《元代奏议集录》·4

夫尺寸之名，求则得，不求则不得，人安得而不争？锥刀之利，趋前则有，居后则无，人安得而不逐？俗流相因，恬不知怪。而能不求不趋，卓然自立于名利之外者，千万中无一人也。风宪之官，尤为礼义廉之所自出，往往亦可求而得之，又何怪世俗之皆然耶？昔人云：「天下有道，公论在朝；天下无道，公论在野。」甚矣天下不可一日无公论也。公论所在，如鉴空衡平，纤毫不能以容其伪，虽无事于奔竞可也。自公论不明之后，美恶妍丑，略无定价，爱憎取舍，一出私情。人非乐于奔竞也，其势不得不然耳。如抄录志书，描写金字，非有追章琢句之巧，考古证今之难，虽以愚夫下流，但能缮书者，皆可与选，给食赏钞，足酬其劳。又与之陛职减资，是朝廷开天下以奔竞之路也。

当今中外穷达之士，有皓首穷经，赤心报国，而未获一阶半级之升者，何可胜计？仅能点缀字画，便可以拾取朝廷之官爵，岂不贻笑于天下后世耶？市井之间，莫不忻慕得写者之迁擢有期，又怨咎不得写者之求干不早；而得写者皆志高意满，不得写者亦深自悔恨。民习淳漓之判，正在此日。失今不救，则流祸未知所终也。若遽欲反其浇风，易其心术，夫岂一朝一夕之故？且先自志书、金经二事始，宜将前次之已升已注者，追理前资，尽行改正；今次之求升未升者，截日停革，杜其妄想。使天下之人明知上意之所向，自然各识进退去就之宜，出处行藏之正，虽未能尽化天下之俗，而奔竞之风，亦能十去七八矣。其于世教，实非小补。

一、核实

虚文无实，坏政尤甚。汉宣帝信赏必罚，综核名实，政事文学法理之士，咸精其能。其时犹有王成虚增户口，黄霸妄指神雀，议者以有名无实讥之，下此者，不言可知。今朝廷布政颁令，出于一时漫浪之言，百司不知所守，百姓不以为信，习为文具，徒美外观，虽庶人不能以理其家，可以治天下乎？

且即所见而言之：明诏德行文学高出时辈者，有司保举；肃政廉访司体覆相同，以备擢用。年来中外所举，不为少矣，未见擢一才，拔一士，岂非虚文求人乎？若荐状明白，必须录用；如人不当任，则必与保官同黜，斯为用人之实也。明诏政事之未便，人情之未达，朝廷得失，军民利害，有上书陈言者，皆得实封呈献。年来官庶所陈，不为少矣，未闻纳一谏，从一事，岂非虚文求言乎？宜选省台中曾历外任文资官，专一披详，择其可取者，不必议拟，即见施行，斯为用言之实也。格例该诸县尹，以五事备者为上选，三事成者为中选，五事俱不举者必黜。今各官解由之内，无有不备五事者，皆是满替之后，巧装饰词，私家填写。上司更不推问，但办凭无伪，俸月无差，便给半印，依本抄连。到选之日，真伪无别。实备五事而无力者，止于常调。虚称五事而有力者，则引例升等，岂非虚文考绩之弊乎？宜从各官所属上司，考察其在任有无五事实，另行开申付部，以定升黜，斯为责效之实也。

国家立御史台，立肃政廉访司，不拣甚么勾当，并令纠弹，凡有取问公事，诸人无得沮坏。今所纠劾者，仅可施之小官下吏，若据要津凭城社者，莫敢谁何。纵令言之，亦不听之。所荐举者，呈省到部，俾同故纸，虽有异才，终不见用。言既不行，因以为欺。而外任巡按书吏人等，反有借风宪之威，徇私纳贿，无所畏忌，其为民患，过于有司。今台选中所用人物，冗杂逾甚，岂非虚文重台察之弊乎？责任既专，则言无可否，必合信从；若所言不公，则严加诛罚，斯为任风宪之实也。

《至元新格》该常事五日程，中事七日程，大事十日程，并要限内发遣。违者量事大小，计日远近，随时罚。今小事动是半年，大事动是数岁。婚田钱债，有十年十五年不之事。讼婚则先娶者且为夫妇，至儿女满前而终无结绝；讼田宅则先成交者且主业，至财力俱弊，而两词自息；讼钱债则负钱者求而迁延，而索欠者困于听候。刑名之事，疑狱固难立，其对词明白者，可折以片言也。有司徒以人命为重，牵连岁月，干犯人等，大半禁死。但知一已死者当重，不知囚禁以至死者十倍其数，尤为不轻也。更无一事依程发遣，而违者亦无一人依格罚，岂非虚文议狱乎？若事有踰限不归结者，坐以不称职之罪，比同赃滥，以定责罚，斯为听讼之实也。

诏书累降，停罢劳民不急之役，存恤鳏寡孤独之人，爱民之念可谓至矣。孟子曰：「有仁心仁闻，而民不被其泽者……不行先王之政也。」古者发政施仁，必先于四者，非谓官司专养之也，但化行政成，四者不至于失所足矣。今与之衣，给之食，赐之钞，而曰爱民之道止此，是犹舆梁徙杠以济人也。且鳏寡孤独多在村落万山之间，无持瓢乞食之所，深为可怜。今之隶名官籍者，皆坊正巷长，略举市间所知，以应故事而已，实为穷民无告者，未尝登籍沾惠也。闻吉州有王清甫一户，家富百金，势凌官府，而每岁亦请衣粮，获赏赐，似此甚不少也。縻费廪粟，于民间实无纤毫之补，岂非虚文爱民乎？使上下相安，家给人足，则鳏寡孤独，自有所依，斯为仁爱之实也。

国家立司农司，以敦农政。路县正官衙内，加以兼劝农事。每岁仲春，令亲行劭农，重农之意可谓尽矣。夫农桑之事，民所恃以为命者，一日不作，则终岁饥寒，谁肯惰农自安，以贻伊戚？惟在上之人养之爱之，使之无失其时，自然各安生理，不废农业。若使亲民官吏纵其侵渔，日夜叫嚣，犬不得宁焉，虽家置一劝农之官，何益于事？如每岁出郊劝农，各官借此为游宴之地，带行不下数十百人，里正社长科敛供给，有典衣举债以应命者。一番扰民，诚为不小，所谓以无益害有益，岂非虚文务农乎？若严禁游手之徒，罢绝妨农之事，则力耕者，田野自辟，斯为重农之实也。

国家仿古立翰林院、集贤院、秘书监、太常寺，可谓彬彬文物之盛矣。今翰林多不识字之鄙夫，集贤为群不肖之渊薮，编修检阅，皆归于门馆富儿；秘监丞着，太半是庸医缪卜。职奉常者，谁明乎五礼六律？居成均者，谁通乎诗书六艺？且为公家分任一日事，则酬以一日俸。今十日之间，仅聚三日，一月二十一日闲居私家，虚给俸禄，受若直而怠若事，可乎？九日完坐，又不过行故事同杯酌而已。若云无事可举，不必滥此职名以示美观也。如医学、儒学、蒙古学，各置提举司，尤为无益于国政。若此者，不可枚举，岂非虚文设官乎？无问内外衙门，凡新所添设，尽行沙汰，旧有冗员，严加减并，则官无旷职，人无废事，斯为命官之实也。

国家设立太史司天，以明占测；崇奉国师宗师，以严祈祷，可谓尽事天之诚矣。今日月薄蚀，则期集鼓奏，以彰信推历，未尝定其应验；星象失躔，但托辞禳度，以分受官物，未尝指称其变故。罄竭公帑，以供西番好事，徒资妄僧之酒色；盛陈金帛，以副黄冠醮筵，但充贫道之口体。比来仰观俯察，异迭兴，其示儆戒，亦云至矣。而恬无畏惧之心，藐尔修禳之实，岂非虚文对越乎？苍苍在上，临鉴不远，岂具文缪敬所能感通？反躬修德，则妖沴自消；悔过作善，而休祥自降，斯为昭事上帝之实也。凡此数端，特其甚者。其余事务，往往皆然。

近朝廷庶政更新，整除前弊，如裁减官吏，分拣怯薛歹，禁绝别里哥，一时号令雷厉风飞，听群心为之惊耸，谓德化之成，指日可待。侧耳数月，皆已寂然无闻。是朝廷虚言以戏人耳，欲民之无骇，不可得也。凡布一政，颁一令，务在必行；设一官，分一职，责以必效。上无苟且之谋，下无慢易之心，上下一意，以实相与。所谓执此之政，坚如金石；行此之令，信如四时。据此之公无私如天地，将何事之不可成哉！

一、户计

国家设立诸色户计，最为得法，古今不能易也。然法久弊生，若能因弊修理，使久而不坏，即是良法。如军站乃法之尤善者，而弊在乎消乏。且军户虽困于供给军期，站户虽疲于造船买马，亦多是人家子弟不肖，自行破荡，未可全归咎于军站之难当也。然当站必须见钞，可无丁不可无产；当军必须亲身，可无产不可无丁。实则丁产相资，皆不可无也。如站九户当一马；四户当一船。消乏者虽多，而兴进者亦不少。但验户税新收实数，使各相纠核，有一户消乏，则以他户余剩者补之。如军有贴户同当，亦有独户当者，多因单丁无人当官，以致逃亡。其户虽绝，而遗产尚存也。丁有消乏，则别签贴户助之；产有消乏，则以逃亡遗产补之，自然俱不至于消乏矣。然军站二户，出力最多，每岁支持，至甚生受。若又令与民一体和雇和买，则消乏愈甚矣。

今议者纷纭，一则以为当差便，一则以为不便，殊不知南北不同，似难一律。北方站户多贫，终岁营生，仅了应办。南方站户皆巨富，有输粮百石之家，止以四石当水站，其余则安享其利，靠损贫难。北方军户，皆元签有丁产大户，一家亲躯至四五十口，限地之外，余剩亦多。南方止是新附军人，间有一二等大户，乃军官之家，余皆亡宋时无赖之徒，投雇当军，归附后籍为军户，仅有妻子而无抵业。以此北站南军，再当差发，直是贫不聊生；北军南站，虽重复当之，未为大损也。如照依元签顷亩粮石以定则额，仍旧除免，外有余剩者，令与民一体当差，庶南北无偏负之失，繇役免重并之忧矣。

如金户一项，所签户计散在诸路，而淘金之地聚在数场。虽令各户自行淘采，其实用钞买金，以办官课耳。既与之免税免役，以税役之费，为买金之资，亦无损于民也。在先立淘金漕运司，金户不能自存。革罢之后，皆得稍安，然犹不免金场各官头目之扰。今金有定额，户有定数，不必设官计户点名，亦不必拘以正月下场、十月闭场之程限，但责任有司官用心提调，依各处里正例，立排子头催办，依每岁征粮例，照元额征纳，则自安生计，不致失所矣。

如匠户一项，随朝所取匠人，与外路当工者不同。在京都者，月给家口衣粮盐菜等钱，又就开铺席买卖，应役之暇，自可还家工作。皆是本色匠人，供应本役，虽无事产可也。外路所签匠户，尽是贫民，俱无抵业。元居城市者，与局院附近，依靠家生，尚堪存活，然不多户也。其散在各县村落间者，十中八九与局院相隔数十百里，前迫工程，后顾妻子，往来奔驰，实为狼狈。所得衣粮，又多为官司掯除。随处滥设局官三员，典史、司吏、库子祇候人等，各官吏又有老小及带行人，一局之内，不下一二百人，并无俸给，止是捕风捉影，蚕食匠户，以供衣。人匠既无寸田尺土，全藉工作营生。亲身当役之后，老幼何所仰给？

如抄纸、梳头、作木杂色匠人，何尝知会络丝、打等事，非系本色，只得顾工。每月顾钱之外，又有支持追往之费，合得口粮，已准公用。工作所获，不了当官。计无所出，必至逃亡。今已十亡二三，延之数年，逃亡殆尽矣。今后除随朝匠户外，各路局院宜悉令有司管领，量设局官一员，支给俸禄，其余职名尽行革去。照依水马站例，于有税户内签取人匠，除其税徭，令顾匠当工。如本户自能当匠，或顾匠愿入局受顾者，听。庶贫难下户，可免顾工，又得顾钱，以赡其家，自然人匠不至逃亡，工程易以办集。

凡此所言，皆在民间得之目，田野利害，无因上达，而朝廷清问，不及下民，似此弊端，何由知之？所宜早加整救，使民得安心而奉公，官不劳力而办事，于国于民，两得其便云尔。

绩在湖南，再以户计未尽底蕴，赴有司投进，附录于此。圣朝定夺诸色户计，实为得法。或有未尽善处，非朝廷之失也，不得周知民间之疾苦故耳。若使知之，安得不从而改之？圣朝以仁慈为政，何尝一毫损民之事！如水马站户，与之除粮免差，粮资足以补办，祇应可抵里役。如金户办金，则就推本户合纳之税。如匠户当工，则官资口粮以赡养之。如户烧盐，则给以工本。银场炼锻，既给工本，又与口粮，计所入之课程，正与买价无异。朝廷不以屑较者，将以优恤百姓耳，宁过费于公储，不以重困于民力，爱民之厚，于此可见。

今各处巡尉司设弓手，少不下三十名，多者至百名。各路县狱司设禁子、牧民官，各衙设祇候、曳剌。率土皆为王民，差使特分内事，既免粮以优之，而有司不与开除，乃令税户分任包纳，于合输粮额之外，别立名项曰「包米」，考古证今，所未尝见。若以别色户计推之，朝廷岂独靳此数百石之米？但承流宣化者，不得其人，尸餐苟禄，不以转达耳。若朝省知有此弊，不肯作此害民之举也。移该免之粮，而加于庶姓之家，何分厚薄于砖瓦，而受此池鱼之殃邪？且弓手、祇候、曳剌、禁子，与水马站、匠、金、等户，又有劳逸之相悬。站有消乏，金须本色，欲办课，匠不离局，设有不及，诃责踵至。所准税粮，岂了供给？而弓手、祇候、曳剌、禁子等户役甚优闲，无费于己，又可肥家，不知何名而与之免粮哉？当今四方无虞，盗贼潜销，巡尉之名，有若虚设。遇有烟火、逃亡、诈伪等项公事，巡尉司一番买卖，弓手遍扰乡落，排门受摊指之害，毁突叫嚣，犬不得宁焉。闾阎吞声，无所告诉。如祇候、曳剌，分入各官门下，视同私人，任以腹心，公行关节，倚借气势，骗吏民。凡有公讼，必先达于祇候，而后得通于官长。每日跟随到公廨，侍立问事，有衙番钱、就唤钱、行杖钱，多立名色，所获不少。禁子在狱圉中，则有直监钱、烧纸钱、好看钱、递饭钱，百端需求，囚人俯首听命，莫敢谁何。

此数者，少出倍入，利多害寡，更得免粮，诚为过矣。既与免粮，乃令税户与之包纳。以诗礼阀阅之家，而与小夫贱隶代输户粮，出于无辜，甚抱不平。如蒙垂听，将包纳之米，仍令各户自认输官，正供使令之末，初无重难，虽不免粮亦可也。如或不然，照各色户计，依例开除，庶不致偏负累及于税家。更或不然，径令包粮税家自行应当前役，虽不除粮，亦所甘心。此事甚易改正，惜乎未有言之者，惟明良采纳焉！

一、怯薛

古称侍卫禁直左右前后之人，今谓之怯薛歹。以今仿古，而古者为数甚多，立名甚繁。今之名数，视古颇简。《周礼天官冢宰》曰膳夫，曰庖人，曰内饔，曰外饔，曰浆人，曰亨人，曰笾人，今之博儿赤也；曰幕人，曰司服，曰司裘，曰内宰，今之速古儿赤也；曰掌舍，曰掌次，今之阿儿赤也；曰阍人，今之哈勒哈赤也；曰缝人，曰屦人，曰典妇功，今之玉勒赤也；曰宫人，今之烛剌赤也。古者分以职役，定以等差，用当其人，人当其任，是以人无觊觎，各守分义。今则不然，不限以员，不责以职，但挟重赀有梯援投门下，便可报名字，请粮草，获赏赐，皆名曰怯薛歹。以此纷至沓来，争先竞进，不问贤愚，不分阶级，不择人品，如屠沽、下隶、市井小人，及商贾之流，军卒之末，甚而倡优、奴贱之辈，皆得以涉宫禁。又有一等流官胥吏，经断不叙，无所容身，则夤缘投入，以图陛转。趋者既多，岁增一岁，久而不戢，何有穷已？

夫怯薛之名，将以侍君侧，直禁庭也。今乃出入私门，效奔走于车尘马足之下，实当怯薛者，十无二三。是各官门下之怯薛，非天子根前之怯薛也。冒奉上之名，以供私家之役，此为欺罔之甚者，安而行之，不以为意。今各色怯薛，除近行人外，其余投入者，但知怯薛官排子头为使长，岁时馈遗，朝夕跟随，给假还家，去来厚赂，所请粮草，分要过半。四怯薛轮当三日，例闲九日。而三日之内未尝执役，但早晚诣各门下见面呈身而已。富者财力一到，便可干别里哥，早得名分；贫者苟焉栖身，以叨窃恩赏。诳上慢下，莫甚于此。今一人岁支粮十石，表里段疋，双马草料，或三年四年，散钞一百三十锭。以有用之财，养此无用之人，实于朝廷有损无益。诸王公子，例皆如此。进身既易，为弊滋多。

愚臣不肖，隶名正宫位下奥剌赤，身役三年于兹，稔知其弊，常窃自笑。每岁朝廷支粮给衣，以养我辈，何补于国哉？今江北江南，富家巨室夤缘而至者不计其数，纵贿挥金，略不爱惜，鞍马骑从，有似贵游，或以坐子为家，或取乐人为妾，似此之流，大伤风化。究其所因，自韩光甫以说谎出入于脱火伯之门，不及半年，便除杭州府判，人争羡慕，谓投当怯薛者，即可得六品管民官。扇惑富豪之民，妄生奔竞之心，皆有以召之也。

近朝省有严行分拣之令，私窃自喜，遭遇圣朝行此善政，虽被斥逐，实所甘心。岂谓各官头目顾为私谋，不恤大体，其势必不可行矣。若去一人，虽国家得省一名之虚实，而各官未免失一户之供给。取办于公而归利于私，宜其百端阻当也。今遽改前令，停罢分拣，固见圣德之宽容。然以为不当分拣，则宜拒绝于闻奏之初。如以为必合分拣，岂宜变易于已准之后？王言如丝，涣号犹汗，使既出而可以复反，百姓观瞻不可掩也。万世青史，谓之何哉？如速古儿赤、博儿赤、赤愠都赤、烛都赤、昔保赤、玉勒赤、阿儿赤、火儿赤、秃赤等职员，皆君侧必用之人所不可少者。今后宜限以名数，择其人品，又以所职贵贱高下，定其出身之例，遇有名阙，方许选补，则人心自无过望，而国家不至滥恩矣。如必阇赤一项，今省部台院诸司庶府所用椽史吏贴，无非天子之必阇赤。各执所役，已有定员，不必又赘此虚名也。如怯怜口，除蒙古人外，若汉儿皆是有户百姓，就令民间当差足矣。普天率土，尽是皇帝之怯怜口，何为更分彼我？今正宫位下怯怜口，有总管府所管户计，又有四怯薛官所管身役。殊不知在怯薛中者，乃百姓避役投充，以希望粮草赏赐耳。若将见在数目收作投下户计，各令还家办课，通隶位下总管府管领，既免朝廷供给之虚费，又可为正宫增办之实利也。如奥剌赤一项，各库钱帛已设库官六员，又有库子司吏人等，即是奥剌赤之名，足可任出入收支之责，何须重复滥设。更有皇太后位下各色怯薛，今已终丧，犹拥虚语，循例供给，费破不资，稽之古典，实出无名。所宜尽行放散，使之各务本业。如准所陈行之，自可免分拣之多事也。每岁国家省粮数十万石，缎子数千万疋，岁收草料三中之一，足了支持。而百姓亦免盐折草之料，官省其劳，民受其利，诚为两得矣。既有职役定员，则挟赀投入者无所容力；既有出身定例，则别里哥选不禁自无。此国家无疆之休，子孙万世之利也。

一、僧道

窃自唐虞、三代以来，国祚延长，群生康泰，不闻有释老也。三国、六朝以后，僧尼道士始布满天下。求福田利益者，不之老则之释。人君好尚，往往过之。夫福，非如粟帛金宝可求而取之物也。上好俭则民财丰，节力役则民不困，养生送死无憾，则四海皆跻于仁寿之域。民生安乐，便是好事，狱讼无冤，便是布施，何必张浮费，事繁文，泥金检玉，而谒之于虚无也？一僧一道之祝延，不若百姓群黎之同愿；一寺一观之祈祷，不若千门万户之齐声。古谚云：「福从赞叹生。」正此谓也。

西方乃佛生之地。佛，圣人也，安肯作威福以要人之敬奉？佛教人以不贪不妒不伤生、不害物为好事，故云即心是佛也，何尝以陈玉帛，严香灯，晨夜诵经礼拜，至于杀人致祭，纵囚示恩，而名曰做好事哉？今国家财赋半入西番，红帽禅衣者便公然出入宫禁，举朝相尚，莫不倾赀以奉之。此皆庸僧作此妖妄，非佛之真心本性也。道家以老子为宗，惟在清凈无为。祖师系赤松子的孙，惟求辟谷弃人间事。今张天师纵情姬爱，广置田庄，招揽权势，凌烁官府，乃江南一大豪霸也。其祖风法门，正不如此。诸佛三清在天之灵不可诬也。往往嗣法者，失其初意耳。愚氓俗子，不知所以为佛所以为天师者云何，但见赭其头即指为佛，黄其冠即指为天师，虽百喙不能解其惑，其可为世道一慨！朝廷特加宠异，另立宣政院道教所，以其弃俗出家，非有司所可统摄也。而乃持宠作威，贿赂公行，以曲为直，以是为非。僧道词讼，数倍民间，如奸盗、杀人诸般不法之事，彼皆有之矣。学释老者，离嗜欲，去贪嗔，异乎尘俗可也。可艳妻秾妾，汗秽不羞，夺利争名，奔竞无已，虽俗人所不屑为，甚非僧道之宜然也。僧道之盛，莫盛今日；而僧道之弊，亦莫甚今日。朝廷若不稍加裁抑，适所以重其它日之烈祸也。能律以礼法，制以分义，使不至于骄奢无度，败坏宗风，乃为敬奉之至矣。

今各寺既有讲主长老，各观既有知观提举，足任管领之责。随路又滥设僧录司、道录司，各县皆置僧纲威仪，反为僧道之蠹，所宜革去也。且僧道另设衙门，三代以下，前所未闻。亡金弃人尚鬼，故立二司，与民官鼎立而三。岂谓巍巍圣朝，不师古圣王之常法，而踵残金之弊政耶？为僧录、道录者，皆无赖之徒，立谈遭遇，遽授此职，便与三品正官平牒往来。以白身之人，一旦居此荣贵，得之既易，视之亦轻，宜乎逞私妄作而无复顾藉也。

近令宪司纠刷文卷，僧官局蹐知惧，而僧人皆喜得安，此明验也。所欠道家犹未一体刷卷耳。若僧道中有栖心寂灭、息念尘寰者，必不自絓宪纲，虽无假官府可也。若行止不检，身陷刑戮，亦佛法、道教之所不容，宜令有司管领，严行究治，罪状明白，比之常人，更加一等。断遣还俗，彼亦甘心。今僧道不蚕而衣，不耕而食，皆得全免繇税。而愚民多以财产托名诡寄，或全舍入常住，以求隐蔽差役，驱国家之实利，归无用之空门。视民间输税之外，又当里正主首，又当和顾和买，非惟弃本逐末，实是劳逸不均。今后寺观常住税粮，宜准古法，尽令输官，俟其有佛法高妙道行绝伦者，从推举，然后蠲其繇役，除其税粮，庶可养成清凈之风，亦足激励浇薄之俗也。外有白云宗一派，尤为妖妄。其初未尝有法门，止是在家念佛，不茹荤，不饮酒，不废耕桑，不缺赋税。前宋时，谓其夜聚晓散，恐生不虞，犹加禁绝，然亦不过数家而已。今皆不守戒律，狼藉荤酒，但假名以规避差役，动至万计，均为诵经礼拜也。既自别于俗人，又自异于僧道，朝廷不察其伪，特为另立衙门。今宗摄钱如镜，恣行不法，甚于僧司道所，宜革去，以除国蠹，以宽民力可也。(录自《历代名臣奏议》卷六十七)

请去佛道疏 【篇名系编者所加。】

窃谓释、道之教与夫子之道，并立为三，不知释、道之所谓教者何事？背弃君亲，毁灭纲常，舍本逐末，以此教人，可乎？明知其非而趋从愈广，盖辟之者不针其病，彼得以有辞，谓世间无佛无仙不可也。诚有之，一言以蔽之，曰无用耳。于国无益，于人无济，虽宗而事之，将焉用之？夫圣人之道，不可一日无；三纲五常之理，不可一日缺。百姓恃此以自存，无此则不能以一朝居。虽无佛可也，无仙亦可也，彼二者之说，不过窃圣道之绪余耳。夫子之所不屑为，彼方挟此以自高。夫子岂不知佛之为佛，仙之为仙？以其不切于日用常行，故未始言之。昧者反谓佛能超世，夫子不能免于世；佛为上一截事，夫子为下一截事，故夫子之不及佛也。噫！为是说者，愚亦甚矣。殊不知夫子正是上截事，佛乃下截事耳。季路问事鬼神，子曰：「未能事人，焉能事鬼。」敢问死，曰：「未知生，焉知死。」此一章乃三教是非之所由分也。谓佛超世者，以其入圣而不沦于鬼，趣长生而不与俗同腐也。谓圣人不免于世者，以其犹未能脱然于鬼与死也。其言固高矣，不思天下百万亿苍生，岂能尽为佛，尽为仙乎？能超世者，宁几何人？泝古及今，或得一于千百中，或阅数世而不得一焉，正自不能免于世也。三纲沦而九法斁，礼乐崩而阴阳隔，人之类灭久矣，安得有所谓佛与仙耶？夫子所以不言者，盖为世道深长思也。

君臣父子夫妇，人之大伦。人天地之灵以生，幼学壮行，期为世用，于人之道未能了，何暇问鬼？于生之理未能知，何暇问死？能无忝于为人，能无负于此生，然后反而求之，可以免轮回致不死耳，非佛与仙为下一截事乎？今之奉佛求仙者，逐风吠影，懵不知佛与仙谓何，祖风法门云何。如达摩面壁九年，维摩不二法门，止为身计，何尝施祸福于人，亦未尝要人之敬奉。后人为之庄严忏诵，扇惑愚民，非佛之真性也。张道陵远处深山，萨真人一瓢自随，厌与俗接，何尝妄有希求于人？人亦不敢轻有所与，后来设立符箓醮禳，诳取钱物，非祖之初意也。今见披禅衣者便拜为佛，见戴黄冠者即稽为仙，彼于自身尚不克保，何能及人？乃欲赖之以祝圣躬之寿考，祈国祚之延长，黎庶之安乐，非大愚而何？

往年留都下，见帝师之死，驰驿取小帝师来代，不过一寻常庸厮耳。举朝上下，倾城老弱郊迎，望风顶礼，罗拜道旁，不知所敬者何，所慕者何，其愚一至于此哉！力排其非，反招怪怒，指为毁佛谤道，几若漆沫不可解者。今以出于祖师之口者解之，则可释然矣。

昔达摩自南天竺来，梁武帝诏至金陵，问曰：「朕造寺舍经度生，不可胜纪，有何功德？」师曰：「并无功德，此但天人小果有漏之因，如影随形，虽有非实。」此语足以解求福田利益者之惑。陈抟隐华山，宋太宗召至阙下，延入宫中与语，使宰相宋琪等问曰：「先生得玄默修养之道，可以授人乎？」对曰：「练养有术，纵使白日升天，何益于治？今圣上洞达古今，深究治乱，正是君臣合德致治之时，勤行修练，无以加此。」琪等表上其语，上喜甚，斯言可为求神仙者之鉴。愚冥之徒，不知取法于此，辄取其无稽之论，公卿士庶，合情勤奉，稍有怠慢，惧祸目前，随所爱欲，无不听从。胡不思此辈妖妄，上不足以裨国政，下不足以熙群生，中不足以润身屋。竭有用之财，事此无用之物，吾不知其何心尚论其祖风法门？数椽以庇风雨，榻外视犹传舍，何假乎广厦千间，琉璃万瓦？一以供晨夕，身外皆为长物，何资乎千仓万箱，前驺后从？今天下大寺观，租入巨万，徒千百，飨用过于宫御，积蓄侔于邦赋。为长老观主者，营求而得之，榱题华丽，珍具毕陈，拥妓宴饮，连宵浃旦，佃客火工，男女杂袭，蠹政侵民，无所不至，经理营运，结纳官府，不异于庶姓人家。教门至此，扫地尽矣。若不少抑，为祸滋深，殆有不可胜言者。

唐会昌间，为僧尼耗蠹天下，命并省佛寺。上都、东都各留二寺，上州留一寺，中下州并废。分为三等：上等留僧二十人，中等十人，下等五人，余僧及尼皆勒归俗。通毁招提兰若四万余区，收良田数千万顷，奴婢十五万人，归俗僧尼二十六万五百人，真是快活条贯。宜体此意，先将西番大师留京都者，以礼敦遣，悉令还国；外而天下寺观钱粮，拘使输官；其游手惰农之夫，蚕食常住，无异俗人，各令归农务本。如果有德行真修、茹枯绝欲之士，虽无补于世用，然息念离尘，亦有可取，但官给日米二升，料钱二贯，岁绢五疋。许置从二名以供使令，每日米二升，岁布二 【北京图书馆藏明永乐内府本作「三」。】 疋。如此待之，亦云足矣。设或果有真佛出现，当如韩文公所云，容而接之，礼宾一设，赐衣一袭，卫而出之于境，不令惑也。若夫神仙潜形遁，不轻于降临尘间，人亦不得而见之，使可见可接，则非仙矣。然举此甚难，悟此甚寡，和之者，牢不可破，非有高明特达之见，洞察其理，深明其妄，不足以语此，惟圣朝其采择焉。(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

论边远状 【篇名系编者所加。】

边远之任，至甚不轻。古王者之遣将也，跪而推毂曰：「阃以内寡人制之，阃以外将军制之。」故边将咸得以便宜从事，朝廷不得而专之，无他，谓其谙于风土，习于形势，久知其人之可用与否，以之临事，如身之使臂，臂之使指，莫不顺意。若待朝廷选官分任，无非纨膏粱之子，刀笔筐箧之吏，不习兵事，不历艰难，到彼无所用焉。故昔者边鄙用人，每岁给降空头宣敕，令帅臣就便补拟类名申奏而已，以其所用之人，出乎常调之外，非持文墨议论者所可制其短长之命也。且就安避危，人之常情。万里之远，烟瘴之区，在常选中者，必不肯往。《黄石公军势》曰：「使智，使勇，使贪，使愚。」使智者，乐立其功；勇者，好行其志；贪者，急趋其利；愚者，不计其死。若非至贪与至愚，谁肯离妻子，去坟墓，置身于必死之地？其有轻生好名之人，激节赴义之士，不顾父母之遗躯，求升数级之资品，朝廷亦何吝一纸虚名以勉励之？然今日未尝无边远选，固有准保定夺者矣。但保举之初，欠于立法防奸；区用之后，失于计功核实耳。如云南、甘肃、八番、两江等处统帅藩臣，一赴阙下，便行保人，就于京都旋捏前资，以所保之品级，定价例之重轻，多者百锭，少者亦三之二。或尽数纳足，或先与一半，或立利钱文书，呈解到省，官可立得。以此淹困仕人、街市富子，每闻一帅臣至，则争先求之，并未尝涉历塞庭，练习边事也。处于豢养者，不吝资财，苟图根，又为改仕之谋。出于微贱者，侥幸荣名，欣然勇往，何济缓急之用？近两江元帅黄昔剌不花，累保得除者几及百数。续明里马合麻元帅蹈其故辙，公然卖保，声迹颇张，甚为不雅。今有刘八都儿平章在都，而投门下求保举者，又将纷然而至矣。遂致边鄙失得才之实，朝廷负滥爵之名，皆诸帅不忠误国之过也。更有甚于此者。今八方安堵，烽燧不惊，正无事于穷征远讨，但务安集故地足可矣。往者，刘、郑二帅妄开边衅，以致云南小有不安。尺地皆祖宗之遗业，一民皆祖宗之赤子，不宜置之度外。如八百媳妇之国，素不沾化，纵令尽有其土地人民，初无益于圣朝之万一。生事之臣，但知可以要功希赏，不知有损于国家甚大也。且外夷小丑，何足芥蒂？服不能为国之荣，叛不能为国之辱；得之不足以加国之富，失之不足以致国之贫。故古圣人以不治治之，不计其去就也。昔傅介子以偏使斩楼兰王；郑吉以骑都尉发诸国兵，破车师，降日逐，威振西域；冯奉世因使大宛，矫制击莎车，平诸国，凡此者，皆未尝出于朝廷之命也。不假乎遣将调兵，无烦于运输供给，用得其人，则自能集事。若待命而行，整堂堂之阵，出师数万里之远，驱不安水土之弱兵羸卒，而投之不毛之地，虎狼之口，宜其将亡兵丧，外损国体，内伤国用，盖必致之理也。

今后远方之事，一切委任边将，借以予夺黜陟之权，责以内守外攻之效，听其择人而使，伺隙而动，可以进则取，不可以进则守。其有赴阙朝见者，乃臣子之彝礼，慰谕勤渠，赐宴增级足矣，不许在都以白呈滥保。凡有合用之人，并从本处公举完签，转申移咨都省，随其所拟职名，即与准给宣敕。若不由各省咨来者，别无定夺，则帅臣不得以容其奸矣。既除之后，考核真伪。有已受不任而借径他求，或已在不职而耽误官事，并须罪及本人，罚及保官。则求仕者揆己无能，自不妄求；保举者量才无取，必不轻保，而边境获真才之用矣。果能如傅介子辈卓有所立，不资朝廷毫发之费，而远拓疆土之广，则优加旌赏，以示激劝。此用人之微机，安边之要道，善谋国者之长策也。(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

论抑强状

《汉书》所称游侠，即今之豪霸也。其时贵臣如窦婴、田蚡之属，竞逐于京师；布衣如剧孟、郭解之徒，驰骛于闾阎，立气势，作威福，结私交，连党类，权行州域，力折公卿。凡此者，皆乱之所由生也。

豪侠之辈，代不能绝，世降俗末，流弊滋甚。古之豪霸，犹能赈穷周急，谦退不伐，色取仁以合时，好立虚誉，以要权利。今之豪霸，所谓御人于国门之外者，真生民之蠹，国家之贼也。然有席祖父之势者，有挟富强之资者。其下则有经断官吏，闲废于家，务为泼皮无赖者。虽不等，均之为蠹为贼耳。凭震主之威，执予夺之柄，死可使活，生可使杀，富可使贫，贱可使贵，此在朝之豪霸也。气烁同寅，吞声莫校，威凌胥吏，奉令惟谨，借公道以纵贿赇，营私财以夺民利，此在官之豪霸也。布置爪牙，把握官府，小民畏奉，馈遗填门，其孳产视为己物，其妻子俾同奴婢，此在乡之豪霸也。地虽不同，亦均之为蠹为贼耳。然在乡者，虽为豪霸之么么，而祸及于百姓则甚大也。且即在下而小者言之，凡有词讼，必须经手，若不白而径陈之有司者，则设寻隙，陷之于刑。既已归命于己，而官吏有不顺从者，则别生事端，累赃诬告，其齑粉可立而待也。威势既成，动皆如意，村落居民，事之如父母，敬之如神明，郡县守宰，颐指气使，俯首听命而已。间有一二刚方自立，奋然出为冤民施一援手，仅能抑之一时，被罪还家之后，故态依然，真是法制所不能及，礼义所不能移。朝廷便民之事亦甚不少，微有一利，举入豪家，而细民何尝得沾濡沫之惠？使美政不能下逮者，尽此辈有以阻之也。由此推其大者，为患何可胜言？如朱、张二家，一赊死之盗贼耳。以言豪霸，则渠魁也。皆向来朝廷宠遇之太过，所以养成今日之余殃。原其始然，抑之不早，遂至身遭显戮，祸及宰臣，此眼前之辙迹也。

昔汉主父偃说武帝曰：「天下豪杰兼并之家，乱民，皆可徙茂陵，内实京师，外销奸猾，所谓不诛而害除。」武帝从之，徙郡国豪杰及訾三百万以上于茂陵，诚抑强扶弱之良法也。今后若有丑恶闻于乡邑，声迹播于中外，不必加以刑辟，但限以訾财若干，即迁之他郡，或徙之荒壤，视所犯之重轻，以定地之近远。有訾不及者，则移于附近，以五百里为限。根蒂既摇，枝党自散，使善良咸获安存，官府亦易振立。彼得以全躯保家，朝廷亦不至于多戮少恩。去豪霸之策，无以加此矣。又曰：「隆古无豪霸之名，自秦废井田而兼并起。于是强者日富，弱者日贫，豪霸日兴，殆不可遏，盖强必凌弱，富必欺贫。贫弱不能与竞，遂归心服命于富强之家，理势然耳。」圣朝开国以来，轸恤民忧，禁治豪霸，制令甚严，终莫能少戢其风。今上而府县，下而乡都，随处有之，小大不侔，而蠹民则一，蜂起水涌，诛之不可胜诛，虽有智者，莫如之何。愚尝日夜思之，不究其源，徒窒其流，未易以制也。制之之道，惟有井田一法，今不可得而行矣。盖自古天下之田，无不属官，民不得而私有之。但强者力多，能兼人之利以为富。而无力者，不能自耕其所有之田，至于转徙流荡。先王授田，使贫富强弱无以相过，各有其田，得以自耕，故天下无甚富甚贫之民。至成周时，其法大备，画地为井，八鸠五规，二牧九夫，以等其高下；沟洫畎浍，川涂畛径，以立其堤防。疆井既定，无得侵夺，虽欲贪并，不可得也。商鞅用秦，规则寖弛，已不复有井田之旧，于是开阡陌。阡陌既开，乃有豪强兼并之患，富者田连阡陌，而贫者无置锥之地。然犹不明说田在民也，官不得治，而民得自占为业耳！迄于汉亡，三国并立，兵火之余，人稀土旷。当时天下之田，既不在官，亦终不在民。以为在官，则官无人收管；以为在民，则又无簿籍契券，但随其力之所能至而耕之。元魏行均田，稍亦近古。唐因元魏而损益之。为法虽善，然令民得卖其口分永业，始有契约文券。日渐一日，公田尽变为私田，先王之法，由是大坏，天下纷纷互相吞并，而井田永不可复矣。民得自有其田而公卖之，官安得而禁制之？田既属民，乃欲夺富者之田，以与无田之民，祸乱群兴，必然之理也。董仲舒在武帝朝，此时去古未远，井田之法尚可追也，乃曰：「井田虽难卒行，宜少近古，限民名田，以赡不足。」言甚善而未克行。至哀帝时，孔光、何武曰：「吏民名田，无过三十顷。期尽三年，而犯者没官。」时丁傅用事，董贤隆贵，不便于己，遂寝其行。夫三十顷之田，周民三十夫之田也。以一人而兼三十夫之田，亦已过矣。而期之三年，似太迫蹙。

为今之计，豪强卒难禁止，惟有限田之法可以制之。酌古准今，宜为定制。每一家无论门阀贵贱，人口多寡，并以田十顷为则。有十顷以上至于千顷者，听令分析，或与兄弟子侄姻党，或立契典卖外人，但存十顷而止。或败亡而所存不及十顷者，亦听。十顷以下至于一亩者，许令增买，亦至十顷而止。宽以五年为限。如过限不依制而田富如故者，除十顷外，并没入官。然官不归于公，仍将没官田召卖与贫民，所得田价，一半输官，一半给主，彼富者亦甘心而无辞。不出十数年，而豪强不治而自无矣。此法不惊民，不动，不用井田之制，而获井田之利，使周公复生，亦何以易此哉？然寺观布满天下，田业过于巨室，卒未能如会昌之并省废毁。而僧道恃无差发，因而广置田宅，侵夺民役，为祸不小。亦宜立限，分为三等：大寺观不得过十顷，中止五顷，下存二顷。有过制者，依上没官，亦足以少抑僧道之僭踰也。良法美意，无加于此。以数千年未全之规，一旦复见于今日，岂非超古之事业，太平之盛观欤？惟左右之臣如丁傅等，恐妨于己，百端阻挡，有不得行焉！必须断以之，不间于谗，执而守之，克底于终，而后有所成也。惟圣朝其嘉纳焉！(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

论阅武状

取兵于民，最为近古，计户签军，乃国家之良法。亡宋弛于军政，用钱雇军，以有限之国储，供无穷之战役，遂至兵尽国亡而不可救，此可鉴之覆辙也。

国家自车书大同之后，诚偃武修文之时，既未尚文，又不事武，文武两失，非计之得也。夫治不可持，安不可偷，天命靡常，难保其长如一日。庙堂之上，习于安娱。辕门之中，恬于豢养。兵不知律，将不知兵，国不知将。一旦走檄传警，以弱将冗兵投之敌前，小出则小挫，大举则大北，何异驱市人而置之死地耶？

昔之为元帅，为万户，为千户镇抚者，皆是披荆棘，冒矢石，身经百战，万死一生，然后报之以此职名也。今子弟承荫，不为降资，是不忘其父而惠及其子，固见朝廷之厚德。然承荫者，例皆弱冠乳臭之子，着衣吃饭之外，他无能焉。忝赖世资，骤膺异擢，若再有军功，则以何爵赏之？夫兵，凶器也；夫战，危地也，岂可使不历事之小儿以当一面之重任哉？兼向出于海放者，今皆无军可管，虚担宣敕牌面，子弟亦复承袭，尤为冗滥，可尽减并也。军人自混一以来，久不知兵。昔之善战者，壮而老，老而死，所余今无几矣。都城之下，禁卫军卒，每岁雇替应役，来往，互换代名，甫谙兵事，又复还家，尽皆游惰之夫，岂识战为何事？外路镇守者，不闻兵革，不习骑射，升斗之粮，不了供应，汲汲焉买卖为生，为糊口赡家之计。各处军官头目，不思分镇军户及国家之士卒，而以该管军人为梯己之丁夫，或令报役私门，或遣营运远方，上失备御之谋，下夺农商之利，虽名为军，实与百姓等耳。似此之徒，使之临敌制胜，惟有束手就擒，虽千百不足以当一二也。

昔唐太宗引诸卫将卒习射于庭，谕之曰：「边境少安则逸游忘战，是以寇来莫之能御。今不使汝等穿池筑苑，专习弓矢，居闲则为汝师，寇来则为汝将。」于是人思自励，数年之间，悉为精锐。夫穿筑之事，自有民役。唐立租庸调法，每丁岁役二旬者，谓此耳。今后军官子孙宜择有器识才力者，比民官承荫之例稍优一等，待其久习战事，显立军功，然后复之以祖父之职。军户宜点其丁壮强悍者，永当官身，勿令交换，朝夕训习骑射，优其衣粮，更立赏格，以激励之。夫将不在多，兵不在。若训练之精，搜阅之勤，将为勇将，兵皆胜兵，孰有当其锋者？此事似缓而实急，长计远虑者所宜究心也。(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

论马政状

古今立国，未尝怠于马政，盖以边庭守战之备，马不可缺，而车辇出入，百官拥从，及檄书交驰，邮传迭发，尤不可一日无也。

国朝开基以来，以牧放为俗，羊马之群，遍满谷野，生长草地，不假喂饲之劳，随意所用，如取中，是以出兵行师，所向无前，皆资马之力也。近年偃武之余，用马日少，故于马政不复介心。古者给价换马，已非长策，今乃刷马民间，尤为弊政。且南北之风土不同，生长于南者，则不禁其冷；生长于北者，则不禁其热，随其土产之宜而用之可也。若刷东南之马，以供西北之用，则立见其死亡耳。又兼牧于野者，安于水草，习于驰骤，以之临敌，易于鞭策。蓄于私家者，饱以刍豆，勤于剪拂，一旦置之荒郊，便已瘦弱无力，当矢石之冲，何济于用？朝廷失于计划，苟且目前，不循广马之成规，而行刷马之下策，虽曰和买，何异白夺？且刷马之政，出于亡金。其时邻敌交攻，疆土滋削，未免刷之民间，以应一时之急耳。堂堂天朝，不宜蹈袭亡国之遗辙也。兼刷至之马，实无所用，而民间之怨，皆归于国，甚非经久之计。今民间皆畏惮，不敢养马，延以岁月，民马已稀。万一国家急欲用马，何从而得？宜及闲暇，早为之谋可也。

唐初得牝马三千匹，徙之陇右，命张万岁掌之，蕃息至七十万匹，分为八坊四十八监，各置使以领之。是时天下以一缣易一马。及玄宗以王毛仲为内外闲使，东封之日，有马四十三万匹，牛羊称是，此已然之明效也。今国家之地，数倍于唐，水草美处，尽在版图之中。择宜牧之地，各设牧马监官，给牝马，选用能吏，使专牧马之权，重之以职任，优之以俸禄，责之以成效，不十数年，马不可胜用矣。

向来家自为牧，衣食之资皆仰于此，取其余而用之，犹且不竭。今以全盛之国，又助之以官府之力，因其旧俗而行之，亦甚易事。何必以刷马为政，徒结怨于民间也。(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

因地震论治道疏 【篇名系编者所加。】

近睹朝廷庶政更新，广开言路，愚尝采摭二十余事，陈之省台，自谓言当乎理，事当乎情，可以少裨圣政之万一。而乃视为迂疏不切之论，为泛常虚调之行，外示容纳，内怀猜疑，展转数月，竟成文具。古人谓忠言逆耳，夜光按剑，良有以也。苟禄素餐，固可蒙蔽，皇天后土，岂堪厚诬？未几，八月初六之夕，京师地震者三，市庶恟恟，莫知所为。越信宿，而卫辉、太原、平阳等处，驰驿报闻者接踵，虽震有轻重，而同出一时。人民房舍十损八九，震而且陷，前所罕闻，迄今动摇，势犹未止，亦可谓大异矣。

