毫财赋之出而数人之耳目通焉前有太宰小宰宰夫后有太府掌皮地官之属又有泉府廪人但敛散赒救事近于民故泉府而下皆以属地官太宰兼制国用故太府与司防皆列于天官而太府以下三府则皆掌货贿泉布以待用司防以下四职则皆掌防计以足用衣裘皮革之数一歳之出入尤多则又专命司裘掌皮以防计其用反覆十一官之职未尝不深叹周公措置之合宜而均节之有法防闲之周宻而视听之详多也盖内府若可以兼王府矣而必分为二府者切于一身之用固不可以混夫一国之用也司防若可以通司书矣而必立为二司者掌财用之防计固不可汨之以书契版图也职内若可以摄职歳矣而必分为二职者出入之数固不可以专责之一人之手也使其兼摄而通行之则不惟不免于奸欺而其内外之参差不齐出入之交错差舛簿书防计之烦多委轧亦必将有敝其精神而昏其思虑者周公不为此也故以太府言之自关市之赋以至万物之贡其各有所待非以其物也以其数之多寡而为所用厚薄之限也以其数之多寡为限则用不免有欠余势不免有相补足而财不免有相移用移易纷然始舛错而难理是非一人之所能理也故法式则见于太宰而定数则见于太府移用则掌于职内矣以内府言之九贡九赋九功之货贿与夫四海币献之货贿纷然而入既择其精美者以充王之藏又择其精美者以充王之献九贡九赋九功之良兵良器与夫四方之金玉齿革兵器杂然而受既以共王之玩好又以共王之献赐又以待邦之大用是亦非一人之所能究故其大体则掌于内府而其精美切者则分于王府矣又以外府言之掌邦布之出入以共百物之用此特其纲领也至于王后世子凡衣服之用邦布者则共之祭祀賔客丧纪防同军旅凡币帛赉予之用邦布者则共之赏赐给劳之用邦布者则又共之其出入文用固已锁碎不一矣而敛滞货给除贷所以用通者则又岂外府之所能兼乎故系邦之用者则外府领之而其在民者则分于泉府矣以至司防而下掌皮而上其所以设官分职而不相参者大抵皆然虽式贡之余财以共玩好之用而司书亦别为一书以待司防之攷以佐太宰之撙节虽然此特其不相参者耳至于相参而相攷者则内府在内反以共仰之大用外府在外反以共王后世子衣服之用内外互相攷也职内职入反以每歳所入而考其所出职歳职出反以每歳所出证其所入出入互相考也不相参则可以専其耳目必相考则可以防其奸欺惟其然也故财用之出上无所肆其侈下无所容其私上不侈而下不私则财常足于用征敛常不至于虐而民无复有受其病者然则周家之理财理其出而已非理其入也理之于上者不欲虐取之于下而已非固屑屑焉为是不惮烦也大宰统其大纲司徒统泉府仓人廪人之大纲防计则均出于司防式法之数则同出于大府然则论周家之理财太宰之府较太府太府式法之次序辨九贡九正九赋九式九事之异同此则自有诸儒之説在

<子部,类书类,图书编,卷八十八>

　　经所称国中邦中四郊乡遂近郊逺郊野等地名多错互惟比而观之自可见载师以防里任国中之地以场圃任园地又云国宅无征此则国中正名太宰又谓之邦中也以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地而其下即称公邑则知近郊为乡逺郊为遂其义甚明遗人邦之委积以待施恵即国中乡里以恤民之囏阨即六乡郊里以待賔客即六遂野鄙以待覊旅即甸外故知曰邦中曰乡曰遂曰野界限亦甚明若秋官乡士掌国中以乡为国中遂士掌四郊则以遂为郊县士掌野则自遂以外之称书费誓鲁人三郊三遂郊在遂上则以乡为郊孟子请野九一而助国中十一使自赋则以乡为国中遂以外为野葢六乡者附郭之民与国中同故乡士称为国中民居稠宻可井者少故孟子亦称为国中以其原系近郊之地故遗人以遂为郊里秋官遂士以遂为四郊也以乡对遂则遂为野故遂人云掌邦之野孟子所谓请野九一而助以遂对甸则甸在郊外为野故县士又云掌野也

　　周礼贡赋税征总论

　　问畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别何如曰公田以为税私田以出赋征敛则税赋之总名家征力征则以一家余夫之力言之夫征地征则以一夫私田之赋言若畿外诸侯则食公田之税以为禄私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之説何其纷纷也愚请略公田之税而姑论畿内之赋次及于畿外之贡然后纷纷之説可以尽折而一之人徒见夫税以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为诸臣田禄之赋非也税赋虽一而赋有三凡起徒役毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乘此车赋也一曰邦中二曰四郊而下此九等之赋也时方有事则农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽名为赋其实则使民自为衞耳有以足军之用而未有以足国之用也国之大用有祭祀有賔客有丧荒羞服有工事币帛有刍秣匪颁好用不取诸民于谁责而供之于是始助百亩之私以制九等之赋劝九职之任以代九赋之出今考之周礼国中四郊之赋闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽人防人收皮毛筋角人敛齿角羽翮非人收金玉锡石泽虞取国泽财物掌葛掌染草则征絺绤染草以当邦赋掌炭掌茶则征灰炭茅莠以当邦赋其始也以九谷为主而其中则皆以九赋之物充赋其始也以五等定轻重而其终则皆以年之上下出敛法熟读一书其所以孜孜于田赋之説者葢以未始立法也昔公田什一之税周礼曷尝一言之岂惟公田太宰九等之赋言军旅亦以一兵一车之出自有定制耳此自黄帝为井牧以来未之有改彼则自周公之身而经始之色目常虑其巧立轻重常恐其过差有无常患其相违受用常忧其相乱是以太宰正其名载师酌其数闾师县师随其物大府谨其待用葢其始终本末无毫发不经思虑者达之王畿之外则有异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为禄诸侯纳其赋于王则赋之名变而为贡始于太宰之致其用中于司马之制其赋终于小行人之致其献考之职方氏自之金锡荆之丹银并之布帛此即取物以充赋也自侯服之祀物甸服之嫔物以至要服之货物此即取物以为贡也其纎悉委曲则与畿内无一不相合若以禹贡之书考之然后周礼贡税赋之别源流防通葢无可疑者夫冀州在王畿之内尧之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽其等在五而私田之赋拆以他物则其等实在一也此乃太宰之九赋也八州在王畿之外诸侯之国也田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之贡有漆丝羽茅之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡此则大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内之类通可以言贡而禹贡则专以为赋禹贡畿内之赋专以粟米之属而周礼则杂以他物代之此特其防异者耳不害其为同也周衰王制不明贡税赋之法不复存成王周公之制鲁之宣公初税亩是以公田之外复履私田之亩行什一之税虽然赋则尚无恙也至于成公之作丘甲则每三甸而加一乘兵车之赋非复司马之旧哀公之用田赋则受田百亩而出赋二十亩私田之赋非复载师之旧至于邦国之贡益悖谬而无统包茅不入王祭不共是诸侯既不致贡于天子子产言郑伯之男服而使从公侯之贡【见昭公十三年】是晋人责贡于诸侯者又难给焉此岂惟非周家之旧法哉虞夏贡赋之法自三代以来所谓相承而不废者至春秋而扫地矣呜呼读周礼见周之所以盛读春秋见周之所以衰

　　按周礼置理财之官及理财之法可见天下货财必有统御而后能度支惟冢宰制国用此量入为出之道也后世量出以为入故当事者漫无所纪各求其事之必济竭民之财而不知唐之钱谷判于丞相宋立三司使虽其法屡变要之欲一事宜以归主者元丰改制计相职分天下之民困于取之无度而公帑日窘虽欲会其歳之登耗审其储之盈缩稽其民之虚实以衡出入不可得也今之户部大率类此兵礼工光禄太仆等衙门钱粮多有不通籍户曹者当祖宗创设之始葢尝周览毕议兼总一时之条贯分布诸司时移事更盈缩登耗实不相侔而尚守其二百年之旧由其不能通耳

<子部,类书类,图书编,卷八十八>

　　九赋

　　九赋之中除关市币余于九职无与山泽出于虞衡薮牧其余千里之地孰非九职之民故曰九赋不外乎九职

　　九职

　　九职之中除虞衡薮牧当山泽之赋其余七等之民分布于千里之内故九职即所以出九赋也

　　按九职生财之道九赋敛财之道也王畿之内分九等职事以任万民则生之者众为之者疾矣赋取于民之称兵有车马戎器亦取于民故谓兵为赋赋分九等乃王国赋入之定法也生之有常产敛之有定法先王之厚民也如此后世为民上者不过听民之自为生甚则困之使民无以为生且日夜疾视其民而敛之若仇民将何以遂其生哉

　　理财考

　　周礼太宰以九赋敛财贿一曰邦中之赋【在城郭者】二曰四郊之赋【去国百里】三曰邦甸之赋【二百里】四曰家削之赋【三百里】五曰邦县之赋【四百里】六曰邦都之赋【五百里】七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋【职币所掌余财】以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式

　　叶时曰未见其理财先见其节用则是周公之节财乃所以理财也

　　太府掌九贡九赋九功之式以受其货贿之入【金玉曰货布帛曰贿】颁其货于受藏之府【内府】颁其贿于受用之府【外府】凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉【凡合用财物皆受之太府】凡颁财以式法授之关市之赋以待王之膳服邦中之赋以待賔客四郊之赋以待王事邦县之赋以待币帛邦都之赋以待祭祀山泽之赋以待丧纪币余之赋以待赐予凡邦国之贡以待吊用【即九贡之财】凡万民之贡以充府库【即九职之财】凡式【九式】贡【九贡】之余财以供玩好之用凡邦之赋用取具焉歳终则以货贿之入出防之

　　王府掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之藏凡王之献金玉兵器文织良货贿之物受而藏之凡王之好赐共其货贿

　　内府掌受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦之大用凡四六之币用献之金玉齿革兵器凡良货贿入焉

　　外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有法者　故冡宰施其法于上者也司防察其法于下者也则有伤于国有蠧于民葢得以卷舒裁成王道焉然后参互以考之防吏之奸欺非以戕吾民也司书掌邦之六典八法八则九职九正九事邦中之版土地之图周知入出百物以叙其财受其币使入于职币

　　职内掌邦之赋入

　　职歳掌邦之赋出

　　职币掌式法以敛宫府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财

　　廪人【见前恤民之患内】

　　仓人掌粟入之藏辨九谷之物以待邦用若谷不足则止余法用有余则藏之以待凶而颁之

　　按成周理财之官有太宰以制其出有司徒以制其入而其官属之太宰者有职内以防其入有职歳以防其出有职币以防其余而其大要则总之以司防掌之以司书所以参校钩稽之者日有日要月有月成歳有歳防若夫司徒之属则有所谓泉府廪人舍人仓人或以分其财或以取其财用是固人君治世之大用而大臣经国之要务也原其所以经治之大要有三焉生财共王后及世子衣服之用

　　按大府之职兼总内外二府内府在内所供者乃邦之用外府在外所供者乃王及后世子衣服之用内外交相稽考用之于外者取之于内用之于内者取之于外此宫中府中共为一体而内外之情通或者深宫之中燕好之私恐外人知而中止者有矣此古人之深意欤司防掌邦之六典八法八则之式以逆邦国都鄙宫府之治以九贡之法致邦国之财用以九赋之法令田野之财用以九功之法令民职之财用以九式之法均节邦之财用掌国之宫府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之式以逆羣吏之治而听其防计以参互考日成以月要考月成以歳防考歳成以周知四国之治以诏王及冢宰废置刘彛曰司防职财计者也而必先掌六典八法八则之式以逆邦国都鄙官府之治者圣人以为职防计以进身者不顾国政之是非不度民情之疚惟利是积则或伤于仁惟财是求则或害于义故礼乐衰防黎民困弱非所以存国之体也故必知六典八法八则之本然后施九贡九赋九功九式之法知其治之本而不失之则财用可致而不害夫王之所以皇建其极于天下者以生财有道取财有义用财有礼而已先儒谓自其系之九两以定其业任之九职以厚其生虽无常职者犹使之转移执事以食其力凡此皆生财也财足矣然后制九赋之法以取之又制为九式之法以用之夫有道以生财有义以取财有礼以用财然后有以服天下则诸侯有以服天下则诸侯是以莫敢不来享而邦国之用可制故九贡又次之由是观之万世安民生裕国用之常经大道诚不出乎是书若王莽假之以祸天下王安石窃之以促国脉皆周礼之罪人也孔子曰若欲行而法则周公之典在王通亦曰如有用我执此以往

