《宋会要辑稿》·职官四七

判知州府军监

【宋会要】

周朝州镇有阙，或遣朝官权知。太祖始削外权，牧伯之阙止令文官权知 ，其后文武官参为知州军事。二品以上及带中书、枢密院、宣徽事者，称判。

《两朝国史志》：知州、通判、判官、掌书记、推官、支使、录事参军、司户参军、司法参军、司理参军、知州府事各一员。府以朝官及刺史以上充，州以京朝官合门祗候以上充。凡州之别有六：曰都督，曰节度，曰观察，曰防御，曰团练，曰军事。凡诸使赴本任或知他州，皆不签书钱谷事。通判州各一人，与长史均理州府之政，无不统治。藩府或置两员。广南小州有试秩充通判兼知州者。节度、观察皆有判官，京官以上充则谓之签书判官事。又节度有掌书记，观察有支使，而节度、观察、防御、团练、军事皆有推官，府则置司录，州则置录事参军而下各一人，户多事繁则置司理二人。自通判而下，州小事简，或不备置。又节度、防御、团练皆有副使，而节度、团练副使并以待左降官。诸州有司马、长史、文学、参军、助教，士人或有特恩而授不厘务，亦有以负犯人为之者，流外则止除别驾、司马。又有军、监使，掌同诸州，以京朝官及合门祗候以上充，亦有称知军、监事者。边要之地，或户口繁多，亦置通判，以京朝官充。判官各一人，以京朝官及选人充，司户、司法、司理参军并同诸州天头原批：「以上《大典》卷九千二十同。」。军小事简不备置，非繁剧而不领县务者

量减官属。河南、应天、大名，使院牙职院：原无，据《宋史》卷一六六《职官志》六补。、左右军巡院悉同开封，而主押以下差减其数。府院置孔目、勾押司、开拆官、行首、杂事、前行，其余州府使院置都孔目官、都勾押官各一人，又节度、观察有孔目、勾押、勾覆、押司官、前后行之名。衙前置都知兵马使、左右都押衙、都教练使、(押)左右教练使、散教练使、押衙军将，又有中军、子城、鼓角、宴设、作院、山河等使，或不备置。又客司置知客、副知客、军将，又通引司置行首、副行首、通引官。其防御、团练等州使院衙职，悉约节镇而差减焉。元丰以来具《职官志》。

太祖干德四年十月，诏应荆湖、西蜀伪命官见为知州者，令逐处通判或判官、录事参军，凡本州岛公事并同签议，方得施行。时以伪官初录用，虑未悉事，故有是命焉。

开宝五年，初平岭南，以其地有瘴毒，艰于命吏，诏以太子中允周仁俊领琼管五州。仁俊言，请以伪命官骆崇璨等分知诸州事，乃以崇灿知崖州，谭崇知儋州，杨舜卿知振州，朱光毅知万安州，仍各授检校官。

八年八月，以陈州南顿县令杨可法为郑州防御判官，权知军州事。

太宗太平兴国九年三月，选秘阁丞杨延庆等十余人分知诸州。太宗谓宰臣曰：「刺史之任，最为亲民，非其人则其民受其弊。昔后汉秦彭为颍川郡守，教化大行，百姓怀惠，乃有凤凰、麟麒、嘉禾、甘露之瑞，可谓善政也。以一太守犹能致此，况君天下者乎 何谓太平之

不可致、和气之不可召也!」

雍熙三年四月，以驾部员外郎梁裔知应州，监察御史张利涉知朔州，右赞善大夫马务成同知寰州，左拾遗张舒同知云州。时田重进北伐，凡下州郡即命朝臣领之。

(瑞)[端]拱元年正月，诏州郡长吏应受制敕暨三司、转运使移文，至于部民诉牒，悉系日着于文簿，以幕吏一人句稽，俾绝留事。

十一月，以镇州马步军副都总管、同知州事、光州刺吏王明为礼部侍郎，依旧同知州事，仍给刺史俸。

真宗咸平元年二月，广南东路转运使康戬言，新、恩、循、梅四州瘴有毒，请于江南州县官中就选知州。诏流内铨选荆湖、福建人注本州岛官，令知州事。

二年六月二十六日，诏广南宜、邕、钦、廉、融等州知州能绥抚蛮夷、俾其乐业者，替日当议优奖；别致生事，重寘之法。

四年二月，诏广南诸州先令幕职州县官权知，自今并差京官。

五年十月，洛苑使李继和请择防御、团练莅镇戎军。真宗曰：「屡有人言缘边州军宜如往制正除牧守，朕谓但得其人可也。前代兵权、民政悉付方伯，利害亦可见矣。」

景德二年十二月十八日，诏河北、河东、陕西路缘边州军官为通判、幕职、巡检，既为所举，则在职依违，不能协正公务，今后宜罢举。

三年六月，诏：「近日知州已下多与部内使臣官属为姻，后方以闻，致烦移替。自今应转运使、副使、知州已下，不得与部内使臣官员为姻，违者并行

朝典。」

九月，广南转运使言，邕州都押衙、知田州黄众盈请授检校官知州事。诏授银青光禄大夫、检校太子宾客、兼监察御史、武骑尉知州事。

四年四月，诏选岭南人历职有闻者优与改官，令知廉州。先是，廉州知州数年间亡殁者四人，帝谕以非习水土者不可令往。时邵晔自广南安抚回，因令保举使臣一人，优命遣之。至是复降此诏。

十一月，诏审官院今后选京官曾知县者充广南知州、通判，依例引对。

大中祥符四年八月一日，以捧日右厢都指挥使王巘等七人为诸州团练、刺史，并赴本任。仍诏审官院择官为通判。

五年六月，故恭孝太子韩国夫人田氏言，兄(阁)[合]门祗候承说乞入知州军差遣。帝曰：「亲民官岂可轻授 承说先无能干之声，止可近便都监。」

七月，诏诸道州府公文并申转运使、副，内丞郎、大两省官知州府，本路转运使、副或是本曹郎中、员外及小两省官，虽统摄委于事权，然等差紊于品秩。自今应知制诰并观察使已上知州府，凡事申转运司公状，并止书案检，令通判并以次职官于状后列衔。如大两省官已上充转运使，官高于知州官者，即如旧仪云。

六年正月，以澧州驻泊都监史方知邵州驻：原作「注」，据《长编》卷八○改。。先是，邵州阙知州，转运使遣潭州盐税闻人若拙权领州事，帝以若拙顷与李琰等同谋叛，因告变受官，付以亲民，何以劝俗，故以方代之。

九月，河北安抚司言，

冀州路当冲要，信使往来，先差文臣知州，今乞选刺史已上。诏以泽州团练使魏荣知州事。

七年四月，诏诸路知州、通判每季阅视在城仓库季：原作「委」，据《长编》卷八二改。，其外县者止校簿籍，不须巡行。初，淳化中，长吏每季行县之制，至是罢之。

是月，诏庆成军知事判官不兼知县、主簿。自汾阴礼成，以荣阿县为军，仍隶河中府，官属犹领县事，至是许直达朝廷直：原作「转」，据《长编》卷八二改。。

九年八月，以右仆射陈尧叟判河阳河堤事，专委通判已下修护，尧叟提总之。尧叟以疾求补外叟：原作「搜」，据前文改。，故有是旨，优大臣也。

天禧三年六月，夔州路转运使刁湛言：「云安军管一县户口，盐井课利最多，自来知军并差班行，失于点检，致欠官盐不少。望依旧例，选有心力强明朝臣知军。」从之。

四年五月，广南东路转运司言：新徙春州，请于选人、幕职州县内，选岭南人内有无赃罪者，充本州岛通判，兼知州。仍量与锡赐，及与录事参军俸钱、添支，得替日依漳州龙岩、华县恶水土例酬奖。从之。

五年六月，侍御史燕肃言：「琼、崖、儋、万安四州之地，汉为儋耳、珠崖郡，地方千里，越隔大海，久被圣化，户口滋丰。自来转运、提点臣僚以部内州郡数多，复又地里遐远，在一任中少有过海亲到者。琼州知州兼琼管四州转运司公事，崖、儋、万安三州十四县，知州、知县并系琼管转运司专差彼处衙前摄官充补临理，多务诛剥，不便远民。故近年以来，琼州知州罗善长、黄建中

继坐赃污，盖不择材，致此隳败。欲望自今选差曾有近上臣僚同罪保举者知琼州，候得替无遗阙，与陛擢差。」从之。

仁宗干兴元年即位未改元。六月，审官院言：「准景德四年十一月诏，应广南诸州军知州、通判选京朝官曾差知县者充。今详新转京官知县到任及一年已上者，亦依例移差。缘广南东、西两路州军有户口稍多处，若一例就差知县往彼知州，颇以优幸。今将下项十七州差合入通判资序人知州，余州即依元诏施行。」从之。英、韶、惠、连、端、潮、康、贺、封、南雄、昭、象、藤、柳、浔、邕、梧，凡十七州。

仁宗天圣五年六月，广南西路提点刑狱司言：「高、钦、融三州皆侍禁知州，旧有推官，阙员已久，高、融州各无推官，只有司户、司理参军。或是常程公事，亦有行遣失错。况岭南人民至众，犯罪颇多，溪洞相连，地里迂远，全藉长吏详酌施行，若只以资序合入远官差遣，亦未为便。自今前项知州，望更选本人历任勾当公事粗有能声者差遣。」从之。

十月，以淮南江浙荆湖发运副使张纶兼知泰州。时是州修捍海堤，故命纶兼领其本司公事，仍令往来同发遣。

六年正月，广南西路提点刑司言：「高州大辟公事两件相继翻变，已别差官覆勘，各得分明。缘本州岛地接雷、化等州海岸，刑狱甚繁，须藉长史发遣，窃虑刑狱别有枉监。检会旧差京朝官知州，欲乞选差经历谙会公事、有心力、带职供奉官以上使臣，

或却差廉明京朝官知州。」诏今后选差使臣充知州。

是月，上封者言：「朝官充通判，经两任例入知州。况一郡长吏，委寄非轻，若匪择人，岂能称职!欲望自今并须三任通判，方得差充知州。如有殊常劳绩及奏举人数多者，令审官院取旨。」从之。

八月，以真、楚、泗三州路居津要，令审官院选知州。

九月，祠部员外郎郎简言：兴元府利州知州，今后乞选差人。从之。

七年三月，广南西路转运司言：「融州居枕边陲，地连溪洞，见屯兵甲，事务亦繁。自来无职官，唯知州一员，若非得人，则致旷败。欲望自今选曾亲民政、谙练边事强干使臣充知州。」从之。

五月四日，梓州路转运使李纮言：「审官院将新及第人授京官知县者，未满一任，就差充广南知州。缘初官未谙历事，远荒之地，尤藉抚绥，兼替回例入通判，颇为侥幸。乞今后京朝官知县合入远地，候第二任移充广南知州。」诏审官院详定。既而请依纮所奏，若遇西川、广南有通判员阙，即依例移差，如无阙，任满差替。其如知县之人，缘有累任监当方入者，亦有自历州县改官者，绵历既久，望且依旧施行。其奏荫官、特赐进士出身差充知县，及未曾勾当特与知县者，亦请依新及第人例。从之。

十四日，上封者言：「近边内地州郡多是儒臣知州，边事武略，安肯留意 自今选有武勇谋略内殿崇班已上三二十人，于河北、河东、关西及西川、广南，不以远

近，但路居冲要处充知州。得替日，具本处民间利害或边事十件以闻。或朝廷有所驱使，询之于朝，则曰某人曾在某处知某处事宜，则是先试以近边之事，后委以临边之任，或为州郡之防，或为偏裨之将，不乏人矣。」诏自合门祗候已上充知州军，候替回日，知州令言事五件，内三件民间利害，二件边事或兵马利便。其知军言事三件，内二件民间利害，一件边事或兵马利便。

九月，上封者言：「审官院所差知州，自来止三任通判无过，即依次差充。或才器凡庸，年老病患，盖存格例，不复区别。欲望今后所差知州，并具官位、姓名申中书，于宰臣聚厅时令引出询问。如堪差委，即差；若庸愚老病，即具事状以闻，乞降等差遣；或全然衰老疾病，便与分司致仕。」诏今后定差知州、知军，引见后当日或次日令到中书。

十年七月二日，诏大名府、真定、京兆、凤翔、河中、江陵、江宁七府，兖、郓、青、陈、许、亳、襄、邓、孟、潞、并、延、秦、陕、(谭)[潭]、杭、越、苏、扬、洪、泉、福二十一州，自今知州府并与三司判官、转运使、副使一等差遣。

景佑元年四月二十九日，新授江南东路转运使蒋堂言：「窃见诸路差武臣知州军等，多是素昧条教，不知民事。欲乞今后除阨束边陲之处合选差近上武臣外，其余州县即乞改差文资。」仁宗令谕枢密院，今后差武臣知州军，并选择人。

宝元二年二月二十一日，臣僚上言：「日近差除边上知州军臣

僚等，乞早(摧)[催]赴任，仍合与日限进发，勒定到任月日。」诏并令乘递马，限三月十日已前须管到任。时以西边有警也。

康定元年五月十九日，都官员外郎何白上言：「乞于群臣中择识理道、明抚绥、能制奸吏、善抚军旅者一百余员，代陕西、河北、河东三路知州军不材之人。苟一郡之内得一良吏，则万事皆集。」诏诸路转运司体量部下知州、知军，有年老昏昧、贪浊踰违及非干勤者，具事以闻。

二年十月二十一日，审官院言：「近令臣僚奏举河北、河东、陕西知州，人数颇多，欲令见任知州到任一年半差人替，二年满阙。」从之。

庆历四年正月，诏审官院，凡选差知州，而通判官高者勿拘。

七年六月，诏审官院，益、梓、利三路并选历官无私罪人为知州。

皇佑二年三月一日，右司谏陈升之言：「乞委中书、枢密院考察河北牧守治状，如素来庸常、别无他术者，宜推择有才能之人以代其任。」诏河北转运司、安抚司体量辖下知州军治状。

三年四月，江南东路转运司言：「知江州林咸德老昏，而通判梅德臣又非才多病，请择人代之。」帝曰：「一州军民将何寄乎!其令咸德致仕，德臣罢归。」

七月十八日，帝宣谕宰臣曰：「近日职司以长吏不理而闻者多矣，中书未尝施行。且长吏者，民之性命，可不慎乎!宜择其甚者罢之，小者易之。」文彦博等 谢而退。故自鄂州王开、合州吕士宗等，或以衰老，或以弛慢而