春秋二百四十二年之间，变迭出，而地震者纔五。国家自十数年来，凡三见之。以今考古，未有若此之数数也。汉哀帝初，水出地震，李寻对曰：「四方中央，连国历州俱动者，其异最大。关东数震，未为大逆。近者之震，连西北数千百里，而东南亦皆摇撼。以古证今，未见若此之广且甚也，安得不谓之大异乎？」庙堂之上，谓宜朝不暇食，夕不安寝，思所以更弦易辙，为修禳息变之策，方且恬然自安，不以经意，何异乎依危幕而不知惧，履春冰而不自觉，世无是理也。必明其致震之因，而求其安震之道，则庶乎其可矣。

夫地道柔而静，无故而动，以为地之变，殊不知地无附丽，实依天之中，地亦气中之一物耳。先贤谓天形如子，天其壳也，地其黄也，日月星辰，黄外之白也。《易》曰：「天行健，君子以自强不息。」故天圆而独运于两间，一气周流，循环无已，则地得以遂其资生之性。若天运有一息之间断，而地不能自存矣。故其变也，为震，为裂，为崩陷，为水潦，为草木枯伤，皆由此也。如人之一身，一日一万三千五百息，周而复始，若一息不顺，则肉月?闰肤蠕，壅而为痈疽，逆而为症瘕。故曰：阳用其精，阴用其形。精损则形伤，盖必然之理。天为干为阳，君道也。地为阴为坤，臣道也。天运愆忒，故地道失常。验之于人，则知臣职之不举，亦由乎君德运量之未至也。《传》曰：「天气下降，地气上腾，二气交而成泰，一有不交，则变而为否。」

窃闻古者人君每日视朝，不遑宁处，故欲上意下达，下情上通，故能致天下于泰和之域。又闻古者凡遇异，必诏求直言极谏，冀有以补时政之不逮，达民隐之未知，故能感格天地，转祸为祥。今得奏之臣有限，而奏事之日甚稀。忧爱之忠虽至，而九重之邃不闻，君臣隔塞，情愫莫抒，是犹天地之气不交，安得不反泰而否乎？然则胡为天不示变，而独见之地震者？良由群臣不能顺承天地，下遂万物之情，故变见乎地，以深儆之，固已明矣。何以言之？尝观《汉史》，翼奉之言曰：「地变为阴气太盛，宜疏后党，亲同姓，出后宫，损阴气。」李寻之言曰：「地震有上中下。上位应妃后，中位应大臣，下位应庶民，宜弱外戚，强本朝，崇阳抑阴，以救其咎。」或以言游畋土木，或以言宦臣嬖幸，或以言小人党盛，各因其时弊而指斥之耳。

以今日之人事观之，阃仪严肃，女谒不行。如吕、韦之专，赵、杨之宠，无有也。后宫列陈，名不盈数，如三千一万之充满，无有也。秉国钧者皆色目、汉儿，未尝一官任舅后之族，如吕、霍、上官之僭奢，无有也。敷奏出纳，非省台不得与闻，未尝一事出阉官之口，如恭、显、鱼、程之专擅，无有也。春秋出畋，循行故典，宫墙殿宇，一安旧规，如阿房复阁之兴，楼船锦缆之侈，无有也。然则致是变也，既皆非此之故，则当归之执政大臣矣。

今大小政事，总于都省。有奏皆准，无言不行。意欲若此，君亦从其若此；意欲如彼，君亦从其如彼。不闻天子以己意强用一官，夺行一事，则官之不职，事之不举，是谁之过欤？不闻天子以私欲行一不义，杀一不辜，则仁心之未被，德政之未敷，是谁之过欤？为执政大臣者，乌得以辞其咎哉？既得君，又得时，又得可为之权，亦可以有为矣。使不可为，则诿曰非我之过；使得为之，而安于不肯为，愚不知其何心？且近来朝廷所行，其忤天意咈人心者，殆非一端。民之所欲，天必从之。使能取弊政一整而新之，民心既顺，安知天意之不回乎？如：

直言所当求也。近虽容受陈言，可即行之，否即舍之，而乃反复议拟，动经旬月。议以为非，已同故纸；议以为是，亦成虚文；非时政之弊乎？

贤才所当进也。未闻朝廷因一言而知一人，由一能而擢一职，若非书尺转送，必须势援梯引，次则贽礼先容，贿赂取悦。舍此之外，不能无因而至前也。近闻廉察交章以荐者不少，使果贤也，既不任之风宪，亦宜陛之民职。省资台呈而至者亦多，使果有治效也，既不加以资品，亦宜赐之褒奖。今保在台者已成子虚，呈到省者亦化为乌有，非时政之弊乎？

选法所当清也。近吏曹铨拟，纵私逾甚；集贤翰林，乱保滋多。待除求进之人，接袂摩肩。不平之鸣，溢于闾巷。选法紊坏，日甚一日，非时政之弊乎？

官冗吏繁，所当减并也。近闻置局商度当否，犹豫半岁，竟已寂然。夫添一官，则为民增一害；省一职，则为民去一蠹。此理甚明，其事甚易，合存则存，合革则革，立谈可，正不用如此狐疑也，非近事之失乎？

刑赏所当明也。近闻采访使巡行各道，所断官吏，皆绝知识、失计置之徒。若稍有智力者，已望风先为逸罪之谋矣。潜形掩寇，必无逃理，建鼓求亡，谁不趋避？中以私情，纵放侥幸，脱免者何可胜数？大奸巨蠹，未尝少惩，兼巡历之广，阅人之多，岂非出类拔萃者，亦不闻荐一贤，为国家深长计。以言乎刑则未公，以言乎赏则未见，非近事之失乎？

俸禄所当均也。近增官吏俸米，通支粮二十八万余石。外任分给公田，多归于具员冗职；实勤王事，则不免乎号寒啼饥。内任虽曳紫悬金，立可企斯，而买桂炊玉，居甚不易。纵益之以升斗之粮，莫能禁其寻尺之枉，徒多费太仓之粟，实未得均禄之道，非近事之失乎？

怯薛所当裁减也。近奏准分拣，中外忻快，而各官掩护，力寝其行。良家有才无力之士，反不见取，军站杂色无赖之流，则当直自若，非近事之失乎？

奔竞所当息也。今求仕必须亲身，陛等必待营干，若朝市之近，山林之远，有闭户读书绝迹权门者，无得官之理，又非时政之弊乎？

法律所当定也。窃闻都城内外，近闻亦有强盗夜劫之风。且闻临清以东，河西以北，私酝私牛，狼籍官道，藐视官府，若无所禁，虽都下正自不少，外路概亦可知，是人心全无忌惮也，又非时政之弊乎？

风俗所当正也。京阙之地，教化所先，淫风大行，灭弃廉。南北之民，相习为薄，鬻妇贩子，绝恩离情。今天下皆急私而慢公，先利而后义，所关甚不小也，又非时政之弊乎？

物价所当平也。近来钞价贱，物价踊，昔值一钱者，今值一贯，物值钱而钞不值钱。若不改易钞法，增造铜钱，则民生之危蹙殆未已也，又非时政之弊乎？

学校所当崇也，而视为不急之务。往往求进者因朝廷不以为重，多不揆己而妄求，而朝廷亦以为轻，故不择人而准保。非惟主领失人，学校虚设，而选法之坏，士风之薄，亦职此之故，又非时政之弊乎？

备荒所当急也。近省部议行赈济，标散户帖，每石六贯五佰，放籴官米，每石一十六贯。百姓均为皇帝之子，而限以有无户帖之分；米粮均为皇家之公储，而自为高下价钞之异。如今年阙食，止数处耳，未足以言荒也。或有甚于此，更值连岁之歉，出有限之见管，应未已之长饥，将何以救之？每年海道运粮，幸赖洪休，安然得济。或遇不测之风涛，一岁所仰，没为泥沙，将何以继之？修举储蓄之条，置立义仓之策，执政者何不究心乎？

僧道当所抑也。而红帽黄冠，骈阗巷陌，二司头目，分布郡县。朝廷上下，仰之如日月，畏之如雷霆，而官府士民，嫉之如仇雠，恶之如蟊贼。使能祈请而获福，禳度而免祸，必无地震之变矣。其为虚妄，显然可知。今一番异，则一番好事，异愈甚，而好事愈广。岂天地示儆之至，专为僧道布施之阶，执政者何不深省乎？贡举所当行也。虽尝形于诏书，终然付之埋没。今合朝官职，尽属吏员，其进身也，既不出于文学，亦不由于选举。问其吏，则不知民间疾苦；问其儒，则不通文理句读。十数年后，儒之类灭，欲求识一丁字者，亦无之矣。虽未至焚书坑儒，而不焚之焚，不坑之坑，其祸尤烈于昔。此事大有关于理乱之故，执政者何不垂鉴乎？

武备所当修也。今将帅重臣，皆承荫子弟，不经兵事之少年。军卒战士，乃互换替名，不习骑射之惰夫。一旦警生意外，驱弱将冗兵投之敌前，其为国家大计甚可忧也，执政者何无远虑乎？

赋役所当平也。如军站，既已出力当官，每岁租入，仅了支持。而匠户之贫窭尤甚，岂堪重并当差，饮恨吞声，有言莫诉。如儒户，虽无效劳，实关国体。《传》曰：「土之美者善养禾；君之明者善养士。」今儒人之二税既输，初无损于公上，但与除免杂泛差役，少安其心，庶见朝廷乐育人材之意可也。如僧道户计，隐占过半，仍复全免，深为不均。此事尤切于民，执政者何不动念乎？

民瘼所当瘳也。近年以来，存恤之诏屡颁，而举目乏雍熙之和；苛虐之政罕有，而比屋交愁怨之声，亦当思其所以然之故矣。今闾阎之下，田里之中，冤民抑事，丛如猬毛，虽罄南山之竹，莫能枚举而条陈。然疏远琐碎之务，安得一一上烦朝廷？而朝廷亦无以尽知之。故汉相平、勃于狱钱谷几何之问，而谢曰不知。蜀相亮罚二十以上皆身亲之，失于太察，盖谓其各有司存也。使路府州县牧民之官，任得其人，各尽所职，则凡可便益于民间者，自能尽举。若任非其人，纵其残暴，虽日严禁治之章，家至而户晓，亦无救于百姓也。故曰安民无他道，在乎知人而已。任贤去邪一事，尤为庙堂之急先务，执政者岂可尚付之悠悠乎？

凡此者皆致变之因也。究其所因而求其安变之道，亦无出于此。朝廷一举一动之间，神明在上，昭不可欺。能尽目前当行之事，则无远不通，无幽不格矣。昔陶侃谓禹惜寸阴，常人当惜分阴。今观大臣群僚，皆持禄顾望，相与依违。堂食既升，一日又了，务为浅者近者，不求其远者大者。暖衣饱食，乐以忘忧，不思在下之穷人饥寒所迫，度日如年，甚非易过也。近朝廷完议一事，至数月不得施行。终岁之间，宁堪几议？虽以司县不能为理，而谓负天下之寄可如是乎？万机之辐凑，如水之趋海焉。巨川三百，支流三千。奔忙杂沓，莫之能御。日夜泄之以尾闾，犹惧不蔇，乃欲持瓢抱瓮，区区以升斗计之，其不泛滥于中土者几希。休运难逢，良辰岂再？异至不应，将随之。失今不图，则后祸未可知也。常人之言曰：「地变因于天运，天子宜减膳撤乐。」今吾君之服御供馔，务从俭朴，虽大禹之恶衣菲食不是过；乐人如林，非大朝觐，而音律不入于耳。愚以为膳不必减也，乐不必撤也，但使通下情，责实效，内修己德，上应天心，则天地之气交，而万物咸通矣。常人之言曰：「地变应乎中位，大臣宜避位辞禄。」今都堂一新，隆膺委任，正是协赞扶危、鞠躬致命之时，当思体坤以承干，灭凶而致吉。愚以为位不必避也，禄不必辞也。但使庶事毕张，群贤咸集，百司尽职，万姓全生，凡可以竭臣道之当为者，无所不至，则妖沴自消，休祥自降，德合无疆，乃终有庆矣。

常人之言又曰：「凡变异之来，宜布新颁赦，减税放租，以安人心，以答天谴。」斯言无稽，必不可信。《传》曰：「无赦之国，其刑必平。」故诸葛孔明之治蜀，绝口不言赦，而国以大治。若肆赦之频，徒以长奸贪，资盗贼，初无利于君子也。奸贪盗贼，乃覆载之所不容，因变而复赦之，宁不重神人之怒乎？《书》曰：「怀保小民。」又曰：「以小民受天永命。」盖天意所属，惟在小民。若减放之多，徒以继富，初无利于小民也。彼终岁勤动，仅食其力，户无税而官无租，纵除免天下十年之粮，而小民亦不沾分毫之赐。富豪乱，乃幽明之所同忿，因变而附益之，又非以重神人之怒乎？为此谋者，实无补于时政之阙失，是犹田舍翁适遭患难横逆，不知自返，遽修因果，以为禳徼福之计，亦愚甚矣。伏惟圣君贤相其拒之绝之。

介夫久随禁值，愧乏才资，厕名学官，粗偿书债，而拳拳愚忠，不忍目中之无人，遂吐平生之耿耿者。既揆情无所觊望，故出辞不避掁触。比见陈言不为少矣，立奇者则不切时务，希赏者则专尚贡谀，取合者则兴利以啖国，欲求其议论正大，识见高明，达变通时之士，盖十无一二也。昔人有言：「忠臣不顺时而取宠，烈士不惜死而偷生。」愚虽未能自附于忠臣烈士之目，而夙昔所期，不肯多让。自度所言，诚有足采，不惧斧钺，再干天听。如以为可，则见之施行。国家幸甚，生民幸甚。(录自《历代名臣奏议》卷六十八)

齐履谦

　　　请去专制之盛以答天变 【篇名系编者所加。】

地为阴而主静，妻道、臣道、子道也，三者失其道，则地为之弗宁。弭之之道，大臣当反躬责己，去专制之威，以答天变，不可徒为禳祷也。(录自《元史》卷一百七十二《齐履谦传》)

元永真

　　　真定玉华宫罢遣太常礼乐议

窃闻天子七庙，万世之通义。三代以还，莫违兹道。原庙之制，隆古未闻。汉孝惠从叔孙通之请，始诏有司立原庙，遂有衣冠月出游之名。其后郡国所在，因各立庙，至元帝永平四年，贡禹奏：「郡国祖宗庙，不应古礼，宜正定。」天子是其议，罢之。谨按《尚书》，黩于祭祀，时为弗钦。《春秋》之义，父不祭于支庶，君不祭于臣仆之家。伏观圣朝，建立七庙，崇奉孝享，可谓至矣。而睿宗皇帝神御，别在真定路玉华宫。窃惟有功德于天下者，莫如太祖皇帝、世祖皇帝。太祖皇帝不闻有原庙。世祖皇帝神御奉安大圣寿万安寺，岁时差官，以家人礼祭供，不用太常礼乐。今玉华宫原庙，列在郡国，又非龙兴降诞之地，主者以臣仆之贱，供奉御容，非礼之甚。伏望朝廷稽前汉故事，致隆太庙，玉华宫照依京师诸寺影堂例，止命有司以时祭供，罢遣太常礼乐。非独圣朝得典礼之正，而在天之灵，无亵黩之烦，而礼官免失礼之责矣。(录自《元文类》卷十五，《四部丛刊》本，下同)

阿沙不花

　　　戒佚欲疏

八珍之味不知御，万金之身不知爱，此古人所戒也。陛下不思祖宗付托之重，天下仰望之切，而惟是沉，姬嫔是好，是犹两斧伐孤树，未有不颠仆者也。且陛下之天下，祖宗之天下也，陛下之位，祖宗之位也，陛下纵不自爱，如宗社何。(录自《历代名臣奏议》卷一百九十五)

刘敏中

　　　奉使宣抚回奏疏

近蒙都省遣差，钦圣旨，奉使宣抚山北辽东道，尊依巡历回至大宁路，乃以八月初六日戌时地震。土人云：「本处自至元二十七年八月二十三日地震之后，至今时时震动未已。」当时不以为虑。数日访之，旁郡以及上都、隆兴皆然，而太原、平阳为甚。九月，复历上都、隆兴等处，其震不时复作，未见止息。钦惟圣上以聪明圣智之姿，受天景命嗣守大位以来，亲择相臣，精选台官，蠲租宥过，赈乏恤孤，覆焘之恩，洋溢中外。比又遣使七道，分行天下，问民所疾苦，虽尧舜博施济之心，不是过也。然而地道愆常，尚勤圣虑者，静思其故，灼有由来，良以有司不能尽体上心，扩充至化。更张之始，宿弊草而尚存，新政而勿通，积阴凝结，阳气上行，不得宣达而为此变也。何以言之？凡理顺为阳，理逆为阴，则是顺理而政少，而逆理之政多也。君子为阳，小人为阴，则是君子少而小人多也。公则为阳，私则为阴，则是奉公少而怀私者多也。虽然，阳进有元，阴退有渐，养其元需其渐，阳进而阴退矣。某辄敢不避僭越，谨书管见，所得凡九事：一曰重省台，二曰明相职，三曰清省务，四曰正六官，五曰慎赏罚，六曰均荣辱，七曰严禁卫，八曰禁奢僭，九曰励学校。固知迂阔，无足采录，然皆进阳退阴拳拳之义也。合行开坐，具呈中书省，照详施行。

一曰重省台。

天育万物，不能自理，传之天子。天子理万物，不能独为，责之中书。中书所以行天子之令，而裁制天下者也，其事权不可不专，犹虑有阙焉。于是，置御史台以法绳之。绳之者，所以成之也，其纪纲不可不振。苟中书之事权不分，宪台之纪纲不沮，天下无难事矣。曩者，近侍诸衙门往往奏事干预朝政，省台未免沮抑，事致纷庞。近钦奉圣旨节该，诸衙门不得奏人做官。开读之日，人情大悦。愚见以为都省宜与御史台同议闻奏。更乞颁降圣旨，戒饬近侍及诸衙门，除本管职务外，凡关系有司一切合行政事，毋得干预陈奏。必有事须奏者，亦须奏乞宣传中书省或御史台，照依札撒施行，仍许省台详事可否回奏。不由省台而辄奏行者，有罪。如此，则事权归一而纪纲振，万几之务不劳而理矣。

二曰明相职。

凡诸司守职者，皆不可私，而宰相为甚。诸司之私，不过败一事，损一民，废一职，殃一郡而已，宰相之私，小则害天下，大则误国家矣，相可私乎？宰相之私，大率有四，而货贿不与焉。或恃势以临下，或固宠以媚上，或苟安而不为，或畏祸而不言。恃势以临下，则权必归己，请托行而朋党分矣。固宠以媚上，则道不由公，谀谄进而小人肆矣。苟安而不为，则百职不举而庶政隳矣。畏祸而不言，则忠告不闻，人罹其害而国事殆矣。凡此四私，不可一朝有也。爰自至元乙亥之后，老奸巨蠹，继踵用事，所谓四私者极矣。一二十年之间，居官为吏者，惟知贿赂关节可以进身，憸佞薄刻可以得名，正直者指以为狂，谨守者嗤以为愚，不知有礼义廉也。即今吏弊，连根株民，病成膏肓，实由宰相之私有以使之耳。必欲痛惩斯弊，莫如昭示无私。宜下令曰：凡有传称诸相钧旨，及假倚门下威福，胁制诸司，属托公事者，该管官吏随时赴省首究治。仍许诸人察举，御史纠弹。若所管官吏不即首，与属托者同罪。辄已施行，违法者加等。盖身正则令从，上行则下效，将见百司悚畏，善政流行，风俗革而相职得矣。

三曰清省务。

中书省，宰相之府，所以临百司，统万几，定谋画，出政令，佐天子以安天下者，可得而言矣。至元初年，丞相到省，诸人无故不敢入外门。外门不敢入，得入省房者少矣。不敢入省房，得入都堂者绝少矣。是时，诸房省掾所掌，惟一钧旨簿，控制六曹，而天下之事井井皆办。省中廓然，望如神明，得简肃之道也。厥后一二十年之间，巨奸继作，相踵一途。群小乘时，蚁聚蝇附，莫不苟缘公事以济私权。如胥吏管库之免除，匹帛斤丝之出内，皆须琐碎呈，驳勘往来，竞以生事为能，号称用心出力，文随事具，日积日繁。由是检举困于两司，判署疲于八府。终日倥，特一繁剧大有司耳。虽有夔、稷、伊、傅之贤，其于赞襄调变之功，盖有所不暇矣，兹可谓简乎？又每旦诸相入省，例引门下亲信数辈，诸人混入，森立满堂，或伪或真，互不相辨，内隐奸慝，亦莫可知。使郎吏启覆于喧杂之中，执政可否于厮役之后，不惟泄漏政事，实为亏损尊严，兹可谓肃乎？详此二事，初若甚微，久而相仍，其弊实大。宜令六部各具所掌事务名件，及施行礼判，委官分间。凡有定例，及涉细碎重复不必呈者，悉皆削去，一取至元十年以前典故，遵依施行。仍禁约诸人，无故不得入省门；每日诸大夫聚会，亲随不许入后堂。令有职役者一人轮值，听候命令。知印、通事、省掾出入，恒不过四五人。如议事，皆令回避。即有诸投下即诸衙门以事说者，令客省使分间，亦不过一二人得入。如此，省体肃而愈尊，相职清而多暇。其所以佐天下安天下者，徐尔图之，宜无不办。

四曰正六官。

按《周礼》，六官以配天地四时。盖六官得其职，则天地四时之气可得而正也，今之六部是已。六部果得其职乎？略举而言之。吏部实为天官，掌别淑慝，平铨衡，使贤者进，不肖者退，乃其职也。今其法惟以日月为功，不以能否为断。衙门欲并而不果，冗员方汰而遽停。贤者果能进乎？不肖者果能退乎？则天官未得其职矣。刑部实为秋官，掌司威罚，平狱讼，使恶者诎，而善者伸，乃其职也。今律令未见施行，所掌分于宗正，或乃不分轻重，指名脱放罪囚。恶者果诎乎？善者果伸乎？则秋官未得其职矣。又如礼部之礼制无所定，科举未能设；兵部之军役不得均，驿站不得间；则春夏二官未得其职矣。详数事，余可类推。天地四时之气有所未正者，或果出于此乎？《易》曰：「后以裁成天地之道，辅相天地之宜，以左右民。」宜令六部条具所掌得失，参酌古制，定夺闻奏，颁定新规，刮去旧辙，使之各得其职，责以必成，实裁成辅相左右万民之大端也。

五曰慎赏罚。

古之有国家者，凡能使一世之英杰奔走用命，四海之人厌服而慕化者，无他术焉，赏罚而已矣。故赏罚者，国之大柄，人主之所固执而慎施，有司之所敬守而奉行者也。故赏一善，则使天下之人皆曰此宜赏也，莫不跃然而喜为善。罚一恶，则使天下之人皆曰此宜罚也，莫不悚然而惧为恶。夫能使人惧为恶而喜为善，则天下无事矣。苟为善者不必得赏，虽赏而有所未至；为恶者不必得罚，虽得罚未必得当。及不应赏或以喜而赏之，不应罚或以怒而罚之，则恶者无所为惧而日益逞，善者无所为喜而日益懈。为善者懈，为恶者逞，而天下多事矣。由此言之，赏罚可不慎欤？今后拟乞闻奏上位处分，及都省诸司所行，关系予夺、升黜、赏罚事理，未行之间，当该有司皆须详审精究，必皆当理，然后施行。即或理有未当，得以驳举，辨覆更改，不举者有罪。风宪衙门，随事纠弹究治，大者闻奏。

六曰均荣辱。

近钦奉圣旨，颁降处官吏，取受条格十有二章。既示其辱矣，其所以荣之者，宜亦加焉。伏历代盛时，内外职官所受制，皆有勋爵。其父祖母妻，随其所受官资，例有封赠诰命。窃尝思之，盖人主以恩礼假名爵之重，以励其为臣之忠；力取名爵之荣，以显其为子之孝，则是恩荣一致，上下相资，不易之典也。且夫劝奖之方，无如荣辱之切。人之至亲至爱者，至于父祖母妻极矣，今使勋爵之华，封赠之泽，奉公守从职则而予之，至亲至爱者均其荣；贪污败政则从而夺之，至亲至爱者均其辱，其为劝奖，孰切于斯？宜令有司检会前典，定拟闻奏颁行，不惟臣下深警荣辱之公而竞效其忠，实表圣朝太平，礼文之备而大着其美矣。

七曰严禁卫。

古者天子之居，必通籍乃得出入，示尊严，谨几微也。钦惟车驾所幸，轩陛宿卫之下，宜加严密。至于作好事，僧道各有寺观，亦不宜频在宫禁。诸色近侍及艺术承应人等，皆宜定给符验，出入辨认。更乞详酌闻奏。

八曰禁奢僭。

风俗必不可使奢，奢则僭，僭则狱讼兴，奸邪炽，伤财不论也。今之风俗，可谓奢且僭矣。市道之间，有一笠值百五十贯者，有一靴值二百余贯者，踰常过费，闻之骇人。夫靴以卫足，笠以庇首，仅得完洁成礼足矣，亦何取百五十贯及二百余贯之贵哉！岂非奢乎？又如销金镀金之禁，婚姻嫁娶之制，虽尝施行，未见禁止。富者恣欲而无穷，贫者破产而不足，如此等类，盖非一端。古者车服器用，皆有等差，婚姻丧葬，各有品节。宜令有司参酌古今，定立各项制度，闻奏施行。如靴笠销金镀金等事。一皆禁断。不惟风俗渐厚，礼义兴行，实省财佐民之急务也。

九曰励学校。

学校者，风化之源，人才之本也。其勉励之道，朝廷已有累行条格。顷年以来，各处牧民之官，竞以修建文庙为事，在于政绩，固为可佳。然考其师生教授之实，人才作养之功，百无一二。是务其外而遗其内也，是知其标而不知其本也，终亦何益哉？即今所历府州司县首领官吏，往往不识字，上司所下文檄，有不会句读旨意而错施行者，中间实系利害，学校不兴之过也。今后合令各道廉访司，严行督责所属，凡学校之务，须要用心整治，期于必成。所教生员名数及所业次第，每季申报廉访司，以备阅试察举。生员入学者，与免本身杂役。能通一经者，免本身差发。通二经者及成功课者，除免本身差役外，本户杂泛全免。三年无成者，依旧当役。其有学业精熟、才行超异者，廉访司官体察是实保举，量才区用。其学校成否实迹，提调官任满解由内开写。如此，庶望学校兴行，风俗美而人才矣。(录自《中庵集》卷七，清乾隆翰林院钞本，下同)

翰林院议事

钦奉圣旨，以恒旸暴风星芒之变，同御史台、集贤翰林院会议者。窃惟事有本末，政有先后，今持其本与先者言之。其略有五：一曰畏天，二曰敬祖，三曰清心，四曰持体，五曰更化，具列于后。

一、畏天

天育万物，不能自理，乃立君以主之，故君者，所以代天育物也。惟明君能知天监在上，赫赫甚迩，凡一语动、一政令，罔不兢兢业业，思合天则，期当天心。若论官，则曰天命有德，五服五章，不敢乘一时之喜怒，而轻予夺之也。若论刑，则曰天讨有罪，五刑五用，不敢因一时之喜怒，而轻出入也。凡事如此，谨守勿失，于是阴阳和，风雨时而万物育，天相之也。乃若政令之或爽，天必出异以儆之。而儆之者，所以仁爱人君欲其久安长治，而万物得其育也。故明君遇此，则必省躬以知惧，昭德而塞违。诚格政修，天意乃得。于是变弭而和气复矣。故虽尧汤之世不能无水旱，而卒以无害者，尧汤用此道也。

一、敬祖

自古帝王创建国家，无不自艰难而得之，而传之子孙，犹菑者之望播获，作室者之待堂构也，夫固不易哉。我太祖皇帝起自朔方，身历百战，收附诸国，恶衣菲食，栉风沐雨，何如其辛勤也。世祖皇帝亲历行阵，心筹计划，恭俭敬畏，以有天下，混一南北，何如其辛勤也。钦惟陛下以仁明天纵之圣，绍膺景命，盖尝以此存心，思祖宗开基建业之不易，而遇是儆也。因益兢兢业业，用一财则必曰此民力也，自祖宗艰难而得之也，岂可轻用？官一人则必曰此国柄也，自祖宗艰难而致之也，岂可轻与？动静整敕，每事如此，则百司自然供职，庶政自然修举，祖宗在天之灵必皆欢悦，而天佑响答，福禄日臻，邦基益固矣。

一、清心

心者，一身之主而万事之本也。夫目之于视，耳之于听，口之于言，手之于执，足之于履，皆惟心之所使。心得其正，则接物临事之际，视听言动皆得其正，而无有缪误乖戾之患。四海之广，万几之微，皆仰治于一人，而一人之所仰者，非惟心乎？盖水必止乃可以涵物象，镜必明乃可以别妍丑，故帝王贵清心。清者，静一不迁之谓。若声色之娱，宴饮之乐，所不能无，尤当节适，使不至挠吾心之清。心清则四海之广无不烛，万几之微无不察。光明洞彻，不言而信，谗谀不得施，邪伪不敢前，百官有司，皆安其职，无有挠格之患，则法制流行，纪纲振举，变息而天下治矣。《语》曰：「本立而道生。」故帝王以清心为本，实总揽权纲之要道也。

一、持体

事莫不有体。体者，得其要道之谓耳。人君任宰辅以驭百官，守法度以信万民，斯其体也。若乃任一小官，罚一小过，有司之事耳，而人君亲之，则有司惧矣。夫上下正，政令一，赋敛以时，用度有节，赏罚必信，此天下之守也。而朝行夕改，守无所止，则臣下恐惧，皆思为己，而怠其所职，殃害及民，怨讟不免，而或召异。故为君之道，在乎持大体，先有司，裁制予夺，必信必一，则雍熙之治可坐而致，何异之有哉？

一、更化

传有之：琴瑟不调，甚者必解而更张之；为政不行，甚者必变而更化之。今有司所甚患者，曰财用不足，曰选法挠乱，曰官府不治，三者而已。改弦更张，此其时也。盍亦思其所由乎。财用不足，岂非所入者有限，所出者无穷欤？选法挠乱，岂非贤不肖混淆，越格者多，而非格者不少欤？官府不治，岂非赏罚不明，而名节素不励欤？宜敕有司详较一岁钱谷，所入几何，所出几何，若所出皆为当出，则财之不足将无法可理。若犹有不当出而可以已者，如不急之营缮，无名之赐予，据其名件，一皆止之，则财用必足矣。又详较铨选，除合格外，越格与非格者几何，任量其根功过定夺，仍原其所由迹辙，一禁绝之，则选法必行矣。官府之制，上下内外，相维相资，各有条理，果皆得人，何有不治？然人材不齐，善恶必有，故赏罚立焉。若善者当赏而不赏，恶者当罚而不罚，则善者变而为恶，而恶者狃而益甚。又如犯至不赦，大罪也，而或巧图复用；老病谢事，常理也，或恋而不忍去。至有贪欺害民，善于自蔽，不即败露，上官不以审，风宪不以察，因习成风，不知有，治何由兴？宜严敕省台，公赏罚，励名节，由京朝始，则官府自治矣，凡此三者，更化之略也。三者果更，民力必纾，人材必多，祥瑞必集，国势必隆。然非更之之难，行之之难也；非行之之难，守之之难也。惟圣天子以畏天敬祖清心之德，守而行之，又何难哉？

又二事

窃闻今之议者皆曰实惠不能及民。钦惟圣天子即位以来，诏令频下，未尝不以崇本抑末、兴利除害，恤孤赈乏为务，实惠至矣，然且云尔者，有司不能奉宣德意而有以格之耳。其甚者有二事列于后。

一、察吏治

官府之设，本以为民，然而民弗蒙惠者，岂非任职之人廉正者恒少，而贪邪者恒多欤！恒少者宜培植，而反摧抑之欤！恒多者宜简除，而反拥护之欤！何以知其然也？夫廉正者，仰不能悦上官而复或忤也，憾怒畜矣；俯不能媚奸民而又常戢之，怨憎积矣。故举一事则沮于上，行一政则谤于下，奸人乘衅，猾吏授计，扇党构诬，哗然讼之。蓄怒者得以折辱求索，锻炼而成其罪。夫以缙绅廉正之士一旦屈膝受诬，置对于无赖之小民，纵万一得解，而风概扫地矣。彼贪邪，于上则先意以希合，于下则越礼以求媚，赃贿狼籍，无由败露。宪司上佯为不知，安然秩满给由而去，乃且奔走权要，征取优等，择授美官。是廉正者少而益少，贪邪者多而益多也。呜呼！所谓实惠者将孰从而致之哉？夫源清而流清，本治则末治。宜端本澄源，特发严令，戒敕内外官吏，皆当洗心易虑，奉公为民。所在宪司及上司衙门，毋敢抑正容奸，务要精详察举。其治行超者增秩赐金，如汉世故事。贪鄙尤甚者黜窜不齿，宪司或失察举，亦行论罪。如是，良吏日多，奸吏日少，官府立而政化行，惠及民而变息矣。

一、除民患

公家百须，皆民所出，取之有法，民不知病。今夫夏丝秋税，乃其常赋，和买和雇，官皆给价，宜无所病者。然和买和雇，名件不一，骈至迭出，责办须臾。故和买必至望户科，贪吏憸人，得缘为奸。易新钞为烂钞者有之；给价撙除者有之；缪指其物恶，赂焉而受者有之；预吓以多买而取赂者有之；受赂当买之户，而移之下户者有之。而又追呼停留，费用过当，民不胜扰矣。其和雇，则十车之运而为百车之雇，有车之家，阖境追摄，必赂而后免。故和买和雇，奸民之利，而细民之病也。今后一切和买和雇，宪司必须密为体察，仍许诸人首告，似前犯者，痛行追断。监临有失防禁，罚俸摽过，甚者降等，宪司不察同坐。惟复止于大都。将年例和买段疋、丝绢等物，预期张立榜文，各开色样幅尺，细轻重，添价收买，仍许中买盐引，商旅四集，旬月可办，不惟省减力、防押官兵及免水火盗贼之虞，实永绝奸人因公规利害民之弊。若虑或有耽误，且可内外分买。若大都果便，来岁通行。斯亦惠民弭之切务也。(录自《中庵集》卷十五)

皇庆改元岁奏议

臣某等言，盖闻人臣以报国为忠，效忠以进言为先。臣等以衰暮之年，遭逢圣运，首膺宠召，过荷异恩，不有一言，将何以报？窃惟天育万物，不能自理，传之天子。天子理万物，不能独为，传之中书。中书所以行天子之令，而裁理万物者也。其事权不可不专，犹虑有阙焉，于是置御史台，执宪以绳之。绳之者，所以成之也，其纪纲不可不振。苟中书之事权不分，台谏之纪纲不沮，天下无难事矣。故圣王无为。无为者，得其要也。其要奈何，省台是已。臣等前陈八事，既尝言之矣。钦惟皇帝陛下，聪明智睿出于生知，宽仁慈爱发乎至性，爰自潜邸，至践东闱，再翦巨奸，一匡宗社。其规模注措，固已有在矣。即位之日， 【(尊)】 【[遵]】 【【(尊)】 【[遵]】 据《历代名臣奏议》卷七十改。】 述世祖皇帝成宪， 【(分)】 【[颁]】 【【(分)】 【[颁]】 据《历代名臣奏议》卷七十改。】 降明诏，播告天下，丁宁切至，闻者感动。其于利民去弊之道，至矣尽矣。至谓除枢密院、御史台、徽政院、宣政院，各依旧制，其余诸衙门及近侍人等，敢有擅自奏启中书政务者，以违制论。又，至元三十年以后，诸衙门改升创设，并多余员数，非世祖皇帝之制者，从省台分拣，减并降罢。详二条，圣意之所以假权中书、畀重宪台者，昭然可见。何者？急于图治耳。是以中外拭目，欣睹太平。然臣等愚缪过计，犹有不得不冒罪为陛下言者。夫欲得而患失，与喜而夺悲，人情之所同也。今当分拣减降之始，其患失而悲夺者，为不少矣。虑或萋斐之言，伺便而入，浸润肤受，谤归省台。傥省台一摇，政本随易，必至上烦圣虑，下紊诸司。在于远图，所系甚大。伏愿陛下弘乾坤之量，廓日月之明，谨更始之方，守已颁之制，提纲挈要，确然不移，使微渐之萌，密遏潜弭，则事权一而纪纲振，庶政万机，不劳而理。陛下雍容高拱，坐抚至治，享 【[万斯年]】 【万斯年　据《历代名臣奏议》卷七十补。】 无为之乐，臣等之愿也。 【[干冒天威，不胜恐惧。]】 【干冒天威不胜恐惧　据《历代名臣奏议》卷七十补。】 (录自《中庵集》卷七)

月赤察儿

　　　请安抚款彻处分降人 【篇名系编者所加。】

请王秃苦灭本怀携贰，而察八儿游兵近境，叛党素无悛心，倘合谋致死，则垂成之功顾为国患。臣以为昔者笃娃先请和，虽死，宜遣使安抚其子款彻，使不我异。又诸部既已归明，我之牧地不足，宜处诸降人于金山之阳，吾军屯田金山之北，军食既饶，又成重戍，就彼有谋，吾已捣其腹心矣。(录自《元史》卷一百十九《月赤察儿传》)

康里脱脱

　　　论爵赏不可太滥 【篇名系编者所加。】

爵赏者，帝王所以用人也。今爵及比德，赏及罔功，缓急之际何所赖乎！中书所掌，钱粮、工役、选法、刑狱十有二事。若从臣言，恪遵旧制，则臣愿与诸贤黾勉从事。不然，用臣何补！(录自《元史》卷一百三十八《康里脱脱传》)

程巨夫

　　　进三朝实录表

一人御极，聿严金匮之藏；三后在天，实监玉堂之记。粤若稽古，克底成书。钦惟皇帝陛下，孝友慈仁，温文睿哲。统之垂，业之创，念昔继承；功以着，德以彰，在兹纂录。首崇笔削之任，式宏龟鉴之图。臣等职忝禁林，才非良史。系年系月，岂足尽于先朝？作典作谟，庶有征于今日。臣等以所编成《顺宗皇帝实录》一卷；《成宗皇帝实录》五十六卷，《事目》十卷，《制诏录》七卷；《武宗皇帝实录》五十卷，《事目》七卷，《制诏录》三卷；总计一百三十四卷，缮写已毕，谨具进呈。(录自《雪楼集》卷十，清宣统阳湖陶氏涉园本)

李孟

　　　论用人之方 【篇名系编者所加。】

人材所出，固非一途，然汉、唐、宋、金，科举得人为盛。今欲兴天下之贤能，如以科举取之，犹胜于多门而进，然必先德行经术，而后文辞，乃可得真材也。(录自《元史》卷一百七十五《李孟传》)

章闾

　　　请行经理之法 【篇名系编者所加。】

经理大事，世祖已尝行之，但其间欺隐尚多，未能尽实。以熟田为荒地者有之，惧差而析户者有之，富民买贫民田而仍其旧名输税者亦有之。由是岁入不增，小民告病。若行经理之法，俾有田之家，及各位下、寺观、学校、财赋等田，一切从实自首，庶几税入无隐，差徭亦均。(录自《元史》卷九十三《食货志》一)

月鲁帖木儿

　　　论太上皇之号不足慕 【篇名系编者所加。】

臣闻昔之所谓太上皇，若唐玄宗、宋徽宗，皆当祸乱，不得已而为之者也。愿陛下正大位，以保万世无疆之业，前代虚名何足慕哉！(录自《元史》卷一百四十四《月鲁帖木儿传》)

陈栎

　　　策试文

问：经史所载，皆时务也。读虞书，则知尧、舜之务；读夏、商、周之书，则知禹、汤、文、武、周公之务。读史亦然。至于史，则时与务靡然俱下，何欤？无乃知为务以救时，而不知稽经以为务欤！钦惟皇上圣神冠伦，嗣大历服，祇若祖训以科举取士，岂徒务以经术，变前代设科之陋而已，盖务得真儒而用，使风移俗易臻至治也。混一以来，垂四十年，草创因循，至于今日，官冗吏污，民嚚俗敝有矣。欲致隆平，当去太甚！然则官冗不可汰也，当如汉光武吏职减损，十置其一欤？吏污不可不惩也，当如隋文帝使人遗以钱帛，受者加罪欤？民嚚而争讦相尚，当如赵广汉者，巨求情，痛绳以法欤？俗敝而奢侈无节，但令如贾谊者，太息于庶人帝服，倡优后欤？自古一法立，一弊生，弊生则又为之法，于是法如牛毛，弊如蜂舞，时与务靡然俱下，由此故也。然则，使人何以无幸爵之心而不壅铨曹，何以使吏消黩货之念而不干邦宪，何以使民知逊悌，何以使俗知礼节？古之治天下者，经具焉而何务为之本？知经之要，明务之本，逢今之时，平天下犹运之掌上耳。魏征论五帝三王不易民而化，封德彝非之曰：「魏征书生，岂识时务？彼不知教化乃时务也。」魏征言焉，太宗纳焉，是以有贞观之治。尝闻取法于上，仅得其中。使皇元之治止如贞观，而不进于唐虞、三代之隆，果有真儒出焉，将其心愧矣。诸君钦听明诏以来，念此至熟也，其稽经以对，副圣天子侧席真儒之意。

对：恭惟皇上，聪明天生，缉熙圣学，行圣祖神宗欲行未行之事，肇新科举，一是以经学训多士。执事先生，钦若明诏，发策乡闱，析经与史，时与务，而以官、吏、民、俗四事，贯穿经史，责真儒之用焉，大哉问也。愚窃谓经所以载道，而道非有体无用之道也。道之体，必达于事之用。史所以载事，而事非有用无体之事也。事之用，必当本于道之体。惟道能制乎时，而今可返之古；徒事则制于时，惟见古于今。清官冗，涤吏污，化民嚚，移俗敝，皆事也，即所谓时务也。惟以道之实行之，则事无非实事。有唐、虞、三代之得，而无由汉迄隋之失矣！读虞、夏、商、周之书，则知尧、舜、禹、汤、文、武之道；知尧、舜、禹、汤、文、武之道，则知尧、舜、禹、汤、文、武之务。

由今考之，唐虞官百，夏商倍，周三百六十，允厘董正，皆责以实也，官奚由冗？九德及于简廉，三风列夫殉货，谕迁戒其贝玉，皆训以实也，吏奚由污？嚚讼虽?彳?(??月)?子，犹非之顽，嚚不友之，凶必罪焉，皆警以实也，民何患其嚚？禹之克俭，文之卑服，商俗之服美矜夸，至于风移，皆化以实也，俗何患其敝？唐虞三代，圣人皆以道之实时务之中，教化与焉。有体有用，稽之经者然也。兹其为帝王之时乎？自汉以下，具见于史所载时务而已矣。事多不本于道，是天下有无体之用也。徒知为务以救时，而时卒不可救。汉光武并省州县，减损吏员，无可议者。隋文患吏之污，使人遗以金帛而陷之罪，自为欺而责人以廉，岂为君之道？赵广汉为缿筩，事巨，发奸擿伏，一时若可快，终非循吏所为。汉文帝恭俭朴素，为天下先，而庶人帝服，倡优后，尚有如贾生所云。

执事枚举四事，谓官冗不可不汰，吏污不可不惩，民嚚当去其讦，俗敝当戢其奢，是皆以事言之而未及道之本也。一法立，一弊生；一弊生而一法又立，岂非徒知时务而不知教化者为之乎？时务，事也；教化，道也。不徒时务之末，必本之以教化之道，于平天下乎何有？土广则民稠，民稠则事伙，事伙则官不得不冗。侥幸者争奔竞焉，愈冗矣。岂不可择其可汰者而汰之，而严铨选之法欤？然此犹事也，必欲革其幸爵之心，非得教化之道则不可。徒知吏之道当重禄以养其廉，而制官刑以警其贪，或纠之者自犯之，是汉人所谓奸法与盗法也。必痛革此则污吏庶可惩。然此犹事也，必欲化其黩货之心，非得教化之道则不可。珥笔当禁，哗讦当惩。今禁权豪亦严矣，然或上下相蒙，而嚚讦未可变。毋乃徒为其事而未修教化之道，以生其逊悌之心欤？服色之僭当限，奢靡之习当更，如销金珠翠尝禁矣，犹是为具文，而僭奢未遽变，毋乃徒为其事而未崇教化之道，以使其自知有礼节之心欤？事必本于道，道必本于心，惟在于正心以正人心而已。

今国家薄海内外，悉主悉臣，唐虞以来之天下未是有也。得其道以平天下，真犹运之掌耳！治天下具于经，而何经为之要，其《大学》书乎？经言平天下务具焉，而何务为之本，其絜矩乎？朱子之论絜矩有云：「所操者约，而所及者广，此平天下之要道也。」絜矩之大者，务在与民同好恶而不专其利耳！与人同好恶者，用人之事也；不专其利者，用财之事也。今辅相大臣，皆皋夔周召其人；参错天下为邦伯，皆龚黄召杜其人，民之所好好之，民之所恶恶之，用人允合平天下章之旨矣。生财之道，前世未及，藏富于民而不徒藏富于国，得无尚有可思者乎？絜矩者，平天下之要道。正心者，又絜矩之要道。透格物致知之梦觉关，而理无不明；透诚意正心之善恶关，而心无不正。心之正，即心之可以为矩者也。正一心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方，正四方而天下平矣。官之冗，吏之污，民之嚚，俗之敝，一丕变之易易耳。魏征以行仁义劝唐太宗，而以当今为鬼为蜮者，非封德彝是矣。使征能以《大学》平天下之要道进其君，则贞观之治岂止如今之所观而已。不屑为贞观，而跻世于唐、虞、夏、商、周，愚不无望于今之致君者。谨对。(录自《陈定寓先生文集》卷十三，清康熙刊本，收入《元人文集珍本丛刊》)