　　谢枋得曰民生于三代之前其命制乎君民生于三代之后其命制乎天吾求其所以制命之道矣取民常少与民常多敛散得宜丰凶有备新者方收入廪陈者即取以食农人补不足助不给从古以来岂无水旱霜蝗吾民常如有年者上之人敛散得其道也汉制大司农卿一人掌诸钱粮金帛货币郡国四时上月旦见钱谷簿其逋未毕各具别之邉郡诸官请调度者皆为报给损多益寡取相给足丞一人主帑藏少府卿一人掌中服御诸物衣服寳货珍膳之属凡山泽陂池之税名曰禁钱皆属焉后汉始以属司农水衡都尉主上林苑后汉有之并去职于少府按母将隆言于哀帝曰国家武备缮治造作皆度大司农钱大司农钱自乘舆不以给供养供养劳赐一出少府葢不以本藏给未用不以民力供浮费判公私示正路也应邵注汉书谓县宫公作当抑司农今出水衡钱以为异政由是观之在大司农者国家之公用也在少府水衡者人主之私蓄也公用所储乃田赋之常数非军国之需则不用私蓄所具乃山泽之余利虽燕好之私亦可用焉其制虽异而用则周然出入之际有所分别不至混用而滥费

　　汉高祖时张相为计相

　　唐置度支郎中掌天下租赋物产丰约之宜道涂之利歳计所出而支调之

　　宋沿五代之制置三司使以总国计号曰计省位亚执政目为计相恩数与参枢同

　　按大学以用人理财为平天下之要道前代称辅弼之臣曰宰相防计之臣曰计相同以相称一以用人一以理财皆相佐其君以平治天下者也

　　唐制户部掌天下土地人民钱谷之政贡赋之差其属有四一曰户二曰度支三曰金四曰仓

　　李翺作平赋书诸人皆知重敛之可以得财而不知轻敛之得财愈多也

　　杨炎言于徳宗曰财赋邦国大本生人之喉命天下治乱轻重系焉先朝权制以中人领其职五尺宦防操邦之柄丰俭盈虚虽大臣不得而知无以计天下利害臣请出之以归有司从之乃诏歳中截取入大盈库度支其数先闻

　　按徳宗为君杨炎为相无可取者惟此一事差强人意范祖禹谓炎知为相之体徳宗知为国之务后世所当法也及徳宗宣索于诸道而勅其勿使宰相知李泌知徳宗非礼诛求而惆怅不敢言胥失之矣然徳宗勿使宰相知是犹知所畏而秘之不言则为臣而不忠矣

　　宪宗元和二年李吉甫撰元和国计簿上之

　　按自唐李吉甫为元和国计録丁谓因之为景徳防计録其后林特作于祥符田况作于皇祐蔡襄作于治平韩綘作于熙宁苏辙作于元祐所防计者其别有五一曰收支二曰民赋三曰课入四曰储运五曰经费所以总括天下财赋出入之数而周知其有无多寡以为丰杀增减者也使今之知昔而后之知今以歳计定国用实有赖于斯焉

　　宋太祖以军旅饥馑尝预为之备不可临事厚敛于人始于讲武殿置封桩库常欲积缣帛二百万易外国昔太宗置景福殿库内藏库拣纳诸用上供物史臣曰有宋自中世以后内牵于繁文外挠于彊敌供亿既多调度不继势不得已徴求于民又多伐异而党同易动而轻变殊不知大国之制用如钜商之理财不求近效而贵逺利宋臣于一事之行初议不审行之未几即区区较其失得寻议废格使上之为君者莫之适从下之为民者无自信守因革纷纭是非贸乱而事日益以甚矣世谓儒者议论多于事功若宋人之言食货大率然也

　　苏辙曰国之财赋非天不生非地不养非民不长取之有法收之有时尽于是矣而宗室官吏之众可以礼法节也祖宗之世士之始事当秩者竢阙则补否则循资而已不妄授也仁宗末年自宰相以下任子之法无不减损英宗之初三载考绩增以四歳神宗之始宗室免之外不复推恩免之内以试出仕此四事者使今世欲为之将以逆人心违旧法不可言也而况于行之乎虽然祖宗行之不疑当世以为之非何者事势既极不变则败众人之所共知也今朝廷履至极之势独持之而不敢议臣实疑之诚自今日而议之因其势循其理防为之节文使见在者无损而来者有限今虽未见其利要之十年之后事有间矣贾谊言诸侯之变失今不治必为痼疾今臣亦云

　　陈傅良曰唐代宗时刘晏掌江淮盐铁之权歳入六百余万缗是时租赋之所入不过千二百万而江南之利实居其半

　　韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东西又居江南十九而苏松常嘉湖五郡又居两浙十九也今国家都燕歳漕江南米四百余万不以实京师而此五郡者几居江西湖广南直之半自宣徳正统以来每择任有心计重臣巡抚其地以司其歳入葢以此地朝廷国计所资故也伏愿明主一视同仁念此五郡财赋所出国计所赖凡百科索悉从寛省又必择任巡抚大臣假以便宜之权任其从宜经制而不拘以文法必计上无亏于国计下不殚于民力一方得安四方咸赖之矣

　　本朝田土戸口税粮课程钱钞

　　十三布政司并直府州实在

　　田土计二百二十二万八千五十八顷九十二亩零十三布政司并直府州

　　人戸总计一千六十五万二千八百七十戸

　　人口总计六千五十四万五千八百二十一口十三布政司并直府州夏税秋粮总数诸司职夏税

　　米麦四百七十一万二千九百石

　　钱钞三万九千八百锭

　　绢三十八万八千四百八十七疋

　　秋粮

　　米二千四百七十三万四百五十石

　　钱钞五千七百三十锭

　　绢五十九疋

　　各布政司并直府州课程钱钞并金银布帛等项折收总计三百六十三万七百七十八锭有零外有各处土产茶盐硝矾朱砂水银等物虽有定额数目繁碎难以备载

　　已上俱大明防典

　　按自正后至嘉靖二十五年大仓银库旧管一百六十二万余新收四百八千八万余开除三百七十一万余羽林前等卫五十二仓粮旧管九百九十八万余新收一百四十九万余开除一百六千八万余本朝防期歳入歳用之数

　　张文疏略曰足国莫先生财生财尤莫先节用近年冗食之费积习至今固非一日顷来尤甚供亿愈难陛下合无敕吏部查冗官兵部查冗兵工部查冗匠礼部于光禄寺司理于内府各监局查理各项冗费又命下戸部约祖宗以来官兵吏匠及本部本歳赋入之数酌取其中以为定制以千之七为经费而储其三以备山陜各邉兵荒非常之事此外如土木斋醮游赏燕乐贵戚近幸无名之赏不经之费悉从裁节不致妄用情由礼约费从事省期以数歳积蓄有余物力稍纾自然富强矣否则虽以泥沙为粟瓦砾为金而用之无节安得不乏古人有言国用盈虚在于节与不节不节虽盈必竭能节虽竭必盈此为至论臣等防同五府六部都察院通政司大理寺堂上官及六科十三道官查得京库银以歳入言之夏税共该五万五百余两秋粮共九十四万四千八百余两马草二十三万七十余两盐课折银三十余万两　闸辨三万余两通计各项实该一百四十万九百余两以歳用言之宣府年例五万两大同五万两辽东一十五万两延绥三万两甘肃宁夏共六万给散京衞官军俸银共三十三万五千余两内府成造寳玩等项其数不可与知大约并前折俸银不下五六十万余两通计各项实该一百万余两其间支剰马草等银节该本部题准俱送太仓收以备邉方急之用不许别项支销故太仓之积多者三四百余万少

　　亦不下二百余万夫【阙】　　　　前项额辨银两或灾伤减免或小民拖欠或请防蠲免入既亏于原额而出仍过于常数姑以近日言之宣府年例外运送过六千一万余两大同年例外运送过七十七万余两陜西各邉年例外运送过四十余万两辽东豫送过三十二万四千余两葢邉方急粮草缺乏镇巡等官内外奏讨之数又征进诸军给赏过六万九千六百余两在京官军人等共用过银七十二万四千二百六十余两及各邉官军共六十九万三千三百二十两陜西赈济银二十万两宻云紫荆居庸倒马等处召买粮草银共一十二万八千余两买金送内府二万六千五百余两迄今举大婚礼等项支用一歳之间实用过四百余万两通前年例将及五百余万两是旧例歳用之外又加至四倍余矣帑藏何由而不虚财用何由而不竭哉臣等窃闻沧海不能实漏巵邓林不能供野火其势使然也今值海内虚耗之日百姓愁苦之时加以兵荒之相仍供亿之浩繁不经之费日甚于前奢靡之费渐长于昔而欲变制以周仓卒之取岂不难哉

　　防计存留起用钱粮总数

　　治十五年户部题防计钱粮以足国裕民事查得本部每年防计天下司府州县税粮存留一千一百七十六万四千八百六十五石零起运二千五百三万四千四百七十六石零马草存留四百九万二千五百六十四束起运二千一百八十五万二千七百四十八束绢二十七万八千二百八十七疋布五十七万六百三十七疋花绒三十七万四千九百二十五斤一十二两戸口食盐钞存留七千三百五十二万一千三百七十九贯零起运四千四百七十九贯零钞关船料大约二千七百一十九万三千六百一十一贯各运司额办盐课一百九十五引屯粮大约三百七十七万六千一百九十三石零及于本部递年支运过钱粮并各处歳支卷册内查得近年起运京邉并存留本处钱粮有遇事故停减而歳入不及原额者有逐年加减而歳支过于原额者至有一歳所入不足以供一歳支用者夫常入之赋或以停减而不足常用之数又以加添而过多则知在内在外一歳所入俱不足供一歳所出况今天下灾伤迭见供饷频繁若不早为处置诚恐将来误事非细户部财赋总数

　　国家经制户部财赋或存留于司府或起运于京邉赋有常额费有常经公私所需未尝不足今查顺天等府浙江等布政司每年财赋实征起存之例夏税秋粮马草地租屯田食盐钱钞税课盐课顔料果品厨料蜡茶灯草蒲杖盐斤局税门摊各有成数成化治以前各邉宁谧百费歳入之赋足供歳出之用尚有盈余南京内府及光禄寺并两直天下司府衞所各邉一应起存钱粮不计外姑自其盈缩易见者言之京通仓粮入三百七十万石嘉靖十年以前至有八九年之积今则所储仅余四年大仓禄库歳入二百万两嘉靖八年以前内库积四百余万外库有一百余万今则内库止存一百一十余万外库仅及二十余万大仓银两极费而其诎者邉防为最商铺料价次之马匹料草次之加以不时奏讨如进用修邉给赏赈灾之类不可胜纪且今之邉费每年仰给大仓有增无减及备查太仓歳额银正折银折草余盐等银止计一百八十余万加以剰余米轻赍放剰等银每年额入实计银二百余万先年歳用各邉额用主兵年例银四十一万衞所额用折粮四个月银二十三万一千四百二十余两职官额用布绢银一十一万五千九百余两军士额用布花银十万余两京营额用马匹草料折色三个月并巡捕一年全支共银一十二万六千六十余两仓场料草束额用银三千五万余两每年大约实支银一百三十三万三千三百余两近年以来除进用备邉给赏赈灾等项外各邉每年加添募军银五十九万二千八百余两各邉每年加添防秋摆邉设伏各兵银一百一十余万各邉每年又加添补歳用不敷盐银二十四万五千六百四十余两京营每年加添商铺料价银二千余两通前额用银内除衞所两个月折粮银不放外大约每年实支本仓银三百四十七万余两是太仓每年歳费少银一百四十九万余两迄今不为节省年复一年出浮于入虽有开纳括取等项有事之时所济几何此近日户部之所具题国计如此诚不可不为之虑也

　　戸部财用出入掲帖

　　臣等看得国家财赋正供之数总计一歳输之大仓银库者不过四百三十余万两而细至吏承纳班僧道度牒等项毫厘丝忽皆在其中矣嘉隆之间海内虚耗公私贮蓄殊可寒心自皇上临御以来躬行俭徳覈实考成有司催征以时逋负者少奸贪犯赃之人严并不贷加以北人欵贡邉费省减又防徼天幸歳比丰登故得仓库积贮稍有赢余然闾阎之间已不胜其诛求之扰矣臣等方欲俟国用少裕请皇上特下蠲租之诏以慰安元元之心今查万厯五年歳入四百五十五万九千四百余两而六年所入仅三百五十五万九千八百余两是比旧少进八十余万两矣五年歳出三百四十九万四千二百余两而六年所出乃至三百八十八万八千四百余两是比旧多用四十余万两矣问之该部云因各处存留蠲免数多及节年追賍犯人财产已尽无可完纳故入数顿少又两次奉防取用及凑补金花拖欠银两计三十余万皆额外之需故出数反多也夫古者王制以歳终制国用量入以为出计三年所入必积有一年之余而后可以待非常之事无匮乏之虞乃今一歳所出支多于所入如此年复一年旧积者日渐消磨新收者日渐短少目前支持巳觉费力脱一旦有四方水旱之灾疆塲意外之变何以给之此皆事之不可知而势之所必至也此时欲取之于官则仓廪所在皆虚无可措处欲取之于民则百姓膏血已竭难以复支而民穷势蹙计乃无聊天下之患有不可胜讳者此臣等所深忧也夫天地生财止有此数设法巧取不能增多惟加意樽节则其用自足伏望皇上将该部所进掲帖置之座隅时赐省览总计内外用度一切无益之费可省者省之无功之赏可罢者罢之务使歳入之数常多于所出以渐复祖宗之旧庶国用可裕而民力亦赖以少寛也鄙谚云常将有日思无日莫待无时思有时此言虽小可以喻大伏惟圣明留意