罢，对移者凡十六人。

六月，汝州兵马都监杨景宗请徙知一州，帝谓辅臣曰：「景宗，章惠皇太后之弟，朕岂不念之 然贪戾之性，老而踰甚，今与州则一方之民受弊矣。」卒不与之。

是月，诏威、茂、黎、集、壁等知州及戎、泸州通判，自今令转运司举本路京朝官知县前任成资今任一年、或前任一年今任二年者为之，候满三年理初任通判。

四年七月九日，诏广西连、贺、端、白等州近罹蛮寇，新差长吏，宜令审官院慎择廉平，存抚疲困。

十一月，诏真、楚、泗三州，自今令江淮制置发运、淮南转运司连状保举，如职事修饬，代还当除提点刑狱。

五年闰七月八日，诏诸路知州军武臣并须与僚属参议公事，毋得专决。仍令安抚、转运、提点刑狱司常检察之。

八月，诏黎、雅州控扼蛮夷，为四川之屏蔽，自今宜择武臣诸司使、副以上知州。黎州仍益屯陕西兵三百人，雅州二百人，置驻泊兵马都监一员。

至和元年八月，诏雅州知州专管勾黎州兵马贼盗公事。

嘉佑三年四月，诏省府推判官、诸路转运使、提点刑狱非体量劾奏而为知州者，并理本资序。其朝辞所赐及添支、遇恩补荫子弟亦如之。

四年五月，诏武臣知州军，非历路分分都监一任以上毋得差，其当差者仍先与小处知军。

九月十五日，诏齐、密、华、邠、耀、鄜、绛、润、婺、海、宿、饶、歙、吉、建、汀、潮凡十八州，并烦之地，自今令中书选人为知州。

其知潮州委本路转运、提点刑狱司同保荐之。

十一月，诏广南西路钦、廉、融三州，自今令本路经略安抚、转运司举内殿崇班已上为知州，仍带沿边溪洞都巡检使。

英宗治平元年闰五月，诏自今大使臣知州军，须本辖安抚经略、路分总管、转运使副、提点刑狱及内外待制、观察使已上，乃许奏举。

二年五月，枢密院言：「自今武臣知州军，选历任无赃私罪者。私罪杖以下，公罪体量冲替除差遣，候经四任亲民。赃私罪徒已上而尝立战功酬奖转官者，亦候经四任亲民，仍临时取旨。知州军、路分都监、钤辖等如有员阙，即与正差，不得陈乞理为资序。」从之。

十一月三日，御史知杂吕诲言，乞除拟知州人，引见日令上殿亲有所问，又使中书阅其可否，然后授之。诏自今郑、兖、曹、蔡、相、邢、同、晋、寿、湖、明、宣、河中等知州府辞见，许上殿。

三月十二日，枢密院言：「自至和年降诏后，凡诸司使知州军，并乞带兼钤辖，盖自误用上条。今欲差除武臣知州，除须合兼钤辖去处外，余并只用兼管勾驻泊军马公事，着为定式。如前任资高，今来所差知州军不是责降，即许理为资序。其正任防、团已上知州，自依旧制。」从之。

《神宗正史 职官志》：知州事、通判州事各一人，府、军、监事如州，视地望重轻。以资级应选者充藩方剧郡，则通判二人。知州掌郡国之政令，通判为之贰。凡其属有七：判官、推官，掌受发符移，

分案治事；兵马都监，掌训治兵械，巡察贼盗；录事、司理、司户参军，掌分典狱讼；司法参军，掌检定法律。各一人，皆以职事从其长而后行焉。凡降赦条制，先详意义，注于籍而下所属。岁时劝课农桑，旌别孝义。其户口、赋役、钱谷应听断之事，率举以法。若不能决，则禀于所隶监司。属县有令，有丞，有主簿，有尉。主簿钩稽簿书，尉专捕盗禁物，余事与令、丞通治，而仓库、酒榷各有监临官以分掌之。虽吏员多寡及节度观察推判官、掌书记、支使有无，系于州、府、军、监之高下，而典领职务则同焉。

《哲宗正史 职官志》：诸州府置知州事一人，州、军、监亦如之。掌总领郡务，宣布诏条，以教化导民善而以刑罚纠其奸慝。岁时劝课农桑，旌别孝悌。其户口、赋役、钱谷、狱讼听断之事，率举以法，凡兵民之政皆总焉。属县事令、丞所不能决者，总而治之；又不能决，则禀于所隶监司及申省部。凡法令条制，先详意义，注于籍而行下所属。有赦宥则率官吏宣读而班告于治境。举行祀典，察郡吏德义才能而保任之。若疲软懈怠，或冒法，则随职事举劾。遇水旱，以法赈济及安集流亡。凡郡邑祥瑞及民有孝义可称者，据事实以闻。若河南、应天、大名府，则兼留守司公事；太原府、廷安府、庆州、渭州、熙州、秦州，则兼经略安抚使、马步军都总管；定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府，则兼安抚使、马步军都总管；泸州、潭州、广州、桂州、

雄州，则兼安抚使、兵马钤辖；(颖)[颍]昌府、青州、郓州、邓州，则兼安抚使、兵马巡检。其余大藩府或沿边州郡，或当一道冲要者，并兼兵马钤辖、巡检、都监，或带沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检，余州军则否。其属官有无及员数多寡，皆视其地望之高下与职务之烦简而置之。

治平四年闰三月，神宗即位未改元。诏：「齐、密、邓、华、邠、耀、鄜、绛、润、婺、海、宿、(骁)[饶]、歙、吉、建、汀、潮等十八州，并系嘉佑中诏委中书选清干臣僚差充，近年该堂除知州人多直指射，有违诏约。今后应堂除知州，于上件员阙自合听候中书抡选，并不得陈乞指射。」

是月，诏今后知州如两考俱在劣等，即展二年，与监当差遣。以知阶州李从实为考课院定到政迹李从实：原作「考惟宝」，据本书职官五九之八改。，第一年为中等，第二年为劣等，有旨特展一年磨勘，与州郡监〔当〕差遣，因有是诏。

九月二十六日，诏诸路知州府带安抚或总管、都钤辖，并京府今后长吏阙员，并令转运使副、提点刑狱兼权，余只令通判权行发遣。如别有总管、钤辖，即兵马公事牒与总管、钤辖。

十二月十八日，考课院言：「准嘉佑六年闰八月诏，转运使副、提点刑狱每岁终定部下知州军一人能否尤著者为优劣，如连二考俱在优等，即具以闻，当议特行赏罚。看详新知广济军、秘书监祝正辞前知卫州，系治平二年、三年，河北都转运使元绛、转运使无度无度：疑当作「燕度」。、沈立、提点刑狱沈扶、韩连二考为优等，乞赐详

酌。」诏降 书奖谕，仍差知襄州。

神宗熙宁元年正月二十九日，原州临泾县令鲜于师中上言：乞于利、阆、兴元间别置一帅，夔峡亦置一帅，以为四蜀维持之势。诏利州路、兴元府，今后依真、楚州例，堂选人知州事；夔州知州，枢密院精加选择。

二年八月，诏今后真、楚、泗州令发运使、副精加选择，同罪举充。如无正知州人，即许奏举第二任通判人权知。

五年八月二十七日，诏陕西丹州、宁州、陇州、河北永宁军、永静军知州军，自今参用文资为之。

八年二月二十九日，以潭州通判、屯田员外郎赵杨权知邵州，今后仍互差文臣。从本路转运司所请也。

元丰元年五月七日，提举茶场司言：「彭、汉知州许本司权奏辟，如能协力，保明留再任。」从之。

八月八日，诏知顺州、西上合门使、康州团练使陶弼为东上合门使。以尝得旨，顺州知州先转一官，候及一年更转一官，任满升一任，时弼到任一年也。

十二月四日，诏内藏库副使、权太原府路钤辖张世矩罢兼知火山军。以河东都转运司言，准诏具土人武臣知州军者以闻，世矩府州土人故也。

二年四月十七日，广南西路经略司言：「宾州瘴疠，加以兵火之后，难得官愿就，乞差殿中丞吴巘知宾州。」从之。

同日，诏尚书司勋员外郎韩晋卿知寿州「知」上原有「等」字，据《长编》卷二九七删。。先是，晋卿自大理出初知同州，上以晋卿非次替罢，特与一见阙，故易之。

三年正月二十

二日，赐故知琼州俞瑊家银五百两瑊：原作「 陶」，据《长编》卷三○二改。，以本路言瑊在海六年，不得代而死，故优恤之。

三月二十七日，诏泸州自今差武臣，各带本州岛沿边都巡检使，遇有边事，与兵官照应出入。从梓夔路钤辖司所请也。

十月三日，诏应川峡人连任西路知州者，不得过三任。

十一月三十日，诏诸路监司具到部下知州、通判治状最优，有未经朝廷任使者，令中书籍其姓名。

四年九月十五日，诏：「陕西、河东次边近里州县，比自议兵之初比：原作「北」，据《长编》卷三一六改。，朝廷便选择守令者，不惟欲供办军需，与转运之官 力，盖以部内兵民一朝悉发，远从征讨，则肃察奸宄宄：原作「究」，据《长编》卷三一六改。，绥靖乡庐，乃所责任。可以朝廷之意丁宁申谕，俾各遵守。苟能于兵夫未还之间夫：原作「火」，据《长编》卷三一六改。，警察盗贼，镇抚部民，各获安居，当议旌褒，显擢职事。」

五年正月二十六日，客省副使、知诚州谢麟言：「本州岛旁近户口或远隶他州，见有封疆不足城守，乞增割户口、山川，并降属县名额。」诏沅州新修贯堡、托口、小由、丰山堡寨，系控扼蛮蜑形势之地，宜以濒渠河贯堡寨为治所，合置渠阳县，隶诚州。仍以麟知沅州，主管沅诚州沿边安抚公事。置兵马监押、职官、司户参军各一员，并令谢麟举官一次。诚州官满，依沅州酬奖。

七年八月二十四日，诏堂除及吏部使阙知州，自今三年为一任。

二十九日，诏武臣知州军及军使，并三年为一任。

十二月十七日，诏黎、茂、威三州知州，委钤辖、

转运司依选格奏差。

八年七月十二日，诏今后知州年及七十，不许奏举再任。

哲宗元佑元年闰二月二十八日，诏：「今后差知西京、大名、应天、成都、太原府原：原作「元」，据《长编》卷三七○改。、永兴、成德军、秦、延、青、郓、杭、瀛、定、庆、渭、熙、广、桂州，并待制已上人，曾任正提刑已上即权，余并权发遣。其兼安抚、总管等自依旧条。其知河阳、荆南、江宁、(颖)[颍]昌、河中、凤翔、陕府、陈、兖、襄、邓、潞、扬扬：原作「阳」，据《长编》卷三七○改。、亳、苏、越、洪、潭、泉、福、梓、徐、曹、蔡、郑、滑、相、邢、同、晋、庐、寿、湖、明、宣、沧、齐、隶州，已上并差曾任正提刑人，余并权，通判已下资序权发遣。其见任提刑已上，因差知州军，即具历任取旨。

六月一日，诏新复郡县知州军并堂选，余吏部选差。

十月四日，诏内地及川、广知州堂除人外，并以三十月为任。

十二月二十二日，诏堂除知州成资为任。

二年六月二十四日，诏三京及带一路安抚、总管、钤辖知州阙，转运、提点刑狱官兼权，余州以次官或转运司选官权摄。武臣知州阙，安(府)[抚]、钤辖司选官权，内河北、陕西安抚本路阙官，许牒转运司权差。先是，武臣有阙，帅臣与监司互差，定州安抚司以为言，着为令。

十月八日，诏知宾、横州悉用武臣。即有警，使以兵互应。

三年六月一日，吏部言：「熙宁敕，知州、通判川广以二年为满以：原作「一」，据《长编》卷四一二改。，元丰敕川广以三十月，元佑敕知州、通判并以三十月为任，即不分川广。请川广知州除有专法指定及酬奖外请：原作「许」，据《长编》卷四一二改。，不以见任、新差官，并二年

为任，其使阙、满替，悉依本法。」从之。

二十二日，诏邢、赵州守臣今后互差武臣后：原作「从」，据《长编》卷四一二改。，从安抚使滕元发请也。

十一月十四日，诏辰州知州自今互差文武官。

四年八月八日，诏河中、凤翔、邠、泾，自今并选差守臣，从文彦博请也。

五年十二月二日，诏成都都：原与下「利」字互倒，据《长编》卷四五二乙。、利夔路转运司，知州、军、监阙官，并依差权繁难县指挥施行。从夔州路转运司请也。

六年六月十二日，枢密院言：「元丰七年，中书省条堂除知州军三年为任，武臣依此。元佑元年指挥，以成资为任，武臣未曾立法。」诏武臣任六等差遣，川广成资，余并三十个月为任。

八年正月十二日，荆湖南路安抚、钤辖、转运、提刑司言：「全、邵、永州系沿边溪洞，其知州望委逐司选有文武材略人同奏举。」诏今后吏部选差文臣。

绍圣二年六月二十三日，知永宁军刘宋卿言：「应武臣知州军处，遇灾伤降不下司敕，令转运司牒与通判同掌，无通判处同签判掌之。因灾伤为盗罪至死者，守贰同决。」从之。

四年正月七日，诏丹州知州今后令枢密院选差武臣。

二十五日，梓州路转运司言，乞今后知州并许通差川峡人。从之。

徽宗崇宁元年九月二十五日，诏邢、赵、辰州守臣，自今依熙宁差武臣，罢互差指挥。

二年正月二十六日，中书省言：「四川地远，军防不修，乞利州、夔州依成都府例，各置钤辖。成都府旧以便宜从事，罢去已久，乞军民所犯(臣)[巨]蠹者，令酌

情处断。四川监司、钤辖、大州守臣不差蜀人，所辖兵马东军与土人参用，如旧法。」从之。

三年二月二十一日，诏：「深、洛、磁州，国信道路经由，知州并令吏部依格选差，申三省审察。」

四年闰二月四日，中书省言：「昨自元丰肇新官制，随事之宜，分隶六曹，总领职务，各正名实。比者开封已正尹牧，惟外路州县等处尚循(例旧)[旧例]，而所置案名未曾体仿官制随事分隶，致主行事务丛杂。今体仿六曹为六案，各依六曹所主事务行遣，庶中外事体归一。其有该说未尽事件，悉合依仿官制格目。承行及主行吏人既随事分拨，轻重不同，自当量事繁简，约度合销人数，从本属当职官随宜均定。所有常平等事，合系常平免役案主行，并开拆司知杂案自合依旧外，诏令〔诸〕路监司行下本路逐州军等，先次令相度增损，前期分拨，厘正已定申本司，再行相度施行讫申尚书省。」

大观三年四月二十八日，户部侍郎蔡居厚奏：「检会已降诏旨，吏以罪去，多缘赦宥或由推择，更付以郡寄。然罪有轻重， 以与之则害民废法，无所惩艾，自今情理深重者勿与知州差遣。乞应以罪(能)[罢]或送吏部及遇赦牵复之类，虽系知州资序者，并依诏旨。」从之。

九月八日，诏万安军知军今后令枢密差武臣。

政和元年八月二十四日，诏：「诸路州军今后守阙，并仰遵元符条令。仍令提刑司、走马承受常切觉察，如旧弊不革，即速按

劾闻奏，议加黜责。」时河北帅臣言：「本路州郡暂阙守臣，权摄多非其人，率皆贪猥，不遵诏令，于民利害略不加省。元符令，诸三京或兼一路经略、安抚、总管、钤辖知州阙，转运、提点刑狱官兼权，余州以次官或转运司选差。武臣无知州，即安抚、钤辖司差官。」故降是诏。