陆文圭

　　　策

　　　　选举

问：孔子四科，会子不预，何与？或曰：参尚少也，有若长矣，亦不预，何与？或曰：是从我陈蔡之门人也，是与？否与？德行四人，吾无间然。宰我有听言观行之戒，子贡有不幸多言之讥，其言语亦有失与？聚敛也，具臣也，危而不持也，颠而不扶也，果足以为政事与？春秋之作，游夏不能赞一辞，文学安在与？三千之中取七十焉，七十之中取十哲焉。然而四人之外，犹有可疑者。甚矣才之难得也。汉唐至今以科目取人，始也选之以德行，又试之以言语，又考定其文学之高下，既中矣，然后责之以政事，一人之身，四者欲其兼备，不又难得与？古之论人，各取其所长，后之取人，不问其所短，何与？皆所未喻也。诸君子试评之。

有圣门教人之法，有朝廷取人之制。教人之法有高下优劣之分，取人之制有兼收并蓄之意。孔门之四科以德行称者四人，以言语称者二人，以政事称者二人，以文学称者二人，后世谓之十哲，而先儒以为皆从我陈蔡之人。会子有若子张之贤，皆不得预。孔门之高第弟子固不止此，而此亦非夫子之言也。门人因夫子皆不及门之叹，而记此十人，且并目其所长。然其才品之高下优劣，则各因此而可见。盖颜子三月不违仁，闵子之孝无间言，伯牛之骍且角，仲弓之可使南面，四人之德行，吾无间然矣。予赐以言语称，而圣人有听言观行之悔，有不幸言中之戒，是言语犹未当也。冉求以政事称，而圣人有为国以礼之哂，有聚敛附益之攻，是政事犹未纯也。游夏以文学称，而圣人修《春秋》不能赞一辞，是文学犹未至也。圣人设教洙泗，一时门人蒙被教育，如群饮于河，各充其量，誾誾者，侃侃者，行行者，达者，艺者，辟者，喭者，而圣道之传，以鲁者得之，是四科之说，犹未足以尽人才也。吾夫子以庇覆生民之器，历聘列国，辙环天下，卒老于行。一时门人颜夭于陋巷，骞适于汶上，牛终于牖，冉死于台，子夏适于西河之上，无一人得君行道，以少摅平生之学者，盖春秋乡举里选之法不行，宾兴大比之制已坏，诸侯弱卿骄，大夫侈，世臣专政，陪臣执命，贤人在下，无阶之可仕，无路之可升，白首槁项于深山穷谷之中，埋光匿彩终古不见，可叹也。已陵夷至于战国，大坏于秦，经入咸阳之市，儒入瓜丘之，而仲尼之徒熄矣。汉兴，诸儒区区修补，百孔千疮，绵绵延延，如一发之引千钧。时君世主，或表章宗尚，或厌弃鄙薄，随其好恶，为之轩轾，而吾夫子之道自若也。由汉至唐，以门地任子弟，以科目取孤寒，不出两途。门地之弊，不过纨而已，不过膏粱而已。科目之弊尤甚焉，拘于声病，止于雕刻，言语尚未能也，于文学！中玉表，貌蜡言，文学尚未能也，于政事！画饼充饥，谈河止渴，政事尚未能也，于德行！盖科目之弊极矣。

天朝神武，混一区宇，科场条贯，废格不用，一扫场屋向时之弊，始知有务内之学。真人勃兴，天下文明，断自宸衷，不由奏请，遵成周乡举里选之法，考宾兴大比之制，明诏有司，必以乡党称其孝弟朋友，服其信义为先，猗欤盛哉，不图今日复见成周也。

执事先生首主斯文之柄，下策承学，以孔门四科之别，而有感于今日取人之制，愚不敏窃有叹焉。孔门之教人，一人各专一科，而今日之取人，一人欲兼四科，岂人才盛于古人耶？是不然。一人各专一科者，直指其实事也；一人欲兼四科者，仿佛其意也。愚生固不敢厚诬圣代，以为无人。然四科以颜子为先，颜子之下，不闻复有颜子，千顷之黄宪不足比也。四科以子夏为后，子夏之殁，不闻复有子夏，小冠之杜钦不足数也。士固不望其人人如颜渊，然何可以不希颜渊也？士固不望其人人如子夏，然何可以不慕子夏也？今以孝弟信义取人，纵不如孔门之德行，而事亲从兄交友待人之际，可轶荡于规矩准绳之外乎？今以五经四书取人，纵不如孔门之文学，而格物致知穷理尽性之学，可视为空谈止于套括而已乎？今以古赋诏表取人，纵不如孔门之言语，而代王言而主讽谏，宣上德而尽忠孝，可不以《诗》、《书》为程准，而止于宏博而已乎？今以时务对策取人，纵不如孔门之政事，而朝政之得失，民间之利病，斟酌于古，便宜于今者，可不以董、贾为比拟，而止于制科而已乎？

呜呼！以千余年科目之积弊，而骤革于今日；以百余年文体之不振，而更新于今日，为多士者，当何以称明诏而奉隆旨哉？劝学崇化，风厉四方，上之人责也；行义达道，尊主庇民，下之人责也。《诗》曰：「追琢其章，金玉其相，勉勉我王。」愚敢诵此诗以为今日贺。《诗》曰：「有斐君子，如切如磋，如琢如磨。」愚敢诵此诗以为多士劝。

农桑

德者，本也；财者，末也。农桑，本也；商贾游民，末也。上之人外本内末，则财不足；下之人弃本逐末，则财不足，是故重在务本。圣人守位，以仁聚人，以财理财，正辞禁民为非，以农桑为急务。人一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。饥寒迫于人之肌肤，欲其亡为奸邪，虽慈母不能保其子，君安能保其民哉？是故导其衣食之源，绝其饥寒之路，可使富也。自耒耜取诸益而茹毛之风革，自衣裳取诸乾坤而衣皮之俗易。三皇邈矣，制莫详于《虞》、《周》、《禹贡》。《豳》诗凿凿皆精语，三壤成赋，而秷秸粟米供于甸服之内；桑土既蚕，而织文丝枲纳于贡篚之中。于耜举趾，馌妇同于南亩，十月纳禾之张本也；采蘩猗桑，筐女遵于微行，九月授衣之收功也。人徒见虞周之民无冻馁之患者，而不知三事以正德居先，六府以修谷为主。罚二十五家之里布，以禁游惰；通三十年之国用，以均出入。上不外本而内末，下不弃本而逐末，虞周可谓知生财之道矣。

自时厥后，井田废，而无土著之民生之者寡矣；封建坏，而去班禄之籍食之者矣。征用其三，而民有殍，为之不疾矣；彻取其二，而君不足，用之不舒矣。邹国一叟，恳恳为时君言者，不过五亩之宅，树之以桑，百亩之田，勿夺其时而已。此一章凡三见，终始不易，当不夺不厌上下交征之时，而进不饥不寒然而不王之说，安得不以为田夫野老之俗务，耕奴织婢之鄙谈？然仁政之本，莫大乎此。自仁政之说不售战国折入于秦，秦为无道，虐用其民，男子疾耕，不足于粮饟，女子纺织，不足于帷幙。民力不堪，秦亦以是虚其国。汉兴，天下草创，百姓思乐息肩。文帝恭俭宽仁，爱人节用。帝亲耕耤田，以供粢盛，后亲蚕公室，以供祭服，不可谓不务本者。诏令数下，一则曰为酒醪以靡谷，二则曰纂组以害女红，不可谓不务本者。然不能使末游食之民转而缘南亩，奚止酒靡谷而已；不能禁倡优下贱之人不得为后饰，奚止害女红而已。汉之为汉，五六十年公私之积犹可哀痛。贾谊、晁错掇拾孟子余论，复屡屡陈之。谊之言曰：「仓实而知礼节。一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。生之有时，用之无度，则物力必屈。今背本而趋末者，淫侈之俗日月以长，天下财产安得不？」错之言曰：「圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食之织而衣之也，为开其资财之道也。今地有余利，民有余力，生谷之地未尽垦，山泽之利未尽出，游食之民未尽归农也。」二子亦可谓知本之论。然孟子专论王道，二子杂伯者富强之术，观者不可不察也。

今南北混并，天下一家，烟火万里，农桑满野，升平之业，视汉有加。然而经制不定，征敛无艺，赋入虽广，调度实繁。天时不登，地力有限，加之大官窃禄，小吏侵渔，商贾操市之奇赢，缁黄侵国之经费，困穷失职，贪惰成风，长此安穷，救之无术。设使晁、贾二子复生于今日，亦当苦口进言，而昔所建明有宜于今世者，有司条陈之，以次施行可也。杏花昌叶，东作方兴，戴胜鸣鸠，柔桑可采，兹惟时矣。孟子曰：「民事不可缓也。」惟上人之留意。不然，二月卖新丝，五月粜新谷，将有诵聂夷中之诗者。

田制

问：孟子答井田之问曰：「夫仁政必自经界始。」又曰：「经界既正，分田制禄，可坐而定也。」正经界，均井地，平谷禄，诚为国家之先务矣。自秦废井田，开阡陌，汉因之，无所改。至王莽欲复井田，更名天下田曰王田，皆不得买卖，于是农桑失业，百姓日以凋弊。魏文行均田法，最为近古。历周、隋及唐，而定均田、口分、世业。天宝以后，归于兼并之家，而口分、世业坏矣。使井田可复，何为王莽行之而弊？使井田不可复，何为魏、唐行均田而便于民？抑井田之法非口分、世业之谓耶？方今笃行仁政，经理王土，酌古揆今，富国便民之事，无出于此。或者奉行未得其策，滋以病民，遂使良法美意藐然无成效。诸友讲明于此熟矣，愿相与推求其要，以俟他日大廷之对。

封建，古法也，司马晋行之而叛者起；肉刑，古法也，汉文废之而人心悦；井田，亦古法也，新莽效之而失业者怨。然则古法不可行耶？曰：不可行则古人不行久矣。夫行古人之法，当得古人之意。故有尊贤亲亲之意，则可以行封建之法；有尚德缓刑之意，则可以行肉刑之法；有损上益下之意，则可以行井田之法。不得其意，而守其法，是为徒法，徒法不能以自行。吾观孟子答文公井地之问，凡二章，始言贡、助、彻之异，继言公田、世禄之制，又言君子、野人之别，而终之曰「此其大略也。若夫润泽之，则在君与子」。朱文公释「润泽」二字，谓因时制宜，使合于人情，宜于土俗，而不失乎先王之意也。然则先王之意奈何？曰恭以礼下，俭以取民，仁以行政，其在上者如此；庠以养，校以教，序以射，而人伦明，相友助，相扶持而百姓睦，其在下者如此。当是时也，白坟、黄壤、青黎之地，皆声教渐被之余，而陇上辍耕之夫，安得鸿鹄之兴叹？乡师、党正、闾胥之间，皆德行道艺之选，而绛县老人之年，安得泥涂之久辱？《大田》之诗曰：「雨我公田，遂及我私。」言天意本雨我君之田，我因蒙其余惠耳！《噫嘻》之诗曰：「骏发尔私，终三十里。」戒尔民当大发其力于尔之私田，无尺地之不耕也。苏氏曰：「上之告民，则先其私。民之奉上，则先其公。」上下之间，交相忠爱如此，法禁以厉之欤？号令以迫之欤？刑赏以诱之欤？亦君民相与之意耳！

阡陌开而贫者无立锥，王田禁而市道有泣涕。仲舒、师丹限田之请不行于汉，汉民之不幸也。魏文、周、隋均田之制卒定于唐，唐民之犹幸也。塞兼并之路，减田宅之价，此议法之善者；口分给老小，世业传子孙，此立法之善者，然亦徒法而已。杨龟山尝论王荆公新法之弊，引明道先生之语，有《关雎》、《麟趾》之意，然后可以行《周官》之法度，大要归于正心诚意之效。龟山盖深识此理，岂鄙儒之所能语、俗吏之所能知哉？度田之法，为之以渐，持之以久，本之以信，济之以宽严而从于宽，权之以义利而主于义，酌之以今古而宜于今。慢经界者始于污吏，务财用者始于小人。与其百姓不足，不若君不足；与其有聚敛之臣，宁有盗臣。渊中察鱼不祥，置中掩兔不仁。大弦急则小弦绝。耒耜夺丁男之利，丝纩竭红女之力。普天之下，莫非王土，岂屑屑计此，桑弘羊、宇文融之故智不可用也。昔周世宗夜半读元微之均田图，慨然叹曰：「此致治之本也。」诏颁其图，使吏民先习知之，期以来岁大均天下之田。彼区区五代之君，犹能留意民事如此，上嘉唐虞之令主乎？昔郑子产为政一年，国人诵之曰：「取我田畴而伍之，孰杀子产，吾其与之。」及三年又诵曰：「我有田畴，子产殖之，子产而死，谁其嗣之。」彼区区列国之卿，犹能不失民心如此，愿为稷契之良臣乎？迩者经理之法，良法也，有司奉行未得其意。尧仁如天，亦既与之更始矣。快活条贯，次第举行，执事犹以成效藐然为疑，何哉？仆也识字耕田夫耳！愿受一廛而为氓，乡校议执政，夫我则不暇。(录自《墙东类稿》卷四，清光绪刊本，收入《元人文集珍本丛刊》，下同)

流民贪吏盐钞法四弊

策者，所以料成败，计得失，明是非，审利害也。词藻云乎哉，记诵云乎哉！科场废不用四十余年，学士老弃林丘，遗书束之高阁，然时文之弊，亦扫地尽矣。天诏兴贤，策以经史当世之务，以求博古通今之才，于是执事下诹承学以四者之弊。书生不达时宜，颇谙往事，管窥壁听，粗有千虑之一得，敢因明问而条陈之。

盖今日之弊有四，所以救弊之策十有二。

救流民之策三：一曰择守令，二曰轻赋役，三曰议赈贷。天流行，国家代有区画，备御在得其人。古之循吏，所至郡邑，浚陂渠，立堤防，课农桑，广储蓄，四民乐业，安土重迁，设遇旱潦，恃以无恐。今也为人择官，不为官择人。千里之师帅，教令不先；百里之父母，抚字不职。郡邑无承流宣化之人，朝廷无考课黜陟之法。常平之政不修，社仓之义不劝，劳徕不怠招集，有功者不闻显赏，阖境逃移、户口稀散者不必受罚，何异受人之牛羊立而视其死欤？此守令不可不择也。小民难保，天亦哀矜。本固邦宁，若古有训。升平之时，犹宜轻徭薄赋，歉之后，岂堪虐使苛征？且乡田同井，谁甘死徙？维桑与梓，岂不怀归？而余粮栖亩，责之全租，一室县罄，算之口赋，检覆之额未宽，追呼之费已重，役半饥之氓隶，兴不急之工役，良由此邦之人，莫我肯谷，所以「逝将去女，适彼乐郊」。九重勤恤之旨屡颁，田里愁叹之声未息，是谓上慢而残下，不能已溺以视人，何异扼饥者之吭而夺之食乎？此赋役不可不轻也。

民以食为天，不再食则饥，方其遇之始，倘为措置之方，通商劝分，薄敛己责，但有苟旦夕□沟壑之计，谁无恋坟墓保妻孥之心？惟其守死之余，遂起逃生之念。山墙野水，露宿草行，蒙袂嗟来，傍人门户，岂得已哉？而所至之处，不能存恤，官吏便文自营，封廪不发，驱之出境，委曰无他。愚谓宜留者给之闲田，贷之牛种；行者与之裹粮，续其口券；复业者返其田宅，正其疆界，利其家复其身可也。凡此破除之费，一出公上之储。国家富有四海，仁圣视民如子，岂与琐兮尾兮流离之子较是区区者哉？此赈贷不可不议也。

革贪吏之策三：一曰清选法，二曰均俸给，三曰严纠劾。官之失德，宠赂日彰。源之不澄，其流滋蔓。方今大小之职，颇稀清白之风，良由入仕之初，但由保举，夤缘请托，靡隙不钻；既仕之后，不试贤能，日月是断，不推功效，阀阅是先。吏掌铨曹，有如互市，视阙之久近，计秩之崇卑。倘未属厌，不无淹滞。高下在手，迟速在心。营求之力既殚，取偿之意愈急。驱车在道，见物垂涎。不畏莫夜之知，殆成白昼之攫。而幸门旁启，中旨特颁，又出于常调之外者。此选法不可不清也。分田受禄，古有常制。苟无君子，莫治野人。吏俸不足以代耕，人情必至于内顾，虽欲洁身，势有不能。故其廪糈，宜从优厚。王事鞅掌，终窭且贫，勤而无怨者，能几何人？非礼不怀，非禄不劝，见便则夺者，夫人皆是。今越在内服，取家辽远，不遑将父。京师薪米，旅泊良难，月之所得，不供日之所需，故人思补外，不乐内迁。越在外服，则大江以南，优于内地。圭田之多寡，视列郡之肥瘠，差等不为定制，有无不能相补。夫不足以养其身，而徒以禁其欲，欲无侵渔百姓难矣。此俸给不可不均也。总于货宝，古有常刑，杖之朝堂，罚不为过。今列郡置于监司，监司统于御史，又有监察之职，迭司举案之权。然而根党连，颜情易稔，交通诡密，冤状莫伸。当道之狼，慑不敢问；依社之鼠，忌不欲言。间有不畏强御之才，反招过为矫亢之咎，未能致辟，旋已报闻。遂令碌碌之徒，思受容容之福。甚至与奸而为市，有同监主之盗财。风宪谓何？纲纪日坏，岂所望于天子耳目之官哉？此弹劾之不可不严也。

拯盐法之策三：一曰减官额，二曰省职员，三曰恤亭户。盐者，国之宝，天之所生，地之所产。晴风朗日，苦雨阴霾。盈缩有时，消长不一。自兴利之臣图进身之阶，但知数羡，遑恤额亏，视初立法，不啻倍数。岁煎之利有限，官给之本几何？输既求赢，出宜长价，灰砂夹伪，铢两求余。搀越于官豪，致抑塞于商贾，出门之引转鬻，在场之数虚包。长此安穷，救之无术，不思公私之积，务要流通，慈父榷子，情所不忍，上损下益，于计曰宜。此官额不可不减也。转运之职，始于开元。在后租调、度支、漕运、盐铁、酒酤、贡举、按察之权，皆隶此官。今既分有所属，所掌唯盐，似宜从简。而张官置吏，有如大夫，六曹分案，动至溢员。公事既稀，复营差委，场官已备，安事催煎？案牍无多，岂宜典史？如监运称盘之类，检校管勾之名，色目横生，弊端百出。一官之下，必有数卒，纵横井邑，莫敢谁何！衣食所须，包苴所入，盐课之外，他无藉手，巧为支破，公然克剥。利亏于官，而不亏于此辈；害及于下，而不及于汝曹。设使尽汰冗员，正亦何妨国计？此职员不可不省也。滨海之民，以牢盆为业，勤苦尤甚。春不得避风尘，夏不得避暑潦，天时不顺则失其利，官本不敷则失其利，盐丁逃役则失其利。利耗民散，亭场空虚，于是迁拨之令行，而亭户重受害矣。黠者行贿而规避，弱者吞声而受役，倚权上交于台府，发愤变激于里闾，破产立偿，轻生何忍？令甲虽严于私贩，巡兵阴纵其横行。势有相容，情难独禁。莫若效古之法，听其与商人为市，而官收其税，数年之间，亭户稍得苏息，而官亦无不利焉！而其法又当熟议而行之。此亭户不可不恤也。

称钞法之策三：一曰住印造，二曰节用度，三曰禁奢侈。古者以货为弊，采铜为钱，无所谓楮也。汉以鹿皮荐璧，民间未始行用。唐有飞钱之制，轻装以趋四方，合券而取，京师楮之渐也。今中统之造，五十余年矣。物以少而贵，多而贱，贱则折阅，贵则宝重，此势然也。易之以至元，以五准一，犹云可也；更之以至大，低昂太骤，民听惶惑，已行辄罢，亦势然也。故虑楮之轻，莫若住造，民间鲜得，市价自平，取数既多，后何以继？或虑经用乏阙，则又有说矣。此印造不可不住也。朝廷初平中夏，是时未有钞法，贸易不过丝银，科差以是为准。宫府创立，制度一新，征伐四出，调度繁兴，未闻有乏财之忧也。江南既平，库藏充溢，金帛如山，而用之者舒矣。外而四方之朝聘，内而千官之俸秩，近而诸司之侍卫，远而边庭之供亿，日增月盛，时异事殊，而赏赐滥及于俳优，营缮力殚乎工木。商舶市宝，价莫得名；藏室翻经，费不胜计。山林莫供于野烧，海水终泄于尾闾。桑谷渐空，工役方急，楮轻物重，职此之由。真人践阼，躬履节俭，力改前非。然财散不可复收，弊久未能损革，此用度不可不节也。勤俭者衣食之源，奢侈者匮乏之本。古者衣服有常，上下有制。今倡优得为妃后之饰，皂隶可僭公卿之服，涂金织翠，佩玉曳缟，物直如之，何而不穷？古者游末有禁，务农为上。今鸣钟鼎食，酾酒刲羊，何曾下，万钱不足；毛仲请客，百事皆备。财产如之，何而不耗？今世以豪侈相尚，俗以淫靡相煽，上行下效，风流波漫。惟其取之无术，用之无艺，是以生者莫给，作者莫供。盖钱陌轻微，百物腾踊之害小，而工贾得志，兼并伤农之害大。此奢侈不可不禁也。

故凡四者之弊已陈于前，而十二策之可行与否，则在乎上之人择而用之耳。然探本寻源，又有所在，而明问之所不及，则草茅管见，亦未敢究极而言之也。执事览之终篇，勿以为老生之常谈。(录自《墙东类稿》卷四)

张起岩

　　　谏谴台臣疏 【篇名系编者所加。】

台臣按劾百官，论列朝政，职使然也。今以奉职获戾，风纪解体，正直结舌，忠良寒心，殊非盛世事。且世皇建台阁，广言路，维持治体，陛下即位诏旨，动法祖宗。今台臣坐谴，公论杜塞，何谓法祖宗耶！(录自《元史》卷一百八十二《张起岩传》)

许约

　　　建言五事

伏世祖皇帝登极诏书有曰：「天下大业，非一圣一朝所能兼备也，切惟官有未备，政有未举，正赖后圣补之。」方今天下官职咸备，治具毕张，其所以辅成先朝之弘规者多矣。然于天朝盛典，顾尚有未暇举行者。约以不才，猥当言路，切有管见五事，伏冀采择。一曰开经筵，所以资圣学也；二曰立谏官，所以隆大业也；三曰祀勋臣，所以劝有功也；四曰定配享，所以明道统也；五曰广荐举，所以求遗逸也。缕陈如左，合行具呈御史台闻奏施行。

一曰开经筵。

夫经筵之设，将以讲明正学，培养君德。所谓经筵侍讲，与今翰林侍讲侍读，名同而实异。自汉唐以来，人君听讲经史者多矣。至唐穆宗，始召韦处厚、路隋为侍读，命讲诗书。至宋，司马光、程颐尝充是选。此即经筵侍讲崇政殿说书也。世祖皇帝尝令左丞许衡具六经中有益于政事者进讲。裕皇在东宫时，亦尝令宾客宋日讲《尚书》。今圣上崇尚儒雅，厉精求治，凡可以与太平者，莫不举行，唯经筵之制，未能复古。纵有为之建明者，而有司行移翰林，令侍讲侍读就充是职，殊不知其职所掌，实不同也。今莫若于在廷诸臣中，择其学问正大、义理精明者二员，俾为经筵讲读官，于经史中择有补于世道时政者进讲，不必屑屑于章句，但举其大义，质诸政事，明天地性命之理，古今治乱之原，君子小人之辨，学术邪正之分。又选近臣二员领其事，伺圣上清燕，为之引进导达，或半月一讲，或一月一讲。仍预令翰林编集世祖嘉言圣德，与凡政事之弛张，贤哲之谋谟，人材之进退，财用之出纳，及命将出师，混一区宇，远谋宏略，类为一书，如《贞观政要》，每遇经筵，必先令讲读一二条，次及经史，其于治道，实无小补。

二曰立谏官。

古者天子有争臣七人，诸侯有争臣五人，大夫有争臣三人，其职即汉之谏议大夫，与近世左右司谏正言也。考之前代，并隶中书省。古之贤君，不惟善纳谏，又屡赏谏臣，导之使谏，是以能成至治。《传》有之：「赏谏臣者国必兴。」今百司庶府已备，独谏官犹未设，诚为旷典。伏望于廷臣中，选其色温气和，进止从容，明先王之道，合乎当今之宜，不激切以沽名，不矫亢以立异者二员，俾为谏议大夫，使之开陈治道，启沃圣心，此诚当今要务也。孟子云：「责难于君谓之恭。」吾皇聪明仁圣，不以为难，必能赏谏言，以来天下之善言矣。

三曰祀勋臣。

大禘，《诗》曰：「实维阿衡，实左右商王。」禘于太祖，则知当时功臣与祭，故末章明言伊尹也。盘庚告群臣曰：「兹予大享于先王，尔祖其从与享之。」是知功臣配享，实始于殷。孔安国曰：「古者录功臣，配食于庙，祭于大烝。」烝，冬祭也。谓之大者，物成多之时，其祭于三时为大也。孔颖达曰：「近代已来，功臣配食，各配其所事之君。」《周礼司勋》：「凡有功者，铭于王之太常。祭于大烝。」此功臣配享之见于经者也。故唐以房玄龄、高士廉、屈突通配食太宗；以马周、张行成、李绩配食高宗。宋以赵普、曹彬配食太祖；以薛居正、潘美、石熙载配食太宗。其余各以功臣配。此功臣配享之见于史者也。钦惟我朝，自太祖皇帝肇起朔方，奄有区宇，开国元勋皆蒙古大臣，表表见于世者甚多。今国家除荐新外，十月上旬大祭，诚合古者冬祭大烝之礼，宜以功臣配享，不惟不忘旧勋，实有以勉励群臣。虽古人泰山若砺、黄河如带之意，何以过此！望令近臣讲究太祖以来蒙古大臣各配食于所事列帝之庭，是诚一代之盛典，传诸无穷矣。

四曰定配享。

自唐祀夫子，配以颜子，至宋升孟子与颜子并配，然当时未知道统之传也。自伊洛之学兴，性理之说明，始以颜、曾、思、孟并列于夫子之左。盖得夫子之传者，颜、曾、子思也；得曾、思之传者，孟子也，道统之传，于是得其序矣。故江南诸路庙学，皆以四子并配，以子张居七十二子之首，自两庑升于十哲，以补曾子之阙。虽云亡宋之制，然纲常名教所系，此当因而不当革者也。今京师庙学，与河北诸路府学，并循亡金之旧，左颜右孟，与夫子并居南面，奚有是理哉？孟子学于子思，子思学于曾子，是知孟子乃曾子门人之弟子，曾子乃孟子师之师也。今屈曾子于从祀之中，降子思于廊庑之末，师之师不过一笾一豆，门人弟子牲牢币帛一与先圣等，又岂有是理哉？今天下一家，同轨同文，岂容南北之礼各异也。或谓学校所以明人伦，然路、点皆父也，回、参皆子也，子先父食，于理安乎？窃以为不然。盖庙学乃国家通祀，犹朝廷之礼也。父为庶僚，子为宰职，各以其德与勋也。如遇朝会殿庭班列，则父虽尊，安能超之子上哉？殊不知抑私亲而昭公道，尊道统以崇正学，乃所以明人伦也。如今序传道之配，使颜、曾、思、孟并列于夫子之左，虚其右隅，以避古者神位之方。自两庑升子张于十哲，以补曾子之阙，不惟先儒师弟之礼不废，使南北无二制，天下无异礼，亦可以见我朝明道统得礼之中，足以垂世无穷矣。

五曰举遗逸。

天生一世之才，足以供一世之用，顾其用之者何如尔。科举之法，实始于隋唐，后世因之，而科举益甚。然科举与辟举之法并行，故唐之人才为盛。然房、杜、裴、郭诸公，未必尽出于科目也。宋起孙明复于泰山，而处之冑监；拔苏洵于眉山，而进之容台；擢程颐于西洛，而置之讲筵，所以尊尚有德，自足以耸动天下。而人才之盛，职此之由。今罢荐举，独行科举之法，命有司以防奸欺，设逻卒以检怀挟，功名之士，不拘小节，固不以为嫌，彼恬退高蹈之士，必不屑就。大抵科目固足以得士，亦岂能尽得天下之贤？中人已下之资，可以利诱；若学际天人、道全体用者，安肯荣辱于三场，竞是非于寸晷哉？当于科目之外，别立荐举之法。若学行兼备，肥遯林泉，不求闻达，不屑科目者，听所在保举，待以不次。夫如是，不徒有以奖拔恬退，而野无遗贤之美，溢于唐虞矣。(录自《元文类》卷十五)

张养浩

　　　时政书

奉政大夫、监察御史臣某，谨斋沐信宿，昧死奉书皇帝陛下：伏闻御史，言官也。人君深居九重，耳目有不及者，设监察御史言之。是知御史者实朝廷耳目，人主所倚，以为聪明者也。伏自世祖皇帝立御史台，迨今五十余年矣。昔阿哈玛特饰奸乱政，台谏不言，为盗杀之。僧格罔上酷下，迨其诛灭，世祖皇帝震怒台臣不先事而言，几至危殆。是知国家未尝负言官，而言官则有负国家者矣。陛下方总群策，以收太平之功，责言于人，而以言责之，万不如是，政使或尔死自其职，又可避乎？臣自承乏言官，常欲披肝沥胆，具白当世之务，以父年喜惧，章成复毁者至于再三，傥朝廷怜其居职不能不言之心，少赐清闲，使竟其说，或诛或窜，止于臣身，则受辱之日，皆感恩之年也。

臣尝观自古国家之难，多伏于治平无事之日。为人臣者，欲及未然而言，则恐败无实，人主忽焉而莫之信；欲俟已然而言，则又恐事成不救，贻人主无可奈何之忧。世徒知听言者难，而不知进言者为尤难也。夫子之于父，非不亲且敬也，惟亲也，故有过不敢不争，惟敬也，故争之不敢不尽其诚。为父者若曰，吾尊也，汝卑也，奈何汝不我从？而欲我之从汝言？或及此，则人子之职毁矣。臣之于君，与是奚异？

伏惟皇元有天下垂百余，始则太祖皇帝以义兵起朔方，次则宪宗皇帝以勤劳绍国统，次则世祖皇帝以赏罚一天下，又次则成宗皇帝以简重守成功，列圣相承，咸有彝宪。

初，陛下抚军漠北，天人胥顺，灵旗所指，辄以捷闻，中外之心，愿其即真，悬悬焉殆如农夫之望岁。会奸谋内构，欲僭宸极，天下之人皇皇焉又如盗入其家，靡所宁止。赖宗庙之灵，社稷之佑，太母元弟之断，虐焰已灰，期月之中，民之翘首企足，以迟六飞之至者，不契而同，遐迩一意。后闻正位上京，士贺于朝，民庆于市，于以见臣庶之欣戴陛下者，可谓至矣。以陛下孝武英睿，鸿福永年，固民之心，仍祖宗之宪，少抑浮费，则隆熙之治，可必底无疑，固不必纷纭更张，求胜前人为也。《传》曰：「道在迩而求诸远，事在易而求之难。」又曰：「监于先王成宪，其永无愆。」前辈亦云：天下本无事，庸人自扰之。伏愿陛下详味斯言，则致治之方有不难见。大抵厥今天下，譬则一室，祖宗基构涂茨，靡微不完。但陛下择一二端重耆臣，谨而守之，自可坐享亿万年无疆之庇。陛下龙飞之始，已诏内外，凡百一遵世祖皇帝旧制，当时识者，佥谓圣心及此，幸孰大焉！

而近年以来，稽厥庙谟，无一不与世祖皇帝时异者，岂陛下欲自成一代之典，以祖宗为不必法与？将臣下工为佞辞阴变之，而陛下不知也？世祖皇帝时，官外者有田，今乃假禄米以夺之；世祖皇帝时，江南无质子，今乃入泉谷以诱之；世祖皇帝时，任人必循格，今则破选法以爵之；世祖皇帝时，守令三载一迁，今则限九年以困之；世祖皇帝时，楮币有常数，今则随所费以造之；世祖皇帝时，省台各异迁，今则侵其官而代之；世祖皇帝时，墨敕在所禁，今则开幸门以纳之；世祖皇帝时，课额未尝添，今则设苛禁以括之；世祖皇帝时，言事者无罪，今则务锻炼以杀之。彼当国者，始言齐政令以苏民瘼，今则瘼愈剧而政令纷然；始言实钞法以阜邦财，今钞法愈虚而经费日诎；始言下情弗达，今雍蔽愈甚；始言一新视听，今遐迩怨咨；始欲去弊，而弊益繁；始欲变法，而法愈坏。其它奸谋诡计，谬论诈忠，以荧惑朝廷，欺天罔人，惟己是利者，殆难枚举。臣欲默而不语，则恐厥后事功不效，为台臣者，责无所逃；欲缕言之，伏见陛下信彼方深，任彼方笃，非造次一语所能回。然竟不免冒雷霆之威终为国家言者，诚不忍祖宗百余年富实完美之业，一旦为二三小人幅裂而丝焚之。此臣所以不避一身之祸，上为列圣惜，下为天下百姓忧，欲使彼闻而改之，不致有挠栋覆餗之虞，以成朝廷图治美意云耳。

夫人固有闻其言则若有为，施诸事则无实效。圣人谓言之非难，行之惟艰。恶利口之覆邦家者，不可不察。昔赵括学兵于父，持其辩，自谓天下莫敌，然其父则不为许。母问其故，父曰：「兵者，死地。而括每易言之，使其为将，必败人军。」后赵王将括，母上父言，不听。未几，果坑赵军四十万长平，身亦不保。夫以赵括谈兵，意其料敌制胜如在目前，然父灼其必败者，正以两军之交，千变万化，未尝躬历其险，欲以三寸舌为战胜之具，安往而不败哉！古人所以重质愿，轻浮华，薄巧言，敦实行，务守成，重改作者，盖有见乎此也。且祖宗之得天下也，非一朝一夕之积，其立法也，亦非一臣一士之谋。比及尺地之获，一令之出，族画朋议，旷时引月，然后定焉。今乃于顷刻之间，因一人言，纷纭变易，岂不与陛下初年诏旨大相戾乎？盖尝伏虑，厥今天下，藩镇无有，外敌无有，犬盗窃发者无有，宦官作福者无有，女谒乱政者无有，然而所以未极于治者，良由任事之臣，惟利目前，而不虞其久远之弊；惟知泥古，而不察时势之难；惟知曲意迎合，而不知进逆耳之忠言；惟务一切更张，而不知绳武祖宗足以为治。今姑举其害政太甚者一十事，试为陛下言之。

一曰赏赐太侈。盖闻自昔国家之制，赏典将以来有功，昭有德，砥砺群情，鸠集庶事者也。故功有大小，赏有重轻，德有厚薄，爵有高下。轻其所重，则勤劳之人解体；高其所下，则侥幸之徒生心。是以善为国者，当其可赏，虽仇而不吝；其不可赏，虽亲属不以假之。货财非从天降地出，皆世祖皇帝铢累寸积而致之，百姓罢精殚力而奉之；将外供上帝百神之祀，成朝聘享俯之礼，待边陲征戍之需，备年岁凶荒之变。施当其度，则国足民逸，上下裕如；少失其宜，则国困民乏，中外骚动。陛下所知者，谓堂堂天下，何珍不有，何奇不臻？随取随盈，故不靳惜；而不知四方万里之外，穷乡狭邑，疫氓厘妇，发鹤于耕，手龟于织，采玉者蹑不测之危，煎卤者抱无涯之苦，拣金、求珠者冒莫能度量之深。比至积微成巨，剔伪存真，变恶为美，改朴以文，不知为日几时，为功几许，为费几何，然后得入有司之选？其上之也，水焉则舸，陆焉则舆；虞其盗也，则又抽兵以卫之，调民以警之。干没则责偿于见官，腐坏则倍征于来者，其成、其贡、其来、其入、其始、其卒，在下者有如此之难。苟因一笑欢一醉之适，不论有功无功，纷纭赐予，岂不灰民心、糜国力哉！昔韩昭侯有弊，命左右藏之。或以为言。昭侯曰：「吾闻明主爱一颦一笑，颦有为而颦，笑有为而笑。今岂特颦笑哉！吾必待有功者。」夫古人以弊之微为重于颦笑，犹不轻以假人，累朝内帑所储珍奇宝玩之物，又岂特弊之比哉！昔我世祖皇帝临御三十年，乘舆服御皆尚俭素，左右之臣，虽甚爱者，未闻无故而得尺帛寸金之赐，故能外芟寇乱，内杜臣奸，国用日饶，威权两盛，兹非万世圣子神孙所当取法者欤？伏睹陛下即位以来，每及民瘼，常欲锐意愈之其子，爱元元之心，非不切矣。然四三年间，呻吟者尚多，岂非朝廷于恩赏庆赉之际，或未惜欤？《易》曰：「节以制度，不伤财，不害民。」《语》曰：「节用而爱人。」臣尝岐而二之，今乃知节用斯爱人，伤财斯厉民矣。伏愿自今，凡有所赐，上思世祖皇帝惜财富国之意，中思圣人制度之言，下思百姓殚力罢精之苦，将不待旁取他求，而公私无不给矣。

二曰刑禁太疏。窃闻法者，天下公器，将以威奸弼教囿民于一者也。比见近年臣有赃败，多以左右贿赂而免；民有贼杀，多以好事赦宥而原。加以三年之中，未尝一岁无赦，杀人者固已幸矣，其无辜而死者，冤孰伸耶？故古人以赦为偏枯者，政以谓此。按《书》，眚有赦，五刑之疑有赦。《周官》赦宥之法：一宥曰不识，再宥曰过误，三宥曰遗忘；一赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚。肆赦之原，盖出乎此。叔世往往以赦为可禳祈福，故尝轻易频数。抑不知福者由人积德累行而生，非纵恶惠奸之所能致。为田而获稂莠，徒损苗稼，不足以言仁。为国而宥奸贪，徒挠良善，不足以言福。贵为天子，何灵不佑，何祉不集？尚奚假彼狴犴胥靡之助？使其宥而知改，犹或庶几，如狃恃宽恩，岂不益滋其恶？

臣尝官县，见诏赦之后，罪囚之出，大或仇害事主，小或攘夺编民，有朝蒙恩而夕被执，旦出禁而暮杀人。数四发之，未尝一正厥罪者。又有始焉鼠偷，终成狼虎之噬者。问之，则曰：「赦令之频故耳！」意者以为，先犯幸而不死，今犯即前日应死之罪，两御人货而止坐一罪，于我已多。今犯未必死，我因而远引虚扳，根连株逮，故蔓其狱，未及期岁，又复宥之。岂人性固恶，防范不能制哉？诚以在上者开其为盗之途故也。

又古之赦令出人不意，今诏稿未脱，而奸民已复群然诵之。乘隙投机，何事不有！以致为官者不知所畏，罪露则逃；为民者不知所惩，衅深益炽。又古者犯法受刑，今也犯法受赏。其曰秃鲁麻者，尤为奸盗之招，深损威权，甚非导民以善之义者。汉司马吴汉病，光武问所欲言，他无所及，惟曰愿谨无赦。诸葛亮治蜀，军旅数兴，赦不妄下，而敌人畏之。唐太子承干为长孙皇后病，请肆赦以求福。后曰：「赦者，国之大事，惠奸败法，何福之为？」是知自古明君良臣贤淑之后，固未始以数赦为美事也。伏望朝廷，自今臣有犯法，止左右毋得祈请好事。当原者，先老幼疾废，其余犯者，一律于法。如此，则刑罚中而臣下肃矣。

三曰名爵太轻。伏陛下正位宸极，皇太子册号东宫以来，由大事初定，神器再宁，喜激于中，故于左右之人，往往爵之太高，禄之太重，微至优伶、屠沽、僧道，有授左丞、平章、参政者。其它因修造而进秩，以伎艺而得官，曰国公，曰司徒，曰丞相者，相望于朝。自有国以来，名器之轻，无甚今日。夫爵禄，人君所以厉世磨钝，使天下之人骏奔事功而不容后者，以其有此而已。故《书》谓「官不及私。昵惟其能；爵罔及恶德，惟其贤」。苟不论臧否劳逸，因一时之欢，辄加以极品之贵，则有功者必曰：吾艰苦如此而得是，彼优游如此而得是，则自今孰肯赴汤蹈火，以徇国家之急也哉？大抵人所以重夫势者，以不能皆高，而己独岿然；不能皆丰；而己独绰乎有余故也。譬则狐白凤锦，惟服者少，故人以为贵，若人人服之，则与毳布奚异焉？使其受而知足犹可，万一等而上之，厥心溪壑，其为患也，庸有既乎？今夫鹰隼所以易制者，不过恒使之饥焉而已矣；一或厌饫，鲜不云叛主而去。名爵于人，何以异此？以其班资之降杀，服色之等威，宜若虚名以言。

夫与夺轻重之间，则朝纲张弛、人情离合、国体强弱系焉！古之人有见乎此，故宁赐人以金帛他物，不以天下公器假人。卫仲叔于奚请繁缨，孔子以为不如多与之邑；湖阳公主为子求郎，汉明帝以为苟非其人，民受其弊。我世祖皇帝朝伯颜丞相，负平宋大勋，官止金紫光禄大夫。今朝廷诸大臣不知有何勋何戚，无一不阶开府仪同三司者。使其有伯颜丞相之功，则不知复以何官与之？伏望自今量加沙汰，其有夙尝近侍、立功漠北、奉特命而官者，听其仍旧，以贡献以请谒如墨敕斜封之类，下有司拘括。已授者满日黜降，未授者一遵选格差除。如此，则侥幸者无隙可乘，朝廷尊而名爵有所劝矣！

四曰台纲太弱。夫国家之有台宪，犹边陲之有御兵。虽敌人远遁，而反侧之患不可不防；虽奸党敛踪，而专擅之谋不可不察。其或见敌人之来，而攻之过惨；闻小人之僭，而击之失实，在上者则当嘉其为国优而容之，以伸其勇敢之气，而收他日缓急之用。夫畜犬将以吠盗，不可以盗戢而畜不吠之犬；豢猫将以捕鼠，不可以鼠伏而豢不捕之猫，此举世所共知也。然犬之吠也，岂必人人皆盗，见其不熟于目者，无不吠也；猫之捕也，岂必物物皆鼠，见其可适于口者，无不捕也。若犬以吠非其盗而烹，猫以捕非其鼠而逐，将见盗鼠不胜其繁而犬猫有不胜其屈者矣。

且责言于人而以言见罪，是犹饮人以酒而以醉见疏，驭下之术，恐不如此。昔我世祖皇帝，每戒饬台臣及下求言之诏，必曰其言可采，优加旌擢，如不可采，亦无罪责。夫冕旒之前，言不中礼，宜若可罪，然国制不论者，盖恐因一人而沮天下之善，为细故而失天下百姓计也。苟以一言不中，径加诛戮，则天下必将箝口结舌，无复告以善道者矣。上不闻善，则何弊不生？昔唐太宗尝曰：「自古帝王有兴有衰，犹朝之有莫皆为蔽其耳目，不知时政得失，以至灭亡。朕既深居九重，不能见天下事，故布之卿寺，以为耳目，勿以天下安宁，便不存意。」观太宗之言与我世祖皇帝求谏之意，数百载下，若出一辙，于戏圣哉！伏惟御史台乃国家耳目所在，近年以来，纪纲法度，废无一存。昔在先朝，虽掾吏之微，省亦未尝敢预其选。今阖台之官，皆从尚书省调之。夫选尉，所以捕盗也。尉虽不职，而使盗自选之，可乎？中外之司，论其关系，重者无过省台。就二者言之，台为尤重，盖省有宰执，为朝廷股肱；台有言官，为朝廷耳目。夫人必先聪耳明目，然后乃能运用股肱。若耳目有所蒙蔽，股肱虽能运动，讵得如其意哉！以是论之，则人主苟欲保全宰相，莫如精选言官。言官得人，则宰相必恒恐惧，修省不至颠危。言官不得其人，则宰相必肆行非度，卒与祸会！是知言官之严，乃宰相之福；言官之懦，乃宰相速祸之阶。臣尝观史籍所载，自古奸臣欲固结恩宠、移夺威福者，必先使台谏默然，乃行其志。为人上者苟不时引台臣访以得失，则奸至前而不察，弊盈外而不知，衅伏中而不闻，庶绩毁而群心摇矣。臣固知堂堂圣朝万无许事，然臣自弱冠从事，久叨国恩，不胜拳拳报上之诚，所以不容不言于未然也。

五曰土木太盛。比见累年山东河南诸郡，蝗旱荐臻，沴疫暴作，郊关之外，十室九空，民之扶老携幼累累焉，鹄形菜色，就食他所者，络绎道路。其它父子、兄弟、夫妇至相与鬻为食者，在在皆是。当此异之时，朝廷所宜减膳彻乐，去几缓刑，舍禁蠲征，损服御，发仓庾，止贡献，停一应不切之役，下纾民力，上答天心。今闻创城中都，崇建南寺，外则有五台增修之扰，内则有养老宫展造之劳，括匠调军，旁午州郡，或渡辽伐木，或济江取材，或陶甓攻石，督责百出，蒙犯毒瘴、崩沦压溺而死者，无日无之。粮不实腹，衣不覆体，万目睊睊，无所控告，以致道上物故者，在所不列。似此疲氓，使佛见之，陛下知之，虽一日之工，亦所不忍。彼董役者，惟知鞭朴趣成，邀功觊赏，因而盗匿公费，奚暇问国家之财诎，生民之力殚哉？

