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公元前202年,长安未央宫中,汉高祖刘邦正襟危坐,阶下三位重臣依次奏报:丞相萧何执掌行政,太尉周勃统辖军事,御史大夫周昌监察百官。这个构成西汉行政中枢的决策核心,正管理着新生的庞大帝国。618年唐朝建立后,唐太宗在太极殿召见三省长官,中书令草拟诏令,门下侍中负责审议,尚书仆射执行决策。这个精密的权力系统,支撑起横跨欧亚的盛唐气象。当我们把这两组历史画面并置时,一个根本性问题浮出水面:古代中国如何通过

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