五年十二月十三日，陕西路转运司席贡言：「乞沿边知州阙，令本州岛通判兼权，其兵马职事令帅臣选武臣权，不得干预郡事。」从之。

六年五月八日，手诏：「艺祖深鉴(王)[五]季藩镇得自置立而驯致专恣。比来诸路帅司夤缘请求，数乞辟置守臣，侵紊国法，渐不可长。自今有托边事辟置守臣者，以违制论。」

宣和元年十二月二日，诏今后四辅知州差待制已上。

三年四月二十一日，中书省、尚书省言：「江浙淮南等路宣抚使童贯奏：切详江浙州县经贼去处，整葺事务全藉守令得人，方可办治。若又只循常法注授，或未曾经历民事，兵火之后，岂可更失抚驭 乞江浙守令内杭、睦、歙、衢、婺、宣、处州，除已系朝廷日近选擢及宣抚司奏辟外，其余并乞朝廷遴选累历州县、熟知民事、无过犯人，仍并以三年为任，勿复替移。任满课绩显著，特乞优异推恩，所贵有以激劝。」从之。

闰五月一日，诏恭、涪两州、大宁监盐课系籴木应副夔州路州储，可令本路漕司踏逐才干清强官充知州、监，任满无遗阙，保奏。

十二月十七日，诏严州守臣依旧差

文臣。

四年二月八日，臣僚上言：「近省部、寺监官以疾请者，皆与之郡。臣谓郡守非养病之地，其真以疾请者，皆宜休之祠馆，不绝其禄。若郡一失守，千里受害。应曾任或见任省、寺、部、监长贰及监司以疾请而与知州军者，在京令御史台、在外令监司验实以闻，与宫观。见任知州、(连)[监]、军被疾者准此。」

六年闰三月十八日，臣僚(言)[上]言：「臣闻王者之于农也，非特躬率之，必有教督之言焉。虽守令勘课，着在甲令，然比年以来，但知考课之文，究其诚心恻怛如古田之制，未易得也。伏望申严守令劝课农桑之法，然恭率弗度，徒为文具，即令监司按劾以闻。」从之。

七年八月十日，泸南沿边安抚使黎揆言：「本路沿边施、黔等州皆系武臣知州，即珍州与施、黔州事体一般，欲望将珍州守臣依黔州守臣〔差〕武臣。」诏特依奏。

(三)[二]十三日，诏蜀、汉、彭、邛、兴、剑、(徉)[洋]、雅、利知州，今后并堂除依格人。

九月五日，诏今后守臣依已降处(今)[分]，并三年为任，毋辄更易。

十月二十六日，诏：「今后守臣缘事改移，或因罪罢，并仰据任内所管岁计钱谷、金帛之类收支、见在数目，(阅)[关]与后官照会核实，保明申尚书省。」

高宗建炎(九)[元]年五月七日，诏河北路、京东西路除帅司外，旧差文臣知州去处，许通差武臣一次。

七月二十日，诏要郡文臣一员带本路兵马钤辖，武臣一员充副钤辖；次要郡文臣一员带本路兵马都监，武臣一员充副

都监。令逐州改正称呼。

十二月九日，诏应州郡守臣遇有缘事改移、冲罢，并候后官交割职事毕，方可离任去职。

建炎四年十月二日，建炎四年：原无，据《建炎要录》卷三八补。诏洪州分宁知县陈敏识特与沿江知州军差遣识：原作「职」，据《建炎要录》卷三八改。。先是，臣僚言：「朝廷比缘防秋，选择郡守，颇患乏才，然犹未闻取已前忠义不屈、有已试之 者不次而用之。且如洪州分宁知县陈敏识，说谕邑人，无得降拜，至披胸示众，云『若欲降拜，请先杀我』，众遂从之，邑中以宁。朝廷虽使之迁官矣，未闻委以郡寄，无以为忠义之劝。欲望深诏大臣，取前日保护城邑、守节不屈、卓然有功之人如敏识之类者，不以其官之高下，超迁郡守之任，庶几缓急可为倚仗。」故有是命。

十一月十二日，臣僚言：「切以郡太守之职，总府库甲兵之重，官府士民之重，任专城之责者也。虽间出公门，则兵官坐甲仗库以儆不如甲令，行县则委之参佐。承平乃尔，矧当扰攘易摇之时，一郡安危尤繁于守臣之动静，不可不察。大江之南，凡有寨堡不知其几郡，而太守躬行按视，始于婺州，继以信州，既皆得请，切恐此命一下，援例而请者继踵而沓至。迫此盛冬，正当严加防扞之时，风传小警，为守臣者皆诿事于其副而远走外邑，则江浙诸郡守臣弃城郭者往往而是，则东南之势将何恃以自保乎!倅贰素无守将之权，且任责匪专，其下必不信服，一朝骤当专城之寄，必有不胜任者。人见太守委城而出，

群情动摇，必有震惊遁走者。守臣既行，必分兵自卫，奸人窥伺，必有乘间而窃发者，邑去郡远者或二三百里，若令行诸县，半月之程决不可回，托事出限，谁复察而制之 彼既挟按行之旨，缓急可动，而城守保民之意既已不专，则防御扞敌之谋必未尽力，其患可胜言哉!乞将所降两州守臣躬亲按行寨栅指挥乞更不施行，专委通判同本县令、佐严加检察，重以赏罚。」从之。

十九日，诏岳州知州御内许带本路兵(路)[马]都监，以知州宋 言：「岳州系节镇，自来衔内并带本路兵马都监，缓急有警，庶几可以处置本州岛兵将之类。今来 所授敕命，衔内毋之，切虑合带。」故有是命。

绍兴元年正月八日，知越州陈汝锡言：「诸路守臣并许节制管内军马，除逐州辄有缓急事宜合依前项指挥听从本州岛守臣节制外，所有事干一路军政及合隶帅司差发之类，并合遵依旧法施行。」诏申明行下。

二月十七日，诏：「今后守臣在任改差并依昨降指挥，候新到官交割讫方得离任。」

三月一日，建康府路安抚大使吕颐浩言：「(自近)[近自]行在前来赴任，经由临安府严、婺、衢、信等州，切见知严州柳约、(如)[知]衢州李处励去冬措置寨栅，一一可考，皆依山据险，控扼冲要，使贼马不奔冲。若不肯事难避事，毅然之任；处励谨守一邦，使无它望。朝廷虽曾推赏，(盾)[循]之公议，似未当切。兼二人者吏畏民爱，治状可观。」诏柳约、李处励各

进职一等。是日进呈，上曰：「守臣治郡有劳，但当进职，不必数迁。」李回曰：「汉宣帝时，守臣有治 ，(辙)[辄]有玺书增秩赐金，意亦出此。」

二年闰四月六日，新除显谟阁直学士、左朝(教)[散]郎、知平江府李弥大言，平江府系乡贯所在，乞改除宫观。诏弥大为系从官，特不避本贯。

七月一日，诏知太平州许端夫特许终任，以被言章别除守臣，蒙本路安抚大使李光并监司备据民户状乞举留终满故也。

十月三日，臣僚言：「近闻诸郡守臣有以罪罢而新官未至者，皆以近降候新官到交割指挥之故，犹复在任。往往自以为既罪，不复顾籍，岂徒废弛职事，殆有纵意所如、肆为不法者。欲望令守臣，应改移差遣及罢，更不候新官到，先次罢任，委本路运司选以次见任廉干官权行主管，帅臣则令监司权之。如此，则守土之臣常得其人，不至为千里生民之害。」从之。

三年二月十二日，臣僚言：「比年以来，州郡守臣并带本路兵马都监，既与异时沿边事体不同，又于今日诸州统制无补，徒署名位，以成虚文。欲望寝罢，仰副陛下总该名实之意。」诏见今要郡、次要郡守臣带路分都监去处并罢。

十月十一日，诏知泗州徐宗诚候任满日特令再任。先是，泗州百姓等六百九人状：「切见知州徐宗诚到任以来，本州岛城郭屋宇渐有营葺，郡人归业，颇安其政。能自俭约，知民疾苦。前此境内皆食草实，本官以私钱办牛

畜、粮种，课民耕凿，分给之外，军储亦足，人人皆得粒食。欲乞特令本官再任。」故有是命。

八月三日，宰执进呈薛徽言与郡。上曰：「徽言得无资浅乎 郡守唯当择累历之人，祖宗朝两任知县方作通判，两任通判方除知州。然自谙练于民事，更须久任，勿委移易。如此，天下安有不治哉!」

五年七月八日，中书门下省言：「应郡守初自行在除授及自外罢任赴阙，并令引见上殿。勘会官员新除郡守，缘有阙期未到，若依已降指挥上殿，切虑难以久待班次。」诏新授郡守除见阙人外，余并免上殿。

十月二十二日，宰臣赵鼎等言：「近来恤民之诏数下，而州县之吏往往奉行不虔，使百姓不受实惠。」上曰：「守令皆带劝农公事，多不奉职。农者天下之大本也，可不重乎!然其要当在择人，如或守令有治 显著者，可令中书省籍记姓名，特加擢用。」

二十五日，右谏议大夫赵霈言：「比年以来，郡守更易不常，固有交印视事、席未暇暖人，复改命或与他州守臣两易其任。然公帑每遇到罢，(例依)[依例]各有馈送，多者数百千，少者亦不下三二百千。初到任人既已收受馈送，或移之他郡，亦复如之。凡一易守臣，则所费必倍。到任已踰年而更易者犹之可也，其间却有止经一两月，遽迩迁陟而受两处馈送，显属重迭，枉有支费。公帑所入有限，例册所定有常，一或过多，则供须何以取足，必责之库官。库官无策，必仰之醋

息；醋息不充，必裒之寺观。以至受纳禾米，多取于民，资其出剩，以助供须。唯库官、受纳官相为表里，则无复暴露。此今日之深弊也。臣伏见昨降圣旨，灼见兹弊，令敕令所立法。故当时详定到条令，诸监司、知州非任满替移，虽有例册馈送罢任之物及受之者，并受赃论，善矣。然讲究尚有未尽，止不许受罢任之物，而到任未久改易他州者，未有明文。欲乞应守臣两易其任，在半年内者不得重迭受到任馈送。如违，守臣及库官并以赃罪坐之。其监司到任未久，遇有改易者，准此。」从之。

六年五月十二日，都督行府言：「已降指挥，刘洪道除知襄阳府。契勘襄阳府系上流重地，密邻伪境，欲乞依陕西五路例，许带京西南路安抚使。」从之。

七月八日，诏太平州、池州、江州、兴国军、鄂州、岳州并以三年为任，余并依旧。以中书门下省勘会沿江州军系为控扼去处故也。

九月二十一日，诏宜州守臣兼带提点买马，其合行事件并依邕州已得指挥。

二十三日，三省言：「知明州仇迭、知衢州吴革、知处州吕丕问并究心郡政，戢吏安民，理宜褒升，以为良吏之劝。」诏仇迭与转一官，吴革与升一职，吕丕问除直秘阁。

十二月二十一日，提举淮南西路公事张成宪言：「淮南守、令赏典重迭，遂启侥冒之弊。归业民户皆系旋营耕垦，若州县抚存不扰，自然户口渐增，耕垦日广。欲望将守、令岁增户口并垦田土及知县任满

垦田(酹)[酬]奖并入任满赏格，乞量与增重，庶格冒赏。」诏淮南守令开垦田土，增招户口，即从一重推恩。

二十六日，中书门下省言：「荆门知军旧系文臣窠阙，昨因残破之后，一时权差武臣，今来自合依旧正差文臣。」诏续觱改差知荆门军。

八年正月六日，宰执进呈臣僚言章，乞今后从官知州不许便冲见任人。赵鼎奏曰：「祖宗以来，待遇从官无异庶官，遇宰执无异从官，则非朝廷之体。」陈与义奏曰：「人臣亦何有重轻，但堂陛之势不可不存。」秦桧奏曰：「严堂陛乃所以尊朝廷也。」

十二月十七日，宰执进呈湖北宣抚司乞差胡邦用知靖州。上曰：「郡守牧民之官，亦藩屏所寄，当自朝廷选差。若皆由将帅辟置，非臂指之势也势：原作「执」，据《建炎要录》卷一二四改。。」

十八日，殿中侍御史郑刚中言：「切谓承流宣化，莫先于太守。今日之势，尤急于边邮，如楚、泗、通、泰以至滁、濠、江、鄂，接连襄邓、关陕之地，为今边郡者，大略不过二三十郡，委以与人，诚不可忽。愿诏大臣，将诸处见任及已除未及赴之人精加审察，访求材术之士，略其细行，但平时绩 着闻、实可任用者，精选二十余辈，布之边郡，使其讲究利源，招徕士卒，种植牧养，蕃息疲瘵。分委既定，时遣朝廷官吏按行省察，取其无状者复更易之。俟其处处得人，则须以持久，增秩、赐金之事可行也。」从之。

九年五月十二日，中书门下省言：「诸州守臣并二年为任，昨降指指挥，两淮并沿江三

年为任，今来自合与诸守臣一等。」诏应守臣并以二年为任。

八月十六日，宰执进呈司勋员外郎李公懋札子，两淮重地，乞令侍从近臣镇抚。上曰：「朕用人材，初无内外之间，士大夫既为近列，多择善地，至两淮新疆，辄复固辞。今后差除，择其避事辞难之人重行黜责。」

九月四日，臣僚言：「绍兴令，命官移任，已受告敕者解罢，知州须候替人，考之旧章，本无此法。盖自建炎之初，盗贼蜂起，所在州郡无复固守之意，见在任者营求脱免，未到官者迁延规避，苟得夤缘，委之而去。于是言者建请，见任守臣虽有移命，须候替人，此在当时固合事理。其后新书既成，遂为着令，至今遵行。欲乞明诏有司，删去此条，一循祖宗旧制。」吏部看详：「今来臣僚所请，缘本部见遵守绍兴二年十月三日指挥施行，所乞删去绍兴令，乞下敕令所，从所请删去施行。」从之。

十四日，宰执进呈楼照言，差郝抃知陕州。上曰：「陕(川)[州]合差是何臣僚 」秦桧曰：「系旧差文臣去处。」上曰：「武人作郡，往往不晓民事，又恐恣横。今日所还州郡久陷夷伪，尤须守臣得人，使之爱养百姓，武臣非所任也。可自今只差文臣。」

十五日，湖北经略安抚使司言：「准臣僚奏，欲乞将湖北路辰州守臣依邵州例，今后递差文武臣。契勘辰、沅、靖三州皆系沿边去处，内靖州旧系溪洞诚州，先蒙朝廷改作渠阳军，后来省废，再于崇宁元年复置，改渠阳军为

靖州，最系极边去处。今相度，可依旧只差武臣知州外，其辰、沅二州不全系极边，合递差文武官。」从之。

十一年三月四日，臣僚言，应两淮控扼去处，其守臣悉易武臣。从之。

七日德音：「应残破州县所差官，除已有立定到任赏格外，今收复之后，如守令能措置安辑流亡，劝课农桑，早见就绪者，令本路监司保明事实以闻，当议更与优异推恩，仍加擢用。」