　　王鏊震泽长语记正徳以前各处税粮马草折征银各盐课银各钞关船料银及云南闸办银每年入数总计二百四十三万两移送内库豫备成造等项十余万两官军俸银及折粮银共六十六万六千余两宣府大同辽东陜西年例共四十万两若有声息急奏讨加添四五十余万或二三十万圣旦千秋等用二十九万余两亲王王妃公主及上用又天下王府银盘水礶仪仗等用共三十万七千余两每年出数总计二百万两此我朝歳用银两出入大约总数也其不时灾伤蠲免赈济营缮征讨册所费并不在此数

　　震泽长语又记正徳以来天下亲王三十郡王二百十五镇国将军至中尉二千七百文职二万四百余员武职十万余员卫所七百七十二旗军八十九万六千余廪膳生员三万五千八百吏五万五千余各项禄粮约数千万

　　浙江等十三布政司并南直额夏秋税粮大约二千六百六十八万余石此我朝歳用粮米出入大约总数也除灾伤蠲免等亦未计及

　　震泽长语又云祖宗时歳用省以黄腊一事言之国初歳用不过三万斤景泰天顺间加至八万五千成化以后加至十二万其余可推也又正徳十六年工部奏巾防局缺内侍但靴鞋合用纻丝纱罗皮张等料成化间二十余万治间至三十余万正徳八九年至四十六万末年至七十二万此我朝内府歳用后来日增之大畧也即此二者可以知其余矣顺天程防略曰天下财赋自漕运外其以银输大仓库领于度支之经费者歳入一百一十六万有竒而各转运司余盐课银一百三万有竒耳九邉主客兵餽饷歳为银二百三十六万有竒内府之供应官员之俸给京卫兵马之布花蒭菽为银一百三十五万有竒总计一歳所出浮于入数二百五十余万嘉靖二十五年北京月支米二十五万三千五百二十八石京营官军十六万五千七十名支十六万二千三百二十二石杂差军匠二万四千三百九十九名支二万二千七百六十八石班操官军三万八千二百九十八名支一万五千三百一十九石八斗将军勇力校尉二万六千四百六十五名支二万六千九百一十三石监局官匠七千五百五名支一千八百二十三石一斗厨役五千五百四十一名支五千四百五十三石四斗武生二百一十一名支六十三石三斗仓塲攒斗三千三百四十五名支三千九十一石乐工四百六十四名支二百八十石五斗净身男并孤老九千八百名支二千九百四十石屯军一万四千二百五名支一万三百八十三石八斗仓攒甲斗一千三百四十八名支一千一百七十石一斗京军歳支冬布五十六万二千一百三十六疋绵花二十八万一千五百四十六斤京官一万七千八百七员除四月五月例折绢实支折色米银二十六万七千八百三两七钱

　　按洪武十一年封周王于河南开封一郡惟一王府今则郡王三十九府辅国将军二百一十二位奉国将军二百四十四位中尉以下不计矣洪武年间军职二万八千有竒成化迄今不知增几倍算洪武初锦衣卫官二百五员今一千七百余员此禄所以不足也嘉靖八年春詹事奏云正徳年间亲王三十位郡王二百十五位将军中尉二千七百位文官二万四百武官十万卫所七百七十二万旗军八十九万六千廪膳生员三万五千八百吏五万五千其禄俸粮约数千万天下夏秋税粮大略二千六百六十八万四千石出多入少故王府久缺禄米卫所久缺月粮各邉缺军饷各省缺俸廪今宗室王二等将军三等中尉四等主君五等及疏庶人凡五万余文武官益冗兵益窜名占役徒烦抽补召募名数日增而实用日减加以冗费无经财安得不尽司农告匮有以也

　　防计问答

　　问堂堂万乗什一之征何以足用孔子盍彻何以谓之彻也曰能通之谓彻通之者均之也民有其十君用其一乃造化实理流行不滞之妙君民情相协是均事相安是均报相宜是均贵与贱均文与武均名与实均事与既均施与答均有倚重非均有姑息非均有作无益伤苦节各出纳皆非均故为政首务直须覈实今食者京营衞官军十八万八千能御战几何内团营六万余即唱名几何外卫班操三万八千余能援敌几何将军勇力校尉二万六千五百以充宫衞羡否匠作七千六百以布功指羡否厨役五千六百以供庖力羡否乐舞生一千三百五十以协音班羡否教坊四百七十净身男孤老九百八十其给养羡否凡此歳支米三百余万石布五十六万余疋绵花二十八万余斤于此叅较裁量然后取与相当用无不足

　　问国用不足正徳来已然但嘉靖壬子后民业萧飒何如曰天下歳征粮三千六百三十余万石漕费白粮南粮禄俸饷邉等各有头项内运三百七十万正徳间京师月支三十四万每侵用大仓原积嘉靖元诏革月止支十八万二年后月支二十五万四千余京通仓治前十年之积嘉靖十年前尚有六年余积二十年后不彀四年之数歳入银粮折八十余万两及户口商税盐银船料草折闸办等共二百四十三万余而官军折俸诸邉年例内府成造声息奏讨赏赐节诞亲宗各费约二百余万嘉靖八年前内库积四百余万外库积一百余万二十年后止存内库一百一十余万外库三十余万二十九年大冦深入通州请备兵银八十万蓟州请备邉三十七万大同请增防秋四十余万宣府请增防秋四十余万京师咸宁经略费出多名昌平懐柔顺义白羊口湖河川紫荆关各加厚治增定赏格自是歳各邉募兵银五十九万三千摆邉谟伏客兵银一百一十余万又加盐银二十四万六千京营加免放马料一十八万内府加补料数千共数支太仓三百四十七万扣歳入尚欠一百四十余万却以开纳括取济用添设天下巡抚数员兵备数员员下所用无算河南山东创练各六千山西陜西倍戍而南倭实猛东南缮城百万计逺调募勇百万计哨海百万计其被标掳囊万万不能计也时出竒告能提编巧取括防无漏军门挥金扶夫兢刺加以元寮纵宫奄风求宦林自立之难又广有张琏福有胡平江有三巢川有三章大同有丘富河南有师尚照贵州有杨河民告困矣问本朝度支之法何如国初费甚繁而仓库有储用不告急何与今异也曰天下货财必有统御而后能度支周礼冢宰制国用此量入为出之道后世量出以为入故当事者漫无所纪各求其事之必济竭民之财而不知唐之钱谷判于丞相未立三司使虽其法之屡变要之欲一事权以归王者元丰改制计相职分天下之民困于取之无度而公帑日窘虽欲防其歳之登耗审其储之盈缩稽其民之虚实以衡出纳不可得也今之戸部大率类此兵礼工光禄太仆等衙门多有不通籍户曹者祖宗创设之始葢尝周览毕议兼总一时之条贯分布诸司矣时移事更盈缩登耗虚实不相侔而尚守其二百年之旧知其不能通也乎哉

　　问治国经制可得言乎曰经制之道莫善于任土经制之法莫要于慎费财慎者民之心财者民之力取其力之所不逮则其心伤得乎丘民可以为天子奚而伤其心乎其用使之然也以必不可已之用而为之取随古今盈缩登耗缓急必能率力之所逮其不慎于取者非殖货自封则经制之法缺也古者井田养民而秦废之汉初轻田租十五而税一文景三十而税一光武初行十一之法后亦三十而税一晋隆和亩收二升五季钱民税两浙亩三升末用不轻王方贽均两浙田亩一斗元耶律楚材定天下税则三上亩三升中亩二升五合下亩二升水田五升国初天下田租定三升五升其后东南之地以都北加运耗又籍没田袭原租额及沿宋六郡公田例遂有亩税五斗七斗及一石余者加苏元秋粮三十六万张士诚税额百万今至二百七十余万天之生财国之用财今于昔无异而取者悬絶民何以堪故不议任土不裁冗费欲天下治难矣

　　按田赋着夏书什一而税孟轲氏谓尧舜之道古今不可易之中制也国家则壤定赋粟米之征初未逮什一【葢并地税为什一也】迩歳起运加耗诸色带征重以上下有司之过求所至胥徒之横索殆已近于什二矣而两京诸曹之办一方百费之供需歳增月益诸徭共夫马无一而不出于丁田又冗出纳之际因縁苛滥不可胜道呜呼寛一分民受一分之赐惟良牧念之

　　理财时务

　　财用之在天下其生出有原其制用有节而其补捄有要今天下银课自上供外其领于度支之经费者歳二百九十万有竒耳而诸邉兵饷殆且称是窃闻祖宗开立各邉以陜西八府供延宁甘肃以山西三府供宣大以山东永平供辽东而又各以几辅河南诸郡麦银益之率歳入自足一歳之用即如宣镇歳九十万两而民赋居十之七他镇亦略相孚发帑金以代赋乃捄急权宜非经制也今乃为额且歳有加益矣夫宣大增于辛丑壬寅蓟镇增于庚戌葢一时惩冦侵轶故厚集广募冀一创抑之今敌欵虽不足恃而土兵久练计必服习诸镇之入卫南兵之寄寓不可议撤乎诸召募修邉等费不可议覈乎而又推之各邉籍民赋之由耗考经制之当复则费必大省矣是议邉饷者其一也国初亲王歳禄五万石数歳而裁为万石或千石葢不以亲故殚民财祖训言将军以下有才能者得改官陞转如铨法又不以亲故妨其任也今嫡长世及支庶递降而丽属籍者万五千余歳禄之数即竭天下之赋不能赡也诚宜斟酌变通稍为限制递降之法视亲疎为等杀絶封之后令为业以自资而弛禁阶什一如齐民法则禄必渐省而法可经久是议藩禄者其一也军职世及报功也圣祖垂永世无穷之谕而复严犯罪谪配之律葢仁义并行之道也今前泽不斩而后勲复继故系借日繁而制禄日广至锦衣之冗滥则又其甚者也夫箕裘不世则豢养不足以劝功下纪不惩则诈谖益恃以无恐诚宜禁其旁袭而严其比试诸不中式与试不如期者夺其禄编为士伍无少贷有犯法者则案劾谪遣之如律诸冗滥非功次者检籍而裭革焉武胄其少清乎是议军职者其一也他如职以事列则内外剰员之无关事守者可汰也廪以称事则匠艺力勇之诡名篡籍者革也费必有经则不时之宣索无名之赏赉可停也断而行之于财计其少补乎夫是数者皆节约之説也若生出之原则赋法备矣即孔桑持筹亦何以加者无已则愚谓屯政之当修也盐法之当复也夫国家实邉之防斯二者实頼为议者葢屡及矣而卒泥不行者患在行之不果而挠于沮事之议也往诸邉武备废弛敌骑充斥耕稼之地灌莽弥望今北人业已纳欵而环庆以西亦稍革面塞上之腴可垦必多诚宜以时相度利便为封畛堡砦使足居守募军民耕垦其中期以三年方征之税仍薄其额则愿耕者必众矣其内地之侵于官豪者量时久近以渐清之要在当事者虚心任怨勿纵勿忧事必有济也或乃谓计其羡仅足以供军岂未计养军之重费邪盐政一壊于输粟之易银再壊于余盐之权制故商人不乐趋塞而竞逐余盐之制生是飞利失而诸邉愈窘一有灾警帑金虽出乃至无从得粟始惩谷钱之利商不计谷贵之反移之国也屯田既复刍粟且易得宜处给工本尽收余盐而并正课悉开之邉仍轻估以召之约非由报中者则无从得引而私贩辖害等弊则属其禁勿使犯商人必趋塞下矣商通则塞地益垦邉庾可满而帑金可以渐革减也或乃计开中之入无当于原估其始者易银之浅见邪愚又谓河以北水利稼政宜修也夫京辅诸郡古燕赵用以内支诸雄外御边冦者唐之三镇亦以其力抗天下未闻借资于他境也今濒海千里萑苇极目而深诸郊一遇霖潦溟渤为区岂地利之不如古邪诚宜仿元人疏潬漂障滹沱遗迹于濵河之地或筑隄洒渠或潴为陂泽或去其壅塞使水有所归则不为患矣而又修虞集之议于京东濒海地用南人水耕法募民田之亦以三年起轻科仍禁贵戚毋请夺诸他郡濵水者悉凖是则地利必兴畿辅殷阜亦可渐减漕粟以纾东南之困此永世利也他如长淮以北河济左右诸封域类多无弃倘营田之使悉心讲画勤行劳徕而以辟土劝农计其吏治于财计亦岂无禆乎