夫自古帝王非无土木之役也，惟相时而举，度力而行，可则兴，否则辍。其有必为不容已者，则基焉以待岁年。在下者既知上之人爱悯如是，故临期操畚荷插，乐然趋事，靡遗余力焉！谨按：礼，凡土功，龙见而戒事，火见而致用，水昏正而栽，日至而毕。圣人谓使民以时者，盖指此而言也。昔鲁公城中丘城廓，皆当长养之月，故夫子笔之《春秋》，以昭其失。夫人君所持以为国者，无急城廓焉，使筑之非时，何损于政，而圣人略不少贷，必大书特书者，盖天之于物也无不爱，王者之于民也无不养，养民之道无他，不夺其时而已矣。时不夺则民力足，民力足则生理饶，生理饶则礼义兴，礼义兴则风俗美，风俗美则教化成，教化成则天下治。故为国以养民为本，养民以不夺其时为本。故《春秋》诸营建无巨细必书，诚以民力为重故也。昔汉文帝欲为露台，计用百金。帝曰：「百金，中人十家之产。吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为？」唐太宗欲修洛阳宫，以备巡幸，张元素以百姓疮痍未复，太宗遂罢其役。夫以天下之富，视百金之费、一宫之建，真不啻九牛之拔一毛，而文帝、太宗犹以劳民耗物而止。五台、新寺等役，其费岂止百金，其劳岂特一宫之役，其值又岂止中人十家之产而已！伏愿陛下于是数工而罢其一，无俾汉文皇、唐太宗专其美于前，则天下幸甚。

六曰号令太浮。夫上有所为，而天下无不响应者，号令之信而已矣。号令之于国，犹血?之于人。血?无凝则疾病不作，而人必安；号令推行则奸恶不生，而国必治。《书》曰：「慎乃出令。」《易》曰：「涣汗其大号。」传曰：「命重则君尊。」又曰：「国之安危在出令。」凡此皆言人君当慎重其命，不可轻易出而造次发也。

臣伏见近年朝廷用人，不察其行，不求诸公，纵意调罢，有若奕棋。其立法举事，亦莫不尔。虽制诏之下，未尝有旬月期年而不变者。又甚则朝出而夕改，于事甫行而止者随至，一人方仕而代者踵随，不惟取笑于一时，又贻口实于后世。庙堂之上，举措如此，则外方他郡，事体可知。原其所以致此者，盖由执政褊心自用，恃宠大言，人情有未谙，时势有未审，事理有未达，或急于迎合之私，或牵于好恶之过，或狃于闻见之迂，所以轻率无谋，而徒为是纷扰也。

昔世祖皇帝每举一事，明见其可，亦必下公卿大夫、馆阁诸老集议，何则？盖兼听则明，偏听则暗，独任则小，任则弘。至其听览之时，又必出而坐于路寝之外。其或不出，亦必毕入群臣，使各罄所怀。如此，而情伪之间犹有未悉。今省台奏事，多则三人，少则一人，其余同僚皆不得预，有一人得旨而出，人懵然不知者；有人欲奏，而得入之人抑不上闻者，欲望下情上达，上泽下布，其亦难矣。臣愚乞自今凡有更革之事，仰遵世祖皇帝馆阁集议旧制，使彼悉心专意，博询利病，详究可否，然后面同入奏。庶几命令之出，有建瓴之易，无反汗之难，若官若民，举知遵守而无翻覆不一之患矣。

七曰幸门太多。伏闻星丽天，其所拱者北辰；百辟在官，其所奉者天子。次天子而尊，则太后焉；次太后而尊者，则皇太子焉。虽亲且贵，要皆人臣，事无专制，义无独行，所谓尊无二上者是已。今国家为制宽大，所以诸王宗室，皆有生人、杀人、进退人之权。夫庆赏刑威，当出于上，久假不归，则飞扬跋扈之势成，有不可制之一旦者矣！惟谨于始，则无后患；防于渐，则无近忧。夫水之微也，抔土可塞，及其盛，崩城不足障之；火之微也，滴水可救，及其盛，河不足灭之。是故自古圣君贤相，所以能逆折乱萌，潜消祸本，使天下阴受其赐而弗之知者，灼此道也。

臣比见天下淫僧邪巫、庸医谬卜、游食末作，及因事亡命无赖之徒，往往依庇诸侯王驸马，为其腹心羽翼。无位者以之而求进，有罪者以之而祈免。出则假其势以陵人，因其而结党；入则离间宗戚，造构事端，啖以甘言，中以诡计。中材以下，鲜不为其所惑。如近阔阔出太子，赖发觉之早，未尝变生；少有不及，岂不可为寒心也哉！其致此者，非但下之人不知涯分，自底灭亡，抑亦在上者，恩之太重，御之太宽，有以纵之使然也。夫自古乱臣贼子，初亦未尝敢有觊觎神器之心，或以辨给遇，或以诙谐入，或以伎艺亲，或以功利合。久则爱，爱则赏，赏则骄。爱之极则肆。始焉望阙而不敢进，今则出入如己家；始焉被问不敢言，今则纵谈无所忌；始焉蹴而心悸，今则骑其骑而服其服；始焉妻妾皆常人，今则贵族宗藩之所御者。使其能夕惕竞竞，深自贬损，尚或可免，苟因是而思曰：吾所服如此，所骑如此，所御如此，其去南面之贵，复有几何？于是求所不当求，问所不当问，日滋月炽，恶积罪盈，乃从而按问诛之，非在上者有以纵之使然而何？故君之于臣也，尚严而不尚和，虽爱而不锡以过分之赏，纵狎而不授以非据之官，非政则不与之言，无故则不命之坐，非大勋劳则不赐以车服珍异之玩。何则？盖谨微防渐，其理不得不然也。臣之于君也，尚敬而不尚谀，过位则变，入门则偻，背阙而坐者纠，蹴马之者罚，道焉则下车，有命则不俟驾而赴。何则？盖臣近于君，恐其亵渎慢易、预远不敬故也。

于戏！使上下胥尽其道，则自古败亡之祸，岂复踵于世哉！昔汉宣帝时，徐福言世臣霍氏太横，宜以时抑制保全。书凡三上，不报。其后霍氏竟以不轨赤族。当时议者，谓不从徐生之言，以致君臣两失。臣见厥今藩王宗室，左右大臣，侈肆尤甚。伏望朝廷自今待宗藩以恩，而济之以义；遇群臣以礼，而辅之以严。凡一切鄙俚之谈，隐微之请，并赐禁绝，庶使尊卑之分明，而政柄归乎一矣！

八曰风俗太靡。尝闻治天下有至简且易之道。倡于上则应之于下，作于迩则应之于远，端一身而千万人化者，风教之谓也。夫一家之风欲正，为亲者所宜先之；一郡之风欲正，为牧守者所宜先之；一国之风欲正，为诸侯者所宜先之。盖自上而下者谓之风，因上而成者谓之俗，故风俗，国家之元气。风俗厚则元气盛，而享国之日长；风俗薄则元气衰，而享国之日不敢必。故古之善观人国者，察乎此而已矣。

臣伏见方今之俗，以华相上，以伪相高。在仕者愚玉碎而才瓦全，贵雷同而鄙崖异，以冰为沽誉，以脂韦为达时，以吹毛求疵为异能，以走势趋炎为合变，顺己者虽跖、蹻而必用，逆己者虽夷、惠而靡容。自非确焉有守不顾一世非笑者出而正之，则未易善其后。昔唐天宝之际，其风俗可谓汰矣，至代宗以杨绾为相，以清俭率下，拜命之日，朝野旧习为之顿衰。郭子仪方宴邠州，声乐减五之四；京兆尹黎干出尝驺从数百，止存十余；御史中丞崔宽第舍甲一时，即日撤而毁之。其它闻风而化者，不可胜纪。所谓立之斯立，导之斯行，绥之斯来，动之斯和者，为有征矣。第后世为相者，夙无致君泽民之诚，一堕纷华，顶踵俱变，既乏时望，又不能勉自克治，苟假威权为己尊重，所以立之而人弗立，导之而人弗行，绥之而人弗来，动之而人弗和，一切戛焉不胜其难者，由行不素修，声望不素孚于人故耳。古人以身教者从，以言教者讼。《语》谓「其身正，不令而行」。孟轲氏曰：「贤者以其昭昭，使人昭昭。」今以其昏昏使人昭昭，非以此欤？夫以宰相之贤，而犹使人感化之速如此，贵为天子！果有志于移风易俗乎？其不难矣。

九曰异端太横。伏闻三代有天下者，以四海为一家，中国为一人，视民饥寒不翅在己，故并天下之田，使民均有其业。其有逸居不事其业者，谓之闲民，倍其赋以责之。古者十农夫而闲民或一，今也十闲民而农夫仅一焉，欲民无饥寒之虞，邈矣。夫富民之道，固不必家赐户赏，塞其蠹财害民之源而已。昔汉文帝以锦绣纂组、富商大贾为侵牟农利，伤害女红，犹议禁之，百此病民者，顾可恬然莫之省耶？

臣见方今释老二氏之徒，畜妻育子，饮醇啖腴，萃逋逃游惰之民，为暖衣饱食之计，使吾民日羸月瘠，曾不得糠秕蓝缕以实腹盖体焉！今日诵藏经，明日排好事；今年造某殿，明年构某宫，凡天下人迹所到，精栏胜观，栋宇相望，使吾民穴居露处，曾不得茎茅撮土以覆顶托足焉！彼不知惠迪从逆之原，妄谈祸福，不知原始反终之故，谬论死生，簧鼓流俗，聚徒结党，使人施五谷以为之食，奉丝麻以为之衣，纳子弟以为之童仆，构木石以为其庐室。而人见其不蚕、不稼、不赋、不征，声色自如，而又为世所钦，为国家所重，则莫不望风奔效、首从游。所以奸民日繁实本于此。今夫田野之农终岁勤劳，犹不免饥寒之苦，彼一祝发，则情欲厌足，莫敢谁何，固无讶其舍彼之难为此之易也。使其精严所业，真能为国祝厘延祚，犹为庶几。今也盗获者有焉，奸败者有焉，谋反大逆者有焉。夫人必先齐心明德，然后可以动天地感鬼神；苟秽恶周身，彼神明方且恶而走避之不暇，矧肯歆其祭而降之福哉！

昔世祖皇帝尝欲沙汰天下僧道，有室者籍而民之，后夺于多之口，寻复中止，至今识者深惜焉。古人谓十农夫之耕，十蚕妇之织，不能衣食一僧，盖言其蠹财害民之甚也。臣尝略会国家经费，三分为率，僧居二焉。以之犒军则卒有余粮，以之振民则民有余粟，以之裕国则国有余资。彼烧坛设醮，吹螺伐鼓，奚为哉？近者至大二年十一月，昊天寺无因而火，天意较然，可为明鉴。伏望自今谕旨省臣，凡天下有夫有室僧尼道士女冠之流，移文括会，并勒为民，以竟世祖皇帝欲行未及之睿意，岂不可为旷代未闻之盛典也哉！

十曰取相之术太宽。伏闻宰相之职，代天理物，表率百僚，国之柱石，民之冠冕，于是乎在其贤与否，天下治乱系焉！尝考《诗》、《书》所述，历代史册所载，有政熙时泰、四夷贡职、吏良民义者，必由天子命相得人而致之。其有纪纲纷纠、群小竞进、海内刓弊、异荐臻者，必由天子命相不得其人而致之。故古者命相，内则询诸大臣，外则酌之舆议，上以稽诸国典，下以应乎民心。殆不可宠一人，使千万人受害；徇一己好恶，废天下后世议论之公。以尧舜之明，将有所登庸，亦必四岳是咨，而不独主己见，岂非宰相任天下之责，其势不得不与天下共选之故欤？或者以为人君任相，可断之独，而不可夺于。是不知夫所谓独者，集人之议，折衷一言之谓，是岂弗谋于下惟己是任之谓哉！

尝见前代人君，拂命相，以致祸败者不可胜纪。试举其尤者一二，以着鉴戒焉！唐明皇之于李林甫，德宗之于卢杞，天下之人皆以为奸邪，不可相，而二君独任之不疑，疵恶排贤，卒致播越之祸。盖尝因是以思，奸臣所以结知于上，牢不可破，多由语焉而随声，行焉而承意，探其将喜而先之以笑，逆其将怒而激之以言，好乐则开以郑卫之音，好货则逢以聚敛之说，好饮则导以宴游之乐，好猎则牖以驰逐之娱，凡百所好，靡不委曲承迎。在上祇知其益己，而不知有大损在焉；祇以为爱己，而不知有大不爱存焉。故《书》曰：「有言逆于汝心，必求诸道；有言逊于汝志，必求诸非道。」盖忠臣直士，多责难于君，故其言往往若不可听；然反而求之，则所虑者远，所防者深。佞臣邪士，多贡谀于上，故其言往往若所乐闻，然徐而察之，莫非浅近无益之事。人君诚能拒其所乐闻，而勉强回心，以从其所不可听，则商周不易姓而迭兴，汉唐可有国至今不绝也。

钦惟皇帝陛下，肇登宝位，推心御物，纳谏如转圜，人有片善，不考其素，辄超资猎等，用如弗及，是知陛下于用人听言之间，可曰两得之矣。然言有是非，贵于详审；人有贤佞，贵于别白。似是而非，似贤而佞，圣人谓恶郑声之乱雅、恶红紫之乱朱者，不可不察。比闻中外皆曰朝廷近年命相，多结罪入状自求进焉。若无其事，何幸如之？万一或然，自古岂有入状而为宰相之理？今夫一县一邑，将任一主办小吏，犹必择其廉慎素为所信服者为之，岂有宰相，国家安危所系，而各从其自举哉？伏望朝廷，自今凡有大除拜，宜下群臣会议，惟人是论，毋以己所好恶，上所憎爱者，以私去取焉。将见庙堂无冒进之嫌，人主无偏听之失，公道开而人君之能事毕矣。

臣闻世祖皇帝在位三十余年，方内宁谧，臣严其威，民孚其德者，不过于此十事，见之明，守之固，行之必焉而已矣。然功虽赏而不至于泛，罪虽罚而不至于苛。知名爵为报德酬功之具而不轻授；知号令为戢奸弼教之物而不屡更。台纲虞其弱而激厉者多，土木恶其劳而兴造者少。其它如躬俭素以敦风化，别异教以崇士流，安不忘危，治不忘乱，此皆三代以来圣君哲主之所谨，而后世子孙所当拳拳服膺，不可忘于须臾者也。观夫中统、至元之间，其效为可见矣。伏陛下四三年之间，事祖宗以孝，遇臣下以仁，怀生民以惠，其志非不欲追踪世祖，跻世泰和。然而再易省臣，迄无成功者，盖有二焉：一则左右之臣祇知逢迎，而不知尽言竭力以效忠；二则陛下惟知责臣僚，而不知改奢从俭以端本。夫匡时济世，为臣子者，固当以身任之，然治理之成，亦须人君侧躬修行以应于上，然后颂声可作而王化可兴。《经》曰：「为君难，为臣不易。」惟陛下幸垂鉴焉，则君国之术不外是矣。臣养浩冒渎威颜，无任战悚待罪之至。谨言。(录自《归田类稿》卷二，清乾隆五十五年刊本)

谏灯山疏

至治元年正月初七日，大中大夫、参议中省事臣张养浩，谨斋沐信宿，顿首百拜，昧死实封，献书于皇帝陛下：

伏念臣养浩，才行无奇，窃食于官，殆三十年矣。每愧出仕明时，无有寸报。兹盖伏遇皇帝陛下，英明仁孝，自登大位，近除凶慝，远镇边荒，亲祀祖宗，溥恩黎庶，薄海内外，为臣为民者，无不欢忻踊跃，以为世祖规模，复见今日。而陛下又颁诏旨，凡百政务，一遵世祖旧制，为臣民者，愈益欢忻，思观治化。

臣养浩近闻一事，不无所疑。欲默不言，受国厚恩，有所不忍。欲言，恐天威一震，势无生全。然人臣事君，宁坐犯颜，不敢缄默。外人皆曰，今岁正月十五夜，圣上欲于宫中结绮为山，树灯其上，盛情诸戏，以为娱乐。臣养浩初闻其事，意谓妄传，岂有万乘英明仁孝之君，临御之初，而肯为此浮华无益之事？既而质诸近侍，颇以为然。臣养浩不敢远引古昔，钦惟我世祖皇帝在位三十余年，每值元夕，虽市井之间，灯火亦禁。盖圣人之心，所虑者远，所防者深，宫掖之严，尤当戒慎。往岁，曲律皇帝由辅导非人，创构灯山，喧哄数夕，迄今中外百官，嗟惜不已。虽取乐于一时，而史册书之，适足为大不乐于千载。

臣养浩于今月初六日，密言此意于左丞相拜住。丞相第曰已知。臣养浩不胜慺慺，蝼蚁微诚，尘渎天颜，僭陈所见。伏愿皇帝陛下，以世祖皇帝崇俭远虑为法，以曲律皇帝喜奢乐近为戒，寝其灯宴，止其所为之山。臣养浩虽获罪于圣明，而于平昔报国之心，庶少白今日矣。其从与否，伏乞圣鉴。臣养浩俯伏玉阶，罪当万死。诚惶诚恐，顿首谨言。(录自《归田类稿》卷二，清乾隆五十五年刊本)

虞集

　　　围海垦田疏 【篇名系编者所加。】

京师之东，濒海数千里。北极辽海，南滨青、齐，萑苇之场也，海潮日至，淤为沃壤，用浙人之法，筑堤捍水为田，听富民欲得官者，合其分授以地，官定其畔以为限。能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长，千夫、百夫亦如之，察其惰者而易之。一年，勿征也；二年，勿征也；三年，视其成，以地之高下，定额于朝廷，以次渐征之；五年，有积蓄，命以官，就所储给以禄；十年，佩之符印，得以传子孙，如军官之法。则东面民兵数万，可以近卫京师，外御岛夷；远宽东南海运，以纾疲民；遂富民得官之志，而获其用，江海游食盗贼之类，皆有所归。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)

奏开奎章阁疏 【篇名同《道园学古录》。】

臣某等言：特奉圣恩，肇开书阁，将释万机而既佚，游六艺以无为，此独断于睿思而昭代之盛典也。乃俾臣等并备阁职，感兹荣幸，辄布愚忱。钦惟皇帝陛下，以聪明不世之资，行古今所难能之事；以言乎涉历，则衡虑困心艰劳之日久；以言乎戡定，则拨乱反正文治之业隆。然而功成不居，位定不有，谦逊有光于尧舜，优游方拟于羲黄；集群玉于道山，植芳于灵囿。委怀澹泊，造道精微。若稽在昔之传闻，孰比于今之善美？而臣等躬逢盛事，学愧前修，虽已竭于论思，惧无堪于裨补，然敢不歌雅颂，极襄赞之形容？探赜图书，玩盈虚之来往，冀心神之融会，成德性之纯熙，揆微心而匪能，诚至硕其如此，仰祈天日，俯察荛，臣某等不胜惓惓之至。(录自《历代名臣奏议》卷九)

论救关中之道 【篇名系编者所加。】

承平日久，人情宴安。有志之士，急于近效，则怨讟兴焉。不幸大菑之余，正君子为治作新之机也。若遣一二有仁术、知民事者，稍宽其禁令，使得有所为，随郡县择可用之人，因旧民所在，定城郭，修闾里，治沟洫，限畎亩，薄征敛，招其伤残老弱，渐以其力治之，则远去而来归者渐至。春耕秋敛，皆有所助，一二岁间，勿征勿徭。封域既正，友望相济，四面而至者，均齐方一，截然有法，则三代之民，将见出于空虚之野矣。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)

拜住

　　　论得民心 【篇名由编者所加。】

自古帝王得天下以得民心为本，失其心则失天下。钱谷，民之膏血，多取则民困而国危，薄敛则民足而国安。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

论听言 【篇名由编者所加。】

昔尧、舜为君，每事询，善则舍己从人，万世称圣。桀、纣为君，拒谏自贤，悦人从己，好近小人，国灭而身不保，民到于今称为无道之主。臣等仰荷洪恩，敢不竭忠以报。然事言之则易，行之则难。惟陛下力行，臣等不言，则臣之罪也。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

论敢谏之臣 【篇名由编者所加。】

盘圆则水圆，盂方则水方。有太宗纳谏之君，则有魏征敢谏之臣。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

吴澄

　　　论宗庙叙次 【篇名系编者所加。】

世祖混一天下，悉考古制而行之。古者，天子七庙，庙各为宫，太祖居中，左三庙为昭，右三庙为穆，昭穆神主，各以次递迁，其庙之宫，颇如今之中书六部。夫省部之设，亦仿金、宋，岂以宗庙叙次，而不考古乎！(录自《元史》卷一百七十一《吴澄传》)

刘致

　　　太庙室次议

窃以礼莫大于宗庙，盖宗庙者，天下国家之本，礼乐刑政之所出也。唐虞三代，汉、晋、唐、宋靡不由之。洪惟圣元，龙兴朔陲，圣圣相承，积德累功，百有余年。大经大法，固已远追唐虞三代，而宗庙未有一定之制。方圣天子继统之初，正登庸之日，定一代不刊之典，而为万世法程，正在今日。适兹新庙告成，奉迁伊迩，其合于礼而宜于今者，固当议而行之也。按王制，天子七庙，三昭三穆，与太祖之庙而七。孙毓曰：「太祖在北，左昭右穆，差次而南。」贾公彦曰：「后稷居中，昭处于东，穆处于西。」古者父子不并坐，昭穆所以别父子远近亲疏之序，而使不乱也。兄弟共为一世。昭皆为昭，穆皆为穆，七世而止。唐增为九世十一室，赵宋因之为十二室。世有定数，而室无定数。其室次以西为上，太祖居西夹之东，为第一室，以下各序昭穆，次第而东。圣朝取唐宋之制，定为九世，遂以旧朝八室而为六世：太祖居中，为第一室，为一世；睿宗居西为第二室，为一世；世祖又西，为第三室，为一世；裕宗又西，为第四室，为一世；顺宗居太祖之东，为第五世；成宗又东为第六室，兄弟二室为一世；武宗又东为第七室，仁宗又东为第八室，以无余室，结彩殿于东壁近南，兄弟二室为一世。故八室止为六世。其制颇与贾公彦后稷居中之制相近，而昭穆不分，父子并坐，不合《礼经》。

新庙之制，一十五间。东西二间为夹室，安奉太祖皇帝为万世不迁之祖。所存十室，太祖既居中，则唐宋之制不可依。惟当以贾公彦昭穆次序而列之也。父为昭，子为穆，则睿宗当居太祖之东，为昭之第一世；世祖居西，为穆之第一世。裕宗居东，为昭之第二世。兄弟共为一世，则成宗、顺宗、显宗三室，皆当居西，为穆之第二世。武宗、仁宗二室，皆当居东，为昭之第三世。英宗居西，为穆之第三世。昭之后居左，穆之后居右。西以左为上，东以右为上，苟或如此，则昭穆分明，秩然有序，不违《礼经》，吻合事宜，诚一代不刊之典，可为万世法程也。若以旧庙为累朝定依室次，于新朝迁安，则显宗跻顺宗之上，为东之第一室，居裕宗之下，则为西之第五室。显宗之室定，而英宗之室始可议焉。盖显宗在东，则仁宗以下，更无余室；显宗在西，则英宗当附仁宗之下。以礼言之，春秋闵公无子，庶兄僖公代立，其子文公，遂跻僖公于闵公之上，《书》曰「逆祀」。及定公正其序，《书》曰「从祀先公」，为万世法。然僖公犹是有位之君，尚不可居弟之上，未尝正位者乎？若以此言之，则成宗宜居上，顺宗次之，显宗又次之。若以国家兄弟长次言之，则显宗固当居上，顺宗次之，成宗又次之。英宗居西，附裕宗之下，则兄跻弟上，犹为「逆祀」，而孙居父祖之上可乎？国家虽曰以右为尊，然古人所尚，或左或右，初无定制。古人右社稷而左宗庙。国家宗庙，亦居东方，盖谓之所当然也。岂有建宗庙之方位既依《礼经》，而宗庙之昭穆反不应《礼经》者乎？且如今之朝贺，或祭祀，宰相献官，分班而立，居西则尚左，居东则尚右；及行礼就位，则西者复尚右，东者复尚左矣。公私大小燕会亦然，但人不之察耳。致职居博士，宗庙礼文之事，所宜建明，然事大体重，宜从史院详酌，行移集议，取自圣裁。(录自《元文类》卷十五)

张珪

　　　论当世得失 【篇名系编者所加。】

国之安危，在乎论相。昔唐玄宗，前用姚崇、宋璟则治；后用李林甫、杨国忠，天下骚动，几致亡国。虽赖郭子仪诸将，效忠竭力，克复旧物，然自是藩镇纵横，纪纲亦不复振矣。良由李林甫害忠良，布置邪党，奸惑蒙蔽，保禄养祸所致，死有余辜。如前宰相铁木迭儿，奸狡险深，险谋丛出，专政十年。凡宗戚忤己者，巧饰危间，阴中以法，忠直被诛窜者甚。始以赃败，谄附权奸失列门，及嬖幸也里失班之徒，苟全其生，寻任太子太师。未几，仁宗宾天，乘时幸变，再入中书。当英庙之初，与失列门等恩义相许，表里为奸，诬杀萧、杨等，以快私怨。天讨元凶，失列门之党既诛，坐要上功，遂获信任。诸子内布宿卫，外据显要，蔽上抑下，杜绝言路，卖官鬻狱，威福己出，一令发口，上下股栗，稍不附己，其祸立至，权势日炽，中外寒心。由是群邪并进，如逆贼铁失之徒，名为义子，实为腹心，忠良屏，坐待收系。先帝悟其奸恶，仆碑夺爵，籍没其家，终以遗患，构成弒逆。其子锁南，亲与逆谋，所由来者渐矣，虽剖棺戮尸，夷灭其家，犹不足以塞责。今复回给所籍家产，诸子尚在京师，夤缘再入宿卫。世祖时，阿合马贪残败事，虽死犹正其罪，如铁木迭儿之奸恶者哉！臣等议：宜遵成宪，仍籍铁木迭儿家产，远窜其子孙外郡，以惩大奸。

君父之雠，不共戴天，所以明纲常、别上下也。铁失之党，结谋弒逆，君相遇害，天下之人，痛心疾首，所不忍闻。比奉旨：「以铁失之徒既伏其辜，诸王按梯不花、孛罗、月鲁铁木儿、曲吕不花、兀鲁思不花，亦已流窜，逆党胁从者，何可尽诛。后之言事者，其勿复举。」臣等议：古法，弒逆，凡在官者杀无赦。圣朝立法，强盗劫杀庶民，其同情者犹且首从俱罪，弒逆之党，天地不容，宜诛按梯不花之徒，以谢天下。

《书》曰：惟辟作福，惟辟作威，臣无有作福作威；臣而有作福作威，害于而家，凶于而国。盖生杀与夺，天子之权，非臣下所得盗用也。辽王脱脱，位冠宗室，居镇辽东，属任非轻，国家不幸，有非常之变，不能讨贼，而乃觊幸赦恩，报复雠忿，杀亲王妃主百余人，分其羊马畜产，残忍骨肉，盗窃主权，闻者切齿。今不之罪，乃复厚赐放还，仍守爵土，臣恐国之纪纲，由此不振。设或效尤，何法以治！且辽东地广，素号重镇，若使脱脱久居，彼既纵肆，将无忌惮，令死者含冤，感伤和气。臣等议：累朝典宪，闻赦杀人，罪在不原，宜夺削其爵土，置之他所，以彰天威。

刑以惩恶，国有常宪。武备卿即烈、前太尉不花，以累朝待遇之隆，俱致高列，不思补报，专务奸欺，诈称奉旨，令鹰师强收郑国宝妻古哈，贪其家人畜产，自恃权贵，莫敢如何。事闻之官，刑曹逮鞫服实，竟原其罪。辇毂之下，肆行无忌，远在外郡，何事不为！夫京师，天下之本，纵恶如此，何以为政！古人有言，一妇衔冤，三年不雨，以此论之，即非细务。臣等议：宜以即烈、不花付刑曹鞫之。

中卖宝物，世祖时不闻其事，自成宗以来，始有此弊。分珠寸石，售直数万，当时民怀愤怨，台察交言。且所酬之钞，率皆天下生民膏血，锱铢取之，从以捶挞，何其用之不吝！夫以经国有用之宝，而易此不济饥寒之物，又非有司聘要和买，大抵皆时贵与斡脱中宝之人，妄称呈献，冒给回赐，高其直且十倍，蚕蠹国财，暗行分用。如沙不丁之徒，顷以增价中宝事败，具存吏牍。陛下即位之初，首知其弊，下令禁止，天下欣幸。臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十余万锭，较其元直，利己数倍，有事经年远者三十余万锭，复令给以市舶番货，计今天下所征包银差发，岁入止十一万锭，已是四年征入之数，比以经费弗足，急于科征。臣等议：番舶之货，宜以资国用、纾民力，宝价请俟国用饶给之日议之。

太庙神主，祖宗之所妥灵，国家孝治天下，四时大祀，诚为重典。比者仁宗皇帝、皇后神主，盗利其金而窃之，至今未获。斯乃非常之事，而捕盗官兵，不闻杖责。臣等议：庶民失盗，应捕官兵尚有三限之法；监临主守，倘失官物，亦有不行知觉之罪。今失神主，宜罪太常，请拣其官属免之。

国家经赋，皆出于民，量入为出，有司之事。比者建西山寺，损军害民，费以亿万计；刺经幡，驰驿江浙，逼迫郡县，杂役男女，动经年岁，穷奢致怨。近诏虽已罢之，又闻奸人乘间奏请，复欲兴修，流言喧播，群情惊骇。臣等议：宜守前诏，示民有信，其创造、刺事，非岁用之常者，悉罢之。

人有冤抑，必当昭雪；事有枉直，尤宜明辨。平章政事萧拜住、中丞杨朵儿只等，枉遭铁木迭儿诬陷，籍其家以分赐人，闻者嗟悼。比奉明诏，还给元业，子孙奉祀家庙，修葺苟完，未及宁处，复以其家财仍赐旧人，止酬以直，即与再罹断没无异。臣等议：宜如前诏，以元业还之；量其直以酬后所赐者，则人无冤愤矣。

德以出治，刑以防奸。若刑罚不立，奸宄滋长，虽有智者，不能禁止。比者也先铁木儿之徒，遇朱太医妻女故省门外，强拽以入，奸宿馆所。事闻，有司以扈从上都为解，竟弗就鞫。辇毂之下，肆恶无忌，京民愤骇，何以取则四方！臣等议：宜遵世祖成宪，以奸人命有司鞫之。臣等又议：天下囚系，冤滞不无，方今盛夏，宜命省台选官审录，结正重刑，疏轻系，疑者申闻详谳。边镇利病，宜命行省、行台体究兴除。广海镇戍卒更病者，给粥食药；力死者，人给钞二十五贯，责所司及同乡者，归骨于其家。

岁贡方物有常制。广州东筦县大步海及惠州珠池，始自大德元年，奸民刘进、程连言利，分蜑户七百余家，官给之粮，三年一采，仅获小珠五两六两，入水为虫鱼伤死者，遂罢珠户为民。其后同知广州路事塔塔儿等，又献利于失列门，创设提举司监采，廉访司言其扰民，复罢归有司。既而内正少卿魏暗都剌，冒启中旨，驰驿督采，耗廪食，疲民驿，非旧制，请悉罢遣归民。

善良死于非命，国法当为昭雪。铁失弒逆之变，学士不花、指挥不颜忽里、院使秃古思，皆以无罪死，未褒赠。铁木迭儿专权之际，御史徐元素以言事锁项死东平，及贾秃坚不花之属，皆未申理。臣等议：宜追赠死者，优叙其子孙，且命刑部及监察御史，体勘其余有冤抑者，具实以闻。

政出多门，古人所戒。今内外增置官署，员冗俸滥，白丁骤升出身，入流壅塞日甚，军民俱蒙其害。夫为治之要，莫先于安民；安民之道，莫急于除滥费、汰冗员。世祖设官分职，俱有定制。至元三十年已后，改升创设，日积月增，虽尝奉旨取勘减降，近侍各私其署，夤缘保禄，姑息中止。至英宗时，始锐然减罢崇祥、寿福院之属十有三署，徽政院断事官、江淮财赋之属六十余署，不幸遭罹大故，未竟其余。比奉诏：凡事悉遵世祖成宪。若复循常取勘，调虚文，延岁月，必无实效，即与诏旨异矣。臣等议：宜敕中外军民，署置官吏，有非世祖之制，及至元三十年已后改升创设员冗者，诏格至日，悉减并除罢之；近侍不得巧词复奏，不该常调之人亦不得滥入常选，累朝斡耳朵所立长秋、承徽、长宁寺及边镇屯戍，别议处之。

自古圣君，惟诚于治政，可以动天地、感鬼神，初未尝徼福于僧道，以厉民病国也。且以至元三十年言之，醮祠佛事之目，止百有二；大德七年，再立功德使司，积五百有余，今年一增其目，明年即指为例，已倍四之上矣。僧徒又复营干近侍，买作佛事，指以算卦，欺昧奏请，增修布施莽斋，自称特奉、传奉，所司不敢较问，供给恐后。佛以清凈为本，不奔不欲，而僧徒贪慕货利，自违其教，一事所需，金银钞弊不可数计，岁用钞数千万锭，数倍于至元间矣。凡所供物，悉为己有，布施等钞，复出其外，生民脂膏，纵其所欲，取以自利，畜养妻子。彼既行不修洁，适足亵慢天神，何以要福！比年佛事愈繁，累朝享国不永，致愈速，事无应验，断可知矣。臣等议：宜罢功德使司，其在至元三十年以前，及累朝忌日醮祠佛事名目，止令宣政院主领修举，余悉减罢；近侍之属，并不得巧计擅奏，妄增名目；若有特奉、传奉，从中书复奏乃行。

古今帝王治国理财之要，莫先于节用，盖侈用则伤财，伤财必至于害民；国用匮而重敛生，如盐课增价之类，皆足以厉民矣。比年游惰之徒，妄投宿卫部属及宦者、女红、太医、阴阳之属，不可胜数，一人收籍，一门蠲复，一岁所请衣马刍粮，数十户所征入不足以给之，耗国损民为甚。臣等议：诸宿卫宦女之属，宜如世祖时支请之数给之，余悉简汰。

阔端赤牧养马驼，岁有常法，分布郡县，各有常数，而宿卫近侍，委之仆御，役民放牧。始至，即夺其居，俾饮食之，残伤桑果，百害?起；其仆御四出，无所拘钤，私鬻刍豆，瘠损马驼。大德中，始责州县正官监视，盖暖棚、团槽枥以牧之。至治初，复散之民间，其害如故。监察御史及河间路守臣屡言之。臣等议：宜如大德团槽之制，正官监临，阅视肥瘠，拘钤宿卫仆御，着为令。

兵戎之兴，号为凶器，擅开边衅，非国之福；蛮夷无知，少梗王化，得之无益，失之无损。至治三年，参卜郎盗，始者劫杀使臣，利其财物而已；至用大师，期年不戢，伤我士卒，费国资粮。臣等议：好生恶死，人之恒性。宜令宣政院督守将严边防，遣良使抵巢招谕，简罢冗兵，明敕边吏谨守御，勿生事，则远人格矣。

天下官田岁入，所以赡卫士，给戍卒。自至元三十一年以后，累朝以是田分赐诸王、公主、驸马，及百官、宦者、寺观之属，遂令中书酬直海漕，虚耗国储。其受田之家，各任土著奸吏为庄官，催甲斗级，巧名多取；又且驱迫邮传，征求饩廪，折辱州县，闭偿逋负，至仓之日，变鬻以归。官司交忿，农民窘窜。臣等议：惟诸王、公主、驸马、寺观，如所与公主桑哥剌吉及普安三寺之制，输之公廪，计月直折支以钞，令有司兼令输之省部，给之大都；其所赐百官及宦者之田，悉拘还官，着为令。

国家经费，皆取于民。世祖时，淮北内地，惟输丁税。铁木迭儿为相，专务聚敛，遣使括勘两淮、河南田土，重并科粮；又以两淮、荆襄沙碛作熟收征，徼名兴利，农民流徙。臣等议：宜如旧制，止征丁税，其括勘重并之粮，及沙碛不可田亩之税，悉除之。

世祖之制：凡有田者悉役之，民典卖田，随收入户。铁木迭儿为相，纳江南诸寺贿赂，奏令僧人买民田者，毋役之以里正主首之属，逮今流毒细民。臣等议：惟累朝所赐僧寺田及亡宋旧业，如旧制勿征；其僧道典买民田及民间所施产业，宜悉役之，着为令。

僧道出家，屏绝妻孥，盖欲超出世表，是以国家优视，无所徭役，且处之官寺；宜清凈绝俗为心，诵经祝寿。比年僧道往往畜妻子，无异常人，如蔡道泰、班讲主之徒，伤人逞欲、坏教干刑者，何可胜数！俾奉祠典，岂不亵天渎神！臣等议：僧道之畜妻子者，宜罪以旧制，罢遣为民。

赏功劝善，人主大柄，岂宜轻以与人。世祖临御三十五年，左右之臣，虽甚爱幸，未闻无功而给一赏者。比年赏赐泛滥，盖因近侍之人，窥伺天颜喜悦之际，或称乏财无居，或称嫁女取妇，或以技物呈献，殊无寸功小善，递互奏请，要求赏赐回奉，奄有国家金银珠玉，及断没人畜产业。似此无功受赏，何以激劝？既伤财用，复启幸门。臣等议：非有功勋劳效着明实迹，不宜加以赏赐，乞着为令。

臣等所言：弒逆未讨，奸恶未除，忠愤未雪，冤枉未理，政令不信，赏罚不公，赋役不均，财用不节，民怨神怒，皆足以感伤和气。惟陛下裁择，以答天意，消弭变。(录自《元史》卷一百七十五《张珪传》)

曹元用

　　　论应天以实不以文 【篇名系编者所加。】

应天以实不以文，修德明政，应天之实也。宜撙浮费，节财用，选守令，恤贫民，严禋祀，汰佛事，止造作以纾民力，慎赏罚以示劝惩。(录自《元史》卷一百七十二《曹元用传》)

许有壬

　　　风宪十事

照得延佑三年六月，钦奉圣旨作新风宪一款：监察御史廉访司官，凡利害可以兴除、军民休戚切于时政者，各宜尽心敷陈，以凭采择。又至治改元诏书：天下之大，机务惟繁，博采舆言，庶能周悉。自今内外七品以上官有伟画长策可以济世安民者，实封呈省。伏念卑职一介寒微，屡叨甄录。凡伟画长策之可采，岂浅才末学之所知？既博采于舆言，且下询于百职，叨言责，敢竭愚诚。尝谓天下之事非一，设官分职，各有攸司。而官职之中，风宪尤重。所以纠百官之非违，示百官之轨范。故其用人也，必当极天下之选；而于行事也，必当尽天下之公。奉法持衡，毫发无间；然后可以责人，未有己所不能而责人之不至者。迩来风宪之司，或已有成法，而不能奉行；或虽有旧规，而事当损益。庭荒田治，盖所未闻，故不敢他及，而以风宪十事具陈如左。

取补书吏

书吏名役至轻，所系至重，补用之法，屡有变更。所以不惮烦者，必欲得人而后已也。然而改法愈密，得人愈难；事壅法毁，其弊益甚。至使外而郡邑，内而朝廷，语及此徒，无不颦蹙。岂天下果无其人而立法终于不善邪，盍不究其所以然者？夫天下之才本难，而宪司之事权实重。事重则庸人力不胜任，权重则小人挟以营私。纪纲之废，职此居多。苟能依例，令管民文资正官从公保举，廉访司官覆察相同，面试中程，然后补用；如有不应，元举覆察考试正官首领官黜退，该吏断罪勒停，则亦何患其人哉？今则所举，大率非强有力者不得，覆察者符以虚文，甚无谓者。面试之日皆与符同，公堂秉笔、落纸成文者，盖百无一二也。考试之官初亦岂有私意，不过谓人身事辛苦至此，忍使流离奔走不遂而归，意则佳矣，奈国事何？后来者又复如此，久久相因，是使宪司不终于得人也。使其对面依例必试，虽元举覆察已完，而其不实者，则皆不逐而自退矣。岂不革一切之弊哉？至于败缺，往往有之，而所谓黜断者，绝未闻也，人亦何惮而不因循故常哉？补用之法，以此为纲，始终相维，但必行之，人自得矣。若夫节目之损益，亦有不容不及者。岁贡儒人，虽有明敏之资，而遽为未试之事，殆未易也。今后须要年三十以上，覆察完备，先历路吏一考。三台典吏，虽案牍素所习学，而资质既有不同，工拙遂致迥异。其应充书吏者，亦合先历路吏一考，然后试补。官既获用，彼遂达材，亦将乐于趋事也。奏差名役，虽又稍轻，今皆转补。书吏始由州吏取充，较之路吏，所历既浅，所进亦优，合于岁贡不尽路吏内举察取用，依例试补。书吏若是，则曰纲曰目，交相维持，申明旧纲，参酌新目，补用之初，责以必试。若有败缺，将元举官吏必罚无恕。人各有警，而人才自得矣。

会议还司

照得作新风宪诏书：各道分司，若不遍历百姓利害，官吏贪廉，岂能周知？除廉访司使守刷按置司去处，余拟每年八月中分巡，至次年四月中还司。如不依期出巡，及巡历未遍，托故回还，或依期还司，不曾遍历，及应结绝之事而不结绝者，听总司申台区处。窃惟外郡远邑，小民茹苦含悲而不能赴愬，污吏窃时肆暴而恬然自安者，宪司之官非身践其地心诚求之，盖未易周知也。朝廷立法，谓旧制月日拘迫，不能遍历，改拟八月中分巡，四月中还司，所以责其郡邑必遍，而事务必办也。今则每至分司之时，总司依时分道发印，而各官因循宿留，非半月两旬不能出户。总司未免催促，遂至构怨生隙，妨害公事。至于文移之往来，自有递铺，必曰重事，亦自有额设差乘驿往来。或者又有必须议论面相可否之事，须要经手谙知首尾之人，则书吏固其人也。今则每遇会议公事，司官必领吏属躬自还司，驿马祗应之劳费，郡邑官府之送迎，岁月因循，事务废弛，一行之间，所失若是之多也。又每遇诏赦，不问条款拘该如何，指称未奉通一，例回还直候，申明降，方行出司。虽有明白赦前应追会者，亦漫不省视。至于体覆体察之事，与赦文了无相干，一切付之不理，此尤不可不论者。且以已往通例，考之即可见也。今次遇赦，不过照出先奉例文，称说合无比依前例一体施行。省部拟议，大率皆准旧格，至于再四，重重相因。岂有假此为名，遂谓无事？设若一二新事，旧例所不该者，候奉明降至日施行，与其余盖无相妨也。推其所由，一则妻子在家，急于看视；二则辞难避事，翫废岁月，因循苟且，培养资品而已。百姓之利病，官员之贪廉，盖漠如也。夫外郡远邑，望司分之来，若饥渴之待饮食。一事未毕，飘然而归，其失望为何如哉？有已经论告之人未曾究问者，挟恨报雠，适足以重吾民之害耳。彼得以为辞者，止谓无事，而虚费祗应。使其果无一事，但监临州郡，所以消贪邪、护疲瘵者，不能尽言，祗应之费，其有几何？会赦而可行者，不可胜计。除出司不依期及不曾遍历已有明文外，今后凡会议公事，重者止许差书吏还司，其分司官理宜禁止。若遇诏赦，亦合止于所分州县听候通例按行。其余合办公事，至四月中依例回还，庶免旷弛。

文案稽迟

风纪之设，振肃纲维，宣明风化，镇遏奸邪为重。至于刷磨案牍，特簿书期会之末。然而刑狱之重轻，金谷之出纳，舞弄于巧密之内，包括乎繁冗之中，故照刷之时，尤宜介意。且诸司文案，宪司得以治之。迟者督之使行，错者厘之使正，随其轻重而施其罚。虽一检一札之失行，十日半月之稽缓，盖必较而不恕也。至于宪司之事，错者迟者何限？首领官虽有检举之名，分司回还亦有照刷之说，而常人之情，无所警畏，习于故常，狎于情好，终于付之不问而已。苟以照刷有司之法待之，将何所措手足耶？有总司立案，候分司出巡施行之事。分司回日，或以还司日近，或以巡历不曾到彼，或转行委官行卷连回牒总司。明年出司，又复如此。搬卷往来，有至二三年者。本司如此，而欲责有司之迟慢，可胜叹哉，夫书吏权重，上下之所共患，而莫究其所以然者，请因是论之。夫分司之出也，官吏三四人而已。为之官者，使皆熟于案牍，精于事情，则为之吏者，虽欲高下其手，舞智作奸，其可得乎？其有高坐堂上，大小事务一切付之于吏，可否施行，漫不省录，事权之重，虽欲不归之于吏，不可得也。为吏者虽欲避之，亦不可得也。有所见之不同，书吏所执虽是，而不能抗官长之势，其不诡随者鲜矣。窃照按察司设立书吏，当时议论，事事周悉，但用非其人，不能无弊，遂以为冗员革去。今欲去事务之稽违，削书吏之权重，莫若每道依旧设立书吏四名，巡行之时，分道而出，赞画公论，扶持纪纲。还司专一，分轮检举，照刷文案。其三台察院，亦合各设一员，并于各道并行。台察院考满书吏，应任提控案牍，及儒贡书吏两考之上，选充一考之后，依例入流。如此，则案牍免稽迟之患，而书吏之权不削自轻矣。