十三年四月三日，上谕辅臣：「郡政以循良称者，便与擢用，庶可为诸郡守臣之劝。今兵事少息，当以民事为先，卿等宜博询之。」

闰四月二十七日，上谕辅臣曰：「昨日上殿杨大任，朕观其人物昏老，难当郡寄，可以宫祠处之。似此等人作郡，台谏欲论列，又却别无过显，只是昏耄，郡事不理，千里之民阴被其害。今后差郡守，卿等切宜审详。」秦桧等曰：「谨遵圣训。」

六月二十九日，上谕辅臣曰：「朕顷尝下诏，令守臣到任半年以上，具民间利病或边防五件闻秦。近观诸处所奏，其间固有法所该载者，亦有一方利便朝廷所不知者。宜委都司看详，有便于民，即与施行，无事虚文。」

九月二十日，礼部言：「权发遣建昌军李长民奏：『宣和以前，应知、通、令、佐阶衔并带主管学事。自军兴以来，学校之教中辍。今和议既成，儒风复振，宣化承流，责在郡县，所有主管学事，谓宜依旧结衔，以示圣朝偃武修文之意。』本部下国子监勘会，昨行三舍法，除从官以上知

郡系带提举学事，余郡知、通，县令、佐，并带主管学事。今诸路监司既已选有出身或从上一员兼提举官，欲依李长民所乞，令郡知、通，县令、佐，依旧例带提举或主管学事结衔。」从之。

十四年七月四日，上谕辅臣曰：「京西襄阳府一带，宜择守臣，庶不生事。」秦桧曰：「当依圣训。」

十五年九月十三日，诏诸路知州带本路安抚使，如见系带待制以上职任，今后举官与作职司收使。从吏部请也。

十一月十九日，权广南西路提刑吴彦璋言：「管下诸州多连溪洞，守臣拙于绥抚，往往轻易生事，动经岁时，不唯广害生灵，兼亦枉糜经费。欲望戒令不扰，唯务靖安。一任之内，若无边事，优加赏擢。其生事之人，重赐断遣。」诏行下本路遵守施行。

十六年十月十三日，上谕辅臣曰：「今天下无事，民事最急，监司、郡守须择人，得其人则为县者有所畏惮，不敢恣纵。盖县官皆是铨曹依格差注，难别贤否，全在监司、郡守考察。如昏谬不任事者，别与一般差遣；清强有才力者，宜擢用之。」

十七年七月二十五日，宰执进呈左朝散大夫谢寻拟差权知潮州，左朝奉郎陈惇特差知饶州，右承议郎林琪差权知忠州。上可其奏，因宣谕曰：「凡除郡守，莫须到堂否 」秦桧曰：「例须参辞。」上曰：「今既休兵，正以民事为急，卿宜加询审，如有昏耄无取，恐不能宣布朝廷爱民之意，不若只与宫祠。」

十八年十一月八日，上谕辅臣曰：「荆

南重地，帅臣不可不遴择。军兴以来，多差武臣，今疆埸安靖，可依旧选文臣，庶能举职。」

十九年二月二十三日，上谕辅臣曰：「今四境宁息，沿边守臣务在安靖，若任满别不生事，可量紧慢取旨推赏。」

二十一年十月二十八日，宰执进呈右宣教郎、守大理正张嶬奏，乞应州郡常程文字并用木匣实封，令递铺或祗候典转送下县，县复责令承帖人付乡村。上曰：「公人下乡，止是搔扰。朕顷在河朔，亲见其弊，可检坐见行条法申严行下。」

二十三年十月二日，侍御史兼崇政殿说书魏师逊言：「郡守之职，分民共理，委寄非轻。考之格法，如年及七十，已自有碍，今有尸素，恬然冒居而不知去者，非唯不应格法，臣恐昏耄适为民害。今欲令许其自陈宫观，庶几公私两得其便。若犹有志在忝窃，不自退省者，仍望朝廷取索职名、姓名，与理作自陈宫观。」从之。

二十五年六月二十六日，刑部员外郎张嶬言：「郡县长吏间有连日不出公厅，文书讼牒多令胥吏传押，因缘请托，无所不至，乡民留滞，动经旬月，至有辨讼终事而不识长官面者。如此，则岂能尽民之情、宣上之德!欲望申严，今后守令非疾病式假，不许不出厅治事。仍令监司常切督察。」从之。

八月六日，宰执进呈乞差侍从两员同看详守臣到任所请裕民五事。上宣谕曰：「守臣陈献利害，当令国与民皆足，乃为称职。如建炎间，时方艰难，财用匮

乏，翟汝文知越州，乃尽放散和预买及鉴湖官租，不恤国计而专欲盗名，如此等人，国家何所赖也!」秦桧曰：「陛下成中兴之功，而知民疾苦，保惜生灵，盖兼汉宣帝、光武之事业。」上曰：「朕何敢望二帝，然志所深慕焉。」于是差权刑部尚书韩仲通、权户部侍郎曹泳同共看详。

二十六年三月十一日，右正言凌哲言：「自江以北诸路州军，残破之后，尤宜遴选，望诏大臣均择循良之吏以为郡，增严殿最之法，使知激劝。」从之。

四月三日，诏：「应自今知州、通判互论不法事件，并须拘留在任，选委监司之清正有风力者依公究治，取见诣实曲直情状施行。」从右正言凌哲请也。

十月二日，宰执进呈武德郎向世禧差知宾州。上见履历状，系内舍生，问：「世禧岂武举出身者 」汤思退等奏：「元是襄阳府府学内舍生，后因获贼补官，前任东南第十二副将。」上曰：「士人必知民事，如此差除甚善。」

闰十月二十三日，枢密院进呈武经郎王恪拟差知靖州。上曰：「靖州沿边，其溪洞人本不敢生事，只缘官吏不得其人，因省地人欺凌蛮傜，或买物不还钱，遂致杀人生事。若抚驭得其宜，安有不安帖 」汤思退曰：「蛮傜虽不知礼义，然亦守信。闻与省民交易，画地为期，多因失约，遂成怨怒。」陈诚之曰：「恪久任湖南兵官，颇谙彼中风俗，必能副陛下使令。」上曰：「善!」

二十七日，中书舍人王伦言：「近看详诸州守臣条具到裕民事件看：原作「省」，据《建炎要录》卷一七五改。，

其间亦有五事之内唯二三的实，余皆细务及本州岛自合奉行之事，取以充数而已，类非民间紧切利病。以此却恐利病稍多去处亦为五条所限，不得尽言。夫多者必损，少者必增，切虑日久寖成文具。欲望应今后诸州守臣裕民事件，不拘五条之数，或多寡，唯务的实，庶几有以上副陛下务施实德之意。」从之之：原无，据《建炎要录》卷一七五补。。

二十七年八月八日，诏诸路监司、帅守常切互相觉察，应所属见任州县等官不应迎送而(辙)[辄]出迎送，与不应受而辄受之者，并须依公案举，寘之典宪。其或徇情容庇，仍委御史台弹奏。

十一月十九日，宰执进呈左正言何溥奏：「欲望特诏大臣，自今郡守毋庸数易。其有治状显著，必俟满秩而议甄升；倘或少有过差，亦希下章以诡求效。」上曰：「此论切中时病，然亦近有因事移易者，自今非甚不得已，且令成资，宜常切遵守。」宰臣汤思退等奏曰：「岂惟郡守，监司亦然。诸路监司昨因臣僚荐举除授，至春间往往满替，将来欲于卿监郎官中择其资浅者官：原作「曹」，据《建炎要录》卷一七八改。，令中外更代，皆至成资而罢。」上曰：「如此不惟免迎送之扰，亦可革内重外轻之弊矣。」

十二月十二日，上谕辅臣曰：「监司郡守固当久任，然其间有癃老疾病之人，使之在职，亦有(有)利害。盖移易差遣，虑有烦费及迎送之扰耳，与其职事废弛，贻患一州一路，此利害孰轻孰重 今后如有此等，可与宫观，仍理作自陈。」沈该等奏曰：「久任，常法也。至

于癃老疾病，合行罢遣，有不得已者，当依圣训施行。」

二十八年正月二十七日，诏：「诸州、县今后止许守、令出郊劝农，不得别行差官。每岁并用二月十五日，仍不得将带公吏及因而游翫饮酒搔扰。其劝农饮食，并依时价折钱，给付父老。仍出文榜晓谕人户知悉，并下诸路监司常切觉察。如奉行却致搔扰去处，即依前项已降指挥按劾施行，无致违戾。」

七月七日，右正言朱倬言：「四川郡守凡赴新任，舟舆器用，靡不备具，又需黄金以为人舡之直，多至五六千缗，少亦不下三四千缗。就移邻郡，其解罢者亦不少损其数。欲乞明诏有司，俾之立法，自今为郡守者敢复如所陈，并以赃论。监司隐蔽不劾，许台谏论列。」从之。

九月十九日，知蕲州宋晓言：「条具裕民事：一、诸州军守臣到任之初经理财赋，既去替将近，或改易差遣，往往便将本处见在岁计钱粮私情恣意非法妄用。转运司不为监察，遂致财赋率多阙乏，而搔扰及民。乞下诸路转运司常切约束，及取索州军守臣到任一年收支若干，并去替一年月分取支若干，比较多寡，开具夹细窠名帐状，并守臣职位、姓名，保明申朝廷，付户部审实稽考。如有增添非法，妄用不应支使钱物，(本从)[从本]部具因依申乞朝廷，(当将)[将当]职官取旨黜责施行。一、比者连拜诏旨，戒饬监司、郡守不得观望当路，挟情 私，劾赃之污吏，明以赏罚，于法郡守不得而专，

设或所部有实犯罪，仍与通判同衔按劾。欲望特降处分，应所部有实犯，守臣具事因牒报通判，同衔具奏。如所见不同，或守臣增加罪状，或于法亲嫌应避，限两日具事因回报，仍先次申尚书省。若出违日限，守倅互有容庇，即是有违诏条，乞下所司严立法禁戒约。」从之。

十月十二日，诏监司、郡守除命既下，即日起发。或以疾故力丐祠禄，必俟终满，方许别有陈乞。如或违戾，令御史台纠察以闻。

三十年十二月四日，宰执进呈差诸州太守。上曰：「朕顷见秦桧每论除授顷：原作「请」，据《建炎要录》卷一八七改。，必曰『臣未知其人心术如何，恐招物议』，似未为确论。且人心不同，各其如面，若之何尽知其心术然后除授 朕谓果知其贤才，固当用之。不然，采之公论，若国人皆曰贤，如何不用 借使缪滥，旋行罢黜，亦惟公论。但使不容私意，无所不可。」以上《中兴会要》。

孝宗绍兴三十二年未改元。七月十九日，新除江淮东西路宣抚使张浚奏：「两淮守贰、县令阙官尚多，欲望许令宣抚司奏辟〔一〕次。从之。

隆兴元年八月八日，诏曰：「朕惟共理，允赖守臣，比年以来，迁易靡定，欲使宣化承流，民安田里，难矣。载严成法，每徇私恩。今后郡守须到任二年，方许差除。」

二年二月十三日，宰执进呈拟差韩彦直知舒州。上曰：「亲民之官，不可轻授，宁与在内清要官。」宰相汤思退奏：「彦直尝为郎官。」张浚奏：「彦直尝为成闵随军漕。」上曰：「更且试之以事，它日可以亲民，付之

州郡未晚。」宰执退，相与言曰：「上于州郡不轻付人如此，可知愿治之意也。」

十一月二十五日，诏：「郢州系极边去处，守臣见系文臣，可令韩仲通、赵撙选择有心力兵官一员，将带本管军马前去，兼知郢州。」

十二月六日，湖北京西路制置使韩仲通言：「赵撙契勘武节郎、本司后军统制王世显临敌果勇，素有心力，欲令本官将带军马前去兼知郢州。」从之。

干道元年六月十九日，诏曰：「朕从邻好息兵，方务内治安众。近因遣使，就令体访两淮之民。 历四五百里，仅存数十家，此守令劳来安集之无 也，朕何赖焉!自今其痛革偷惰，专务抚绥，思拯疮痍，早息愁叹。若渔取烦劳，固夺陂泽，饬厨传，耽宴饮，佞上欺下，营私背公，有一于此，必罚无赦。台谏、监司常切检劾。仍将诏谕各置守令治事之左右，以为朝夕之戒。」

二年六月十一日，中书门下省言：「勘会已降指挥，非曾任守臣不得除郎官，着入条令。」诏于「守臣」字下添入「及监司」三字，「条令」字下添入「提举市舶(司)[同]」五字。

四年五月十四日，诏今后大辟罪展，委长吏于聚录之际详加诘问。

二十六日，尚书省言：「勘会二广州军多系荒僻瘴疠之地，无人愿就，有久阙守臣去处。」诏令诸路监司、帅臣依吏部破格外，于见任得替、待阙寄居官初任通判及第二任知县资序人内选辟，申朝廷给降付身。

二十九日，〔诏〕诸路总领所，今后于岁终将所管州军合发钱物十分为率，若拖欠及二分，知、通各展二年磨勘。或欠数太多，取旨。如了辨数足，各与减二年磨勘。从淮东总领吕擢之请也。

十一月一日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「龙州与绵、剑、利州接境，西(竹)[行]七日始至文州，不可谓边郡。国初知州系文臣，庆历年因有西夏事宜，臣僚建明龙州去文州不远，改差武臣，往往知有兵，不知有民。伏乞依祖宗元法，改差文臣。」诏今后通选差文武臣。

五年三月十三日，枢密院言：廉州、钦州、融州、宾州、横州、雷州、南平军、永康军、黔州、施州、宜州、西和州、阶州、邕州、万安军、静江府、泸州、沅州、辰州、夔州、靖州、全州、文州、龙州、武冈军，旧法知州并差武臣。诏静江府、夔州、泸州用文武臣通差，余并依旧法。

十七日，诏(请)[靖]、邕、宜、钦、廉州知州文武臣到任，并各与减三年磨勘，其奏补子孙及期亲条格指挥更不施行。内邕州旧(州)[条]不该载任满酬赏外，余州并各与减三年磨勘。

同日枢密院言：旧法，三省、枢密院互差文武臣知州，邵州、澧州、常德府，并添入文武臣通差知州：真州、楚州、通州、高邮军、滁州、盱眙军、泰州、安丰(州)[军]、光州、舒州、和州、濠州、无为军、均州、光化军、郢州、随州、信阳军、桂阳军、成州、凤州、兴州、黎州、雅州、茂州、威州、石泉军、大安军、珍州、叙州、长宁军、德安府、郴州、琼州、昌化军、吉阳军、广安军、高州、郁林州、云安军使。诏今后可依拟定州郡文武通差。