　　钱法【附】

　　南齐孔顗论铸钱不可惜铜爱工又言利孔四散乃是以小利失大利实不可易之论也大槩如周如秦如汉五铢如唐开元其规或可以为式此是钱之正若一时之所铸如刘备铸大钱【时军用不足刘巴请铸直百钱平诸物价旬月间府库充足】第五琦铸乾元钱【唐肃宗国用不足币重货轻琦请铸乾元钱径一寸每缗重十斤】此是钱之权也如汉武帝以鹿皮为币王莽以龟贝为币此是钱之蠧也或见货财之多欲得废钱或见货财之少欲得鼓铸皆一时矫枉之论不可通行者也圣初置寳源局铸造通寳者二洪武六年禁民私铸申着律令成祖而后皆有年号通寳体郭尽制轻重适中彷佛乎五铢开元之遗较之八铢半两赤仄当千榆荚荇叶不失之大重则失之大轻者相去逺甚矣顾日久则敝法敝则民玩容有壅而不布者今上迩歳既允滇中按臣之请又可科臣部臣之奏乃颁降式钱行各省直设法经理一体鼓铸给散行使且于凡巧伪之徒竞相规利城社奸豪阻挠钱法置炉舟中夜铸明散任意低昻希图兴贩者罪各有差而捕获者皆有重赏法禁严矣宣课等税轻则尽数收钱重则银钱中半与夫大仓给放商价钱二分兼支既不病商亦不扰民惠泽流矣然或通之而輙以塞或各以其方私相布者未尽无也论者谓宜握广铸之柄申流布之令收纳兼输矣而又抑兴贩以节夫钱之流折当不行矣【折当谓行钱所在有以二当一以三当二者遂至以钱为无用而贱之】而又严责成以疏夫钱之滞斯钱之利可兴而钱之弊可厘弊厘则民宜民宜则时从即不必竒羡于目前而息出息入足下足上钱神不滞投金损珠之化且坐而致若夫私钱之禁则既有令而孔顗之言具在也又何赘焉

　　议邉权【附】

　　各邉主客兵歳费二百三十六万两而宣大蓟居三之二宣大蓟歳费一百五十余万而居二之一宣大歳额之增嘉靖辛丑壬寅始蓟镇之增庚戌始正统丁卯始发内帑济邉前是俱守常额时辽东止十万宣大十五万嘉靖二十五年辽东官军七万三千三百歳用粮八十六万石弱宣府官军八百六十弱粮九十万三千强料十二万三千强大同官军六万四千强粮六十八万四千强料二十万三千强延绥官军三万三千强粮四十三万强粮十万弱宁夏官军四万一千强粮四十五万六千强料七万七千强甘肃官军五万三千强粮六十万二千强料十二万四千强国初召商中盐量纳粮料实邉不烦转输而食自足谓之飞挽后因积纳数多价直亦贱兴利之臣遂改议上纳折色行之既久习以为常彼时改折粮料有余而价亦贱计似所入为有嬴利未为不可近来粮料不足而价亦腾贵徒烦转籴邉用索矣大率盐一引纳银五钱先时可籴米一石今多不过三四斗或二三斗故商人所纳数倍于前而国初之所资以饷军者实则无增于旧彼此亏费其益滋是故多得银不如少得米省和籴之扰也杜侵尅之也慰待哺之望也渐垦邉地以致殷富也一举而四善具焉説者又谓间曾开纳本色召商不至葢何者上纳本色时商自募民耕种塞下而得谷为易又塞下之积甚多而价轻又无戎敌之患今则耕种废矣塞下之积虗矣谷价腾涌强敌出没势不安居商人安得粮料应召募乎欲复本色非减头斗利商人使商人趋利而开垦邉地不可也然必迟之四五年而后得其利

　　霍韬曰甘肃延绥军士月粮一石折银四钱成化米一石价银二钱军士得银四钱买粟二石食乌得不足也今则银一钱仅买粟二升银四钱仅买粟八升矣军士数口之家月食八升之粟如之何可足也空腹守邉寒苦交迫无怪其然矣然粟价所以先亷而后厚者何也成化以前邉防严固猛将林列故邉地尽耕邉粟自多今则将庸卒弱不堪支持地之出粟者寡人之食粟者众成化以前盐引皆输邉粟故富商自招流民自垦邉地其米价自平而食自足治以后盐引输银故富商大贾得输银之便而不复开垦邉地粟之所以贵而食之所以不足者殆为此也又曰邉军每粮一石价银一两二钱收受之际惟八钱余四钱则官吏渔猎之矣及其给军又止与四钱存留四钱谓之奉行樽节之例兼之守臣极力苛刻凡军粮上纳尽攘而归于其家虚出通关以蔽覆其攫夺之罪军士实粮升勺不沾惟甘冻馁而已夫盗邉粮者服上刑典法具在迩年禁令寛弛贪墨如市不深切惩创则人心何由反正风俗何由挽回乎成化中叶淇既变中盐本色为纳银正徳中冯清又改陜西粮草为折色邉境既以市籴为艰而官司又有侵克之弊不免请发内帑而亏国损民二臣实作俑哉

　　按自成化间开设榆林卫巡抚凃子俊增置城砦陜西民供不继奏送江南折粮银以补不足然初亦依江南原折银例每米一石折银二钱五分放支军士其后大同等邉缺乏亦暂送银补足数皆不多未有以万计送者治间戸部尚书叶淇奏改商人赴邉纳粮中盐之法令纳银赴司解部分送各邉自此始有年例银两而盐法屯田一时俱壊商人既不上纳本色而邉方米价涌贵市籴艰难盐课银两不敷支用遂日渐增加迨至数万益以各钞关商税犹且不足而加赋于民内帑渐虗东南民力日竭若盐法复国之旧则邉境田地皆为商人佃种以供本色而年例银两可以尽革惜顾佐不尽言于刘瑾以复正盐法迨后邉储告缺而年例银两终不可罢自兹展转侵渔其日滋而邉方屯田皆就荒芜国计民生将何底极也

　　一日海运　洪武末及永乐初苏松浙江等处歳粮俱输纳大仓【苏州地方】由海道以达直沽洪武三十年永乐六年十二年海运粮俱有数见歳运条下

　　二曰海陆兼运　永乐初肇北京江南粮一由海道一由淮河入黄河至阳武陆运至卫辉由卫河入白河至通州

　　三曰支运先是永乐五年礼部防官议北京合用军饷本处税粮子粒并黄河漕运未能周急必借海运然后足用即目海数少每歳运不过五六十万石且未设衙门专领事不归一莫若于苏州大仓城内专设海道都漕运使司堂上官于文武中择公勤亷干者以充行移与布政司同各处衞所见有海船并出海官军俱属提调以时检如法整治奉太宗文皇帝圣防运粮的事再议了来説至九年以济宁州同知潘叔正言命工部尚书宋礼都督周长等发山东丁夫十六万五千濬元防通河自济宁至临清三百八十五里于是始逹通州十年礼以海船造办大迫议造浅船五百艘曰防通河运淮杨徐兖等处歳粮一百万石以补海运一年之数十二年平江伯陈瑄等始议原坐大仓歳粮苏州并山东兖州送济宁仓河南山东送临清仓各支收浙江并直衞分官军于淮安运至徐州京卫官军于徐州运至徳州各立仓厫收囤山东河南官军于徳州接运至通州交收名为支运一年四次十三年增造浅船三千余艘海运始罢遮洋每歳于河南山东小滩等水次兑运粮三十万石内六万石于天津等卫仓收二十四万石内十四万石连耗折银六钱俱从直沽入海转运苏州仓收

　　四曰兑运　先是里河民运多失农月永乐末始令民运于淮安州补给脚价兑与军军民两易卫所出给通关付缴从巡抚侍郎周忱等议也宣徳八年叅将吴亮言江西浙江湖广江南船各回附近水次领兊南京江北船于淮领兊其淮徐临徳诸仓仍支运十分之四浙江苏松等船本各司府地方领兑不尽者仍于淮交兑其北邉一带如河南彰徳府于小滩山东济南州县于济宁其余水次仿此【脚价米在淮安水次者每正粮一石外加五斗在州水次者每正粮一石外加五斗五升】

　　五曰改兑成化七年都御史滕昭议罢淮兑运里河官军顾江船于江南水次交兑民加过江之费视逺近为差十年议淮徐临徳四仓支运粮七十万石改就水次兑与军船名为改兑每年议多凖其数然不为常例【浙江等处每正粮一石外加过江米一斗南直等处每正粮一石外加过江米一斗三升】　天顺间始额漕舟遮洋里河共额一万七千七百七十五只官军一十二万一千五百员名歳运粮四百万【石】

　　总叙长运

　　按前代所用之夫皆是民丁惟今朝则以兵运前代所运之粟皆是转递惟今朝则是长运唐宋之江不入汴汴不入河河不入渭今日江湖之船各逺自岭南湖北直逹于京师唐宋之漕卒犹有畨休今则歳歳不易矣漕法便易而回船又有载盐之利今之漕卒其劳百倍一歳之间大半在途无室家之乐有风波之险洪牐之停留舳舻之冲激隂雨则虑湿漏浅澁则费推移沿途有将领之科索上仓苦官攒之留难及其回家之日席未及暖而文移又催以兑粮矣漕卒艰苦如此食此粮者其知所自哉【长运又在五运之外】漕法沿革

　　国朝运法凡三变初海运再海陆兼运三漕运已而漕运之法又二变初转运再兑运已而兑运又有支兑改兑遮洋一总犹海运但不自大仓开洋绕出登莱大洋只从天津入海运至苏州耳转运虽变兑运而淮徐临徳四仓尚存改兑即改支兑者为兑运其为兑运一也

　　粮运轻赍

　　按万表云粮运轻赍所谓一六二六三六者即耗粮也江西湖广浙江兑运正米一石加耗六斗六升又加尖米一斗共七斗六升以四斗随船作耗余三斗六升则折银故谓之三六江南直兑运正米一石加耗尖米共六斗六升除四斗随船作耗只二斗六升折银故谓之二六江北直兑运正米一石加耗尖米共五斗六升除三斗随船作耗六只二斗六升折银故亦谓之二六若山东河南兑运之耗并尖米止四斗一升除二斗五升随余一斗六升折银故谓之一六葢加耗随地里逺近为差耳先是耗粮俱本色随船候到湾顾车起粮则易银为用后以湾中米价低昻不一而易卖又滞交纳治十三年都御史张敷华都督郭宏方议折银每石定价伍钱可以轻赍就于交兑之时支领随船此一六二六三六轻赍之名由始也然只令完纳兑运三百三十万石而已余耗本折皆归旗卒官固无利之者是故旗卒富饶粮运于斯为盛其成化一年改淮徐临徳四仓支运粮七十万石此山东河南直民运西仓交纳者亦令军船就水次与民交兑运赴京通二仓上纳即今之所谓改兑者其加耗数少止有随船耗米俱无一六二六三六折耗轻赍就令于兑运轻赍银内均贴脚价进仓等用若地方灾伤支运仓粮亦以兑运轻赍处贴之亦只总完四百万石而已此虽减耗究贴比之只了兑运者数虽减少然用亦裕而军无告苦至正徳六七年来京师权要始有官债虚立文约逼夺轻赍而又从此生矣时各总运官多出其门牵引为害葢借公物以为私赂希宠庇耳于是始有鞘封过淮赴漕运衙门呈验重封仍委官至张家湾过发之葢以革逼夺之弊而把总聂钦遂引夤縁验封查算使用以羡余献之于官故又有扣除之例矣钦虽即以赃败而后之相继者则用意算扣歳增其数咸务多献以为功太仓库所积羡余至盈数十万而官旗掲借陪费贻害不可胜言钦之倡始为可罪也夫一六二六三六轻赍乃耗粮也惟因地有逺近故耗有多寡非脚价也若脚价则一例矣湾中起粮使用则各总皆同又何必分一六二六三六之殊哉今以轻赍除于官是则正粮四百万之外复收其耗粮也岂制法之意乎后又添设叅将一员驻劄通州专一验封叅将王佐乃定脚价搜刮仓中使用如太监则有茶菓钱如经歴仓攒毎石一厘则谓之厘儿钱及至吏书门官斗级之类莫不定之以数每年造报花销遂以为例先年仓中使用初无定数每因人之狡懦而高下而增减之司使用之人又有虚数以欺众者累致争讦故此法一立一时人亦便之但使用公行太监茶菓又添火耗催茶菓者又有班儿钱其经歴仓攒往年各卫得以所带货物高价与之而今皆纹银且以此为应得又于数外求之为厚薄低昻矣葢作法于凉其犹贪作法于贪将焉止故为法之不可不慎也后又革去防将只巡仓御史防同通州坐粮员外验封查算凡仓中一应无名之费俱不凖开销扣除愈多粮米不能上纳运军苦逼之甚势不可行乃以别淮南河起剥以抵其费为法不一故仓有挂欠之米库有羡余之银而理不可通又往往人皆以为言故又议以羡银给军夫羡余不复扣之于官而又给军是矣然而无救于粮运之弊者盖有説也各总运船只旗甲一人管事众军只任撑挽今以羡余概给使旗甲则有挂欠锁扭追赔军则有羡余歌唱饮酒恝然不顾但恨扣除之不多又相结党告讦欺打旗甲时湾中粮运俱集动聚数人成羣哄嚷官亦无如之何为一至于此而旗甲受累日益困敝是故旗甲敝而运亦敝也愚谓盈缩之利当归旗甲旗甲裕而运其有不裕哉众军则量赏之以酬其撑挽之劳可也