荐举官员

为治之要在乎得人。取人之道，必当极天下之公论，而后能尽天下之人才。荐举之法，固取人之急务，然举之苟不以道，恐复有遗才之恨。今日之事，试以四事论之，举之未尽善者有三，而导之使竞者则有一焉。所谓未尽善者，一曰五事举人之弊。五事之目，因循虽古，实则虚文。户口之增，不过析居、放良、投户、还俗，或流移至此，彼减此增之数，夫何能哉？江南之田，水中围种；齐鲁之地，治尽肥硗，虽有真才，五终不备。辽海之沙漠莽苍，巴蜀之山林溪洞，龚黄继踵，能使田野辟乎？欲盗贼之息者，有盗匿而不申；求讼词之简者，将应理之事亦付不问。至于赋役，则上下贫富，品答科派，自有定规。尽能奉行亦分内事，实效茫然，凋瘵日甚。惟其必以五事全备取之，则谁不巧饰纸上？且例文明谓所举但有败阙，罪及元举察官。今败阙者何限，而黜责未闻。宜其翫习苟且，非恩不举也。今后莫若令监察御史、廉访司官，凡路、府、州、县官，各举所知，不必拘以五事，明言其才能事政，着明实迹，以备采择，严其同坐之科必罚无恕，则人才将自得也。二曰不明所长之弊。夫人才古今所难，人各有能有不能，不可强其所短而废其所长也。比年以来，每见所举之文，一概无非可居风宪言路之人。若夫治民、用兵、理财、听讼、主文、参幕、考工、明术者，世岂无之，见于荐剡者，盖百无一二也。今后拟合各言所长，至省部籍类，以凭采择，庶铨用之际，各适其材。三曰连名举同之弊。监察御史举人之际，多挽同列，联署满纸。同署之人，复有论荐，亦复要之。虽有素不相知之人，未免委曲顺从，殆如答礼，盖以平日往复之有素也。夫人之相知，各有深浅，必欲同衔，实乖公论。今后拟合令单名荐举，果有同识其贤，亦合别具荐状，庶革牵联之弊。其一事导之使竞者，比见荐到五事备廉能官员，宪台既已除擢，后又与之呈省，遂营求升等减资。且始言荐之，以其可居风纪，激励贪浊，俾居清要，则是已赏之矣。又图升减，不惟有碍选法，实导之使竞也。今后拟合将已经台除者再不升减；其已经省部升减之人，宪台若欲除用，须待再举无瑕，然后甄录，庶少抑奔竞之风。

廉使频除

分职之在外者，莫重于宪司。用得其人，则一道之间功效有不可胜言者。廉访使职长一道，权总副佥，分司总司，皆听处，是以其职尤难其人。苟得其人，可不假以岁月使之尽展其长乎？今天下二十二道，阙者盖十常六七。遍历精选仅得几人，而到任未几，寻复改授。夫天下之事，非责之专任之久，未易有成也。朝廷定制，内任以三十月，外任以三周岁为满，虽有明敏过人之才，至于本末之后先，轻重之缓急，布置施为，各有条序，固非急遽之能尽也。《语》曰：「苟有用我者，期月而已可也，三年有成。」夫子大圣，周岁之月但能仅布纪纲。至于治功，必三年而后成。子产相郑，一年而谤之，三年而颂之。今之所用果何人哉？苟得其人，则又或一年、或半年、或数月，纷纭改易，席不暇暖，家赀尽于迁移，筋力疲于道路。公务益毁，纪纲不振，职此故也。夫省台所职，虽有不同，机务重轻，亦未易别，大抵事体相需同欲致治而已。今宪台选用官员，所至之处，吏属尚未尽识，而省部论择，复与改除。其省用者，台亦如之，遂使一人之身一岁数迁，一或不除，皆置不用。人才固难，而用之如此，将何以责其成效耶？今后廉使既得其人，部省不请改用，须待将满听选除。庶三年之间，一道之事得以尽其所施也。

远道阙官

天下之大，生民之，抚之以郡邑，纲之以宪司，可谓治具毕张矣。而远迩之间，有不容不辨者。各道司官，除廉使守司刷按置司去处，其副使佥事分道出巡，所至词讼填塞，公务纷纭，推问不公，审断狱刑，照刷文卷，点视仓库，及体覆体察一切公事。一有缺员，则巡历未至之地，必有受其弊者。今所至阙官，或令副使佥事守司，而按治州郡皆不暇及。腹里边远，事势不同。腹里时有阙官，郡邑官吏犹或有所忌惮。设有纵恣不法，而礼法之民有苦而已。若夫边远地面，山川溪洞之险阻，猺黎夷獠之冥顽，抚字或乖，利害不浅。官吏凭恃险远，率多贪污，渔猎茧丝，无所不至。非持宪之人监临弹治，使之有所警畏，殆未易靖也。今年广西一道，至今阙官，令经历权摄司事。广东、海南、福建悉皆阙人，盖是已除者托故不来，而到任者不久即去。其所由，亦各有说。人情孰不欲身之安逸，以遂其仰事俯畜之心哉？今则不择其地之远近，人之便否，一概授之。虽严其不赴之罪，亦无以作其必往之心也。江南三省接连及广海地面，二品至七品官员可任风宪者，岂无其人？若将各道分相近地面，官员有政绩昭著曾经荐举者，遴选铨除，庶人皆知劝，可无阙官之患。

冗食妨政

宪司设官置吏，虽大小不同，而人各有职，岂有无事安坐，赘员冗食，不能少裨治理，又复有蠹于政事者哉？且司官、首领官责任之重，固不具言，译史则标译文字，译表章；书吏则按行照刷，审理推问；奏差则往来传达，实为行人，以至典史之微亦各有事。而通事之设，本为蒙古、色目官员语言不通，俾之传达，固亦切用之人。然而今日各道监司，大率多通汉人语言，其不通者虽时有之，而二十二道之中，盖可屈指而知也。则是所用之时常少，而无用之时多。虚靡廪禄，又与出身，日无所事，不过挟司官之势，凌侮吏曹，俯视官府，擅立威权，恐喝有司，嘱托公事，附带买卖，影蔽富民。诚以安坐而食，无所用心，故其为己营私既专且精也。举世皆知书吏握事权重之弊，而不知此曹虽不握事而事实由之，故其为害若轻而实重。弊难尽除，去其太甚。今后莫若令译史兼之，各路亦合一体。照磨虽曰职官，皆重廉，架阁承发，付以典吏，纸札祗候，遂为专司，余则无所事而安坐冗食，亦合减去，令知事兼之。今各道照磨阙处不少，未闻兼之而有失惧者也。或谓寺监三品，清闲衙门，皆设照磨、通事，此可减乎？曰：风纪之司，一事之微，皆当极天下之公论。天下冗员，不知其几？风纪之司，皆当建白整顿。纵不能此，忍自畜之？或者又谓欲此阙安置人员，尤非公论。孰谓风纪之司而有为此论者乎？倘蒙详酌议行，亦有补于风宪。

铨除御史

监察御史，前代八品之职，国朝官制为正七品。选格内任一考与升从六；外任两考方进一等。握等计资，毫发不贷。至于宪台除用历御史者，即除各道佥事正五品职内转台为都事，必授副使正四品级。非戾于选法也，诚以御史非百职之可比，庶务之利病，皆得而敷陈，百官之奸邪，皆得而纠劾，朝廷使之位卑而言者，盖御之有道也。人之常情，望其所未至，则必奋发激励，勇于趋事，刀锯在前，有所不顾。位卑禄轻，则易于弃去，无患失之心。去就既轻，作事必勇。若厌其所望，满其所欲，则必委曲周旋，保全遮护。今也四品五品，率皆除之，甚有资历已及三品而浮沉其中。彼果何望而奋于立事耶？故事之来也，含糊模棱，目曰老成；钤口缩头，号为持重。迫晚景者顾影而自惜，计子孙者留意于将来，因仍改除，遂为得计。今后莫若先尽县达鲁赤、县令，令有治，次及内外六品七品才德堪充之人，其资品高者，不必铨用，庶无患失之心。又比年以来，每将怯薛之人除充是职，夫聪明敏达者，固亦不少，而事务生疏者，不能无焉。亦合精选上等知识而明敏刚直能胜其任者为之，庶几适用于宪纲，不为小补。

赃罚赈济

近承奉台札：淮西河南廉访司，将赃罚钱赈济饥民，奏准今后若有赈济，没俺文字，休交动支。窃谓民以食为天，遇时有阻饥之患；国以民为本，救荒实为政之先。圣朝子育黎元，鳏寡孤独给粮养赡，伤水旱蠲税赈恤，德音謞謞不一而足。又令所在存留义粮以待凶岁，勤恤至矣。然而州县非才，奉行不至，不幸有水旱之不时，细民实获其惠者，未之见也。而经费不赀，帑藏有数，嗷嗷仰给，卒无以应之，遂至鬻子卖妻，轻则为道路之流民，重则为原野之饿莩。救之之道，当如拯水火中之焚溺也。夫廉访司所收罚钱物，始则实出于民，皆滥污官吏掊聚敛之物，与其它用，不若归之。且各处人民，必见已饥而后陈报，未有逆料将来而敢预为申请者也。若待明文，恐有不及。如蒙详酌，若有赈济附近道分，拟候明降。其余远道有司，钱谷果有不敷，许令支用，庶望饥民不至失所。

农桑文册

农桑，生民之所天，有国之大计，人无智愚，皆知其为重且急也。世祖皇帝内立大司农司，总挈天下农政。各处正官，岁时劝课。无成效者，御史台、按察司纠察究治。又立行司农司、劝农司，分地管领。为是农桑已见次第，并入按察司，添设佥事二员。后欲减省，台官一同奏准：廉访司事多，依旧存设。在后节次奏准：管民官提调，廉访司体察，未闻废弛。延佑七年四月，大司农司奏奉圣旨节该：廉访司为农桑两遍添官，交依旧管行，每岁攒造文册，赴大司农司考较。夫责之廉司者，盖以劝课官知所警畏，初不系文册之有无。文册之设，本欲岁见种植、垦辟、义粮、学校之数，考较增损勤惰，所以见廉访司亲为之。然养民以不扰为先，而害政惟虚文为甚。农桑，所以养民也，今反扰之；文册，所以责实也，今实废之。各道比及年终，令按治地面依式攒造，路、府行之州、县，州、县行之社长、乡胥，社长、乡胥则家至户到，取勘数目。幸而及额，则责其报答之需；一或不完，则持其有罪，恣其所求。豚尽于供饷，生计废于奔走。人力纸札一切费用，首会箕敛，因以为市。卑职向叨山北宪幕，盖亲见之。而事发者亦皆有按可考。以一县观之，自造册以来，地凡若干，连年栽植，有增无减。较其成数，虽屋垣池井尽为其地，犹不能容，故世有纸上栽桑之语。大司农岁总虚文，照磨一毕，入架而已，于农事果何有哉？分司所至去处，公事填委，未毕，已迫程期，岂能一一点视盘量？兼中原承平日久，地窄人稠，与江南无异。若蒙详酌奏闻，依旧巡行劝课，举察勤惰。籍册虚文，不必攒造，民既无扰，事亦两成。(录自《至正集》卷七十四，清石印本，收入《元人文集珍本丛刊》，下同)

封赠

照得延佑七年改元诏书：封赠之制，本以激劝臣下，比因泛请者，遂致中辍。今命中书省从新设法议拟举行，毋致冗滥。窃谓劝善惩恶，有国之大经；宣力输忠，人臣之常事。然必劝之有道，惩之有法，而后可以使之身无遗力，心无遗忠。苟为不然，虽刑罚日严，终无以格其为恶而进其为善也。朝廷举行封赠，使为臣者一身之贵，上及祖父母、父母，下逮妻子。天下臣僚，孰不感激奋发思报万一？劝之之道，可谓尽矣。至于但犯取受之赃，并行追夺，虽有至愚无知，见其父母已受之恩一旦夺去，苟有人心，岂不惭痛？惩之之法，不已至乎？则是劝善惩恶未有逾于是者也。朝廷此制初行，在京官员七品以上，就任申请，悉被恩荣，普沾存殁，至于亟升亟请再赠再封者有之。而外任职官，例皆任满给由方得申请，适遭中辍，不及沾被。钦承诏旨，再许推恩，中外臣邻，莫不欣戴。延望逾岁，未蒙举行。或亲衰耄，虑不及于生荣；或身迫暮年，恐莫于孝思。希望之情，固不能已。如蒙仰遵明诏，俯悯下情，早赐颁行，不惟臣下普被天恩，抑且励忠劝孝，其于政化，实非小补。(录自《至正集》卷七十五)

丁忧

至大四年三月，钦奉诏书：官吏丁忧，己尝着令。今后并许终制，以厚风俗。朝廷夺情起复，蒙古、色目管军官员，不拘此例。窃惟治道必以教化为大经，人道必以孝忠为大本。教化不施，虽有刑政不能为善治；孝忠无取，虽具形体不足为全人。而忠出于孝，则是孝又百行之大者焉。钦惟圣朝以孝理天下，稽考典礼，除蒙古、色目各从本俗，其余居官，着为丁忧之制，将以美教化厚人伦，为治之要道也。所谓夺情起复者，盖有道德行艺可以范世，谋猷材画可以经邦，天心简眷，人望素服；或边臣宿将，久谙军政，智谋韬略，可任边寄。似此必用之人，谓之起复，谁曰不然？其或碌碌凡庸如冯翼霄，才无过于常人，行每乖于清议，徒以谄佞憸邪，亦复冒膺起复，实玷风教。宜明白奏闻，除上位知识必用之人，取自圣裁，其余人员，并遵旧制。其于治道，不为小补。(录自《至正集》卷七十五)

吏员

钦奉圣旨节该：汉儿吏道，从七品以上休委付者；教授秀才并职官内取的令史，依旧例委付者。又宪台奏准，监察御史、廉访司，依保守令例，每岁各举谙练刑名者一人，注充推官。窃谓一统万邦，治虽多术，大经要道，首在得人。论材有长短之不齐，立法贵变通而无弊。故求贤择善，必自多门；而趋事赴功，庶臻成效。钦惟我朝建元以来，百度修举，惟科举条目，议而未行。出官之制，大率由吏；而贡吏之法，必以儒通吏事，吏通经书，然后补用。在后奉行不至，试补之间，多不依法，遂使贤愚混淆，政事败阙。仁宗皇帝励精图治，痛惩其弊而一新之。由吏出身者，限以从七，不使秩高权重，得以纵恣。设立科举，取人以德行为首，试艺以经术为先，求贤之方，视古无愧。但科举未行之时，以吏取人，实学之士，亦未免由此而进，一概限之，不无同滞。且名器之设，所以陶铸人才，鼓舞为善者也。各衙门通事、知印、宣使、奏差之类，劳逸悬绝而出职反高，又得升转；独于吏员，待之既殊，遏之又甚，自非特立坚守之人，亦何劝而为善耶？目今中县以上，铨衡有乏材之叹，郡邑多阙官之所。又钦奉圣旨，岁举推官一人。推官从六品职，必精晓刑名，洞达事理，慈祥恺悌，历练老成之人，方可任此。不广其途，亦难选举。夫吏弊政蠹，固不为少。但科举未行之前，儒皆为吏，其贪虐鄙俚之徒，限之固宜，而廉慎儒雅之才，恐遂并弃。合无自颁行科举诏书日为始，以前该降吏员，量许陛至三品；以后入役者，从五品止。庶贤愚无同滞之患，官府有得人之效。(录自《至正集》卷七十五)

纠副使哈只等

士居下位，尤殚心力于公忠；权贰一司，已极班行之清要。苟守己或乘于彝宪，则原情尤重于常刑。郡邑毫厘之私，莫不抵法；而奸邪什百，其害乃欲治人！论劾不明，劝惩何在？近奏台札：江西省守体覆各道，声迹至海北广东道，体察得本司副使哈只、蔡衍不公等事。谨案：哈只者，心本贪邪，才兼诡谲，败事何限，黩货无厌，风闻肆威，垄断罔利，有司之所罕见，邑胥之所不为。先任海南道副使，延佑三年十一月到任；随时出司，照刷石康盐课提举司文卷。所欲既厌，将分司印信分付随行书吏，于延佑四年二月称病径归。今除本道，于至治元年二月到任。至治二年七月二十日遽尔托病出广。其蔡衍者，腐儒散材，凡庸小器，素无令望，屡玷清班。至治元年十一月到任，奉公守法之微效未见，营私违禁之实迹已明，于至治二年闰五月十一日亦行称病出广。若候声通行具报，缘各官俱已离职，诚恐宪台不知，或加选擢，实玷公论。伏乞显示黜斥，用肃宪纲。(录自《至正集》卷七十五)

辨平章赵世延

伏以公论昭明，见朝廷之政治；正人伸雪，乃风宪之振扬。苟有见闻，岂容缄默？窃见光禄大夫前四川行省平章赵世延，先任御史中丞，倡率监察御史，奏劾奸臣帖木迭儿不法一十余事。及中丞朵儿赤等按问帖木迭儿下总领蔡云，因冯开平身死，公事过付张五十三，许与帖木迭儿中统钞一千锭，本人受要说事钱二百锭，招证明白，征赃到官。其帖木迭儿幸得脱免，追印罢职，因此怀蓄忿怒。至延佑七年，复入中书，盗弄威权，专务报复，陷害忠良，无所不至。将中丞朵儿赤并萧拜住织罗诛杀；又以温迪罕尝赞其事，坐以减死之罪。为平章赵世延远任蜀省，令人诱说伊房弟胥益儿哈呼，将赦前干名犯义虚妄事情，排陷陈告，差人勾唤，赴都对问，行至中途，遇诏赦释免。又行差官催促到部，令伊门下心腹人尚书答里马失里，非法锻炼，勒要招服，锁发前去。三不剌复还大都，凌虐枉禁，前后三年，意逼自裁。本官刚明自负，不为匹夫自经沟渎之事。其原告人自知诬妄，不敢面对，因此在逃，根勾不获。为本官患病，奏奉圣旨，保管在外。刑部议拟：胥益儿哈呼讦告房兄赵平章，逐项事理，俱在革前。原告人在逃百日之上，依例革拨改正。蒙中书省闻奏，令还家养病。兹者钦遇圣天子登极之初，眷念忠良枉罹刑害如朵儿赤、萧拜住、温迪罕等，首降德音，特与昭雪。其平章赵世延，即与中丞朵儿赤等一体，中外共知，理宜辨正。本官庙堂伟器，柱石良材，省台出入垂三十年，劬瘁焦劳，幸脱虎口，似此老成，盖未易屈指也。江南行台已尝辩明，如蒙奏闻擢用，允惬舆情。(录自《至正集》卷七十六)

辨廉使刘藻

绳愆纠缪，固为宪治之常；美化移风，尤系人伦之重。故经典着子为父隐之训，而法律有许相容隐之文。诚以教化乃刑政之原，而名义又教化之本，使其干名犯义，讦证皆实，其于治体，所伤已多。有是非未分，曲直不辩，抱没齿之究者乎？圣朝明诏天下，着为定例。承宣奉行者，其可忽耶？伏见前淮东道廉访使刘藻，皇庆元年因扬州路包办酒课不便，本官力言议减瓶花价钱，遂忤意。本道蛮子监司受讫酒户赵胜中统钞三百锭，经宿行，至公厅，唤到与钱人赵胜等取问，指出上下官府钱一千五百五十锭内，刘廉使下家口周来安钞五十锭，就令赵胜等具状首告。此时并无刘廉使名字，为周来安出外，本官自行根唤送官。省台委官追问，状外逼问供指，曾令周来安将钞一百锭过付本使收受，未见虚实，将刘廉使监收，之后纔将周来安勘问，勒指伊使。本人不禁苦禁，符同强正，将刘廉使抑勒招承，追赃到官。事未结正，钦遇原免。延佑三年，奉使宣抚，巡历淮东。耆老士庶并赵胜等列名陈辩，及淮东宣慰使孙通奉等洞知情伪，皆为辩白，于今十有余年尚未改正。窃惟刘藻历有年，报效无愧，凡平居之自守，亦人之稔知；不幸枉被赃诬，名节扫地，含冤无诉，垂老可怜。假使原赃果有，即系奴证其主，不惟有伤风化，抑且违别诏条，甚非朝廷美教化、厚风俗之初意。兼原状初无本官名字，即系节次状外展转供指数目。即此二端，则是非判然矣。如蒙悯其无辜，特与照勘改正，庶几诬构得明，而公论有在也。(录自《至正集》卷七十六)

纠中丞等

人臣之恶，莫大于无君；春秋之讥，尤严于与国。故汉诛梁冀，而其故吏宾客免黜者三百余人，朝廷为空。诚以恶逆之人，无罪可拟，其恶人之徒，虽有轻重不同，而在所必论者也。先王立法，坏其室、污其宫而焉。宫室何知，必坏必污而后已，以逆恶之所尝居也。居且若是，而官为台察出其门下者乎？原恶帖实，其罪弥天。今虽诛戮，门下人数在百司且不可。其在风宪，如中丞某者，自宣徽院与之周旋，继而援引入台，由侍御递升是职。比者本贼为恶之后，将本官呼召驰驿，前赴上都，盖亲闻其事矣。本贼既为知院，幸而出台，又于九月廿一日盛其鼎烹，赴宅相贺。恶逆如此，忍犹媚之。经历某谄谀轻薄，素非历练，阿附进用，遂掌宪幕。监察御史某某某皆非风纪之才，徒为本贼牙爪而已，其为门下，所共知。具呈闻奏，区处施行。(录自《至正集》卷七十六)

辽王

尝闻《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威。」言天子可以作此也。朝廷仁厚相承，匹夫但犯死罪，有司再三详谳，必待奏可，乃敢施行。宗主同姓，为国藩屏，任之固重，至于生杀之柄，虽匹夫有罪，亦不敢僭，而亲族贵重出于匹夫万万者哉！近按忒不花太子等，尝与恶逆，此在圣上躬断者，尚且会集宗亲共议处置。比者脱脱辽王，擅杀亲族八里牙等，实违太祖皇帝大法，不闻有所处置，内外无不忧疑。若不早正其罪，则号令倒置，威权下移，祖宗法度，自所不行，启将来之衅，实关宗社之大计者也。卑职忝居言路，义不容默。(录自《至正集》卷七十六)

锁南

尝谓有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能治天下。如奸臣帖木迭儿蒙蔽先朝，专权政府，包藏祸心，离间宗室，妄作威福，诛害大臣，使先帝孑然宫中，以致贼臣帖实等乘衅为逆。其子锁南亦与其事，兼本人阴险狡猾，陷害台谏，附凶党恶，罪不容诛，已经纠呈闻奏。今奉命乃令杖，物议喧腾！非示极刑，曷伸邦宪！乞赐早正其罪，仍命辞臣声逆贼等罪恶，昭告天下，以快元元之心，天下幸甚！(录自《至正集》卷七十六)

班丹等

尝谓佞人不远，实妨日月之明；早办或亏，必致冰霜之渐。近者奸臣帖木迭儿之子班丹，因取受李文郁等钞锭事觉，奉旨追问，征赃到官，侥幸遇免。及刑部尚书不答失里、徽政院使哈散儿不花等，俱经断罢追夺，窜逐得罪。朝廷之人，理宜屏弃。班丹之兄八里吉思之欺君，弟锁南之为逆，俱已诛戮，籍没家赀；观音奴亦以赃杖一百七十。一门之内，父子兄弟险愎凶恶，无所不为。今班丹既以不叙，不答失里、哈散儿不花等各曾经断追夺流徙，当杜门不出，悔过思愆，兹乃出入宫禁，密近清光，偃蹇轩昂，腼然无愧。圣天子即位之初，亲贤论道，思致太平。而此等奸凶，岂宜在侧？其余似此犯赃经断之人，即系一体，宜从宪台照勘，闻奏屏黜，实防微杜渐之一端也。又班丹弟锁住见任翰林学士，同修国史。朝廷实录，理宜严密。其父子凶恶如此，岂不载纪？而令其弟在中亲与其事，甚非所宜。亦合明白奏闻废黜，及无令出入宫禁，天下幸甚！(录自《至正集》卷七十六)

帖木迭儿门下等事

窃谓刑赏者，人主之大柄，有国盛衰之所系也。故刑一人而天下服，赏一人而天下劝者，当其实也。苟有功不赏，有罪不诛，滔滔横流，日复一日，其祸有不可胜言者矣。《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威。」此言天子之事也。臣而盗弄，所作虽当，犹至于害家凶国，颠倒错乱，岸然横恣者乎？圣朝混一区宇以来，言大奸邪，必阿合马、桑哥之徒，如帖木迭儿者，兼诸人而过之。今治化更新之日，其人虽亡，其流毒遗恶伤国体而妨新政者何限？无以变之，则其流害恐未易竟也。至若平章王毅、右丞高昉等，备位台辅，而以短少粮数仓官所职之事，追夺所受宣，尤公论之不惬者。其门下同恶之人，先因本官事发，一一斥逐；及其再入中书，朦胧奏启，一一征还。滥授骤升，非其才而忝要者有之。各人含其私恩，必不能尽忠于国。昔梁冀败，故吏宾客免黜者三百余人；朝廷为空，盖古今之共怒者也。帖木迭儿之恶，死有余辜，侥幸获免，虽是非邪正播告明白，而天下之愤，尚未少泄。拟合剖棺戮尸，将妻子家属迁徙远方，以谢天下。应被诛谴人数，从省台委官，一一照勘，有冤抑者即与昭雪，殁亡者加以褒赠。流窜者留京师，亦非所宜，合窜放远恶地面，女子分配彼中流囚，男子在彼居作，永不放还。帖实之妹系是祸根，勿令污染宫壶，即日逐出，从朝廷议拟区处。应系各贼门下人员尽数照勘，显示黜斥。如此，则刑法适宜，奸邪知畏，神人称快，国祚永康矣。圣上践祚之初，首宜以服人心安百姓为务。此事既行，则人心自服而百姓自安矣。(录自《至正集》卷七十六)

恶党论罪

近为帖实恶逆，狗彘之所不伍，枭獍之所不为，历代之所未闻，天地人鬼之所共怒，止戮其身，未快人意。合依古法，尽诛本族。坏室污宫，遣逐其妹。其余但犯知情贼徒，等第论罪，已尝论列。除帖实之弟并子已行诛戮外，其余一切未蒙施行。民心疑骇，不满所望。窃谓国家有非常之变，必以非常之法治之。如帖实者，身为台端，兼领数职，妹为君配，已正位次，先帝待之，情过骨肉。其余各贼，皆累世富贵，义同休戚。而怯薛官员，又腹心股肱之托。其赤子帖木儿，微贱匹夫，位极宰辅。子女玉帛，房室田园，不可胜数。荣遇眷养，无以复加。纵不报效，忍为寇雠？自古宫闱之变，未有若是之惨者！兴言及此，痛心陨绝，待以常法可乎？且寻常杀人，罪必处斩。各贼所犯，当何法以加之？若苟且如此，更无施行，不惟神人□望，威刑失宜，继今以往，何以为国？区区臣庶之心，亦知大臣必命圣上，而圣上英断，必有以处之，然而不可缓也。为今之计，当一震威怒，显示大刑。凡与帖实同谋之人，皆合尽诛其族，拆毁居室，为污池。其余不系同谋而但犯知情随从者，等第论罪。其家属籍没者即与征还，黜罢者即与收录，所追王毅等宣即与给付。门下之人在风纪者，其不可用，固不待言；其散在大小庶司职役者，合照节次纠弹姓名，并延佑七年取回各人文案内数目，及当时见在两都就用续用各人员取勘见数，明示黜降。其太师监修国史僚佐、通事、译史、椽史、宣史人等，无非以贿得之，拟不叙录。职官取充者，止理旧资本府□□□月日不与准算。则天下之人皆知公论之有在，天网之不漏。是非邪正由是益明，而奸邪之徒亦知所惩戒矣！(录自《至正集》卷七十六)

正始十事

窃谓《春秋》王即位大一统而谨始也，盖为政莫大于谨始，未有不正其始而能善其终者也。钦惟今上皇帝，以圣神之姿，嗣大历服。凡在有生，孰不忭跃，思见一新之治？夫继政之间，圣圣相承，帖然无事，犹必厉精更始，思有以耸动天下之视听，处大变之后者乎！自非举纲撮要，因事制宜，则必迂缓不切，何补于治。卑职忝当言路，不敢烦琐，谨以十事切于新政者，具列于后。

一曰傅翼太子。盖闻太子，天下之本，择人傅翼，实有国之急先务也。贾谊谓选天下之端士，使与太子居处出入，生而见正事，闻正言，行正道，左右前后皆正人，不能毋不正。

又曰太子之善在于早谕教。夫心未滥而先谕教，则化易成。此古今不易之至论，而治安长久之上策。钦惟今上皇帝春秋鼎盛，万年发轫之始，天地祖宗社稷之佑；太子金玉美质，天性聪明，泰山盘石之基也。当此嗜欲未开、心术未定之时，首宜选择正人端士以傅翼之，教之以祖宗宝训并汉人文书，使知创业之艰难，治乱之成，培养德业，习与性成，则本一正而天下定矣。

二曰选择长官。盖闻家之隆替，在于主家之人；官之废兴，系乎长官之责。如中书之总机务，枢密之握军政，台宪之司风纪，为之责者，可谓重矣，当于蒙古人内选择老成历炼、敦厚公忠者用之。苟得其人，又宜久于其任，责之以必成，则天下之事庶乎有济。世祖皇帝时，为台省官有终其身者，故当时之治，视古无愧。其六部、二品衙门、行省、行台、宣司为首官员，俱合一体委任。虽然，此特末耳，请以其本言之。国家每用大臣，未尝不难其人，盖以储蓄培养之无素也。深山之木，必参天而后胜大厦之栋梁，此岂一朝一夕之所致哉？若急于用，而以拱把之木为之，不惟摧折不堪，而倾覆被害者多矣。培养之道无他，在乎学校而已。世祖皇帝用许鲁斋为国子先生，当时蒙古生员教育成材者何限！至于怯薛鹰房，皆知所谓三纲五常。今之学者，不过粗识文字，又复废之，使乳臭之子骤膺重任，礼义廉视为何物？惟欲保其富贵，又安知君臣之义？堕事陨身，乃其宜也。今后拟合令蒙古人员子孙弟侄必须入学，培养教育，使之有成，而后量材授职。他日必有出类拔萃之才出，为国家之大用，其至下者，亦必知君臣之义。此似迂而实切于事者也。

三曰宫禁通籍。盖闻千金之子，坐不垂堂。万乘之尊，岂宜无备？故深居九重，宫室宿卫严肃周密者，盖以豫备非常，为祖宗社稷万年计也。《周官小宰》治宫禁之法，而《刑统》阑入，罪有等差。我朝立国，宽厚相承，凡有朝贺，虽臧获之徒皆得直至廊庑，纵观行礼。平居无事，大臣奏对之时，亲随吏卒皆得入内。虽恢洪无外，大示宽容，而小人何知，不可不谨。其司门禁者，惟视衣服之美恶而出入之。朝士恶衣，捶楚交下；卒隶鲜服，往来自如。贵贱无分，一至如此！且禁之为言，禁也，禁人而使之不得至也。今一切不禁，而禁卫之设果何为哉？拟合截日令省部约会合干衙门，参酌汉唐之制，立通籍之法，其于事体关系最重。

四曰削去兼领军职。盖闻总揽威权，乃人主之事。臣下责任，岂宜使之有出位过分者？故太平则注意宰相，有事则责成将帅。世祖皇帝立中书省以总机务，立枢密院以治军旅，治民者不与兵事，治兵者不与民事，其所以防闲之道，截然有不可犯者。迩来渐至紊乱，如元恶帖实，既为台端，又领军卫，虽包藏祸心固不易测，而恃威藉权实由乎此。常人之情，手有鞭杖则思棰击，无是物则无是心也。又如欲击人者，空拳赤体，虽欲奋作，人得以制；一旦被之以铠甲，授之以兵仗，则无所不至矣。拟合照勘各衙门官员，凡兼军职领各卫者，皆与削去，以消奸宄于未萌，且为无知小人之福。

五曰太平武备。盖闻有文事者必有武备，又曰有备无患。夫天下之患，莫大于无备。山居有虎狼之患，则高其垣墉；富家有盗贼之患，则坚其扃鐍，而为天下者乎？备之之道，若治兵尔。夫折冲御侮，使四海为一，亿兆晏然，虽大奸雄不敢轻发者，独系乎此而已。承平日久，恃其无用，卒日以惰，将日以钝。将帅袭其父祖，旧部例皆膏粱。乳臭之子，声色是务，朘剥是习，至有不能挽弓者。士卒非老病则幼弱，非影蔽则雇代，器仗之颠倒不知，所谓搏击刺之法？其军户消乏，奥鲁官不知存恤，管军官日复侵削，困苦疲弊，无以供军需、应屯戍者，滔滔皆是也。天下无事则已，一旦或用，则何以哉？拟合令枢密院讲究拯治教习之法，先自五卫，次及天下屯戍去处，必使官知调度，士知战，不可因无鼠而养不捕之。此太平之先务也。

六曰逆贼妻妾。盖闻有非常之变，必有非常之法治之。比者元恶诸贼，蒙朝廷恩宠，虽海岳不足以喻其高深，而怯薛之设，又腹心股肱倚托无疑者。一旦如此，赤其九族，未足以雪天下忿怒之万一。钦惟今皇上奋雷霆之断，尽歼枭獍，襁褓之子，殄灭无遗，京师万民鼓舞忭跃。但各贼妻妾尚未区处。各贼存日，同享富贵。其夫所犯，盖历代之所未闻，天地人鬼之所共怒。不以非常之法治之，譬犹被万斤重物之击而以寸莛报之。拟合将同谋诸贼妻妾一体论罪，或流窜远方分配流囚。其诸人索要为妻，仍享富贵，一旦又遇祸变，视夫家如传舍，狃翫诛戮，恬然自安，使纲常扫地，痛宜禁止。索者奏者俱坐以罪，庶几刑罚轻重适宜。

七曰颁诏以正前赦。盖闻令出惟行不惟反，此常道也。不得已而处天下之变，必欲泥于古而蔽于常，则亦不通之甚矣。比者各贼恶逆，传闻四方，震骇物听。既而诏告天下，除杀祖父母父母、妻妾杀夫不赦外，其余如谋反大逆、奴婢杀主皆与释免。百姓闻之，不得不为之疑也。岂知各贼雄据两都，或握兵权，或操省印，或在宪台，布满要地，号令百姓。乘舆远在数千里外，朝廷一有轻举，则居庸之关不守矣。当时危急之势易于反掌，虽恶逆授首在理可必，而两都生灵先肝脑涂地矣。圣上沈机远谋，宸断有待，不欲轻发，贻害百姓，故以宽恩而释其疑，使恶逆之徒有以自安，不至狂肆或生他变。及神机之发，诛殛元恶，特烦一介之使尔，此自古圣王之所不及也。然而先行诏书已遍四方，百姓不知，将谓谋反大逆、奴婢杀主皆可徼幸获免。拟合再诏天下，使知恶逆之授首，以大慰心，其有谋反大逆、奴婢杀主者，亦合复追入禁，为万世纲常之助。

八曰帖木迭儿家产。盖闻刑赏者人主之大柄，有国盛衰之所由也。近籍没帖木迭儿家产，生前所授诸王各人等钞物金银，不可胜数。其为奸恶，不待缕陈，故以刑赏大节论之。其杀失列门、也里失班当其罪者，矜夸为功。至于拜住、朵儿只、贺伯颜，天下皆知其无罪，盗弄威权，致之必死。监察御史琐玉儿、哈的迷失、观音保、李谦亨等，成珪虽以言事忤旨，而其子唆南适为治书，观音保又尝发其刘司徒事，是以父子表里媒孽，使四人竟坐诛窜，则嫁怨于上。又复阴党逆贼帖实，致先帝暴崩，皆帖木迭儿为之张本也。近奉圣旨，免其抄籍。圣上励精图治之初，刑赏大节，尤当得宜。拟合依旧断没其诸子家产。先因事发获免之后，分张别居，足见豫为三穴之计。合依哈散诸子例，一体籍没，仍将家属迁发远方，以谢天下。

九曰籍没以补经费。窃谓臣下奸邪既正诛戮，闾阎疾苦首宜讲求。迩者巨贪宿恶以次诛锄，籍没其家，动以万计。是为蒙蔽奏请，无补经费。监察御史建言明立卷册，拨付省部，以助经费。果有特奉赏赐，经由中书明白奏，然后放支，钦蒙允许。近为帖木迭儿恶迹败露，籍没其家。本人之恶，盖不待言，其家之富，又天下之所共知者，云南、吐蕃之杀夺，中书、宣政之掊克，卖官鬻狱，滥赏冒支，其目虽多，无非朘剥生民膏血而致之者。因是而行惠民之道，是亦惠而不费者也。圣朝富有四海，岂待区区盐价方得丰裕？旧价每引添至□□已极矣。本人要功言利，再添一锭，致令其价翔涌，百姓一日而不可无者，坐令艰食，盐课因而恢办不前。又江南无地人户科着包银，每户额纳二两，折至元钞十贯。虽曰验各家物力品答，均科解库。铺席殷实之家，固不为无，而贫下小户，何可胜数？所开铺席本钱有不及一锭半锭者，例以无田地有营运科约，实为不堪至治三年之数，钦蒙免征而其额故在。帖木迭儿及诸子，并已籍没失列门、也里、也班、黑驴、哈散、小罗也里牙、阿撒尔不花等家产。又至大四年三月十八日至今，应系赏赐臣下断没钱物、田土、房屋、人口，尽追还官。计其总数，共有若干，拨付省部收掌；将帖木迭儿续添盐课并科包银放罢，不惟民力少苏，又且各处盐课易办。昔梁冀败，收其财货，减天下税租之半，散其苑囿，以业穷民，古今称美。今化瑟更张之时，天下方拭目以待，此其大者也。

十曰撙节无益之费。盖闻去奢崇俭，乃能化民；节用爱人，可以裕国。朝廷之于财用，盖一日而不可阙者。虽自古极治之世，亦莫非取之于民，但取之有道，量入而出，故国无匮乏，民无疲困。中统至元之初，南供大军之需，北给防守之费，方且廪有余粟，帑有余财。江南既平，江淮之财用库藏之，蓄积暴露于外，未闻一毫无功之赏，一丝不当之费。至大以来，赏赐不赀，造作不节，与夫其余一切蠹财之事，不可枚举，而经费始有不足之患矣。故累年以来，每以银粮不敷为患，益求所以生财之道，至于囊括茧丝不遗毫发，亦复不足者何哉？特用之不节尔。民为邦本，本固邦宁；财用不节，害必及民。圣上践阼之始，当近年多费之余，承其弊而革之，诏告天下，但凡系官工役造作停罢，此蠹财之尤者而先去之，得节用之大者矣。天下生民，不胜幸甚。宜令中书省讲究，凡如造作之蠹财者，皆明白条具，逐项撙节。依世祖皇帝用财之道，则四海家给人足，此新政之最切者也。(录自《至正集》卷七十七)

马祖常

　　　建白十五事

窃惟古者建立言事之官，非徒擿拾百官短长，照刷诸司文案，盖亦拾遗补阙，振举纲维，上有关于社稷，下有系乎民人。礼文风俗，治体所存；名爵谥赠，政理斯在。教化有方，则善恶自别；设施有法，则缓急自明。重谷则农自勤，定制则官自守，修武则先恤兵，严事则可劝吏。事欲究其本末，言似涉于繁芜，统论难悉，条析易陈。所有建白一十五件，逐一开具如左。合行具呈宪台照详，伏请闻奏施行。

一、夫惟天子者，上承天地，下绍祖宗，社稷是寄，黎庶是戴，崇高尊大，无与比隆，奉养当极其精美，保爱当极其严密。大而一饮一食，小而一嚬一笑，若调摄圣体，凝顺中和，则清明在躬，淑善咸应。钦皇上仁心如尧，俭德如禹，伏愿重以承天地祖宗之鸿业，于进御之间，当以玉食宜乎荣卫者为先。至于酒醴，固是谷麦所酿，然更乞于进御之际，命近侍臣邻思一献百拜之义，则天下生灵不胜幸甚。

一、郊祀者国之大礼，在古所隆。钦惟圣上仁慈孝敬，度越百王，伏愿今后郊祀之日，大驾亲有事于南郊，亲裸于太室，则天地答贶，神明降禧，薄海内外，咸仰圣德太平之福，群生幸甚。

一、大内正衙，古之帝王朝百官之地，今大明殿是也。观阙盘郁，城雉缭环，祖宗之所御，黎庶之所瞻。今圣上谦德弥恭，尚居东宫之旧，窃虑民物观听，有所未喻。伏愿赐御大明正衙，镇服华夏，统体天地。何以言之？譬日月星辰，顺居次舍，则万物被光，群生仰明也。

一、百官朝见奏事，古有朝仪。今国家有天下百年，典章文物，悉宜粲然，光于前代。钦遇圣上文明之主，如科举取士，吏员降等之类，屡复古制。惟朝仪之典不讲而行，使后世无所监观，则于国家太平礼乐之盛实为阙遗。且夫群臣奏对之际，御史执简，史官执笔，缙绅佩玉，俨然左右，则虽有怀奸利、乞官赏者，亦不敢公出诸口。如蒙闻奏，命中书省会集文翰衙门官员究谓，参酌古今之宜，或三日二日一常朝，则治道昭明，生民之福也。

一、古之为治，盖有礼乐，非徒事刑法之末也。夫有道之世，措置施设，悉存礼乐之义。钦惟圣上君德昭然，孝慈纯备，向居潜邸，招致天下儒学之臣，延纳海内知名之士，礼乐文物，洽乎圣性。故践位以来，进儒术而抑吏道，珍禽而绝游畋，清心寡欲，民物丰阜，其用儒之效，固已验矣。独未闻今皇图左右，天下儒学之臣有几？海内知名之士有几？伏愿宪台闻奏，乞赐依准治古之法，命朝臣集议典制，请行皇太子视学齿冑之礼，明示天下教化之本。虽道德之躬，仁孝温文，固已笃至，然闻见习熟，又在熏陶。此实系国家万世之福。卑职先上章疏，特请选择师傅左右之人，至今未蒙施行。然区区之情，实念及此，不胜切至之甚。

一、中书省、枢密院、御史台三府椽史，虽职掌文书，亦日佐大臣理政务。伏请闻奏，设立律学、算学博士，命随朝二品三品正流衙门吏人，欲求转补三府掾史者，就其所业，于律学、算学博士之前应试，依科举，差监察御史监试，吏、礼部官知举。每一周岁试举一次，则三府有得人之实，下无躁进营求之私。试中之人，不必限以出身之高下。不中者，发下本役，考满不得过从七品。仍预照会施行，则立贤无方，公道不偏。

一、诸道宣慰司，除吐蕃、南诏、两广、福建外，如淮东、浙东、荆南、山东四道，并为无用，徒月费俸廪坐养官吏而已。如依准前代之制，就令一道重镇路分总管、达鲁花赤，带受本道宣慰使等职名，铃辖数路，上不烦朝廷虚设职官人吏，下不使数路官府牵制烦复，无益于事。

一、诸翼军官，自万户下至百户子弟，承袭父兄之职者，合参酌古今之宜，设立武举，并须习学兵法武艺。如蒙古、色目人，只试以武艺，如愿试兵法，中者陛阶。汉人兼试兵法武艺，中式者方许承袭。如布衣之士，愿试及中者，于各翼或不叙或户绝等歇空相因名阙内擢用。如此，庶使武备不弛，军政稍严。保大定功之事，为体不轻，必若今日难于更张，则四方宣力老将既已病死，承袭骄脆子弟，但知酒色裘马为华好，一旦真欲冒矢石报干戈以犯勍敌，不惟本人自取肝脑涂地，从军将吏死复何辜？卑职历观前古之，其祸患弊病，未有不生于太平之世。窃虑及此，伏乞施行。

一、司徒、司空，皆古三公之流，人臣名爵无与此位比者。圣上践祚之初，沙汰冗滥，尤慎此官。近岁屡有杂人等如沈宗摄、汪元昌辈亦受司空、司徒，窃虑天下后世传为口实非便。

一、亲民之官，守令为急。然守令者，缘系朝廷迁除之人，才或不良，心亦知惧。而行省所差，府、州、司、县提控、案牍、都吏、吏目、典史之徒，往往恃其名役之细微，纵其奸猾，舞文弄法，操制官长，倾诈庶民。盖此徒出自贴书小吏，数十年间，转充是役，卑职顷居田亩，尝闻此等言曰：「我等身无品级，孑无荫叙。」原此初心，谓之无赖。而今窃弄府、州、司、县之权，剥刻单弱，以肥其孥，良可悯叹。如蒙闻奏，命中书省除各路存留流官、经历、知事、照磨外，其余革去。请参酌古制，令各州判官、佥书、州事，各县主簿，勾稽本县文簿。实为官制不紊，体统稍均，人既有名，事自不苟，为系于民不细，伏乞施行。

一、命将守边，国之司命。然御将之方，当尽其道。毫铢一失，利害悬绝。要先知其艰难劳苦之情，平居使之顺其逸乐，略其深文密法，而不责其小廉曲谨，然后效死也易，是为御将之道。夫将，不可不择也，择而用之，勿疑。不疑则专，专则重，重则可倚。倚之而不效，则召而杀之。无轻召之理。今近岁连召北边大将，似涉轻易。古语云：「临敌易将，非策也。」窃虑及此，伏乞闻奏施行。

一、汉军征戍岭海之南，岁病而死者十率七八。其所属军官利在危殆之际，必用资财拟指军人北方本家，所有孳畜田产，厚息借贷，准折还纳，终致破产，不敢有词。夫以世袭军官，蚕食部下行伍，深可哀痛。今后如蒙将在岭海及漳、汀等数处征戍军人，果有病患，除官为看医外，其贫苦阙用之人，比及取发封装以来，宜令本处有司约量借放封装，到日拨除还官，并不收息。或应借贷而不借贷，不应借贷而借贷者，从本道廉访司体察究治。如此，庶不致中原军户日蹙，军官日富。

一、侍卫亲军，根本所系。宜令各卫指挥使立时教阅，练习武艺膂力，训养精锐，则万一仓卒得用。仍除镇卫守把外，一令与官员作工盖造，役使劳苦。幸甚。

一、太常定谥，古今美制，欲使奸人知惧于死后，善人有劝于生前。近岁谥号之称不公殊甚。如今后太常定谥不公，宜令监察御史纠弹，庶使舆情稍伸，国典不旷。

一、农谷，天下之本也。四民则以农为次，百货则以谷为首，操帛布之重轻，关生民之休戚者，谷为急焉！而近年工商淫侈，游手多，驱亩之业，就市井之末，盖为政者失劝农之道焉。令后乞将各路、府、州、县达噜花赤专管诸军，奥鲁、总管、知府、知州、县尹专劝农事。事既归一，功仍可就。更讲究重谷劝农之方，画一开出，行下有司遵守。如民有马、牛、骡畜递相食践田苗，并此彼争告田土疆界不实等罪名，及民间婚姻债负拖欠金银资财，许得以谷赎罪，准折轻之类。果有力田之人，县、州劝农官等，就于见在钱粮内，拨赏束帛豚酒，然后开申。不实者，许廉访司体察。如此旌异慰劳，行之数年，必有成效。(录自《马石田文集》卷七，明刊黑口本，收入《元人文集珍本丛刊》，下同)