十一月二十三日，诏今后郡守宫观人，并许先次解任，依旧以次官摄。如任满得替，即须伺候替人交割，方得离任。

十二月二十五日，臣僚言：「奉旨，右宣教郎、通判静江府鲍同差知高州，乃知静江府张维所荐，守臣不当荐通判，非堂除不当知高州。欲望寝罢，从朝廷选除。」从之。

闰五月八日，臣僚言：「见任守臣凡年七十以上者，乞诏大臣检举，例与宫观。自今后除授，考其政绩，参以履历，方许擢用。」从之。

八月十四日，诏今后监司、郡守凡按发之际，先委清强忠厚之士体究得实，方闻于朝。」从吏部侍郎汪大猷请也汪：原作「江」，据《宋史》卷四○○《汪大猷传》改。。

八年三月十一日，吏部言：「荆湖北路安抚、转运、提刑、提举常平茶盐司奏，欲乞将常德府守臣带提举鼎辰沅靖州兵马盗贼公事，委是利便。本部欲依逐司所申事理施行。」

十二月十三日，户部尚书杨倓言：「契勘诸路额发经总制钱，每年常是亏欠。照得今年八月四日指挥，止令通判拘催，专任赏罚，切恐与守臣异同，不肯协力。欲乞依干道二年十二月五日指挥，令知、通同共任责，协力拘催，分受赏罚，庶几不 本部岁计。」从之。

九年六月八日，诏诸路监司、郡守不得非法聚敛，并缘申请，妄进羡余。违者重寘于罪，令御史台常切觉察弹奏。

八月十四日，臣僚言：「凡州县守令辄因公事敢科罚百姓钱物者，许诸色人越诉，坐以私罪，仍乞放罢，人吏决配。赃入己者，官吏

送监司根勘以闻。监司察州郡，州郡察县镇。监司不能觉察，御史台弹奏，若因事发觉，监司、守臣并一等罪。」从之。

【宋会要】

淳熙元年三月五日，枢密院言：差文武臣知州郡：浙东路明州，江东路池州，江西路江州、兴国军，福建路漳州、兴化军，湖南路郴、邵、全州、桂阳军，湖北路常德府、澧、沅、靖州、信阳军、辰州、德安府，广东路惠州、德庆府，广西路静江府、融、高、雷、 林、琼州，昌化、吉阳军，淮东路真、楚、通、泰、滁州、高邮、盱眙军，淮西路舒、和、光、濠州、无为、安丰军，京西路随、郢州、光化军，成都府路简、雅、茂、威州、石泉、永康军，利州路兴元府、洋、兴、成、凤州、大安军，夔州路夔、达、施州、南平、南安军，潼川府路遂宁府、泸、叙州、长宁、广平军。专差武臣知州郡：广南西路邕、宾、横、叙、廉、宜州、万安军，利州路文、阶、西和州，夔州路黔州。

四月六日黎州知州依威、茂州例差武臣，从知成都府薛良朋请也。

五月二十五日，诏：「诸州军守臣罢黜，指挥到日，即将州印交与以次官，不得匿旨逗留。如违，仰监司及御史台觉察闻奏。」

十二月八日，诏滁州到任、任满，依庐、楚州推赏。

二年二月八日，诏吏部见拟注知州军，令尽归堂除使阙。

六月九日，中书门下省言：「武臣横行正任或大小使臣差充知州，从来未有称呼定制。自今正任观察使以上差充知州府，并为知某州府。通侍大夫至右武大夫差充知州，为充某州；若系合差待制以上人去处，为权知。武功至武翼大夫带遥郡差充知州，为

权知某州；若系合差待制以上人去处，即为权发遣。武功大夫至小使臣差充知州府，并为权发遣。正任观察使以上差知帅府，为兼某路安抚使，余州带管内安抚者为兼管内安抚使。通侍大夫以下差知帅府，带兼主管某路安抚司公事，余州带管内安抚者为兼管内安抚司公事。」从之。

十月十八日，诏西和、阶、成、凤州守臣依旧以(充)[统]制官兼。

十一月四日，诏自今黎州守臣(今)[令]制置、提刑司公共于文武臣内通行选差公廉有材力人，申取朝廷指挥。六年六月，诏今制置、茶马、提刑三司公共奏辟，以四川茶马吴摠言，黎州买马全在守臣得人，本司不预，难以任责故也。

二十三日，诏应赴任半年前奏事别与差遣人，知州资序添差参议官，通判以下资序并添差通判。其初授讫朝辞人，亦依逐项资格，与正阙参议、通判差遣。先是，新知浔州曹朴上殿，上以其不堪作郡，又不欲使待远阙，宣谕宰执，令与添差，龚茂良讫分作两等以处之。故有是命。

三年三月二日，诏四川都统制吴挺选习兵官一员兼知文州。以四川制置使范成大言，文州管下蕃部作过，知州李彦坚畏懦失职，下任王彪老谬不肯之官，彦坚、彪既罢，因有是命。

四月三日，诏侍从、台(练)[谏]、两省官照资序差格，不以内外，杂举监司、郡守岁各五人。保举官及五员以上，列衔共奏，明言所举人有何政绩才术，堪任何等监司、

帅府、大小州郡差遣，听上下半年奏举，中书省置籍，三省更加考察，取旨除授。

六月二十一日，诏真州通判徐栋知泰州。中书门下省言：「已降指挥，第二任通判以上资序人，不以内外，与知州军差遣。栋虽系初任通判资序，因监司以劳 实迹荐举，与升擢差遣，难以一 施行。」故有是命。仍令自今后有似此之人依此。

八月十二日，诏富顺、大宁知监自今堂除。潼川路转运司申，定差朝散大夫杨骞知富顺监。吏部检准淳熙二年二月八日 ，行在职事官、诸路监司、知州军依旧堂除，内不曾该载知监窠阙。诏杨骞依转运司定差，因有〔是〕命。

十一月二十三日，诏诸州军守臣惟才是用，自今不拘远近，于文武臣内选择差除。

四年四月十六日，诏诸州军差武臣去处，须精加选择可以治郡者。合门宣赞舍人应材言：「今日武阶通差守臣，然而郡寄重甚，非便民事者强使为之，必不胜任。」故有是诏。

七月二十五日，诏：「职事官未至知州资序人陈乞外人，缘堂除并取到部阙通判皆远，如系通判资序，可特与添差参议官一次，知县(次)[资]序以上与添差通判一次。在职改官后及二月同。每路每州各不得过一员，候添差及两政之后别取旨。」先是，二年定职事官除郡之格，理亲民资序，后以实历职事官年月等第除授。于是翰林学士、知制诰周必大等言：「《干道中书门下令》：『诸在京职事官未至

监察御史已上，履历尚浅、供职未久、陈乞外任者，不得除监司、知州军差遣。』注：『特旨除授或资序已及者非。』今乃许其身内改秩，或京官不曾作县，纔历职事官三二年便得为郡。间有辛勤州县，历数任，必参格法，方始得之，若何而不内重外轻乎!乞自今职事官未至监察御史以上者，履历尚浅，供职未久，陈乞外任，欲乞依《干道中书门下令》，不得除监司、知州军差遣。其有材能劳效卓然显著、特旨升擢者，不拘此限。其元系部阙州军并川、广州军，令三省选定紧望去处，合堂差外，并发下吏部依格法注拟。元系堂除通判阙，依旧归堂。所立定格即非旧法，合行除去，并依旧法。」从之。其吏部注拟知州军并堂除通判员阙，并遵依绍兴五年闰二月十三日措置指挥。

五年六月二十七日，诏吏部注授知州军人，并令赴都堂审察讫前去之任，候任满日奏事。

六年八月二十三日，诏郁林州守臣可令枢密院选差武臣一次。

八年三月二十八日，诏：「帅府并驻大军州军守臣自不合除代外，自今每路各留两阙，候见任人去替半年，方许差人。三省常切遵守。」以侍御史黄洽言：「今州郡大率皆四年阙，职事官之久次者，岂不欲更迭补外!大抵食贫，无以为远次之资，是以盘旋而不能去。议者无以处之，遂又有添差参议、通判之说。州郡既以阙乏，而创为添差不已，夫岂良策 宜于州郡阙中留十

数阙不差替人，以俟后来擢用之人。」故有是诏。

九年正月三日，诏：「诸路守臣任满，开具本州岛实在财赋数目及有无拖欠诸色请(结)[给]，并有无少欠人户钱物，不管以在库虚数及不系本州岛合用之数在内，具公文交割与交代。如正官未到，并以交割以次官，及具一般文状，省部置籍稽考。如有不实，许监司、台谏觉察奏闻。」总领及转运司依此施行。十一年六月，令户部检坐申严，仍仰新到任人限一月内将交割到数目从实具申。如违，许本部具名奏闻。

七月十六日，诏自今黎州守臣衔内带兼节制黎雅州屯戍军马。以四川制置使陈岘言：「雅州荣经县并碉门寨等处与黎州相关，所管戍兵止是知县、知寨官主管，或有小惊，分布防拓，须听黎州守臣号令，方能相应。」故有是命。

十一月六日，诏汀州守臣依旧堂除。

十二年十一月十一日，权户部侍郎叶翥言：「乞令守臣得替，开具合趁岁额诸色窠名钱物有无发足与亏欠，及许其自言，在任之日或能关防渗漏，撙节妄费，趱积储蓄，以为一州后日计者，申尚书省，下户部以凭审实。」从之。

十三年二月十三日，进呈知州军留阙，上令中书置簿籍定遵守。先是，上谕宰执：「州郡不须待阙人多，可大郡、小郡各留几处，勿除代。」于是所留凡四十二州：浙东路绍兴府、明、婺、处州，浙西路临安、镇江、平江府、湖州，江东路建康、宁国府、太平州、广

德军，江西路隆兴府、赣、吉州、临江、南安军，福建路福州、建宁府、泉、汀州，湖南路潭、郴州、武冈军，湖北路江陵府、鄂州、荆门、信阳军，淮东路扬、楚州、盱眙军，淮西路庐、和州、无为军，京西路襄阳府、光化军，广东路广州、肇庆府、潮州，广西路静江府、邕、琼州。

十月二十七日，诏：「今后四川、二广知州军见居川、广，合阙到半年前奏事人，及系见阙去处，并令诣本路转运司禀事，仰漕臣精加铨量，人材委堪任使、非昏谬老疾之人，结罪保明申尚书省。」以上《孝宗会要》。

淳熙十六年十一月十四日，诏知阆州吴昭夫、知果州赵 各特转一官，与近阙蜀郡差遣。以四川总领赵彦逾言措置有方、催科不扰故也。

十七日，宰执进呈盱眙守臣霍箎捕获赵兴等透漏银两甚多，不可不略与(旗)[旌]赏。上曰：「与转一秩，以为沿边官吏举职者之劝。」

绍熙元年三月二十四日，诏潭州观察使、知扬州郑兴裔除保静军承宣使，以兴裔久任边帅，职事修举故也。

六月十九日，臣僚言：「应郡守有赃污狼籍，曾经论列或被按劾而事迹昭著者，任祠禄之后，乞不得复任郡守。」从之。

二年三月二十三日，中书门下后省言：「看详吏部尚书郑(乔)[侨]奏，乞自今到部初任用赏改官人，须实历三任，方许注知州军阙，自余悉如见行条法。庶几用举主升改人资历稍同，实为允当。」从之。

四年十二月十一日，中书门下省言：「今沿边州郡

所除太守皆用二年承替，与内郡无异，送往迎来，初无固守之计。今欲将极边楚州、盱眙军、滁州、(豪)[濠]州、安丰军、光州、随州、郢州、光化军、均州、信阳军、金州、洋州、凤州、西和州、成州、阶州，次边高邮军、和州、无为军、德安府、复州、荆门军二十三郡，今后遇有阙到半年，三省、枢密院同共商议，于文武臣精加选择，并令三年为任。每遇任满，如有治 ，取旨升擢，特令再任。见在任及已差下人，并成资满罢。」从之。以上《光宗会要》。

绍熙五年十月四日，臣僚言：「朝廷举四蜀之地付之制司，其权不轻，其责甚重，则凡一切之事，宜皆归之制司，而州军守臣赴上之铨量反归之四路之漕司。夫漕司之权比制司为轻，而漕司之责亦不如(置)[制]司之重。权轻则不敢多有所废黜，责轻则不暇详于顾计。其间虽特立独见、不溺此习之人，然亦无几。今不若以铨量守臣之柄，一付之制司。夫权重则虽废黜之多而有所不惮，责重则顾计利害之深而不敢苟且，如此则昏耄疾病不胜任之人，不得以冒居守臣之任，而州郡无不治矣。」从之。

闰十月十日，敕令所言：「今以绍兴参附尚书司勋格、绍熙五年七月九日圣旨，拟修下条：郢州州县官格，右到任及一年减一年磨勘，任满更减二年磨勘。右入淳熙京西路酬赏法。」从之。先是，权发遣郢州任世安言：「京西一路六郡之地，与敌境相接，除襄阳府、均、随、房州、光化军五郡官吏

任满皆有恩赏，独郢州无推赏之令。如房州一郡居大山之中，地势深固，去边稍远，尚蒙朝廷存念，官吏任满亦与推赏，而郢州极边，乞照别次边体例特与放行恩赏，庶几官吏趋赴事功，自然有所激劝。」至是 局修立为法也。

庆元元年二月一日，诏处、台、衢、秀、严、信、池、筠、袁、抚、江、泉、漳、潮、通、泰、鄂、永、邵州、南康军二十阙，今后止差一政。令中书籍记，非职事官补外，不许陈乞。

六日，诏南安、邵武、汉阳知军三阙依旧堂除。

七月二十三日，诏曰：「朕图回初政，不遑康宁，延见群臣，博询治道，有可采用，未尝不行。比览奏对，所陈多以监司、郡守数易为说。盖监司典一道按廉之权，郡守膺千里牧养之寄，倘不久任，弊非一端。虽得贤能之人，要必假以岁月，岂有阅日尚浅，又复徙而之他!居官者怀苟且之心，竞进者亡久留之意。民知其将去则莫从化，吏知其可欺则绝簿书。若乃财用殚于送迎，卒徒疲于道路，郡县凋弊，殆不能支。此诚今日所宜首革者也。朕既明谕大臣，遴选人材于除用之初矣。继自今深鉴前弊，无数变易，以考治功，以宽民力。其有绩效着闻者，当以玺书勉(厉)[励]，增秩赐金。公卿有阙，选诸所表，以次用之。庶几乎汉宣中兴之治，顾不美与!刺史二千石其各安乃职，共乃事，务为悠久之计，政成而俟褒擢，称朕意焉。」

十月三日，诏：「通判资序及两经任通判人，方许除知州，庶几士夫不为

空言，究心民事，以副朕爱养元元之意。如有卓异之才，宰执将上取旨，别议旌擢，虽有已降指挥者更不施行。」

十一月三日，右正言刘德秀言：「国家在外之选，莫重于监司、郡守。然监〔司〕则多出于一时之差择，初不胶于一定之法，若州郡守臣则似胶于法而不通矣，不有以通之，其可哉!且今天下几郡，为郡守者几人，或已居官，或未赴上，姑以十分为率，其三则为朝廷补外之人，其七则由小官积累以至者也。其由朝廷补外者，则以才望选，而由小官以至者，特以资历耳。今小官之入仕，或早或晚，是虽不一，姑酌其中而言。且以三十而仕，守阙历任必须七八年，有举主三人，而后得所谓(阙)[关]升者。又守阙历任六七年，求举主五人，而后得所谓改官者，则盖几五十年矣。既已改官，然后作县，谓之须入，而县阙之佳者至三年，其次者亦不下二年，其守阙历任又如前比，迨作县之竟则已五十余矣。然后入所谓属官通判，展转两任，共须十年，然后始可望四年、五年之郡，则几于七十矣。当此之时，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬应，虽有赵广汉之聪明汉：原作「漠」，据《汉书》卷七六《赵广汉传》改。，桑弘羊之心计，谩不复知省矣。其权不过委之于僚吏，否则一归之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉!臣愚以为今不若择天下之剧县若干，类而榜之，使改官须入之人，其居是官有抚字、催科两课俱优，发摘、教化并行不悖者，令州县、监司