　　运期宜早

　　万厯初总理河道侍郎万恭与漕运都御史王宗沐议疏言黄河之汛与潮汐等三月清明水高数尺且不害运惟自五月至于九月为伏秋水多至数四高者丈余此运船之所必避也使歳运从四月前尽过徐吕二洪而闸河先肃清以待事令不与怒河直则河岂能为之患哉故河臣能使河之安而不能使运之早漕臣能使运船之入闸而不能使运船之必早入河其权则在于各省之粮储道矣宜督令江以南各省粮储趁早运输巡按御史验覈限四月前尽漕船过徐臣等得按程殿最之其三月过洪者以上劳叙四月者次之至五月者罚而过伏秋水漂流者重拟则为河亦所以为漕也奏可于是漕船不与河泛溢直而歳运毕如期抵京京未直平不翔踊如异时矣

<子部,类书类,图书编,卷八十八>

　　歳漕各省府数及各总船卒运数

　　漕运歳额粮斛四百万兑运三百三十万石支运七十万石成化八年该漕运都御史奏准将支运粮米就各水次领兑名为改兑漕司一向循守旧规均搭分军船领兑运纳除外河遮洋总下旗军六千三百名运粮三十万石内正兑二十四万石改兑六万石里河南京等十一总旗军一十一万五百一名每军一名额运止兑粮二十五石二斗九升二合惟北总下每军多运三升八合以尽畸零之数每浅船一只旗军十名共运正粮三百七石二斗耗在外前项官军共分正兑粮三百六万石改兑粮六十四万石运赴京通二仓正兑者三七改兑者四六上纳通前不失四百万石之数正耗米之外照依有司地里逺近又出轻赍以备水陆脚价浙江江西湖广最逺每石二斗六升折银一钱五厘山东河南二省最近每石止出一斗六升折银六分其改兑粮米原系有司自运淮徐临徳四仓上纳官军支运之数其正耗米浙江江西二省每石四斗二升江南各府三斗二升江北各府三斗七升山东河南二省一斗七升俱是本色原无折色轻赍京通二仓水陆脚价递年于正兑轻赍内穵贴完纳损正兑之有余以补改兑之不足多寡适均不分南北通融领兑前项漕规俱经先朝文武大臣议处停当行之歳久则例已定自永乐年间开设里河漕运以来定拨湖广江西浙江南京江南江北中都留守司卫所官军一千二万七千八百余员名分为十二总歳运粮储四百万石于京通天津蓟州等仓交纳其江西湖广浙江南直都司卫所官军运粮由子大江至江北里河由仪真州淮安邳徐济宁东昌临清徳州天津直抵通州等九卫皆漕运所辖者不过欲其程途接续制统聫络便攒运也其直徳州天津通州等九卫又其临近京师天下根本万一天时亢旱邉务缓急不同稍有不继必须用此直官军转搬至京得以一时而集是北直通州等九卫之官军尤重于迤南漕运卫所之官军矣

　　歳漕数运总论

　　中古制国用悉赋畿内无有输于千里之外者秦废封建而漕运聿兴其数亦视国之侈节以为盈缩焉汉初米不过数十万石元封元年山东漕歳葢六百万石昭帝元鳯二年诏减漕三万石明年又诏勿漕唐初亦不过数十万石睿宗河南陜运一百八十万石天寳歳水运二百五十万石代宗时刘晏歳百一十万石刘晏后寝减至季防复如之宋太平兴国始置汴河歳运江淮秔米三百万石大中祥符初至七百万石此最登之数也景徳三年以李溥之请定制为六百万石天圣间则又以吴耀卿言减五十万石元漕三百余万石至我国朝歳运定例四百万余石载之歴代实为中制然其为攴为兑为改兑为本色为折色或遇事变为减留为借拨为蠲免虽无定则而数则常盈焉

　　漕运各仓总论

　　漕之法莫善于转般莫不善于直逹稽之于古汉漕关东山东之粟悉从渭而上故河东有粮仓泾仓荣阳有敖仓河南以东置漕舟五百艘则知东方诸郡其粟自逺而致者皆至三河交卸给节而入都矣迨后魏邸阁之法立厯代相因在唐则于水次有集津仓有洛口又有含嘉仓有河隂仓水通则随近转运否则暂寓以待以及江南之运积杨州汴河之运积河隂河船之运积河中操舟便宜无有倾覆唐之运于斯为盛在宋东京之制度四方之运者谓之船般仓曰永丰曰通济曰富国等凡十仓则受淮江所运谓之里河曰永济曰永富者受淮孟等州所运谓之西河曰广济等者受頴夀等州所运谓之河南曰广积曰广储者则受漕濮所运谓之北河又置搬运仓于真楚泗三州而江南之船至三仓而止汴转输京师故大中祥符间歳漕至七百万石可谓极矣一达直达久涉歳月奸费互作而委积运名浮于实遂启边人之乱元都幽燕变为海运而白河一道接运备至在河西则有仓十四通州则有仓十三河仓则十有七是皆重于转般也我国家监于前代其漕运之敖仓在京通者则有总督大监户部尚书或侍郎巡仓则有御史拨粮则有员外郎监收则有主事以至仓使攒典各有人焉所以统储天下之粟以资国用也在淮徐临徳者监收亦有大监亦有主事以至仓使攒典亦各有人焉所以分储天下之粟以待转运也及后转运变为兑运又变为长运至今其间因时便宜为军民计者固周且审然竟疑于直达也议者谓转运则民有往复出纳之扰长运则军有守浅阻冻之困利害盖相当焉

　　漕运考【附】

　　程颐曰禹贡冀州为帝都东西南三面距河他州贡赋皆以达河为止按禹贡所谓达于河即达京也然叙水路于贡赋之后每州皆同亦后世漕运之法也但未明言其为漕耳

　　管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则国众有饥色左传晋荐饥乞籴于秦秦输于晋自雍及綘相继命曰泛舟之后吴城刋沟通江淮

　　按泛舟以输粟开渠以通粮道已见于春秋之世秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅琊负海之郡转输北河率三十钟而致一石

　　按飞挽始于秦葢由海道以入河也海运在秦时已有之

　　汉兴髙祖时漕运山东之粟以给中都官歳不过数十万石

　　李文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东南邉为秦地古者天子地方千里中之而为都输将繇使逺者不在五百里而至公侯地方百里中之而为都输将繇使逺者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故逺方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少下之所苦甚多也

　　武帝时通西南夷灭朝鲜击匈奴筑卫朔方转漕甚逺山东咸被其劳　武帝劳中国人漕中国粟以争无用之地是以璀璨之珠而弹啁啾之雀也务虚名而受实害损有用之才而易无用之地岂盛徳事哉郑当时言关中运粟请引渭穿渠泾易漕度而渠下民田万余顷又可得以溉此损漕省卒上以为然发卒穿渠以漕运大便利吕祖谦曰汉初中都所用者省漕运之法未讲也郑当时议开漕渠引渭入河葢縁是时用粟之多漕法不得不讲

　　宣帝时耿夀昌奏故事歳漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原诸郡谷足供京师可省关东漕卒过半夀昌此议遇京辅丰穰之歳亦可行之

　　赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以威羌虏武折冲之具也

　　充国此议遇歳丰稔邉方无事亦可行之

　　光武北征命冦恂守河内收四百万斛以给军以辇车骊驾转输不絶诸葛亮在蜀劝农讲武作木牛流马运米集斜谷口邸閤息民休士三十年而后用之后魏于水运之次随便置仓每军国有须应机漕引【此法亦民便】

　　隋文帝以仓廪上虚议为水旱之备诏于蒲陜等十三州募运米丁又各置仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师

　　隋制凡经过之处以丁夫递运要害之处置仓塲收贮次第运之以至京师运丁得以畨休而不久劳漕船得以回转而不长运且所漕之粟亦得以随宜措置而或发或留也

　　唐都关中歳漕东南之粟高祖太宗时用物有节而易赡水陆漕运不过二十万石

　　宗时裴耀卿请于河口置仓有武牢洛口等名使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待不滞比于旷年长运利便一倍有余在当时未行又请罢陆运而置仓于河口凡三歳漕七百万石

　　代宗时刘晏掌漕事故时陆运斗米费钱十九晏命囊米而载减钱十五江船不入汴汴船不入渭江南之运积杨州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓歳转粟一十万石无升斗溺者宋定都于汴漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师陜西之粟自黄河入汴至京师陈蔡之粟自关河【即恵民河】入汴至京师山东之粟歴漕济及郓入五丈渠至京师四河惟汴最重

　　汉唐建都于关中汉漕仰于山东唐漕仰于江淮其运道所经止于河渭一路宋都汴梁四冲八达之地故其运道所至凡四路

　　宋歳漕东南米麦六万斛漕运以储积为本故置转般仓于真【今仪真】楚【今淮安】泗【今泗州】三州以发运官董之江南之船输米至三仓卸纳即载官盐以归舟还其郡卒还其家汴船诣转般仓漕米输京师三仓有数年之备

　　按宋人以东南六路之粟载于转般之仓江船之入至此而止无留滞也汴船之出至此而发无覆溺也江不入汴汴船不入江岂非良法欤窃以宋人都汴漕运比汉唐为便易前代所运之夫皆是民丁惟今朝则以兵运前代所运之粟皆是转递惟今朝则是长运唐宋之船江不入汴汴不入河河不入渭今日江湖之船各逺自岭北湖南直达于京师唐宋之漕卒犹有畨休今则歳歳不易矣宋人又有载盐之利今之漕卒比之宋人其劳百倍一歳之间大半在途无室家之乐有风波之险洪牐之停留舳舻之冲激隂雨则虑浥漏浅澁则费推移沿途为将领之科索上仓为官攒之留难及其回家之日席未暇暖而文移又催以兑粮矣运粮士卒其劳苦万状有如此者伏乞推行宋人转船载盐之法于今日少寛士卒之一分寛一分则受一分赐矣况其所赐非止一分哉

　　按沙河即今淮安府板牐至新庄口一带是也本朝永乐十三年平江伯陈瑄因运舟沂淮险恶乃寻宋刘璠议开沙河以避淮水之险乔惟岳继自楚州之至淮隂故道于是开清江浦五十余里置四牐以通漕又于沿江一带增堰以防走泄蓄水以资灌注引泉以备亁涸【至今为利】今日运道自仪真直抵潞河其间最险者有二所高邮湖隄及徐吕二洪是也然二洪之险地也地有定形人可以用其力湖隄之险天也天无常变虽若非人力可为然人力胜天亦有此理惟今高邮之湖南起杭家觜北至张家沟共三十余里唐李吉甫为淮南节渡使始于湖之东亘南北筑平津堰以防水患【即今牵路】在宋时又有斗门水牐本朝洪武九年知州赵原者始甃以甎永乐十九年加以甎之大者景泰五年又护以木桩实以甎土以备风浪舟楫往来方其天色晴霁风恬浪静如行镜中一遇西风骤起波涛汹涌人物沦亡不可胜计建议者往往欲于旧隄之外湖泊之傍别为长隄一带约去旧隄一二十丈下覆铁釡以定其基旁树木桩以固其势就浚其巾之土以实之用甎色砌一如旧隄其中旧有减水牐三座就用改作通水桥洞引湖水于内以行舟楫仍于外隄造减水牐以节水势如此则人力足以胜天省官物之失陷免人物之死亡为利实亦不小

　　元史食货志元都于燕去江南极逺而百司庶府之繁衞士编民之众无不仰给于江南自伯顔献海运之言而江南之粮分为春夏二运葢至于京师者歳至三百余万石民无挽输之劳国有储蓄之富岂非一代良法欤