请慎简宫寮疏

伏延佑三年十二月十九日皇太子正位，春宫百司上笺称贺礼毕。钦惟列圣继统，治功大洽，文恬武熙，百年于兹矣。圣天子高览古今军国之机，早建天下之本，日月之明，无以比德。皇太子殿下温文仁孝，天赋美资，急宜招延天下硕德雅望、文采博通之士，朝夕起居，以侍左右。辅养懿美，熏陶和，三代绍述，厥要惟兹。《传》云：成王始为太子也，太公为师，周公为傅，召公为保，伯禽、唐叔与游。目不阅淫艳，耳不闻优笑，居不近庸邪。及为君也，血气既定，游习已成，虽有放心，不能夺已成之性。今皇太子殿下春秋鼎盛，神明日强，道德之言，礼乐之事，当豫讲而速亲，其方不过求贤而已。伏乞今后议行建立宫寮之时，公集大臣，核求名实相副，端能调护羽翼储闱之才，以系四海之望。所谓下官臣仆，亦宜精择，而不可杂以商贾冗琐之流。天下休戚之源，实在于此。卑职草莱贱士，误被拔擢，敢不尽言，少纾重责。(录自《马石田文集》卷七)

论秦州成纪县等处山移事

伏见议遣大臣驰骋陕西，赈恤异，祈谢岳镇。卑职叨冒言路，敢有愚昧，谨用敷请：夫山移大变，实维天谴，是为不动之物而动。大臣以下各宜辞避官位，推让贤能，畏惧修省，表奏待罪，庶乎对越上帝，而为国绵延丕基，非但遣使祈谢、赈恤一方一隅而可弥也。窃又闻之，应天以实不以文。昔师旷对晋平公石言之语，载在方册，世世为监。今山移之谴，理无虚示。岂非在野有当用不用之贤，在官有当言不言之佞，所以感召不动之物而动，毒延庶民，甚可哀痛。且端本首善，在乎几微。万物咸遂，百职共宜，然后高下奠位，山川宅宁。伏乞宪台早为敷奏，任用贤才相应。(录自《马石田文集》卷七)

请量移流罪

礼乐刑政，治国之具。有一不修，则弛法度。钦惟国朝有天下以来，不嗜杀人，仁覆生齿，涵濡煦育，洽然太和。而于用刑，尤切慎重。然伏见近年颁降德音，中间屡无量移流徙之文。窃虑圣人爱物之仁，推恩未悉，有伤至化。夫大辟死罪，或被赦原释然归保妻子；而减死流罪，竟无宽宥，不得生还里闾，此岂法之平允哉？乞今后如有例合长流罪恶，别请定拟长流条例；其不应长流者，亦请验情轻重，度地善恶，每遇恩泽，辄行量移。如蒙检举典故施行，则天下生灵幸甚。(录自《马石田文集》卷七)

吴莱

　　　论倭

臣愚不佞，揆今之世，提封万里，东西止日所出入，南北皆底于海。边徼无烽燧之警，士卒无矢镞之费。外夷重译，乡风效顺，梯山航海，莫不来献方物。汉唐之盛，所未有也。然以倭奴海东蕞尔之区，独违朝化三十余年，奉使无礼，恃险弄兵，当翦其鲸鲵，以为诛首可也。而迄今未即诛意者，其有说乎？

臣切即前事观之，海东之地为国，无虑百数。北起拘耶韩，南至耶马台而止，旁又有夷洲纻屿，人莫非倭种，度皆与会稽临海相望。大者户数万，小者仅一二百里，无城郭以自固，无米粟以为资，徒居山林，捕海错以为活。汉魏之际，已通中国，其人弱而易制。慕容嵬曾掠其男女数千，捕鱼以给军食。其后种类繁殖，稍知用兵。唐攻百济，百济借其兵败于白江口，乃逡巡敛甲而退。今之倭奴非昔之倭奴也。昔虽至弱，犹敢拒中国之兵，今之恃险且十此者乎？向自庆元航海而来，艨艟数十，戈矛剑戟，莫不毕具，铦锋淬锷，天下无利铁。出其重货公然贸易，即不满所欲，燔城郭，抄掠居民。海道之兵，猝无以应，追至大洋，且战且。戕风鼓涛，汹涌前后，失于指顾，相去不啻数十里，遂无奈何。丧士气，亏国体，莫大于此。然取其地不能以益国，掠其人不可以强兵，徒以中国之大而使见侮于小夷，则四方何所观仰哉！唐太宗擒颉利而靺鞨来朝，太宗曰：「靺鞨远来，突厥既服也。」今倭奴不及于突厥远甚，若其内属，如靺鞨者又多，臣恐其有效尤于后也。

以臣度之，倭奴之国，去高丽、耽罗不远。今戍高丽、耽罗者，当不下数百万，戍庆元海道者，当亦不下数百万。比岁水教以作士卒之气，大舰数百，薄海上下，然迄未能以兵服之者，地绝大海险故也。以间往征之，三军之士，感激呜咽，誓不再见父母妻子。飓风连昼夜，大鱼跋扈，惊触篙柂，劲弩不暇发，囓舌相视，不幸而有覆舰之虞，衣衿结联，溺死枕藉，幸而一存，拔刀斫舷，手指可掬，虽亲戚不相救援，生死尚未能保，何暇较胜负哉？昔者隋人统五十二万人伐高丽，高丽终拒守不下，所恃者鸭绿一小江耳！今倭奴之强，固不如高丽，而大海之险，甚于鸭绿水者奚啻几十倍？其人率多轻悍，其兵又多铦利，性习于水若凫鴈，然又能以攻击为事。而吾海道之兵，擐甲而重戍，无日不东面望洋而叹。使其恃强不服，虽尽得而剿之，摧朽拉腐也，而彼乃肆然未尝一惧，非恃险也，何敢若是？吴尝浮海伐夷州矣，获其人三千，而兵不助强；隋尝浮海伐留仇矣，拔其城数十，而国不加益，何也？人非同我嗜欲，弗能生也；地非接我疆土，弗能有也。为今之计，果出兵以击小小之倭奴，犹无益也。古之圣王，务修其德，不敢勤兵于远，当其不服，则有告命之词而已！今又往往遣使臣奉朝旨飞舶浮海，以与外夷互市，是有利于远物也，远人何能格哉？魏文帝谓辛毗曰：「昨张掖献径寸大珠，今欲求之，曷若？」辛毗对曰：「圣王惟德之务。四夷毕献方物，求而得之，不足贵也。今不若罢我互市，从彼贸易，中国免徼利之名，外夷知效顺之实，计莫便于此。」彼倭奴者，心嗜利甚，我苟不以利徼之，虽不烦兵，犹服也。何以知其然也？汉建安中，鲜卑轲比能稍寇辽东三郡，其后来朝，则诘之，曰：「我虽外裔，亦人也。禽兽犹知择美水草以居，我人乎哉！前者守臣数徼我以利，使吾不得畜牧，吾故叛去。今反其法，吾故来。」又倭奴之人稍知文字，岂反不及轲比能耶？而独不知效顺者，此臣所以日夜扼腕切齿为朝廷惜也。

臣年长矣，每思傅介子、班超之所为，慨然叹息。使二子不自奋于绝域，未免为田里之匹夫，功或不成于汉朝，至老死亦无闻于后世。臣自揆不能如二子之智，而欲有二子之功，罪不容于死。幸而朝廷假臣一命，奉其告辞，得往喻之，亦一奇也。议者必曰：「向曾数遣使，犹不得要领。近自对马、绝景等岛渡大海，径趋太宰府，高丽、耽罗沮挠百出，留使臣不使遽见。中夜守护，排垣破户，喧呶叫号，兵燧交举。后虽仅得其使介来廷，终至渝平而不服意者，一泛使之遣未足以服之乎？」自臣观之，今则高丽、耽罗已服，所未服者，倭奴而已，然亦不胜其惧矣，故今遣使不可与向遣使并论也。臣必谓其王曰：「海东之地，曾不能当中国一大州，其兵之多寡，可料而知也。以今中国之盛，不即加诛于海东者，天子之德，不忍烦兵于远，非有爱于海东也。向者，王之航海而来，惊我海道之兵，且战且，王之辎重，丧失者太半，而我曾不损一毫。三军之士，忿然含怒，甚唯寐忘之。当庆元海道者，莫不被坚甲，跖劲弩，带利剑，飞舰蔽海而东，超足距跃，轻风涛万里之险，死生以问罪于王；兼之高丽、耽罗之，其识海道，习水性，与王国同，是王数面受敌也。然迄今未即加兵者，意王犹有人心，欲以礼义服之，又不忍烦兵以苦王，以故遣使臣来。今朝廷攻王之土地，非如伐夜郎，略朝鲜，可以置城守也，虽得之越海，弗能有也。宝珠金帛，积如丘山，不恃外夷之贡献也。殊方异物来献于廷，又不假王之重货也。罢我之互市，从王之贸易，是吾土地之所产，王反得而用之也。然王之名物，不译于舌人也久。边隙一开，市易且有禁，非王之利也。旦夕大兵且来，王必悔之。王若听使臣，是得效顺之美名，而免受敌之实患也。」此臣喻之之说也。(录自《渊颖吴先生集》卷五，《四部丛刊》本)

孔思迪

　　　请重夫妇之伦 【篇名由编者所加。】

人伦之中，夫妇为重。比见内外大臣得罪就刑者，其妻妾就断付它人，似与国朝旌表贞节之旨不侔，夫亡终制之令相反。以失节之妇配有功之人，又似与前贤所谓娶失节者以配身是以失节之意不同。今后凡负国之臣，籍没奴婢财产，不必罪其妻子。当典刑者，则孥戮之，不必断付它人，庶使妇人均得守节。请着为令。(录自《历代名臣奏议》卷二百十四)

把的于思

　　　请停罢近侍诸臣奏请恩赐 【篇名系编者所加。】

朝廷自去秋命将出师，戡定祸乱，其供给军需，赏赉将士，所费不可胜纪。若以岁入经赋较之，则其所出已过数倍。今诸王朝会，旧制一切供亿，俱尚未给，而陕西等处饥馑荐臻，饿殍枕藉，加以冬春之交，雪雨衍期，麦苗槁死，秋田未种，民庶遑遑，流移者。臣伏思之，此正国家节用之时也。如果有功必当赏赉者，宜视其官之崇卑而轻重之，不惟省费，亦可示劝。其近侍诸臣奏请恩赐，宜悉停罢，以纾民力。(录自《元史》卷三十一《明宗纪》)

盖苗

　　　谏以建康潜邸为佛寺 【篇名系编者所加。】

臣闻使民以时，使臣以礼，自古未有不由斯道而致隆平者。陛下龙潜建业之时，居民困于供给，幸而获今日之运，百姓跂足举首，以望非常之恩。今夺农时以创佛寺，又废民居，使之家破产荡，岂圣人御天下之道乎？昔汉高帝兴于丰、沛，为复两县，光武中兴南阳，免税三年，既不务此，而隆重佛氏，何以满斯民之望哉！且佛以慈悲为心，方便为教，今尊佛氏而害生民，无乃违其方便之教乎？台臣职专纠察，表正百司，今乃委以修缮之役，岂其礼哉？(录自《元史》卷一百八十五《盖苗传》)

谏泛舟玉泉 【篇名系编者所加。】

今频年不登，边隅不靖，政当恐惧修省，何暇逸游，以临不测之渊乎？(录自《元史》卷一百八十五《盖苗传》)

史惟良

　　　请厘正不便之事以弭 【篇名系编者所加。】

今天下郡邑被者，国家经费若此之繁，帑藏空虚，生民凋瘵，此政更新百废之时。宜遵世祖成宪，汰冗滥蚕食之人，罢土木不急之役，事有不便者，咸厘正之。如此，则天可弭，祯祥可致。不然，将恐因循苟且，其弊渐深，治乱之由，自此而分矣。(录自《元史》卷三十三《文宗纪》二)

张士弘

　　　明辩赏罚疏

朝廷政务，赏罚为先。功罪既明，天下斯定。国家近年自帖木迭儿窃位擅权，假刑罚以遂其私，纲纪始紊。迨至泰定，爵赏益滥。比以兵兴，用人甚急，然而赏罚不可不严。夫功之高下，过之重轻，皆系天下之公论。愿命有司，务合公议，明示黜陟。功罪既明，赏罚攸当，则朝廷肃清，纪纲振举，而天下治矣。(录自《历代名臣奏议》卷一百八十九)

陈思谦

　　　四事议 【篇名系编者所加。】

上有宗庙社稷之重，下有四海烝民之生，前有祖宗垂创之艰，后有子孙长久之计。中论秦、汉以来，上下三千余年，天下一统者，六百余年而已。我朝开国，百有余年，混一六十余年，土宇人民，三代、汉、唐所未有也。民有千金之产，犹谨守之，以为先人所营，君临天下，承祖宗艰难之业，而传祚万世者乎！臣愚以兴亡恳恳言者，诚以皇上有元之圣主，今日乃皇上盛时图治之机，兹不可失也。

户部赐田，诸怯薛支请海青、狮、豹肉食，及局院工粮，好事布施，一切泛支，以至元三十年以前较之，动增数十倍。至顺经费，缺二百三十九万余锭。宜节无益不急之费，以备军国之用，苟能三分损一以惠民，夫岂小哉！

军站消乏，签补则无殷实之户，接济则无羡余之财，倘能征行，必括民间之马，苟能修马政，亦其一助也。方今西越流沙，北际沙漠，东及辽海，地气高寒，水甘草美，无非牧养之地。宜设置群牧使司，统领十监，专治马政，并畜牛羊，数年之后，马实蕃盛，或给军以收兵威，或给站以优民力，牛羊之富，又足以给国用，非小补也。

铨衡之弊，入仕之门太多，黜陟之法太简，州郡之任太淹，朝省之除太速。欲设三策，以救四弊。一曰，至元三十年以后增设衙门，冗滥不急者，从实减并，其外有选法者，并入中书。二曰，宜参酌古制，设辟举之科，令三品以下，各举所知，得才则受赏，失实则受罚。三曰，古者刺史入为三公，郎官出宰百里，盖使外职识朝廷治体，内官知民间利病。今后历县尹有能声善政者受郎官御史，历郡守有奇才异绩者任宪使尚书，其余各验资品通迁，在内者不得三考连任京官，在外者须历两任乃迁内职。绩非出类、守不败官者，则循以年劳，处以常调。凡朝缺官员，须二十月之上，方许迁除。(录自《元史》卷一百八十四《陈思谦传》)

乌古孙良桢

　　　进讲经筵疏 【篇名系编者所加。】

天历数年间，纪纲大坏，元气伤夷。天佑圣明，入膺大统。而西宫秉政，奸臣弄权，畜憾十有余年。天威一怒，阴晦开明，以正大名，以章大孝，此诚兢兢业业祈天永命之秋，其术在乎敬身修德而已。今经筵多领以职事臣，数日一进讲，不渝数刻已罢，而御小臣，恒侍左右，何益于盛德哉！臣愿招延儒臣若许衡者数人，置于禁密，常以唐、虞、三代之道，启沃宸衷，日新其德，实万世无疆之福也。(录自《元史》卷一百八十七《乌古孙良桢传》)

请从汉人南人礼制 【篇名系编者所加。】

纲常皆出于天而不可变，议法之吏，乃言国人不拘此例，诸国人各从本俗。是汉、南人当守纲常，国人、诸国人不必守纲常也。名曰优之，实则陷之，外若尊之，内实侮之，推其本心所以待国人者，不若汉、南人之厚也。请下礼官有司及右科进士在朝者会议，自天子至于庶人，皆从礼制，以成列圣未遑之典，明万世不易之道。(录自《元史》卷一百八十七《乌古孙良桢传》)

欧阳玄

　　　策

问：今天下之事，有可言者多矣，姑举其大者言之：冗官之未汰，铨选之未精，殿最之未明，法律之未定。此四者，方今之急务，朝廷之所欲闻，而士君子所当讲者，其参酌古今以对，毋泛毋略。

对：洪惟盛时，设茂科，策多士，而开其直述之门；执事典文衡，询承学，而试以时务之大。夫天下之事诚多矣，至于大而可言者，亦今世之所嗫嚅者也。自士大夫间以道故常为练事，以言要切为干时，是以至论罕闻。今执事不循故常，不贵泛略，举急务以询诸人，岂非盛时开直述之门，而得为不讳之问？然而所谓直述者，非以其文朴野，而以其言之切直也。既以不讳问，宜以直述对。昔夫子以林放为大哉问，非大其问，以其知本也。事不知本，多言何裨？愚请言事之本矣。

明问有曰云云，是四者，方今所欲闻也。愚谓非特方今之所欲闻，乃方今之已行者也。其间行之弗竟，守之弗一，或者未究其本乎？如冗官之汰，大德之初，尝举行之。中书以打减置局而董之，以平章某公或议某司当并，某司则创，某司以兼领之。议者或创而罢者寻复矣。辛亥更化，涣发德音，减遥授之官，改升创设者日议并罢，乃并通政于兵部，武备等院皆复旧制，京畿寺监罢者非一，是则冗官汰矣。然而舆图之广，郡邑之，旁蹊曲径之捷出者，未悉汰也。铨选之精，则自混一以来，立省选、部选之法为二，别子弟承袭、承继、承荫之例为三，设吏员、译学、儒业、军功出身之科为四，是则铨选精矣。然而氏族贵贱之未别，岁月贤否之同淹，或未暇精也。殿最之明，则自大德、皇庆以来，定十三条之章法，或遣宣抚巡观，或命御史历，是则非不明也。然而各处廉能，五人之荐，未见即用也；三考黜陟之法，未见可久也。法律之定，则非无《至元新格》也，非无省部之编例也。然而掾史一时之议拟而通行者，尽合于至元之法意乎？广平何相之撰，拟而未进者，竟能为大德之成书乎？由是观之，四者非不知也，非不行也，愚请论其本焉。

其一曰汰冗官之本，在于减闲散之俸，以厚正官；塞侥幸之路，以清正选。今正官之俸甚薄，而散佚之禄尚多。昔刘景升有大牛豆数倍，而负任不及常畜，曹操以之享士，戒冗食也。方以历俸为出身，减禄俸之无名，则出身有限矣。若侥幸之门，斯又正选之大患也。古者判行，使之置损外同之设，未必非有所循，而为是名以处之。而汉之烂冑，晋之续貂，实滥觞于兹。诚能如汉文欲用啬夫，而张释之终以为不可；家人滥求郎官，而明帝终不以为私恩；则冗者可汰矣。

其二曰精铨选之本，在于严族属之分，以尊吾国人；略岁月之考，以拔其才用。今之女真、河西，明有着令，而自混色目；北庭族属邻于近似，而均视蒙古，乘坚良，并列通显。盖我国人天性浑厚，不自标榜，愚恐数百年之后，求麟趾之公姓，不可复别异矣。欲还淳古之风，去杰黠之习，则必如贞观之于崔、卢氏族，命近臣编之，使其派系分明，不得揉进可也。至于岁月之考，能否同滞，此可畜常调，不可以待贤才。诚能核名实以甄异能，使碌碌庸吏不得含糊淟涊，苟资历求序迁，则当如崔佑甫除官八百而不拘常资，寇莱公例用新进而号得士，则铨选可精矣。

其三曰明殿最之本，在于择才明之监司，绝殿序之污吏。夫货来之徒，玩法而残民者也，岂可复为民之父母乎？三年之殿，边远之任，未是悛也。孟子曰：「不祥之实，蔽贤者当之。」身为方岳而见善不举，岂得复为人之耳目乎？绝污吏，则愿如唐太宗之于党仁宏，苟犯赃贿，虽至亲幸，难以灭公；责监司，则愿如齐宣王之封即墨而烹阿大夫，晋文公之诛曹而数其不用僖负羁，则监司必举，污吏必除，最者非假请托，殿者不可侥幸矣。

其四曰定法律之本，在于酌古今以成法书，优禄秩以选法吏。今法书无一定，法吏无优选，推谳混于常流，条令裒于书肆。官不，法无定科，轻重高下，逢其喜怒，出入比附，系其爱憎。无成书则近于罔民，无优秩则昧于劝善。昔者子产铸《刑书》，虽曰叔向笑之，而郑以治，以能止辟也。于定国为廷尉，以民无冤而至三公；近代钱若水以同州推官清直而擢枢副，前以示劝也。如是则法书必作，法吏必优，刑自平允，律自精熟矣。

四者之本，愚既已略言之，其目之备更仆未可终也。虽然，四者之本所以行之者，一也。一者何也，信而已。方今天下急务所可言者，孰有大于信之一字乎？《书》曰：「令出惟行。」商鞅之伯术，亦以示信为先。令而不信，则冗官何由汰，铨选何由精，殿最何由明，法律何由定乎？愚故曰所以行之者，信而已。

明问有曰：「宜参酌古今以对，毋泛毋略。」嗟夫！执事以急务为问，愚敢以泛略为对乎？然四者之有信，犹水木之有本源也。故敢以为终篇献，执事其思之。

制曰：朕闻圣贤之君之治天下也，或恭己无为，或不遑暇食，或宽仁恭俭，或力于为善。其所以致治虽殊，及乎民安物阜，风淳俗美，刑辟措而鲜用，颂声作于田里。制礼作乐，翕然大和，而麟凤龟龙，嘉禾朱草，甘露醴泉，诸福之物，莫不毕至。虽帝王之美，不徒在是，亦其气之应也。舜、文之德化尚矣。若汉之文帝，唐之太宗，犹能致治如彼，薄汉唐而不居者乎？今天下虽久宁谧，户口虽甚蕃滋，而稼穑或伤于水旱，细民或致于阻饥，未能家给人足，时犹仰济县官，岂行仁义有未尽效耶？子大夫明古以识今，知常而通变，毋迂阔于事情，毋乖戾于典则。明以对朕，朕将亲览焉。

臣对：臣闻有志者事竟成。人主之致治，莫先于立志。故善观人主之治者，先观其志。夫人主以能致之资，操可致之势，所图无不获，所欲无不成，以求乎天而天应之，以求乎人而人从之。所以然者，以其志之先定也。其或致理之效偶有未备，天人之间偶有未和，则当守之以专，达之以强，以俟夫悠久之效，不可以疑贰阻之也。

臣草茅贱士，何敢上揆渊衷？然以臣切观陛下之所为，真近古以来大有为之君也。陛下曩在东宫，仁孝之资，英毅之略，闻于天下也久矣。既而征四方书以考古今。飞龙之初，大召宿儒，询问要道。临御之后，不迩声色，不事游畋，凡耳目之娱，营缮之事，秋毫不经于心，惟经籍史传，日接于前。于是大兴儒科，黼黻至治，祖宗以来，百余年之旷典，一旦举而行之，遂使臣之浅陋，亦获叨奉大对于明时。虽然，臣之望陛下者，以陛下为有大志，而陛下之策臣者，亦适有以发臣之愚。

臣伏读圣策曰：「朕闻圣贤之君之治天下也，或恭己无为，或不遑暇食，或宽仁恭俭，或力于为善。其所以致治虽殊，及乎民安物阜，风俗淳美，刑辟措而鲜用，颂声作于田里，制礼作乐，翕然大和，而麟凤龟龙，嘉禾朱草，甘露醴泉，诸福之物，莫不毕至。虽帝王之美，不徒在是，亦其气之应也。舜、文之德化尚矣。若汉之文帝，唐之太宗，犹能致治如彼，薄汉唐而不居者乎？」嗟夫！薄汉唐一语，此乃圣志之发见也。陛下此志，可与四三王，可与六五帝矣。其曰「或恭己无为，或不遑暇食，或宽仁恭俭，或力于为善」，臣愚以谓此未可以观致治之殊，当有以验立志之同也。古人有言曰：「始于忧勤，终于逸乐。」若以恭己无为异乎不遑暇食，则隆古之恭己无为者莫舜若也，然而一日二日万几，舜何不少自逸豫乎？若以恭俭宽仁异乎力于为善，则近代之恭俭宽仁者莫汉文若也。然而拊髀思贤，夜半前席，汉文何不为是玄默乎？由是观之，未有不自忧勤始者。自忧勤始，志之同也。陛下既薄汉唐，臣不复肤引汉唐之事，请以舜文终焉。舜文之道，布在典册。陛下既慕舜文，亦法其所为而已矣。如欲民安而物阜，风淳而俗美，则当思夫利用厚生之何急也？惇典敷教之何先也？由庚、鱼丽何自而多也？关雎、麟趾何从而厚也？陛下能法舜、文，即舜、文矣。如欲刑辟措而鲜用，颂声作于田里，则当求如陶者命之明刑，有如虞苪者俾之息讼。《九歌》可使勿坏也，《大雅》可使无废也。陛下能法舜文，即舜文矣。如欲制礼作乐，翕然太和，则当求如伯夷、后夔、周公者，命之制作于其间，六典之制或尚可讲也，九韶之音或尚可学也。陛下能法舜、文，亦舜、文矣。至如麟凤龟龙，诸福之物，莫不毕至。圣策有曰：「亦其气之应也。」臣愚以谓知气则知志矣。圣人志气清明，若神一动，则天地随之。诸福之物，皆自圣人方寸中来，非自外至也。《中庸》曰：「致中和，天地位焉，万物育焉。」盖吾之气顺，则天地万物之气亦顺；吾之气和，则天地万物之气亦和。天地之气，见于万物，同一和顺，则百兽自舞于舜之庭，凤凰自鸣于文之歧也，又何祥瑞之足羡哉！

臣伏读圣策曰：「今天下虽久宁谧，户口虽甚蕃滋，而稼穑或伤于水旱，细民或致于阻饥，未能家给人足，时犹仰济县官，岂行仁义犹未尽效耶？」臣愚以谓此天以坚陛下之志也。古人有言曰：「天心仁爱人君。」若曰稼穑或伤于水旱，则舜之所谓洚水警予者，犹有甚于今之伤稼者也。若曰黎民或致于阻饥，则文王所谓小人怨汝詈汝者，犹有危于今日之阻饥者也。顾二圣人之所以弭恤患者，罔游罔淫皇自敬德之外无闻焉。陛下既法舜、文，讵知天之所以启舜、文者，不以启今日耶？陛下以敬天为忠，则水旱可变为丰穰；陛下以恤民为志，则阻饥可变为足食，在方寸一转移之间耳。若诿之曰「岂行仁义而未尽效耶？」臣愚窃以为未然。夫仁义之效，如炊之必熟，种之必生。行仁义而未至者有矣，未有行仁义不效者也。陛下如以悠久待之。或曰圣问如此，而臣辄以为可以四三王，可以六五帝者，何自而知之？盖因其已行者知之也，其未行者，扩而充之，斯无难。盖仁义之积，礼乐必兴。彼汉唐之治，如身衣弋绨，一台惜费，以致海内殷富，与夫斗米三钱，外户不闭，自三代而下，亦可谓盛矣。然贾生劝汉文以礼乐，而辞曰未遑祖孝孙，杜淹劝太宗以礼乐，而曰治之隆替不系于此。臣以是知二君于仁义之效，若有所不知也。今陛下锐情儒科，日议礼乐，而拳拳于仁义之二字，视汉唐何啻相千万耶？此志所充，宜其俪美于五三盛时也。大概国家之治，当先论其根本，不可责效于目前。古之圣贤之君，未尝不忧勤于其始，逸乐于其终，异于其先，祥瑞于其后；今日之不遑暇食，力于为善，他日之恭己无为，恭俭宽仁也；今日之水旱伤稼，黎民阻饥，他日之麟凤龟龙，嘉禾朱草也。若夫备御之不可无术，救荒之不可无政，求之不可不择，一贤相事耳，奚以多言为？

臣又读圣策曰：「子大夫明古以识今，知常而通变，毋迂阔于事情，毋乖戾于典则。明以对朕，朕将览焉。」臣愚以谓事有古今，志无古今，事有通变，志无通变。圣人之志，与天地之正气相通，志定于此，气应于彼，有理之必然者。倘论水旱而牵合于夏侯生辈《洪范》五事之说，则邻于迂阔矣；论民饥用乏而附会于权万纪等建利之谋，则流于乖戾矣。臣非不知，实所不敢。臣之拳拳者，惟曰有志者事竟成，陛下留意焉，国家幸甚，天下幸甚。臣谨对。(录自《圭斋文集》卷十二，《四部丛刊》本)

进《辽史》表

开府仪同三司、上柱国、录军国重事、中书右丞相、监修国史、领经筵事臣脱脱言：

窃惟天文莫验于玑衡，人文莫证于简策。人主鉴天象之休咎，则必察乎玑衡之精；鉴人事之得失，则必考乎简策之信。是以二者所掌，俱有太史之称。然而天道幽而难知，人情显而易见。动静者吉凶之兆，敬怠者兴亡之机。史臣虽迷前代之设施，大意有助时君之鉴戒。

辽自唐季，基于朔方，造邦本席于干戈，致治能资于黼黻。敬天尊祖，而出入必祭；亲仁善邻，而和战以宜。南府治民，北府治兵。春狩省耕，秋狩省敛。吏课每严于刍牧，岁饥屡赐乎田租。至若观市赦罪，则?合六典之规；临轩策士，则恪遵三岁之制。君慕汉高之为帝，托耶律于刘宗；相儗酇侯之为臣，更述律以萧姓。享国二百一十有九载，政刑日举，品式备具，盖有足尚者焉。迨夫子孙失御，上下离心，骄盈盛而衅隙生，残贼兴而根本蹙。变强为弱，易于反掌。吁，可畏哉！

天祚自绝，大佑苟延；国既丘墟，史亦芜茀。耶律俨语多避忌，陈大任辞乏精详。《五代史》系之终篇，宋旧史埒诸载记。予夺各循其主，传闻失其真。我世祖皇帝一视同仁，深加悯恻。尝敕词臣撰次三史，首及于辽。六十余年，岁月因循，造物有待。

臣脱脱诚惶诚恐，顿首顿首，钦惟皇帝陛下，如尧稽古，而简宽容；若舜好问，而浚哲冠伦。讲经兼诵乎祖谟，访治旁求于往牒。兹循史事，断自宸衷。睿旨下而征聘行，朝士贺而遗逸起。于是命臣脱脱以中书右丞相领都总裁，中书平章政事臣铁睦尔达识、中书右丞今平章政事臣贺惟一、御史中丞今翰林学士承旨臣张起岩、翰林学士承旨臣欧阳玄、翰林侍讲学士臣揭傒斯、侍御史今集贤侍讲学士臣吕思诚为总裁官。中书遴选儒臣宗文大监、今兵部尚书臣廉惠山海牙、翰林直学士臣王沂、秘书著作佐郎臣徐昺、国史院编修官臣陈绎曾为修史官，分撰《辽史》，起至正三年四月，迄四年三月。发故府之椟藏，集遐方之匦献。搜罗剔抉，删润研劘。纪志表传，备成一代之书；臧否是非，不迷千载之实。臣脱脱等叨承隆寄，幸成功。载宣日月之光华，愿效涓埃之补报。我朝之论议归正，气之直则辞之昌；辽国之君臣有知，善者喜而恶者惧。所撰本纪三十卷，志三十二卷，表八卷，列传四十五卷，各着论赞，具存体裁，随表以闻。上尘天览，下情无任惭惧战汗屏营之至。谨言。(录自《圭斋文集》卷十三，《四部丛刊》本。另据中华书局点校本《辽史》校正)

进《金史》表

窃惟汉高帝入关，任萧何而收秦籍；唐太宗即祚，命魏征以作《隋书》。盖历数归真主之朝，而简编载前代之事。国可灭，史不可灭；善吾师，恶亦吾师。矧夫典故之源流，章程之沿革，弗披往牒，曷蓄前闻。

惟此金源，起于海裔，以满万之，横行天下，不十年之久，专制域中。其用兵也，如纵燎而乘风；其立国也，若置邮而传命。及煟兴于礼乐，乃焕有乎声明。尝循初而迄终，因考功而论德。非武元之英略，不足以开九帝之业；非大定之仁政，不足以固百年之基。天会有吞四海之志，而未有一四海之规；明昌能成一代之制，而亦能坏一代之法。海陵无道，自取覆败；宣宗轻动，曷济中兴。迨夫浚郊多垒之秋，汝水飞之日，天人属望，久有在矣；君臣守义，盖足取焉。

我太祖法天启运圣武皇帝，以有名之师，而释奕世之忾；以无敌之仁，而收兆民之心。劲兵捣居庸关，北拊其背；大军出紫荆口，南扼其吭。指顾可成于功，操纵莫窥于庙算。惩彼取辽之暴，容其涉河以迁。太宗英文皇帝席卷云、朔，而徇地并、营；囊括赵、代，而传檄齐、鲁；灭夏国以蹴秦、巩，通宋人以逼河、淮。睿宗仁圣景襄皇帝冒万险，出饶风，长驱平陆；战三峰，乘大雪，遂定中原。

大阳出而爝火熸，正音作而乐废。及我世祖圣德神功文武皇帝，恢弘至化，劳徕遗黎。燕地定都，撤武灵之旧趾；辽阳建省，抚肃慎之故墟。于时张柔归金史于其先，王鹗集金事于其后。是以纂修之事，见诸敷遗之谋，延佑申举而未遑，天历推行而弗竟。

恭惟皇帝陛下缉熙圣学，绍述先猷，当邦家间暇之时，治经史讨论之务。念彼泰和以来之事迹，涉我圣代初兴之岁年，太祖受帝号于丙寅，先五载而朱凤应；世祖毓圣质于乙亥，纔一岁而黄河清。若此真符，昭然成命。第以变故多而旧史阙，耆艾没而新说讹；弗折衷于大朝，恐失真于他日。于是圣心独断，盛事力行，申命臣等集技以责成书，伫奏篇以览近鉴。臣等仰承隆委，俯竭微劳。紬石室之书，诚乏司马迁之作；献金镜之录，愿摅张相国之忠。谨撰述本纪十九卷，志三十九卷，表四卷，列传七十三卷，目录二卷，装潢成一百三十七帙，随表以闻。(录自《圭斋文集》卷十三，《四部丛刊》本。另据中华书局点校本《金史》校正)

进《宋史》表

开府仪同三司、上柱国、录军国重事、中书右丞相、监修国史、领经筵事、提调宣政院太医院广惠司事臣阿鲁图等言：

窃惟周公念先业之艰难，《七月》之诗是作；孔子论前王之文献，二代之礼可言。故观赵氏隆替之由，足见皇元混一之绩。钦惟世祖圣德神功文武皇帝，初由宗邸亲总大军，龙旗出指于离方，羽葆归登于干御，栉风沐雨，讵辞跋履之劳；略地攻城，咸遵授之算。扬舲而平江、汉，卷甲而克襄、樊。龚行吊伐之师，昭受宠绥之寄。及夫收图书于胜国，辑黼冔于神京，拔宋臣而列政涂，载《宋史》而归秘府。然后告成郊庙，锡庆臣民，推大赉以惟均，示一统之无外。枢庭偃武，既编戡定之勋；翰苑摛文，寻奉纂修之旨。事几有待，岁月易迁。累朝每切于继承，多务未遑于制作。臣阿鲁图等，诚惶诚恐，顿首顿首，钦惟皇帝陛下恢弘至道，绍述丕谟。往行前言，乐讨论于古训；祖宗功德，思扬厉于耿光。惟我朝大启基图，彼吴会后归版籍。视金源其未远，紬石室以具存，及兹累洽之时，成此弥文之典。命臣阿鲁图、左丞相臣别儿怯不花领史事，前右丞相臣脱脱为都总裁，平章政事臣帖穆尔达世、御史大夫臣惟一、翰林学士承旨臣起岩、臣玄、治书御史臣好文、礼部尚书臣沂、崇文大监臣宗瑞为总裁官，平章政事臣纳麟、臣伯颜、前中书右丞臣达世睦迩、左丞臣守简、参议臣岳柱、臣拜住、臣陈思谦、郎中臣斡栾、臣孔思立等协恭董治，史官工部侍郎臣斡玉伦徒，秘书卿臣泰不华、太常佥院臣杜秉彝、翰林直学士臣宋褧，国子司业臣王思诚、臣汪泽民、集贤待制臣干文传、翰林待制臣张瑾、臣贡师道、宣文阁鉴书博士臣麦文贵、监察御史臣余阙、太常博士臣李齐、翰林修撰臣刘闻、太医院都事臣贾鲁、国子助教臣冯福可、太庙署令臣陈祖仁、西台御史臣赵中、翰林应奉臣王仪、臣余贞、秘书著作左郎臣谭慥、翰林编修臣张翥、国子助教臣吴当、经筵检讨臣危素编劘分局，汇粹为书。起自东都，迄于南渡，纪载余三百载，始终纔一再期。考夫建隆、淳化之经营，景德、咸淳之润色，庆历、皇佑以忠厚美风化，元丰、熙宁以聪明紊宪章。驯致绍圣纷纭，崇宁荒乱，治忽昭陈于方册，操存实本于宫庭。若乃建炎、绍兴之图回，干道、淳熙之保乂，正直用则人存政举，邪佞进则臣辱主忧。光、宁之朝，仅守宗社，理、度之世，日蹙封疆，顾乃拘信使以渝盟，纳畔臣而侵境，由权奸之擅命，启事衅以召兵。厥后瀛国归朝，吉王航海，齐亡而访王烛，乃存秉节之臣；楚灭而谕鲁公，堪矜守礼之国。载惟贞元之会合，属当泰道之熙明。言淆乱于当时，大义昭宣于今日。矧先儒性命之说，资圣代表章之功，先理致而后文辞，崇道德而黜功利，书法以之而矜式，彝伦赖是而匡扶。虽微董孤直笔之可称，庶逃司马寡识而轻信。至若论其有弊，亦惟断以至公。大概声容盛而实德衰，论建多而成效少。且辞之繁简以事，而文之古今以时，旧史之传述既多，杂记之搜罗又广。于是参是非而去取，权丰约以损增。事严敢计于疾徐，日积亦虞于玩愒。

臣阿鲁图等忝司当揆，实预提纲，周询在局之言，靡不究心乃职。第述作之才有限，而报效之志无穷。傥垂清燕之观，尚助缉熙之益。曰若帝尧，曰若帝舜，惟圣心稽古之功；监于有夏，监于有殷，乃臣子告君之道。谨撰述本纪四十七卷，志一百六十二卷，表三十二卷，列传、世家二百二十五卷，装潢成四百九十二帙，随表尘献以闻。(录自《圭斋文集》卷十三，《四部丛刊》本。另据中华书局点校本《宋史》校正)

进《经世大典》表

尧舜之道，载诸典谟；文武之政，布在方册。道虽形于上下，政无间于精粗。特于纪录之间，足见弥纶之具。是以秦汉有掌故之职，唐宋有会要之书，于以着当代之设施。于以备将来之考索。我国家受命龙朔，缵休鸿基。发政施仁，《行苇》之忠厚世积；制礼作乐，《关雎》之风化日兴。纪纲具举于朝廷，统会未归于简牍。

钦惟钦天统圣至德诚功大文孝皇帝陛下总揽群策，躬亲万机，思祖宗创业之艰难，与天地同功于经纬。必有铺张，以揭皦日；必有术作，以藏名山。爰命文臣，体会要之遗意，编敕宫寺，发掌故之旧章。仿《周礼》之六官，作皇朝之大典。臣某叨承旨喻，俾综纂修。物有象而事有原，质为本而文为辅。百数十年之治迹，固大略之仅存；千万亿世之宏规，在鸿儒之继作。谨缮写《皇朝经世大典》八百八十卷，目录十二卷，公牍一卷，纂修通议一卷，装潢成帙，随表以闻，伏取裁旨。(录自《圭斋文集》卷十三)

余阙

　　　元统癸酉廷对策

臣闻之周武王曰：「惟天地万物父母，惟人万物之灵。亶聪明，作元后，元后作民父母。」此言君天下者，凡以仁而已。臣尝思之，天地生物而厚于人矣，而于生人之中，尤厚于圣人。其所以厚于圣人者，欲其推生物之心以加诸民。是仁者，人君临下之大本也。臣仅稽天地之理，验之往古，则仁之为道，夏以之为夏，商以之为商，周以之为周，祖宗以之而创业，后圣以之而守成，其理可谓至要，而亦可谓至难矣。

恭惟皇帝陛下有聪明睿知之姿，有宽裕温柔之德，爱民而好士，神武而不杀。爰自初潜，仁孝之声固已播闻于中外，今兹诞膺付托，龙飞当天，轻徭役，薄赋敛，罢土木之役，恤鳏寡之民，而仁厚之泽，果有以大被于天下。当天命眷佑之初，人心归向之日，又能不自满，假拳拳以守成之大计，下询承学之臣。顾臣庸愚，无所通晓。然臣观陛下策臣之言，反复乎三代及汉守成之艰难，而深彻乎今日当行之切务，自非圣心独诣，深有以考之于古，质之于今，灼知上天作君之心，与夫祖宗创业艰难之计者，不能为是言也。

臣伏读圣策曰：「古人有言，得天下者为难，保天下为尤难。」臣以为人之于仁，忧患而思勉者易，安乐而勿失者难。天造草昧之际，英雄角逐之会，而世主之心所以不敢暇逸者，鲜不如敌国之在旁，严父之在上，其思所以康济小民惠鲜天下者，盖馈屡辍而寝屡兴，此其势之易然者也。天下既定，方内无事，兵革不动，四荒向风，天下之臣又日奏祥瑞。丰年颂圣德者，声相闻于朝；歌太平者，足相蹑于道。虽以创业之君，尚不免于不终之渐，其后世乎？盖治平则志易肆，崇高则气易骄。志肆则败度之心滋，气骄则爱民之意熄。如是，则岂复念夫先世艰难勤苦为何如哉！甚者至以其祖宗为昔之人无闻知，见其先世勤俭之，则曰田舍翁得此亦足矣，此亦势之有必然者也。陛下以保天下为难，此臣所以踊跃忻忭而不自知。陛下此言，可以承宗庙，可以奉六亲，可以育群生，可以彰洪业。臣拜手稽首而为天下贺，愿陛下永永无忘此言也。

臣又读圣策曰：「自古持盈守成之君，莫盛于三代。夏称启能敬承继禹之道，殷称圣贤之君六七作，周称成康能致刑措。夫以禹之功而惟启；以文武之德而惟成康；贤圣之君之莫若殷，亦不过六七而已。其后惟汉之文景。而言文景之治，犹不得比之三代。善继承者何若斯之难也？」臣以为，惟思祖宗得天下之难者，则于保天下也斯无难。启、太丁、太甲、太戊、祖乙、盘庚、成康、文景之君，则思祖宗创业之难而保之者也。桀、纣、幽、厉、桓、灵则反是。故伊尹之于太甲，则明言列祖之成德；周公、召公之于辅相成王也，亦谆谆于文王之典，武王之大烈。盖知其祖宗得天下之难，则必能求其所以得之之道矣。知其所以得天下之道，则知所以保天下之道矣。夫祖宗得天下之道，即其子孙保天下之道也。孟子曰：「三代之得天下也以仁。」此仁者，祖宗得天下之道也。《易》曰：「何以守位，曰仁。」此仁者，子孙保天下之道也。夫仁之难成，亦已久矣。持盈守成之君，若是之难得者，宜哉！

臣又读圣策曰：「我祖宗积德累世，至于太祖皇帝肇启土宇，建帝号，又七十余年，世祖皇帝始一天下，以致至元之治，厥惟艰哉！顾予人，赖天地祖宗之灵，绍膺嫡统，继承之重，实在朕躬。夙夜竞竞，未获其道。」臣以为，陛下此言，可谓深知祖宗创业之艰难者也。当其巡天西下，又诏定西夏，怀高昌，北取辽、金，南取赵宋。其经营开创之事，有不待贱臣之言而后知。若夫祖宗所以得天下之本，则陛下之所当知也。臣尝妄论之，我国家之得天下，与三代同。自太祖皇帝起朔漠而膺帝图，世祖皇帝挥天戈以一海内，不持强大，而其仁义之师自足以服暴乱；不用智力，而其宽大之德自足以结人心。至于渡江临鄂，与建元之诏观之，则我国家得天下之本，一仁而已矣。故以曹彬之事命帅臣，而革命之日市肆有不闭；以大易之元建国号，而中统之绍天下所归心。太祖既以七十余年而平一之，皇祖皇帝又以四十余载而生聚之，德在民心，功在史册。以圣继圣，传至陛下，吾祖宗所以得天下之道，是即陛下保天下之道也。然犹云未获者，是即文王望道未见之心也。臣何以多言为？

臣又读圣策曰：「子大夫通今学古，其求启之所以敬承，六七君之所以称贤圣，成康之所以致刑措，其道安在？文景之所以不及三代，其故何繇？及今日之所以持盈守成，孰先孰后，孰本孰末，何以致刑措，称贤圣，继祖宗之盛？悉心以对，毋有所隐。」臣以为三代及汉之君，其见称于当世者，虽有不同，然不过守其先世之仁而已矣。而今日陛下之所以持盈守成之道，又何以他求也哉？洪水滔天，天下民昏垫而成允成功者，禹之仁，启之所以敬承者此也。启纲祝征仇饷者，汤之仁，太甲以之处仁迁义，太戊以之治民祇惧，武丁以之嘉靖殷邦，祖甲以之保惠庶民，盘庚以之鞠人谋人之保居，此所以称圣贤也。以言文王之仁，则无冻馁之老；以言武王之仁，则行大义而平暴乱。成王特制礼乐，以文之而已耳。康王特奉恤厥若而已耳。其所以教化行，刑罚措，仁之浃于民故也。汉家制度，视三代虽有愧，然高帝之宽仁爱人，实灭秦诛项之本原。文帝之务在养民，景帝之遵用成业，实卓然为汉贤君。其不及于三代者，无太甲仁义之初，无成王缉熙之学故耳。以今日之道而言，臣则以为守成之本仁也，所当先务者仁也。至曰功曰利，曰甲兵钱谷，曰簿书期会，曰禁令条教，皆末而皆后者也。然就仁之中，而其本末先后，亦不容以无序也。有先王之仁心，有先王之仁政。孔子之告颜子曰：「克己复礼为仁。」此以心言也。孟子告齐梁之君，所谓五亩之宅，百亩之田，与夫学校庠序之类，此以政言也。有是心无是政，则其心终不能有洽于天下；有是政无是心，则其政亦不能以自行。必有内外本末，交相通贯，是即尧舜之道也。陛下有颜渊明睿之姿，可以致修身之功；有尧舜君师之位，可以推爱民之泽；不宜狃于近功，安于卑下，而不以圣贤自期也。臣愿陛下万机之暇，取孔孟之言而深究之，体之于身，揆之于事，求其何者为欲，何者为理，知其为欲而必克之，知其为理而必复之。明以察其几勇，以致其，日日而克之，事事而复之，则自心正身修，而仁不可胜用矣。或于听朝之时，或于进讲之际，数召大臣，延问故老，深加咨访：某事为先王之仁政而未尽行；某事为今日之弊端而未尽革；某害未去，某利未兴；某贤未用，某物失所。敏以求之，信以达之。时省而速行之，委任责成而程督之，使天下疲癃残疾得其生，鳏寡孤独得其养，而无有一物之不遂其生，则民物安阜而人莫能御矣。异时陛下五刑不试如周成康；圣贤之作如商诸王。夫然后可以答上天玉成陛下之心，生民蕲望陛下之意，先帝慈皇付托陛下之深计，而我国家时万时亿之统，可以传之永世而无疆矣。