以其治状结罪保明来上，仍令御史台覆核。如委有显迹，则稍超躐之，畀以见近阙通判，任满即与知州军差遣。如此，则其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四体，以惠利斯民，一利也。为剧县者既前知有州垒超躐之可慕，则悉心毕力，趣事赴功，而县无不治，民无不被其惠，二利也。举一事而二利从，亦通变而适时之法。然或者谓近降指挥，须两任通判然后可以得郡，无乃与之相背也，臣以(不为)[为不]然。近降指挥为中常之才设也，初不相妨，亦可兼用。如陛下以臣言可采，乞降付三省详酌施行。」从之。

二十四日，臣僚言：「孝宗皇帝朝，诏守臣到任半年，以民间利害五事上闻，年来殆成文具。臣谓莫若不必限以五事，但使之讲究利害，委有关系生民休戚者，然后使之上闻。少者或以一二，多者或过于五事，如可备采择，乞颁诸州奉行。」从之。

十二月二十一日，宰执进呈中书舍人汪义端札子，乞边地帅守杂用文武之臣，若文臣知州，亦宜选武臣为贰，其文臣倅贰之无用者自可省去。上曰：「郡有倅贰，正如诸军统制之有副也，互相纠察，岂容省去!此论〔非〕是。」余端礼等奏：「圣训切当。兼改更祖宗法度，亦非所宜。」

二年九月二十七日，臣僚言：「监司、帅守，陛下所赖以风厉一道而表率郡邑也。今于迎送之间，一切踰法过度，既破兵卫之给，又邀舟 之用，名为水脚，且水则具舟楫，陆则具舆马，所出

各不过一涂，所莅亦各有定数，灼然不可欺也。而剖符持节以出，既多为之程，又兼取夫水陆之费。方来则文移正索，以为当然；既去则自为囊 ，取又数倍。监司取之于列郡，郡(首)[守]取之于列邑，郡县匮乏，何所从出，不过为一切之政以供之。幸而终更者，二年一取，已不胜扰，其或数去数易，将何以堪!今宜立为之法，使舟行者镌其兵卫，陆行者禁其水脚。或贪冒无耻，两有所取者，一以赃论。迎送之兵，多寡远近，并以成法申严行下。庶几稍知自律，足以表率郡县之小吏。」从之。

三年四月三日，臣僚言：「仰惟孝宗皇帝长辔远驭，凡两淮、荆襄沿边州郡，必断自圣意，精加采择。犹虑未能尽得其人，尝诏从臣、台谏各举所知，以充其任。一时应选，皆是绵历州县、深达事机、熟谙民务、才能之杰然者。间用武臣，亦必其侪辈中之素所推服而更练不在文臣之下者。近年以来，除授寖轻，往往躐分而求，循例而请，夤缘交结，志在苟得。乞自今两淮、荆襄州郡及金、洋等处守臣，不许妄有陈乞。其有资历稍深，旧例可得，而才能不堪边寄者，且与外任兵官差遣，或川、广远近。庶几控扼形势要害之地举得其人，可以上宽忧顾。」诏从之，仍常切遵守。

五月二十四日，诏嘉兴府、处、台、衢、严、信、池、袁、抚、江、潮、漳、泰、温、徽州通增作十五阙，专充职事官补外。其已籍定边郡如遇有阙，亦许通差。以三省言昨来所留三十阙内，常留见近十阙以待职官补外，缘十阙太窄，故有是命。

四年正月二十二日，右正言刘三杰言：「乞今后监司、郡守应以疾患控列、别无规避者，即与将上取旨，畀之祠禄，以均闲佚。其抱病日久，不以自陈，致有废事者，郡守则令监司觉察，监司则令诸司互察，便赐罢斥。或有隐蔽而不以闻者，则令御史台劾奏，亦与黜责。庶几各知廉耻，不敢养痾以负朝廷之隆委。」从之。

四月二十九日，臣僚言：「伏见二广州郡有自来系吏部依格法差注去处。因庆元二年臣僚有请，乃降指挥，尽作堂除。缘此有资历深多者既不得受，有孤寒恬退者又不容受，反使能官安分之人未免滞淹。其躁进巧图者躐次越等，妄行陈乞，徒长奔竞，愈不足以重远方牧守之寄。」诏从之。其广东路英德府、南恩、循、梅、封、新州，广西路浔、高、藤、昭、象、梧、贵、化、郁林州、昌化、吉阳、万安军守臣阙，并发归吏部，照旧来格(发)[法]差注。所有在堂二广州军阙，如武臣陈乞，亦须曾历民事、熟于州县者，方得进拟。

五月二十一日，诏今后京官补授，虽已任通判得替，未曾作邑人，须通历两任通判终满，方得与除州郡差遣。

十一月二十七日，臣僚言：「比年以来，岁使监司定臧否之论，而朝廷行黜陟之权，法信美矣。唯是人心不同，真伪难辩，或有违法以干誉，设诈以盗名，巧为营求，冒干臧最，而政未必平，讼未必理，田里之愁孍莫之恤。乞

(降)[诏]监司于考察郡(首)[守]之际，其实惠及民者则以为臧，而虚声罔民者即以为否，庶几欺伪不行，为郡(首)[守]者各图惠民之实，以副陛下保民如赤子之意。」从之。

五年六月二十六日，臣僚言：「窃见近降指挥，凡守臣引年谢事之人例与宫观，候替人交割钱物讫，方得离任。朝廷之意，正恐钱物易以侵欺，兼又干求请嘱，乘间而去，旬月之内，咈人任怨，既不可为，则未免徇私曲从，宁无害事，反使其人愈不自安。乞令已得宫观人径将钱物交付以次官，一面离任。如以次官妄有支动，许新人点检，具申朝廷请旨施行。仍令监司觉察。」从之。

十月二日，臣僚言：「比年臣僚有请，累降指挥，应监司、守臣改差替罢，具见管交割钱物数申省部，此诚良法美意，天下遵承，无敢违戾。大抵钱物有经常，有余羡，有支用，有起解，有桩积，有增有亏，要当分别窠名，使各归着。乞行下诸路诸州，今后交割钱物，各开数目窠名，某钱某物今后桩管，某钱某物合充支遣，某钱某物合行起纲，供申省部，交与后官。其见管钱物内有无合起纲运，合支用度。庶使诸路诸州财赋所在，本末源流各随其实，一归圣朝责实之公，而无昔人伪增之弊。」从之。

嘉泰元年三月二十三日，右谏议大夫程松言：「乞明诏大臣，其于武臣知州盖无选择曾任合门已经擢用之人，亦须察其慈祥恺悌，留意民事。至于繇常调而序进者，更宜略效

文臣，限以考任，及曾任县令，委有政绩，然后付之郡寄。应州郡通差武臣去处，仍乞妙选才干之吏以为倅贰，庶几相与协济，询究民瘼，检抳吏奸，下为千里之体，而上副九重共理之切。」从之。

四月二十九日，诏：「今后四川守臣阙到合赴上之人，铨量得虽川臣，昏耄疾病而才力实不逮者，并令制置司从实保明，别与宫观闲慢差遣。」

二年二月二十七日，诏：「今后曾经作县又经通判任满之人到堂，且与川、广小郡。如任通判不曾作县，合再与通判差遣。」

四月十七日，臣僚言：「乞照庆元三年指挥，止乞酌中存嘉兴府、处、台、衢、严、信、池、袁、抚、江、潮、漳、泰、温、徽州共十五阙，令中书再行注籍，专待职事官补外，并止差一政，日后更不借用。仍乞照已降指挥，边郡有阙，亦许通差。其余诸州有元系留阙，今次再行存留，留剩下之数并以待外方合得州郡者，与其它诸州军府兖同使阙。庶几外方求郡者有阙可入。不敢更有睥睨留阙，而朝士之丐外者亦得近阙以行，不至有先乞占阙之蔽。」从之。

三年十二月二日，右谏议大夫张泽言：「当今急莫先于边备，边备之策莫急于选择帅守。乞诏二三大臣，留意边郡帅守，将背公徇私、不能为国远虑之人易而去之。除授之际，公共相度，精加选拣，必求强敏通练、能为国远虑者用之。俟在任果有政绩，则增秩赐金，俾之久任，以示褒奖。庶使有志事功之人，咸知激昂

奋励。」从之。

四年六月二十一日，臣僚言：「监司、守臣多不以实选。选人改官，仅了作县，一任通判，即授知州，虽望郡大藩率可坐致，如执券取偿，所至害民，罕有善政。向因臣僚论建，尝降两任倅贰方许作郡指挥，谓宜申严必行，以重民社之寄。乞今后通判两任，方许除授知州。除广郡外，欲乞四川亦照此施行。如(正)[政]术才望公论共推者，即系朝廷擢用。」诏除成都、潼川、遂宁、兴元府、泸、兴、夔州外，其余州军今后上州差曾任知州一任以上人，中等州差两任通判人，下等州差一任通判(任)[人]。

开禧元年三月二十五日，臣僚言：「臣闻郡县天下之根本也，郡守天下之司命也。今为郡守者，其视往昔何如哉 通判善罢，不用荐举，取一障如探怀袖。至于一任知县，一任属官，不历半刺，亦得以窃专城之寄，不亦太轻且滥乎!其间有罪戾罢斥之余，夤缘祠禄，不俟满岁，即谋干请。都堂之审察，御史台之参辞，合门之见谢，皆所以察其人而审其实，着之令甲，岂容轻废!今在外得郡之人，始焉既无堂审、台参、陛辞之礼；戍期甫及，又夤缘获任满奏事之命。自始至末，九重不知其人，庙堂台谏不识其面，虽癃老疾病，阘冗猥琐，皆得掩覆其迹。若人而居千里之上，岂不重为民害乎!今郡守之阙，近者两政，远者数年，朝路壅塞不通，庙堂除授不行，职此之由。乞诏有司，申核实之政，重牧守之寄，除曾经擢用，有朝迹，

已经奏对，及湖广、四川沿边员阙辟置外，其它除郡虽知州以上资序，并须亲到阙，方许除授。如合奏事之任之人，已对在四年外者，不许巧作规避。庶几贤否别而幸门塞，牧守贤而国本固。」从之。

嘉定元年六月十八日，臣僚言：「息兵修好，既通信使，将撤戍军，经理边陲，最为急务。然而蹂践之后，农桑一空，室庐不存，赤地弥望，流民归业，生计茫然，各欲使之安存，其策未知所出。朝廷用人，往往拘于资格之相当，局于履历之相称，间欲拔擢而用之，或牵于人情而听其自择，或惧其创例而来者不已。是以缠束拘挛，用者未必能，能者未必用。当安平无事之日，犹可固执资序；至于拯溺救焚之时，其可不思所以更之哉!乞令侍从、两省、台谏各举边郡太守二三人，俟姓名来上，次第分遣。仍乞久其资任，宽其文法，课其劳绩，第其优劣，或增秩赐金，或褒诏除职。举得其当者受上赏，荐非其人者被显罚。如此，则不出十年，两淮、荆襄、全蜀皆复承平全盛之旧矣。」从之。

八月十三日，御史中丞章良能言：「今之急务，莫如经理两淮。今守臣多出臣僚荐举，或朝廷遴选，事体至重，自合专以功名为念。若假此以为进身之计，到任未久，又求迁擢，则万事无可为者。乞两淮守臣并以三年为任，任未满间不得陈乞宫观。如有罪状显著，严行责降，不特放罢而已，若功效尤异，即用增秩赐金之规，或有加职名

以示褒赏。其未满三年，别有移易，许给舍、台谏论奏。其荆襄间亦乞一例施行。」从之。

二年二月十一日，诏雅州守臣任满与减二年磨勘，令 令所修立成法。以四川制置司言：雅州守臣责任非轻，考之地理，正系边面，乞比附黎州赏典。故有是命。

五年二月一日，臣僚言：「先朝旧制，文武臣皆以磨勘迁转。文臣自选人至京朝官止以考第，然所以考察之者详且密矣。仁宗皇帝以改官猥众，于是始立举员之制，而武臣则仍其旧。方是时，武臣之登用者少，而入仕之途未加多也。今武臣为郡，视为常典，而廉污能否，莫之保任，是可不斟酌其法而损益之乎 且文臣必三考，有举主，而后关(陛)[升]，又三考有举主而后为县，县满三考然后为倅，倅满为郡。其历民事差久，而保任荐扬之者七八人焉，然其间犹有贪鄙狼籍者，有昏谬不解事者。今武臣或便从军，或为计议，漫不省民事之谓何，乃遽为郡，安有高材异能、不待尝试如彼其易哉!乞自今后武举人所官须历巡尉，次任须历诸州都监，又次任便历知县，无过犯，有举主，方可与郡。庶使习熟民事，宅生重寄皆得循良谙练之士，而文臣、武臣之得郡守者不为偏矣。」从之。

六月一日，监察御史石崇万言：「作邑任满人许授通判，此固旧制也。臣窃见近降指挥，帅府大藩如临安、绍兴、平江、庆元府等阙，并差经任通判人。其次名郡如(胡)[湖]、秀、衢、婺、太平、建宁等阙，并差

作邑有政绩人，如经任通判人愿受者听。其它如常、严、饶、信等阙，并差应入通判人，如作邑有政绩人愿受者听。如是，资历浅深，粗有以甄别。今也不然，一经作邑，曾预论荐，即起院辖之望。仅幸终满，初无声称，即乞大郡通判，岂不陵躐!夫一任通判人许授川、广州军，此固旧法也。臣窃见续降指挥，两浙、江淮、湖南、北京、西州郡除帅藩外，并差两任通判以上人。四川州郡分为三等，上等州如崇庆、眉、汉、嘉定之类，差曾任知州一任人；中等州如黎、雅、隆、叙、重庆之类，并差两任通判人；下等州如威、茂、石泉、长宁之类，方许差一任通判人。如是，则其选稍艰，不至冒滥。今也不然，一经作倅，不量资格，便欲觊望近里州郡，岂不超越!乞自今除授守、倅，并照已降指挥，如京官出身、有恩例免作邑人，须实历八考，方许授小郡通判。其已曾经任通判人，当先考其前任履历，更审观人才可以作郡，然后畀之。庶几稍革奔竞侥幸之风。」从之。

二十三日，国子博士徐自明言：「臣观内外州郡每阙一帅臣、守臣，陛下必为之精择遴选，或有踌躇数月而不轻授者。若乃绩用无闻，侥幸满秩，或与一蜀郡，或与一广郡，则诿曰是资格之不得不与者也，是险僻瘴疠之乡人所不乐去者也。夫蜀郡、广郡，非陛下之土地人民乎 至使昏谬阘茸者得之，贪冒无耻者得之，其不病民者鲜矣。至于每岁用改官人而俾之试县，虽