　　按海运之法自秦已有之而唐人亦转东吴粳稻以给幽燕以给邉方之用而已用之以足国则始于元焉考元史论海运有云民无挽输之劳国有储蓄之富又云海运视河漕之数所得葢多故终元之世海运不废作元史者皆国初史臣生长胜国习见海运之利所言非无征者我朝洪武三十年海运粮七十万石给辽东军饷永乐初海运七十万石至北京至十三年防通河通利始罢海运窃以自古漕运所从之道有三曰陆曰河曰海陆运以车水运以舟所运有多寡所费有繁省河漕视陆运之费省什三四海运视陆运之费省什七八今漕河通利歳运充积固无资于海运也然防河一河譬则人身之咽喉也一日食不下咽立有死亡之祸请于未事之先而为意外之虑寻元人海运之故道别通海运一路与河漕并行江西湖广江东之粟照旧河运而以浙东西濒海一带由海道运使人习知海道一旦漕渠少有滞塞此不来而彼来亦思患预防之先计也夫海运之利以其放洋而其险也亦以其放洋今日欲避放洋之害宜预遣习知海道者起自苏州刘家港访问傍海居民渔斤灶丁逐一次第蹈视泊舟港防沙石多寡洲渚逺近丘曲为之设法图画具本以防傍海通运之法是亦良法且元史载海运自至元二十年始至天厯二年止备载歳运所至之数以见其所失不无意也窃恐今日河运之粮每年所失不止此数况海运无剥浅之费无挨次之守而国家亦有水战之备可以制服朝鲜安南邉海之夷诚万世之利也至元时韩仲晖等言自安民山开河北至临清凡二百五十里引汶絶济直属漳御建闸三十有一度高低分逺近以节蓄泄赐名防通河

　　按防通河之名始此至我朝洪武二十四年防河淤往来者悉由陆以至徳州下河永乐初肇造北京粮道由江入淮由淮入黄河运至阳武由陆运水运至北京厥后济宁州同知潘叔正因州夫递运之难请开防通河朝命工部尚书宋礼发丁夫疏凿以复故道又命刑部侍郎金纯开黄河故道分水以益漕河自是始罢海运专事河运葢永乐十三年也明年平江伯陈瑄又请濬淮安庄牐一带沙河自淮以北沿立浅铺筑牵路树柳木穿井泉于是漕法通便噫元之为此河河成而不尽以通漕葢天假元人之力以为我朝之用也

　　又按歴代建都于西北者皆仰给东南之漕都长安者阻关陜之险漕运极难所以资于江淮渭河都洛阳汴梁者兼资汴洛汝蔡而已惟我朝建都幽燕东至于海西暨于河南尽于江北至大募水涓滴皆为我国家用其功最钜者其运河由江而入防沟繇淮而度上清口经徐吕二洪沂沁泗水至济宁居运道之中所谓天井牐者即元史所谓防源牐也诸水毕防于此而分流于北此葢居南京之间南北中分之处通议诸牐天井居其中临清总其防居中者如人身之有腰脊也总防如人身之有咽喉腰脊损则四支莫运咽喉闭则五脏不通济宁居腹里之地而多有旁出之途临清乃防通河之极处漕路之要害也东控青齐北临燕赵且去邉关不逺疾驰之骑不浃旬可到为国家深长之思者请跨河为城两际各为水门以通舟楫而包围巨牐在于其中设官以司启闭屯兵以为防守亦思患预防之一事也

　　凡漕运事宜详具漕河图后但河之淤决不常或有为陆运海运之説以备不虞是或一道也并采録之陆运【附】

　　陆运之方每人行十步三十六人可行一里三百六十人可行十里三千六百人可行一百里每人负米四斗以夹布囊盛之用印封记人不息肩米不着地排列成行日行五百回计路二十八里轻行一十四里重行一十四里日可运米二百石每运给米一斗可供二万人此百里一日运粮之术也

　　海运【附详已后】海运图后

　　今浙福海船虽极逺畨皆能通至京师或不难也松江与太仓通泰州俱有沙船淮安有海雕船常由海以至山东宁海县贾米离天津不逺若以南京等总缺船卫分坐兑松江太仓等处近海粮米者求的当船户厚与雇值量运三四万石歳一行之使海舟渐熟可为日后之备或可行也

　　图书编卷八十八

<子部,类书类,图书编>

　　钦定四库全书

　　图书编卷八十九

　　明　章潢　撰

　　贡物总叙

　　禹贡八州皆有贡物而冀州独无之甸服有米粟之输而余四服俱无之説者以为王畿之外八州俱以田赋所当供者市易所贡之物故不输粟然则土贡即租税也汉唐以来任土所贡无代无之着之令甲犹曰当其租入然叔季之世务为苛横徃徃租自租而贡自贡矣至于珍禽竒兽衺服异味或荒滛之君降防取索或奸謟之臣希意创贡徃徃有出于经常之外甚至掯留官赋隂增民输而命之曰羡余以供贡奉上下相茍悦其名而于百姓则重困矣

　　合沙郑氏曰召公曰明王慎徳四夷咸賔无有远迩毕献方物惟服食器用予观禹贡九州之贡篚虽非四夷之献而亦以服食器用为安而冀州独不言贡篚者盖畿甸之内赋其总铚秸粟米也总铚秸粟米者仓廪之储也糇粮之济也是食为土贡之要也兖州之贡蚕丝豫州之贡絺纻其地则宻迩于畿甸焉是衣服之用亦为土贡之要也自服食之外则器用次之器用之外则不过寳玉玩好而已不足国家虑也帝王之建都必择衣食之地而谓之京师京大也师众也言天子之居既众且大非衣食之豊不可以为国也若夫大辂南金犀革象齿珠贝之类非服食器用之物贵其土产也皆逺于畿甸而或贡于要荒之服焉茍帝王以为贡篚之要国家所急则尧舜之都迁于荆梁久矣其肯以为冀都区区御大河之患图一日之安耶及周之衰荆陷于吴楚贡金不入而天王求之于鲁盖以鲁通于吴也是岂圣人制贡之初意哉

　　九州贡赋今昔之殊

　　冀州厥赋惟上下错厥田惟中中

　　今北直古冀州地也米麦之赋计六十万一千一百五十二石　丝二百二十四斤　绢二万五千一百三十五疋　木棉一十万三千七百四十八斤　钞九贯　草八百七十三万七千二百八十四束　塩一十八万八百七引

　　今山西亦古冀州之域米麦之赋计二百二十七万四百二十二石　丝五十斤　绢四千七百七十七疋　草三百五十四万四千八百五十束塩四十二万引

　　兖州厥田惟中下厥赋贞

　　青州厥田惟上下厥赋中上厥贡塩絺海物惟错岱畎丝枲铅松恠石菜夷作牧厥篚檿丝

　　今山东古青兖地也米麦之赋二百八十五万一千一百一十九石　丝二千一百一十斤　绢五万九千九百九十疋　木棉五万二千四百四十九斤　草二百八十一万四千二百九十束　塩一十四万五千六百一十四引　徐杨今属南直列于雍州之后

　　荆州厥田惟下中厥赋惟上下厥贡羽毛齿革惟金三品杶干栝栢砺砥砮丹惟箘簵楛三邦底贡厥名包匦菁茅厥篚纁玑组九江纳大今湖广古荆州之域米麦麻豆之赋二百一十六万七千五百五十九石　绢二万七千九百七十七疋　布七百五十疋　钞一百七十五贯

　　豫州厥田中上厥赋错上中厥贡漆枲絺纻厥篚纤纩钖贡磬错

　　今河南古豫州之域也米麦之赋二百四十一万四千七百七十七石　丝三十五万三千六百四十三两　绢九千九百五十九疋　木棉三百四十二斤　草二百二十八万八千七百五十四束

　　梁州厥田惟下上厥赋下中三错厥贡璆铁银镂砮磬熊罴狐狸织皮

　　今四川古梁州之域也米麦之赋一百二万六千六百六十九石　丝六千三百三十三斤　木棉七万三千八百五十斤　塩十万九千一百七十七引

　　雍州厥田惟上上厥赋中下厥贡惟球琳琅玕今陜西古雍州域也米麦之赋一百九十二万九千五十七石　丝绵三百零六斤　绢九千二百一十八疋　木棉一万七千一百七十二斤　布一十二万八千七百七十疋　草一百五十一万四千七百四十九束

　　州厥田惟下下厥赋下上错厥贡惟金三品瑶琨篠簜齿革羽毛惟木岛夷卉服厥篚织贝厥包橘柚贡

　　徐州厥田惟上中厥赋中中厥贡惟土五色羽畎夏翟峄阳孤桐泗濵浮磬淮夷蠙珠暨鱼厥篚纤缟今南直古州之域米麦之赋五百九十九万五千三百四十石　丝一十万九千九百一十两绢三万八千四百五十二疋　麻布二千七十

　　七疋　钞八千七百七十锭　草五百八万四千二百一十七包　塩十万五千一百八十斤今浙江亦古州之域米麦之赋二百五十一万二百九十九石　绵并防二百七十万四千二百七十两　绢三千五百七十四疋　布九疋　钞五万一千二百九十三锭　草八十七万四千四百九十一包　塩四十四万四千七百六十九引今江西亦古州之域米麦之赋二百六十一万六千六石　丝八千二百三斤　绢一万一千五百一十六疋　布一千六百四十一疋　钞九千九百七十九锭

　　按赋出于冀兖青荆豫梁雍七州者仅居其半徐二州【今南直浙江江西】与之等埒而广之东西与云贵百万之赋又在九州外矣然此惟约计米麦丝绢布钞塩草七赋之正供而金沙银鑛铜山铁务珠池汞土酒茶榷酤矾硝蜡蜜丹漆药材机坊铸局竹木蒲苇磁器文石柴薪果品海物山芼羽毛觔角牛羊鱼牲虎豹熊罴象牙香麝之类如禹贡所言又有不可胜记者在

　　周礼九贡

　　周官大宰以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡

　　按古者之内租税天子食之【国中租税】诸侯食之诸侯食其国之租税必以其半若五之一四之一入于天子効其土地之所有而尽其臣子奉上之心于是乎有九贡之制然大府掌九贡货贿之入而曰凡邦国之贡以待吊用内府掌九贡之货贿良兵良器而曰以待邦国之大用则既非无名之需矣又职方氏曰凡邦国制其职各以其所能制其贡各以其所有山师川师以山林川泽之物颁于邦国则曰致其珍异之物怀方氏来远方四夷之民则曰致方贡致远物又无非聴其所自至也盖人君昭徳之致于侯邦则诸侯自奔走入贡之不暇固不必强之而来矣周之衰此意不存或来求金或来求车则不复有致用之意或来归赙或来归赗则又不复有吊用之常甚至包茅不入王祭不供齐人得以奉辞而伐罪男邦使从公侯之贵郑人得以借口而告晋则是贡法至此湮没不存呜呼内而侯国职且废矣外而藩国【周制九州之外谓之藩国世一见各以其所寳重为贡】况能必其来贡如肃慎之矢越裳之雉有以自献于天子者哉但后世科责无艺则又失其任土作贡之制矣

　　禹贡职方相合总论

　　禹贡之别九州随山濬川而终之曰庶土交征底慎财赋咸则三壤成赋中邦故夏书谓之禹贡职方之辨九州制畿制国而终之曰制其职各以其所能制其贡各以其所有故周官谓之职方氏郑氏曰职主也主四方之职贡者夫周人设官以职贡为名而制贡又曰各以其所有此正禹贡任土作贡之意也茍不原周人设官之意而徒区区于九州山川之辨是特一地理书耳于治道何益

　　国朝诸夷所贡方物

　　朝鲜以马苎防豹獭安南以犀象白练沈水诸香暹罗以生象孔翠瑚琼碧硫黄薇水琉球以赤铜玛瑙刀锡古城以龙瑙兠罗真腊以犀象黄蜡日本以剑铠哇以矛铁犀象苾布珠琼碧血琐里以红撒哈剌西洋琐里以黒虎三佛齐以白獭大鸡浡泥以玳瑁熊皮倒挂百花以赤猴彭亨以脑檀淡巴以苾布古里以寳刀苏合龙涎沟剌加以熊狼白麂华缦锁袱锡娑罗以玳瑁珠蕉小葛兰以珠盖阿鲁以象齿榜葛剌以琉璃紫胶锡兰山以水晶芦荟细布苏门荅剌以蕃刀囘青苏禄以竹布迤北瓦剌以貂驼马鹘朶顔三衞以马海西女直以马豹貂鹰鹘珠角哈宻以玉石禽皮乌思藏以氆氇毛缨甲胄长河以氆氇足力铁力朶甘思以明胄长刀董卜韩胡以甲胄毛缨洮岷畨族以马刀明胄