《诗》云：「宜民宜人，受禄于天。」古人有言曰：「爱民者，必有天报。」陛下诚如臣之所期，则申命之休，将如日之升，如月之恒矣。伏愿陛下少开天日之光，得赐鉴察，则臣不胜大幸。祇冒天威，临书不胜战栗之至！(录自《青阳先生文集》卷九，《四部丛刊》本)

宋褧

　　　□异封事 【至元三年丁丑】

监察御史臣宋褧，伏惟天心，仁爱人君，凡异之见，所以示警戒也。人君畏惧，必修德以答天意，然后久安长治，享祚无疆。此有国之常经，古今之通义也。

我国家承平百年有余，列圣临御，未尝不竞惕畏天，故至今日。皇上即位以来，垂衣拱手，未有过举。然而一岁之内，日月薄蚀，星文垂象，洪水为患，阙前火。又自八月十四日夜，京城地震，自夜达旦，连日不定。太庙前殿一室墙圮，神灵震惊；其余官廨民居，间有毁塌。盖京师天子所居，宗庙社稷所在，是以民心惶惶，上下忧恐。异迭见，萃于此时，岂国政犹有所未修，民瘼犹有所未愈，以致然欤？理宜奏闻集议，讲求弭之道，务求实惠，不尚虚文，然后可以上答天谴，下遂民生。伏望陛下留心修省，早回圣驾，不胜幸甚。(录自《燕石集》卷十三，清抄本，下同)

□□

　　　论人君侧身修行天意必回【篇名系编者所加。】

天心仁，爱人君，故以变示儆。譬如慈父于子，爱则教之戒之。子能起敬起孝，则父怒必释。人君侧身修行，则天意必回。(录自《元史》卷一百四十三《□□传》)

王思诚

　　　论应天以实不以文 【篇名系编者所加。】

京畿去年秋不雨，冬无雪，方春首月蝗生，黄河水溢。盖不雨者，阳之亢，水涌者，阴之盛也。尝闻一妇衔冤，三年大旱。往岁伯颜专擅威福，雠杀不辜，郯王之狱，燕铁木儿宗党死者，不可胜数，非直一妇之冤而已，岂不感伤和气耶！宜雪其罪。敕有司行祷百神，陈牲币，祭河伯，发卒塞其缺，被之家，死者给葬具，庶几可以召阴阳之和，消水旱之变，此应天以实不以文也。(录自《元史》卷一百八十三《王思诚传》)

苏天爵

　　　建言刑狱五事

盖闻刑者辅治之具，非恃刑以为治者也。钦惟国家列圣临御，其用刑也，本之以宽仁，施之以忠厚，内则论议付之刑曹，外则纠察责之风纪，故治功表着，德泽涵濡。然法之所立，或有所未周，吏之奉行，或有所未至当。职猥以谫材，窃食重禄，粗有闻见，略具敷陈。

一、到选官员年六十五以上者，先行诠注，此国家优恤臣僚，宣力既久，恐其年不逮，恩德至渥也。照得各处推官，专掌刑名。夫案牍之冗，全藉乎精神；审谳之详，悉资乎耳目。案牍不差，则吏无所欺；推审既详，则囚无冤抑。今路府推官，往往年老，或视听不明，或神思昏耄，苟图俸禄，姑俟引年，欲望刑政肃清，盖亦难矣。夫先行铨注，固明时之厚恩，而刑罚不中，亦圣人之明训。今后各处推官有阙，当选吏通儒术，儒习吏事，材力明敏，别无过举，方许为之。其年六十五以上者，铨注别职，如此则庶几刑罚得中，官无旷职矣。

一、民之犯罪，具有常刑，苟肆攘夺，理宜禁治。窃见各处人民，或称窝藏盗贼，或言收寄赃物，或因伪钞扳援，或为私盐致讼，凡一切刑狱等事，有司公吏巡捕人等，往往因其捕获，乘隙肆为抢夺。所犯罪有轻重，家赀为之一空，甚至取其赃仗，其家因为得罪，盖亦不敢告陈，有司亦不受理。江淮之南，此风尤甚。照得旧例，诸被囚禁，不得告举他事。其为狱官酷己者听之。夫在狱被酷，犹许陈告，民之罪状未明，一家已被其虐，不亦甚可恤乎！今后有犯此者，许其家人明立证佐，具状陈告，合无比依抢夺民财估赃定论。官吏失于约束，亦合量情究治。如或挟雠妄告，抵罪反坐。如此，庶几愚民不至甚受其害，而巡捕之人，亦知有所警畏矣。

一、至元三年七月内，中书省奏准节该：「除人命重事外，偷大头疋等一切罪犯，赃仗完备，不须候五府官审理，令拘该衙门依例归结。钦此。」夫民之犯刑，或不得已。累朝钦恤，具有宪章。向者，三年一次，遣官审理，本为罪囚在禁淹滞。今次奏准，偷大头疋等罪，许令拘该衙门归结，则是人命重事，直待三年五府官处，诚恐狱囚繁伙，愈见淹延。照得立御史台条画一款：「所在重刑，每上下半年，亲行参照文案，察之以情，当面审问，若无异情，行移本路总管府结案，申部待报。其有番异及别有疑似者，即行推鞫。若关中人，卒难归结者，行移附近，不干碍官司，再行磨问实情。若更有可疑，亦听复行推问，无致冤枉。若有冤滞，随即改正疏放。钦此。」今后内外重囚，拟合照依旧例，令廉访司审录，果无冤抑，移牒总管府结案，申覆详断。其三年一次遣官审理，既不得人，徒增烦扰，并合住罢。如此，庶几狱无淹滞，刑政肃清矣。

一、伏至元二年八月内宣谕圣旨节文：「内外有司官，不为用心捕捉盗贼，纵有挐获贼徒，取讫招伏，赃仗明白，指以小节不完，不行归断。今后但有捉获强盗、伪造宝钞贼徒，半年之内依例结案。偷大头疋，三个月内须要结案。合该杖罪，依例断。违者，在内监察御史，在外廉访司，验事轻重究治。钦此。」谨按《易》曰：「君子以明慎用刑，而不留狱。」盖言狱者，不得已而设，民有罪而入，不可留滞淹久也。今各处在禁重囚，或为盗贼，寄赃仗于别所；或即伪钞，藏板具于他乡；或指为首同，伴在某处居止；或称家属，证佐在某家隐藏。果有堪信显事发，官司即须移文勾取，不得因而妄指平民。彼处官司，倚恃不相统摄，往往不即追捕，以致贼徒在逃，又令毁弃赃仗，迁延岁月，虚调文移。盖因官吏舞弄作弊万端，以致刑狱淹延不能杜绝。江南州郡，此弊尤甚。今后如有承受各处公文，即当划时追捕。若令贼徒等展转在逃，赃仗亦不到官，合无比依不即捕盗等例定立罪名。如此，庶几事得结绝，吏知畏惧，而州郡亦无留狱矣。

一、法制之立既有成规，奸伪之滋理宜严禁。照得旧例，诸保辜者，手足殴伤人限十日；以他物殴伤者二十日；以刀及汤火伤人者三十日；折跌支体及破骨者五十日。限内死者，各依杀人论。其在限外，及虽在限内以他故死者，各依本殴伤法参详。此法古今遵守，别难更易。今江淮以南，或辜限已满，其被殴者身死，有司往往比依元贞元年孟福被死事例，加等科断。若皆如此遵行，是辜限为不可用，破已成之法，开奸弊之门，诚恐刑狱日滋，深为未便。照得孟福事例，通例既已不载，有司似难奉行。今后殴伤人者，止合依辜限之制。或在限外，虽无他故死者，合无止依本殴治罪。其孟福例，拟合遍行禁止。如此，庶几奸伪不滋，法制归一矣。(录自《滋溪文稿》卷二十六，清抄本，并据元刻残本校。下同)

修功臣列传

古者史官，所以论著君臣善恶得失，以为监戒者也。钦惟圣朝龙兴朔方，灭金平宋，遂一华夏。而阀阅勋旧之臣，谋猷才能之士，苟不载之简策，何以垂示方来？夫祖宗大典，既严金匮石室之藏，而功臣列传独无片简只字之纪，诚为阙典。然自大德以来，史臣屡请采辑，有司视为泛常，迄今未尽送官当职。昔尝备员史官，谨具四事，以备采择。

一、史有二体：编年始于左氏，纪传始于太史公。考一时之得失，则编年为优；论一人之始终，则纪传为备。要之二者皆不可阙。近代作为实录，大抵类乎编年；又于诸臣薨卒之下，复为传以系之，所以备二者之体也。我国家至元间初撰祖宗实录，于时诸臣多在。及元贞初，诏修世祖实录，命中外百司、大小臣僚各具事录送史馆，更欲纪述一代之事，寓修诸臣列传。然以进史日期太迫，诸臣事实不完，迁延至今，竟不果作。向修《经世大典》，臣事之见于简册者十居二三。矧令翰林职专笔削，若复旷日引年，不复纪载，将见勋旧盛烈泯汲无闻，为史官者无所逃其责矣。此列传之所当修也。

一、昔司马迁为太史令，网罗天下放失旧闻，遗文古事靡不毕集。于是据《左氏》、《国语》，采《世本》、《战国策》，述楚汉春秋，究天人之际，通古今之变，成一家之言，宣布于世。其文直，其事核，不虚美，不隐恶，故谓之实录焉。夫史固欲其核实，事尤贵于网罗。今史馆修书，不过行之有司，俾之采录。或功臣子孙衰替而无人供报，或有司惮烦而不尽施行，事之卒不能具者，此也。今史官先当取具国初以来至于某年中间功臣当立传者若干人，各具姓名，或即其子孙宗族，或即其亲旧故吏，或即其居官之所，指名取索。其人自当具报，不许有司因而烦扰。又诸公遗文，各处或已刊行，开具模印。未刊板者，令有司即其家抄录，校雠无讹，申达史馆。严立程限，违者，罪及提调官吏。庶几事无所遗，汗青有日矣！

一、官品固有高低，人材则无贵贱。且作史者，本欲纪载贤能，以为后世之法，初岂别其贵贱而辄以为等差。故赵周既贵，姓名止见于当时；黄宪虽微，善行永传于后世。近自金源以来，始以官至三品者行事得登于史，是使忠烈隐逸之士，凡在下位者，皆不得文书，何以劝善乎？其法之谬，以至如此！今二品以上，虽有官爵，别无事，自可削去。三品以下，或守令之贤，政绩可纪；或隐逸之善，著述可传；或人子之事亲，若王祥之孝感；或义士之赴难，若南霁云之杀身，并宜登载于编，以为将来之劝。

一、史之为书，善恶并载，盖善者所以为劝，恶者所以为戒也。故《春秋》成而乱臣贼子惧。后世史臣亦云：「诛奸谀于既死，发潜德之幽光。」今修史条例，止见采取嘉言善行，则奸臣贼子之事，将不复登于书欤？彼奸臣者，固不恤其书与否也，今从而泯灭之，是使奸计暴行，得快于一时，无所垂戒于后世，彼又何惮而不为恶乎？且如阿合马、桑哥、帖失、倒剌沙之流，皆当明着其欺罔之罪，弒逆之谋，庶几奸邪之徒有所警畏。然诸家所具事迹，多出于孝子慈孙之言，门人故吏之手，恐有不实，又当参以刑曹之过簿，吏部之行止。如此，则善恶备而无虚美恶之讥矣！(录自《滋溪文稿》卷二十六)

河南胁从诖误

自昔国家信赏必罚，敷扬治化，惟务安辑于九有；宣布号令，是欲彰信于兆民。夫治化清谧，则民宴然受惠；号令反复，则事纷然不宁。故治大国若烹小鲜，夫鱼扰之则乱，民抚之则安，此古人之格言，实有国之明鉴。钦惟皇元，奄有中夏，列圣相继，于今百年，盖以忠厚得民心，以安静养民力，中外无间，号称治平。

近因至元五年，盗起河南之境，造谋起意，不过范孟等十余辈，胁从诖误，连及赵文铎等七百人。赖上天垂佑民社，而渠魁旋即诛夷。惟余诖误之徒，迄今议拟未绝。比者承诏奉使京畿，询民疾苦，疏涤冤滞，省部时政一二，耳目之所见闻，若复循然不言，是负朝廷委托。夫事或涉疑人误犯者，则情有可矜；法已至明，人故犯之，则罪在不宥。然时有变通，人有寡，而为治者，亦未尝不致察焉。昔者中统之初，李叛乱，震惊河朔，残扰山东。伏读当时诏赦节文有曰：「岂期逆，几陷全齐。遂愚尔，咸蹈祸机。顾其势之使然，岂吾民之得已。今者天讨既平，人心尚惑，奚暇偏枯之恤，庶令反侧之安。除将逆贼李父子，并同谋者，并正典刑讫外，知情胁从诖误，及逃移他所、流亡外界之人，赦书到日，并皆原免。」盖当是时，中原初定，江南未附，国家仁厚宽大，海涵养育，所以收人心安反侧者如此。迩者，河南范孟之徒，伪造中书之奏目，矫为行省之文符，路下之州，州行之县，诈称朝廷之使者，未尝明言其叛谋。一言之出，其事急于星火，数日之内，何暇辨其伪真？是以圣天子上体世祖之宽仁，下轸民庶之昏愚，至元六年三月十八日，因颁诏令于天下，特出专条以赦之。河南之民，欢呼鼓舞，帖然安定，始获更生之赐。经今已是数年，议拟犹或未。窃虑远近民有未安；诚恐中间事有未定。《书》曰：「令出惟行，弗惟反言。」号令之出，不可壅逆而不行也。《礼》曰：「王言如丝，其出如纶。王言如纶，其出如綍。」言其已行，而不可反也。

又至元四年正月初一日，钦奉诏书内一款：「反贼棒胡、朱光卿、韩法师等，明正典刑外，其余未获诖误之徒，并免其罪。」盖有国家者，本欲百姓治安而已，故或罹水旱之，则加赈恤之恩，视之惟恐其如伤也；或遭过误之罪，则行宽宥之典，抚之惟恐不至也。且以李之叛，其知情胁从诖误者，并皆原免；棒胡之反，未获胁从诖误之徒，亦免其罪；今范孟等，盗杀宰臣，亦已伏诛，而胁从诖误之人既已赦之，又复罪之，是反汗也，是示以不信也。夫以堂堂朝廷之尊，而号令反复若此，既有损于国体，又轻失其人心，岂惟致疑于多方，复恐贻讥于后世。宜从都省早为明白闻奏，将河南胁从诖误之徒，钦依已行诏书，并许赦原，以断天下之疑，以绝四方之惑，使海内之民，信朝廷之号令，而无反侧之心，沐国家之德泽，而安承平之治，不胜幸甚！(录自《滋溪文稿》卷二十六)

论不可数赦

自昔国家，务明刑政。苟或赦宥之数行，必致纪纲之多紊。是以先王既兴礼乐以教民，严法制以惩恶。盖礼乐兴则教化洽，法制严则奸贪惧，未尝数赦以病民也。唐太宗贞观二年谓侍臣曰：「凡赦惟及不轨之辈。古语有云：『君子不幸，小人之幸。一岁再赦，善人喑哑。』夫养稂莠者，伤禾稼；惠奸凶者，贼良人。朕有天下以来，尝须慎赦。盖数赦，则愚人尝冀侥幸，唯欲犯法，不复能改过矣。」诚哉，太宗之斯言也！昔我世祖皇帝即位之初，未尝肆赦。临御既久，圣德深仁，丕冒天下，是以刑政肃清，礼乐修举，奸贪知惧，善良获伸。故中统至元之治，比隆前古。钦惟圣天子承顺天心，子爱百姓，发号施令，必先至仁，践祚伊始，已降宽恩。然自近岁以来，赦宥太数，诚恐奸人贪吏各怀侥幸，大为奸利，非国之福也。夫以世祖皇帝在位三十五年，肆赦者八。近自天历改元至元统初岁，六年之中，肆赦者九。盖敷恩宣泽，虽出于朝廷之美意，然长奸惠恶，诚为政者所当慎也。伏愿自今以始，近法世祖皇帝之所行，远鉴唐太宗之所言，使中外臣民，洗心革虑，守法奉公，知非常之恩，不可复觊。不胜幸甚！(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞增广国学生员

国家典章，兴隆庠序，敦崇劝勉，责在宪台。夫成均实风化之原，而人材乃邦家之本，是宜增广员额，乐育贤能。

昔者，世祖皇帝既定中原，肇新百度，知为治必资于贤者，而养贤必本于学官。至元七年，初命中书左丞许衡为国子祭酒，以教公卿大夫之子弟，是时学徒未有定额。其后政教既修，学者寖广。迨至仁宗皇帝，增多至四百员。然而近岁以来，员额已满，至使冑子无从进学，殊非祖宗开设学校、广育群材之美意也。盖自昔国家未有不由作兴英贤而能为治者也。故汉室中兴，圜桥门者亿万计；李唐受命，游成均者三千员；人材之多，近古未有。洪惟国家海宇之广，庠序之盛，又岂汉唐所可比拟？独于学徒员额犹少。方今朝廷治化更新，嘉惠儒术，至于学校长育人才，尤为先务。宜从都省闻奏，量拟增添生员一百名，内蒙古、色目五十员，汉人五十员。应入学者，并如旧制，钱谷所费，岁支几何？人材所关，实为至重。如此，则贤能益盛，俗化益隆；其于治道，实为有补。(录自《滋溪文稿》卷二十六)。

请详定朝仪班序

朝觐会同，国家大礼，班制仪式，不可不肃。夫九品分官，所以着尊卑之序；四方述职，所以同远近之风。盖位序尊严，则观望隆重，朝廷典宪，莫大于斯。迩年以来，朝仪虽设，版位品秩率越班行，均为衣紫。从五与正五杂居，共曰服绯。七品与六品齐列，下至八品九品，盖亦莫不皆然。夫既踰越班制，遂致行立不端，因忘肃敬之心，殊失朝仪之礼。今后朝贺行礼，听读诏赦，先尽省部院台正从二品衙门，次及诸司院局，各验职事散官序立。正从班次，济济相让，与与而行，如有跻躐品秩、差乱位序者，同失仪论，以惩不恪。庶几贵贱有章，仪式不紊，上尊朝廷之典礼，下耸中外之观瞻。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

论台察纠劾辨明之弊

尝谓纠劾贪邪，在乎公天下之好恶；辨明诬枉，所以着一人之是非。好恶既公，则恶党消而奸弊息；是非既着，则善类伸而治化兴。

钦惟世皇肇立台宪，登明选公，欲四海人才之来集；扬清激浊，务一时公论之持平。比者风纪之司，论列涉于轻易，或因察识之未审，故致辨论之多端。自昔国家皆有国是，国是既定，则邪正判而公道行；国是不明，则事非杂而人心惑。宋宰相王曾语谏官韩琦曰：「近见章疏，所陈甚佳，高若讷多是择利，范希文未免近名。要须纯意为国家事，斯其谏论之良法欤！」夫天生人才， 【(固)】 【[足]】 【【(固)】【[足]】 据《历代名臣奏议》卷一百五十二改。】 周一世之用，作而成之，则才常有余；沮而弃之，则才恒不足矣！然公族贵冑，必生于阀阅之家；而谋士轶才，或出于山林之下。故伊尹聘于有莘，傅说起于版筑，孰曰出身之卑贱，岂论家世之寒微？此古者数路用人，未尝滞于一也。

夫法令朝廷所定，廷尉天下之平。或笞或杖，受宣者必申于中台；或降或黜，无例者必定拟于刑部。是慎重于守法，不敢轻 【(易)】 【【(易)】 　据《历代名臣奏议》卷一百五十二删。】 于用刑。今动辄曰省院台勿用，则当用者宣政、资政之选乎？是降为杂职矣。又曰有选衙门勿用，无选者孰敢用乎？是不复得叙矣。且职官犯赃，犹有一贯至三百贯之分；至论其罪，则有殿降 【[叙]】 【【[叙]】 据《历代名臣奏议》卷一百五十二补。】 不叙之别。岂有一遭论列，或犯在革前，或事涉疑似，辄坐杂职任用之科，终身不叙之罪，岂法之平允哉？且犯罪者至于流远，家属尚留于京师；被劾者未至当刑，起遣即归于乡里。盖缘无事可寻，琼森于掇拾，洁白素着，特为之污染，致使高尚之人闻而退藏，有志之士亦为敛避。当路兴乏全材之叹，后世有国无人之讥，其于世道甚为关系！

夫孰贤孰否，在君子固自信而不疑；去泰去甚，当言者宜核实以详审。今始者一人纠言其罪，次者一人辨明其非，三人共列于一堂，何以酬酢 【[乎]】 【【[乎]】 据《历代名臣奏议》卷一百五十二补。】 庶政，纵使不行报复，岂能消弥雠嫌？夫史官定千古之褒贬，台谏判一时之是非。褒贬公则后世之人信，是非明则天下之人劝。今或好恶沦于所偏，邪正因以失实，轻则讦人之阴私，甚则诬人之父祖。是以清浊混淆，善恶错乱；朝是而暮非，春劾而夏辨；奏请有烦于圣听，辨论实挠于台端。事至于斯，当究其理。

大抵为治莫先于择人，择人贵在于守法。盖诸人呈言并无罪责者，所以通上下之情；台谏论事务得其实者，所以重耳目之寄。若不申其赏罚，何以端其本原？举人不当，今有连坐之科；论事不实，古有抵罪之禁。今后论言人者，必须赦后为坐，果犯赃罪，并从台宪追问，其余罪名，仍须法司拟定。如此，则事不至于反复，法必底于允平；奏请不烦于圣听，毁誉弗紊于朝章；刑政肃而国体尊，是非明而人心服。公论幸甚，天下幸甚！(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞续编通制

法者，天下之公，所以辅乎治也；律者，历代之典，所以行乎法也。故自昔国家为治者，必立一代之法；立法者，必制一定之例。盖礼乐教化，固为治之本，而法制禁令，实辅治之具。故设律学以教人，置律科以试吏。其所以辅乎治者，岂不详且密欤？

我国家自太祖皇帝戡定中夏，法尚宽简；世祖皇帝混一海宇，肇立制度；列圣相承，日图政治。虽律令之未行，皆因事以立法。岁月既久，条例滋多。英宗皇帝始命中书定为《通制》，颁行多方，官吏遵守。然自延佑至今，又几二十年矣。夫人情有万状，岂一例之能拘？加以一时官曹，材识有高下之异，以致诸人罪状，拟议有轻重之殊。是以烦条碎目，与日俱增。每罚一辜，或断一事，有司引用，不能遍举。若不类编颁示中外，诚恐远方之民，或不识而误犯；奸贪之吏，独习知而舞文。事至于斯，深为未便。宜从都省，早为奏闻，精选文臣学通经术、明于治体、练达民政者，圆坐听读，定拟去取，续为《通制》，刻板颁行。中间或有与先行《通制》参差抵牾，本末不应，悉当会同，讲若画一。要在详书情犯，显言法意，通融不滞于一偏，明白可行于久远。庶几列圣之制度，合为一代之宪章。民知所避，吏有所守，刑政肃清，治化熙洽矣。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞免饥民夏税

天生烝民，为国之本；地生百谷，为民之财。国非民罔兴，民非财罔聚。故《书》有「本固邦宁」之旨，《易》有「聚人曰财」之文。我国 【[家]】 【【[家]】 据《历代名臣奏议》卷二百四十八补。】 兴隆百年，子育兆姓，虽赋税专征于郡县，而恩泽常出于朝廷。爰自去岁以来，不幸天时见，或值干旱，或遇霖雨，河水泛溢，年谷不登，以致江浙、辽阳行省，山东、河北诸郡，元元之民，饥寒日甚。始则质屋典田，既不能济，甚则鬻妻卖子，价值几何？朝廷虽尝赈恤，数日又复一空。朝食树皮，暮食野菜，饥肠暂充，形容已槁。父子不能相顾，弟兄宁得同居？壮者散为盗贼，弱者死于途路。闻之亦为寒心，见者孰不陨涕！殆兹春夏之交，将谓蚕麦可望，虫已损其桑柘，蝗又食其青苗。夏麦既已不收，秋田犹未下种。天若此，民穷奈何？衣食尚且不充，赋税何由而出？诚恐州县官吏，但知依期征索，棰楚既施，疮痍益盛。夫民，国之赤子；财者本以养民。宜从朝廷早赐闻奏，验彼伤，去所曾经赈济之家，合纳夏税量与蠲免，庶几实惠普洽困穷，销愁怨之苦，为欢悦之心。和气既充，阴阳自顺，四时协序，百谷用成，黎民雍熙，天下幸甚。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

异告白十事

盖闻应天以实不以文，动人以行不以言。此自昔国家消弭天变、感格人心之至计也。洪惟天朝，列圣临御，深仁厚泽，涵育群生，或遇异，犹思修省，诞布德音，务施实惠，是则祖宗畏天爱民之盛德也。迩者，日月薄食，星文示变。河北、山东，旱蝗为；辽东、江淮，黎民乏食。方此春夏之始，农人播植之时，异若此，岁事何望？夫天之变异，盖不虚生，将恐人事有乖和气。当是之时，国家正宜访求直言，指切时政。矧在卑职忝居言官，岂容缄默？伏愿朝廷哀矜黎民，诞敷实惠，更新庶政，勿示虚文。庶几消弭天，感召和气，宗社臣民，不胜幸甚！

一、赏罚者国之大柄，朝廷纪纲系焉。故赏不失有功，则劳臣劝；刑不失有罪，则奸人惧。二者或失，纲纪必毁。故古者爵人于朝，与士共之；刑人于市，与弃之，虽人君不得而私也，左右臣邻敢擅威福而为之乎？窃闻近日以来，幸门渐启，刑罚渐差，无功者觊觎以希赏，有罪者侥幸以求免。中外闻之，窃议伤叹。诚恐刑政从此渐毁，纪纲自此日紊，劳臣何以示劝，奸人无所警惧矣！伏愿自今以始，凡官员刑狱敢有交结近侍、互相请托、恣为罔欺、紊乱政治者，严行禁治。中书左右两司及六部等官，所以参赞宰臣，理政务，若有不思奉公守法，阿容苟从，并许究问。庶几刑罚有当，刑政肃清，雍熙之化，可坐而致矣。

一、节用爱民，有国之常经。今朝廷用度不足，弊在于浮费不节，所入者有限，而所出者无涯，遂令内外帑廪皆未充赡。夫天下之财，皆出于民。既伤其财，民必罹害，故爱民必谨于节用也。盖国家财用，责之户部，户部责之运司州郡，州责之县，县责之民，至民而止。民竭其力以佐公上，而用犹未足，则嗟怨之气，上干天地阴阳之和，此水旱变所由作也。宜从朝廷专命中书省官二员，督户部详定减省，罢不急之工役，止无名之赏赐，裁官吏之冗员，减僧道之好事，凡百用度，务令撙节。庶几国用既充，民无横敛，感召和气，莫急于此。

一、遇知惧，圣贤之明训。昔之有国家者，凡值凶荒异，必减膳撤乐，侧身警畏，忧恤元元，惟恐其不至也。盖天方作，民食未充，在位者于此时，何忍相与饮食燕乐，而不恤其民乎？近年以来，朝廷无事，待遇勋臣，固为优厚，然而宴享太频，财用不能无费。夫珠玑，国之重宝；马政，国之大事。今宴享必以杀马为馔，珠玑为花，诚恐习俗成风，奢侈日甚，费财扰民，有损国治。矧当异荐臻，尤宜警惧，以答天意。今后内外百司，凡有必合筵宴，一切浮费奢靡之物，并宜裁节禁治。是亦恐惧修省之一事也！

一、在古有训，作善降祥，不善降殃，盖言人之为善为恶，殃庆各以其类应也。后世佛教既入中国，始言人能修奉佛事，辄获福利。小民信之，或不能悟；甚至有国家者，倾其府库，舍施金帛，供佛饭僧，惟恐不至。然其征验，盖可矣。是以中外之臣，言其可罢者，十常八九，而国家崇信方笃，不忍遽已。迩者，徽政院臣以府库不充，金帛不给，启奉懿旨，凡在兴圣宫常例好事，一切罢止。今朝廷政教惟新，方图孝治，宜体东朝之意，凡大内常例好事，宜权停止。岂惟制节浮费有裕于国家，庶几不惑异端有关于政化也。

一、建官分职，本以为民，官冗事繁，适足害治。盖古者爵禄，所以待贤才，熙庶绩，非以供人之欲，给人之求者也。是以上自公卿大夫，下及抱关击柝，皆有定员而无旷职，故官无苟得，人无幸心。洪惟世祖皇帝在位三十五年，建官之制，详酌古今之宜，故治化成而事功立。爰自近岁以来，官府日增，选法愈弊，俸禄既广，事功益毁。夫文翰之职既同，何为复列数职？造作所司既一，不应又置数司。掌军政者，亦既俱分；奉祭祀者，似太重复。至于属官辟吏，员额杂冗，支俸食米，内外繁多。若不早为裁减，日久愈难沙汰。夫科场取士，三年止得百人。今吏属出身，一日不知其几？即自中书类选，已有积年不调之苦，孰思数年之后，吏部选又将奈何？宜从都省早为闻奏，照依至元定制，合并裁减，不惟省去冗员，清选举之方，亦以节制浮用，为裕财之道。

一、命郡县之官，唯欲图治；班田禄之制，所以养廉。今国家设官固有高下之列，颁禄当无厚薄之分。然而朝廷卿士，俸廪既均，郡县公田，多寡不一。亦有设员阙，逐月止请俸钱。故廉者奉公，冻馁其妻子；贪者受贿，辱及其宗亲。各处虽尝申明，其事主者但言设置已久。廉吏嗟叹，无可奈何！宜从户部行移取勘各处所阙公田，于系官田内均行摽拨，岂惟廪禄惠及官吏之一家，庶责贤能洽治郡县之兆姓。

一、钱币之制，在古所以惠民；钞法之行，岁久不能无弊。盖米粟布帛，养兆民之本；钱币钞法，权一时之宜。故法久必更，理当然也。昔者世祖皇帝，始立法制，遂行中统交钞，其后又行至元宝钞。夫行之既久，真伪不无。坐罪虽曰匪轻，获利自是甚重。爰稽造钞以来，元额已踰数倍，以致钞日益虚，物日益贵。民庶有倒钞捡钞之扰，官吏有监钞烧钞之害。欲救其弊，理宜更张。洪惟武宗皇帝即位之初，始命尚书省更行铜钱，本欲复古以便民，未闻有妨于国计。盖因至大以后，一切矫枉太过，因并铜钱，遂亦不用。夫行封赠，所以劝忠；增俸禄，所以养廉。禁干名犯义者，厚风化之原；减吏员日月者，奖奉公之吏。此皆尚书省所行，未闻人以为非，何于铜钱独为不可？远自唐虞，近及宋金，明君贤臣，阜民之制，皆本乎此。矧今国家疆宇万里，钱币之制，祖宗已尝举行，宜从都省明白奏闻，令户部官讲究历代鼓铸之方，用钱之制，远近便宜，断然行之。岂惟救钞法一时之宜，实所以遂民生无穷之利也。

一、治平既久，民获奠居，版籍既定，田无余亩。盖山东益都之境，自昔号称广斥，《书》所谓「莱夷作牧」是也。今国家平定，盖已百年，户数土田，悉有定籍。迩者奸人妄行呈献，凡民之田宅坟墓，悉指以为荒闲。朝廷虽尝差官覆实，辄与符同，不复考察。夫既设置官吏，遂为会敛钱粮，幸因水旱为由，不克收满元额。民既无所控诉，官亦无可奈何。验其一岁所入之税粮，仅足诸人所支之俸给，不能裕财富国，徒足以害扰民。矧今山东黎民阻饥，盗贼多有，诚恐因之别生利害。钦天历元年诏书节文有曰：「国家租税，自有常例。今后诸人，毋得妄献田土，违者治罪。」拟合钦依明诏，将山东田赋总管府等衙门革去，其百姓合纳租赋，并依旧制。庶使一方之民，咸获有生之乐，仰称文宗皇帝发政施仁之盛德！

一、薄赋税者，治国之大经；广聚敛者，蠹民之弊法。夫以河南之地，方数千里，所税输粮，已有定数。先之以刘亦马罕妄献地土，既已长流海南，是无闲田，亦已明矣。爰自延佑以来，奸人窃取相位，欲兴功利以固权宠，辄以经理为民，惟欲扰害其，名曰自实粮田，实是强行科敛。朝廷深知其弊，累降诏书免除。有司失于奉行，至今令民包纳。夫以堂堂天朝，富有四海，差税之入，悉有定制，乃因兴利之徒，遂遗斯民之害。拟合钦依累朝诏旨，其经理虚桩之数并行革拨，岂惟彰朝廷薄敛惠民之厚泽，亦以植斯民本固邦宁之远图。

一、国家之治，当视一而同仁。夫以高丽为国，僻居海隅，圣朝肇兴，首效臣节。世祖皇帝嘉其勤劳，厘降公主，盖所以怀柔小邦，恩至渥也。比年以来，朝廷屡遣使者至于其国，选取子女，求娶妾媵，需索百端，不胜其扰。至使高丽之民，生女或不欲举，年长者不敢适人，愤怨感伤，无所伸诉。方今辽东岁歉，民适告饥，和气之伤，或亦由此。今后除内廷必合取索外，其余官员，敢有不经中书擅自奏请取索高丽女子，及因使其国娶妻妾者，拟合禁治，庶几彰国家同仁之治，慰小邦向化之心！(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞褒赠李延平

窃闻《礼》曰：「太上立德，其次立功，其次立言。」故古者封爵之典，或以德，或以功，或以言，盖各有等差也。钦惟国家隆儒重道，褒崇之道靡间古今，上自洙泗之圣，下及伊洛之儒，先咸蒙加封公侯爵号，所以尊崇斯道之传，表彰风化之美，诚明时之令，则斯文之盛遇也。然而尚有道德隆重，为世师表，爵位弗称，未及褒崇。卑职起自诸生，叨居言路，所当敷陈。

伏延平先生李愿中，当宋氏南迁之初，中国扰攘之际，三纲不振，九法亦毁，先生兴自南荒，赋异识，阐明圣学，兴起斯文。既退藏于一时，思传授于多士；存孔孟传心之正学，续伊洛经训之格言，独惟朱子学传其要。今天下混一，朝廷右文，六经之传，四书之训，贡举以之取士，庠序以之教人。所以明圣贤之道，立彝伦之序者，朱子之功，盖甚大也！考之宋史，方朱子之初年，出入于经传，泛滥于释老。及见延平，洞明道要，顿悟异学之非，尽能掊击其失，由是专精致诚，剖微穷深，而道统之传，始有所归。由是言之，虽以朱子之高明，犹赖延平之启迪，矧在后世，可不师其学乎？

窃惟近代儒先，莫如伊洛之盛。夫濂溪二程，既已封公，张、吕、朱子，俱列从祀，而延平之学，上传周、程，下授朱子，独未褒崇，诚为阙典。昔者朱子竹林精舍，已尝以周、程、邵、张、司马、延平七先生从祀。当时儒者，咸谓合礼。然则今之敷陈，非一人之私见，实国家盛德之举也。如蒙奏闻，下礼官议，比拟周、程、朱子，优加封谥，列诸从祀之位，既足以彰圣朝隆儒重道、备修祀典之意，又使学士大夫咸知正学之宗，其于表彰风厉，诚非小补。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

经筵进讲疏

帝王之治，典学为先，开设经筵，实为盛典。钦惟皇帝陛下，天纵聪明，励精图治。嗣服伊始，诏开讲筵，特命宰辅台臣及选奎章翰林儒宿，十日一进读讲，所以辅益圣德，缉熙大化，实宗社无疆之福。中外臣民，孰不 【(忻)】 【[欣]】 【【(忻)】 【[欣]】 据《历代名臣奏议》卷九改。】 忭。

窃闻讲官所进说者，祖宗之圣训，圣贤之格言，然则不可不敬也。自昔讲官侍坐有仪，盖所以尊师重道，从容降接，非第循故事而备外师也。今陛下春秋鼎盛，圣学方新，其于祖宗之训，圣贤之言，乐于听闻，独于讲官，尚未赐坐。夫以三代令王，皆置师傅之官，坐论道义。世祖皇帝，每召儒臣进对，亦尝赐坐，俾尽所言。伏愿自今以始，每进进讲，赐坐设几，从容顾问。凡古今治乱之原，及民间情伪得失，俾讲官详究敷陈，熏陶感发。如此，则圣学高明，治化熙合，而经筵所设，诚非虚文矣。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞详定殴杀人罪

盖闻国之重者，莫先乎刑，刑之重者，莫大乎杀。且立法在于可守，用刑贵于适中。夫法不可守，则徒法不能以自行；刑不适中，则民无所措手足。是以古昔之用刑，必也随世而轻重。故杀人者死，虽有定名，然殴之情至为不一。若皆置之死地，或情有可恕；欲悉为之断放，则死者何辜？照得大德十年八月，刑部郎中赵奉政牒殴杀人，轻重似少详论。本部议得：殴杀人，所犯不一，原情议罪，事各有异。若许一例断放，被死之人冤何由雪？又恐官吏乘此弄法，渐生奸弊，甚于刑政不便。如准所言，但犯殴杀人，追勘完备，依例结案详断，庶免差池。都省准拟。又照得至正五年五月，中书奏准节该：「殴以手足殴人及头撞击，或用他物于人非要害处殴损致命者；或因击非虚怯处，痛气攻心，邂逅致命者；并为本无杀心，拟合杖断一百七下，并流三千里。因用刃及他物，于人虚怯要害处殴击，登时而死；或因非争，无事而杀，并被殴者原无忿争，止辩己事，因而致命；若殴罢散，声不相接，去而又来，殴人致命身死者，以其即有害心，并从故杀之法，依例结案待报。钦此。」夫以法制平允，则永远可以奉行。如或执一，则刑狱必至淹滞。近因钦奉诏书，巡行畿甸，询民疾苦，疏涤冤滞。所历州县等处，或有杀之囚，原情比附新例，往往不克断遣，盖禁奸止暴，固宜严肃；然哀死恤刑，尤当慎重。且今村野人民，素无教养，误犯刑宪者多，而郡县官吏贪污苟且，通知法律者少。夫既不能详情审问，又复不肯追勘结解，致使狱囚淹延，一切死于囹圄，岂惟玩舞刑政，实为感伤中和。《书》曰「罪疑惟轻」。《易》曰「君子以明慎用刑，而不留狱」。宜从都省，详定其法，务使平允，庶几天下在狱之囚，幸得以生全；国家好生之德，普洽于远迩。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

禁治死损罪囚

洪惟圣朝，奄有中夏，深仁厚泽，普洽于黎元；明罚详刑，务存乎宽大。然自近岁伊始，有司或不得人，以致刑狱滋章，重使生灵凋弊，无辜者牵连受刑，有罪者侥幸获免。舞文弄法，悉快于贪奸；肆虐逞威，尤便于皂隶。始则因事以织罗，次则受财以脱放。及闻审囚官将至，称被罪人在逃。纵欲陈告其取受，缘本宗事未绝。设计害民，无所不至。其有结案之囚，当使明正其罪，今县未尝申解于州，州未尝申解于路。或畏刑名之错，或因结案之难，不问罪之轻重，尽皆死于囹圄。断遣者既未尝有，平反者盖所绝无。夫庙堂宰辅，惟恐一人失所，而州县官吏，辄敢恣意杀人。感伤天地之和，盖亦莫重于此。

近因钦奉诏书，巡行畿甸，询民疾苦，疏涤冤滞。念国家治安既久，本欲生全其民，今中外一岁之中，死者不知其几！其在江南，犹稍知惧。结案幸达于中书，判送悉归于刑部。议拟方在吏手，囚徒已死狱中。且重罪飞申，先使知事之元发，有司月报，又欲考事之施行。今皆视为虚文，一切置之不问。夫朝廷作法如此，郡县慢令可知；京畿积弊如此，天下之事可知。故愤怨蕴于人心，异形于天变，水旱大损于禾稼，生灵日入于贫穷。闻者可以伤心，见者当为痛哭。

《传》曰：「国家闲暇，及是时，明其政刑。」今海宇承平百年，正当申明刑政，感格和平。而乃因循苟且，毁 【毁　《历代名臣奏议》卷二百十七作「堕」。】 废如此。欲望祯祥骈臻，黎民安心，盖亦难矣！宜从都省明白闻奏，今后内外轻重罪囚，某事一起，自某年月日到禁，某年月日申解所司，或断讫笞杖等罪，或审复结案待报。某事一起，自某年月日到禁，某年月日因患某病，某医用何药饵，竟因某病身故，年终通行开写略节情犯缘由，次年三月以 【(衷)】 【[里]】 【【(衷)】 【[里]】 据《历代名臣奏议》卷二百十七改。】 申达省部，选委刑部文资正官一员巡行，仔细披详 【「巡行，仔细披详」　《历代名臣奏议》卷二百十七作「妨职子细披详」。】 。如有淹滞刑狱，遣不当，妄申急证，死损数多，皆当验事轻重，依例治罪。庶几朝廷明其政刑，天下知所警畏，有司不敢生事扰民，罪囚不至冤滥死损。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

论近年无辜被害之家宜昭雪改正

钦惟圣天子临御天下，仁泽及于臣民，然犹遣使宣布德意，而明诏有曰：「和气未臻，眚时作。」夫政化既布于多方，而异尚轸于圣虑。盖天人之间，其理本一。故人气和平，则祯祥斯格；人心忧郁，则异迭见。东海杀一孝妇，枯旱三年，及表其墓祭之，天立大雨。斯其已往之明征，可为后世之规监。我国家承平百年，中外无事。爰自近岁，屡兴大狱，或值诬枉陷于极刑，或涉嫌疑辄被流窜，多出一时之好恶，孰思天下之至公？伏至正五年二月初四日诏书内一款：「近年无辜被害之家，仰中书省分拣昭雪改正。钦此。」中外闻之，咸曰圣天子一视同仁，无间于亲疏远迩。则臣民之家，或诬枉于人言，或横罗于非命；某家令当昭雪，某人令当改正；若家赀已散，当叙复其官职；若子孙或亡，当嗣续其宗族；或在远方，当召归于乡里；或人已没，当追赠其封谥。庶几生死之无憾，必致瑞应之鼎来。夫诏令既颁于九有，分拣责在于中书。然惟至公，可以服人心；惟至平，可以召和气。当自某年以后，其未昭雪改正者，早为从公取勘，一一仔细分拣，使圣恩普洽于幽明，公道大伸于天下。然后和气斯臻，眚不作，年谷丰稔，黎民雍熙。不胜幸甚。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

山东建言三事

审天下之势者，当谨其微；论生民之治者，当究其本。夫审势而不谨于微，至于着则不可为矣；论治而不究其本，求其末则夫何益矣。钦惟国家布列台宪，盖以重内外耳目之寄，达远近闻见之详。惟兹山东，奄奠齐鲁，控制千里，按临百城。爰自去岁以来，诸处盗贼窃发，始则潜形涂面，犹恐人知；甚则鸣鼓树旗，不畏官捕。郡县闻风而避，弓兵望影而逃，生灵遭其涂毒，府库恣其攘夺。致烦朝廷遣官，中外始获宁息。比者各州盗窃复有，或二十为群，或七八作党，白昼杀人，劫其财物。昔人有言：「盗犹火也。」火之为，扑之于将燃，则易为力；救之于已炽，则难为功。故小盗不灭，则大盗不绝，可不豫防之乎？伏望朝廷恤民以安其生，选官以责其治，录囚以除其恶。且山东御盗之方，前后言者不一。有曰峻治城池者矣，有曰缮修兵备者矣，有曰分军镇守者矣，有曰申明赏罚者矣。夫言之甚者，人则以为张皇；言之缓者，或以为迂阔。是以言者甚难，而听者不可不审也。今兹略陈当行实事，尚冀采择焉。