未必尽皆得人，犹曰用荐举五削而后得之也。而县令之职，无郡不有，今选人之能奋励以自媒其身者，不授诸司干官则授州县幕职官去矣，其俛首而受令者，非庸缪昏耄徒，否则罪戾之余而已。吏部亦不复与之较，曰是财赋之难办，民讼之难决，督责多而劳绩少，非人之所乐为者也。如是，则又安保其不为民病乎!夫地远帝畿，则贪虐易以下及，病苦艰于上诉。职近亲民，贤而惠易以孚，不贤则虐易以肆。是诚不可不深念，毋以其远且小而忽之也。臣愿川、广诸郡非作倅实有劳绩、曾为监司所举者，不可以轻授。而畀之郡者，必令奉事之官因以问其所言，考察所行，以周知其能否。其昏耄而阘茸者，宜止与之帅府参谋及大郡倅贰。至于诸邑之令，非尝有一二举削而无过犯者，不可轻与。仍令监司谨择其忧民称职者，先有所举荐，以为作邑者之劝。」从之。

八年七月十一日，知赣州杨长孺奏：「汀、赣联境，民习凶顽，不务农桑，易于为盗。近年赣盗颇稀，汀盗反为赣害。盖赣人有犯，追捕甚严，人知惩艾。惟汀州隶福建，汀人为盗于赣，赣州移文追捕，而汀州视如秦越，缘此数载，汀盗公行。此而不防，久将益炽，势须江西守臣得以兼福建之兵权，庶几福建盗贼，江西可以讨捕。窃见本州岛兼领兵甲，越至广界，南雄、南安悉在钤制，故江西交、广事体相关，应授如响，广东之盗不敢侵踰，其效可

。独汀州之盗频来扰害，捕则窜归。欲乞将汀州兵甲照南雄州例，许本州岛守臣提举，添入『汀州』两字系衔。仍札下福建路安抚、提刑司及汀州照应施行，庶几彼此相维，群盗可弭。又照得赣州 (端)[瑞]金县正汀盗出入之冲，而古州古城寨最近瑞金，若蒙朝廷以古城寨为两州界寨，使本州岛与汀州皆得统辖，则汀盗有所畏惮矣。」从之。

九年十二月十七日，诏天水军移就天水县旧治，其知军令四川制置司选辟文臣一次。

十年八月一日，四川安抚制置使司奏：「据新知天水军黄炎孙申，乞照光化军与龙州体例兼带弹压屯戍军马。本司照得天水军正系极边去处，又有出戍官兵，若使守臣与之全无关涉，窃恐缓急误事。黄炎孙所陈委为允当，乞检照龙州体例，自后天水知(事)[军]兼带弹压屯戍军马系衔。」从之。已上《宁宗会要》。

职官 宋会要辑稿 职官四七 通判诸州府军监

通判诸州府军监

宋置诸州通判各一员，西京、南京、天雄、成德、益、(枕)[杭]、并、郓、荆南、潭、广、泰、定等州各两员，小郡或不置。正刺史以上及诸司使、副使知州者，虽小郡亦特置，兼管内劝农使。

太祖建隆四年四月，命刑部郎中贾琬等充荆南道诸州通判。

十一月，诏应诸道州府公事并须长吏、通判签议连书，方得行下。

开宝四年四月，诏：「广南管内州郡除已差朝臣知州外，其余见阙知州、通判处，委吏部铨于邓、唐、随、郢、襄、均、房、复、安、申等州并荆湖管内见任令录两考已上成资

者，及判、司、簿、尉中两任五考、合入令录、年五十五以下者移注，仍别降敕。兼令知州许般家赴任，缘路支给馆券。其俸钱并依逐州录事参军例，据户口特支见钱。以三考为限，秩满不令守选，据资叙量试书判，注在北幕职官。」

七年五月，诏诸道州府通判官等每有公筵，并接知州坐次。

太宗太平兴国五年七月，命知莱州、殿中丞郑浚文，知单州、左赞善大夫刘厚德，并通判本州岛事，以刺史赴本任故也。

雍熙二年二月，以著作郎韦亶通判随州，殿中侍御史李式通判道州，武(光)[元]颖通判博州。初，李继捧归朝，其弟继迁遁入蕃部为寇。会边臣言继迁悉知朝廷事，盖继(宜)捧等漏露，故宗族悉置于外，令亶等通判，专司郡政。

真宗咸(年)[平]四年正月，省杭州通判一员。

景德二年六月，置滨州通判一员，以刺史周绪赴本任也。真宗以武臣多不闲政理，非通判廉干则民受弊，诏应防、团团：原作「关」，据《长编》卷六○改。、刺史在本任及知州处，见任通判令转运司密具能否以闻。

八月八日，河北转运使刘综请择文学器识之士通判缘边州军，庶其商度边事，往还北境文牒。从之。

三年十月，置解州通判官一员。旧例，州不及万户不置通判，至是解州及数，乃置。

四年十一月，诏保州通判自今选进士登科有材干者充。保州密迩边境，旧止武臣知州，每契丹官属书(门)[问]及行移文牒，多未适中，故令选任。

大中祥符二年十

二月，诏缘边并连接溪洞州军，其间通判职位高于知州者，并勘会移易。

四年八月，诏武臣新罢军职正授郡任者，各选差通判官。

六年正月，上封者言：「武臣知州军处或阙通判，望令转运司飞奏以闻，付有司速差。所差官如未到任，仍于京朝官知州、通判有全员处权差。」从之。

天禧四年七月，置怀州、卫州通判各一员。以转运使言二州频年灾伤，今民稍复业，请增官绥抚故也。

干兴元年仁宗即位未改元。五月，置戎州、泸州通判各一员，从安抚使江德源请也(也)。

天圣元年三月，中书门下言，应北朝人使经过州郡通判，今后令审官院选差。从之。

二年四月，集贤校理葛昂、张仲尹、黄弼、陈商、范说等言，各乞外任差遣。诏并与小处通判。太宗朝，凡带馆职出皆知州。景德后，昱、奭并以官卑止与通判，因以为例。

三年五月二十八日，中书门下言：「新授虢州团练使田敏差知隰州，自来防、团、刺史赴本任，又知州无通判处，权置同判，候差朝臣及内职知州臣：原作「廷」，据《长编》卷一○三改。，即却省罢。」诏隰州权置同判。

五年八月，置祁州通判一员。先欲增置，诏转运司相度，乃言本州岛领三县，户口万三千，民事税赋不少，止以武臣知州，况系缘边，实稍要差置。故从之。

六年正月，上封者言：「京朝官两任知县入通判，欲望今后并须三任方得差充。如有殊常劳绩及奏举人数多者，令审官院别取旨。」从之。

六月，诏广州权置

通判一员。旧无通判，至是转运司言，近以武臣石普知州，本州岛钱谷、刑狱事繁，乃增置。

七年三月二十五日，诏潭州同判官自今增置一员，从太常少卿李若谷请也。

七月，诏自河北、河东、陕西缘边同判，并于第二任近地知县内到任及二年已上者就移。候得替，别充三任同判，方入知州。

九年九月，诏沿边四榷场州军榷场：原作「权扬」，据《长编》卷一一○改。，自今同判选经历任有心力清干京朝官充。是月，河北转运司请置顺安军通判一员，从之。

宝元二年正月，诏陕西秦、凤、鄜、延、泾、源等州、镇戎军及河北镇、定、瀛、莫、雄、霸等州通判，自今令审官院并选差人。

五月，增置永兴军、延州通判各一员。

康定元年六月十六日，河东转运使文彦博言：河东隰、宪州、宁化、保德、岢岚岢：原作「苛」，据《长编》卷一二七改。、火山军处地居边境，自来止有职官，元无通判，乞各差京朝官一员充通判，却省职官一员。诏审官院选曾经知县一任者充，见任职官候候资放放便许参选此句文字似有衍误。。

十二月二十四日，诏增施州通判一员，以京朝官充，仍于本路县令内选举。从本路转运司之请。

皇佑三年二月，审官院言：「通判员多阙少，今定藩府州军凡五十一处，请各差京朝官一员为签判，及端、封等二十二州知州「封」原作「符」，「州知」原无，据《长编》卷一七○改、补。。邕、桂、宜三州通判，旧制就移知县人充，今请先用通判用通判：原作「问」，据《长编》卷一七○改补。。」从之。

五年闰七月二十六日，诏：「今后曾任中书、枢密院臣僚出知外郡，更不得奏辟通判，许添奏职官一员，余依前后条

贯。」

嘉佑二年正月九日，右谏议大夫、知桂州张子宪言，乞差前知贵州周约充本州岛通判，非常例也。诏以桂州一路安抚使，自今听举通判一员。

十月二十二日，审官院言：「勘会西京、北京、益州、广州、荆南、并州、江宁府、杭州、永兴军、镇、定、秦、延、渭、庆、郓、青州，并是京府及安抚使、都钤辖分领州镇，其差通判，欲今后并以知州资序人差充。任满无公私过犯，候到院与升半年名次。」从之。时以在院知州员多，故有是请。

《哲宗正史 职官志》：通判掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。

神宗熙宁元年正月二十三日，诏诸州通判遍点捡本部，巡检器甲，具堪任披带行使以闻。仰本路(提)[转]运、提点刑狱、兵甲司每岁举行。仍自今器甲损坏，只送本辖州军纳换。

四年十一月十七日，诏：「自今近臣因老疾得知州军者，其通判并择。」时天章阁待制待制：原倒，据《长编》卷二二八乙。、知单州孙思恭以疾乞任，许之，因有是诏。

五年十月，诏编定镇戎、保安、通远军通判、吉乡军使，并令中书选差。

十一月十九日，诏熙州置通判二员、曹官三员。

七年四月二十一日，诏诸州军器物料并置库，选职事或曹官一员兼监，仍委通判点检。

元丰元年五月七日，提举茶场司言：「彭、汉通判许本司权奏辟，如能协力，保明留任。」从之。

三年十一月三十日，诏诸路监

司具到部下通判治状最优，有未经朝廷任使者，令中书籍其姓名。

六年二月二十五日，诏陕西路帅臣所在通判，不许监司差出，从知庆州赵请也。

四月二十六日，陕西转运司乞就差通直郎、通判解州吴安宪通判延州。诏：「沿边军民事之大者，虽多属经略司处置，然干涉州务事亦不少，须得明敏之人剸遣，乃无败事。兼即今本州岛内外兴役修治城垒，方赖以次官分头干办，可依所奏速差。」

哲宗元佑元年十月四日，诏内地及川、广通判除堂除人外，并以三十月为任。

十一月五日，权发遣秦州、兼管勾秦凤经略安抚都总管司范育言：「知州系帅臣，将下公事乞不许通判同管。」从之。

十二月二十二日，诏堂除通判成资为任。

二年十月八日，诏宾、横州通判听举京朝官知县资序已上人充。

三年六月一日，吏部言：「请川、广通判除有专法指定及酬奖外，不以见任、新差官，并二年为任。其使阙满替悉依本法满：原无，据《长编》卷四一二补。。」从之。

九月十六日，诏吏部拟注通判，依知州例赴门下省引验。

绍圣三年三月十六日，京西路转运副使郭茂恂言恂：原作「询」，本书及《宋史》记此人事迹多作「恂」，因改。：「西京系祖宗陵寝(在所)[所在]，通判职任至重，请自朝廷除授。」从之。

三年十二月十五日，发运使吕温卿言：乞真、楚、泗州通判，请自朝廷选授。从之。

四年正月二十五日，杭州路转运司言，乞今后通判并许差(州)[川]、峡人，从之。

元符元年，诏通判、幕官令日赴长官

厅议事，及都厅签书文(缴)[檄]。

徽宗崇宁三年二月二十一日，诏河北国信道(通)路经由州军通判，令吏部依格选差，申三省审察。

政和元年六月二十日，诏：「河北沿边、次边州军，全藉强干材敏通判籴买军储，营办职事，自今差注，并令三省审察，不得容罢癃绵弱年高之人。」

三年闰四月十一日，诏武臣知州处勿差宗室通判。

十九日，诏自今三省吏人出职，不得同任一州守、倅。

六月九日，湖南路安抚、钤辖司言：「武冈知军见系武臣，若缓急出入，须藉通判治理，兼学事亦须常得有出身通判管干，伏望复置通判一(月)[员]。」从之。

九月二十六日，钦州言：「远小州军系初任或第二任知县人权入通判，兼无司录去处系通判纠察六曹，即未审合与不合理作实历亲民。」诏应无司录处通判，并许理实亲民。

四年十月四日，诏诸州通判有两员处，以一员堂除。

雄州每年北虏并本朝国信使、副往还到州，至白沟驿及次白沟界首交割绢，并是通判亲临，职事实比他郡不同。自来本州岛通判亦有差出，虽差官权代，临事不无灭裂。臣欲乞今后雄州通判虽不拘常制，亦不许差出。」从之。 五年四月十九日，臣僚上言：「伏

十月二十八日，吏部言：「武臣知州军并皆边远，其通判专差有出身官，致有阙官日久去处，少有应格之人，自合依元丰法，不限有无出身差注。」从之。

六年七月二十九日，诏：「边倅

多副贰，武臣倚以文法，访闻或老疾轻易，或全无风力，坐糜厚俸，无补郡事。今后并具名取旨差，仍着为令。」

七年六月三日，诏淮阳军、广济军、信阳军、高邮军、荆门军、汉阳军、怀安军、邵武军、复州、荣州、雅州、普州通判堂除，余令吏部差人。

宣和三年闰五月十九日，(访)[诏]：「访闻诸州军通判员阙，多是寄居待阙或他州官奔竞请求权摄，窥图利(人)[入]，漫不省事，虚费禄廪。今后通判阙，差本处以次官权，仍止许收受本职供给等。违者以违制论。」

六月八日，诏诸州监香茶矾事，并委通判处委录此句文字似有脱误。。

四年六月二十六日，荆南府申明：「本府通判二员，即未审合与不合依旧制通签六曹文字。」都省勘会：「昨因京东路转运司申请，应天府少尹二员，乞分治六曹事。准政和七年四月四日敕，依本司所乞，诸路两员处依此。」诏令通管府事，诸路两员处依此。

七年正月十八日，中书省、尚书省言：诸州添差通判处，遇知州替移及时暂在假，于条牌印与以次官，而添差入官在正任通判之上，窃虑合将州事令正任人掌署。缘未有明文。」诏令尚书省立法。

高宗建炎元年六月十四日，诏诸州军有通判两员去处减一员。嘉佑以前员额依旧例。

二年三月十二日，诏承务郎蔡声通判任。以麟州市户居民僧道樊恭等言，声靖康间为本州岛司录，抚恤军民，乞留(元)[充]见阙通判，故有是命。

三年九月十七日，诏：「应广

南东路监事，并委通判专行，务要客贩通快。仍常切钤束官司，协力奉行，如敢违戾，并令按劾。」从户部侍郎叶份请也份：原作「纷」，据《建炎要录》卷二八改。。

四年六月十一日，臣寮言：「近日州县自通判、职官以至监当，各有添差官，或以恩例授请，私计陈乞，宗室特差，其实本非为民。欲乞罢除添差通判、职官，其监当官如繁剧去处，添差无过一员。」诏今后更不添差通判、职官。

