《淡新档案选录行政编初集》·第二五四议覆光绪十三年四月二十日一一六○九－－一

户部遵旨，对御史胡俊章光绪十三年原奏（州县交代，责成道府督催，实力严查）之议覆
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户部谨奏。为遵旨议奏事。查光绪十三年四月二十日，由军机处抄出军机大臣面奉谕旨，御史胡俊章奏，州县交代，请饬部定章，责成道府督催等语；着户部议奏。钦此，钦遵。将原奏一并抄交到部。据原奏内称：「查州县亏空，近有二等：一系病故之员，一系参劾之员。迨至查抄，万不抵一。道府为州县亲临上司，果能于上下两忙后，及一岁之终，将所属州县，应解正什一切款项，应留支者，准其留支外，其余必勒限一月，扫数解司；否即由道府详参。州县亏空，该上司，例应分成代赔，请饬定章通行」等语。臣等查，州县亏空钱粮，雍正年间，钦奉谕旨纳定亿例，分别治罪。乾隆年间，迭奉上谕，严切申儆。诚以贪不惩，则奸不止；法不立，则令不行。故凡遇亏空之案，无不立办，并无不重办。当时大小官吏洗手奉公，仓库正供，丝毛无欺，职是故也。数十年来，军务倥偬，仕途淆杂。朝廷崇尚宽大，而巧官夤缘为奸，遂致钱粮正款，视为私囊，任意亏挪，并已革、已故之员，其本人家属，皆拚一查抄之名，将库款有意席卷，假作亏空，尤为近年恶习。各该上司，曲为弥缝，往往亏空者，不即参劾者多。已革、已故之员，迨至查抄，万不抵一。甚且以查无其人，公然登诸禀牍，而国帑竟归无着矣。臣等以为：与其惩于事后，何如防于事先。故于光绪十年奏定新章，各州县于上下忙征完时，将应解一切正什款项，尽数解司。该管道、府、直隶州，亲赴属库，核对盘验，查明的数，出具甘结送部；较之旧例，更为严密。各省督抚，亦力加振作，参返之案，比比皆是。今该御史请将州县正什款项，除留支外，勒限一月，扫数解司；否则即由道府详参。其意为杜绝征存不解起见，与臣部前定新章实相表里。各道、府、州，果能平时考查催提，俾属库一无久存不解之项，彼已革、己故者，自无从施其伎俩。至所称该上司，例应分成代赔，请饬定章一节，查州县亏空，本有知府分赔之条。道光七年，钦奉上谕：「嗣后各州县亏空银米，被参后，先在本犯及家属名下，照例按限催返。如限满，完不足数，查明家产尽绝，实在不能返缴者，即将未完数目，作为十成，无论原案是侵、是挪，俱着不行揭报之知府、直隶州知州，分赔五成，勒限追缴，其余五成，着失察之道员分赔二成，藩司分赔二成，巡抚分赔一成，均照代赔例限，按银数多寡，分年完缴。倘有两案，准将前案银两，依限清完后，再行接续追缴。至从前已参未结各案，亦照此分别核赔等因。钦此」。立法周详，似无可再议，惟功令虽严，而奉行不力。且臣部则例，屡经修改，不免前后参差。臣等公同商酌，拟请明发谕旨，饬下各直省督抚，嗣后州县正什钱粮税课，务须随征随解；其一切应解款项，亦必随时解司，不准稽延。并于上下两忙，各截数后，限一个月内解清。倘有已征未解，立即撤参。并责令本管道、府、州，亲赴属库，盘查核对，加结申解。将来如有亏空，即将道、府、直隶州，照盘查不实例议处。一面于本员名下，勒限着追。加完不足数，即按所亏之数，分作十成，该管知府、知州，分赔五成；出结之道员，分赔二成；失察之藩司，分赔二成；督抚分赔一成，以示惩儆。其有扶同询（注）隐者，弊在知府、直州，则令知府、直州独赔；弊在各上司，则令各上司加倍罚赔，仍均照例议处。又查吏部处分则例内载：「督抚题参州县亏空，即于疏内将该管上司应否分赔之处，一并查明具题。若不报明，降三级调用，公罪」等语。应令嗣后各督抚，奏参州县亏空，即随案陈明。如亏短之州县，将来无完交，或交不足数，凡应行分赔之该管各上司职名，一并随折开明，以免日久推延，易为查考。倘再漏未声叙，臣部即照吏部处分则例奏参。如蒙俞允，并请明谕，通饬遵行。至臣部则例中参差各条，容臣等陆续奏明更正，以期划一。所有臣等遵旨训奏缘由，谨恭折具陈。伏乞皇太后皇上圣鉴。谨奏。
（注）询字似系「徇」之误。