一、恤民。夫好生而恶死，趋安而避危，人之常情也。今山东之民，往往甘就死亡、起而为盗者，盖有其由矣。始于水旱伤农，而贫穷岁无衣食饱暖之给，次则差徭频并，而官吏日有会敛侵渔之害，此其为盗之原也。昔人有言：「蜀人乐祸贪乱者。」或对曰：「蜀人积弊，实非一朝。百家为村，不过数家有食，穷迫之人，十有八九，束缚之人，旬有二三，贪乱乐祸，无足多怪。若令家畜五母(之)鸡、一母 【(之)】 【五母 【(之)】 、一母 【(之)】 豕　据《历代名臣奏议》卷三百十九删。】 豕，床上有百钱絮被，甑中有数升麦饭，虽有苏、张巧说于前，韩、白按剑于后，将不能使一夫为盗，贪乱乎？」然则后世民之为盗者，岂非饥寒之故欤？兹者山东田亩不加于前，户口日倍于昔；年谷既已不收，衣食至甚不足；初则典田卖屋，急则鬻子弃妻，朝廷虽有赈恤，一家能得几何？兼以去秋大水，今春疾疫，无牛者不克耕耨，下种者不克耘锄，致使田地荒芜，蒿莱满野。即日秋成，民已无食，不知来春又将若何，欲民之不为盗难矣。夫国家之设刑名，本不欲民犯法，小民至愚而神，又岂不知法之不可犯乎？盖犯法而为盗则死，畏法而不为盗则饥，饥饿之与受刑，均为一死。 【(忍)】 【[赊]】 【【(忍)】 【[赊]】 据《历代名臣奏议》卷三百十九改。】 死之与忍饥，祸有迟速，则民之相帅为盗，是岂得已？可不为之深念乎？惟望朝廷明示六部百司，凡山东军兵征行之苦，站赤走迎之劳，食盐办课之重，和雇和买之烦，土木不急之工役，食用无益之贡献，但是可以动役民者，皆当一一简其号令之出，量其科派之数，节其缓急之用，优其输送之期，俾民普受其实惠，皆不至为虚文，庶几生灵得以休息于田里，官吏不能大肆其奸贪！大抵安民之术，不夺其时，不伤其财，惟禁其为非，而去其为害，则民皆安堵矣。

一、选官。夫官不必备，惟其人，盖言三公之选。其余庶官，各有所治之事，不可一日而缺也。山东频年水旱，盗贼窃发，民多贫穷，可不选官抚治之乎？昔汉宣帝尝曰：「庶民所以安其田里，而忘叹息愁恨之声者，政本讼理也。与我共此者，惟良二千石乎？」今国家守令之选，不为不严。但庙堂铨选有时，而各处阙官无已。即日山东见阙宣谕使二员，济南、东平、济宁、东昌、益都见阙总管五员，高唐、海宁、沂州见阙知州三员，其余佐贰之职阙者尚多有之。且年六十五以上者先行铨注，固为令典，然多系老耄疾病之人，日暮途穷，但知求公田俸禄、肥家饱妻子而已，其能洁己奉公、勤力于政务者，几何人哉？方今山东郡县达鲁花赤俱系投下守令，见阙者十居二三，老病者又居其半。然则欲治化之兴行，盗贼之屏息，其可得乎？宜从朝廷，将山东按治所属宣慰司、各路、州、县等官，下及镇店巡检捕盗之属，但是见阙、守阙、省除、部注，共为一选，作急铨注，仍须选择年力甚强、历练政务、无大过犯、附近籍居 【[见阙]】 【

【[见阙]】 据《历代名臣奏议》卷三百十九补。】 者，勿候宣，即使赴任。如此，则郡县有人，庶可责以政务。政务既修，则善民获安，恶人知惧。仍须今后但有急阙，随即申达补注，庶不阙官抚治其民矣。

一、录囚。夫刑者，诘奸禁暴，所以辅治也。近年以来，郡县或不得人，刑政因以失度，民怨伤于和气，水旱因以为。年谷不收，实原于此。且阴阳燮理，虽根本于庙堂，而政化承宣，实责任于郡县。故东海杀一孝妇，枯旱三年；及表其墓祭之，天立大雨。此一郡休咎之征，岂非守令所当责乎？今山东郡县罪囚，除宪司审理疏外，在禁常有八九十起，枷锁不下数十百人。罪状昭著者，不得明正典刑；事涉疑似者，不敢轻易释放。岂惟淹延囹圄，诚恐别生事端。且如去秋大盗王五十等，劫略开濮等处，脱放禁中罪囚，同力相济，往往得其死力。是则所系盖甚大也。宜从朝廷闻奏，选差五府通晓刑名官员，前来山东，一一审录，如果无疑，比及春分，各正其罪。庶几刑政肃清，恶党警惧。《传》曰：「国家闲暇，及是时，明其政刑，虽大国必畏之矣。」夫以战国之时，明其政刑，大国犹知畏之，今山东草窃，有不知畏者乎？(录自《滋溪文稿》卷二十六)

乞差官录囚

钦惟祖宗，混一区宇，既有民庶之，尤宜刑政之修。盖发政施仁，固朝廷之急务；戢奸禁暴，亦郡县所当为。是以司刑官吏，允贵得人。若官不得人，则乏推鞫之明；吏不得人，惟务文深之害。或无罪枉陷于刑章，或有罪侥幸以苟免，以致下有冤抑之苦，则必上干阴阳之和。故累朝以来，屡差官审，盖欲刑政肃清，臣民畏惧故也。

窃惟本省，控制四道，总辖三十余路。至正八年十二月分，共计见禁轻重罪囚一千三百一十五起，三千九百三十六名。每岁约支囚粮七八千石，冬夏衣钞若干百疋。夫以江浙四道，固曰地大民繁，犯法者，若使官吏得人，治化清简，则狱讼亦不至如此之多也。考其罪囚在禁月日，有十五年者，有二十年者。又至正八年之内，四道共计死损罪囚五百余人。夫既不能明正典刑，皆徒死于囹圄，何以为奸恶之劝乎？兼本省之地，东南与海相接，近年海中为盗者，除已招安为民，各居乡里当差外，其余在禁之人，亦合一体明白审录区处。且以累朝审囚条目，具载宪章。伏圣天子即位以来，所降诏书，屡以罪囚为念，其恻隐之仁，钦恤之意，可谓至矣。元统二年十月内一款：「刑期于无刑，盖以弼教而助治也。议刑之际，可不慎欤。司刑之官，宜加详慎，务在平允，毋使冤滥，致伤和气。」又一款：「内外见禁重囚，中间若有赃仗未完，死伤不明，证左争差，累审累番，禁系三年不能者，仰监察御史、肃政廉访司官，用心详谳，果是疑狱，即与疏放。」至元四年正月内一款：「各处见禁重囚，果有赃证不明，事情疑似，累审累番，虚实难辨，三年不能者，从监察御史、廉访司详谳疏放。」至元六年七月内一款：「各处刑狱冤滥，盖因捕盗官迫于期限，推问官暗于刑名，审复之司不加详谳，以致在禁之人，轻则淹延岁月，破荡家产，重则死于非命，朕甚悯之。在内监察御史，在外廉访司，即与有司正官，详加审理。轻者与，冤者辨明，累审累番，果无显验，在禁日久，疑不能者，即与疏放，具所放缘由，申达上司。如无冤抑，依例结案。」至正三年十月内一款：「比来狱犴滋多，中间宁无冤滥？其有累审累番，别无证验，在禁日久，疑不能者，在内监察御史，在外廉访司，研穷审理，具由申达省部详谳疏放。如无冤抑，依例结案。」至正五年二月内一款：「内外狱囚，有司不得其人，中间不无冤滥。仰监察御史、廉访司详加审理，轻者疏，重者依例结案。冤抑不能自明者，即与明辨。累审累番，三年疑不能者疏放，具由行移有司，申达省部。」至正七年七月内一款：「诸禁囚枷锁监收，饮食治疗，具有成法。近年有司失于奉行，畏上司之审录，恶上司之驳问，往往将病囚不即治疗，无粮者弗与饮食，甚者托以患病，其实抑死囚中。使为恶者失正其罪，冤抑者含恨九泉。监察御史、廉访司严加究治。」又当年十二月内一款：「刑狱之重，民命系焉。死者不可复生，伤者不可复息。各处见禁罪囚，恐有淹滞，诏书到日，所在有司，即与用心推理，合疏者疏，合结解者结解。毋以小节不完，淹滞囹圄。其有在禁五年之上，累审累番，疑不能者，在内监察御史，在外廉访司吏，为谳疑状昭著释之，仍具所由，省达省部。钦此。」

夫以圣上好生之德，见于明诏者，一一可考。然自元统二年至至正九年，十有六年间，不知各处辨明疏放者几人，结案待报者几起，司刑者独可置之不考其故乎？是以徒见囚徒日益以，文移日益以繁，有伤圣明仁厚之至化，以致雨旸连年之失时，当国者可不为之深思长虑乎？宜从都省闻奏，精选通晓刑名官员，先将各省见系罪囚多处，一一审录，比及立春，使罪状明白者，各正其罪，情犯疑似者，悉与辨明。庶几国家刑罚见于施行，民庶知所畏惧而不敢犯，冤抑淹延亦得宽释而无怨恨矣。务施圣上恤刑之实惠，勿为有司一切虚文。不胜幸甚！《易》曰：「君子明慎用刑而不留狱。」又曰：「圣人感人心而天下和平。」此之谓也。本省除将轻囚行下各处，依例断，重囚催督追会完备听候，死损者行移究治。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

建白时政五事

钦惟国家建置台宪，务求贤哲，克广聪明。若或缄默而不言，有负朝廷之任使。卑职猥以菲才，备员六察，粗有闻见，谨用敷陈。盖畏天变者，所以尽事天之诚；享宗庙者，所以隆孝治之道；辅圣德者，所以建太平之基；敬大臣者，所以求赞襄之益；恤黎民者，所以固邦家之本。匪欲徒为空言，惟务切于时政。尚凭采择，伏希奏闻。

一、自昔人君之居天位，兢兢业业，不敢暇逸，所祇畏者，惟天而已。然而国家之政既修，则天地之容斯隐，否则天出异以警惧之。甚矣天心仁爱人君之至也，可不夙夜修省、克谨天戒乎？钦惟圣天子躬膺眷命，丕缵皇图，上应天心，下孚民志，将见治化方臻，祯祥迭至。迩者，太史上言：「三月癸卯望，月食之既，四月戊午朔，日有食之。」夫悬象着明，莫大乎日月，今焉薄食，得非刑政之失而致然欤？且月食之既，为异已甚；日食纯阳之月，古尤忌之。盖阴盛阳微，君子之所惧也，有天下者，其可忽诸？今天子聪明仁孝，天下化服，宜奋干刚，聿修刑政，疏远邪佞，专任忠良，庶可消弭变，转为祯祥，日月贞明，宗社蒙佑。若曰日月薄食，自有常度，天道悠远，人不可知，是乃奸邪误国之言，非圣人畏天之意也！

一、郊社宗庙，国之大祀；尊亲兼着，庙享尤隆。是以古之王者，必行亲祠之礼，所以报德祖宗广孝治也。洪惟国家隆兴百年，礼乐文物，光昭简册。世祖皇帝肇建太宫，武宗皇帝亲行大礼。列圣相承，典章具在。文皇帝拨乱反正以定天下，临御五载，治化休明。爰自宾天，臣民思服，载涓吉日，班祔有经。钦惟圣天子祇承遗诏，入奉宗祧，夙夜寅畏，图新政治。恭事东朝，既尽于奉养；顾瞻清庙，宜展其孝思。伏愿率遵旧章，躬行祀礼，则祖宗歆享，降福于万年；圣德孝恭，有光于四海矣！

一、古者天子虽有聪明睿圣之资，必待左右之臣匡直辅导，然后德化可成也。周成王即位之初，春秋方富于时，周公为师，召公为保，辅养保护，克尽其道，以至侍御仆从，亦皆正人。故成王所见皆正事，所闻皆正言，卒能养成德器，致治隆平，享国久长，为周贤君。钦惟圣天子春秋鼎盛，临御九有，睿圣之德，度越百王。然犹开设讲筵，鉴观古训，盖所以辅益圣德，缉熙元化者也。夫以儒臣宰辅，进见有时。惟朝夕与居，熏陶德器，正赖侍从承弼之得人也。伏愿博选勋旧世臣之子，端谨正直之臣，前后辅导，使嬉戏之事不接于目；俚俗之言不及于耳。左右交修，内外相养，则圣德日新，治化日隆矣！

一、帝王之职，在任宰相。宰相者，所以辅佐天子，抚绥兆民，燮和阴阳，赞襄政治而已。故人主躬亲庶政，礼貌大臣，常于进见之间，俾尽论思之道。洪惟天朝富有四海，列圣临御，保守治平，遇臣下者，既尽其礼；大臣硕辅，献纳谋猷，事君上者，亦尽其忠。君明臣良，千载一时也。钦惟圣天子圣德宽仁，临乎臣民之上，天下之大，万机之繁，朝夕都俞，共图为治者，二三大臣而已。然而，古昔人君待遇其臣，亦未尝不至也，故燕飨所以通上下之情，嵬田所以习武备之礼；命之爵禄，以求其用，赐之居第，以安其身。盖皆昭俭而合礼，未始踰制以厉民。今朝廷政化更新，中外望治，枢机之臣，固宜尊宠，是以爵禄之贵，居室之盛，宴享田猎之乐，可为至矣。伏惟二三大臣，同心一德，勉图报称，雍容廊庙，夙夜赞襄，俾公卿得人，风雨时若，纪纲正而朝廷尊，赏罚公而民心服，不亦至盛矣乎！

一、天下之事，当谨于微。民惟邦本，尤不可忽。国家自太祖皇帝戡定中原，世祖皇帝混一海宇，黎元休息，百年于兹。爰自近岁以来，云南土人作乱，海南黎蛮为梗，有司视为故常，不加安辑。迩者徭贼大肆猖獗，攻陷道州，杀虏官吏民庶。夫道州，湖南一郡也。先此，广西之民已被其害，今复转入内地，此其为患不细。方今天下虽号治平，然山东实股肱郡，去年河水为，五谷不登，黎民流冗者。朝廷间尝赈给，犹未克瞻。江淮之南，民复告饥。河北诸郡，盗贼已未获者三千余起。夫民穷为盗，盖岂得已？为民父母，顾将何如？岂可优游燕安，视若无事？伏惟朝廷宜急讲求弭安盗贼方略，赈救饥民长策，使海宇清谧，黎民富足，实为宗社之至计也。(录自《滋溪文稿》卷二十六)

王喜

　　　治河图略

　　　　原序

臣窃谓水之在天下，有自然之利，亦有自然之害，顺而导之者易为力，逆而遏之者难为功。犹人之一身，血?流通则无病，血?壅滞则病生。审而治之，宣其壅滞，使之流通，则病自去。治水之道，亦当如此。窃见比年以来，黄河失道，泛滥曹濮间，生民垫溺，中原雕耗，莫此为甚，以致上干宵旰之忧勤，次劳庙堂之轸念。见者闻者，莫不恻然，思有以救之。然未有出一谋建一策，有补于明时者，以其但知河之为害，而未知其所以为害。臣故历考累代河流变迁之故，与浚治之术，粗得其详，而知其有无不可为之理。且何以言之？皆缘下流壅滞，水势不能自泄，是以溢为害。为今之计，莫若浚入淮旧河于南，以顺其流；仍导一新河于北，以分其势。大河既分，其流自缓，无泛溢之患矣。禹之播九河，汉之浚屯氏，宋之导清河于南北者，即此道也。犹百钧之物，一人举之则力不能胜，两人举之则力有余，此理甚明，可举而行，今将禹河、汉河、宋河、今河图陈于左，以备睿览，有以考择，庶几拯溺之一助云。

禹河之图(略)

臣谨案：禹河自于阗、岭，两源合流，东注蒲昌海，潜行南出积石，经龙门三千里，而至于华阴；又自南而东，至于底柱、孟津、洛汭、大伾；又自东而北，过洚水大陆，迤逦北行，至冀东?北，分播于九河，趋碣石入海。由是观之，气分则缓，势分则弱。禹所以治河之法，行水之道，其功皆在于九河之播也。盖自大伾以下，行于平地，河势悍猛而平地土疏，非堤防所能捍御，故开八条以杀其怒。又自大陆以北到?州地方，为下流之冲，其势愈大，为害愈甚。禹则当其将入海未入海之处，疏其正派，分其支流，使都入于海。各派既安行于外，正流亦顺道其中，不复漫流为害，其到此而不得不分者，亦势之必然也。

汉河之图(略)

臣谨案：汉河自孟津底柱以上，河行地中，无所变迁，自大伾以下，河高于地，易于泛滥。自周定王时，已徙故渎，及汉元光间，改向顿邱东北，流经濮济，从乐陵入海。文帝时，酸枣；武帝时，瓠子，皆在今濮阳县，遂通淮泗。又《汉沟洫志》「河馆陶」，在今濮州；分为屯氏河，在今大名路，北流入海。其河深广，与大河等。盖亦因其自之势，就浚此河，以泄大河，故无复有泛溢之患。由是观之，河之下流壅则塞，泄则平。汉之所以能息弭患者，其功专在于屯氏之分也。

宋河之图(略)

臣谨案：宋河自建绍浚黄河，入巨野，溢于泗，以入淮，谓之南清河；由汶合济，至沧州入海，谓之北清河。初，禹导济水，出河之南，东入荷泽，即今之梁山泊也，南通淮泗，北从千乘入海。宋河既徙，济宁之巨野与济遂合于一，分而为南北流矣。又济之上流，旧有莨荡渠，汉明帝使王景浚之东注，浚仪南达于淮，即隋唐之汴口也。金末，河开封，则又因汴南流，而入于淮矣。今其于曹濮，复有合济之势。臣愚所以参之于古，审之于今，而知其有必合之理也。

今河之图(略)

臣谨案：今河自金末从开封北卫州入涡河南流，即今之过徐州而入淮者是也。比年以来，河水泛溢于曹濮。而入淮旧河淤塞不通，将有入御河之势，又未得其道，以致数郡垫溺，为害不小。窃料新塞河道，沙土尚虚，但浚治稍深，则水复故道，下流自顺，非比无源之水，必假强凿之难劳而无功也。又计今新河水，散漫无统，未有归一，以致横流。若旧河既浚，水势自减，然后因其横流所穿之径，顺其北流之势，加之疏导，别为一川，则用力寡而见功疾，此可为永久之利也。

治河之图(略)

臣谨谓：治河之法，必先浚入淮旧河，使水南流，复于故道；次导入济新河，分半水北流，以杀其势，此上策也。今汴城之东，黄河南岸，列渠口数十，皆是古时引水注于陈、亳、宋、颍之郊，以泄水怒。又东至杞县，有三汊河口。往年归德、太康两处，将南北两汊堵闭不通，使三汊之水总于一河，安得不致溢哉？世祖皇帝尝设置分监，委任都水马和之、郭若思疏新河之水，导黄流由安山抵临清接御河，相地形，设开堤，通漕运，遂成千载之功。今所以导新河北流者，即马都水之成法也。盖河之末流，水势浩大，非一川能容，不浚则势不顺，不分则患不息，是皆历代已行之明效，而非一口之空言。臣故图此以见其有可行之理耳。

河源之图(略)

臣案：河源自吐蕃朵甘思西鄙，方七八十里，有泉百余，泓蹑高山，下瞰灿若列星，故名火敦，即星宿海也。东汇于泽，又东为齐必勒。一水西来，名赤里出；一水南来，名忽兰；一水东南来，名也里朮。合流名脱可尼，是为黄河。又东歧为九渡，尚清浅可涉。又东五百里，始浑浊奔悍。又三千里合二水折西，经乞里塔昆仑山之阴，四时积雪。又北东至贵德州、隶河州、吐蕃等处，宣慰司所辖。然后抵积石，与禹贡导积石者合，上去星宿海盖六千七百余里。此据世祖皇帝至元十七年，遣招讨使笃什亲历而言。臣所以并纪此图，以知河源之远，宜其末流之盛大而难制也。

治河方略

臣窃谓：水之为利，生民之所不可阙，有国之所不可无，关于利害至重矣。历代之虞衡水部，本朝之都水监，所以总天下之水而重其事也。而黄河之水，又天下之至大者。今其溢为害，下病生民，上累国家，不可视为寻常细事明矣。必也重其事，委重于大臣，旁求良策，而后可以息弭患。臣虽不敏，既图陈于前，复谓所以息弭患者，必本于理势之自然，而其要则在于浚旧河、导新河二者而已。所以能息弭患者，又必仰于人力之使然，而其要则在于专委任、优工役二者而已。故敢以四事条列于后：

一、先浚旧河。合于上流淤塞处，约以十里二十里为率，挑出沙土令深，或底下见流沙，则缚木簰平置沙面，为河水立之地。仍于两旁立桔槔长竿，提出沙土，渐淘渐洗，使水得行。上流既通，则下流自然滔滔，有建瓴之势，不待施工而自顺。若河水已循其故道，或可使之全流入淮。则于河北岸，用竹络木柜等，盛石块垒成河堤，虽非久远之计，亦可救患于一时。故不如因其自之势，分为两道，最为得宜。要在察其逆顺，审其形势，随宜量度之耳。议者莫不以为旧河沙土壅积如此之高，新河水如此之深，岂能使之复于故道？此自今日所见之势而言也。然所积沙土，高者虽有一丈以来，低者不下五七尺，皆是近年淤积，非天生坚顽之物，固可以人力去之。其下既有流沙，乃是水?尚通，与河相平，故其余流浸渍，特以沙土壅隔，不得流耳。浚而治之，必有成功，是皆他日未形之势，人所未见者也。因谓龙门万仞之颠，四山皆石，禹尚以人力凿之，以通河道，今河行平地沙土之中，诸东方则东流，诸西方则西流者乎？此臣断断以为旧河有可浚之理也。

一、后导新河。浚旧河则始上流，导新河则始下流。盖旧河既浚，河流既分，泛滥之水渐平，于下流因其所穿之径，顺其势导一川，从北清河入梁山泊，合御河入海。又分一道入南清河，合泗水入淮。如此则南北闸河水增舟顺，可无启闭之劳，而国家永享其利。抑且桑土悉平，可以耕?，有倍收之获，而民蒙其利。议者莫不以为大河入梁山泊，则必冲坏闸河，直趋东平，为害不小。殊不知河流既分，力弱势缓，不足为害。且以旧事证之：前宋建绍时，鲁从济宁巨野入。其时全河入于济水，下流分为两道，一道从南清河入淮，一道从北清河入海，尚且不闻其破闸河害东平也。今于上流已分半水入汴河，其一半入济水者又分为南北，则入于梁山泊者仅四之一耳。而梁山泊八百里之宽，足以渟蓄其怒波，则下流自然平缓，可保其无患矣。此臣断断以为新河有可导之理也。

一、专委任。宜选在朝明达大臣一员，充总领河防使，一应河道，合于事务，便宜行事。仍选有学识、有材干之士，以为之属，同心讲究，务在兼采长，取人为善，参酌审量，底于功成。至如董工役，备器物，司出纳，掌簿书，则各有司存。

一、优工役。宜募民择丁壮者为河夫，十人为甲。前期给散雇工钱必令稍优，使之乐从，尽力工作。其有不趋事者，罚及甲长。仍禁有司，毋得因而差发扰重困一方。其铁匠、木匠常用制造器具，不致乏用。至如医工，亦所不可缺者。或河夫疾病伤损，必官为医疗，仍给半粮优恤之。凡连年被水去处，亦须赈赡之，使得以复业。

历代决河总论

臣窃谓洪水之害，莫甚于河；治水之功，莫难于河。凿龙门于上以疏其源，播九河于下以杀其流者，大禹敷治之功也。盖源疏则水性顺，流杀则水势分。臣所谓分河之说，实源于此。自禹功一立，地平天成，垂七百七十余载，无复为患。及商之祖乙始圯于耿，而河之经流固未尝改也。又九百四十余载，至周定王之五年，河徙砱砾，乃改其故渎。春秋战国，各私其地，壅防百川，以邻为壑，故葵丘之会，有曲防之戒意者。九河或湮或塞，皆在此时。以及汉之文帝，酸枣，溃金堤，尝兴卒塞之矣。武帝时徙顿邱，濮阳、瓠子，遂通淮泗，泛郡十六，害及梁楚。虽发卒十万塞之，辄复横溃。上去周定王又四百九十二年，然后益徙而东。田蚡乃狃于私田之利，以为江河之皆天事，未易以人力强塞，由是二十年置弗治。及东封泰山，临河，沉白马玉璧，率群臣负薪，填河，筑宣防，导河北，行浚屯氏，以分大河，使复禹旧迹，八十年不为害，此则分河之明效也。成帝时，冯逡奏言：屯氏河塞，灵鸣犊口又益不利，独一川兼受数河之任，虽高增堤防，终不能泄。九河今既难明，请浚屯氏河以助大河，泄暴水，备非常。而丞相御史不以为意，后果大雨，水金堤，灌四郡三十二县，百姓多垫溺，败坏官亭室庐且四万区。盖屯氏一塞，下流不利，以致为害，此其验也。寻遣王延世为河堤使者，以竹络长四丈，大九围，盛以小石，两船夹载而下之，三十二日堤成。其后李寻议以为常欲求索九河故道而穿之，今且因其自，勿塞以观水势，河欲居之，当自成川；挑出沙土，然后顺天心而图之，必有成功，而用力寡。遂止不治。朝臣以为百姓可哀，遣使者据业赈赡之，乃求能浚川者。于是贾让言治河有三策，大旨以为土之有川，犹人之有口，治土而防其川，犹止儿啼而塞其口，岂不遽止，然其死可立而待也。故善为川者，之使道；善为民者，宣之使言。宜徙民放河北流入海，出治堤之费以业所徙之民，勿与水争地。此功一立，千载无患，此上策也。多穿漕渠于冀地，使民得以溉田，分杀水怒。虽非圣人法，然亦救败之术，此中策也。若乃缮完故堤，增卑培薄，劳费无已，数逢其害，此下策也。自今观之，李寻之言，最为近理。今所谓因其自之势，顺其自然之性，别导一川者，即其说也。至如贾让之策，似若可取，熟为审之，则有未然者。其曰徙民放河，置而不治，则泛滥东西，漂泊南北，日徙其民犹不足，将何以安其生耶？其曰多穿漕渠，分杀水怒，其说近是；而又未知河之末流，有必分之势。其曰随随塞，劳费无已，为下策者，诚哉是言也。自汉而下，溢之患虽代有之，而其终流至宋又千二百五十余载，始改于巨野，寻又改于开封。由禹距今，上下三千七百余载，而河流三徙其渎，岂有不假人力之助，而遂如斯安流耶？方今明见如冯逡，材敏如王延世，谋议如李寻、贾让者，岂乏其人？我朝如马和之、郭若思引黄流由安山接御河，相地设?筑堤，皆能深知水性以成事功，盖亦不为无人，举而措之，又何难焉？臣以后学戆愚，切念生际盛明，沐浴膏泽，未有涓埃之报，恒怀畎亩之忧；睹黄河之横流，哀赤子之垫溺；譬有病而必疗，宁无方之可施；庸献其一得之愚，庶或助万分之补。捧漏，沃焦釜，谓宜莫急于此时，歌瓠子，筑宣防，端可追功于前代。臣谨论。(录自《治河图略》，《丛书集成》初编本)

崔敬

　　　迎太子归疏

文皇获不轨之愆，已彻庙祀；叔母有阶?固之罪，亦削洪名。尽孝正名，斯亦足矣。惟念皇弟燕帖古思太子，年方在幼，罹此播迁，天理人情，有所不忍。明皇当上宾之日，太子在襁褓之间，尚未有知，义当矜悯。盖武宗视明文二帝，皆亲子也，陛下与太子皆嫡孙也。以武皇之心为心，则皆子孙，固无亲疏；以陛下之心为心，未免有彼此之论。臣请以世俗谕之。常人有百金之产，尚置义田，宗族困阨者为之教养，不使失所。皇上贵为天子，富有四海，子育黎元，当使一夫一妇无不得其所。今乃以同气之人，置之度外，适足贻笑边邦，取辱外国。蛮夷之心，不可测度，倘生他变，关系非轻。兴言至此，良为寒心！臣愿杀身以赎太子之罪，望陛下遣近臣迎归太后、太子，以全母子之情，尽骨肉之义。天意回，人心悦，则宗社幸甚！(录自《历代名臣奏议》卷七十七)

郑玉

　　　为丞相乞立文天祥庙表

臣窃惟纲常乃国家之大本；忠义为人事之先猷。故武王灭商，首表比干之墓；高祖立汉，即斩丁公之奸。盖忠邪虽在于前朝，而劝戒实关于后世也。此皆圣主贤君所以维持世教、扶植人心之要道也。

伏至元十三年，国家渡江取宋，其君后既就臣虏，宗社已为丘墟，独丞相文天祥，以亡国之遗俘，立当时之人极，从容就死，慷慨不回，义胆忠肝，照耀日月，清风高节，荡涤寰区，岂惟作轨范于一时，实可为仪刑于千古。盖自生民以来，一人而已。世祖皇帝天纵圣神，既不屈之于未死之前，又复惜之于已死之后，周王、赵祖之心，何以过于此哉？累朝承继，乐举褒封，四海观瞻，以为叙典。臣窃观亡金忠臣赵，在世祖皇帝时，已尝敕中书传旨翰林学士王盘撰文刻庙，以褒宠。其于亡宋，岂有异制？则知本非朝廷吝夫礼秩，自是臣下失于敷陈。臣比以罪戾，流窜江西，所居南安，与吉安相密迩，每与父老谈及此事，无不咨嗟涕洟。臣亦为之感发兴起。盖懿德者，人心之所同好；名节者，国家之所必崇，岂有古今之殊，初无遐迩之异。兹者伏遇皇帝陛下，德如天地之大，人无不受其恩；泽如雨露之均，物无不被其化。虽臣愚鲁之极，亦在陶铸之中，赦其已往之愆，开以自新之路，召还魏阙，复置要途。每竭忠诚，图思补报，实以此事系于纲常，欲自我朝着为令典。如蒙特降圣旨，宣谕中书，俾吏行封，太常议谥，于吉安路立庙，长吏以时致祭，赏罚既明，纲常自定，人心以之而振，世道由是而兴，天地人神同有依赖，其于国家，岂小补哉？臣干冒天威，无任战栗之至。谨昧死奉表以闻！(录自《师山先生全集》卷一，清钞本)

让官表

臣闻高祖开汉，不屈四皓之心；光武中兴，终全子陵之志。夫所谓隐士者，或因忿世疾邪，或欲廉顽立懦，故以恬退为事，高尚为风，未必皆有康济之才，经纶之学也。从昔贤圣之君，所以特加宠异者，盖欲养成廉，激励风俗，为天下劝耳。臣幼以樗栎之资，深爱山林之趣，躬耕亩，留情著述，初无过人之才、忘世之意也。兹者伏遇皇帝陛下，以天地为心，亿兆为念，求贤不及，从谏如流，谓臣遯迹丘园，特赐尊酒束帛，以翰林待制召臣。闻命恐悚，神识飞扬，循墙扣天，趋避无所。臣窃惟迩年以来，士大夫贪得患失，尸位素餐，廉日丧，风俗日坏，养成今日之祸，以致盗贼蜂起，生民涂炭，遂使陛下宵衣旰食，忧形辞色，累下哀痛之诏，布宽大之恩，而天下犹未定也。今臣复蹈前辙，贪冒恩荣，不知退避，岂惟负陛下知人之明，抑亦有妨朝廷进贤之路，非臣所以报陛下，亦非陛下所以望于臣也。盖臣学问之浅深，德量之大小，非他人之所能知，而臣自知之。所谓吾斯之未能信者，岂敢炫石为玉，以自欺其心哉？然酒与帛，天下所以奉陛下者，陛下得以私与人，臣不敢辞也。名与器，祖宗所以遗陛下，使与天下之贤者共之，陛下不得私以与人，臣不敢受也。伏望天慈特赐俞允，收回恩命，容臣以布衣赴阙，入觐清光，摅其一得之愚，以为涓埃之助，然后退处山林，咏歌尧舜，以乐太平，实臣之至幸也。而使者坐驿，有司临门，迫臣就道，必欲令臣亲诣辞免。臣累更忧患，素抱羸疾，道路劳役，至于海上，复感风痹，不能前进。谨奉表以闻，伏听圣旨。臣干冒天威，下情无任激切屏营之至！(录自《师山先生全集》卷三，清钞本)

董抟霄

　　　平寇议

淮安为南北襟喉、江淮要冲之地，其地一失，两淮皆未易复也。则救援淮安，诚为急务。为今日计，莫若于黄河上下，并濒淮海之地，及南自沭阳，北抵沂、莒、赣榆诸州县，布连珠营，每三十里设一总寨，就三十里中又设一小寨，使斥堠烽燧相望，而巡逻往来，遇贼则并力野战，无事则屯种而食。然后进有援，退有守，此善战者所以常为不可胜，以待敌之可胜也。

又海宁一境，不通舟楫，军粮惟可陆运。而凡濒淮海之地，人民屡经盗贼，宜加存抚，权令军人搬运。其陆运之方，每人行十步，三十六人可行一里，三百六十人可行一十里。三千六百人可行一百里。每人负米四斗，以夹布囊盛之，用印封识，人不息肩，米不着地，排列成行，日行五百回，计路二十八里，轻行一十四里，重行一十四里，日可运米二百石。每运给米一升，可供二万人，此百里一日运粮之术也。

又江淮流移之民，并安东、海宁、沭阳、赣榆等州县俱废，其民壮者既为军，老弱无所依归者，宜设置军民防御司，择军官材堪牧守者，使居其职，而籍其民，以屯故地。于是练兵积谷，且耕且战，内全山东完固之邦，外御淮海出没之寇，而后恢复可图也。(录自《元史》卷一百八十八《董抟霄传》)

五十九

　　　卫京师疏 【篇名系编者所加。】

今京师周围，虽设二十四营，军卒疲弱，素不训练，诚为虚设，傥有不测，诚可寒心。宜速选择骁勇精锐，卫护大驾，镇守京师，实当今奠安根本，固坚人心之急务。武备莫重于兵，而养兵莫先于食。今朝廷拨降钞锭，措置农具，命总兵官于河南克复州郡，且耕且战，甚合寓兵于农之意。为今之计，权命总兵官，从宜于军官内选委能抚字军民者，兼路府州县之职，务要农事有成，军民得所，则扰民之害亦除，而匮乏之忧亦释矣！(录自《元史》卷四十五《顺帝纪》八)

脱脱穆而

　　　请择精锐以守河北 【篇名系编者所加。】

去岁河南之贼窥伺河北，惟河南与山东互相策应，为害尤大。为今之计，中书当遴选能将，就太不花、答失八都鲁、阿鲁三处军马内，择其精锐，以守河北，进可以制河南之侵，退可以攻山东之寇，庶几无虞。(录自《元史》卷四十五《顺帝纪》八)

张桢

　　　十祸疏 【《元史》本传载：「及毛贵陷山东，上疏陈十祸。」据此，加篇名《十祸疏》。】

　　　　根本之祸 【据《元史》本传，「根本之祸」有六：一曰轻大臣，二曰解权纲，三曰事安逸，四曰杜言路，五曰离人心，六曰滥刑狱。以下所摘录的为安逸之祸。】

臣伏见陛下以盛年入纂大统，履艰难而登大宝，因循治安，不预防虑，宽仁恭俭，渐不如初。今天下可谓多事矣，海内可谓不宁矣，天道可谓变常矣，民情可谓难保矣，是陛下警省之时，战兢惕厉之日也。陛下宜卧薪尝胆，奋发悔过，思祖宗创业之难，而今日坠亡之易，于是而修实德，则可以答天意，推至诚，则可以回人心。凡土木之劳，声色之好，燕安鸩毒之戒，皆宜痛撤勇改。有不尽者，亦宜防微杜渐，而禁于未然，黜宫女，节浮费，畏天恤人。而陛下乃安焉处之，如天下太平无事时，此所谓根本之祸也。

征罚之祸 【据《元史》本传，「征讨之祸」有四：不慎调度，不资群策，不明赏罚，不择将帅。以下所摘录的是不明赏罚之祸。】

臣伏见调兵六年，初无纪律之法，又无激劝之宜，将帅因败为功，指虚为实，大小相谩，上下相依，其性情不一，而邀功求赏则同。是以有覆军之将，残民之将，怯懦之将，贪婪之将，曾无惩戒，所经之处，犬一空，货财俱尽。及其面谀游说，反以克复受赏。今克复之地，悉为荒墟，河南提封三千余里，郡县星罗棋布，岁输钱谷数百万计，而今所存者，封丘、延津、登封、偃师三四县而已。两淮之北，大河之南，所在萧条。夫有土有人有财，然后可望军旅不乏，馈饷不竭。今寇敌已至之境，固不忍言，未至之处，尤可寒心，如此而望军旅不乏，馈饷不竭，使天雨粟，地涌金，朝夕存亡且不能保，以地方有限之费，而供将帅无穷之欲哉。其为自启乱阶，亦已危矣。陛下事佛求福，饭僧消祸，以天寿节而禁屠宰，皆虚名也。今天下杀人矣，陛下泰然不理，而曰吾将以是求福，福何自而至哉。颍上之寇，始结白莲，以佛法惑，终饰威权，以兵抗拒，视其所向，骎骎可畏，其势不至于亡吾社稷、烬吾国家不已也。堂堂天朝，不思靖乱，而反为阶乱，其祸至惨，其毒至深，其关系至大，有识者为之扼腕，有志者为之痛心。此征讨之祸也。(录自《元史》卷一百八十六《张桢传》，中华书局点校本)

陈祖仁

　　　谏修宫阙疏

自古人君，不幸遇艰虞多难之时，孰不欲奋发有为，成不世之功，以光复祖宗之业。苟或上不奉于天道，下不顺于民心，缓急失宜，举措未当，虽以此道持盈守成，犹或致乱，而欲拨乱世反之正乎！夫上都宫阙，创自先帝，修于累朝，自经兵火，焚毁殆尽，所不忍言。此陛下所为日夜痛心，所宜亟图兴复者也。然今四海未靖，疮痍未瘳，仓库告虚，财用将竭，乃欲驱疲民以供大役，废其耕耨而荒其田亩，何异扼其吭而夺之食，以速其毙乎！陛下追惟祖宗宫阙，念兹在兹，然不思今日所当兴复，乃有大于此者。假令上都宫阙未复，固无妨于陛下之寝处，使因是而违天道，失人心，或致大业之隳废，则夫天下者，亦祖宗之天下，生民者，亦祖宗之生民，陛下亦安忍而轻弃之乎！愿陛下以生养民力为本，以恢复天下为务，信赏必罚，以驱策英雄；亲正人，远邪佞，以图谋治道。夫如是，则承平之观，不日咸复，讵止上都宫阙而已乎！(录自《元史》卷一百八十六《陈祖仁传》)

请诛朴不花橐驩疏 【篇名由编者所加。】

御史纠劾橐驩、不花奸邪等事，此非御史之私言，乃天下之公论，台臣审问尤悉，故以上启。今殿下未赐详察，辄加沮抑，摈斥御史，诘责台臣，使奸臣蠹政之情，不得达于君父，则亦过矣。夫天下者，祖宗之天下，台谏者，祖宗之所建立，以二之微，而于天下之重、台谏之言，一切不恤，独不念祖宗乎！且殿下职分，止于监国抚军、问安视膳而已，此外予夺赏罚之权，自在君父。今方毓德春宫，而使谏臣结舌，凶人肆志，岂惟君父徒拥虚器，而天下苍生，亦将奚望！

(疏上，皇太子怒……祖仁乃复上疏言：)

御史所劾，得于田野之间，殿下所询，不出宫墙之外，所以全此二人者，止缘不见其奸。昔唐德宗云：「人言卢杞奸邪，朕殊不觉。」使德宗早觉，杞安得相？是杞之奸邪，当时知之，独德宗不知尔。今此二人，亦皆奸邪，举朝知之，在野知之，天下知之，独殿下未知耳。且裕宗既领军国重事，理宜先阅其纲。若至台谏封章，自是御前开拆，假使必皆经由东宫，君父或有差失，谏臣有言，太子将使之闻奏乎，不使之闻奏乎？使之闻奏，则伤其父心，不使闻奏，则陷父于恶，殿下将安所处！如知此说，则今日纠劾之章，不宜阻矣，御史不宜斥矣，斥其人而美其除，不知御史所言，为天下国家乎，为一身官爵乎？斥者去，来者言，言者无穷，而美除有限，殿下又安所处？

(祖仁复上书天子曰：)

祖宗以天下传之陛下，今乃坏乱不可救药，虽曰天运使然，亦陛下刑赏不明之所致也。且区区二，犹不能除，于大者！愿陛下俯从台谏之言，摈斥此二人，不令其以辞退为名，成其奸计，使海内皆知陛下信赏必罚自二人始，则将士孰不效力，天下可全，而有以还祖宗之旧。若犹优柔不断，则臣宁有饿死于家，誓不与之同朝，牵联及祸，以待后世正人同罪。(同上)

刘鹗

　　　请旨益师疏

臣刘鹗奏为请旨益师事：天下之师，有劳而卫者，有逸而乐者，其劳逸之不同，将谓将之智愚分乎，师之强弱异乎，不然何劳者之终于劳，而望逸者之憩而不得也？劳固可以劳终，逸独不可以劳现乎？臣闻措社稷于泰山之安，而河海不扬波者，必馘其奸首，使魑魅之徒烽绝减，然后可以长治久安也。上今仁泽博施，轻赋薄徭，爱恤人才，设参政二十四，御其险要，抚于外而佐于内矣。臣虽至愚，前此职任翰林修撰，亲承命令，宣布政治，鞠躬数载，而受恩汪濊，是臣犹在天地之中，戴天而不知其高，履地而不知其厚也。今者洞獠作乱，诏守韶地，寝不安席，食不甘味，兢兢焉只为国家是计，民生是安，即刀锯在前，鼎镬在后，不敢二三其志，以负我皇上优隆之至意。于是，臣男刘运以经历而升掌元帅事，日试士卒，偕将李如璋等，力战数月，獠贼逃遁。思悉平之，以杜后患。柰环韶皆山，林深树茂，泉涌石岩，人不能扳援而上，马不能振威而进。爰分兵各崖下各溪间，相应攻之，劳劳刁斗，扰扰干戈，军之困于战者矣。剿洗巢穴，歼其渠魁，散兵多而主兵少，此崖敌而彼崖之师有难跋峻而救，彼崖战而此崖之师鲜能越川以往。臣即日夜旗鼓夹道，虎帐张悬，用五火之攻，行九地之术，转圆石于千仞之山，积水于千仞之区，按形据势，斩贼首而奏凯。自料兵少而将寡，愿陛下宥臣当死之罪，念臣汗马之劳苦，耄年之烽垒，敕令司戎发江潞之士卒，沿省之人马，饷粮按期给。韶之人民见之闻之，咸曰兵益也，将广也，我王抚绥百姓之心切也，獠贼虽有邪奸狡出，奚能当我中夏秉忠抱义济济将吏？《易》有曰「王三锡命长子帅师」。獠贼剿而民风和，将来深宫可以挥弦而理。盖臣报国之心诚，而望援之师急，顾臣冒死奏请，幸切勿以臣言为谬，臣死而不敢忘。臣刘鹗草茅微贱，罔识忌讳，谨奉疏以奏。至正二十二年三月日。(录自《惟实集》卷一，《四库全书》本，下同)

直陈江西广东事宜疏

右臣鹗，伏以比岁逆贼啸聚伙党，并合丑类，多方告警，焚我蕲、黄，陷我江州。诸路守臣皆弃城而逃遁，总管李黼以无援而战死。臣履任之日，浚治城池，缮修器械，召募丁壮，分守要害，偕诸将士百计捍御，虽事势穷蹙之日，宜为安疆定国之计者也。数年之内，强寇稍，民赖安居。十七年，荷蒙圣恩，授臣广东廉访副使。闻命之日，星夜奔驰，度岭而南，修城濠，缮甲兵，仰仗天威，军士稍集，民志得宁。十九年，迁臣守韶，整饬军旅，抚绥地方，城郭完固，猺獠遁避。谨将江西、广东两省事宜为陛下直陈之。

江西以鄱阳为襟喉，以江州为辅臂。袁、临、吉、赣，当楚、粤之要冲；抚、建、广、饶，控闽、越之关隘。至于龙兴，名为省会，居中应外，宜慎简良帅，增设重兵。诸军有警，则分兵援之。至于各府，则修筑城池，固守隘口，团练堵截，粮饷既裕，兵气自奋。且能于九江、湖口，各增一营，备兵捍御，各置战船百艘，相为应援，则荆阳诸盗不敢窥九江、湖口而臂指相应矣。建昌、信州，又于关隘谨以烽堠，守以重兵，则藩篱固，而闽、浙一带不得越境而寇矣。若乃广东五岭之外，号为四塞，由南雄可向荆、吴，由惠、潮可制闽、越，由高、廉可以控交、桂。总广东一省，列郡为十。今分为三路：东则惠、潮，中则岭南，西则高、雷，此三者皆要冲也。环郡大洋，风涛千里，皆盗贼渊薮，帆樯上下，乌合突来，楼船屯哨，可容缓乎？为今之计，东路官军必屯柘林，以固要津；中路之虎头门等澳，宜严防也。而南头为尤甚，或泊以窥潮，或据为巢穴，重兵镇卫，不可以已。西路对日本倭岛，暹罗诸番，变生肘腋，是西路所当急，为经画者又乌可缓哉？然臣今日所言者，悉地方之要害，而国之所患者，由边备之防弛。

臣窃虑今日之大势，亦岌岌矣。自红巾贼刘福通起兵于汝、颍，大为心腹之患。焚蕲、黄，陷江州，是不独江西一省也。方国珍聚海上，屡降屡叛，焚掠沿海诸郡，又不独广东一省也。彼李黼之死于徐寿辉，孤城无援也；泰不华之死于方国珍，驻海兵单也。赵普胜战湖口，而行省臣星吉死之；张士诚据高邮，而知府李齐死之。凡若此者，既不能深防曲虑以消祸患于未然，又不能选将练卒以图恢复于目前，是可叹也。

夫天下之弊，大抵多起于因循而成于蒙蔽。州郡告警而方镇不以为然也。方镇告警而内部不以为然也。夫国家安危，民生休戚，大臣不以闻，主上不得知，其患可胜言哉！臣愿陛下严简擢之法，省参督之制，覆功赏之实，奋刑威之断，举一将则议必简，任一人则群疑莫夺，赏一功则疏远不弃，罚一罪则贵近不贷。如是，则人格其心，官奉其职。由兹刍粮可充，器马可利，城堑可固，练习可娴，斥谍可明，号令可信。虽八荒之遥，六合之广，皆能如身之使臂，臂之使指，区区江、广之地，又何足烦计虑哉！敢摭其大端，约其形势，惟陛下断而行之耳。臣诚愚昧，不识大计，犬马惓惓，惟陛下俯赐览观幸甚。至正二十二年四月。(录自《惟实集》卷一)