二十五日，诏镇江府特添置通判一员，从知府刘光世请也。

十二月十五日，诏监司、郡守遵依累降御笔指挥，并三年为任，今后通判准此。

绍兴元年十月十九日，知荆南军府解巘言：「峡州地据川口，最为要冲，自罢通判后来，大段废事。欲乞复置本州岛通判。」从之。

二年三月十七日，诏将淮南通判到任赏比附建炎元年九月二十四日京畿已降指挥，到任与转一官。及一年别无事故替移，保明申吏部给告者，若一年内替罢，更不收使。任满无遗阙，更转一官。

七月五日，诏高丽人使经由州军，通判依旧堂除。

三年正月十八日，诏今后淮南通判并令朝廷选差。以中书门下省言，前降指挥令诸镇奏辟，朝廷审量除授，以致阙官故也。

四月二十三日，〔诏〕今后应遣发大兵，所至州县并专责通判充钱粮官，于界首伺候应副支遣。俟人马出州界，方得归州。

五月十一日，诏令吏部契勘有无知州所辟通判以闻。以监察御史郑作肃言：「近日帅臣稍奏

辟通判，切恐循习不已，欲乞降诏检会，应诸州通判系见在知州所辟者，并令罢任，今后毋得奏辟。」故有是诏。

十一月十九日，诏：「今后诸路州军遇遣发军马，并仰本州岛将不系军马经由县分钱粮通融移用应副。仍依已降指挥，专责通判充钱粮官，于界首伺候应副支遣。及令所委通判常切点检觉察。」

四年十月十二日，诏右(军)[宣]教郎、濠州通判国凤卿依旧还任，主管职事。先是，臣僚言淮南州军通判可并，有旨舒、濠州通判并罢，其国凤卿已罢，宣抚使刘光世契勘濠州系濒淮南，与伪界接境，正南控扼去处，故有是命。

五年三月九日，三省言：帅府通判今置两员，或有一员去处，致帅司逐旋申请添置，除潭、广、洪州、镇江、建康、成都府系见两员外，诏帅府通判今后并以两员为额。

六年三月二十三日，诏舒州许复置通判一员，从提点淮南两路公事张成宪请也。

九月十二日，知平江府章谊言：「本府系车驾驻驆去处，事务繁剧，虽有添差通判史愿一员，缘系从军。今来不敢陈乞创添官吏，乞于邻近州府添差通判内更那拨一员前来本府添差官，庶几可以分干事务。」诏添差常州通判孙邦就移添差通判平江府，仍通理前任月日，任满更不差人。

十八日，知成都府席益言：「州郡置倅，所以佐郡守之治，入则贰政，出则按县，方今军兴之际，尤不可阙。夔路所管州郡、军、监共一十三

处，军、监之小固无所用置倅，除夔州系帅臣及恭、涪大郡外，施、钤、达州、南平军系武臣知州，皆合置通判。又见今通判职事专管催促米运，前件州府系沿流，所有通判合行存留。」从之。

七年三月六日，诏随州通判鲁平之特令再任。以平之协赞郡事，谙晓民情，兼管干营田备见宣力故也。

二十一日，诏今后除授通判，不得差初改官人。

八年九月十四日，三省言：「福建六州二军，内六州及兴化军皆有通判，独邵武一军倅贰事付之幕职官，职任不专。乞依仿诸州军置通判一员，所有本军见任签判，乞令成资罢，今后更不差人。」从之。

十五日，诏濠州复置通判一员。先是，知濠州杨桂言「本州岛通判昨缘朝旨减罢，今来本州岛系极边冲要去处，全藉通判协力」故也。

九年六月十日，诏将新复州军同知州并合改作通判称呼，从同知顺州陈楚请也。

十一年八月十八日，诏临安府通判刘将、吕斌各特与转一官。以守臣俞俟言各有才力，究心职事，欲望恩赏，以为官吏之劝，故有是命。

十二年五月十九日，诏安丰军许置通判一员，今后堂除使阙差人。

八月八日，淮西安抚、转运司言：欲令(卢)[庐]州存留正任通判一员外，其添差通判乞行省并。从之。

二十年三月二十日，诏循州置通判一员，从本路提刑司请也。

二十六年四月三日，诏：「应自今知州、通判互论不法事件，须拘留在任，选委监

司之清正有风力者依公究治，取见诣实曲直情状，具奏施行。」以左正言凌哲言，比来守倅间有互相诋讦者，臣僚论列，乃欲先次并罢故也。

二十七年六月十四日，诏州郡令通判季点之外，不得辄遣官下县 刷，肆行刻剥。若二税之出违省限，经总制钱之欠于季终，月桩券食钱之欠不依月分，则许州郡按劾以闻。

七月五日，诏：「诸路州郡无通判处，遇守臣有阙，其以次官如系选人系：原作「保」，据《建炎要录》卷一七七改。，即具申本路监司，选差邻郡通判或见任京朝官时暂权摄。」

二十八年十一月十六日，诏泸州、夔州添置通判一员，峡州通判一员并减罢。

二十九年正月二十五日，诏襄阳府、利州通判各减罢一员。以臣僚言(倅)[独]员为是故也。

三十年五月十七日，中书门下省言：「平江府系人使经由路分，事务繁重，见今通判止系一员，难以应办。」诏平江府更差通判一员。继而殿中侍御史汪澈言澈：原作「彻」，据《宋史》卷三八四《汪澈传》改。：「人使经由，自盱眙至临安府，何独平江为繁，若六郡援例，何辞拒之 乞赐寝罢。」从之。

孝宗干道元年二月十四日，诏买马州军通判，令茶马司依旧法奏辟，从四川都大提举陈弥作乞依祖宗旧法之请也陈：原缺，据本书职官四三之一一○补。。

四年七月二十日，诏均州复置通判。先是，京西南路安抚运司言：「本州岛通判昨缘省并，却置签判一员。今本州岛系极边控扼重地，乞行复置。」故有是命。

八月十四日，诏均州通判堂除差，从吏部请也。

六年六月二十

六日，诏德庆府通判、教授并堂除。以本府旧系康州，太上皇帝登宝位。升为德庆军额，故有是命。

七年二月十九日，诏隆州依旧置通判一员。隆州旧系陵州，管仁寿、井研、贵平、籍四县，元差通判一员。自熙宁年改为监日，将井研、贵平、籍县废为镇，将通判改差选人判官。今复还州额，改名隆州，未复还两县间，将判官改差京官签判。今井研、贵平、籍镇复还县额，本州岛仍有四县。今依旧差通判，改签判为职官，从吏部勘当也。

九月二十一日，诏隆州通判堂除差人，职官依条格定差。从吏部请也。

职官 宋会要辑稿 职官四七 通判

通判

【宋会要】

淳熙元年十一月七日，诏宁国府通判以二员为额，改差明州通判毛幵、徐行简填阙，各通理前任月日，已差下人依旧承替。以中书门下省言，本郡通判旧有正任、添差各一员，今立新额，故降是命。

二年六月九日，浙西提刑徐本中言：「诸路州军应差邻州通判审问公事，而正任通判实有事故者，许差以次官权通判前去，仍不得以监当、曹官、主簿充代。」从之。

十一月二十三日，诏应赴半年前奏事别与差遣人，通判以下资序并添差通判，其初授讫朝辞人亦依资格与正阙通判差遣。

三年正月三十日，前任武冈军签判陈公琦言：「本军昨因臣僚申请减罢通判，其职事并隶签判，合得酬赏乞赐施行。」诏依元置通判推赏指挥，其任满，抚遏蛮傜，各安生业，别无侵扰引惹生事，与减二年磨勘。

六年四月九日，诏：「自今宗室戚里归正官等应合用恩例添差通判，每州共不得过一员，已差下人听依旧。签判以下及诸司参议官等准此。

七年十二月二十八日，工部侍郎兼临安府王佐言：「本府通判(赏)[尝]差五员，今阙其三，职事不办，乞选才术疏通者添差一二员。」诏许添差一员。

九年十一月十二日，诏：「自今通(州)[判]不得以季点为名，辄行下县。或因诸事差出，令量带人从，严加禁戢，无得因缘骚扰。仍令监司常切觉察，其或知而不问，亦坐失察之罪。」从侍御史张大经请也。

十二月三日，右谏议大夫黄洽言：「添差经营厘务为今日之弊，倅则尤系利害。乞自今应不厘务者，并不许荐举作厘务。」从之。先是，三年十二月，曾诏常州添差通判赵光夫特令厘务。

十年七月二十八日，诏辰、沅、靖州通判止许往来三州内干当，不许差出远处。从湖北提刑吴燠请也。

十四年八月十六日，利州路提刑张演言：「乞将本路通判窠阙除藩通判合自吏部差注阙外，四州通判自制置司奏辟外，所有金、洋、兴、利、文、龙等州通判窠阙，依八路法送本路转运司拟差，庶几不致阙官废事。」诏除已差下人外，今后依元丰旧法，令本路转运司照应条格施行。

十五年十二月二日，诏今后临安府添差通判止差一员。

绍熙元年七月二十四日，吏部言，安丰军乞复置通判一员，其签判却行减罢。诏依，其阙令堂除。

二年二月七日，诏今后补授京官人历三任(阙)[关]升知县者，如才力不能作县，虽是堂除，未可便与通判，且令更历一任，如签判、属官之类，任满方得陈乞小郡通判差遣。

绍熙五年十一月七日，滁州奏：「两淮极边州军，并无添差通判(买)[员]阙，独本州岛因朝奉大夫朱輖用戚里恩例指射陈乞，因而差注不厘务，任满更不差人。任满之后，又乞再任，自后作员阙，因仍差注，已更四政。缘本

州系极边僻远穷陋之处，赋入微薄，与真、和州事体不同。乞照应昨来创行添差任满更不差人指挥，消落上件员阙。」诏从之。今后江北州军并免差。

庆元五年四月二十七日，诏今后差注通判，并不许指授有产业去处。以臣僚言：「临安府仁和县自庆元三年正月内推排物力造簿已定，有韩尚书户所敷和买，连岁送纳多是不足。盖其家韩杖者见任本府通判，轻视属县，敢为拖延。县 申杖，杖大怒，辄追县吏及里正囚系决罚，备剧惨毒。」杖放罚，故有是命。

嘉泰三年五月二十三日，诏今后知县任满人，曾历总领所、安抚、制置、经略、转运、提刑、茶马、铸钱司干官，任满与理为通判一任。

开禧二年八月八日，中书门下省言：「已降指挥，将诸司干官理为通判一任，以重其选。可就吏部量取二十阙，与作堂除进拟，照得试中教官人未曾该载。」诏将试中教官、有资考人，许令比附前名人陈乞。

十二月二十五日，诏崇庆府、(童)[潼]川府、遂宁府通判，今后令堂除使阙。

嘉定六年三月二十八日，诏惠州添置通判一员，所有签判窠阙省罢。其见任人听令终满，已差下次令赴部别行注授合入差遣。以广东诸司奏请，故有是命。详见幕职官门。

十二年六月十九日，臣僚言：「班行不清，固由庸才之充塞，亦以更迭之制不严，展转凝滞。乞明诏大臣，申更迭之制。凡未经作邑之人，非三丞、二着、权郎，且与通判差遣，庶令习熟民事，转而为州，不致临政乖疏，轻重无措，抑亦为官择人，可均内外之任。」从之。

十三年六月十五日，诏奉议郎、知赣州赣县桂如渊特差签判崇信军节度判官厅公事，二年满日罢，任满理为通判月日，将来更不作阙。

十四年七月十日，权兵部侍郎陈广寿言：「国初惩五代藩镇之弊，始置诸州通判，诏公事并须通判签议连书，方许行下。盖以武臣为之，必赖倅贰协赞，庶不致阙失。今边方郡守往往欲事权出于一己，虑其相侵，率不谋于同列，自为剖判，曲直失当，不合事情。而郡佐复多远嫌疑，柔怯巽避，知享平分之乐而不能为(阙)[关]决之助。边方俶扰之余，困于科调，而乃使不更民事之人专擅其上，未免有以狼牧羊之患。乞行下凡沿边郡守系武臣去处，应干狱讼、财赋，须管倅贰同心并力，公共(事)[施]行。苟能夤恭协济，课最上闻，则守、倅均赏。其或贪虐肆行， 枉无告，则守、倅同罚。庶仰合祖宗用人之意，而使边氓拜抚摩之惠。」户、刑部看详：「照得州郡刑狱、词讼虽专决于郡守，其间盖藉通判公心协济，乞依今来奏请。」从之。

十五年八月二十五日，臣僚言：「伏见近者谏臣欲于二广诸郡置倅，陛下即俞其请，是亦所以惠海隅之民也。臣窃照广郡多是武臣为守，若设倅贰，为益非浅。傥曰郡之小者难于供给，如英德府、贺

州等郡旧尝有倅者，何嫌于复置 况是谏臣请废本州岛签判谏：原作「课」，据前文改。，并更省并一二冗职之俸以予倅，则诚为可行。若得添置数郡倅，如遇阙守之郡，亦可差权，庶知顾恤。又(卢)[虑]已改官人不愿就僻地倅，仍许经略司专行选辟。」从之。

十六年五月九日，都省言：「照得已降指挥，绍兴府修奉攒宫，专委两通判每月一次躬亲点视葺治。窃缘通判各有本职，恐事任不专，合行添差通判一员，专以处职事官，更不分管两厅职事，止通行签押本府文书，专一主官攒宫修奉。其请给、人从，合依旧来添差通判体例支破，仍旧用路钤厅作廨宇。庶几职专事举，不为具文。」诏绍兴府特置添差通判一员，仍厘务，专一主管昭慈、永佑、永思、永阜、永崇陵攒宫修奉。

职官 宋会要辑稿 职官四七 司理院

司理院

【宋会要】

端拱元年十二月，诏诸州州司理院并属县狱簿并用州印，长吏(曰)[日]省，属县旬申州。

仁宗天圣五年十二月，开封府言：「先准编敕，应司理院禁勘公事合销纸笔、油灯，罪人合破荐席、柴炭，委长吏量公事、刑狱大小，以本处估卖赃罚衣物等价钱支买供用。如不足，于系省头子钱内支给。左右军巡院每日赃罚钱内各支三贯文，收买灯油纸笔供用；不足，欲于系省头子钱内逐院每日各支十贯文。」从之。

神宗元丰元年四月十一日，丹州言：「本州岛僻小，管宜川一县，每有公事，止于司理院当直司勘鞫，乞并州院入司理院。」从之。

干道七年二月四日，臣僚言：「临安府所管左右司理院、府院三狱，除每院推级四名推行重禄外，其余杖直、狱子等自旧皆无请给，往往循习乞觅，无所顾籍。乞令三狱每处止许置杖直、狱子一十二名，比附大理寺则例，每月支钱十贯、米六，并推行重禄。仍不许诸处官司差拨。如敢仍前乞取，并计赃断罪。」从之。

职官 宋会要辑稿 职官四八 上佐官