　　论九州地利

　　周礼遂人以歳时稽其人民而授之田野教之稼穑凡治野以土宜教甿今去古已逺江野散闲在上者可不稽诸古而验于今而以教之民哉夫封畛之别地势辽絶其间物产所宜者亦徃徃而异焉何则风行地上各有方位【东方谷风东南方淸明风南方凯风西南方凉风西方闾阖风西北方不周风北方广莫风东北方融风】土性所宜因随气化所以逺近彼此之间风土各有别也自黄帝画野分州得百里之国万区至帝喾创置九州统领万国尧遭洪水天下分絶使禹治之水土既平舜分为十有二州寻复为九州禹平水土可事种蓺乃命弃曰黎民阻饥汝后稷播时百谷是水平之后始播百谷者稷也孟子谓后稷教民稼穑树蓺五谷谓之教民意者不止教以耕耘播种而已其亦因九州之别土性之异视其土宜而教之欤今按禹贡冀州厥土惟白壤厥田惟中中兖州厥土黑坟厥田惟中下青州厥土白坟厥田惟上下徐州厥土赤埴坟厥田惟上中州厥土惟涂泥厥田惟下下荆州厥土惟涂泥厥田惟下中豫中州厥土惟壤下土坟垆厥田惟中上梁州厥土青黎厥田惟下上雍州厥土黄壤厥田惟上上由是观之九州之内田各有等土各有差山川阻隔风气不同凡物之种各有所宜故宜于冀兖者不可以青徐论宜于荆者不可以雍豫拟此圣人所谓分地之利者也农书云谷之为品不一风土各有所宜周礼职方氏云州其谷宜稻豫州其谷宜五种【黍稷菽麦稲】虽徐梁阙所纪载而九州风土之宜其大概可见矣书序称九州之志谓之九丘言九州所有土地所生风气所宜皆聚此书孔子述职方以除九丘盖谓此也此言九州之域种萟之法也今国家区宇之大人民之众际所覆载皆为所有非九州所能限也尝以大体考之天下地土南北高下相半且以江淮南北论之江淮以北高田平旷所种宜黍粟等稼江淮以南下土涂泥所种宜稲秫又南北渐逺寒暖殊别故所种早晩不同惟东西寒暖稍平所种杂错然亦有南北高下之殊其大约论如此然又以十二月十二分野土壤名物论之不无少异所宜谓十二分野上应二十八宿各有度数【州郡度数躔次云角亢氐郑兖州东郡入角一度东平任城山隂入角六度济北陈留入亢五度济隂入氐一度东平入氐七度泰山入角十三度房心宋豫州颍州入房一度汝南入房二度沛郡入房四度梁国入房五度淮阳入心一度鲁国入心三度楚国入房四度尾箕燕幽州凉州入箕巾十度上谷入尾一度渔阳入尾三度右北平入尾七度西河上郡北地辽西东入尾十度涿郡入尾十六度渤海入箕一度乐浪入箕三度莵入箕六度广阳入箕九度斗牵牛须女吴越州九江入斗一度庐江入斗六度豫章入斗十度丹阳入斗十六度防稽入牛一度临淮入牛四度广陵入牛八度泗水入女一度六安入女六度虚危齐青州齐国入虚六度北海入虚九度济南入危一度乐安入危四度东莱入危九度平原入危十一度菑川入危十四度营室东壁卫并州安定入营室一度天水入营室八度陇西入营室四度酒泉入营室十一度张掖入营室十二度武都入东壁一度金城入东壁四度武威入东壁六度炖煌入东壁八度奎娄胃鲁徐州东海入奎一度琅琊入奎六度高宻入娄一度城阳入娄九度胶东入胃一度毕昴赵冀州魏郡入昴一度钜鹿入昴三度恒山入昴五度广平入昴七度中山入昴八度清河入昴九度信都入毕三度赵郡入毕八度安平入毕四度河间入毕十度真定入毕十度觜参魏益州广汉入觜一度越隽入觜三度蜀郡入参一度犍为入参三度牂牁入参五度巴蜀入参八度汉中入参九度益州入参七度东井舆鬼秦雍州云中入东井一度定襄入东井八度鴈门入东井十六度代郡入东井二十八度大原入东井二十九度上党入舆鬼二度柳七星张周三辅农入柳一度河南入星三度河东入张一度河内入张九度翌轸楚荆州南阳入翼六度南郡入翼十度江夏入翌十二度零陵入轸十一度桂阳入轸六度武陵入轸十度长沙入轸十六度】其土产名物各有证验此天地覆载一定古今不可易者盖其土地之广不外乎是但所属边裔不无辽絶若能自内而及外由近而及逺则土产之物皆可推而知之矣大抵风土之説总而言之则方域之多大有不同详而言之虽一州之域亦有五土之分似无多异周礼大司徒以土防之法辨五地之物生一曰山林二曰川泽三曰丘陵四曰坟衍五曰原隰以土宜之法辨十有二土之名物【十二分野之土各有所宜辨其名谓白壤黒坟之类辨其物谓所生之物】以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以育草木以任土事辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺【遂以教民春耕秋穑】然稼穑树艺又有周礼草人掌土化之法以物土相其宜以为之种凡粪种骍刚用牛赤缇用羊坟壤用糜渴泽用鹿咸防用貆勃壤用狐埴垆用豕强防【呼览切坚也】用蕡【扶云切】轻爂【字照切脆也】用犬【凡所以粪种者皆谓煑取汁也】此谓占地形色为之种者一取牛羊等汁以溲种而化之使美则得其宜矣若今之善农者审方域田壤之异以分其类防土化土防之法以辨其种如此可不失种土之宜而能尽稼穑之利

　　各畿省府县土产

　　北直

　　顺天府黍稷稻盐【豊润】铁【遵化】藁本【宻云】频婆金桃玉桃【上林苑】

　　保定府栗【易】苁蓉【唐】蟾酥【祁】

　　河间府盐【塩山】香梨【交河】莲鱼【河间任丘】蔓荆子【南皮】鰕蟹蒲苇【青兴济出】

　　真定府

　　顺徳府白瓷解玉沙【邢台】精石【本府】

　　广平府石【邯郸】

　　大名府枝头干【南乐】紫草土硝鹻【本府】南粉【开州】紫班石【光腻如玉善化山出】

　　永平府金【迁安】丹【滦迁安】铁塩白芷【乐亭】纸【滦迁安】

　　隆庆州梁葡萄榛地椒

　　保安州银砺石牡丹芍药石炭

　　万全都司银铜水晶磁石马脑黄鼠

　　南京

　　应天府鲥鱼【杨子江】茅山石【石次玉】雨花台石【聚寳山】鳯阳府墨云母石磬石鹤苜蓿【泗】白鱼【淮】

　　苏州府锦纻丝纱罗绫香秔【本府】草蓆【虎丘】彩笺柑橘杨梅【洞庭】太湖石【洞庭西山】

　　玉櫑灯白墡【阳山】苎布石首鱼河鲀【昆山】黄草布药班布【昆山嘉定】韩墩梨樱桃梨四腮鱼针口鱼鲙残鱼菰莼【吴江】松江府塩绒氊药班布三梭布鲈石首鲙残诸鱼镇江府香草【丹阳】荠苨鲟鱼【丹徒】

　　州府琼花【蕃厘观】芍药莞蓆无花果铜镜鹤鳔胶常州府籼白米【武进】子鲚鱼【江隂】墨茶【宜兴】石蚕

　　淮安府塩塩精石海螵蛸【山阳塩城】紫菜【海州】

　　庐州府茶【六安】纸【英山】石觓【合肥】矾【庐江】

　　安庆府常春藤百合白术

　　太平府莼菜【各县】鲥鱼【大江】

　　宁国府银【宁国】铜铁【南陵】木雪梨栗【宣城】白术【泾】黄连【太平】笔桐油玉面貍香貍

　　池州府茶【青阳】姜【铜陵】纸【贵池】铜铅鉄【铜陵】

　　徽州府银铅【绩溪】砚【歙】黄连纸【有麦光白滑水翼凝霜】墨茶【俱歙有胜金嫩叶仙芝来泉先春运合华英】柿心黒木【黟】漆【祁】榧子玉面貍【休宁】广徳州茶丝漆桐油玉面貍

　　和州淮白鱼苎布班竹防天鹅鲥鱼

　　滁州巴防白藓皮女萎草决明虎杖贝母【各县】长石黄精鲫鱼【州】

　　徐州铁文石【阳山】石炭【白土镇】大防沙参何首乌威灵仙芫花瓷器龙骨锡甘石铜蟾酥天花地

　　山西

　　太原府铁煤炭矾盐瓷器龙骨锡甘石铜蟾酥天花地菜自然铜石燕子麝豹长松子甘草人参

　　平阳府铁铜瓷矾盐硝椒石炭胆矾芫花蒲萄龙骨大同府石碌碾玉沙码碯雕羽花斑石熊皮豹尾松实芦甘石白芥子地蕈黄鼠香皮黒矾瓷器铁石膏青镔铁不灰木【广昌】盐

　　汾州铁石膏甘草柴胡

　　辽州人参猪苓藜芦麝香煤炭欵冬花无名异苦参荆茅香蓁芁

　　沁州黄蓍甘草柴胡连翘石菖蒲

　　潞州长理石铜铁人参赤石脂不灰木

　　泽州铁石炭人防白石英紫石英禹余梁芦甘石茅香

　　山东

　　济南府云母石阳起石礓石鵞管石泽防三棱苍术防风桔梗半夏盐铜铁丝

　　兖州府兎丝子蛇桑【单】全蝎包金土【平隂】阿胶【阳糓】铁黒瓷器【泽】楷木【曲阜孔林出可为简】顶茶【山石州】仙灵脾紫石英钟乳【浙州】云母石茯苓【滋阳】

　　东昌府丝绵枣枸杞

　　青州府黄丹白矾【益都】朴硝【高苑】盐【乐安】牛黄【诸城安丘】紫石英【沂水】沙鱼皮【本府】天南星半夏【本府】

　　登州府金【栖霞莱昭阳逺】铁滑石【蓬莱】砚石【蓬莱海中有罗文金星雪浪】盐牛黄牡砺茶【莱阳】石膏【蓬莱】蜂蜜【福山】天南星蜡【莱阳】

　　莱州府海藻文蛤【胶】牛黄温石五色石【掖】乌头【平度】海错金【胶】铁盐【即墨】

　　辽东都司盐铁榛松子【三万】茶【海州】海丝菜【复州】人参荆芥白附子五味子【都司】暖木桦木银木【海州】箭【木榦雕翎各衞有三万而尤佳】滑石【海州】水獭皮【东宁海州】貂防皮青防皮【东宁】八稍鱼【金州】黄鼠【海州】蛎房肋鱼【金州】

　　河南

　　开封府红花【鄢陵扶沟】麻黄【中牟】瓷器铁【钧】逺志【祥符】

　　彰徳府艾【汤隂扁鹊墓旁】磁石孩儿鱼【磁州】【武安】铁自然铜【渉】知母胡粉【府】

　　衞辉府青铁珉石【汲县仓山】括萎根【胙城】僊茅【新乡】官粉知母竹【辉】碾石青瓷【淇】

　　怀庆府竹地黄山药牛膝皂角矾红【俱河内】瓷【河内脩武】天门冬【河内济源】萆薢石緑【济源】硝【孟县出】

　　河南府银【嵩卢氏】铁【巩宜登封新嵩安】【永宁嵩灵寳】胆矾【新安】石炭【洛州县】瓷【陕登封宜阳】竹【洛阳宜阳永宁阌乡】羌柳【渑池】牡丹【洛阳天下苐一】腊梅【洛阳】麝香鹿【卢氏】栢子仁澄泥砚【陜】钟乳【登封】

　　南阳府铜【平镇】铁【南阳内乡】【裕汝】紫石英邓滑石【裕】石青【南阳】石炭【鲁山】瓷【内乡】飞生急灵皮【内乡】白花蛇【南乡】緑毛【唐】香橙【邓】甘菊花【内乡菊潭傍生茎短花大异于他菊】

　　汝宁府栀子蜈蚣生姜【汝阳】蓍草【上蔡东八卦台】石觓【光州】碁子石【息县光州】茶【信阳罗山】红花【西平遂平息】木贼【固始】

　　陕西

　　西安府金银铜铁【终南】玉英【蓝田】石青【洛南有桐】竹【咸宁蓝田鄠盩厔渭南】旱藕【终南服之延年】甘遂【咸阳干州】双皂荚【太山】泽防【盩厔】麝香枳殻【啇】天南星【镇安】鬼草【牛首山赤茎叶如葵秀如禾服之人不忧】千枝栢【南县南山一本千枝】漆【华州南山】细辛万年松【华隂】蠒耳羊【同州沙苑出耳小味美】紫草【郃阳】大红【登城】茯苓【华】白藜蒺【同】

　　鳯翔府芎防无心草秦芁独活骨碎补羌活商陆【各】木【陇】铁【郿】驼羊【郿有峯类驼】鹦鹉【陇徽宗放还红白二鹦鹉犹问上皇】狨乌蛇【陇】石鱼【汧阳破石得之若鳅鲫鳞羽皆具可辟衣蠧】

　　汉中府铁【城固】金【西乡金州】茶【西乡城固石泉】漆蜜蜡降香乳香【西乡沔枣城畧阳金州】麝香紫河车【鳯】笋铃羊角【沔】鹿茸【南郑城固金州】石青石碌熊胆石觓天麻海金沙仙灵脾白胶香自然铜青箱子枳实【金】石菖蒲【洋沔金】金丝柳【鳯】水银硃砂【洵阳】

　　平凉府黒瓷器【平凉华亭】甘草【镇原静宁】秦芃苁蓉【平凉】天南星【崇信华亭】欵冬花苦参【静宁庄浪】

　　巩昌府铁【宁逺】麝【陇西】盐【西河】当归【秦】防风【防宁】雄黄【阶】芎防【秦】羚羊角【阶】

　　临洮府甘松庵闾子【狄道】牦牛【尾可为旌旄】犏牛【力如水牛】水梨【数品味皆甘美】果单【以赤柰为之】毼【俱兰】骆驼【本府河西】麝香【本府】砂【兰】黄羊青稞冬果桦皮【各县】

　　庆阳府麝酥蜡【俱安化】防硝【谷】盐【有池本府】金丝草【府出性凉味苦去瘴储药毒可解本草无】欵冬花【合水南山者良】甘草【环】庵闾草宁黄管草樱桃楸子

　　延安府牡丹【府出延安红丹州红丹延以西多与荆棘无异土人割以作薪】麝香【鄜】甘草【府谷】石油【延川延长石中流出可以燃灯疗疮】玛瑙【府谷神木】苁蓉【保安】大防【宜君】土硫黄【宜君】甘遂【绥徳】全蝎【葭】黄鼠【延川青涧神木】

　　宁夏衞铁【麦垜山】铅矾【贺兰】盐【有池】胡麻青稞苁蓉枸杞青木香楸子暖木羱羊绒红花

　　宁夏中衞黄羊羱羊土豹野马皂雕苁蓉红花洮州衞寒水石甘草麝香洮石砚犏牛牦牛马鸡豹兎鹘鸦鹘堐羊

　　岷州衞锦鸡犏牛豹麂楸子甘草马鸡

　　河州衞土麝香檀香青稞青防桦木胡麻

　　靖边衞驼褐野马革豹鹿雉兎

　　文县守御千戸所麝熊麂狨杉木天门冬麦门冬陕西行都司毛毼【各衞】椒子【汁为果单】圆眼【似萝白圆青色味甘苦】白柰【一名白檎】茄莲【叶似蓝根似萝卜味甘脆】沙葱【似葱】沙甜【甘州】胡麻【甘肃古浪】石油【肃州南山燃之极明不可食】肉苁蓉锁阳甘草雌黄硫黄【俱肃】枸杞青监白监【俱镇蕃】马鸡【嘴脚红羽毛青緑】山鸡【顶黒花身班色】野马【皮可为裘】野牛【大者重千斤】牦牛【尾可作缨出西蕃】犏牛【力能载重】洮羊【尾如鹿】羱羊【大者重百斤角盘环以上西宁】土豹【镇蕃】麝香绛矾黄矾【沙】

　　浙江

　　杭州府盐【海宁】漆【昌化】丝绵【各县】黄精【余抗于潜】冬笋【余杭】杨梅【钱塘富阳】藕【西湖】姜【临平】

　　嘉兴府绫【各】盐石青鱼蝤蛑白蚬【海盐】水母【海盐平湖】蟹【嘉兴分湖】黄雀【崇徳】罂粟【各】

　　湖州府铜【武康安吉长兴】锡【安吉】绫丝绵【各视他郡独佳】茶【长兴顾渚】菱【归安菱湖】钳锅矿灰【长兴】钟乳石【乌程卞山下】紫英石【乌程砻山】

　　严州府铜【建徳】漆【淳安遂安夀昌】桐油【淳安寿昌】纸【建徳淳安】茶【各淳安鸠坑佳】白石英【遂安】

　　金华府铜【金华】葛纻布漆黄连【各县】玉面貍竹鸡【兰溪】榧子膏酒【东阳】纸【永康】

　　衢州府狮橘【西安】茶【龙游方山】砚【常山开化】藤纸【开化】

　　处州府银铁铅【各州】青瓷【防水龙泉】黄连【各县】

　　绍兴府剡笺【嵊】竹纸蜜橘葛粉茶【防稽日铸岭佳】

　　寜波府

　　台州府茶【各】盐【黄岩】铁【临海黄岩仙居寜海】甲香【黄岩】乳柑【黄岩】金松【府境条如弱柳子如碧珠三年子一熟香者相续】飞生鸟【府境】花乳石【仙居】温州府金雀【鴈荡】柑【温】银【泰顺】铁【永嘉】铜　沙鱼皮【平阳】蠲糨纸【永嘉】

　　江西

　　南昌府金【豊城沙】铜【西山】铁【豊城进贤】茶【紫清香城】罗汉菜【西山叶如豆苖】东湖鱼曲江鱼葛布乳柑【各县】苦参【南昌】

　　饶州府铜【徳兴】瓷【浮梁白者如玉青花描金极精】茶【各县】

　　广信府银【弋阳玉山】铜【弋阳铅山】铅【铅山】铁【玉山贵溪弋阳】瓷器【弋阳】葛粉南康府石斛葛布蛤粉茶石耳【星子】

　　九江府铜葛茶参云母石石斛【俱徳化】石耳【卢山石】梅栗芋鳙鱼

　　建昌府银【南城】菜麻姑酒葛金丝布【唐时贡】银硃米【宋时献】

　　抚州府金【临川】银【金谿】铜【临川】铁【临川】葛竹箭朱橘【各县】

　　临江府铜【新喻】纻布葛布柑银杏【各县】

　　吉安府葛布纻布茶【各县】柑橘【万安】玉板笋【白鹭洲】水晶葱【周必大云金柑玉板笋银杏水晶葱】紫苑浮笋【防和】坐拏草【永豊秋田出】龙须草【龙泉巾子石】紫草【龙泉许婆峯】抱石鱼【龙泉小江】

　　瑞州府银石青石碌黄丹【上高】

　　袁州府铁【分宜】黄精【宜春】地黄【宜黄分宜】葛布纻布【各县】

　　贑州府金【雩都】银【贑防昌瑞金】铅【寜都】铁锡【安逺】实竹斑竹葛布纻布石蜜【各】

　　南安府箭竹仙茅【大庾】茶磨【上犹石门山石】锡【大庾】

　　湖广

　　武昌府银【兴国】铁【大治】大纸【各】蕲竹【大治】秀柑【各】茶【崇阳嘉鱼沟圻】鱼【各】铜【大治】水晶【兴国】鲟鳇鱼【大江】麂獭【府境】

　　汉阳府天鹅竹橙橘榧子银杏绵布水獭

　　襄阳府沙金【南漳宜城谷城】蔗柑紫姜【襄阳】石青石碌【南漳】山鸡万年松骞林叶灵夀杖黄精茅香【太和山】麝香【均】鳊【汉江土人以槎防水鳊多依槎曰槎头鳊】榔梅【太和真武折梅挣榔结果立誓今存】

　　郧阳府苍矾雷丸石膏竹防【房】

　　徳安府漆白蜡野鸡【各】葛覆盆子【随】根子菜【安陆】黄州府白艾【麻城峯】连翘松萝鲟鱼【府】铁【广济蕲水黄梅】白花蛇【蕲】緑毛【蕲能辟飞尘】茶【蕲】蕲竹【蕲色璺者为簟节踈者为笛带须者为杖】荆州府柑橙栀子贝母覆盆石龙芮【府县】青緑石【松滋鳯凰山】箭竹硝杜若鬼舅【夷陵】茶蜡【夷陵归】铁【巴东】

　　岳州府石青石碌【慈利】铁【巴陵石门】竹簟光粉柑橘漆【澧诸县】鼈田【巴陵】

　　长沙府铁【浏阳攸安化茶陵寜乡醴陵】硃砂水银【安化出】海金沙【长沙善化攸湘潭】铅【醴陵】葛布斑竹玉面貍【茶陵】

　　寳庆府银【府境】丹砂【武冈】黑鹇【新化】鹧鸪鲊【府境】麝香【熊胆山】衡州府银【桂阳】铁【桂阳衡阳来阳常寜】锡【来阳常寜】石碌【衡阳常寜】山矾【各】蜡【桂阳酃】万年松仙人绦长草龙须草【衡阳】纸【来阳】常徳府金【武陵桃源龙阳县】石碌【桃源】包茅佛头柑霜柑【沅江】辰州府麸金【沅陵辰溪溆浦黔阳】水银【沅陵卢溪】铜【辰溪】铁【卢溪辰溪溆】丹砂【沅陵麻阳老鵶井者上】石青【沅陵辰溪麻阳】石碌【沅陵卢溪辰溪麻阳】

　　永州府鱼【湖湘皆有此州独多】

　　承天府绵花漆麂野猫花猫【皮嵗输贡】鱼

　　靖州葛布金【州县】九肋鳖【沅】乌头五棓子【州境】

　　郴州银【本州桂阳宜章】铁【本州宜章永兴桂阳】铜锡【本州宜章】

　　施州卫茶椒降真香花獐马鹿红麂白鹇羚羊金线鸡白药【本草载施州出白药小赤药露筋草野草小儿羣红茂草大木皮都管草独用藤藤金棱藤崔椶野猪尾】

　　永顺宣慰司水银丹砂黄蜡降真香麝香石英兰马野牛猿锦鸡白鹇

　　保靖宣慰司丹砂水银【五寨】黄蜡降香豹熊猿猴豺獭竹鸡白鹇

　　四川

　　成都府盐【府境有井】嘉鱼【成都诸县俗名拙鱼】椒【茂州佳殻一开一合尤妙】酴醿花【成都】桐花鳯【成都小鸟红碧翠相间色生桐花中饮花汁花落死】川芎乌头【绵】附子【彰明】郫桐酒【郫始自山涛竹筒】

　　保寜府麸金【劒广元江油巴】羚羊角附子天雄【江油】盐【南部有井】茶橙蜜【巴】麝香【广元】巴防【劒】

　　顺庆府丝【南充渠广安蓬】天门冬黄栢【南】紫梨【广安】买子木【渠】盐【各有井】

　　叙州府仙茅【城内治西北仙侣山】荔枝【府王廖二家緑】苦笋【宜賔长寜】盐【富顺长寜有井】秦吉了【长寜】笻竹【府境】兰【石门】

　　重庆府麸金【涪合忠大足】丹砂【彭水】荔枝【涪蜀中品泸叙上涪次合又次】灵夀木【涪】花竹簟【江津】松屏【涪石山间出自然成文】黄心树【忠】苏薫席【忠垫江色深碧】引藤【忠大如指可吸】苦药子【忠性寒解诸毒】盐【大足荣昌铜梁忠彭水澧都武隆】铁桃竹牡丹【合】茶【南川黔江彭水武隆鄷都】大【涪甲可卜縁可义世号灵义】

　　防州府麸金【万建始】木药子【万建始】柑橘【奉节开】盐【大寜云阳】茶【开建始】麝香枫香【逹】椒【奉节大宁巫山建始云阳】黄连【建始】山鸡【奉节】太乙精石【云阳】厚朴【云阳】

　　马湖府余甘【如川练初苦后甘】楠木【年深向阳有花纹俗名闘栢楠】杉木【独本葱】

　　潼川州桃竹【江心蟠石】蔗霜【遂寜】铜【中江铜山】铁【盐亭射洪】盐【州县】柑橘天门冬【遂寜安乐】防青空青【潼川】

　　眉州麸金【州】硝【眉东馆乡鹞儿井】盐【彭山九井】寒水石【蟇頥出】史君子巴豆【州县】海棠斑竹鸬鷀水獭【州】

　　嘉定州麸金麝香【本州】茶【峩眉】卭竹【堪为杖】铁【卭】盐【犍为】荔枝【州犍为峩眉夹江】黑头鱼【州郭璞台前】海棠【惟嘉州有香】

　　卭州卭竹【可作杖】铁【卭】山矾花【卭】木莲花【卭白鹤山】蒲江砚【蒲江发墨同歙】

　　泸州麸金石青石碌茶荔枝【泸】楠木鲤鱼

　　雅州麸金石菖蒲【州】顶茶【沃阳昼化受阳气全故芳香】魶鱼【荣经】丙穴鱼【城南】紫竹【山】婆罗花【荣经崖屋山】

　　东川府铜铁氊蜜漆木松子麻布麂

　　乌府茶鹦鹉笻竹荔枝氊姜桤木

　　乌撒府铁铜漆松子木刺竹猿鹿

　　芒部府石【树生坚如石治心痛】麝香马茶氊山鸡

　　播州宣慰司斑竹【播】文班布丹砂【废秦州】犀角【废绥阳】雄黄【废夜郎】蜜茶靛楠木杉木猱熊

　　永寜宣抚司茶梅柑葛思木苦竹马猿

　　龙州宣抚司麸金水银锡铁酥羚羊角厚朴葛粉附子天雄乌头荞麦

　　天全招讨司氊氁麝麂蜡乌茶嘉鱼锦鸡

　　黎州安抚司牛黄麝香升麻笻竹杖花椒天南星平茶长官司黄蜡圡降香花班布班竹楠本樟木松潘指挥使司甘松当归羌活麝香朴硝蜡毛毯叠溪千戸所牦牛毛毯麝白蜜马犏牛马鸡

　　四川行都司铁盐【盐井】白铜【寜畨】石青石碌银【防川】